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Sostenibilidad de los Servicios Rurales de Agua y Saneamiento

Reunión CODIACampeche, México

Octubre, 2016

Sistema de Información de Agua y Saneamiento Rural

http://siasar.org

Video baños.mp4

Video baños.mp4

¿Por qué SIASAR?

Iniciativa para mejorar la información sobre la sostenibilidad de los servicios deagua y saneamiento domiciliar en áreas rurales

• Surge debido a la escasez de datos sistematizados y multidimensionales

• Apoya a la toma de decisiones, tanto local como regional sobre los retos del sector

• Motiva a la transparencia, rendición de cuentas y corresponsabilidad ciudadanapara mejorar el sector


Retos Sector Agua y Saneamiento Rural

Bajos Niveles de Cobertura

Pobre calidad del servicio

Limitada sostenibilidad

Disponibilidad información

Sistemas información inadecuados

Decisiones / Prioridades / Intervenciones


Lo importante es usar los datos…

Usuarios

Monitoreo

Evaluación

Planificación

Políticas Sectoriales

Regulación

Web Applicaciones

BI GIS

Base Datos

_________

_________

_________

_________

Reportes

Software libre y código abierto

Usos potenciales SIASAR/Planificación/Perfil Situación Actual de Trojes, El Paraíso (3-Ago-15).docx


SIASAR en diversos Países

Miembros levantando

información de SIASARComunidades en

enero de 2016

Metas estimadas

levantamiento

2016

(no oficiales)

Comunidades en

agosto de 2016

(aprox.)

Comunidades

esperadas en

diciembre de

2016

Ceará – Brasil 0 - 150 -

Costa Rica 5 500 300 505

Honduras 3.319 1.000 3.613 4.319

Nicaragua (aprox.) 7.153 - 7.153 7.300

Oaxaca 3 600 26 603

Panamá 544 4.000 1.037 4.544

Perú 4.143 40.000 10.097 44.143

República Dominicana 761 2.000 932 2.761

Total 15.928 48.100 22.867 64.028

SIASAR Modelo Conceptual

Midiendo la sostenibilidad de los servicios de Agua ySaneamiento en áreas rurales


Midiendo sostenibilidad

Indicadores Desempeño A B C D

Servicio funcional (O&M)Problemas pueden ser resueltos por comunidad

Servicio que requiere atención. La comunidad necesita apoyo externo

El servicio inexistente o colapsado. Requiere reconstrucción o recuperación completaSe requiere financiación externa

D

C

B

A

D

C

B

ANivel meta- Categoría A

Tiempo

Fu

nct

ion

ali

tyle

vel

Niv

el fu

ncio

nal


Entidades Monitoreadas: Enfoque multidimensional

SISTEMA

- Tipo de servicio

- Puntos de agua

- Infraestructura

- Tratamiento

PRESTADOR

SERVICIO

- Tarifas

- Morosidad

- Estatus legal

- Desempeño

- Ingresos / gastos

- Prácticas O&M

COMUNIDAD

- Acceso

- Ubicación- Población

- Cobertura- Viviendas- Prácticas de Salud e Higiene

PRESTADOR DE ASISTENCIA

TECNICA

- Jurisdicción

- Periodicidad de intervención

- Competencia

- Recursos


Procesamiento Datos

• Población de la comunidad

• Fecha de construcción del sistema

• Nivel tarifario

• …

• Cobertura de agua mejorada

• Calidad del servicio

• Nivel de recuperación de costos

• …

• Desempeño del prestador de servicios

• Condiciones de sistemas de A&S

• Cobertura sostenible

recolección validación procesamiento uso


Métricas de Sostenibilidad

Índices eIndicadores

CuestionariosComunidad

11 preguntas

Sistema de Agua

21 preguntas

Prestador Servicio

34 preguntas

Prestador Asistencia

Técnica 12 preguntas

Nivel de Servicio de

Agua4 indicadores

Estado de la Infraestructura

4 indicadores

Provisión de Servicio

4 indicadores

Provisión Asistencia

Técnica 4 indicadores

Saneamiento e Higiene en

la Comunidad 4 indicadores

Escuelas y Centros de

Salud4 indicadores

ÍndiceGlobal

IASÍndice de desempeño de los

servicios de agua y saneamiento

Índice de Componentes Pendientes de Mejora (ICM)

Índice de Falta de Componentes (IFC)

Si IFC = 0


Metricas de Sostenibilidad

Prestador de servicio

IAS Índice de desempeño de los servicios de agua y saneamiento

B

C

D

B

B

Prestación de servicio

Estado infraestructura

de aguaA

Prestación De asistencia

técnica

Escuelas y centros de salud

Nivel de servicio de agua

Nivel de servicio de

saneamiento e higiene

A

B


Metricas de Sostenibilidad


ECSEscuelas y Centros de Salud

D

C

D

B

DAcceso agua en centros

de salud

Acceso saneamiento en escuelas

Acceso aguaen escuelas

Acceso saneamiento

en centros de salud

D

Nivel de servicio en saneamiento D

Nivel de servicio en higiene A

Nivel de servicio en agua potableD

Nivel de servicio en agua potableB

Nivel de servicio en saneamiento

Nivel de servicio en higiene

D

D


EIAEstado Infraestructura de Agua

A

A

C

A

AProtección

de la fuente (captación)

Estado de la infraestructura

Sistema de tratamiento

de agua

Autonomía del sistema

B

Estado captación

Estado conducción

Estado almacenamiento

Estado distribución

A

A

Estado de la zona de protecciónC

Tipología de sistema de tratamiento

Funcionamiento del sistema de tratamiento

Desinfección con cloro

A

Días de servicio sin producciónB

A

B

A

A

Informando las Decisiones


Distribución y acceso por tipo de sistema

45%

55%

Cobertura Sostenible Servicios Agua SIASAR (2014)

Acceso sostenible Acceso no sostenible

84%16%

Acceso Fuentes Mejoradas Agua JMP (2014)

Acceso mejorado No mejorado

Acueducto porBombeo

Acueducto porGravedad

Captación deagua lluvia

Pozo con BombaManual

A 227 1,025 6 224

B 721 1,692 41 1,491

C 125 319 8 457

D 22 47 9 217

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

Distribución Sostenibilidad por Tipo Sistema (6,631)


Tipología de servicio

8.37%

30.26%

39.83%

21.55%

ABCD

Comunidades por Índice de Sostenibilidad de su Nivel de Servicio de Agua y

Saneamiento(sobre una muestra de 20,000 comunidades)

7.53%

44.20%

37.18%

11.08%

ABCD

Prestadores de Servicio por Índice de Sostenibilidad

(según una muestra de 15,000 prestadores)


Aspectos sociales de los prestadores

38330

378

20377

502

344

87 103

580448

110

138671545

114

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

ABCD

Sostenibilidad de Prestadores en function del nº de mujeres en la Junta Directiva

3 or more

2

1

0


Aspectos cualitativos de variación en servicio

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Porcentaje decomunidades que estánsiendo apoyadas demanera efectiva por

algún PAT en los últimos12 meses en Nicaragua

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Porcentaje deprestadores de servicio

que realizanmatenimiento preventidoen sus sistemas atentidos

34%

22%

44%

Recuperación de costos de operación y mantenimiento en prestadores de

servicios

El prestador no conoce ono tiene costes mensuales

El prestador conoce suscostos pero no los puederecuperar con la tarifa

El prestador recupera suscostos

0.00%

36.60%

40.76%

22.64%

0.00%

19.62%

45.84%

34.53%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

45.00%

50.00%

ABCD

Nº de comunidades según su clasificación en Perú

Comunidades con lengua principal quechua

Comunidades con lengua principal castellana

Ejemplos de aplicaciones


Diseño de políticas

Usos del SIASAR a nivel de políticas, investigación , académico y social

SIASAR contiene datos necesarios para análisis de sostenibilidad

Identificar los factores que afectan la sostenibilidad de los servicios para mejorar las estrategias de intervención.

Mejorar la coordinación con otras instituciones y actores

Realizar líneas de base, evaluaciones de impacto y estudios específicos sobre calidad servicios, cambio climático, fuentes agua, etc.Los datos y usos

del SIASAR son abiertos

Proyecto de Investigación en Nicaragua sobre cambio climático en sistemas de A&S por parte de la Universidad Nacional Agraria


Planificación de inversiones

Usos del SIASAR a nivel de planificación

El SIASAR calcula cobertura sostenible y nivel de servicios de agua y saneamiento

Conocer las coberturas de servicios agua y saneamiento sostenibles a diferentes niveles administrativos

Diagnósticos del estado de los servicios para preparación de planes y programas nacionales y municipales.

Mejorar los mecanismos de asignación de fondos y el presupuesto nacional de inversiones en el sector El SIASAR contiene

información necesaria para planes de inversión

31%

69%

COBERTURA DE AGUA PROVISIONAL EN COMUNIDADES RURALES DE NICARAGUA. Fuente: SIASAR

COBERTURA

SIN COBERTURA


Asistencia técnica

Usos del SIASAR a nivel para fortalecimiento local

El SIASAR puede identificar los prestadores que más necesitan asistencia técnica

Identificar necesidades de asistencia técnica

Programas de capacitación y fortalecimiento institucionalde prestadores municipales y comunitarios

Mejorar los programas de asistencia técnica y resolver problemas

El SIASAR es simple y “amigable al usuario”


Monitoreo y evaluación

Usos del SIASAR a nivel de monitoreo

Modelo conceptual público e iniciativa participativa

Patrón de comparación entre los países miembro

Disponer de datos validados e indicadores para monitorear y evaluar programas

Las instituciones disponen del SIASAR como herramienta básica de trabajo

El SIASAR es simple, puede ser actualizado periódicamente


Investigación

• Por ejemplo, la asistencia técnica determina en gran medida la

longevidad operativa de un sistema

• También el mantenimiento preventivo conlleva a una mayor longevidad

operativa del sistema, independientemente de su tecnología

Posible caracterizar aquellos factores que determinan cambios en la

sostenibilidad operativa de los sistemas


Investigación

Análisis espacial sobre la distribución de indicadores multidimensionales


Investigación

Análisis a escala nacional, municipal, comunitaria

Lecciones


Acordar unos principios


Proceso de Desarrollo

Aproximaciónconceptual

20112012

Primer prototipooperativo

2013

Revisión Marco Conceptual

2014

ImplementaciónMejoras

Panama 2014

2015-2016

Llevando

a Escala


Consolidar una Comunidad

Socios estratégicos

Instituciones Nacionales y Regionales

Academia y actors de la sociedad civil

Republica Dominicana Costa Rica

PanamaHonduras

Nicaragua

Oaxaca - Mexico

Bolivia

Ceara (Brasil)

Colombia

Peru

Paraguay


Organizar y construir esa comunidad

Marco Institucional Regional

Comité Regional SIASAR

Comité Consultivo

Comité RegionalSectorial

Comité RegionalInformático

Institución Líder Grupos Trabajo

Otras Agencias

AsesoríaApoyo Técnico y Financiero

Nivel Operativo Administrativo

Nivel Implementación

Desafíos y compatibilidad con otras plataformas como IB-NET


Desafíos

Desafíos Regionales e Institucionales Extender el uso de SIASAR a los diferentes actores y niveles administrativos

Responder a la creciente demanda de nuevos países de la región

Coordinar las agendas regionales y nacionales para mantener la armonización

Asegurar el levantamiento continuo y actualización de los datos (costos recurrentes)

Manejar los cambios políticos e institucionales

Desafíos Conceptuales Incorporar el concepto de sostenibilidad al objetivo de los proyectos.

Monitorear el uso de las infraestructuras de saneamiento

Incorporar el dimensión de hogar a escala nacional

Desafíos plataforma IT Asegurar el uso eficiente de las nuevas tecnologías

Mantener a los informáticos de los países en el núcleo de desarrollo informático


Algunos avances sectoriales

Avances modelo conceptual

Reportes para la “toma de decisiones” Objetivos Desarrollo Sostenible

Prestación de Asistencia Técnica


Algunos avances IT permiten complementar con otras plataformas

Multidioma

Nuevos indicadores e infografías

Sistema de Información Geográfico

Herramientas de comunicación


Seleccionar tecnologías adecuadas

Software libre y código abierto

Independencia tecnológica

Desarrollo colaborativo

Multilingüe

Funcionalidades avanzadas: (GIS/BI)

Facilidad de Mantenimiento

Flexibilidad para modificaciones

Escalabilidad

Seguridad


Complementa a otros sistemas de información: IB-NET

SIASAR cuenta con una plataforma de datos con características multidimensionales y con propiedades de identificación geográfica que permite integración con otras plataformas.

IB-NET es una plataforma de información de las compañías de agua a nivel global (gestionado por el Banco Mundial) que cuenta con información detallada a nivel operacional, tarifario y organizacional que complementa a sistemas de información como el SIASAR.

¿Qué es el IBNET?

IBNET es una herramienta estandarizada para medir el desempeño de prestadores de servicio de agua y saneamiento

IBNET maneja la base de indicadores más grande por prestadores – con un mecanismo para buscar los datos y proveer una herramienta por un análisis preliminar

IBNET ayuda a prestadores para hacer benchmarking

http://www.ib-net.org

http://www.ib-net.org/


Algunos indicadores complementarios de IB-NET

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

JMAS

CASAN, Florianópolis

CAESB, Brasília

EPMAPS

CAGECE, Fortaleza

COPASA, Belo Horizonte

CESAN, Vitória

CEDAE, Rio de Janeiro

AySA

EMBASA, Salvador

DMAE, Porto Alegre

CORSAN, Porto Alegre

Medellín

CAGEPA, João Pessoa

COSANPA, Belém

AyA

DIV. METROPOLITANA

Cali

Bogotá

CASAL, Maceió

EPS GRAU S.A.

AGESPISA, State of Piauí

DESO, Aracaju

MA, Manaus

CAERN, Natal

Barranquilla

CAERD, Porto Velho

COMPESA, Recife

CAEMA, São Luís

IBNET, Región LAC companies de Agua másrepresentativas, % de agua no facturada, 2011

Categorías de los Principales Indicadores de

Suministro de Agua y Aguas Residuales

- Cobertura del servicio - Calidad del servicio

- Consumo y

producción de agua

-Facturación y

recaudación

- Agua no facturada - Desempeño financiero

- Prácticas de medición - Activos

- Desempeño de la red

de cañerías

- Accesibilidad del

servicio

- Costos operativos y

de personal

- Indicadores de

proceso


Posible integrar información tarifaria

$- $1.00 $2.00 $3.00 $4.00 $5.00 $6.00 $7.00 $8.00

U.S. Virgin Islands

Cayman Islands

Anguilla

Greenland

Aruba

Antigua and Barbuda

Montserrat

United States

Suriname

St. Vincent and the Grenadines

Chile

Uruguay

Brazil

Dominican Republic

Colombia

Panama

Mexico

Argentina

Trinidad and Tobago

Venezuela

Tarifas de agua en LAC(consume de 15 m3 por conexión por mes)

US and US territories

Permite profundizar sobre:

• Identificación geográfica

• Más de 600 empresas

con información tarifaria

• Perfil de consumidores

• Benchmarks de

desempeño tarifario y

operacional


Aspectos en común y Complementariedades

SIASAR y IB-NET son plataformas que promueven la integración y el intercambio de datos entre los miembros de estas iniciativas y sus pares

El método preferido para compartir los datos es a través de asociaciones (profesionales) nacionales de suministro de agua y saneamiento, agencias regulatorias, institutos de investigación u otras agencias que trabajen directamente con empresas de servicios

Pueden complementarse a partir de brindar información sobre el sector rural (SIASAR) y urbano (IB-NET)

Las comparaciones internacionales también serán importantes para determinar el desempeño con relación a empresas de servicios de otros países.


IB-NET permite profundizar análisis

Ejemplo 1. Comparar diferentes

tipos de medición de consumo y

facturación. Esto contribuye a

determinar los medios mas

efectivos de medición a nivel

domiciliar.

Ejemplo 2. Vislumbrar si existe una

relación fuerte entre los cambios en los

ingresos por facturación con relación a

los cambios en la situación económica

de los hogares, sus niveles de consumo,

pobreza, etc.


Y comparar entre países…

Ejemplo 1. Por ejemplo, cuantificar la

estructura tarifaria en términos de

componentes de costo, subsidio y

recolección, y comparar dichas

estructuras con la de otros países.

Ejemplo 2. Comparar la confiabilidad

del servicio con base en parámetros

específicos


A su vez, robustece otros sistemas…

Los sistemas de información evolucionan para integrarse con los sistemas de información a nivel país.

Por ejemplo, México cuenta Sistema Nacional de Información sobre cantidad, calidad, usos y conservación del agua (SINA-SIRA)

Es posible integrar múltiples fuentes de información para obtener indicadores promedio más robustos.


En resumen: América Latina tiene una tradición de monitorear el sector a nivel nacional

América Latina tiene una tradición de monitorear el sector de agua y alcantarillado, pero existen grandes diferencias en cuanto a: el uso de los sistemas permanentes y sistemáticos

la disponibilidad de los datos por diferentes grupos de usuarios

la calidad de los datos

la frecuencia de los datos

el objetivo del uso de los datos

Niveles de detalle y desagregación


Links to IBNET

Ejercicios simples:

https://database.ib-net.org/Default.aspx

Reportes a nivel país y benchmark

https://tariffs.ib-net.org/

Reportes tarifarios comparativos entre países

https://database.ib-net.org/Default.aspx

https://tariffs.ib-net.org/


http://siasar.org

Gracias! [email protected]

mailto:[email protected]

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