“Cooperación Nacional e Internacional.

Oportunidades para implementar políticas,

programas y proyectos de Educación Ambiental”

Mg. Rubén Humberto Ciancio

Universidad Austral. Bs As

Objetivos de la cooperaciónObjetivos de la cooperaciónLa diversidad de modalidades de

formación planteadas a lo largo de los últimos años no pueden ocultar la intención

común de que éstas se enmarquen en verdaderas estrategias nacionales e internacionales para la Educación

Ambiental, de modo que permitan la concertación de esfuerzos y la rentabilidad de las aportaciones de distintas entidades gubernamentales y no gubernamentales, procedentes de la educación formal y no

formal.

I Reunión Subregional sobre la Formación Continuada en Educación I Reunión Subregional sobre la Formación Continuada en Educación Ambiental del Profesorado del Nivel Medio Ambiental del Profesorado del Nivel Medio

(Centroamérica, el Caribe y México)(Centroamérica, el Caribe y México)• • Managua, Nicaragua, 26 al 28 de noviembre de 1996Managua, Nicaragua, 26 al 28 de noviembre de 1996

• Se reconoce a nivel nacional la presencia de la Educación Ambiental en los ámbitos legales, políticos y educativos

• Potenciar el trabajo conjunto entre entidades gubernamentales y no gubernamentales para el diseño y ejecución de acciones de capacitación de

educadores en Educación Ambiental.• Fortalecer los medios tradicionales de capacitación de educadores e

incorporar medios no tradicionales, tales como radio, cassettes, video, educación a distancia y otros disponibles, en dicha acción, aprovechando la

experiencia, necesidades e intereses de los educadores en servicio.• Captar el apoyo de cooperación internacional, tanto técnico como financiero, para fortalecer e incrementar las acciones de capacitación e

investigación de Educación Ambiental, sin olvidar la financiación institucional nacional y el apoyo del sector privado.

• Se considera prioritario el desarrollo de investigaciones en Educación Ambiental que contribuyan a la capacitación del educador en ejercicio, posibilitando el intercambio de resultados dentro del ámbito de los países

iberoamericanos.• Es necesario, básico y elemental un respaldo real y efectivo de políticas

estatales a través de sus Ministerios de Educación para la ejecución de estrategias de capacitación en el campo de la Educación Ambiental.

II Reunión Subregional sobre la Formación Continuada en II Reunión Subregional sobre la Formación Continuada en Educación Ambiental del Profesorado del Nivel Medio (Países Educación Ambiental del Profesorado del Nivel Medio (Países

Andinos)Andinos)• Santafé de Bogotá, Colombia, 5 al 7 de marzo de 1997 •• Santafé de Bogotá, Colombia, 5 al 7 de marzo de 1997 •

• La preparación debe ser proporcionada al profesorado desde su formación inicial, entendiéndola como un proceso continuo en el que se ofrezcan itinerarios o vías formativas coherentes con sus necesidades y potencialidades, en los que se integren aspectos conceptuales, metodológicos, actitudinales y se relacione la teoría con la práctica.

• Procurará el mejor empleo del centro educativo y del aula como espacios de identidad y significado, así como de sus condiciones generales de organización y funcionamiento, que deben ser ambientalmente adecuadas.

• La ausencia de procesos de investigación en EA obstaculiza los avances de las propuestas y proyectos para el logro de los objetivos pretendidos.

• Es conveniente establecer convenios de formación entre diferentes instituciones públicas y privadas (Ministerios de Educación, universidades, ONGs, etc.) para su implementación.

• La preocupación por contextualizar el trabajo ambiental escolar y por romper el divorcio entre las concepciones educativas y las concepciones ambientales, se ha traducido en Colombia en la creación, mediante decreto 1743 de 1994, del Proyecto de Educación Ambiental para todos los niveles de educación formal en el contexto de los PEI

III Reunión Subregional sobre la Formación Continuada en Educación III Reunión Subregional sobre la Formación Continuada en Educación Ambiental del Profesorado del Nivel Medio (Países del Cono Sur, Ambiental del Profesorado del Nivel Medio (Países del Cono Sur,

España y Portugal)España y Portugal)• • Buenos Aires, Argentina, 1 al 3 de julio de 1997 Buenos Aires, Argentina, 1 al 3 de julio de 1997 ••

• La EA debería integrarse en la formación docente como un principio educativo válido para todas las disciplinas. Establece las características y necesidades de la formación continua de profesores de nivel medio.

• Involucra en las actividades de capacitación tanto a profesores como a supervisores, directores, administradores escolares, familias y responsables del quehacer ambiental a nivel local.

• Fortalecer una enseñanza disciplinaria que desde el razonamiento y la reflexión crítica contribuya a la aplicación de estrategias, inicialmente multidisciplinarias, que conduzcan a la construcción de la visión global e interdisciplinaria de la EA, fundamental para la comprensión de la problemática ambiental.

• Fortalecer una enseñanza disciplinaria que desde el razonamiento y la reflexión crítica contribuya a la aplicación de estrategias, inicialmente multidisciplinarias, que conduzcan a la construcción de la visión global e interdisciplinaria de la EA, fundamental para la comprensión de la problemática ambiental.

• El escaso o nulo reconocimiento profesional de la capacitación, junto al uso de estímulos poco eficaces y motivadores

• Se requiere una capacitación que ofrezca itinerarios formativos diferentes, facilitando la opción de los profesores según sus necesidades y requerimientos, y desarrollando modalidades adecuadas que comprendan tanto la formación presencial como a distancia.

Elementos comunesElementos comunes• Es interesante comprobar la preocupación manifestada en las tres

reuniones, plasmada en las conclusiones de Santafé de Bogotá y de Buenos Aires, para que esta formación comprenda a los gestores

educativos, a los administradores y directores escolares, a los supervisores y a otros responsables de los ámbitos sociales,

económicos y culturales vinculados con la EA. Y, también, el interés de aunar esfuerzos para ello, conjuntando el trabajo de

organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, procedentes de la educación formal, la no formal y la informal, y de

los niveles local, nacional e internacional.• Pero si en algo hay unanimidad es en la necesidad de establecer y

clarificar conceptos fundamentales, tales como medio ambiente, población, recursos, calidad de vida, desarrollo sostenible, interdisciplinariedad y transversalidad, complejidad, etc.

• No menos detallados son los obstáculos que hay que superar para alcanzar estos objetivos

PLACEA. PLACEA. Programa Programa

Latinoamericano y Caribeño de EA Latinoamericano y Caribeño de EA• El Programa Latinoamericano y Caribeño de Educación Ambiental

(PLACEA) depende de la Oficina Regional de América Latina y el Caribe (ORPALC) del Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas (PNUMA). PLACEA es un mecanismo regional de integración y cooperación dirigido a impulsar la coordinación de políticas conjuntas entre los países integrantes, estimular el desarrollo de programas y proyectos en común, y fomentar la comunicación, el intercambio y el apoyo mutuo.

• Objetivos• • Consolidar las políticas públicas de educación ambiental (EA) en la

región• • Establecer mecanismos para el trabajo en red• • Fortalecer los aspectos conceptuales de la EA• • Fortalecer la capacitación continua• 2000- En el contexto del III Congreso Iberoamericano realizado en

Caracas, los representantes de los ministerios de educación y ambiente acordaron preparar una propuesta de programa latinoamericano de EA.

•

PLACEA. Programa PLACEA. Programa Latinoamericano y Caribeño de EA Latinoamericano y Caribeño de EA

2003- IV Congreso Iberoamericano, en Cuba. Venezuela presentó un proyecto que se acordó someter a consulta en toda la región. También se acordó darle relevancia política y presentarlo ante el XIV Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe que se realizaría en Panamá ese mismo año. La decisión 10ª del Foro efectivamente aprobó el Programa Latinoamericano y del Caribe de Educación Ambiental. 2004- Isla de Margarita, Venezuela, Durante la I Reunión de Especialistas en Gestión Pública de la Educación Ambiental de América Latina y el Caribe. se aprobó la estructura organizativa del PLACEA. 2006- V Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental en Joinville, Brasil; se realizó la II Reunión de Especialistas en Gestión Pública de la Educación Ambiental de América Latina y el Caribe. En esta reunión se establecieron actividades para el año 2007. Se designó a Brasil como coordinador del PLACEA para el bieño 2008-2009. 2009- VI Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental que se realizó en la Argentina. Se asignó a este país la coordinación para el bieño 2010-2012. Se realizó la III Reunión de Especialistas en Gestión Pública de Educación Ambiental de América Latina y el Caribe.Se acordó preparar un instrumento para realizar un catastro de los diferentes medios didácticos que cada uno de los países integrantes se encuentra utilizando desde 2004 al 2009. Se desarrolló ell Plan de Acción Regional del PLACEA 2010-2012.

•l Tratado es de carácter básicamente comercial y su principal objetivo es la conformación de un mercado común. Establece que el mismo debe alcanzarse preservando el medio ambiente.

•i bien en una primera etapa, los diferentes foros del MERCOSUR, tocaban tangencialmente temas de naturaleza ambiental, el Grupo Mercado Común (GMC) resolvió crear la Reunión Especializada de Medio Ambiente (REMA).

Mercado Común del Sur,

Mercosur,

creado el 21 de marzo de 1991

entre Argentina, Brasil, Paraguay y

Uruguay por el Tratado de Asunción

REMA. REMA. Reunion Especializada del Medio AmbienteReunion Especializada del Medio Ambiente

La REMA constituyó el primer antecedente institucional para el desarrollo de la temática ambiental en el MERCOSUR. Entre sus avances cabe mencionar, el establecimiento de las “Directrices Básicas de Política Ambiental” [1] que definían un conjunto de principios orientadores, objetivos mínimos y líneas de acción a seguir en materia de política ambiental por los Estados Partes.

Declaración de Taranco. En esa oportunidad, las autoridades ambientales de los Estados Partes solicitaron al GMC que se elevara el rango institucional de la REMA a Subgrupo de Trabajo. Dicha solicitud fue recibida positivamente creándose por Res. GMC N° 20/95, el Subgrupo de Trabajo 6, Medio Ambiente.

Plan de Implementación del Acuerdo Marco

Reunión de Ministros de Medio Ambiente del MERCOSUR

Reuniones de Ministros de Medio Ambiente del Mercosur

Reuniones del SGT Nº 6

Todas las Reuniones Ordinarias del SGT Nº 6

Todas las Reuniones Extraordinarias del SGT Nº6

Organos dependientes de SGT Nº 6

Grupo Ad Hoc sobre Gestión Ambiental de Residuos y Responsabilidad Post Consumo

Grupo Ad Hoc CyMA

Grupo Ad Hoc de Lucha contra la Desertificación y la Sequía

Grupo Ad hoc sobre Bienes y Servicios Ambientales

Grupo Ad hoc sobre Biodiversidad

Grupo Ad Hoc sobre Calidad de Aire

Grupo Ad hoc sobre Gestión Ambiental de Sustancias y Productos Químicos

Grupo Ad hoc sobre SIAM (Sistema de Información Ambiental del MERCOSUR)

OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES

Desde 1996 estamos produciendo documentos y acuerdos de cooperación. Pareciera que todo está claro. Sin embargo aún no hemos encontrado la oportunidad de implementar las políticas y los proyectos elaborados.Como todo proceso de concientización, es necesario un tiempo de madurez. Las acciones desarrolladas señalan el camino.

Qué nos queda?Qué nos queda?• MODIFICAR EL PARADIGMAMODIFICAR EL PARADIGMA.

Estamos ante una lucha desigual. Los intereses y el poder del corto plazo son mucho más fuertes que el tiempo que requiere la educaciónNecesitamos resolver obstáculos pedagógicos y fundamentalmente no pedagógicosNo es válido el enfrentamiento “protectores” versus “depredadores”. Requerimos de turismo, de maderas, de carbón, de alimentos. Convivimos con los residuos, con el ruido, etc. Necesitamos encontrar una negociación equilibrada, donde la legislación establezca los límites y las sanciones efectivas, por quebrarlos.Entonces desde la educación podremos formar un comprometido ciudadano del mundo.