Presentación

El Plan Ganadero de la Región de Los Lagos respondea un modelo de desarrollo que ha elegido el Gobiernode Chile, el cual no sólo tiene como destino los 15millones de chilenos, sino que apunta a un mercadomás amplio compuesto por cientos de millones depotenciales consumidores de las naciones que hanfirmado tratados de libre comercio con nuestro país.

La Política de Estado del Ministerio de Agriculturaquiere sentar las bases de una agricultura moderna,competitiva y rentable, donde el eje más relevantesea el desarrollo exportador, en especial en los rubrosque hasta ayer fueron históricamente sustituidores deimportaciones y para el consumo interno, como esel caso de la producción de leche y carne bovina.

La Región de Los Lagos cuenta con enormes recursosnaturales orientados a la actividad ganadera, lo quesumado a décadas de inversiones en infraestructura,equipamiento, ganado, genética, tecnología,desarrollo de capacidades técnicas, investigaciónagrícola y ganadera, servicios, modernización de laagroindustria, fomento de las organizaciones deproductores, entre otros, nos ha permitido liderar laproducción de leche y carne bovina en el país.

Es cierto que la Agricultura Familiar Campesinapresenta aún bajos indicadores de productividad, loque marca una brecha, pero al mismo tiempo dacuenta de una alta potencialidad productiva, que

podemos desarrollar con eficacia, dado quecontamos con todos los medios para hacerlo, enespecial la tecnología apropiada y la coordinaciónde las instituciones del Ministerio de Agricultura (INIA,SAG e INDAP), lo que nos ha permitido abordar eldiseño de metodologías de intervención predial,transferencia tecnológica y servicios de asesoríatécnica, el control y erradicación de enfermedadesendémicas (brucelosis y tuberculosis), la habilitacióny la recuperación de suelos degradados, elmejoramiento genético de los rebaños y la¡mplementación de sistemas de financiamiento, entreotros.

A fines del año 2004 las exportaciones de productoslácteos se empinarán por sobre los US$ 80 millones,las exportaciones de carne bovina por sobre los US$25 millones, tendremos un nuevo record histórico deproducción lechera regional y al menos 400productores en proceso de habilitación para lacertificación de sus predios como planteles animalesbajo control oficial (PABCO), lo que nos abrirá nuevosy mejores mercados internacionales.

El Plan Ganadero que presentamos a continuación,nos muestra el camino a desarrollar, es un esfuerzocombinado del INDAP y el INIA que ha generado suspropias alianzas con el SAG, con el propósito de abrirnuevas alternativas de negocios a la AgriculturaFamiliar Campesina.

Eduardo Meersohn ErnstSEREMI Agricultura Xa Región

Jorge Cid ManríquezDirector Regional INDAP

Julio C. Kalazich BarassiDirector Regional INIA

Resumen ejecutivo

Los cambios experimentados en el mercado mundialde la carne bovina, debido a los acuerdoscomerciales y las características de sanidad delganado chileno, abren una oportunidad para elconjunto de los productores primarios y, en particular,para la Agricultura Familiar Campesina (AFC).

Esta oportunidad se acrecienta aún más en la XRegión, cuya vocación ganadera queda expresadaen que concentra el 32,6 % de las vacas totales y el61,5 % de las vacas lecheras. La AFC representa el 93% de las explotaciones agropecuarias de la X Región,con un 51 % de las praderas y un 41 % del ganadobovino.

Sin embargo, la producción de carne bovina en laAFC, tiene las siguientes limitantes.

• Baja productividad por hectárea y altos costosde producción.• Deficientes sistemas de alimentación en losrebaños.• Individualmente manejan rebaños pequeños.• Desmejoradas condiciones de acceso a losmercado.• Problemas técnicos en el manejo reproductivo.

No obstante lo anterior, la AFC de la Xa Región cuentacon las siguientes ventajas:

• La magnitud del ganado bovino que mqneja esuna fuente significativa de reposición.• A pesar de ser sistemas de producción con razasdoble propósito doble propósito en su mayoría,es posible elevar los niveles de productividad enla producción de carne, sin sacrificar laproducción de leche.• Ha mostrado capacidad de organización yasociatividad que le han permitido acceder amercados.• Cuenta con una Política de Estado, que lepermite utilizar una serie de instrumentos defomento productivo, para mejorar sus condicionesde producción y comercialización.

Para el aprovechamiento de esta oportunidad, existenlas tecnologíos adecuadas para el incremento dela competitividad aumentando la productividad y lacalidad del ganado bovino de la AFC. En este sentido,se propone un modelo de intervención basado en laformulación y ejecución de planes prediales paramejorar el manejo de los recursos. Junto con esto, sepropone la acreditación de profesionales que puedanproveer asistencia técnica especializada enproducción de carne, y la elaboración de un sistemade información y seguimiento que permitq realizar elmonitoreo y control del Plan Ganadero, proveyendoinformación para la toma de decisiones a nivelregional y local.

Para el financiamiento del Plan Ganadero se requierela articulación de diferentes instrumentos crediticiosy de bonif icación de corto y largo plazo,condicionados al cumplimiento de planes predialesde acuerdo a resultados y metas de productividad.

Para incrementar la efectividad de los recursos, sepropone que la inclusión de productores sea en basea los avances en productividad y calidad a nivelpredial, y a la vez, que este parámetro sea unacondición para avanzar en proyectos asociativos deintegración.

El financiamiento necesario mediante los instrumentosde INDAP, tendría un incremento significativo en unprincipio, el cual tendería a disminuir en la medidaque los productores cumplan las metas trazadas enel mediano plazo.

1. INTRODUCCIÓN

La ganadería bovina chilena se encuentra frente a un desafío decrecimiento importante dado las actuales oportunidades de mercado.Para la Agricultura Familiar Campesina (AFC), esto representa un dobledesafío, puesto que la inserción en el mercado de manera competitivadebe ir acompañada del aumento en la productividad de sus sistemasproductivos.

De este desafío nace el Convenio INIA - INDAP para el desarrollo delrubro carne bovina en la AFC, con el fin de realizar acciones que mejorenla efectividad de la incorporación de tecnologías para la producciónde carne en el estrato de pequeños agricultores de la Xa Región.

El convenio firmado a fines del año 2003 contempla una serie deacciones, entre las que se incluyen el presente documento, comoorientación estratégica de diagnóstico e intervención. Este, en la primeraparte, señala el contexto productivo y de mercado del rubro bovino;luego, la importancia relativa de los recursos y las limitantes productivasdel segmento de productores que conforman la AFC. A partir de estediagnóstico se proponen los objetivos del Plan Ganadero, acciones arealizar y diferentes alternativas técnicas para incrementar laproductividad. Finalmente, se propone un modelo de intervención parala ejecución del Plan Ganadero, en que se combinan diferentesinstrumentos de fomento productivo de INDAP, junto con un enfoquede intervención a nivel predial y las condiciones necesarias para avanzaren negocios de desarrollo asociativo.

2. ANTECEDENTES PRELIMINARES DE LA PRODUCCIÓN DECARNE BOVINA EN LA AGRICULTURA

FAMILIAR CAMPESINA DE LA X REGIÓN.

Carlos Cristi Vargas.Germán Holmberg Fuenzalida.

Consultados algunos especialistas nacionales einternacionales con respecto a las posibilidades deChile para exportar carne bovina, lo veían comoposible, especialmente por la baja dotación deganado del país y por la mínima capacidad decompetir por volumen y precio con los vecinos delCono Sur de América. Actualmente la situación hacambiado como consecuencia de la crisis de laencefalitis espongiforme bovina (mal de las vacaslocas) y la diseminación de la fiebre aftosa, sumadoa los Tratados de Libre Comercio (TLC) y a los adelantosde la producción e industria cárnica.

Si bien esto es posible ahora, existeun conjunto de restricciones ybarreras que deben superarse talescomo: la calidad y sanidad de losmataderos, las condiciones de losfrigoríficos para la exportación yconsumo interno, el manejo de lacarne en cortes, el crecimiento dela demanda interna, la volatilidad ydistorsiones del mercadointernacional, la diversificación de losdestinos de exportación paradisminuir riesgos y el monto de lasinversiones.

En el mercado de la carne, lacadena de comercialización tienelos siguientes componentes:productores, corredores de ganadoy ferias ganaderas, plantasf a e n a d o r a s , c a r n i c e r í a s ,supermercados y consumidores.

Adicionalmente se debe incluir, a los importadoresde carne, dado que la actividad de importación hatomado gran importancia en los últimos años, por lasmayores facilidades para internar carne procedentedel Mercosur y la falta de carne nacional parasatisfacer una demanda interna creciente.

Una característica del rubro carne bovina propiodel país se refiere a su localización geográfica. Mientrasuna proporción mayoritaria del ganado bovino seproduce en la Zona Sur, el beneficio o faenamientodel ganado se concentra en torno a los grandescentros urbanos, especialmente la Región

Metropolitana, por la cercanía a la demanda y elmenor costo que tiene el transporte de ganado vivoen comparación al de la carne refrigerada.

La producción pecuaria nacional, está fuertementeatomizada, con una proporción importante de laoferta en manos de pequeños productores, los queposeen baja capacidad de negociación, escasosvínculos directos con las plantas faenadoras y menosaún entre productores y minoristas.

El resultado ha sido que mientras se ha producido unmejoramiento sostenido en los eslabones finales dela cadena, especialmente a nivel de supermercado,la adopción de tecnologías y el aumento de laproductividad en el sector primario ha sido un procesomuy lento. No obstante, se observan algunos núcleosde productores líderes y de tipo empresarial, porejemplo en la introducción de razas especializadasde carne, pero son casos excepcionales. En estesentido, emprendimientos empresariales asociativosson indispensables si se quiere tener acceso aeconomías de escala, mayores volúmenes deproducción, una oferta homogénea y la potenciaciónde la capacidad negociadora en la cadena de

comercialización de la carne.

Por otro lado, existe una gran dispersión enproductividad y costos al interior del sector, lo cualimplica que esfuerzos sistemáticos en transferenciatecnológica pueden tener un alto impacto. Enespecial, es necesario superar las limitacionesderivadas de los sistemas de producción tales comoel manejo de la pradera (mejoramiento, fertilización,establecimiento directo, resiembra o regeneración,sistemas de pastoreo, balance forrajero, etc), uso dealimentos complementarios (subproductos fibrososde la agroindustria), incorporación de toros de calidadcarnicera en parte del rebaño de menor rendimientolechero, e incorporación de elementos de gestiónempresarial para evaluar las decisiones técnicas yfinancieras.

3. CONTEXTO REGIONAL Y AGRICULTURAFAMILIAR CAMPESINA

Sergio Iraira HiguerasRodrigo Bravo HerreraCarlos Cristi Vargas

Los recursos ide la X Región.

Agricultura Familiar Campesina

El VI Censo Nacional Agropecuario (1997) indica queen la Xa Región existen 57.159 explotaciones y unamasa ganadera bovina regional de 1.601.592 cabezas.El número total de vacas es de 566.000, de las cualesalrededor de 379.000 son vacas lecheras, lo querepresenta un 67 % del total.

En la Xa Región, se concentra el 36,6 % de las vacastotales y el 61,5 % de las vacas lecheras del país,confirmando la vocación ganadera y lechera de laregión. A nivel regional, la producción de carne bovinaes mayoritariamente un subproducto de lechería y,como resultado de ello, el ganado predominante esde tipo doble propósito, especialmente a nivel de lospequeños productores.

Según el estudio de Clasificación de las ExplotacionesAgrícolas del VI Censo Nacional Agropecuariorealizado por ODEPA, en la Xa Región el sector depequeños agricultores está compuesto de 53.120explotaciones, lo que representa casi un 93 % deltotal censado. Dentro de este estamento, seidentifican 25.648 que operan en un nivel desubsistencia, o sea, que presentaban un bajo potencialde desarrollo agrícola y 27.47'2 explotacionespequeñas de tipo empresarial que reunirían lascondiciones de tamaño y de tecnología paradesarrollarse sobre la base de la actividadagropecuaria.

Con respecto a los recursos productivos que manejael estrato de pequeños agricultores en la región,

ODEPA señala que la superficie total que controlaeste sector corresponde al 39,7 % del total y lasuperficie agrícola alcanza al 45,2 % del total, lo queda cuenta de la importancia de este sector en laregión.

De las 2.523.606 ha de superficie total controlada porlos pequeños productores un 14,9 % son manejadaspor los agricultores de subsistencia (376.444 ha.) y elrestante, 85,1 %, por los pequeños agricultores de tipoempresarial (2.147.162 ha.). Si se considera la superficieagrícola utilizada por los pequeños productores(774.447 ha), también se observa una distribuciónmayoritaria para los pequeños agricultores de tipoempresarial, los que manejan el 81,1 % de la superficieindicada.

La superficie de praderas que posee la pequeñaagricultura suma casi el 51 % de este recurso con unacifra de 692.7'44 ha. Dentro del estrato de pequeñosagricultores, los del tipo empresarial manejan cercadel 81 % de las hectáreas de praderas. Sin embargo,se debe consignar que al considerar la calidad delas praderas, la gran mayoría manejan las de menorcalidad y sólo alrededor del 30 % son praderasmejoradas. Lo anterior nos indica el potencial deproducción de la pequeña agricultura y eldesafío técnico para desarrollar adecuadasestrategias de manejo para mejorar el recursopratense en el estrato de los pequeños productores.

Con respecto a la distribución del ganado bovino yde las vacas lecheras, se constata que la importanciade la pequeña agricultura se acrecienta, pues esteestrato concentra alrededor del 41 % del ganadobovino y el 42,4 % de las vacas lecheras. Al hacer el

desglose entre agricultores de subsistencia y los detipo empresarial, se observa claramente el potencialganadero de estos últimos, debido a que concentranel 87 % del ganado bovino (574.586 cabezas) y el 94,3% de las vacas lecheras (151.772 vacas). En el Cuadro1, se resumen las características analizadasanteriormente.

Estos recursos en manos de la pequeña agriculturatienen su correlato en términos de producciónagropecuaria, la que ha sido poco estudiada encuanto a rubros, cantidad, valor de la producción,calidad y destino, registrándose sólo el intento de la"Línea Base de los Servicios Tecnológicos del INDAP"(1).De acuerdo a los antecedentes regionales de INDAP(línea base y tipologías (2)), que contiene registrosde 9.451 productores inscritos en los ServiciosTecnológicos en el período 2001-2002, estosagricultores manejan 209.190 ha, de las cuales 129.502ha corresponden a praderas y cultivos suplementarios.La dotación de ganado son 158.155 cabezas bovinas,distribuidas en 72.042 vacas, 25.040 vaquillas y 61.103otros bovinos, además tienen 69.037 ovinos.

Los ejes productivos que marcan su actividadcomercial están dados por la carne bovina (4.104

productores), leche (3.896 productores), papas (3.994productores), ovinos (1.917 productores), hortalizas(1.160 productores) y forestal (303 productores), entreotros rubros de menor importancia. Sin embargo, entérminos económicos el orden de los rubros es elsiguiente:• Leche: 3.896 productores, 93,04 millones de litros, $7.672 millones como valor de la producción.• Carne: 4.104 productores, 39.542 cabezas vendidas,$ 4.136 millones como valor de la producción.• Papas: 3.994 productores, 3.513 ha, 79.793 toneladas,valor de la producción $ 3.529 millones.• Hortalizas: 1.160 productores, 726 ha (319 ha bajoplástico y 407 ha al aire libre), valor de la producciónestimado $ 1.942 millones.• Forestal: 303 productores, con 1.874 ha con ventade madera aserrable, debovinable, metro ruma, leñay carbón con valor de la producción de $ 274 millones.Es decir, para estos 9.451 productores la actividadganadera marca los ingresos prediales con $ 11,800millones anuales, de los cuales la producción de carnebovina significa el 34.7% de las ventas.

Dada la información anteriormente expuesta, un plande intervención para intensificar la producción decarne entendida como el incremento en laproductividad y el crecimiento de la masa ganadera,

Cuadro 1. Distribución del número de explotaciones, superficie productiva y ganado en los pequeñosagricultores de la Décima Región.

N° Explotaciones.

Sup. Explotac. (ha)

Sup. Agrícola (ha)

Prad. Natural, (ha)

Prad. Mejorad, (ha)

Prad. Sembra. (ha)

Total Pradera, (ha)

Bovinos (cab)

Vacas Leche, (cab)

Total

general

57.159

6.353.142

1.711.665

697.413

526.448

145.701

1.369.562

1.601.592

379.419

Totalpequeña

agricultura

53.120

2.523.606

774.447

480.421

174.848

37.655

692.924

660.771

160.871

Porcen-taje%

92,9

39,7

45,2

68,9

33,2

25,8

50,6

41,3

42,4

Agriculturade

subsistencia

25.648

376.444

146.370

118.747

12.013

1.307

132.067

86.185

9.099

Porcen-taje%

48,3

14,9

18,9

24,7

6,9

3,5

19,1

13,0

5,7

Pequeñaagriculturaempresarial

27.472

2.147.162

628.077

361.494

162.835

36.348

560.677

574.586

151.772

Porcen-taje

/ O

51,7

85,7

81,1

75,2

93,1

96,5

80,9

87,0

94,3

Fuente: ODEPA a partir de la información del VI Censo Nacional Agropecuario, INE 1997.1 Sistema de información utilizado por INDAP X Región, para el seguimiento del trabajo de los operadores técnicos.2 La tipología utilizada en este documento es la correspondiente al estudio "Estrategias de Desarrollo de las Áreas"realizado por el consorcio INIA - INDAP - CIREN.

debe ser mediante la ejecución de estrategias quefaciliten la incorporación de un conjunto deparámetros tecnológicos, tales como el aumento dela productividad y calidad de las praderas,mejoramiento de la alimentación animal y de losparámetros reproductivos del rebaño, el aumento dela longevidad del rebaño de hembras, la mayorretención de hembras, el mayor beneficio de novillosjóvenes, la disminución de la mortalidad y en formamuy secundaria la incorporación de vaquillas, aún

cuando signifique un rápido avance en laconformación del rebaño predial. En conjunto conlo anterior, la estrategia debe estimular la asociatividadpara aprovechar economías de escala ycomercialización por volumen, mejorando lascondiciones de negociación de la AFC con el restode la cadena agro-comercial.

3.2 Los sistemas de producción de carne bovina enla AFC de la Xa Región

Con los antecedentes regionales preliminares, visitasa productores y empresas asociativas campesinas,entrevistas con investigadores de INIA Remehue,

CORFO, CODESSER, Servicios Tecnológicos del INDAPy productores de carne, estudio de los antecedentesde la Línea Base y algunos análisis económicos esposible concluir lo siguiente:

• La pequeña agricultura regional posee una altadotación de ganado susceptible de ser desarrolladaen el rubro carne en forma complementaria osustitutiva a la actividad lechera. Esto es posible deobservar, con mayor claridad, en los Centros deAcopio Lechero (CAL), que en su conjunto manejanmás de 60.000 hembras (vacas y vaquillas). Losproductores lecheros de la AFC producenprincipalmente terneros destetados entre los 5 y 9meses con pesos que van de los 110 a 220 kg de pesovivo, utilizando escasa tecnología, ordeña con ternero,en general, sin concentrados ni sustituto lácteo, salvocuando los precios de la leche han sidoexcepcionalmente altos.

• La etapa de crianza es la más cara del proceso ysu rentabilidad es muy baja, por lo que en muchoscasos los productores menos capitalizados vendenlos terneros a los pocos días de edad (una vez

finalizado el consumo de calostro), práctica que seincrementa cuando los precios de la leche mejoran.• Por otra parte, los productores ganaderos de carnede las zonas marginales (la precordillera andina y dela costa, Chiloé y Palena) presentan situacionesdisímiles, aunque casi todas realizan la crianza y recríadel ternero con destete natural hasta superar los 200a 240 kg de peso vivo. En las zonas mencionadas losganaderos son los de menor proporción, por loatomizado de la propiedad y escasos recursos de sushabitantes.• En Palena es posible promover el mejoramientoganadero del conjunto predial, en un complejopraderas, alta carga animal, buen manejo sanitario,reproductivo y alimenticio, con producción de ternerosde 220 a 240 kg de peso vivo al destete. En algunoscasos se han implementado los patios de alimentaciónpara el invierno y aprovechar el crecimiento animalcompensatorio en próxima primavera y verano.• En Chiloé existen mayores posibilidades, dándosesituaciones similares a Palena, Quellón, Queilen,Chonchi, Dalcahue y Quemchi, pero al mismo tiempo,los productores tienen la posibilidad de comprarterneros destetados y hacer la recría y engorda, comoes el caso de la Península de Rilan en Castro, o deutilizar vacas nodrizas y practicar experienciasasociativas.

Con el fin de realizar un diagnóstico del estado actualde la producción de carne en la AFC con informaciónprimaria, se realizó un sondeo entre agricultoresinvolucrados en el rubro. Estos son directamenteproductores crianceros o realizan la crianza comosubproducto de la lechería.

La selección de los agricultores a encuestar contócon la colaboración de INDAP, quien los nominó entrelos productores que desarrollan el rubro producciónde carne bovina, en forma principal o secundaria yque tuvieran algún potencial de asociatividad.

Para la recopilación de los antecedentes se aplicóun cuestionario a 35 productores de las Agencias de

Áreas de Lanco, Paillaco, Osorno, Fresia y Quellón,con el fin de recoger todos los antecedentesrelacionados a la producción de carne bovina,permitiendo definir itinerarios técnicos y aproximarcostos de producción. La aplicación de la encuestafue complementada con la entrevista directa paradetectar los objetivos de los productores con relacióna la producción de carne. Además, la informaciónfue contrastada y complementada con losantecedentes aportados por el personal de las ÁreasINDAP y los operadores técnicos directamenterelacionados a los productores entrevistados.

Los antecedentes recopilados se caracterizaron yvalidaron; elaborándose fichas técnicas quepermitieron determinar indicadores técnicos yeconómicos para diseñar estrategias de intervenciónque permitan incrementar la productividad actualdel rubro en la AFC. Con esta información, más losantecedentes de la "Línea Base " de INDAP, se realizóuna proyección de productores y hectáreasimpactadas por el proyecto.

Además, con la información recogida entre losproductores, operadores técnicos, funcionarios delas Áreas de INDAP y la opinión del equipo técnicodel proyecto, se realizó una propuesta de Modelo deIntervención para incrementar la productividad dela AFC.

La descripción dada a continuación corresponde auna construcción realizada en base a la informaciónrecogida en el sondeo mencionado anteriormente.No tiene significancia estadística pero lascaracterísticas descritas para cada uno correspondena sistemas productivos pesquisados mediante elsondeo.

Cuadro 2. Caracterización general de los sistemas productivos encuestados.

Sistema

Zona

Alimentación

Partos

Ganancia depeso

Razapredominante

PartosPraderasCarga AnimalFertilizaciónCerco eléctricoReposiciónEdad VacasOrdenamientoInformaciónConservación

Sistema 1

Crianza

Fresia, Lanco yQuellón• Leche ad libitum•Pradera

Primavera 100%

• 0,875 kg/día•210kgen240 díasOveroColorado

AtrasadosBuenasBajasFósforoNoNoViejasMaloNo ManejaHeno

Sistema 2

Crianza artificial.Productores de carneTerneros propios ycompradosFresia

• Leche 90 días (360It/ternero).

• Pradera

• Concentradoinicial y crecimientopor 4 meses.

Primavera 80 %Otoño 20 %

• 0,75 kg/día• 180 kg en 240 días

Overo colorado,Overo Negro y Frison

AtrasadosBuenasLimiteNitrógeno - FósforoSiNoNuevasRegularNo ManejaHeno-ensilaje

Sistema 3

Crianza artificialProductores leche

Paillaco y Osorno

• Leche 60 días (240It/ternero)• Concentrado inicial30 días

• Pradera

Primavera 60 %Otoño 40 %

• 0,5 kg día• 140 kg en 280 días

Frisan

AtrasadosRegularBajaFósforoNoSiNuevasMaloNo ManejaHeno

Sistema 4

Crianza artificialProductores deCarne y Queso

Lanco

• Leche 90 días (360It/ternero)

• Praderas

Otoño 10%Primavera 90 %

• 0,58 kg/día• 140 kg en 240 días

Overo Colorado

AtrasadosRegularBajaNitrógeno y FósforoNoNoViejasMaloNo ManejaHeno

Los sistemas de producción de carneencontrados corresponden mayoritariamentea sistemas de crianza, encontrándose solamenteun productor que realizaba la recría y engordade ganado. En estos, se encontraron los dossistemas de producción posibles, el sistema decrianza y el sistema de crianza con suministrode leche restringida o crianza artificial. A su vez,la crianza artificial, fue subdividida enproductores cuyo objetivo principal es laproducción de terneros y aquellos cuyo objetivoes la producción de leche, y por último están

los que transforman la leche en queso paracomercializarla. En los dos últimos sistemasmencionados, la producción de carne,mediante la crianza, es un subproducto del rubroprincipal.

Con el fin de simplificar la presentación de losresultados, en el Cuadro 2 se presenta unresumen de los cuatro sistemas de crianza conlas principales características, entendiéndoseque dentro de cada uno existen algunasvariaciones si se analiza a los agricultores

individualmente. Sin embargo, estas descripcionesexpresan gráficamente que en la Xa Región, ya seapor sistemas productivos como por razas utilizadas, laganadería es doble propósito como una estrategiaque minimiza los riesgos asociados a la actividadproductiva, no existiendo una especializaciónclaramente definida en torno a producción de lecheo producción de carne siendo una estrategiadiversificada para asegurar un ingreso familiarsatisfactorio.

Los cuatro sistemas definidos se presentan acontinuación:• Sistema 1: Estos productores realizan un sistema decrianza en que la alimentación de los terneros es conleche entera y pradera. Son estacionales, teniendolos partos en primavera con atrasos importantes,prologándose hasta noviembre y diciembre. Lafertilización de las praderas incluye básicamentefósforo y enmiendas calcáreas, sin embargo estamodalidad se realiza cada tres o cuatro años, lo queafecta en forma importante el crecimiento y condiciónde la pradera. No obstante, las praderas utilizadas see n c u e n t r a n en unacondición regular a buenapero con baja carga animal.Con respecto al manejo, serealiza pastoreo continuo enpotreros grandes, sin uso de ^a-a^^HÜJcerco eléctrico; los animalesr e c i b e n so lo unasuplementación con henoen invierno, no existe el usode concentrados en laalimentación de terneros nide las vacas. La razautilizada es Overo Coloradocon una alta proporción dehembras viejas y sin unapolítica de reemplazosdefinida. El manejo deregistros no existe. Tampocohay un buen ordenamientopredial. Los resultados deestos productores son

animales de 250 kilos, aproximadamente, en 240 días,es decir, una ganancia de peso 0,85 kg/día. Algunosde estos productores realizan nodrizaje, pero estedepende del costo de la reposición de terneros.Productores que utilizan este sistema fueronentrevistados en las Áreas de Fresia, Lanco y Quellón.

• Sistema 2: Son productores lecheros asociados aalgún CAL y debido a la crisis que se presentó en losúltimos años en ese sector, decidieron salir delmercado de la leche, quedando la ordeña y elracionamiento de la leche para los terneros comouna práctica a la crianza. Realizan crianza artificialde los terneros propios y eventualmente comprados.La alimentación se basa en leche entera durante 90días, pradera además de concentrado inicial y decrecimiento, hasta los cuatro meses, pero encantidades que alcanzan entre 0,5 a 1 kg/ternero/día.Tienen menor estacionalidad en los partos, respectoa los otros sistemas, siendo el 20 % de estos en otoño.Utilizan la raza Overo Colorado, realizando crianzacon nodriza de terneros Overo Negro y Frisanprovenientes de lecherías cercanas. Las praderas

10

tienen una condición regular a buena, sin embargo,se encuentran en el límite superior de la carga animal.La fertilización de la pradera es realizada con nitrógenoy fósforo y se manejan con cerco eléctrico. En general,tienen estos productos vacas jóvenes y existe unordenamiento predial regular, en cuanto se hacediferenciación en el manejo de los animales y el usode las praderas. La conservación de forraje es enforma de heno y/o ensilaje. No manejan registros deinformación. El resultado de este sistema de crianzaes un ternero de alrededor de 200 a 220 kg en 240días. Estos productores se encuentran en el ÁreaFresia.

• Sistema 3: La explotación esta orientada a la lecheríacomo principal fuente de ingresos donde la crianzaes un subproducto del proceso. Estos productorespertenecen a CAL o a Centros de recolección. Lacrianza se realiza con leche entera durante los primerosóO días y el uso de concentrado inicial (0,5 a 1 kg/día)durante los primeros 30 días además del uso de lapradera. Al ser un subproducto, las praderas utilizadaspor la crianza en estos sistemas no son las mejores delpredio. Las vacas tienen los partos en una relaciónotoño 40% y primavera 60 %, debido a las exigenciasde estacionalidad de la industria de leche. La cargaanimal es baja, utilizan solamente, el fósforo en lafertilización de praderas y eventualmente nitrógeno.Utilizan la raza Frisan. No usan cerco eléctrico, aúncuando existe en el predio. Las vacas son de edadintermedia. El ordenamiento del predio es malo, noexiste clara diferenciación del rebaño, planificaciónen los partos, priorización de praderas según lafracción del rebaño que va a pastorear. Tampocollevan registros de ningún tipo; la conservación es enbase a heno y/o ensilaje. El resultado productivo dela crianza es bajo, llegando a 180 kilogramos en 280días de edad, es decir, una ganancia de peso de 0,5kg/día. Se venden los terneros a los 120 kg. En estesistema el margen económico es mínimo, sin embargo,libera mano de obra para destinarla a otras laboresdel predio, principalmente de la lechería. Estosproductores, corresponden a los encuestados enPaillaco y Osorno.

• Sistema 4: Estos productores producen queso, quees el ingreso del predio, siendo la crianza unsubproducto que se realizada en forma artificial,alimentando 90 a 120 días con leche entera y pradera.Los partos son en primavera (90 %) y en otoño (10%),utilizando Overo Colorado como raza predominante.En general, los partos de primavera se encuentranmuy desplazados hacia el verano, donde la condiciónde la pradera es regular, sustentando una baja carga.La fertilización incluye principalmente fósforo y enforma eventual nitrógeno. En el manejo de laspraderas no usan cerco eléctrico, aún existiendo enel predio. Las vacas son viejas y con bajoordenamiento predial. La conservación de forraje esheno. No tienen registros de ningún tipo. Estosproductores se encuentran en el Área Lanco.

3.2.3 Limitantes y costos de producción de los sistemasde crianza identificados.

A partir de las entrevistas con los productores, secalcularon los costos de producción para situacionesmedias de cada sistema identificado (Cuadro 3). Losproductores del sistema 1 son los que tienen mayorsuperficie disponible, la menor carga animal yconsecuentemente la mayor disponibilidad de forrajepor hectárea, como también tienen una mayorproporción de praderas mejoradas, pero sus suelosson de lomaje y accesos que se dificultan en invierno.La eficiencia de utilización de la pradera se estimóen los cuatro sistemas igual, siendo cercana a 60 %.De la misma manera, se estimó una dotación animalpara cada sistema en que el único sistema que estápor debajo de su capacidad talajera, es el Sistema1. Si bien la utilización en pastoreo es alta, cabeseñalar que están normalmente sobrepastoreadas,por lo cual las posibilidades de crecimiento estánlimitadas al mejoramiento en su manejo vía fertilizacióny uso de cerco eléctrico para dar un período derezago adecuado, además de la incorporación deotros recursos de alimentación para el rebaño.

Si se analizan los dos sistemas que producen solamentecarne (sistemas 1 y 2), se puede ver que laproductividad es similar, medidos por los kilogramos

de ternero equivalente. Entre los sistemas doblepropósito (sistemas 3 y 4), es mejor el que producequeso debido al mayor valor relativo del litro de leche.

El elemento principal que limita y señala el estadoactual de los predios visitados es lacapacidad de gestión de los recursosdisponibles, es decir, el establecimiento deobjetivos productivos y el ordenamiento delos recursos según prioridades preestablecidaspara el manejo diferenciado del rebaño, laalimentación y las praderas. A lo anterior sesuma que no manejan ningún tipo de registros(productivos, de gastos e ingresos). Enconsecuencia, las bonificaciones recibidasmediante los instrumentos de fomentoproductivo ofrecidos por INDAP no se utilizanen la forma que permitan un escalamientoproductivo sostenido, sino que se usan enforma "oportunista" y poco coherente conuna estrategia de incorporación detecnologías a la explotación.

Respecto a los costos de producción, estosfueron evaluados bajo dos criterios:El primero fue sin incorporar las diferentesbonificaciones de los cuales son beneficiarios estosproductores mediante los programas administradospor INDAP. Estos programas son principalmente, elmejoramiento de la fertilidad del suelo a través delSistema de Incentivos para la Recuperación de SuelosDegradados (SIRSD), y la bonificación a la AsistenciaTécnica. Bajo este criterio, los gastos fueron imputadostotalmente al sistema productivo (Cuadro 4).• El segundo criterio, fue descontar los montosbonificados de los gastos realizados por el productoren los ítems fertilización de praderas y asistenciatécnica (Cuadro 5).• En ambos casos se estimó la utilización de mano deobra familiar, la que se valoró a precios de mercadoy se contabilizó como costo del proceso productivoy posteriormente se incorporó como parte del ingresofamiliar.

En los indicadores sin subsidio, los sistemas 1 y 2 (crianzay crianza artificial) tienen resultados negativos. Elsistema de crianza artificial (sistema 2) tiene los peoresresultados entre los dos mencionados, debido a quedebe incorporar mayor cantidad de trabajo que el

Cuadro 3. Indicadores técnicos

Indicador Sistema!

Superficie total

Superficie praderas

Superficie praderas mejoradas

Superficie praderas naturales

Eficiencia utilización pradera

Número de vacas

Terneros vendidos

Terneras vendidas

Capacidad talajera (UA/ha)

Carga animal (UA/ha)

Kg de carne/haKg de ternero equivalente/ha(3)

3730525

0,60

455

0,90,66

108,7

64

de los Sistemas Identificados

Sistema 2

25212

190,60

1141

0,70,78

113,3

63

Sistema 3

2521219

0,60

1141

0,70,78

110,5

128

Sistema 4

2521219

0,60

1141

0,70,78

104,8

195

sistema de crianza natural, además de mayores gastospor el suministro de concentrado a los terneros.En los sistemas 3 y 4 la crianza también es artificial, sinembargo, al combinar los ingresos con la entrega deleche o queso, según sea el caso, el resultadooperacional mejora en forma sustancial. El costo porkilogramo de ternero equivalente es bastantediferente en cada caso, siendo el sistema 2, el depeor resultado. Los altos costos en el sistema 2, sedeben fundamentalmente a que la crianza deterneros no logra ser eficiente, con baja gananciade peso, ya que la alimentación de las crías y de lasvacas es deficiente, además es un sistema deproducción que incorpora mayor cantidad de manode obra que los otros sistemas.

Al incorporar las bonificaciones en el cálculo deindicadores (Cuadro 5), los costos totales bajan entreun 26 y un 16 %, siendo los más favorecidos los costos

3 Como medida de productividad, se utilizó el indicador kilos de terneros equivalente/hectárea, para poder realizar lascomparaciones entre sistemas productivos que son "multi propósito" y que producen combinaciones de categorías animalesy productos animales, tal como la leche. La forma de cálculo es Kilos de Ternero Equivalente (Kg./ha) =ingresos Brutos($/ha)/prec¡o del ternero ($/Kg. de ternero). De igual manera, para calcular el costo/kilo de Ternero Equivalente ($/Kg. TE) =Costo ($/ha)/Kilos de Ternero Equivalente (Kg./ha).

12

14

4. Objetivos y Acciones del Plan GanaderoRegional para la Agricultura

Familiar Campesina.

Sergio Iraira HiguerasRodrigo Bravo HerreraGermán Holmberg FuenzalidaCarlos Cristi Vargas

Con los antecedentes presentados anteriormente, elInstituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) de la Xa

Región y el Centro Regional de Investigación -Remehue del Instituto de InvestigacionesAgropecuarias (INIA) han convenido trabajar en eldesarrollo e ¡mplementación del "Plan Ganaderopara el Desarrollo de la Producción de Carne en laAFC de la Xa Región de Los Lagos". Este se concibecomo una acción del Ministerio de Agricultura en quelos servicios mencionados coordinan los esfuerzos yrecursos en torno a los siguientes objetivos quepermitirán dar mayor efectividad a los instrumentosde fomento productivo cuyos beneficiarios seencuentran en la AFC.

4.1 Objetivos

El objetivo general del plan es desarrollar alternativasde negocio en la producción de carne bovina comorubro principal y/o complementario a las actualesactividades económicas de los productores y susempresas asociativas campesinas, que superen lasactuales limitaciones de la producción primaria encuanto a productividad y calidad, para conectarseeficazmente con la cadena agrocomercial, medianteun sistema de asesoría técnica y gestión predialpertinente y oportuna.

Para alcanzar el objetivo general se plantean lossiguientes objetivos específicos:• Promover la inversión y tecnificación en el rubrobovinos de carne, para lograr mayor productividad

de los productores ganaderos de carne y leche enla Xa Región.• Utilizar la potencialidad de las empresas asociativascampesinas existentes y las capacidades de su masaganadera, de forma de conectar a los productorescon la cadena agrocomercial del rubro.• Incorporar en forma gradual y creciente la aplicaciónde buenas prácticas agrícolas y ganaderas, comovalor agregado y de cumplimiento de las normas decalidad especificadas para el mercado exportador.• Estimular la condiciones necesarias para desarrollarmodelos de inversión asociativa para la crianza devaquillas de reemplazo, recría y engorda de novilloscomo alternativas de negocios posibles.• Integrar al proceso de desarrollo del rubro aorganismos técnicos especializados para fortalecercapacidades, con soluciones técnicas pertinentes yeconómicamente viables.• Utilizar razas especializadas de carne bovina cuandose justifique.• Estimular el uso de los instrumentos de fomentoproductivo disponibles, tales como los ServiciosTecnológicos (SAT) y el Programa de Desarrollo deInversiones (PDI), de manera tal, que seanherramientas eficaces para el desarrollo del rubrocarne.

4.2 Acciones a realizar para levantar iniciativasespecíficas.

Las acciones necesarias del Plan propuesto son:• Identificar Empresas Asociativas Campesinas, o

15

grupos de productores interesados en desarrollar elrubro bovinos de carne.• Identificar a agricultores interesados en desarrollarinversiones y aplicar tecnologías de producción ygest ión, buenas práct icas ganaderas yencadenamiento comercial del rubro bovinos decarne.• Elaborar módulos de producción de carne deacuerdo a estándares técnicos regionales y someterlosa análisis económico, en el contexto de unaganadería de doble propósito.• Elaborar módulos de producción de carne parazonas no lecheras.• Desarrollar un modelo de asesoría técnicaespecializada a la producción de carne bovina segúnlas alternativas en ejecución.• Asignar recursos a proyectos ganaderos para laproducción de carne bovina en la pequeñaagricultura con definición de objetivos técnicos,productivos y económicos que permitan un adecuadocontrol y seguimiento de las inversiones.

• Aplicación de un modelo de cooperación oformalización de una red de apoyo al Plan Ganaderopara la producción de carne bovina con institucionesexpertas, que permita el control, seguimiento yevaluación del proyecto, la capacitación de losproductores, profesionales y técnicos, y el desarrollode modelos apropiados de asesoría técnica talescomo el INIA, Universidad Austral de Chile (CENEREMA,CÍA, JICA, Facultad de Ciencias Agrarias), Centrosde Gestión, Red de la Carne, entre otros.• Realizar Cursos de Acreditación a Profesionales delAgro en la producción de carne bovina, elaboraciónde proyectos de inversión y programas de asesoríatécnica, de manera de asegurar una intervenciónpredial efectiva y coherente.• Realizar Seminarios en el rubro Bovinos de Carne conla participación de especialistas nacionales yregionales.• Puesta en marcha de Predios Bajo Control Oficial(PABCO) para la producción de Carne Bovina entoda la región, como una manera de agregar valor

16

a la producción ganadera de la AFC.• Formalizar la Agrupación Regional de productoresde Carne Bovina para el desarrollo del rubro, la cualdebe contar con un plan de trabajo anual yestablecer los vínculos públicos y privados necesariospara su desarrollo.• Establecer Unidades Demostrativas de Producciónde Carne Bovina en el territorio regional, paracapacitación y evaluación directa.• Diseñar y aplicar un sistema de información respectode los resultados de los proyectos de inversión yasesoría técnica, de modo de evaluar elcomportamiento de los productores, el servicio deasesoría y los resultados productivos y económicos.

A partir de la conclusión de que los sistemasproductivos de la AFC están en un estado de bajaproductividad, todas estas acciones se enmarcan enla necesidad de incorporar tecnología a la producciónde carne bovina. En este sentido, es necesario ofreceralgunas alternativas de desarrollo y parámetrostécnicos que permitan incrementar la producción decarne y que sean viables desde el punto de vistaeconómico.

4.3 Alternativas de desarrollo para el incremento dela productividad.

A continuación, se presentan las alternativas dedesarrollo para cada uno de los sistemas de crianzaencuestados, para mejorar la competitividad de losmismos mediante el incremento de la productividadde los recursos que poseen. Estos consideran comosituación inicial aquella arrojada por el sondeomencionado anteriormente y cuyos resultados sepresentaron en los cuadro 2, 3, 4 y 5. A partir de lasituación inicial se proponen diferentes modificacionestécnicas para cada caso particular y se analiza suefecto en los indicadores productivos y económicos.Entre las proposiciones se presentan y evalúan cincoalternativas de desarrollo ganadero y se mencionanalgunas proposiciones asociativas para ser enfrentadaspor grupos de agricultores que vean la posibilidad deaprovechar economías de escala en la produccióny/o comercialización. Las proposiciones asociativasno se desarrollan en este documento, solamente se

nombran.

En las propuestas individuales, el desarrollo de cadauno de los sistemas propuestos tiene comodenominador común los siguientes elementos,encontrados en el diagnóstico:• Predios que en su situación inicial presentanpotencialidades en la producción de forrajes que nohan sido desarrolladas convenientemente.• Plantear estrategias de fertilización y manejo de laspraderas, las que en la mayoría de los predios noexiste.• Creciente utilización de fertilización fosfatada yenmiendas calcáreas por estar bonificadas, sinembargo no se observa continuidad sobre la mismapradera para mantenerla fertilidad ganada mediantela fertilización de corrección y mantención.• Baja utilización de fertilización nitrogenada enpraderas.• Deficiente manejo del cerco eléctrico comoherramienta que permite aumentar la utilización deforraje, mejorar la calidad botánica y la persistenciade la pradera.• En los predios no se dispone de Plan y Balanceforrajero que permita mejorar la utilización de losrecursos.• Apotreramiento deficiente.• No existe un uso diferenciado de los recursosforrajeros, según el tipo de animal.• Baja inversión en agua para consumo animal ybebederos para el ganado.

En consecuencia, en una primera fase los desarrollospropuestos apuntan al ordenamiento predial de losrecursos existentes, generando las bases para elcrecimiento del sistema productivo, que se expresaen una segunda fase mediante la incorporación demás vientres al sistema productivo, ya sea porreposición propia como por vientres importados alpredio.

En esta alternativa el mejoramiento de la rentabilidadpasa por un aumento gradual en el número devientres, el cual se sustenta en el mejoramiento de las

17

praderas mediante el incremento de la calidad ycantidad de la fertilización de las praderasnaturalizadas, manejo del pastoreo y de la cargaanimal.

Para la evaluación técnica y económica se consideraun productor (Sistema 1) cuyo predio tiene unasuperficie total de 37 hectáreas, de las cuales 25 hason de praderas naturalizadas. Del total de praderassólo se fertilizan 5 hectáreas cada año, las cuales sevan rotando todos los años, esta labor solamenteincluye el fósforo. Este sistema dispone de 14 vientresOvero Colorado y su ingreso económico pasa por laventa del 100% de los machos y del 50% de lashembras destetadas, además de las vacas dedesecho.

El desarrollo de este tipo de productor, proyectadoa seis años, considera un aumento en la superficiefertilizada alcanzando 16 hectáreas anuales al cabode 4 años. Además un mejoramiento cualitativo ycuantitativo de la fertilización, lo que implica el usode nitrógeno y fósforo en dosis de 30 kg de N y 110kg de P2O5 por hectárea , aplicados en primavera.

Para el crecimiento del número de vientres seintroduce una política de reposición propia, noobstante se considera además la compra de cuatro

vientres durante el segundo año, unavez que se ha iniciado el plan defertilización de las praderas, de talmanera que se pueda incrementar elrendimiento, aprovechando la mejory mayor disponibilidad de forrajeproducto de la fertilización depraderas. En este esquema, elproductor aumenta su masa a 27vientres al sexto año.

Uno de los puntos más importantes enel manejo animal e incremento de laproductividad es la concentración departos en primavera en un período nomayor a 60 días, mejorando a su vezel porcentaje de parición a 90%.

En cuanto a los terneros, el destete se realiza a lossiete meses como meta, momento en que se vendenel 100% de los machos y aproximadamente el 50%de las hembras, con alrededor de 220 y 200 kilogramosde peso vivo, respectivamente.

La infraestructura necesaria (en la cual hay que invertir)para el adecuado funcionamiento del sistema, esuna red de agua para bebederos, junto con una redde corriente para un manejo de praderas con cercoeléctrico. Esto significa invertir y en algunos casos,cambiar el diseño de los potreros o la subdivisión delos mismos.

En el cuadro 6 se observan los posibles resultados dela aplicación de las medidas mencionadas en estesistema productivo. El incremento en la productividaddel sistema propuesto permite resultados económicossatisfactorios, de tal forma que si bien el costo porhectárea se incrementa, lo hace a una tasa menorque los ingresos por hectárea obteniéndose unmargen operacional creciente a través de los años.Por otra parte, la utilidad también se incrementadebido al aumento en el valor de inventario a travésdel tiempo.

5 La dosis señalada corresponde a la fertilización mínima con fines de evaluar costos de producción. En este sentido, noes una recomendación general, dado que la dosis a aplicar está supeditada al nivel de fertilidad, las características de lapradera y demanda de forraje, pudiendo incrementar las unidades de nitrógeno con aplicaciones de otoño.

18

Convenio INIA INDAPDesarrollo de la producción de carne bovina en la Agricultura Familiar Campesina de la X Región

Cuadro 6. Desarrollo productivo del

Indicador

Superficie total

Superficie praderas

Superficie praderas mejoradas

Superficie praderas naturaizadas

Eficiencia utilización de praderas

Número de vacas

Venta de terneros

Venta de terneras

Capacidad talajera/ha

Carga animal (UA/ha)

Producción de carne/ha

Costo/ha de pradera

Kilos de ternero equivatente/ha

Costo/kilo de ternero equivatente

Ingeso bruto/ha

Margen operadonal/ha

Utilidad/ha

Ingreso famfcr/año

AñoO

37

30

5

25

0,60

14

5

5

0,85

0,66

108,73

33.299

64

520

41.643

8.344

8.344

702.258

Año 1

37

30

1020

0,65

18

77

0,93

0,82

146,92

47.235

99

47664.517

17.282

56.192

1.149.228

sistema

Año 2

37

30

1317

0,65

21

8

9

1,01

0,96

173,57

56.189

117482

75.833

19.644

53.174

1.262.746

de criar

Año 3

37

30

1614

0,70

21

9

9

1,16

0,99

167,41

62.466

120

523

77.700

15.234

26.951

1.158.127

iza (Sistema 1 ).

Año 4

37

30

1614

0,70

2310

9

1,22

1,07

177,17

64.724

122

530

79.355

14.631

34.472

1.198.618

Año 5

37

30

1614

0,70

24

1011

1,24

1,17

196,02

69.003

137

50588.730

19.727

44.611

1.422.185

Año i

37

30

1614

0,70

27

1112

1,24

1,27

214,92

68.915

153

451

99.397

30.482

52.838

1.812.947

El aumento de productividad esperado es desde losactuales 64 kilogramos de ternero equivalente/ha a153 kg, permitiendo tener un costo de produccióncercano a los $450/kg. La productividad medidacomo kilogramos de carne/ha, pasa de 108,7 a 214,9kg/ha. Todo lo anterior permite que el ingresofamiliar/año se incremente en un 158 % al cabo de6 años.

La propuesta del Sistema 2 se realiza en base alproductor descrito en el sistema 1, cuyo predio poseeuna superficie total de 37 hectáreas, de las cuales 30ha son de praderas naturalizadas. De la superficietotal de praderas, sólo se fertilizan 5 hectáreas anuales,las cuales se van rotando todos los años, esta laborsólo incluye el fósforo. Dispone de 14 vientres OveroColorado. El ingreso predial corresponde a la ventadel 100% de los machos y del 50% de las hembrasdestetadas, además de las vacas de desecho(Cuadro 7).

Para este tipo de sistema, el mejoramiento de larentabilidad predial pasa por un aumento en el

número de vientres, un incremento de la superficiefertilizada, un mejoramiento de la calidad y cantidadde la fertilización de las praderas, por la compra deterneros, manejo de pastoreo, suplementación yincremento de la carga animal. Esto es similar alSistema 1, al que se incluye el nodrizaje como unamanera de reducir los costos unitarios en la producciónde carne.

El desarrollo de este tipo de productor proyectado aseis años, considera un aumento en la superficiefertilizada alcanzando a 28 hectáreas, además deun mejoramiento de la fertilización, lo que implica eluso de nitrógeno y fósforo (30 Kg. N y 110 Kg P2O5por hectárea) , apl icados en pr imavera.

En este sistema se incrementa levemente el númerode vientres, pero se aumenta significativamente elnúmero de terneros destetados, debido a la prácticadel nodrizaje. Esto se inicia el segundo año con lacompra de terneros para alcanzar durante el añoseis con la crianza de 2,6 terneros por vaca o más,dependiendo del nivel productivo de la madreadoptiva.

19

Convenio INIA INDAPDesarrollo de la producción de carne bovina en la Agricultura Familiar Campesina de la X Región

Cuadro 7. Desarrollonodrizaje (Sistema 2).

Indicador

Superficie totalSuperficie praderasSuperficie praderasmejoradasSuperficie praderasnaturafeadasEficiencia l i t ac iónde praderasNúmero de vacasVenta de terneros propiosVenta de terneroscompradosVenta de ternerasCapacidad tabjera/haCarga animal (UA/ha]Produccon de carne/haCosto/na de praderaKios de terneroequivalente/haCosto/kio de terneroequivatenteIng/eso bruto/haMargen operacbnal/haUtfdad/haIngreso famfar/año

AñoO

37305

25

0,60

1450

20,850,66

108,0028

544

35.054

39.3004.2461.846

579.313

productivo del

Año l

373010

20

0,65

1465

20,930,71

139,9748

553

57.892

64.9337.0415.719

756.703

Año 2

373013

17

0,65

156

12

21,010,82

190,6778

513

84.253

95.26711.01411.128

1.017.305

sistema de

Año3

373016

14

0,70

16614

21,160,89

211,3390

540

96.823

110.00013.17714449

1.153.498

Año 4

373020

10

0,70

188

30

21,251,13

331,33173474

153.401

195.80042.39937.981

2.350.915

crianza

Año 5

373024

6

0,70

208

34

31,351,28

372,67209485

175.098

218.86743.76941.552

2.529.560

con

Año i

373028

2

0,70

231036

101,461,42

406,67281435

194.327

265.93371.60664.388

3.483.955

El mejoramiento de las praderas permitirá aumentarel porcentaje de parición a 90% y aumentar la cargaanimal. En este sistema el aumento de hembras serealiza sobre la base de la reposición propia.

Los terneros son comprados a la semana de edad a$40.000, aproximadamente. La dieta de los ternerosconsidera leche, pradera y una suplementaciónlimitada con grano, el consumo de leche estarálimitado por la ingestión que logre hacer el ternero,ya que el suministro será directamente desde la vaca.Estos se destetan a los siete meses, momento en elcual son vendidos todos los machos y el 50% de lashembras con un peso vivo de 220 kg y 200 kg,respectivamente.

Para el adecuado funcionamiento del Sistema 2 seconsidera invertir en la red de agua y bebederos,además de la red eléctrica para el manejo de laspraderas con cerco eléctrico.

En esta alternativa el costototal es mayor, debido aque se fertiliza una mayorproporción de praderas ya la incorporac ióngradual de terneros connodriza que llega a 2,6terneros/vaca. Así mismo,los mayores ingresosaumentan, incremen-t a n d o e l margenoperacional por la ventade un mayor número deterneros.

El Sistema 2 es unaalternativa que hanseguido algunos de losproductores encuestados,sin e m b a r g o , esdependiente del costo dereposición de los ternerosde tal forma que cuandoel precio del terneroexcede las posibilidades

financieras de los productores, estos compran menosterneros o no compran, quedándose con un sistemade crianza tradicional como el reseñadoanteriormente.

4.3.3 Sistema de producción de carne con crianzaartificial de terneros.

Este productor es asimilable al sistema 3 descritoanteriormente. Corresponde a un predio con unasuperficie total de 25 hectáreas, de las cuales 21 hacorresponden a praderas naturalizadas. Del total depraderas sólo se fertilizan 2 hectáreas anuales,fertilización que se aplica a potreros diferentes cadaaño. El único fertilizante utilizado es el fósforo. Disponede 11 vientres raza Overo Colorado y su ingresoprincipal lo obtiene a partir de la venta del 100% delos machos y del 50% de las hembras destetadas,además de las vacas de desecho.

20

En este tipo de sistema, al igual que en losanteriormente descritos, el mejoramiento de larentabilidad predial, pasa por un pequeño aumentoen el número de vientres, que se sustenta en elaumento de superficie fertilizada, mejoramiento enla calidad de la fertilización de las praderasnaturalizadas, manejo del pastoreo y el aumento dela carga animal. Esto último, a través de la comprade terneros recién nacidos y el mejoramiento de laalimentación animal mediante concentrado y granos.En cuanto al mejoramiento de las praderasproyectado a seis años, se considera un aumento enla superficie fertilizada alcanzando a 13 hectáreasanuales, lo que se acompaña de un mejoramientocualitativo de las dosis de fertilizante, lo que implicael uso de nitrógeno y fósforo (30 Kg. N y 110 Kg P2O5por hectárea), aplicados en primavera (Cuadro 8).

crecimiento, el cual es sustituido en forma gradualpor grano, con lo que se reduce el costo dealimentación. Se minimiza el período de estabulación,lo que significa un menor gasto de inversión en galpóny paja para cama caliente. El período de crianzaconsidera siete meses, momento en el cual los ternerosalcanzan un peso de 200 kg. y las hembras de 180kg. En este esquema, se vende el 50% de las hembrasy la totalidad de los machos.

Para el adecuado funcionamiento de este sistemase tiene considerado realizar como inversión ungalpón, red de agua con instalación de bebederosy red eléctrica para el manejo de las praderas concerco eléctrico.

La rentabilidad de este sistema de producción consiste

Respecto al manejoganadero, se mantiene elesquema de mantenerreposición propia, pero enun bajo porcentaje. Semejora el porcentaje deparición desde 80% a 90%en la medida que se mejorala calidad de las praderas.El incremento de vientres esa baja escala, dado que seproyecta un aumento de11 a 13 vientres en seis años.En este sistema deproducción se fortalece enforma impor tante laalimentación de las vacas.

La crianza de terneros serealiza con leche entera, lacual se suministra por 90 díasen una ración definida.Además rec ibe unas u p l e m e n t a c i ó n deconcentrado inicial y de

Cuadro 8. Desarrollo productivo del sistema de producción de carne mediantecrianza artificial (Sistema 3).

Indicador

Superficie total

Superficie praderas

Superficie praderas

mejoradas

Superficie praderas

naturalizadas

Eficiencia utilización

de praderas

Numero de vacasVenta de terneros propios

Venta de terneros

compradosVenta de terneras

Capacidad

talajera/ha

Carga animal

(UA/haProducción de

carne/haCosto/ha de pradera

Kilos de terneroequivalente/ha

Costo/kilo deternero equivalente

Ingreso bruto/ha

Margen operacional/ha

Utilidad/haIngreso familiar/año

AñoO

25

21

2

19

0,60

11

4

0

0,71

0,78

113,33

63

770

48.731

41.143

(7.588)

(7.588)

214.768

Añol

25

21

3

18

0,65

11

4

0

2

0,78

0,78

109,52

68

784

53.112

44.057

(9.055)

(4.427)

182.469

Año2

25

21

5

16

0,65

13

4

4

3

0,84

0,86

177,14

140

575

80.339

90.857

10.51845.604

666.835

Año3

2521

14

0,70

12

5

8

2

0,92

0,87

195,24

181

586

105.944

117.524

11.579

37.294

737.013

Año4

25

21

10

11

0,70

12

4

20

3

1,08

1,03

310,48

321

538

172.871

208.762

35.891

129.034

1.430.123

Año5

25

21

13

8

0,70

12

5

24

3

1,23

1,14

357,14

390

529

206.552

253.643

47.091

109.091

1.772.634

Año 4

2521

13

8

0,70

13

5

24

3

1,35

1,22

347,62

383

548

209.705

248.881

39.176

64.817

1.647.764

6 Al ser una alternativa eventual que depende del precio de los terneros de reposición no se considerará en las proyeccionesrealizadas más adelante.

21

en criar la mayor cantidad posible de terneros porvaca, para reducir los costos fijos de las inversiones yla mano de obra, principalmente. De los sistemasanalizados en este documento, este es el de mayorproductividad anual, aumentando desde 112 a 347kg/ha.

En este caso, el margen operacional/ha se incrementapor la incorporación de más terneros/vaca, mejorandolos costos de producción, el valor de la empresa y elingreso familiar/año. Este último indicador seincrementa en más de un 600 %.

4.3.4 Sistema producción de leche con crianza artificialde terneros.

Este productor corresponde al sistema 3 cuyo prediotiene una superficie total de 25 hectáreas, de lascuales 21 ha son de praderas naturalizadas. Del totalde praderas sólo se fertilizan 2 hectáreas anuales, lascuales se van rotando todos los años. Esta laborsolamente incluye elfósforo. Dispone de 11vientres cuya raza puedeser Frisan. El ingreso predialcombina la venta de lechemás el 100% de los machosy el 50% de las hembrasdestetadas, además de lasvacas de desecho.En este tipo de sistema, eldesarrollo predial pasa porun aumento en el númerode vientres para laobtención de más leche,el cual se sustenta en elaumento de superficiefertilizada, mejoramientode la cal idad de lafertilización de las praderasnaturalizadas, manejo delpastoreo y mayor cargaanimal. Junto con loanterior, el desarrollo de lacrianza apunta a lagananc ia de peso

mediante el mejoramiento de la alimentación de losterneros (Cuadro 9).

De esta manera, el desarrollo proyectado a seis años,considera un aumento en la superficie fertilizadaalcanzando a 13 hectáreas anuales. Además semejora la fertilización, lo que implica el uso denitrógeno y fósforo (30 Kg. N y 110 Kg P2O5 porhectárea), aplicados en primavera.

En cuanto al manejo ganadero, se mantiene elesquema de mantener reposición propia, pero en unbajo porcentaje. Se mejora el porcentaje de paricióndesde 80% a 90% en la medida que se mejora lacalidad de las praderas. El aumento de vientres sehace en forma gradual, siendo en una primera etapacon reposición propia y luego en el cuarto y quintoaño se aumenta en dos vientres por año, de estaforma al sexto año se alcanza un total de 16 vientres.En este sistema de producción se fortalece laalimentación de las vacas.

Cuadro 9. Desarrollo productivo del sistema de producción de leche concrianza artificial (Sistema 4).

Indicador

Superficie total

Superficie praderas

Superficie praderas

mejoradas

Superficie praderas

naturalizadas

Eficiencia utilización

praderas

Número de vacas

Venta de terneros

Venta de terneras

Capacidad talajera/ha

Carga an imal (UA/ha)

Producción de carne/ha

Kilos de ternero

equivalente/ha

Costo/ki lo de ternero

equivalente

Costo/ha de pradera

Ingreso bruto/ha

Margen operacional/ha

Utilidad/ha

Ingreso familiar/año

AñoO

25

21

2

19

0,60

11

4

1

0,69

0,78

110,48

127

373

58,133

83.469

25.336

25.336

.130.650

Añol

25

21

3

18

0,65

11

4

2

0,75

0,78

91,43

131

386

59.682

94.011

34.329

43.396

1.317.125

Año2

25

21

5

16

0,65

13

4

3

0,80

0,82

110,48

157

358

65.700

116.342

50.642

52.909

1.681.240

Año3

25

21

14

0,70

12

5

2

0,86

0,78

100,95

151

402

70.183

113.017

42.834

38.786

1.498,110

Año4

25

21

10

11

0,70

14

4

3

0,99

0,98

91,43

165

426

79.458

122.194

42.736

69.355

1.596.620

Año5

25

21

13

8

0,70

16

7

3

1,10

1,16

135,24

209

433

102.831

156.502

53.671

107.266

2.014.700

Año i

25

21

13

8

0,70

16

8

4

1,18

1,14

118,10

219

446

107.524

165.746

58.222

74.029

2.143.620

22

Convenio INIA INDAPDesarrollo de la producción de carne bovina en la Agricultura Familiar Campesina de la X Región

predial lo constituye la venta de queso, el 100% delos terneros machos, el 50% de las hembras destetadasy las vacas de desecho.

El mejoramiento de la rentabilidad predial pasa, porun lado, por el aumento en el número de vientressustentado en el incremento de la superficie fertilizada,mejoramiento de la calidad de la fertilización de laspraderas naturalizadas, manejo de pastoreo y elrendimiento. Por otro lado, ya que estos productoresobtienen un buen precio de la leche, restringir elconsumo de leche de los terneros también contribuyea un aumento en los ingresos prediales (Cuadro 10).

La crianza de terneros se realiza con leche enterahasta los 90 días. Además recibe una suplementaciónde concentrado inicial y de crecimiento, el cual essustituido en forma gradual por grano reduciendo elcosto de alimentación. Cabe señalar que el períodode estabulación de los terneros es mínimo, lo quesignifica un menor gasto de inversión en galpón ypaja para cama caliente. El período de crianzaconsidera siete meses, momento en el cual los ternerosalcanzan un peso de 180 kg y las hembras de 160 kg.En este sistema se vende el 50% de las hembras y latotalidad de los machos. Como inversiones en estesistema, se considera un galpón, red de agua coninstalación de bebederos y la

red de eléctrica para el _ ,«« _• *• • i _.Cuadro 10. Desarrollo productivo del sistema productor de

manejo d e praderas con q u e s Q C Q n c r ¡ a n z Q a r t ¡ f ¡ c ¡ a |

cerco eléctrico.

El incremento de los ingresosen este sistema productivo sedebe principalmente alaumento en el número devientres, pero por sobre todoal mejorar el peso al destete,es decir, lograr 220 kg enmachos y 200 kg en lashembras mejorando laalimentación y el manejogeneral, sin disminuir laproductividad de leche. Loanterior, permit ir ía unincremento del 90 % en elingreso famil iar anual .

4.3.5 Sistema de producciónde queso y de carne a travésde crianza artificial.

El desarrollo de este productor (sistema 4) es a partirde un predio con una superficie total de 25 hectáreas,de las cuales 21 ha son de praderas naturalizadas.Del total de praderas sólo se fertilizan 2 hectáreasanuales. Esta labor, solamente, incluye el fósforo.Dispone de 11 vientres raza Overo Colorado. El ingreso

Indicador

Superficie total

Superficie praderas

Superficie praderas

mejoradas

Superficie praderas

naturalizadas

Eficiencia utilización

de praderas

Número de vacas

Venta de terneros

Venta de terneras

Capacidad talajera/ha

Cargo animal (UA/ha)

Producción de carne/ha

Costo/ha de pradera

Kilos de ternero

equivalente/ha

Costo/kilo de

ternero equivalente

Ingreso bruto/ha

Margen operacional/ha

Uldad/ha

Ingreso familiar/año

AñoO

25

21

2

19

0,60

11

4

1

0,69

0,78

104,76

192

440

86.314

126.643

40.329

29.204

1.445.510

Añol

25

21

3

18

0,65

11

4

20,75

0,78

102,00

209

425

89.065

143.438

54.373

47.553

1.738.041

Año2

25

21

5

16

0,65

13

4

3

0,80

0,82

118,29

243

408

99.466

169.357

69.891

50.638

2.085.469

Año3

25

21

7

14

0,70

12

52

0,86

0,78

101,90

239

434

104.303

166.976

62.673

42.453

1.914.735

Año4

25

21

10

11

0,70

14

4

4

0,99

0,99

118,67

277

447

122.150

192.952

70.802

75.788

2.209.959

Año5

25

21

13

8

0,70

16

7

2

1,10

1,16

128,70

325

483

151.589

227.319

75.731

89.926

2.477.945

Añoí

25

21

13

8

0,70

16

7

3

1,18

1,13

138,02

338

460

154.706

236.649

81.943

64.336

2.617.819

La superficie de praderas fertilizadas llega a 13hectáreas anuales a los 6 años del plan de desarrollo,con dosis y época de aplicación similares a lossistemas descritos anteriormente. La reposición serealiza con hembras propias aumentado el númeroinicial en forma gradual, para que, en el cuarto y

23

quinto año, se aumente en dos vientres por año conanimales externos. De esta forma al sexto año, sealcanza un total de 16 hembras. También, se mejorael porcentaje de parición desde 80% a 90%.

La alimentación de los terneros se realiza con lecheentera por 90 días, reemplazándola después poralimentos más baratos. Los terneros reciben unasuplementación de concentrado inicial y decrecimiento, el cual es sustituido en forma gradualpor grano para reducir el costo de alimentación. Elperíodo de crianza considera siete meses, momentoen el cual los terneros alcanzan un peso de 200 kg ylas hembras de 180 kg. Las inversiones necesarias paraeste sistema son similares a los descritos anteriormente.

Al igual que en el sistema anterior, este mejora susingresos producto del mejoramiento del peso deventa de los machos y hembras. Por otra parte, loscostos totales aumentan producto del mejoramientode la alimentación general del rebaño, pero se reduceel costo unitario incrementando el margenoperacional respecto a la situación anterior.

4.4. Negocios asociativos a nivel de producciónprimaria.

para la compra de vaquillas de razas de carne parala introducción de ganado especializado en zonasno lecheras.• Encaste con razas de carne de rebaños doblepropósito y posterior crianza y recría de terneros.

• Sistema de crianza individual y recría colectiva.• Sistema de crianza colectiva y recría individual.• Sistema de crianza individual y comercializacióncolectiva de terneros.

Pudiendo existir otras alternativas asociativas, todasvan a depender de las condiciones agroecologicasy de mercado en el territorio, pero por sobre todo dela capacidad que tengan los productores dedesarrollar negocios asociativos basados en elmejoramiento de la productividad individual.

Para mejorar la competitividadproducción de carne bovina,junto con mejorar laproductividad individual anivel predial, es necesariodesar ro l l a r sistemasinnovadores de asociatividadque

permi tan aprovechareconomías de escala en laproducción y/o en lacomercialización. Entre lasalternativas técnicas posiblespara la producción ycomercialización de carne enforma asociativa,existen las siguientes:• Proyecto de inversión predial

de la AFC en la

24

Para el objetivo de incrementar la productividad dela producción de carne en la AFC se propone unmodelo de intervención que tiene como base técnicalas alternativas productivas mencionadasanteriormente. Sin embargo, para dar ciertas basesde certeza a la intervención propuesta y a los recursospúblicos involucrados es necesario puntualizar losiguiente:• Existen expectativas favorables para el desarrolloganadero del sur de Chile. Esto representa para losproductores un estímulo positivo y adecuado paradesarrollar más intensivamente la producción decarne, dado que la demanda externa impulsaría unaumento en el valor relativo de la producción decarne nacional.• Si bien esta expectativa es adecuada para que losproductores de carne adecúen sus sistemasproductivos aumentando la productividad y lacalidad, existe un estrato muy significativo depequeños productores que necesita apoyo en elfinanciamiento, para acelerar este proceso, de talmanera que aumenten la competitividad del sector.• Existen una diversidad de instrumentos definanciamiento para el fomento productivo de la AFCy estos se pueden combinar de forma que sean unafuente de financiamiento efectiva para superar lasdificultades en materia de productividad de la AFCproductora de carne en un horizonte de tiempodefinido.• El uso de instrumentos de fomento se deben focalizarbajo una estrategia productiva impulsada por lospropios productores que tengan en la producción decarne una estrategia de largo plazo para mejorar la

rentabilidad de los recursos que disponen en susexplotaciones.• El desarrollo productivo se concibe como unescalamiento a través del tiempo que consideraaumentar la productividad y el valor de las empresaspecuarias de la AFC mediante la incorporación detecnologías, dando como resultado un crecimientosignificativo con un plazo de 6 años, momento en elcual se estaría en condiciones de disminuir la cargade financiamiento, pues el sistema productivo seríasostenible sin ellos.• Finalmente, el escalamiento productivo se debeacompañar de formas asociativas en la produccióny/o comercialización para mejorar las condicionesde inserción en el mercado.

5.1 Escalamiento productivo y modelo de intervención.

El escalamiento productivo es un proceso decrecimiento y desarrollo de la empresa en que se vangenerando las condiciones para la incorporacióncreciente de tecnologías que incrementen laproductividad. Al llegar al límite superior deproductividad de un estado, dada ciertas condicionesy circunstancias de la empresa, es posible pasar aotra etapa mediante la incorporación de nuevastecnologías.

Para que este proceso tenga una alta probabilidadde éxito es necesario seguir un proceso sistemáticode ordenamiento de los recursos existentes, cuantificarla productividad en el estado inicial, definir la brecharespecto al potencial y, finalmente, incorporar las

25

tecnologías que pueden acortar la brecha existente.

De esta manera, se considera que el incremento dela productividad se debe visualizar dentro de unproceso de planificación en que se establecenobjetivos productivos y, en función de estos, seordenan los recursos existentes y se aplican sobre elloslas tecnologías adecuadas para el crecimiento dela empresa.

Desde el punto de vista de los recursos públicos, estaforma de enfrentar el proceso de intervención permiteordenarlos para financiar un grupo de iniciativas ydar cierto grado de seguridad de que la inversiónrealizada tenga los retornos esperados, en términosde cantidad de productores que van elevando laproductividad y su nivel de vida. También, permite

superar la "práctica oportunista" de algunosbeneficiarios en el sentido de aprovechar subsidiospara realizar algunas inversiones donde no se tienenlas condiciones para que estas madurenadecuadamente o no las realizan en forma completa,perdiendo parte del potencial productivo de losrecursos invertidos. Un ejemplo de esto es la fertilizaciónde praderas que es realizada sólo con fósforo porqueeste nutriente es bonificado, perdiendo buena partedel potencial de crecimiento al no utilizar el nitrógenoy otros nutrientes.

Bajo estos conceptos a nivel de productor, el esquemade intervención sería como el que se presenta amanera de diagrama de flujo en la Figura 3, dondese establecen etapas de escalamiento en la formade un árbol decisional simple que va señalando los

26

pasos que tiene quedar el productorbeneficiario paraavanzar en el desa-rrollo productivo enforma sistemática,evitando la coloca-ción de subsidios ocréditos en formapoco coherente alobjetivo y estado ded e s a r r o l l o de lproductor. Es decir,una vez que elp roduc tor t ienedefinido el objetivoproduct ivo y lamanera más efectivade realizarlo, secompromete en laejecución de tareas

que generan las condiciones para pasara la siguienteetapa, en un orden de prioridades preestablecidas.Así por ejemplo, si el productor necesita aumentar elnúmero de vientres, primero debe generar lascondiciones para una adecuada alimentación delrebaño existente, más el rebaño nuevo.

Bajo este esquema el productor o el asistente técnicocon el productor debe proponer un plan de largoplazo definiendo los siguientes aspectos:• Objetivo productivo: son aquellos aspectos quepermiten la utilización de los recursos fijos disponiblesen la forma más eficiente posible.

• Ordenamiento predial: Define en forma jerárquicala importancia de cada recurso en función del objetivopropuesto y que se intervienen directamente parasuperar la limitante de productividad, determinandolas necesidades de inversión incremental y/o capitalde operación necesario hasta que la inversión madure.

• Itinerarios técnicos: Define la o las tecnologías autilizar para llevar a cabo el objetivo productivo.

• Gestión de la explotación: está definida por unconjunto de información necesaria para realizar elcontrol del plan para lo cual es necesario establecer

junto con los asesores técnicos, los indicadores de

resultados de cada etapa de la intervención.

Por otra parte, para llevar a cabo el escalamientoproductivo, las necesidades de financiamiento queimplican, son proporcionadas por INDAP a través dediferentes instrumentos que tienen como objetivosproveer capacitación y apoyo técnico a las decisionesproductivas, capital de trabajo e inversiones en nuevastecnologías que resultan en un incremento de laproductividad y aumento del valor de las empresas.Para esto el Plan de Desarrollo de un productor debeincluir un orden temporal de uso de los diferentesinstrumentos de acuerdo al orden jerárquico deintervención definido en las condiciones deordenamiento predial.

El financiamiento del plan está condicionado a laobtención de resultados en cada etapa, es decir,cuando las condiciones para pasar a la siguienteetapa de productividad, se autoriza el financiamientosolicitado. Para esto INDAP ejecuta su labor deadministración y control en el uso de los instrumentosde fomento que administra.

27

Dos aspectos conocidos de la producciónagropecuaria y en la AFC es el alto grado deatomización de la oferta y las dificultades de lograreconomías de escala, en un contexto de fallas demercado tales como la asimetría de información ydemanda de los productos primarios en mercadosoligopsónicos. Para superar esta condición se haensayado con más éxitos que fracasos, laasociatividad de los productores bajo diferentesformas legales y de hecho. Ejemplo de tales éxitosson los Centros de Acopio Lechero (CAL), que hanpermitido que un conjunto de pequeños productoreslecheros permanezcan en el mercado incrementandola productividad y la calidad de la leche queproducen.

Bajo las expectativas de mayor dinamismo para elmercado de la carne bovina, es necesario y útilestimular el desarrollo de formas asociativas en laproducción y/o comercialización que mejoren lascondiciones de la AFC para insertarse en el mercadocon ventajas competitivas.

Para esto, la AFC cuenta con un gran potencial, quees la cantidad de ganado bovino que está bajo sucontrol y la forma de producción de la crianzabasada, fundamentalmente, en praderas y lecheentera. Para que esto se transforme en fortaleza, esnecesario que exista asociatividad bajo tres ejes:volumen de producción, calidad y capacidad denegociación.

En consecuencia, el modelo de intervenciónpropuesto estimula dicha herramienta mediante laasignación de recursos a proyectos que sustentan laasociatividad sobre el incremento de la productividada nivel predial como uno de los pilares fundamentalespara alcanzar con éxito economías de escala ycapacidad de negociación. En este sentido, unamayor productividad alcanzada mediante estemodelo de intervención funciona como exigenciapara formar parte de grupos asociativos y recibir losbeneficios de las economías de escala y la mayor

capacidad de negociación lograda, evitando lainclusión de beneficiarios que actúan en la forma"oportunista" descrita anteriormente.

Las economías de escala que se pueden lograr estándadas por formas asociativas en la producción y/ocomercialización de la producción, propiciandovínculos de largo plazo con actores de la cadena dela carne que están más cerca del consumidor final otomar posiciones con unidades de negociosasociativos con mayor valor agregado, realizandoun acercamiento propio a la demanda.

La producción primaria se puede traducir en negociostales como crianza y/o recría colectiva, traspasandola terminación del animal a productores más grandesque tienen más experiencia en el rubro y mayorcapacidad financiera. Por los volúmenes yhomogeneidad que se puede lograr en formaasociativa, este negocio sería interesante para muchosengorderos, sin pasar por las ferias de remate,estableciendo directamente una relación de largoplazo. Otra posibilidad es la crianza de terneros y larecría de vaquillas de reemplazo, tal como el ejemplodescrito en la sección 4 de este documento,ofreciendo vaquillas preñadas a planteles lecherosde la región, liberando superficie de praderas enpequeñas lecherías pertenecientes a los CAL de laregión.

En la comercialización, la asociatividad se puederealizar mediante el agrupamiento de los ternerosproducidos individualmente, pero comercializadosen conjunto por un grupo de productores que ennúmeros significativos pueden establecer mecanismosde venta similares a los descritos en los párrafosanteriores, mediante licitaciones ofreciéndolos a lamejor oferta. Experiencias similares ya existen en laXa Región, tales como organización de feriasespeciales o relacionamiento directo con engorderos.

Para incrementarla productividad se necesita articularuna serie de instrumentos de fomento administrados

29

por INDAP, de maneracoherente a un objetivoproductivo definido por elagricultor en el plan ded e s a r r o l l o . Estosinstrumentos se refieren acréditos de corto y largoplazo, bonificación a lasinversiones en el Programade Desar ro l l o deInversiones (PDI), en elSIRSD y en los Servicios deAsesoría Técnica predialmediante el SAT.

La proyección realizadaen la sección 5 basadaen la acción de estoscomponentes de financia-miento, se ordenaron deacuerdo a prioridadessegún e l o b j e t i v oproductivo de desarrollo, utilizando el modelo deintervención esquematizado en la Figura 4. Amén deesto, en los modelos presentados de crianza, seestableció el objetivo productivo del sistema (porejemplo: crianza "natural"), se ordenaron los recursosdisponibles (praderas y dotación de ganado) yposteriormente se incorporaron tecnologías talescomo el uso de cerco eléctrico para aumentar laeficiencia de pastoreo; y mejoramiento de laspraderas vía dosis completas de Nitrógeno, Fósforoy enmiendas. Una vez elevada la base dealimentación del ganado, se incorporaron nuevosvientres aumentando la productividad del sistemacompleto.

A nivel de productor este camino de desarrollo debeir acompañado de la asistencia técnica deprofesionales competentes que orienten elordenamiento predial, la elección y manejo de lastecnologías a incorporar en la explotación.

Bajo esta lógica se requiere la concurrencia de lossiguientes instrumentos:

• Requerimientos de recursos del Programa deModernización Agrícola y Ganadera y créditos paraProyectos de Inversión.• Asesoría Técnica para los proyectos de inversión.• Sistemas de apoyo y fortalecimiento del proyecto:Convenio INIA INDAP, Red de carne, PABCO, paragenerar y fortalecer las capacidades de productores,empresas asociativas campesinas y profesionales,con soluciones técnica y económicamentepertinentes y viables.• Apoyo externo para el control y seguimiento delprograma, generación de demanda y procesamientode información, evaluación de proyectos ygeneración de bases de datos para la toma dedecisiones y retroal imentación del plan.• Capacitación continúa de operadores técnicos,como requisito fundamental para asistir técnicamentea los productores de carne bovina adscritos alpresente Plan de Desarrollo Ganadero.

Respecto a la asignación de instrumentos tales comoPDI, SIRSD y créditos de largo plazo, se propone laasignación preferencial a los productores que

30

adscriban los compromisos dados por el PlanGanadero, es decir, un plan de intervención definidoy evaluado en función de resultados de incorporaciónde tecnología y productividad.

En cuanto a asesoría técnica, como se ha detalladoanteriormente, cada proyecto de inversión debeconsiderar una relación detallada de los resultados,productos, indicadores, verificadores y plazos, en quese pretende resolver los problemas tecnológicos,productivos y de gestión, estableciendo uncompromiso formal del productor para llevar registrostécnicos, reproductivos, sanitarios y económicosbásicos según las indicaciones de los operadores delos servicios tecnológicos.

Para este Plan, además se requiere la concurrenciadel Convenio INIA-INDAP bovinos de carne con elpropósito de obtener apoyo técnico especializadoen materias de sistemas de producción, asesoríatécnica, capacitación, evaluación, control yseguimiento y el desarrollo de actividadescomplementarias (seminarios, cursos, girastecnológicas, talleres) además de la acreditación deprofesionales. Todo lo anterior para lograr elaseguramiento de la calidad del plan de intervenciónen la producción de bovinos de carne de la XaRegión.

Finalmente, para llevar adelante este Plan se debemencionar la necesidad de contar con un Sistemade Información y Monitoreo que permita tomardecisiones a nivel de cada territorio. Este Sistema deinformación deberá recoger datos a nivel de prediosy Áreas de INDAP, para revisar el avance e impactodel Plan a través de indicadores de resultados y deasignación de recursos.

31

6. PROYECCIÓN A LA AGRICULTURAFAMILIAR CAMPESINA EN LAXa REGIÓN DE LOS LAGOS.

El plan para el desarrollo de la producción de carnebovina en la AFC de la X Región, pretende realizaruna intervención para incrementar la productividadde los sistemas, incorporando a la AFC a la cadenaproductiva de la carne y tener un efecto positivo enla oferta agregada, mediante un modelo deintervención que focaliza los recursos disponibles deinstrumentos de fomento productivo de INDAP. Deesta manera, a partir de la cuantificación realizadaanteriormente, en esta sección se realiza unaproyección del mejoramiento de los sistemasproductivos existentes, no como un pronóstico de loque ocurrirá, sino para observar cual sería el potencialde crecimiento si se afectara positivamente undeterminado número de hectáreas bajo laproducción de carne de la Xa Región.

Para realizar la proyección y la construcción delimpacto ex ante del programa se utiliza la informaciónde la "Línea Base" de INDAP, proyectando losresultados que se puedan obtener si este programaes ¡mplementado y tiene una recepción tal en losproductores que se adquieren las innovacionesnecesarias descritas anteriormente para cada tipode sistema identificado.

Como se señaló anteriormente, la proyecciónpresentada no es un pronóstico de lo que va asuceder, sino que señala cuál sería la evolución dedistintos indicadores si con los estímulos necesarios seincrementa la productividad de los productores de

carne pertenecientes a la AFC involucrados en elrubro carne en la Xa Región. De ahí, que se considerencomo situación inicial las condiciones que fueronencontradas en el momento de realización de laencuesta, cuyos resultados se presentaron en lasegunda sección de este documento.

Para llevar los datos de la encuesta a un nivel regionalse utilizó la información proveniente de la tipologíadesarrollada por INIA - INDAP en el proyecto"Estrategia de Desarrollo de las Áreas" (EDDA). Endicho trabajo se definieron 9 tipos de agricultores ypara los fines de este trabajo se utilizaran los que selistan a continuación, cuya característica común esque todos son ganaderos:• Productor Tipo B. Este tipo es un productor criancerode tamaño medio que combina su estrategiaproductiva con la producción de hortalizas.• Productor Tipo C: es un productor lechero medianode unos 20.000 litros anuales de producción que utilizamano de obra familiar y contratada. Adopta sistemade crianza y crianza artificial.• Productor Tipo E: este productor es lechero extensivocon baja capacidad de inversión. Adopta sistemade crianza y crianza artificial.• Productor Tipo I: es un productor lechero chico, quecombina sus ingresos con cultivos y trabajoextrapredial. Adopta sistema de crianza artificial;crianza artificial y leche; y crianza artificial y producciónde queso.• Productor Tipo H: es un productor lechero chico, debaja productividad, es estacional y combina susingresos con cultivos. Adopta sistema de crianzaartificial, crianza artificial y leche, y crianza artificial y

33

Cuadroii. Estructura productiva de

Tipologías

Número de productoresSuperficie totalPraderasBosque nativoPlantaciones forestalesSuperficie improductivaCultivosOtros usosSuperficie total promedio

C

903

8.70529,87

6,70

0,48

2,70

2,04

1,07

42,86

las explotaciones

E

512

13.670

18,50

4,03

0,13

1,54

1,40

1,10

26,70

1

2.028

43.343

15,43

2,76

0,19

1,49

0,97

0,53

21,37

por tipología

H

255

7.341

15,968,15

0,23

1,60

0,64

2,21

28,79

N

96

2.646

19,04

3,30

0,49

3,31

0,89

0,53

27,56

B

138

6.581

30,46

7,80

2,07

2,88

2,95

1,53

47,69

Total

3.932

112.286

21,5

5,5

0,6

2,3

1,5

1,2

32,5

Fuente: Línea base INDAP

producción de queso.• Productor Tipo N: Productor que

transforma la leche en queso y combinacon cultivos para obtener su ingresopredial.

La estructura productiva promedio deestas tipologías, el tamaño de los predios,la dotación de ganado, el número deproductores y la superficie total por tipo,se muestran en los Cuadros 11 y 12. Lainformación señala que son prediospequeños, donde más del 60 % del sueloes ocupado por praderas y la dotaciónd e g a n a d o c o r r e s p o n d emayoritariamente a bovinos. El número total deproductores de estas tipologías sería 3.932, con 112.286hectáreas totales, de las cuales 77.838 hectáreas sonpraderas, y con un número de vacas y vaquillas de64.431 cabezas.

Para realizar la proyección se supuso la intervenciónsobre 1.779 productores, que corresponde al 12,8 %de los productores ganaderos registrados en la líneabase. Como se verá más adelante, debido a la brechade productividad en la AFC el impacto potencial esalto.

Otro supuesto para la proyección fue asimilar cadauno de los sistemas propuestos a los tipos definidos

Cuadro 12. Dotación de ganado bovino promedio

de las explotaciones por tipología.

TIPOLOGÍAS

Vacas

Vaquillas

Otros bovinos

Ovinos

Otros

Total cabezas

Total U.A.

C

19

7

14

5

2

46

19

E

11

4

9

4

0

28

11

1

10

3

8

41

26

10

H

8

3

7

61

25

8

N

10

4

10

71

32

10

B

14

6

14

11

2

48

14

Fuente: Línea base INDAP

en los Cuadro 11 y 12. Bajo este marco se considerólas vías posibles de desarrollo asimilando los sistemasproductivos a las diferentes tipologías (Figura 4).

Las rutas recomendadas de desarrollo ganadero decada tipología están definidas a partir de la actualestrategia productiva seguida por cada Tipo,intensificando la producción de carne mediante elmejoramiento de la base de alimentación y con estopermitir el desarrollo de la masa ganadera, entendidacomo el aumento de la productividad y el crecimientode la misma (Figura 4). El criterio utilizado para definircada ruta posible para las tipologías fue en base aopiniones técnicas respecto a lo más cercano alsistema productivo actual para derivar a la producción

34

Cuadro 13. Proyección del

Sistema

S 1 Crianza tradicional

S 2 Crianza artificial Carne

S 3 Crianza artificial Leche

S 4 Crianza artificial Queso

Total proyectado

numero

Tipos

C

E

B

C

E

1

1

H

N

-

de productores a intervenir por tipología

1

22

12

7

22

12

32

64

6

5

182

Número

2

31

18

9

31

18

47

94

9

7

264

de productores por año

3

64

36

20

64

36

95

190

18

13

536

4

42

24

12

42

24

63

126

12

9

354

5

11

6

4

11

6

15

31

3

2

89

6

6

4

2

6

4

10

19

2

2

55

Total con

proyecto

176

100

54

176

100

262

524

50

38

1.480

Total

productores

212

120

64

212

120

315

631

60

45

1.779

de carne o reforzar la producción de carne comocomplemento a la producción de leche o queso querealizan actualmente los sistemas productivos de laregión.

35

6.2 Productores intervenidos e incremento de laproductividad.

En el Cuadro 13, se muestra la distribución deproductores a intervenir cada año para realizar laproyección. La distribución temporal se realizó en untotal de 1.779 productores donde se tiene éxito en el83 % acumulado en los 6 años, con una distribucióna partir del año 1 de 182 productores, y se incrementahasta el año 4 para luego decrecer hacia el final delperíodo.

Por otra parte, la proyección se realizó a 10 años parapoder cuantificar el impacto de los productoresintervenidos el año 6, de tal manera que losproductores intervenidos el año 1 se estabilizan a partirdel año 6 hasta el 10 y los productores intervenidosel año 6 muestran sus resultados finales en el año 10de la proyección.

La cantidad mencionada de productores involucrauna cantidad determinada de hectáreas a impactar.En el Cuadro 14, se muestra la cantidad de hectáreasde pradera involucradas en la proyección, la que seobtuvo producto del número de productores (Cuadro13) por la superficie promedio de hectáreas depradera de cada tipología, obteniéndose unadistribución temporal de las hectáreas sobre las cualesse mejoró la calidad y cantidad de forraje parasostener el crecimiento de los vientres. De esta forma,

el primer año se estarían ¡mpactando 4.191 hectáreas,para llegar a un total acumulado de 34.050 hectáreasde pradera.

Bajo este escenario, el número de vientres de estegrupo de agricultores se incrementa desdeaproximadamente 20.800 a 29.040, lo que significaun crecimiento del 41,7% (Cuadro 15). La contribuciónmayor es realizada por el sistema de crianza (S 1),con un 20,6 % del incremento total, mientras que elsistema de crianza artificial para producción de carne(S 2), aporta 5,3 %; 14,9 % aporta el sistema de crianzaartificial y producción de leche (S 3), y el sistemaproductor de queso (S 4), solamente un 1 %.

El mayor incremento relativo de algunos sistemas sedebe por una parte a la proporción que formanrespecto al total de predios intervenidos con éxito, ypor otra parte, a la estrategia para incrementar laproductividad del cada sistema productivo, es decir,mientras en el sistema de crianza para incrementarla productividad necesita un rápido crecimiento envientres por las posibilidades de aumentar la carga,el sistema de crianza artificial más que un crecimientoen el número de vientres, necesita aumentar el númerode terneros por vaca para aumentar la productividad,puesto que al aumentar el número de vientres y elnúmero de terneros por vaca produce un mayorefecto productivo y económico.

Cuadro 14. Proyección del número de hectáreas a intervenir por tipología.

Sistema

S 1 Crianza tradicional

S 2 Crianza artificial Carne

S 3 Crianza artificial Leche

S 4 Crianza artificial Queso

Total proyectado

Tipos

CEB

CE1

1

H

N—

1

660360210462252672

1.344

126

1054.191

Número de hectáreas por

2

930540270

651378987

1.974

189

1476.066

3

1 9201 080

6001 344

7561 9.95

3.990

378

27312.336

4

1 260720360882504

1 323

2.646252

189

8.136

año

5

330180120

231126315651

63

42

2.058

6

18012060

12684

210

39942

42

1.263

Total conproyecto

5.2803.0001.620

3.6962.1005.502

11.004

1.050

798

34.050

TotalHectáreas

6.3613.6141.9524.4532.5306.629

13.2581.265

96141.023

36

Cuadral 5. Proyección del incremento en la masa ganadera por sistema de producción y total en un horizontede 10 años.

Sistema

S 1 CrianzatradicionalS 2 Crianzaartificial CarneS 3 Crianzaartificial LecheS 4 Crianzaartificial QuesoTotal proyectadoIncrementoacumulado (%)

0

5,5

7,1

7,6

0,5

20,8

—

1

5,7

7,1

7,6

0,5

20,9

0,8

2

6,1

7,1

7,7

0,5

21,4

3,1

Número de vientres por

3

6,7

7,4

7,9

0,5

22,5

8,3

4

7,4

7,6

8,3

0,5

23,9

15,2

5

7,9

7,7

8,7

0,6

25,0

20,3

año (miles)

6

8,5

7,8

9,4

0,6

26,2

26,2

7

9,0

7,9

10,1

0,7

27,7

33,3

8

9,5

8,1

10,5

0,7

28,7

38,4

9

9,7

8,2

10,7

0,7

29,3

41,0

10

9,8

8,2

10,7

0,7

29,4

41,7

Los sistemas doble propósito, de producción de lechey producción de queso, al igual que el sistema decrianza artificial-carne, comienzan limitados en lacapacidad talajera por lo cual su desarrollo es máslento, dependiendo absolutamente del mejoramientode la alimentación base como son las praderas, quees el principal factor para aumentar el número devientres.

37

7. CONCLUSIONES.

Bajo las expectativas de mayor dinamismo para elmercado de la carne bovina en Chile se constataque existe un segmento importante de productoresganaderos que pertenecen a la AFC que presentansistemas de producción de baja productividad ydesmejoradas condiciones en la comercialización.Por otro lado, presentan ventajas que podrían superarsu actual condición dentro de la cadena agro-comercial de la carne, tales como la magnitud delganado que manejan, la capacidad de asociatividady la política de Estado que focaliza en la AFC diferentesinstrumentos de fomento productivo de corto y largoplazo.

En este contexto, y dado el valor económico quetiene la ganadería de la AFC en la Xa Región y la bajaproductividad de los mismos, se justifica realizar unaintervención que permita fomentar la incorporaciónde tecnologías para aumentar la calidad de laproducción bovina y la asociatividad para insertarsede mejor manera en los circuitos de la cadena agro-comercial de carne bovina.

Los sistemas de producción de carne bovina de laAFC de la Xa Región, son mayoritariamente sistemasde doble propósito en la producción de carne y esun subproducto de la lechería, que tiene el objetivode producir terneros de 250 a 300 kg. Sin embargo,este propósito muchas veces no se logra o se logracon dificultad debido a que los productores noadoptan las tecnologías, las adoptan en formaincompleta o realizan inversiones en animales sin tenerantes las condiciones para que dichas inversionesmaduren adecuadamente.

Las tecnologías faltantes se refieren, principalmente,a manejo de las praderas y que apuntan a aumentarla eficiencia del pastoreo y la productividad de lasmismas; y por otro lado, al manejo del rebañoreferente a la época de parto más convenientes ysegún al objetivo productivo, mejoramiento yoptimización de la alimentación y sanidad animal,manejo de la edad y peso de encaste, etc.

Para corregir los problemas de productividadmencionados, se requiere ordenar y organizar losrecursos productivos bajo el objetivo de crear lascondiciones para crecer, vale decir, realizar elordenamiento predial que permita hacer máseficientes los recursos existentes para que lasinversiones posteriores y necesarias tengan las

condiciones para evolucionar adecuadamente.

El Plan Ganadero propone un modelo de intervenciónque busca focalizar los instrumentos de fomentoproductivo existentes, con el fin de estimular laadopción de tecnologías que incrementen laproductividad y la calidad de los productos, y sobreesta base, fomentar la asociatividad para alcanzarmejores condiciones en la comercialización. Loscriterios de focalización serían los siguientes:• Productores que por interés propio desean desarrollarla competitividad de sus explotaciones ganaderasincrementando la productividad y la calidad de surebaño.• Bajo este objetivo los productores deben estardispuestos a adoptar tecnologías insertas en planesde desarrollo predial ordenando los recursosproductivos en una primera etapa, para avanzarenel desarrollo de inversiones en una segunda etapa.• Aquellos productores en que se detecte laimposibilidad de avanzar en planes predialescoherentes, deberían dejar el espacio para que otrosproductores lo ocupen.

Estos criterios buscan dar cierto grado de certeza alretorno que necesita la inversión pública que se estádispuesto a llevar a cabo, evitando la actuación"oportunista" en la adjudicación de las bonificacionespresentes en los instrumentos de fomento productivode INDAP.

Para el cumplimiento del objetivo del Plan Ganadero,se debe proveer las capacidades técnicasespecializadas mediante la acreditación deprofesionales y técnicos de Servicios Tecnológicos deINDAP que ayuden a los productores a incrementarla productividad traspasando los conocimientostecnológicos en producción de carne y de acuerdoa cada una de las realidades productivas.

Finalmente, también se debe establecer un sistemade información que permita realizar el seguimientodel Plan en cada temporada para que lainstitucionalidad pública involucrada pueda tomardecisiones acerca de su propio desempeño, el de losoperadores de servicios tecnológicos y de losproductores beneficiarios.

39

8. BIBLIOGRAFÍA.

Kobrich, C; M. Maino y V. Ahumada. 2002. Programade desarrollo ganadero (propuesta). Universidad deChile. Facultad de Ciencias Veterinarias y Pecuarias.

Cordeu, J; R. Cañas; N. Sepúlveda y M. Maret. 2001.La carne bovina en los países de MERCOSUR y Chile.FAO y Universidad Mayor.

Cordeu, J. 2002. Las posibilidades de Chile deconvertirse en exportador de carne vacuna. FAO.

Ruiz, I; I. Franco; E. Jahn; G. Klee y M. Figueroa. 1974.Análisis económico de algunos sistemas de producciónde carne elaborados para la zona Centro Sur deChile. Agricultura Técnica, INIA Vol 34.(3) : 161-171.

Rojas, C; A. Granzotto. 1984. Sistema de producciónde carne en base a pradera mixta de secano ymachos enteros nacidos en primavera. AgriculturaTécnica, INIA Vol 44.(1): 1-8.

Klee, G; I. Ruiz; N. Aedo; P. Soto y A. Ulloa. 1984.Evaluación de un sistema de producción de bovinosde carne y otro de ovinos en la precordillera de Nuble.II. Análisis económico. Agricultura Técnica, INIA Vol44.(3): 211-215.

Siebald, E.; C. Massai y M. Matzner. 1984. Producciónintensiva de carne con toritos Hereford a pastoreo ycon diferentes suplementos durante el invierno.Agricultura Técnica, INIA Vol 44.(2) :139-147.

Rojas, C y A. Granzotto. 1984. Sistema de producciónde carne en base a una pradera mixta de secano ymachos enteros nacidos en primavera. AgriculturaTécnica, INIA Vol 44(1) :1-8

Granzotto, A; C. Rojas; O. Romero y A. Catrileo. 1984.Sistema de producción con ganado Hereford enpraderas naturales de la precordillera andina deCautín. Agricultura Técnica, INIA Vol 44.(2): 109-113.

Catrileo, A. 1992. Modelo de simulación de pastoreoy engorda de novillos en predios de agricultura mixtade la región de la Araucanía. Agricultura Técnica,INIA Vol 52(3): 241-250

Fundación Chile, 2003, Cadena Agroalimentaria dela Carne Bovina en Chile. Documento en página Webwww.fundch.cl

Cristi, C y R, Leichtle. 2002. Línea Base de los ServiciosTecnológicos del INDAP Xa Región. INDAP, Xa Región.

Moya, J. 2003. Producción De Carne: situación actualy perspectivas para 2003. ODEPA. Temporada AgrícolaN° 20: 75-85.

Moya, J. 2003. El mercado de la Carne Bovina. MoyaSuárez Juan Enrique. ODEPA

ODEPA, 2002, Clasificación de las explotacionesagrícolas del VI Censo Nacional Agropecuario segúntipo de productor y localización geográfica.Documento de trabajo N° 5. 95p.

40