Avances del

PNC ONU REDD Ecuador

Consuelo Espinosa

Coordinadora Nacional

Julio, 2013

Contenido

1. Antecedentes Generales

2. Progreso por temas:

a) Monitoreo Forestal

b) Involucramiento, participación y capacitación

c) Marco Legal

d) Actividades REDD+

e) Sistema de Registro

f) Sistema de Información Salvaguardas Sociales y Ambientales

g) Mecanismos distribución de beneficios

3. Comités Operativos del PNC

ANTECEDENTES GENERALES

Cronología PNC ONU REDD

Extensión PNC – cierre programado para Oct-Dic

2011

2012

2013

2014

• Se firma PNC Ecuador (Oct); • llegan los fondos (Nov)

Inicia implementación FAO (enero), PNUD y PNUMA (sept). MAE coordina el PNC

Se consolida el equipo. De acuerdo a PRODOC el Programa termina Oct.

Aspectos que han obligado actualización

del POA PNC

PNC

AM033

CMNUCC

REM

• Al 2013 el Ecuador ha completado su fase de preparación para laimplementación del mecanismo REDD+ a nivel nacional con elinvolucramiento de las instituciones competentes y actores locales,quienes poseen mayores destrezas y herramientas para ejercer suderecho a un medio ambiente sano y seguro, a la sostenibilidadambiental, incluyendo la conservación de la biodiversidad, el manejointegral de los recursos naturales, la gestión ambiental y el desarrollode respuestas para la adaptación y mitigación frente al cambioclimático.

Meta a largo Plazo

• Contribuir a que el Ecuador complete su fase de preparación para laimplementación del mecanismo REDD+ a nivel nacional a través de laejecución de actividades específicas que se enmarcan en el ProgramaNacional REDD+ del país

Objetivo del Programa

1. Sistema Nacional de monitoreo forestal diseñado e implementado

2. Proceso de consulta e involucramiento de la sociedad civil implementado

3. Políticas e Instrumentos para la implementación de REDD desarrollados

4. Desarrollo del marco operacional necesario para la implementación del mecanismo REDD+

5. Beneficios múltiples ambientales y sociales asegurados (Salvaguardas)

6. Diseño e implementación del sistema de distribución de beneficios

6 RESULTADOS

MONITOREO FORESTAL

Progreso en la Implementación

M-MRV

NRE

MHD

ENF

Levantamiento info de bosques en 9 estratos – finalizó fase de campo

Análisis de precisión de tasas de deforestación –mejora metodológica

Apoyo actualización tendencias deforestación al 2012

Metodología para levantamiento de carbono en AFB

Desarrollo Modelos Alométricos

Mejorando procedimientos para estimación

Armando propuesta de monitoreo comunitario

Integración e Institucionalización Unidad de Monitoreo MAE

Otras actividaes en marcha

• Apoyo en el desarrollo del Inventario GEI para sector AFOLU

• Construcción de mapas deforestación bajo 3 escenarios desarrollo – base de herramienta espacial que vinculará variables sociales, económicas y ambientales

Zonas Homogéneas de Deforestación(R.Sierra, trabajo en curso)

Amazonía Sur

12

Implicaciones del AM033

• Monitoreo, Medición y Reporte de carbono a nivel nacional;

• Niveles de referencia de emisiones a nivel nacional y en las Zonas Homogéneas de deforestación

Retos pendientes

• Modelos / mapas de degradación forestal;• Inclusión en niveles de referencia elementos de

degradación, reserva y mejoramiento de carbono

INVOLUCRAMIENTO, PARTICIPACIÓN, CAPACITACIÓN

Progreso en la Implementación

Comunicación

Fortalecimiento capacidades

Involucramiento

Estrategias esperadas• Mapeo de actores;• Identificación de

necesidades de comunicación e info en 10 provincias

• Estrategia de Comunicación GADs

• Página WEB

• Priorización temas: BM, CLIP, género

• Facilitación Mesa REDD+;

• Mapeo de plataformas locales

• Apoyo MAE y GIZ en Iniciativa capacitando a capacitadores (3 eventos nacionales y 5 réplicas)

Otras actividades en marcha

• Evaluación Participativa de la Gobernanza

– Proceso de ajuste de la EPG al proceso nacional;

– Acuerdo para que EPG contribuya con proceso nacional de

armonización de salvaguardas sociales ambientales y a la

construcción del Sistema de Información (y monitoreo) de

Salvaguardas (SIS) sociales y ambientales

Implicaciones del AM033

• CLPI: AM033 puso límite hasta el 18 de Sept la

definición de directrices para CLPI en REDD+

– Definición de TORs para el Alto Comisionado de NNUU;

– Vínculo con OIT

– Preparación de facilitación del proceso de capacitación y

construcción de guías nacionales

MARCO LEGAL

Progreso en la Implementación

AM033

• Publicado en el Registro Oficial N°17 del 18 de Junio del 2013

• Art 10: La AN-REDD+ expedirá normas técnicas … para la implementación

del mecanismo REDD y sus actividades …, incluyendo pero sin limitar a los

siguientes elementos: Instrumentos (normas técnicas):

– Requisitos y procedimientos para CLPI

– Requisitos y procedimientos para el Registro

– Estructura Orgánica funcional, competencias y procesos para

expedición de actos administrativos

– Mecanismo de distribución de beneficios

– Monitoreo obligatorio

– Incumplimiento y Resolución de conflictos

+ Asesoría legal a la SCC en temas REDD+

ANÁLISIS ECONÓMICO E IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES REDD

Progreso en la Implementación

Metodología ACB1. Análisis de usos de la tierra y drivers

de deforestación

(Contexto de cada macrozona)(Con base a información secundaria y entrevistas)

2. Análisis de Costos de Oportunidad y

Externalidades(Con base a información secundaria y trabajo de campo)

8. Identificación de instrumentos y políticas de REDD+8. Identificación de instrumentos y políticas de REDD+

4. Análisis de costos de

las alternativas

4. Análisis de costos de

las alternativas

6. Beneficios de

REDD+:

Ingresos de REDD+

6. Beneficios de

REDD+:

Ingresos de REDD+

5. Análisis de

Externalidades y

Beneficios múltiples

5. Análisis de

Externalidades y

Beneficios múltiples

3. Identificación de potenciales actividades REDD+ por Macrozonas (alternativas)3. Identificación de potenciales actividades REDD+ por Macrozonas (alternativas)

7. Análisis Integral: Cuantitativo, cualitativo y espacial7. Análisis Integral: Cuantitativo, cualitativo y espacial

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Implicaciones del AM033

Identificación de actividades REDD+

• Necesidad de diferenciar una “actividad REDD” de un

“mecanismo REDD” o de un “mecanismo de distribución de

beneficios REDD”;

• Identificación de instrumentos de política, programas y

proyectos en MAGAP que contribuyen a la reducción de

deforestación;

• Análisis de cómo estos instrumentos, programas y políticas

funcionan en el campo – visita 9 provincias del Ecuador;

• Podremos vincular actividades con mecanismos de distribución

de beneficios;

• Llamado a incluir actividades REDD+ dentro del mismo sector

forestal

… continuación actividades REDD+

• Diseño de un Programa de Proyectos Productivos

Sectoriales REDD – que responda a causas deforestación;

• Construir una plataforma virtual nacional e internacional

para profundizar conocimiento sobre actividades REDD+

– Webinars;

– Work-spaces;

– Documentos técnicos de trabajo

– ¿Comité Técnico Asesores sobre el tema?

SISTEMA DE REGISTRO

Progreso en la Implementación

Implicaciones del AM 033

• AM033 crea el Sistema de Registro Obligatorio del mecanismo

REDD+;

• Se da plazo de 90 días a partir de la publicación del AM033

para expedición de norma técnicas del Registro

Retos

• No todas las implicaciones del AM033 han sido analizadas –

hay otro impacto para el Sistema de Registro;

• No existe todavía claridad respecto procesos administrativos

en el MAE

Fases del Sistema de Registro

Registro

• Identificar el Proponente del Proyecto y socios

• Identificar áreas forestales donde se realizará el proyecto*

• Identifican dueños de bosques

• Requisitos y procedimientos MINIMOS de CLPI**

• Info sobre el proyectos***

Aprobación

• Pre-factibilidad y factibilidad del proyecto

• Directrices para Distribución de beneficios;

• MRV

• Salvaguardas

Implementación

•Monitoreo de implementación

de actividades REDD y MRV

*Bosque sujeto a presión por deforestación**Se entregarán a los 90 días de Publicado el AM033 en Registro Oficial*** Identificar la idea del Proyecto

Carta de Registro

Carta de Aprobación

Avances en el Registro

• Consultoría Internacional: Propuesta borrador de un Sistema

Nacional de Registro de Actividades REDD+ para Ecuador;

• Se definen objetivos del Sistema de Registro – permanente

evaluación por implicaciones del AM033.

• Desarrolló la primera fase de los requerimientos del Registro;

• Preparó documento de propuesta para segunda fase del

Registro (Aprobación) – para discutirlo con desarrolladores de

proyecto;

• TORs de consultoría para la identificación, propuesta y diseño

de estructuras de procesos administrativos y operativos en el

MAE para implementar el Sistema Nacional del Registro de

actividades REDD+

SISTEMA DE INFORMACIÓN DE SALVAGUARDAS SOCIALES Y AMBIENTALES

Progreso en la Implementación

Avance

• Somos parte del Comité de Facilitación de SIS

Ecuador;

• Proceso de armonización de salvaguardas:

REDD+ SES + ONU REDD + BM + EPG +CLPI

• Metodología desarrollada y en aplicación

• Objetivo es reducir la matriz existente,

identificar fuentes de información de

indicadores y construir línea base

Resultado del proceso existente

• Existe una matriz con indicadores que

pudieron ser testeados en PSB – como

resultado una primera reducción del número

de indicadores;

• Se identifican 3 niveles de implementación:

AN-REDD+, proyectos y comunidad;

• Esfuerzos para integrar el SIS en la Unidad de

Monitoreo del MAE

Beneficios Múltiples

• Identificación y priorización de BM a nivel

nacional, subnacional (Amazonía Norte,

Amazonía Sur y Esmeraldas); y local en 2

provincias;

• Caracterización de los BM en el Ecuador;

• Identificación de fuentes de información que

permitan un monitoreo junto con REDD+

DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS

Progreso en la Implementación

3 Principios para DB

• Efectividad: Asegurar que los beneficios de REDD lleguen a quienes

contribuyan con la reducción de emisiones, (…y crear el incentivo

adecuado para que lo sigan hacienda en el largo plazo)

• Eficiencia: Asegurar que los mecanismos de distribución de

beneficios maximicen los beneficios o minimicen sus costos en cada

unidad de resultado y que se generen beneficios en un lapso

razonable de tiempo.

• Equidad: Asegurar que los beneficios son distribuidos entre los

actores legítimos en una manera que es reconocida como justa.

Enfoque REDD+

Financiamiento para REDD+REM –

Noruega

Otro

financiamiento

Entre 5 elementos REDD +Distribución del Financiamiento

SNAP

PSB

Programa REDD+

actividades productivas

(sectoriales)

Ganadería

Sostenible

Agrofores-

tería

Agricultura

SostenibleOtros

Mecanismos REDD+

Actividades REDD+ Conservación

Restauración MFS Energía

Actividades

REDD+ acceso

indirecto

COMITÉS OPERATIVOS DEL PNC

Comité Directivo Nacional

• La máxima instancia de supervisión y coordinación a nivel político

del PNC;

• Conforman el Comité Directivo Nacional:

� Gobierno del Ecuador: Subsecretaria de Cambio Climático en su

calidad de Director/a General del Programa ONUREDD

� Sistema de las Naciones Unidas: Coordinador Residente y un

representante de cada una de las Agencias Implementadoras

(FAO, PNUD, PNUMA).

� Sociedad Civil : Dos representantes asignado de la Mesa de

Trabajo REDD+ en calidad de veedor.

Nuestra solicitud

• Que la Mesa de Trabajo define mecanismo para identificar 2

representantes para que participe en el CDN;

• Próxima reunión finales de Julio – Agosto: presentación de informe

de avance 2013;

• Que la Mesa de Trabajo asigne 2 delegados para que puedan

(canalizar) proveer opinión al avance que el PNC ha tenido en el

Ecuador.

cespinosa@pnc-onureddecuador.org

GRACIAS