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GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS DE
APARATOS ELÉCTRICOS Y
ELECTRÓNICOS (RAEE) EN EL PERÚ
Ing. Carlos Martinez Romero
Asesor Ambiental
III Simposio de Residuos Sólidos en el Perú
Setiembre, 2013
GESTIÓN DE RAEE EN EL PERÚ
Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
1. Qué son los RAEE?
2. Problemática de los RAEE
3. Acciones realizas en Perú
- Marco Regulatorio
- Estudios e investigaciones
- Sensibilización y comunicación
- Fortalecimiento de operadores RAEE
- Campañas con Sector Público
- Planes de Manejo RAEE
1. ¿ Qué son los RAEE ?
“Cualquier dispositivo que utilice un suministro de energía eléctrica o
una batería, y que haya alcanzado el fin de su vida útil”.
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Otros términos: e-scrap, e-trash, residuos electrónicos, residuos-e,
chatarra electrónica, office mineral, etc.
WEEE: Waste of Electric and Electronic Equipment
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
1 Grandes electrodomésticos
Tipos de RAEE (según la Directiva de la UE sobre RAEE, 2002)
2 Pequeños electrodomésticos
3 Equipos de informática y telecomunicaciones
4 Aparatos electrónicos de consumo
5 Aparatos de alumbrado
6 Herramientas eléctricas y electrónicas
7 Juguetes y equipos deportivos y de tiempo libre
8 Aparatos médicos
9 Instrumentos de vigilancia y control
10 Máquinas expendedoras
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Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
Los RAEE son los residuos de mayor crecimiento en el mundo
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
El coctel de un celular… más de 40 elementos
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Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
Ejemplo: plomo es un elemento común en muchos dispositivos
Frente/
Cara Face
Embudo
Funnel
Cuello Neck
Fondo de pantalla Frit
0 – 3% Pb
24% Pb
30% Pb
70% Pb
Tubo de Rayos Catódicos Tarjetas Madre
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
Problemas ambientales globales
Problemas ambientales en el Perú
Problemas ambientales en el Perú
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
Problemas ambientales en el Perú
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
Situación en Perú (1)
En el 2007, por encargo de EMPA, se desarrolló el
primer diagnóstico de línea base para RAEE.
Ministerios del Ambiente y de Salud fueron los socios
estratégicos.
Lima, noviembre 2007
En el 2008 se
desarrolló un
proyecto nacional.
Situación en Perú (2) En julio del 2009, con financiamiento de SECO se inicia el proyecto
“Responsabilidad Empresarial para el manejo de RAEE en el Perú”.
Reducir impactos negativos al ambiente y la salud, crear empleo y
aumentar la recuperación de recursos a través de la gestión de
RAEE de manera sostenible.
Zurich, firma del Convenio Bilateral Suiza - Perú
Situación en Perú (3)
El 27 de junio del 2012, se aprueba y publica el
Reglamento Nacional para Gestión y Manejo de RAEE.
PROCESO DE INSTITUCIONALIZACIÓN DEL SECTOR DE RESIDUOS SÓLIDOS
JULIO/2000 LEY GENERAL Nº 27314
JULIO/1999 PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS
AGOSTO/1998 ANÁLISIS SECTORIAL
JULIO/2004 REGLAMENTO LEY Nº 27314
JUNIO/2012 REGLAMENTO RAEE
JUNIO/2013 NTP MANEJO DE RAEE
Reglamento aprobado 27 junio 2012
Incluye todas las categorías de RAEE
Proceso participativo y abierto
Responsabilidad Extendida del Productor (REP)
Responsabilidades de generadores, productores, operadores y estado
Plazo de 18 meses (12 + 6) para implementar los sistemas de gestión
La implementación del Decreto será vinculada a las Normas Técnicas Peruanas (NTP) que están por publicarse (INDECOPI)
1. MARCO REGULATORIO
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
El 8 de agosto del 2012, se conforma el Comité de
Apoyo Técnico para la implementación del Reglamento
Nacional para Gestión y Manejo de RAEE.
Se conforman 6 grupos de trabajo:
Sensibilización y comunicación
Campañas de acopio de RAEE (privados y públicos)
Planes de manejo de RAEE
Fortalecimiento de operadores
Desarrollo normativo (sectorial y técnico)
Estudios y diagnósticos
1. MARCO REGULATORIO
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
El Sub-Comité de Gestión Ambiental de Residuos, a partir del 2010, ha creado el Grupo de Trabajo específico para desarrollar una familia de Normas Técnicas Peruanas (NTP) con las que se pueda guiar tanto a los generadores como a los operadores de RAEE. Desde febrero 2010 a la fecha se realizan reuniones quincenales en base a los procedimientos establecidos por INDECOPI en las oficinas de IPES.
• Gestión Ambiental. Gestión de Residuos. Manejo de Residuos
de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Generalidades – NTP
900.064. CONCLUIDA Y APROBADA
• Gestión Ambiental. Gestión de Residuos. Manejo de Residuos
de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Generación,
Recolección interna, Clasificación, Almacenamiento,
Centro de Acopio – NTP 900.065. CONCLUIDA Y
APROBADA
• Gestión Ambiental. Gestión de Residuos. Manejo de Residuos
de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Tratamiento PNTP
recién aprobada.
1. MARCO REGULATORIO
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
PROCEDIMIENTO PARA LA BAJA Y DONACION
DE APARATOS ELECTRICOS Y ELECTRONICOS
1. MARCO REGULATORIO
En el 2012: 19.300 Ton vendidas
Hasta el 2012: 81.400 Ton acumuladas
Computadoras y periféricos
2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
TELEFONOS CELULARES
2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
En el 2012: 2.800 Ton vendidas
Hasta el 2012: 14.400 Ton acumuladas
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
Co
ns
um
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Consumo Televisores Consumo Neveras Consumo LavadorasFuente: SUNATElaboración propia
Gráfico N° 2: Consumo de aparatos AEE
(Televisores, Neveras y Lavadoras) en peso (ton)
1,0
00
95
,96
0
3,0
30
11
6,0
80
2,2
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16
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50
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
RA
EE
acu
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lad
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00
0-2
02
0 (
ton
)
RAEE Lavadoras RAEE Neveras RAEE Televisores
Fuente: SUNATElaboración propia
Gráfico N° 8.- Acumulación de RAEE del 2000 al 2020
(toneladas)
“Disposición”
“Desensamblaje”
TELEVISORES
2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
Lavadoras; Generación de RAEE acumulado de lavadoras
LAVADORAS
2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
Neveras; consumo a nivel nacional
NEVERAS Y REFRIGERADORAS
2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
En c/año 2012 2020 Variación (%)
Televisores 5 350 Ton 27 700 Ton ~ +520 %
Lavadoras 4 000 Ton 13 600 Ton ~ +340 %
Neveras 5 780 Ton 11 750 Ton ~ +200 %
TOTAL 15,130 Ton 53,050 Ton ~ +350 %
Acumulado 2012
Televisores 166 000 Ton
Lavadoras 96 000 Ton
Neveras 116 000 Ton
TOTAL 378 000 Ton
Generación y Acumulación de RAEE 2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
38 %
19 %
Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
PRINCIPALMENTE
COMPUTADORAS,
CELULARES Y PERIFERICOS
3. SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN
SEMINARIOS, FOROS Y VISITAS TÉCNICAS Foro RAEE 2010
Seminario RAEE Arequipa mayo 2011
Seminario RAEE Chiclayo octubre 2011
Evento CAR Chiclayo octubre 2012
Reunión Anual Residuos Trujillo 2012
PASANTÍAS INTERNACIONALES Octubre 2007, Suiza
setiembre 2009, Suiza y Austria
Setiembre 2012, México
CAMPAÑAS DE ACOPIO 2010, 2011, 2013
PAGINA WEB
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
Campañas de Acopio RAEE
Callao, Huancayo, Trujillo y Arequipa
Perú Recicla
Operadores de RAEE según Reglamento.
Empresas registradas y autorizadas por
DIGESA como EPS-RS o EC-RS que se
encargan del manejo total o parcial de los RAEE
en instalaciones adecuadas. Realizan
actividades de recolección, transporte,
almacenamiento, segregación y/o tratamiento
para el reaprovechamiento o disposición final.
4. FORTALECIMIENTO DE OPERADORES
Obligaciones de los Operadores de RAEE
1. Estar debidamente registrados como EPS-RS o EC-RS
2. Priorizar el manejo de los RAEE considerando cualquiera de los procesos
siguientes: (i) Reuso, (ii) Reciclado, (iii) Recuperación y valorización (iv)
Disposición final.
3. Si no se dispone de tecnología adecuada de tratamiento para el
reaprovechamiento o reducción de la peligrosidad de ciertos componentes,
éstos deben disponerse de acuerdo a la Ley N° 27314.
- Pilas y baterías
- Componentes que contengan PCB´s (Bifenilos Policlorados)
- Componentes que contengan mercurio
- TRC (tubos de rayo catódico)
- Componentes que contengan hidrocarburos volátiles halogenados
- Otros
4. Contar con almacenes para componentes derivados de la descontaminación
5. Realizar la disposición final de acuerdo a la Ley N° 27314 y su Reglamento
6. En caso de exportar RAEE cumplir con la normatividad y procedimientos
vigentes
4. FORTALECIMIENTO DE OPERADORES
4. FORTALECIMIENTO DE OPERADORES
ASPECTO A CONSIDERAR
Formalidad como Operador (EPS-RS o EC-RS)
Infraestructura, servicios básicos y equipamiento
Distribución de planta
Seguridad integral de los trabajadores
Señalización
Procesos de desensamble
Descontaminación y manejo de componentes peligrosos
Respuesta a emergencias
Control de inventarios / trazabilidad
Sistemas de gestión (ambiente, calidad, seguridad)
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental
Almacenamiento vertical
COIPSA
Política de puertas abiertas
Desmantelamiento y descontaminación de componentes RAEE peligrosos
Uso de herramientas neumáticas
Señalización adecuada
Charla de seguridad
Nuevo operador RAEE
COMPROMISO
• Mejora continua
• Estandarización de procesos
• Trabajo en cooperación
Instrumento de gestión ambiental mediante el cual el productor
de manera individual o un conjunto de productores de manera
colectiva presentan a la autoridad competente las acciones a
desarrollar para el manejo adecuado de los RAEE.
Qué es un PLAN DE MANEJO DE RAEE?
5. PLANES DE MANEJO DE RAEE
Enfoque de política ambiental
mediante el cual se atribuye a
cada persona la responsabilidad
por los RAEE que genera o
maneja en las distintas etapas
de la vida de un AEE o del
desarrollo de una actividad en
las que este interviene
Responsabilidad compartida sobre RAEE
5. PLANES DE MANEJO DE RAEE
Enfoque de política ambiental
mediante el cual, la responsabilidad
del productor de AEE se amplía a
la fase post-consumo del ciclo de
vida de un producto, en las etapas
de recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de
forma ambientalmente adecuada.
Responsabilidad extendida del productor de AEE
5. PLANES DE MANEJO DE RAEE
Conjunto de entidades que interactúan en las diversas etapas de la
gestión de los RAEE, para asegurar su control y manejo
ambientalmente adecuado, bajo el marco de la responsabilidad
compartida que comprende la responsabilidad extendida del
productor. Se considera sistema individual cuando un solo
productor establece su propio sistema y se responsabiliza del
mismo, y sistema colectivo cuando una agrupación de
productores, operadores y/o gobiernos locales establece y se
responsabiliza del sistema.
Sistema de manejo de RAEE
5. PLANES DE MANEJO DE RAEE
Hogares Sector Privado Sector Público
Sistemas de
manejo RAEE
Operadores RAEE Operadores RAEE
Directiva SBN
B2B B2B
REP
Manejo de los RAEE en base al Reglamento
5. PLANES DE MANEJO DE RAEE
Generadores
RAEE
Recolección /
Acopio
Operador
RAEE
Tratamiento
RAEE
Hogares
Sector Privado
Sector Público
Pto. Acopio 1
Pto. Acopio 2
Pto Acopio N
Operador 1
Operador 2
Operador N
Desensamblaje
Descontaminación
Valorización
Disposición Final en
relleno de seguridad
5. PLANES DE MANEJO DE RAEE
Pasos para el diseño del Plan de Manejo de RAEE
1. Conocimiento del Reglamento RAEE (Principio de Responsabilidad Extendida del Productor, diferencia entre productor y generador, obligaciones y fechas, etc)
2. Evaluación del negocio (productos principales, clientes principales, canales de distribución, servicio post venta, manejo actual de RAEE de la empresa, etc)
3. Determinación de volumen de RAEE (Ventas anuales, volúmenes de importación, vida útil de los equipos, etc)
4. Posibles estrategias de acopio (Puntos de acopio propios, puntos de acopio municipales, Campañas de acopio, renovación tecnológica, etc)
5. Auto determinación de meta / gradualidad (aspecto geográfico, meta creciente en el tiempo, etc)
6. Identificación de operador RAEE (visita a plantas de tratamiento, permisos, evaluación de desempeño ambiental, costos de tratamiento, etc)
7. Comunicación y sensibilización (para los o usuarios clientes finales, en el producto, medios masivos, etc)
8. Costos y financiamiento (determinación de costos de implementación y operación del sistema, modalidad del financiamiento, etc)
9. Redacción del Plan de manejo (artículo 12 y anexos del Reglamento)
10. Otros aspectos a considerar (trazabilidad, control y auditoría, reportes de gestión, organización, etc)
Sistema individual o sistema colectivo??
5. PLANES DE MANEJO DE RAEE
5. PLANES DE MANEJO DE RAEE
Información de las actividades de la empresa a. ¿Cuál es el negocio principal de la empresa? (descripción resumida del giro del
negocio en Perú) b. ¿Cuáles son los principales clientes? (clientes masivos, clientes especializados), c. ¿Qué tipo de servicio le brindan a sus clientes? d. ¿Tienen canales de distribución propia? e. ¿Tienen servicio post venta, garantía de los equipos o servicios?
Nota. Se recomienda tener una entrevista con el representante de la oficina en Perú para tener datos más detallados.
¿Cómo se viene manejando los RAEE de la empresa? (los generados tanto por el servicio técnico o post venta así como los RAEE generados en la propia oficina).
5. PLANES DE MANEJO DE RAEE
Información para la determinación del volumen de RAEE a. ¿Cuáles son los productos que importan y comercializan?.
Nota 1. Para determinar el volumen de RAEE potencial generado se requieren los pesos de los equipos importados y vendidos por año.
Volumen de equipos – año 2012
Producto / ítem Cantidad Peso unitario (Kg) Subtotal (Kg)
Total de equipos – año 2012 (Kg)
Nota 2. Si es posible tener información de años anteriores podrá verse la tendencia y evaluar si se utiliza o no para la determinación de la meta del Plan de Manejo de RAEE. Determinar el volumen promedio en TM o Kg. de los productos que se han importado en los últimos 3 años. Cuántos años de vida útil en promedio tiene los equipos.
5. PLANES DE MANEJO DE RAEE
Evaluación de posibles estrategias de acopio a. ¿Dónde se puede implementar un punto de acopio para que sus clientes puedan
llevar sus RAEE? b. ¿Se puede acopiar RAEE con el servicio post venta, garantía, y servicio técnico?
Evaluación de posibles estrategias de comunicación del Plan a. ¿Qué canales de comunicación disponen para poder informar o sensibilizar a sus
clientes sobre el Plan de Manejo de AT&T? b. ¿Página web? c. ¿Redes sociales? (Facebook, Twitter, etc)
5. PLANES DE MANEJO DE RAEE
Determinación del costo y la modalidad de financiamiento a. Determinación de los costos del Plan
i. Etapa de implementación (dispositivos de almacenamiento, estrategia de
comunicación, materiales informativos, etc.) ii. Logística de almacenamiento y transporte hasta la planta de tratamiento
del operador RAEE iii. Tratamiento de los RAEE (desmantelamiento, descontaminación,
valorización y disposición final de componentes peligrosos en relleno de seguridad)
5. PLANES DE MANEJO DE RAEE
Caratula 1. Índice 2. Introducción 3. Objetivo
Objetivos Específicos 4. Normatividad 5. Descripción de la empresa [Reseña Empresa, actividades en el mercado] 6. Nombre del productor 7. Marca(s) que maneja(n) 8. Nombre del Representante [Empresa y/o persona jurídica] 9. Organización del Sistema 10. Meta anual de Manejo de RAEE [Peso]
11. Cobertura geográfica del Sistema]
12. Forma de financiamiento del Manejo de RAEE 13. Operador del Sistema 14. Descripción de Etapas del Manejo de RAEE 15. Estrategias de comunicación y sensibilización 16. Anexos
N° 1 Diagrama de proceso de Operador RAEE
N° 2 Registro de EPS-RS o EC-RS Operador(es) RAEE
N° 3 Detalle del cálculo de volúmenes de RAEE
N° 4 Anexo 3 del Reglamento RAEE – SI Resumen de Plan de Manejo de RAEE
Otros.
Importadores Fabricantes
Empresa
privada Hogares
Entidad
pública
Acopio
Tratamiento
Mercado de AEE
Operador RAEE
Plan de Manejo de RAEE
Generadores de RAEE
Productoresde RAEE
• Ingresa AEE al mercado por importación o fabricación • Presenta, implementa y financia el Plan de Manejo • Recibe los RAEE sin costo para el generador • Incluye el Tratamiento a través de un Operador RAEE • Reporta anualmente a su sector (Declaración anual)
a) Adquiere AEE y pasa a existencias o a su activo fijo b) Adquieren AEE para uso particular c) Adquieren AEE e ingresa a patrimonio del estado
(a) (b) (c)
(d) (e) (f)
(g)
d) Baja contable, destrucción y entrega a Plan de Manejo e) Entrega al punto de acopio del Plan de Manejo f) Procedimiento de baja y donación a Plan de Manejo
g) Entrega de RAEE a Operador para el servicio de Tratamiento (desmantelamiento, descontaminación, valorización y disposición final de componentes peligrosos)