presentación del interés superior de la niñez
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“EL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ Y EL DERECHO AL DESARROLLO
INTEGRAL: GARANTIZANDO PRINCIPIOS Y ELIMINADO INEQUIDADES.”
Por: Mario Martínez Herrera
“…la esencia de la civilización es la protección de lo vulnerable y del futuro. Los niños, como el ambiente, son vulnerables y ellos son el futuro.”
James P. Grant.
ESQUEMA DE LA PONENCIA
1. COMPRENDIENDO LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
2.¿QUÉ ENTENDEMOS POR INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO, NIÑA Y
ADOLESCENTE?
3.EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA
INFANCIA 4.EVALUACIÓN Y DETERMINACIÓN
DEL INTERÉS SUPERIOR
• La Convención está compuesta por una serie de normas y obligaciones aceptadas por todos y que no son negociables. Contiene 54 artículos que se pueden agrupar en torno a cuatro grandes temas:
COMPRENDIENDO LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
El derecho a la supervivencia.
El derecho a desarrollar su capacidad mental y física hasta el máximo de sus
posibilidades.El derecho a la protección contra las
influencias peligrosas para su desarrollo.
El derecho a la participación en la vida
familiar, cultural y social.
DESARROLLO INTEGRAL DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE
COMPRENDIENDO LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
Carácter integral de la Convención y protección integral de los derechos de
los niños
El niño como sujeto de derecho
El paso de las necesidades a los derechos
1. Su integralidad, 2. Todas las dimensiones de la
vida y desarrollo de las niñas y niños.
3. Puente entre el desarrollo humano y el desarrollo de los derechos.
1. La autonomía progresiva.2. Igualdad jurídica. 3. La Doctrina de la Protección
Integral, posibilita reestructurar profundamente el sentido de las legislaciones.
Frente a las necesidades de las niñas y los niños existen dos posibilidades: 1. transformarlas en derecho,
camino que sigue la Convención, o
2. mantenerlas dentro del ámbito de las políticas asistenciales o la beneficencia privada.
Principios enarbolados en la Convención sobre los Derechos del Niño
COMPRENDIENDO LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
Posibilita la vinculación de tres factores esenciales en la vida del menor de edad: Estado- familia – sociedad.
Principio de
prioridad absolutaArt. 4
Principio de participació
nArt. 12
Principio de Solidaridad Estado
– Familia – Sociedad
Art. 5
Principio de No
discriminación
El Art. 2
Principio del Interés
Superior del Niño
Art. 3
• El derecho de expresar su opinión libremente
• Hace posible que el menor pueda participar de forma progresiva y activa en la sociedad.
Especial preferencia y atención:• En la formulación y
ejecución de todas las políticas públicas;
• En la Asignación privilegiada y preferente en el presupuesto del Estado,
• En los recursos públicos para los derechos y garantías.
Los niños tienen derecho a que antes de tomar una medida respecto a ellos, se adopten aquellas que promuevan y protejan sus derechos y no las que los conculquen;
Este principio permite reconocer a todos los niños iguales derechos.
INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO
Quiénes deben considerarlo• Todos
Y en todo momento en que se tenga que tomar una decisión.
Desarrollo Integral• Respeto y atención a cada etapa de
su ciclo de vida.
Es un mandato• Regulado por
normas.
Sustenta• Máximo bienestar, por su condición de ser humano .• Ejercicio pleno de todos sus derechos .• Menos restricción de los mismos.
Se trata del derecho del niño y la niña a que su interés superior sea una consideración que se prime al sopesar distintos intereses para decidir sobre una cuestión que le afecta.
Es un principio porque, si una disposición jurídica admite más de una interpretación, se elegirá la interpretación que satisfaga de manera más efectiva el interés superior del niño.Como norma de procedimiento, siempre que se deba tomar una decisión que afecte a niñas y/o niños, el proceso deberá incluir una estimación de las posibles repercusiones de esa decisión en las niñas y niños interesados. La evaluación y determinación de su interés superior requerirá garantías procesales. Se debe, por ejemplo, dejar patente y explicar cómo se ha respetado este derecho en la decisión.
El interés superior del niño es concepto triple
Principio
Norma de Procedimiento
Derecho
ENTENDIENDO LO QUÉ SIGNIFICA EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO
Autores DefinicionesRoca Trías Posibilitar el libre desarrollo de su personalidad.
Milena Grillo Centralidad de la persona menor de edad en los planes nacionales de desarrollo,
Miroslava Bonilla Cabañas Es la protección y garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (NNA) que todo estado y la sociedad en general están en la obligación de proveer.
Borrás (1994) Conlleva englobar dentro de esta categoría general todas aquellas instituciones que pretendan dar respuesta a su efectiva protección.
Joyal (1991) La unión entre sus necesidades y sus derechos.
Sánchez, 1999 y Seijas,1997 Es una noción abstracta, que lleva al juez a la toma de decisiones, con base en todas las pruebas que se le ofrecen en el proceso.
Dolz-Lago (1996) Se concreta en todo aquello que beneficia a su titular y no, en cambio, en lo que le perjudica o pudiera perjudicarle.
Juez Hardy Boys (1981) Incluye bienestar material y psicológico (la estabilidad y la seguridad, el cuidado y el consejo cariñoso y comprensivo, la relación cálida y compasiva, que son esenciales para el pleno desarrollo del propio carácter, personalidad y talentos del niño).
Es un conjunto de acciones y procesos tendientes a garantizar un desarrollo integral y una vida digna, así como las condiciones materiales y afectivas que permitan vivir plenamente y alcanzar el máximo de bienestar posible a niñas y niños.
ENTENDIENDO LO QUÉ SIGNIFICA EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO
EL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ
FUNCIONES:
Ayudar a que las interpretaciones jurídicas reconozcan el carácter integral de los derechos del niño y la niña.
Obligar a que las políticas públicas den prioridad a los derechos de la niñez.
Permitir que los derechos de la niñez prevalezcan sobre otros intereses, sobre todo si entran en conflicto con aquellos.
Orientar a que tanto los padres como el Estado en general, en sus funciones que les son relativas, tengan como objeto "la protección y desarrollo de la autonomía del niño en el ejercicio de sus derechos y que sus facultades se encuentran limitadas, justamente, por esta función u objetivo".
• Una correcta interpretación del precepto lleva a entender que en todas las decisiones los derechos de los niños deben primar por sobre otros intereses de terceros que no tienen el rango de derechos. Por ejemplo, el derecho a la educación no puede ser debilitado por intereses administrativos relativos a la organización de la escuela, o a los intereses corporativos de algún grupo determinado.
EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA INFANCIA
• Sobre la base de esas consideraciones preliminares, el Comité estima que los elementos que deben tenerse en cuenta al evaluar y determinar el interés superior del niño, en la medida en que sean pertinentes para la situación de que se trate, son los siguientes.• La opinión del niño• La identidad del niño• La preservación del entorno familiar y mantenimiento de las relaciones• Cuidado, protección y seguridad del niño• Situación de vulnerabilidad• El derecho del niño a la salud• El derecho del niño a la educación
Elementos que deben tenerse en cuenta al evaluar el interés superior del niño
EL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ Y EL DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL EN PANAMÁ
SECTOR PRIVADO
Trabajo de UNICEF en PanamáEl componente de Información Estratégica busca que todas las instituciones de Gobierno hagan
uso de información actualizada, confiable y desagregada con enfoque de género, territorio, edad, grupo étnico/racional, entre otros que contribuya a una mejor toma de decisiones y la formulación de
políticas públicas.
En el área relacionada con Entorno de Protección de la Niñez y Adolescencia se busca contribuir con el diseño de políticas para la reducción de la pobreza en el quintil de ingresos más bajo
de la población. Y también, se espera apoyar el diseño y aprobación de una Estrategia Nacional de Protección Integral de la Niñez que considere a su vez las situaciones de emergencia.
El componente de Inclusión y Reducción de Disparidades busca fortalecer el marco de las políticas públicas y la capacidad de ejecución de los programas gubernamentales sobre la base de
resultados a nivel nacional y local para reducir las disparidades, prevenir la violencia, reducir la vulnerabilidad a los desastres, y mejorar las oportunidades de los niños, adolescentes y mujeres más excluidos. Para ello, el trabajo se enfoca en las Comarca Ngäbe – Buglé, Emberá, Wounaan, así como
en las provincias de Panamá, Colón y Chiriquí.
• En componente transversal de Abogacía, Relaciones con los Medios de Comunicación y Responsabilidad Social Corporativa se trabaja para que la situación y los derechos de la niñez y la
adolescencia sean parte de la agenda social de los medios de comunicación, las empresas socialmente responsables, las universidades y otros actores sociales.
El Gobierno Nacional de Panamá
• El Gobierno Nacional es la contraparte principal para la ejecución del Programa de País. UNICEF colabora con el Gobierno de Panamá para el fortalecimiento de las políticas públicas basadas en la evidencia con miras a cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio con enfoque de equidad tal y como se establece en la Estrategia Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo (2010 – 2014).
CONCLUSIÓN E
IDEAS FUERZAS
