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Programa de Inducción y Acompañamiento para la transferencia y buen inicio de la gestión regional y municipal El Rol de los Alcaldes en el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA VICEMINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

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Programa de Inducción y Acompañamiento para la transferencia y buen inicio de la gestión regional y municipal

El Rol de los Alcaldes en el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

VICEMINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

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I. Sistema Nacional de Seguridad CiudadanaII. Participación de las autoridades locales en los Comités de

Seguridad CiudadanaIII. Formulación y aprobación del Plan de Acción de Seguridad

CiudadanaIV. Fuentes de Financiamiento e Inversión Pública en Seguridad

CiudadanaV. Estrategia Multisectorial Barrio SeguroVI. Nuevo Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (2019-2023)

CONTENIDO

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SISTEMA NACIONAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA

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DEFINICIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA

Acción integrada y articulada que desarrolla el Estado, en

sus tres niveles de gobierno, con la participación del sector

privado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía,

destinada a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación

de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios

públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de

comisión de delitos y faltas.

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ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA

Comandante

General PNP

Ministro

MIDIS

Ministra

MIMP

Ministro

MINCETUR

Ministro

MTC

Ministro

MEF

Ministro

MINSA

Ministro

MINEDU

Ministro

MINJUS

Ministro

MININTER

Presidente

CONASEC

(PCM)

Presidente

Poder

Judicial

Fiscal de la

Nación

Defensor

del Pueblo

Presidente

ANGR

Alcalde de

Lima

Presidente

AMPE

Presidente

INPE

Presidente

Consejo

Nacional de

la Prensa

Presidente

Sociedad

Nacional de

Seguridad

Comandante

General

CGBVP

Sector Público Sociedad Civil Sector Privado

Comité Distrital de

Seguridad Ciudadana

26 Gobiernos

Regionales

196

Municipalidades

Provinciales

1874

Municipalidades

Distritales

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - CONASEC

CORESEC

COPROSEC

CODISEC

Secretaría Técnica: Dirección

General de Seguridad Ciudadana -

MININTER

Comité Regional de

Seguridad Ciudadana

Comité Provincial de

Seguridad Ciudadana

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - SINASEC

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MIEMBROS DEL COMITÉ REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

GOBERNADOR

REGIONAL

PRESIDENTE

PREFECTOALCALDES DE LAS

TRES PROVINCIAS DE LAREGIÓN CON MAYOR

NUMERO DE ELECTORES

REPRESENTANTE DELAS JUNTAS VECINALES

DE SEGURIDADCIUDADANA

DIRECTOR REGIONAL DE COMERCIO

EXTERIOR Y TURISMO

DIRECTOR REGIONALDE SALUD

JEFE POLICIAL DE MAYOR GRADO

DIRECTOR REGIONALDE EDUCACIÓN

REPRESENTANTE DEL PODER JUDICIAL

REPRESENTANTE DELMINISTERIO PÚBLICO

RESPONSABLE DE LA OFICINA DEFENSORIAL

DE LA REGIÓN

12

3

567

8

9

10

11

4

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MIEMBROS DEL COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

ALCALDE

PROVINCIAL

PRESIDENTE

SUBPREFECTO

ALCALDES DE LOS TRES DISTRITOS DE LA

PROVINCIA CON MAYOR NÚMERO DE ELECTORES

REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALES DE

SEGURIDAD CIUDADANA

REPRESENTANTES DE LA RONDAS

CAMPESINAS

JEFE PROVINCIAL DE MAYOR GRADO

PNP

REPRESENTANTE DEL PODER JUDICIAL

REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PÚBLICO

LA AUTORIDAD DE SALUD DE LA

JURISDICCIÓN

REPRESENTANTE DEL RESPONSABLE DE LA OFICINA

DEFENSORIAL CORRESPONDIENTE

DIRECTOR DE LA UNIDAD DE

GESTIÓN EDUCATIVA

LOCAL

12

3

5

67

8

9

10

11

4

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MIEMBROS DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

ALCALDE

DISTRITAL

PRESIDENTE

SUBPREFECTO

DOS ALCALDES DE MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADOS

MENORES

REPRESENTANTES DE JUNTAS VECINALES DE

SEGURIDAD CIUDADANA

REPRESENTANTESDE LA RONDASCAMPESINAS

REPRESENTANTE DEL PODER JUDICIAL

REPRESENTANTE DEL MINISTERIO

PÚBLICO

COMISARIO DE LA PNP

1

2

3

5

6

7

8

4

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MARCO LEGAL BÁSICO PARA LA SEGURIDAD

CIUDADANA

Marco General

Ley 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

Modificada por Leyes 28863, 29701 y 30055,

así como por los Decretos Legislativos

1135, 1260, 1316 y 1454 (16-09-2018)

Ámbito

Reglamentario

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional

de Seguridad Ciudadana

(D.S. 011-2014-IN

En proceso de evaluación para

adecuarlo a nuevo marco legal

Directivas

Directiva 001-2015-IN aprobada por R.M. Nº

010-2015-IN y Directiva 004-2016-IN/DGSC

aprobada por R.M. Nº064-2016-IN

En proceso de evaluación para

adecuarlo a nuevo marco legal

En proceso de regulación

Reglamento del Registro Nacional de Serenazgos

Reglamento del Registro Nacional de Serenos

Manual del Sereno

Malla curricular para la formación del Sereno

Normas de Certificación de los Centros de Formación de Serenos

Norma que regule el uso de armas menos letales

Norma que regule las características, especificaciones técnicas y uso de vehículos,

uniformes, distintivos e implementos del sereno

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PARTICIPACIÓN DE LOS ALCALDES

EN LOS COMITÉS DE SEGURIDAD

CIUDADANA

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GESTIÓN LOCAL DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA

Desempeño institucional, participativo

Rendición de cuentas

Desempeño responsable y transparente

Gestión eficaz y articulada de los recursos para la seguridad

Desempeño conforme al marco legal

Desempeño ético

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INSTALACIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD

CIUDADANA

SITUACIÓN DE LOS PLANES LOCALES DE SEGURIDAD CIUDADANA 2018,

PERIODO: AL 31 DE MAYO DE 2018

SITUACIÓN CORESEC COPROSEC CODISEC TOTAL

FORMULARON 25 96.15% 120 61.54% 861 45.94% 1006NO FORMULARON 1 3.85% 75 38.46% 1013 54.06% 1089

TOTAL DE COMITÉS EXISTENTES

26 100% 195 100% 1874 100% 2095

FUENTE : COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA

ELABORACIÓN : AREA DE INVESTIGACIÓN Y ESTADÍSTICA/ST-CONASEC

El Presidente del Comité de Seguridad Ciudadana es responsable de convocar e instalar las sesiones del

Comité de Seguridad Ciudadana, en un plazo no mayor de diez (10) días, a partir del inicio de sus funciones y al

inicio de cada año fiscal.

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FUNCIONES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD

CIUDADANA

Proponer ante la Municipalidad la aprobación del Plan de Acción de Seguridad Ciudadana alineado al Plan de Acción de la instancia superior, elaborado bajo un enfoque de gestión por resultados e intercultural y articulado con los instrumentos del SINAPLAN; y asimismo, evaluar su cumplimiento.

Proponer ante la Municipalidad la aprobación de planes, programas y proyectos locales de seguridad ciudadana, en el marco de los lineamientos establecidos en el Plan de Acción de la instancia superior, articulando con las entidades públicas y la sociedad civil.

Promover y articular estrategias de prevención de la violencia y el delito, dando prioridad a los territorios más vulnerables de la jurisdicción, tomando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población.

Promover la creación de mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y vigilancia ciudadana del Comité.

Consolidar la estructura y el funcionamiento de la Secretaría Técnica del Comité.

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SECRETARÍA TÉCNICA DEL COMITÉ DE SEGURIDAD

CIUDADANA

Cada Gobierno Regional, Municipalidad Provincial y Municipalidad Distrital, determina que órgano asumirá las funciones de la Secretaría Técnica del CORESEC, COPROSEC y CODISEC, o en su caso, dispone la creación

de una Secretaría Técnica con arreglo a su presupuesto institucional. La Secretaría Técnica tendrá las siguientes funciones:

Presentar ante el Comité de Seguridad Ciudadana la propuesta de los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones, verificando su cumplimiento en el marco de los

lineamientos establecidos en el Plan de Acción de Seguridad Ciudadana de la instancia superior, tomando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población.

Supervisar el cumplimiento de los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana, en el marco de los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica del Comité de instancia superior.

Elaborar el informe de evaluación de su Comité de Seguridad Ciudadana.

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Articular permanentemente con las Secretarías Técnicas del CORESEC y CONASEC para recibir asistencia técnica descentralizada.

Promover la articulación interinstitucional para atender integralmente la problemática de lainseguridad ciudadana, con énfasis en la prevención focalizada y la mitigación de los factores deriesgo, dando prioridad a los territorios más vulnerables de la jurisdicción, tomando enconsideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población.

Preparar la información estadística de seguridad ciudadana, para su respectiva remisión a la Secretaría Técnica de la instancia superior.

Promover la participación ciudadana para fortalecer la seguridad ciudadana y la conformación de Juntas Vecinales.

Coordinar los lineamientos y especificaciones técnicas para garantizar la estandarización e interoperabilidad de los sistemas de radio y video vigilancia y radio comunicación con los sistemas

de la Policía Nacional del Perú, a fin de tener una cobertura distrital integrada a nivel nacional.

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FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DEL

PLAN DE ACCIÓN DE SEGURIDAD

CIUDADANA

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La elaboración de los planes de acción en seguridad ciudadana debecomprometer la participación de todos los integrantes titulares del Comité.

Los resultados deben ser difundidos a la ciudadanía.

Los planes de acción en seguridad ciudadana deben estar alineados a losplanes de acción de la instancia superior.

FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DE PLANES

DE ACCIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA

OBLIGACIÓN DE PRESENTAR PLANES LOCALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Excepcionalmente, sólo para el año 2019, por inicio de gestión, los plazos se corren por 15 días

más.

Comité que

presenta

Entidad que

recibeFecha

Distrital Provincial 30 de Enero

Provincial Regional 15 de Febrero

Regional DGSC 01 de Marzo

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CONTENIDO MÍNIMO DEL PLAN DE ACCIÓN EN

SEGURIDAD CIUDADANA

Diagnóstico de la situación de seguridad ciudadana

Objetivos, Metas y Actividades para solucionar problemas diagnosticadosy priorizados

Formulación y actualización de mapa del delito y mapa de riesgo

Programación de mecanismo de consulta pública para evaluar ejecucióndel plan de acción en seguridad ciudadana

Sesiones del Comité

Plan de Patrullaje (en caso de CODISEC) por sector alineado al mapa deldelito. En caso de existir Serenazgo el patrullaje será integrado.

Capacitación constante de los miembros del Comité.

Recuperación de espacios públicos con participación de la ciudadanía

Asignación de Recursos para el cumplimiento de las actividades

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA SEGURIDAD

CIUDADANA

Mecanismo de consulta pública del CODISEC

Presupuesto participativo para la seguridad ciudadana

Para informar la ejecución de los planes, programas y

proyectos de SC, de la gestión administrativa y

presupuestal, así como para que proponer, debatir e

intercambiar opiniones y sugerencias.

Deben de participar organizaciones vecinales, sociales,

religiosas, culturales, educativas y deportivas, juntas

vecinales, medios de comunicación u otros.

Juntas Vecinales para la Seguridad Ciudadana (PNP)

Nuevas propuestas de participación

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FUENTES DE FINANCIAMIENTO EN

SEGURIDAD CIUDADANA

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MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO A LOS

MUNICIPIOS PARA SEGURIDAD CIUDADANA

Recursos Propios

•FONCOMUN

• Recursos Directamente Recaudados

• Recursos Ordinarios (Priorización x Presupuesto participativo)

PROGRAMA DE INCENTIVOS (MEF)

• En caso de cumplir metas y, dependiendo de asignación decidida por Alcalde

Fondo Especial de Seguridad Ciudadana

(MININTER)

• Proyectos de Inversión Pública en seguridad ciudadana local hasta el 80%

FONIPREL (MEF)

• Proyectos de Inversión Pública de Seguridad Ciudadana Local

APP (PROINVERSION) u Obras por Impuestos

• Inversión de privados con cargo a pago de tributos al Estado

PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030: REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA

ActividadesProyectos y Programas

DEPENDIENDO DE CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS

Patrullaje Municipal

Acciones previstas en el Plan Local de

Seguridad Ciudadana

Infraestructura

Equipamiento

Capacitación y Sensibilización

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PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030: REDUCCIÓN DE DELITOS

Y FALTAS QUE AFECTAN LAS SEGURIDAD CIUDADANA

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¿QUÉ FINANCIA?

• Mejoramiento y/o ampliación deservicios de Seguridad Ciudadana Local-Regional.

• Creación, Ampliación o Mejoramientodel Servicio Policial en ComisaríasBásicas y Especializadas.

• Mejoramiento de servicios policiales delucha contra la criminalidad.

• Mejoramiento y/o ampliación deservicios de Formación Policial.

FONDO ESPECIAL EN SEGURIDAD CIUDADANA (FESC)

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ESTRATEGIA MULTISECTORIAL BARRIO

SEGURO Y ESTRATEGIA VECINDARIO

SEGURO

(D.S. 008-2017-IN)

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Propósito

1. Reducir los índices de robos, homicidios y violencia doméstica

2. Incrementar la confianza de la población en la PNP

3. Fortalecer los gobiernos locales, comisaría y sociedad civil en el abordaje de la seguridad ciudadana

4. Disminuir factores de riesgo del crimen y la violencia

5. Reducción del temor a la inseguridad

Mejorar las condiciones para la seguridad y convivencia pacífica en los barrios más vulnerables al crimen y la violencia en el Perú

Objetivos

ESTRATEGIA MULTISECTORIAL BARRIO SEGURO

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EJES ESTRATEGICOSPREVENCIÓN SITUACIONAL

• Policía Comunitaria• Patrullaje en zonas críticas• Investigación e inteligencia• Recuperación de espacios públicos

PREVENCIÓN SOCIAL

• Programas para abordar factores de riesgo

• Juntas Vecinales• BAPES• Red de cooperantes

PREVENCIÓN COMUNITARIA

ESTRATEGIA MULTISECTORIAL BARRIO SEGURO

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PROGRAMAS CON LOS QUE SE ARTICULA HOYFACTOR DE RIESGO POLÍTICAS / PROGRAMAS SECTORES

Deserción escolar • Beca “Doble oportunidad”MINEDU(PRONABEC)

Uso indebido del tiempo libre• Orquestando/Expresarte/Educación Física MINEDU• Puntos de Cultura MINCUL• Deporte para Todos MINEDU (IPD)

Falta de oportunidades laborales• Trabaja Perú

• Jóvenes ProductivosMTPE

Entornos violentos para niños, niñas, adolescentes y jóvenes

• Juguemos en tu Barrio

• YachayMIMP

• Programa Nacional Cuna Más MIDIS

Violencia doméstica y de género• Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual

• Juguemos en tu DEMUNAMIMP

Consumo de alcohol y drogas • Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas DEVIDAFalta de Espacios Públicos • Mejoramiento Integral de Barrios MVCS

Brecha de atención en salud mental • Salud Mental Comunitaria MINSAReincidencia juvenil • Política de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal MINJUS

ESTRATEGIA MULTISECTORIAL BARRIO SEGURO

Se pueden y deben identificar otros factores de riesgo en los territorios y generar nuevas propuestas. Ejemplo: Tutorías reforzadas, red de redes, patronatos distritales, etc.

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53 Barrios de mayor vulnerabilidad al Crimen y a la Violencia intervenidos por la EMBS entre 2016 - 2018

Fase III (2018)

30 barrios

ESTRATEGIA MULTISECTORIAL BARRIO SEGURO

Meta para el año 2019: 36 nuevos Barrios Seguros y fortalecimiento de los 53 ya

existentes

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NUEVO PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA

(2019-2023)

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Fenómenos identificados

Muertes violentas

Homicidios

Accidentes de transito

Violencia contra

mujeres, NNA y

personas vulnerables

• Feminicidios

• Violencia familiar

• Violencia sexual

• Trata de personas

Delitos patrimoniales

en espacios públicos

Robos de dinero, cartera y celular

Robo de vehículos y autopartes

Robo a viviendas

Delitos cometidos por

acción de bandas

criminales

Extorsiones

Victimización de empresas

Robo a entidades bancarias

Secuestros

NUEVO PLAN DE SEGURIDAD

CIUDADANA Propuesta aprobada

en Sesión de

CONASEC:

06/11/2018

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GRACIAS