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PRESENTACIÓN FINAL DE RESULTADOS “CONTRATACIÓN DE UNA AUDITORÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL

REGISTRO DE MEDIADORES FAMILIARES”

Santiago, Agosto de 2012 Compañía 1390 oficina 1503, Santiago – www.cliodinamica.com

Fono: +56 2 4328202 – [email protected]

1.- Objetivos de la Consultoría

Objetivo General

Evaluar el funcionamiento actual y proponer mejoras al Registro de Mediadores Familiares con la finalidad de contribuir al mejoramiento de la calidad del servicio de mediación familiar, tanto público como privado.

Objetivos Específicos

•Recabar información de quienes administran el Registro (Secretarios regionales Ministeriales de Justicia, Encargados de mediación de cada una de las SEREMIS de Justicia y profesionales de la Unidad de Mediación del Ministerio de Justicia) •Recabar información de las personas que participan del Registro (mediadores familiares registrados a nivel nacional) •Analizar los datos recolectados a fin de contar con un catastro del estado actual del Registro de Mediadores Familiares. •Construir Propuestas de mejoramiento a la administración del Registro.

2.- Descripción Metodológica

2.- Descripción Metodológica

Descripción de la Metodología del Estudio

MUESTRA CUANTITATIVA •Estudio cuantitativo y descriptivo y explicativo a través de la aplicación de un instrumento de levantamiento de información a cada uno de los mediadores inscritos en el Registro de Mediadores de todas las regiones del país. •Complementariamente se realizaron aplicaciones cualitativas a través de entrevistas semiestructuradas a cada uno de los SEREMIS de Justicia del país como a sus respectivos Encargados de Mediación.. UNIDAD DE ANÁLISIS •Mediadores inscritos en el Registro tanto licitados como no licitados UNIVERSO •El Total de Mediadores inscritos en el Registro asciende a los 2121, de los cuales se logró aplicar el instrumento a 1145 mediadores tanto licitados como no licitados.

MUESTRA CUALITATIVA Realización de entrevistas semiestructuradas a los Secretarios Regionales Ministeriales del Ministerio de Justicia y a los Encargados de Mediación de todas las regiones del país.

3.- Resultados del Estudio


Caracterización del Mediador

Distribución según Género del Mediador

Fuente: ClioDinámica Ltda. n = 1145

Distribución según Edad del Mediador


Distribución general según Nivel de Actividad Distribución general según Tipo de mediador

83%

17%

FEMENINO

MASCULINO

23%

28%23%

21%

5%

24-35 años

36-45 años

46-55 años

56-65 años

66 y más años

20%

31%

6%

43%ACTIVO (MÁS DE 50)

INACTIVO (MENOS DE 50)

INACTIVO (HASTA 2011)

INACTIVO (2011-2012)

21%

79%

LICITADO

NO LICITADO



51% REALIZA MEDIACIONES

1,1%3,0% 2,9%

1,1%2,8%

12,5%

46,9%

2,6%3,9%

8,6%

1,8%

4,7% 5,4%

0,2%2,4%

XV I II III IV V RM VI VII VIII XIV IX X XI XII

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%


Caracterización del Mediador

Distribución según Región del Mediador


Antecedentes Personales de los Mediadores Inscritos


Antecedentes Personales de los Mediadores Inscritos

Cambio de antecedentes desde la inscripción en el registro de mediadores


Antecedentes que cambiaron desde la inscripción en el registro de mediadores (Respuesta Múltiple)


52,1%45,8%

2,1%

SI

NO

NS/NR

De los que dijeron que sí cambiaron antecedentes

Antecedentes Académicos de los Mediadores Inscritos

12,1%

9,7%

13,0%

15,5%

15,9%

33,7%

OTROS PROFESIONALES

ORIENTADOR/A FAMILIAR Y/O EDUCACIONAL

PSICOLOGO/A

ABOGADO/A

PROFESIONALES DE LA EDUCACION

ASISTENTE SOCIAL



Título profesional al momento del registro


CARRERA N° EDUCADOR/A DE PARVULOS 44

PROFESOR/A DE EDUCACION GENERAL BASICA 44 PROFESOR/A 36

PROFESOR/A DE FILOSOFIA 11 PROFESOR/A DE HISTORIA Y GEOGRAFÍA 10

PROFESOR/A DE EDUCACION FISICA 6 PROFESOR/A DE INGLES 6

PROFESOR/A DE MATEMATICA 5 PROFESOR/A DE CASTELLANO 4

PROFESOR/A DE RELIGION 4 PROFESOR/A DE ALEMAN 3

PROFESOR/A DE ARTES VISUALES 3 PROFESOR/A DE FRANCES 2

PROFESOR/A DE BIOLOGIA 3 PROFESOR/A DE MUSICA 1

TOTAL 182

Título Profesional



Institución del título profesional al momento del registro


Obtención de título profesional adicional desde la inscripción en el Registro

3%

94%

3%

SI

NO

ESTA ESTUDIANDO

11%

89%

Instituto Profesional

Universidad


Título Profesional

Especialización en Familia de los Mediadores Inscritos



Especialización en mediación o familia al momento de inscribirse en el registro (Respuesta Múltiple)



2,8%

8,4%

89,1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

MAGISTER

CURSO DE MEDIACIÓN

DIPLOMADO O POSTITULO

Institución de la Especialización en mediación o familia al momento de inscribirse en el Registro

85% Universidad

Tipo de Especialización en Mediación o Familia

17,3%

22,1%

23,9%

34,5%

41,9%

59,0%

85,6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

GÉNERO

INFANCIA Y ADOLESCENCIA

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

MEDIACION GENERAL

FAMILIA

DERECHO DE FAMILIA

MEDIACION FAMILIAR



Principales materias del curso de especialización en mediación o familia al momento de inscribirse en el

registro (Respuesta Múltiple)



Obtención de cursos adicionales de

especialización en mediación o familia desde el

momento de inscribirse en el registro

68860%

45740%

NO

SI

Tipo de Especialización en Mediación o Familia



Tipo de cursos, diplomas o títulos adicionales de especialización en mediación o familia desde la inscripción

en el registro (Respuesta Múltiple)



N° de cursos, diplomas o títulos adicionales de especialización en mediación o familia desde la

inscripción en el registro

9,30%

14,60%

23,20%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

MAGISTER

CURSO DE MEDIACIÓN

DIPLOMADO O POSTITULO

Tipo de Especialización en Mediación o Familia DESDE la inscripción en el Registro

Los que dijeron que sí han realizado nuevas especializaciones en

mediación o familia…

Capacitación de los Mediadores Inscritos


Capacitación de los Mediadores Inscritos

Materias que considera útil capacitarse (Ranking de Materias)



Presentación de antecedentes que acrediten nuevos estudios

PUESTO MATERIA

1 Derecho de familia. 2 Técnicas de mediación 3 Infancia y Adolescencia, Familia 4 Violencia Intrafamiliar 5 Participación de niños, niñas o adolescentes en

las sesiones de mediación 6 Género 7 Mediación intercultural

Estado de actividad de los mediadores inscritos


Estado de actividad/inactividad de los mediadores inscritos

¿Actualmente trabaja en mediación?



¿Cuántas mediaciones ha realizado en el último año?

51,4%

48,6% SI

NO

39,5%

60,5%

ACTIVO (MÁS DE 50)

INACTIVO (MENOS DE 50)

De los que dijeron que sí…

Mediadores Activos



Lugar de Trabajo Declarado (Respuesta Múltiple)



Principales materias tratadas en los lugares de trabajo: Sistema Nacional de Mediación Licitado (Respuesta

Múltiple)

Mediadores Activos





Principales materias tratadas en los lugares de trabajo: Sistema Nacional de Mediación Privado (Respuesta Múltiple)

Principales materias tratadas en los lugares de trabajo: Corporación de Asistencia Judicial

(CAJ) (Respuesta Múltiple)

Mediadores Activos: Principales Materias tratadas




Principales materias tratadas en los lugares de trabajo: Municipio (Respuesta

Múltiple)

Mediadores Activos: Principales Materias tratadas

0,6%1,3%1,5%1,5%

2,2%3,0%

3,8%4,2%4,5%

5,3%6,4%

13,9%16,8%

21,2%27,1%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Administra centro

En licitación

No me han llamado

Maternidad

Pérdida de interés en mediación

Motivos de salud

Exigencias para mediar v/s poca rentabilidad

Falta de tiempo

Sistema Privado sin demanda

Sin experiencia

Dificultades para licitar

Desilucionado de la mediación

Sin oportunidades de Trabajo

Encontró trabajo en profesion base

Me dedico a otra cosa

88,9%

11,1%

INACTIVO (2011-2012)

INACTIVO (HASTA 2011)



Y durante el último año ¿ha trabajado en mediación?



Motivos de la inactividad (Mediadores Inactivos en 2011 y 2012)

Respuesta Múltiple

De los que dijeron que no trabajan actualmente en

mediación…

Mediadores Inactivos

0,2%

2,1%

2,4%

4,7%

5,2%

13,6%

71,8%

SE DEDICA A OTRA COSA Y/O HACE MEDIACION EN OTRAS AREAS

INGRESOS EXTRA Y/O LE ACOMODAN HORARIOS DE TRABAJO

ESTA EN ESPERA DE EJERCER COMO MEDIADOR

SI HUBIERA MERCADO LABORAL

PARA ADQUIRIR EXPERIENCIA Y DESARROLLO PROFESIONAL

CREE EN LA MEDIACION COMO METODO DE RESOLUCION DE CONFLICTO Y DESCONGESTION DE …

PORQUE LE GUSTA Y CREE EN SISTEMA





Intención de volver a trabajar en mediación familiar Razones para volver a trabajar en Mediación

(Respuesta Múltiple)

92,5%

7,5%

SI

NO

Mediadores inactivos que no han trabajado en mediación en los últimos dos años (2011-2012)

De los que dijeron que sí..

Mediadores Inactivos

11,4%

13,2%

24,8%

42,5%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%

SERVICIO A GENTE DE ESCASOS RECURSOS DE FORMA GRATUITA

PORQUE INTERNALIZA LA MEDIACION Y AYUDA A LA GENTE

PERMITE LA RESOLUCION DE CONFLICTO SIN JUDICIALIZAR

LE GUSTA Y/O ASEGURA ESTABILIDAD LABORAL




n = 452

Importancia del sistema de mediación familiar licitado (Escala de notas de 1 (peor nota) a 7 (mejor nota)

Razones de la importancia atribuida al sistema de Mediación Familiar Licitado (nota 5 o más)

46,4% mayor importancia

35,7% menor importancia

Razones de la importancia atribuida al sistema de Mediación Familiar Licitado (nota 4 o menos)

30

31

31

0 5 10 15 20 25 30 35

CREE QUE SISTEMA ES

INEFICIENTE Y/O NO LE INTERESA

FALTA DE OPORTUNIDADES

LABORALES EN CENTROS LICITADOS

SE PRIVILEGIA EL ACUERDO POR

SOBRE BENEFICIO DE LAS PARTES


Mediadores Activos (trabajan o no en el sistema familiar licitado)




Tipo de trabajo en el sistema nacional de mediación familiar licitado

Mediadores Activos en el Sistema Licitado




Ingresos mensuales por mediación

8,6%

6,2%

25,7%

17,1%

26,8%

15,6% Mayores a 1.000.000

Mayores a 800.000 y menores a 1.000.000Mayores a 500.000 y menores a 800.000Mayores a 300.000 y menores a 500.000Mayores a 100.000 y menores a 300.000Menores a 100.000

59,5% gana menos de $500.000

Mediadores que estén trabajando en la actualidad y que en el 2011 hayan

realizado por los menos 20 mediaciones

Mediadores Activos con más de 20 mediaciones al año

Ingresos mensuales por mediación según Jornada de Trabajo

18,6%

4,8% 3,0%

9,3%30,5%

41,4%

12,7%

23,4%12,1%

38,1%

24,6%

13,1%

11,9% 3,6%

4,0%

9,3% 13,2%

26,3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Jornada Completa Media Jornada Otra

Menores a 100.000

Mayores a 800.000 y menores a 1.000.000

Mayores a 500.000 y menores a 800.000

Mayores a 300.000 y menores a 500.000

Mayores a 100.000 y

menores a 300.000

Mayores a 1.000.000





Mecanismo de cobro

40,26%

21,56%

10,91%

16,10%

11,17% Cobro por acuerdo de mediación alcanzado

Cobro por proceso de mediación realizado

Cobro por sesión

Sueldo fijo de acuerdo a la cantidad de horas semanales/mensualesOtro




Tipo de Jornada laboral

30,75%

43,41%

25,84%Jornada Completa (45 horas semanales)

Media Jornada (22,5 horas semanales)

Otra


Calidad de las mediaciones realizadas por los mediadores inscritos



Número de sesiones



Adecuación del número de sesiones

32,9%

41,0%

19,4%

3,5% 3,2%

1 sesión

2 sesiones

3 sesiones

4 sesiones

5 o más sesiones

0,8%

4,6%

77,4%

17,2%

Muy inadecuado

Inadecuado

Adecuado

Muy adecuado

73,9% entre 1 y 2 sesiones

Mediadores que actualmente trabajan en

mediación y que trabajaron durante el 2011




Duración de las sesiones



Adecuación de la duración de las sesiones

1,2%

67,7%

26,8%

4,3%

Menos o igual a 1/2 hora

Mas de 1/2 hora y menor o igual a 1 hora

Mas de 1 hora y menor o igual a 2 horas

Mas de 2 horas

0,46% 3,35%

73,63%

22,56%

Muy inadecuado

Inadecuado

Adecuado

Muy adecuado

94,5% menos de 2 horas 96,19% adecuado

y muy adecuado






Evaluación de la relación con instituciones derivadoras. (Nota Promedio de la Relación)



No existe relación (%)

4,57

5,22

5,42

5,70

0 1 2 3 4 5 6 7

MUNICIPALIDAD

CORPORACION DE ASISTENCIA JUDICIAL (CAJ)

OFICINAS DE ABOGADOS O ABOGADOS PARTICULARES

TRIBUNALES DE FAMILIA

36,4%

36,5%

47,0%

73,1%

0% 20% 40% 60% 80%

OFICINAS DE ABOGADOS O ABOGADOS PARTICULARES

TRIBUNALES DE FAMILIA

CORPORACION DE ASISTENCIA JUDICIAL (CAJ)

MUNICIPALIDAD




0,7%

0,7%

0,7%

3,4%

4,1%

4,1%

4,7%

4,7%

4,7%

6,1%

6,8%

7,4%

8,1%

12,2%

14,2%

17,6%

JUNAEB

JUNTA DE VECINOS

REGISTRO CIVIL

SENAME

CENTROS DE ATENCION PSICOLOGICA …

OTRAS INSTITUCIONES PRIVADAS

CARABINEROS Y/O GENDARMERIA

FISCALIA Y/O JUZGADO DE POLICIA LOCAL

IGLESIAS

CLINICA JURIDICA

FUNDACIONES ONG Y/O …

OPD

INSTITUCION DE EDUCACION

FALF

INSTITUCION DE SALUD Y/O …

CASA DE LA MUJER Y/O SERNAM



Existencia de relación con otra/s institución/es derivadora/s



Relación con otras instituciones derivadoras (Respuesta Múltiple)

71,29%

28,71%

NO

SI




Asesoría Jurídica implementada por los mediadores inscritos



Momentos de la mediación donde se cuenta con asesoría jurídica (Respuesta Múltiple)



Quienes realizan la asesoría jurídica (Respuesta Múltiple)

15%

16%

23%

32%

49%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Requiere una cita posterior, interrumpiendo la sesión de …

No cuenta con asesoría jurídica

Sólo una vez finalizado el proceso de mediación

Antes de comenzar el proceso de mediación

Durante las sesiones de mediación

2%

5%

9%

25%

31%

46%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Otro ¿Cuál?

Otro mediador del centro

Un abogado perteneciente a la CAJ

Ud. mismo como mediador

Un abogado externo particular

Un abogado que trabaja en el Centro…

Mediadores que trabajan en el Sistema de Mediación Familiar Licitado y Privado

Mediadores Familiares



Costo de la asesoría jurídica



Uso de asesoría jurídica según materias (Promedio de uso de la asesoría, donde 1 es el menos uso y 7 el mayor)

12,0%

88,0%

De costo para las partes

Gratuita para las partes

4,46 4,46 4,03

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

Pensión de alimentos Cuidado personal Relación directa y regular





Necesidad de una asesoría para las partes de otro tipo de profesional, además de los abogados



Necesidad de contar con una Asesoría NO JURÍDICA de otro profesional para las partes



Percepción del Sistema Nacional de Mediación

3,4%

3,4%

12,5%

13,4%

67,3%

USO DEL REGISTRO

NO RESPONDE

TEMAS QUE CONCIERNEN A LICITACION

ACTUALIZAR MODELOS DE DOCUMENTOS Y CONSULTA DE LEYES

NOTICIAS E INFORMACION GENERAL SOBRE MEDIACION



Búsqueda de información en la página web www.mediacionchile.cl



Razones de la búsqueda de información en la página web www.mediacionchile.cl (Respuesta Múltiple)




Evaluación del contenido de la página web www.mediacionchile.cl (Escala de notas de 1 a 7)



Conocimiento de la SEREMI encargada del registro




Todos los Mediadores encuestados

6,5%

8,6%

20,1%

25,4%

39,3%

DESCONOCE EL REGISTRO Y/O CREE QUE

TIENE POCA DIFUSION

PROCESO DE INSCRIPCION Y/O MODIFICACION DE DATOS LENTA Y

ENGORROSA

DESACTUALIZADO Y/O DATOS

ERRONEOS

NO HAY CONTACTO DIRECTO CON

MEDIADORES

POCA FUNCIONALIDAD


Evaluación del funcionamiento del Registro De Mediadores (Escala de notas de 1 a 7)



Razones de evaluación negativa (Notas 4 o menos) del funcionamiento del Registro (Respuesta Múltiple)


Todos los Mediadores encuestados

0,4%

1,4%

3,3%

4,2%

4,4%

4,8%

5,0%

6,1%

6,2%

6,5%

16,6%

18,8%

22,2%

QUE EXISTA FLEXIBILIDAD EN EL AMBITO TERRITORIAL PARA LOS MEDIADORES

QUE EXISTA UNA UNICA BOLSA DE TRABAJO

QUE EXISTA UNA INSTANCIA DE INTERACCION ENTRE MEDIADORES A NIVEL NACIONAL

PERSONAL DEL REGISTRO CAPACITADO Y COMPROMETIDO Y/O QUE FISCALICE LA CALIDAD DE LOS MEDIADORES

CONTACTO DIRECTO CON TRIBUNALES Y/O QUE EXISTA DERIVACION DESDE ALLI A REGISTRADOS (LICITADOS Y …

QUE SE TOME EN CUENTA Y SE FOMENTE LA MEDIACION PRIVADA

INFORMACION RESPECTO DE CAPACITACIONES

DIFUSION DEL REGISTRO

QUE SE TENGAN MAS POSIBILIDADES DE LICITAR SIN TANTAS EXIGENCIAS

MEDIADOR PROVENGA DE AREA DE CIENCIAS SOCIALES Y/O JURIDICAS, BIEN CAPACITADOS

PUENTE DE INFORMACION CON CONTACTO PERMANENTE CON MEDIADORES

REGISTRO EN LINEA, PERSONALIZADO DE FACIL ACCESO Y MODIFICACION

ACTUALIZACION DE DATOS


Sugerencias para la mejora al funcionamiento del registro de mediadores (Respuesta Múltiple)



4. Conclusiones y Recomendaciones

4.- Conclusiones y Recomendaciones

Caracterización de los Mediadores Inscritos

Mayor cantidad de Mujeres mediadores que hombres

Principalmente entre 36 y 45 años

Principalmente NO Licitados

INACTIVO ACTIVO

RM

V VIII


Antecedentes personales y nivel de actualización de estos datos en el Registro

Alto nivel de Desactualización por NO obligatoriedad de actualización de los datos

Más de la mitad de los mediadores cambió al menos uno de sus antecedentes sin

haberlo declarado

No licitados

Proceso de Licitación aporta

actualización

No está “linkeada” al

Registro

¿Desconocimiento?

Centralidad en la actualización de los Datos del Registro


Antecedentes Académicos

Asistentes Sociales

Psicólogos

Profesionales de la Educación

No hay Profesión Requisito

Especialización en Familia

Diplomados o Postítulos

Derecho de Familia

Temas de Familia

Conocimiento Teórico

Principal Materia para seguir profundizando

Necesidad de mayor conocimiento de la

normativa

¿Necesidad de un perfil ad

hoc?

Licitados

Absorben la mayor

cantidad de usuarios


Niveles de Actividad-Inactividad

Activos Inactivos

(hasta el año 2011)

Se dedican a otra cosa

Encontraron trabajo en su profesión

La Licitación no deja

mercado

No es sustentable dedicarse a la

mediación de manera privada

El Registro no identifica quienes son

activos y quienes inactivos

El Mercado se completa con mediadores licitados

Intención de volver a trabajar

en mediación


Materias abordadas y Tipo de Trabajo

Materias de mediación en

familia

Tanto licitado como privados

Principal tipo de trabajo

Mediador CONTRATADO

Ingresos Jornada Laboral

Media Jornada Jornada completa

Tipo de Cobro

De $100.000 a $300.000 De $500.000 a $800.000

Diferencias por género en los tramos altos de ingreso

¿Cuál es la sustentabilidad

de los acuerdos?

Se privilegia el resultado por sobre el

proceso

Duración de las mediaciones entre 1 y

2 sesiones con una duración promedio de menos de 1 hora


Relación con las Instituciones Derivadoras

Asesoría Jurídica

Mayormente hay relación con Tribunales de Familia y

CAJ

Positiva evaluación de la

relación

Principales Actores del

Sistema

Construcción de Redes

SERNAM ORGANISMOS DE SALUD

(APS y Hospitales)

Asesoría Jurídica

DURANTE Las sesiones

Abogado

Permite AGILIZAR el proceso

Gratuitas


Sistema Nacional de Mediación

Funcionamiento al Registro

Más de la mitad de los mediadores

ha visitado la Página web

Mujeres

Licitados

Fuente información

Leyes

Noticias

5,8

Mayor actualización Mejorar la navegación

4,9 Necesidad de mejora

Al sistema

Actualización permanente de

los datos

Registro On-Line

Responsabilidad Institucional

Facilidad para modificar los

datos


Recomendaciones

Para mejorar la actualización

1. Licitaciones anuales (Menor tiempo de inactividad, menor

monopolización de mercados)

2. Renovación de contratos al cumplimiento de metas

Para mejorar el servicio de mediación

Garantizar Calidad Mayor fiscalización de la idoneidad del mediador Pruebas periódicas

Mejoras en corto plazo al

Registro

Incorporación de Variables al Registro

Actualización Obligatoria y Periódica

Categoría “Mediador Vigente Actualizado”

Historial de cada mediador

Actualización anual de los datos

Actualiza la nómina enviada al Tribunal

Registro de Mediadores en Centros Privados

Mayor conocimiento de quienes median a nivel privado

BUSCAMOS SOLUCIONES EN DONDE LO UNICO REALMENTE CIERTO ES EL CAMBIO CONSTANTE DE LAS CONDICIONES ECONOMICAS Y SOCIALES…

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