presentación foro ecadert 17 10_2016
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La Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial
2010-2030: un análisis sobre las potencialidades que la
integración regional ofrece para el desarrollo rural territorial de
los países centroamericanosAutora: Estéfany Mata Amaya
¿Por qué una estrategia de desarrollo rural a nivel regional?
La ECADERT en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)
Horizonte temporal ECADERT: 2010-2030
La ECADERT se ubica en la dinámica del rango de acción de la integración centroamericana
OBJETIVOS DEL FORO
UNA ESTRATEGIA ALTAMENTE PARTICIPATIVA• 26 consultas regionales, nacionales y
territoriales en Centroamérica.• 7 talleres nacionales de devolución,
discusión y validación crítica. • Propuesta se discutió en foros virtuales y se
sometió a crítica experta. • Más de 900 representantes de la sociedad
civil, ONG´s, centros de investigación, instituciones públicas incluyendo entidades o autoridades nacionales y locales participaron en el proceso.
Niveles de acción para institucionalizar y ejecutar la ECADERT
INSTITUCIONALIDAD CREADA PARA ECADERT
Competencias de las instanciasDefinición de territorios Selección de territorios
ARTICULACIÓN MULTINIVEL EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA
ECADERT
EL ROL DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA ECADERT
• Uno de los instrumentos más importantes para implementar la ECADERT es el Fondo Regional de Desarrollo Rural Territorial.
• Este Fondo Regional, tiene una naturaleza concursable y se orienta a apoyar iniciativas surgidas desde un grupo de territorios priorizados por los países.
• Durante el período 2010-2013 se realizaron dos convocatorias para la ejecución de los proyectos de la ECADERT y se ejecutaron 23 proyectos.
• El Fondo Regional ha sido promocionado por la Secretaría Ejecutiva del CAC ante otras agencias de cooperación y se ha tenido la aprobación de la República de China (Taiwán) para el financiamiento de los 17 proyectos de la III Convocatoria.
LA EFICACIA DE LA AYUDA EN LA ECADERTPrincipio
s Factores a favor Factores en contraApropiación La construcción de la Estrategia fue altamente
participativaLos proyectos han sido formulados desde los territoriosLos países han conformado las Comisiones Nacionales para el acompañamiento técnico de los proyectos
La debilidad institucional de los países limita la apropiación de la Estrategia. Hace falta trabajar en el liderazgo de los países para conducir la Estrategia
Alineación Los fondos de cooperación se han alineado a los componentes de la ECADERT, se siguen los procedimientos establecidos por la SE-CAC. Los cooperantes respetan los principios de la ECADERT
Los cooperantes siempre condicionan la selección de proyectos de acuerdo a sus propias prioridades. Si bien es cierto están enmarcadas en los componentes de la ECADERT se prioriza los proyectos que cumplan con el perfil requerido por la cooperación.
Armonización
Por el momento el Fondo ha trabajado sólo con dos cooperantes, pero se ha tenido un trabajo de complementariedad en las acciones y se ha evitado la creación de actividades duplicadas o dispersas
Se requiere de mayor participación de otras países o agencias de cooperación para poder establecer si existe o no armonización entre los cooperantes y para consolidar el Fondo Regional con un carácter multiagencial.
El Fondo Regional puede convertirse en un buen ejemplo de como la cooperación internacional podría trabajar de manera coordinada y respetando los principios de la eficacia de la ayuda de la Declaración de Paris, Agenda de Paris.
DEL FONDO MULTIAGENCIAL A POLÍTICAS NACIONALES CON PRESUPUESTOS PARA EL
DESARROLLO DE LA ECADERT• El reto sigue siendo lograr la captación de recursos mediante acciones de
concertación de la cooperación internacional en el marco del SICA.
• La ECADERT no puede y no debe depender exclusivamente de los fondos de la cooperación.
• Los proyectos de la ECADERT tienen que basarse en esfuerzos de los países y por ello debe articularse con las políticas nacionales de desarrollo. Es la única forma de darle una visión de largo y mediano plazo a los temas de desarrollo rural territorial en la región centroamericana.
Resultados de la puesta en marcha de los 23 proyectos desarrollados de la ECADERT
Beneficiando a cientos de personas, entre productores, miembros de asociaciones y cooperativas locales, familias, etc.
Resultados en diferentes temáticas
Formació
n y
fortalecim
iento de
capacidades
• Se ha logrado que lo regional comience a complementarse con las políticas nacionales de desarrollo rural.
• La ECADERT se suma a las leyes nacionales. • Con la ECADERT se da visibilidad e inclusión en la agenda regional a los
territorios rurales • La transformación de marcos normativos e institucionales dentro de los
países que participan, así como:– La Belize Rural Area-based Development Strategy – La Política de Estado para el sector agroalimentario y de
desarrollo rural 2011 – 2021 de Costa Rica. – El programa presidencial de Territorios del Progreso en El
Salvador. – La Política de desarrollo rural integral de Guatemala. – El Plan de Nación en Honduras. – El PRORURAL Incluyente en Nicaragua. – Acciones asociadas a la política nacional de desarrollo rural de
Panamá.
LOGROS DE LA ECADERT
Retos y desafíos a vencer• La ECADERT avanza a ritmos dispares en cada
uno de los países o incluso en cada territorio
• La ECADERT es una estrategia muntidimensional y demanda mayor acompañamiento de otras instancias del Sistema
• Se requiere sumar más socios en el Fondo Regional
• Homologar con los países y territorios la presentación de resultados y los procesos de rendición de cuentas
CONCLUSIONES
1. La ECADERT ha permitido incorporar en la agenda regional el tema del desarrollo rural territorial
2. Promueve que las políticas de desarrollo se centren en también en el mundo rural y cambia la lógica de planificación del desarrollo, combinando políticas regionales, nacionales y locales.
3. La Estrategia e ha convertido en una política pública, con una amplia participación de los actores directamente implicados, tanto en el plano regional, nacional como territorial
1. En la ECADERT no puede haber acción regional desprendida de las actividades nacionales y de las realidades de los propios territorios; así como tampoco las acciones nacionales y territoriales no hubieran sido posibles sin la orientación conceptual y política que ofrece el marco regional a la ECADERT.
2. La Estrategia requirió de un engranaje institucional para su efectiva ejecución.
3. El buen funcionamiento institucional de la Estrategia depende en buena medida del verdadero compromiso y liderazgo de los Estados, tanto a nivel nacional como local.
4. El éxito de los procesos de la ECADERT ha estado en que los proyectos han sido formulados y ejecutados desde, por y para los propios territorios, por ello se trata de una Estrategia que ha sido apropiado por sus actores.
CONCLUSIONES
1. La ECADERT debe dejar de ser un proyecto financiado mayoritariamente por la cooperación para incorporarse dentro de los presupuestos de cada uno de los países.
2. Involucrar a los Ministerios de Hacienda dentro de las Comisiones Nacionales para hacer de la ECADERT parte de las políticas nacionales de desarrollo rural y contar con un presupuesto nacional.
3. Esta visión, puede brindar ideas claves para adaptar tanto el fondo multiagencial (de la cooperación internacional) como el nivel de compromiso técnico y financiero de los países miembros del SICA a otros proyectos regionales que podrían beneficiarse de contar con múltiples cooperantes totalmente alineados y con países completamente comprometidos con los compromisos adquiridos en el marco del SICA.
CONCLUSIONES
