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Supervisión del Cumplimiento de losPlanes Provinciales de Gestión deResiduos Sólidos y Planes Distritales demanejo de Residuos SólidosIng. Arturo Narro LaviCoordinación de Supervisión Ambiental en Residuos SólidosDirección de Supervisión Ambiental en Infraestructura y Servicios

Febrero de 2019

Objetivo

Dar a conocer las acciones de supervisiónregular que realizará el OEFA a lasMunicipalidades Distritales y Provinciales,con la finalidad de verificar elcumplimiento de los compromisosasumidos en los Planes Distritales deManejo de Residuos Sólidos Municipales(en adelante, PMR) y Planes Provincialesde Gestión de Residuos SólidosMunicipales (en adelante, PIGARS)

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Problemática del manejo de residuos sólidos

Competencias del OEFA

Componentes a ser supervisados del PMR y PIGARS

Proceso de supervisión

Logros

Recomendación

Impactos generados por puntos críticos

• Generación de focos infecciosos• Generación de malos olores• Riesgos de afectación a la salud• Riesgos de afectación ambiental• Contaminación visual

Durante las acciones de supervisión realizadasa los gobiernos locales referentes alcumplimiento de sus PIGARS y PMR, duranteel año 2018 se identificaron:

• 469 puntos críticos en Lima y Callao• 514 puntos críticos en distintas ciudades a

nivel nacional.

1. Problemática

Fuente: Acciones de supervisión OEFA 2018

Fuente: Denuncias registradas en el SINADA - OEFA, durante el año 2018

1. ProblemáticaDENUNCIAS AMBIENTALES EN MATERIA DE RESIDUOS

Fuente: Acciones de supervisión - OEFA, durante el año 2018

1. Problemática

Los distritos más poblados de Lima tienen menor recaudación

Fuente: https://elcomercio.pe/lima/distritos-poblados-lima-menor-recaudacion-164295 (12.02.2017)

https://elcomercio.pe/lima/distritos-poblados-lima-menor-recaudacion-164295

Para la población de Lima y Callao la “deficiente prestación del servicio de recojo de residuos” y la“falta de un sistema de reciclaje” representan el tercer problema ambiental mas grave.Fuente: VIII Informe de Percepción sobre la calidad de vida en Lima y Callao - 2017, Lima Como Vamos observatorio ciudadano.

1. Problemática

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Logros

Recomendación

Fiscalizar el cumplimiento de los IGA de operaciones derecuperación y reconversión de áreas degradadas porresiduos sólidos municipales (botaderos)

Fiscalizar a los titulares de infraestructuras de residuos sólidos (centro de acopio, planta de transferencia, planta de tratamiento, planta de valorización, rellenos)

Elaborar y mantener actualizados el Inventario Nacional deÁreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales.

Supervisar el cumplimiento de los compromisos establecidos enlos PIGARS y PMR de las municipalidades provinciales ydistritales, respectivamente.

2. Competencias del OEFA

Supervisar el cumplimiento de los compromisosestablecidos en los PIGARS y PMR de lasmunicipalidades provinciales y distritales,respectivamente.

De los cincuenta (50) municipalidades de las provinciasde Lima y Callao supervisadas se obtuvo:

Cumplió con ejecutar las actividades contempladas

Porcentaje de cumplimiento

%

SI (18) municipalidades 37.5%

No (30) municipalidades 62.5%

Instrumento de planificación

Número de Municipalidades

Porcentaje con relación al 100%

Municipalidades que cuentan con

PMR/PIGARS vigente 48 96%

Municipalidades que NO cuentan con PMR/PIGARS

2 (Santa Rosa, Chorrillos)

4%

TOTAL 50 100%

Resultados de acciones de supervisión del cumplimiento de los PIGARS y PMR - 2018

2. Competencias del OEFA

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Logros

Recomendación

Componentes Actividades

Componente 1: Gestión delos residuos solidosmunicipales.

• Contar con instrumentos, normativos ytécnicos operativos para promover la gestiónde los residuos

• Diseño y desarrollo de rutas de recolección ybarrido.

• Diseño y desarrollo de sistemas desupervisión y control.

• Diseño y desarrollo de estructura de costos.• Capacitación a funcionarios y trabajadores

municipales.

3. Componentes a ser supervisados del PMR y PIGARS

Fuente: MINAM. (2018). Guía para elaborar el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos


Componente 2: Servicio delimpieza pública.

• Adquisición de equipos y herramientas.• Correcta prestación del servicio de limpieza

pública• Supervisión, monitoreo y reporte del servicio

de limpieza.• Implementación de planta de valorización de

residuos orgánicos.• Implementación de sistema de recolección

para los residuos orgánicos.• Implementación de sistema de recolección en

la fuente de residuos inorganicosaprovechables.




Componente 3: Seguimientoy monitoreo.

• Elaboración y presentación del informe anual del avance de la implementación del PMR al OEFA y MINAM



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Etapas de supervisión

Logros

Recomendación

Planificación Ejecución Resultados

4. Etapas de la supervisión

Ficha de Obligaciones Ambientales - FOA

Plan de Supervisión

Acta de supervisión

Acta de reunión

Cronograma de compromisosInforme de supervisión

Reporte de público

Antecedentes:• Denuncias• Resultado de

supervisiones• Medida

administrativa• PMR/Pigars

Ejecución


Maestranza- Cantidad , tipo y estado operacional de la flota vehicular.- Registo de saliida de unidades vehiculares y personal operativo.

Identificación de puntos

criticos- Verificación de la existencia de puntos criticos.

Planta de valorización y centro de

acopio- Registro de peso de residuos orgánicos recolectados.- Registro de peso de residuos reciclables recolectados.

Actividades programadas en el PMR / Pigars

- Correcta prestación del servicio de limpieza pública.- Implementación del Programa de segregación en la fuente.-Implementación del Programa de Valorización de residuos orgánicos.- Convenios, capacitaciones y otros.

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Supervisión del cumplimiento de los PIGARS y PMR - 2019

Municipalidades supervisadas

INFORMACION RENAMU (*) SUPERVISIONES OEFA 2019 (**)

% de cobertura de recolección

Programa de segregación en la

fuente

Valorización de residuos orgánicos

PUNTAJE % de cobertura de recolecciónPrograma de

segregación en la fuente

Valorización de residuos orgánicos

PUNTAJE

Villa El Salvador 75%-100% 1 0 0 1 75%-100% 1 Municipal 1 0 2

Villa María del Triunfo 75%-100% 1 1 0 2 75%-100% 1 Mixto 1 0 2

San Martín de Porres 75%-100% 1 0 0 1 75%-100% 1 Tercerizado 1 1 3

Bellavista 75%-100% 1 1 0 2 75%-100% 1 Tercerizado 1 0 2

San Juan de Miraflores 75%-100% 1 1 0 2 75%-100% 1 MIxto 0 0 1

(*) Fuente: RENAMU 2017

(**) Fuente: Acciones de supervisión realizadas durante el 2019


Supervisión del cumplimiento de los PIGARS y PMR - 2019


Ejecución


NRO. ACTIVIDADES FEBRERO MARZO ABRILSEMANA SEMANA SEMANA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 121 Plan de mejora continua del servicio de recolección y transporte del residuos sólidos

1.1 Diseño o rediseño de Plan de Recolección y transporte de Residuos Sólidos (Rutas,frecuencias y horario), de corresponder.

1.2 Fortalecimiento de capacidades al personal de la municipalidad encargado del manejo deresiduos, respecto a las mejoras del servicio realizadas, para su adecuada implementación.

1.3 Sensibilización a la población respecto al servicio propuesto de recolección de residuossólidos.

1.4 Seguimiento y control del servicio prestado de recolección y transporte de residuos.

1.5 Replanteo del Plan de Recolección y transporte de Residuos Sólidos (Rutas, frecuencias yhorario) en caso sea necesario modificar el primero (1.1).

1.6 Implementación del Plan de Recolección y transporte de Residuos Sólidos

Ejecución



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2 Implementación del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos.

2.1Diseño o rediseño del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección selectivade Residuos Sólidos (Rutas, frecuencias y horario / punto de acopio) en caso seanecesario

2.2 Seguimiento y control del Programa de Segregación en la Fuente y Recolecciónselectiva de Residuos Sólidos

2.3Replanteo del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección selectiva deResiduos Sólidos (Rutas, frecuencias y horario) en caso sea necesario modificar elprimero (2.1).

2.4 Fortalecimiento de capacidades al personal de la municipalidad, respecto a las mejorasrealizadas al programa, con la finalidad de asegurar su adecuada implementación.

2.5 Implementación o mejora del Programa de Formalización de Recicladores.

2.6 Implementación del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva deresiduos sólidos.

Ejecución



2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 133 Implementación del Plan de Valorización de residuos orgánicos

3.1 Diseño o rediseño de Plan de Valorización de residuos orgánicos (Rutas, frecuencias yhorario / punto de acopio) en caso sea necesario

3.2 Seguimiento y control del Plan de Valorización de residuos orgánicos

3.3 Replanteo del Plan de Valorización de residuos orgánicos (Rutas, frecuencias y horario) encaso sea necesario modificar el primero (3.1).

3.4Fortalecimiento de capacidades al personal de la municipalidad involucrado en lavalorización, respecto a las mejoras realizadas al plan de valorización, con la finalidad deasegurar su adecuada implementación.

3.5 Implementación Plan de Valorización de residuos sólidos orgánicos

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Logros esperados

Recomendación

5. Logros

Incrementar el % de cobertura del servicio de recolección

Implementar e incrementar la segregación en la fuente

Implementar e incrementar la valorización de los residuos sólidos orgánicos

Cumplimiento de más del 50% de las actividades programadas en el PMR / Pigars

Recolección y transporte

Programa de segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos

Planta de valorización de Residuos Sólidos orgánicos

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Logros

Recomendación

Realizar un adecuado dimensionamiento y planificación de la prestación del serviciode limpieza pública.

Realizar acciones que promuevan el incremento de la recaudación de arbitrios(limpieza pública) con la finalidad de contar con recursos que permitan lasostenibilidad del servicio.

Promover actividades de minimización y valorización de los residuos sólidos,incorporando a los recicladores de su jurisdicción.

Realizar acciones de fiscalización a los generadores de residuos sólidos de sucompetencia.

Llevar un control de las actividades programadas conforme a los compromisosasumidos en sus PIGARS y PMR con una adecuado registro documentario (depreferencia en versión digital).

Cumplir con reportar el cumplimiento de los compromisos asumidos en los PMR /PIGARS hasta el último día hábil del mes de marzo.

6. Recomendaciones

Avenida Faustino Sánchez Carrión N° 603, 607 y 615 - Jesús MaríaTlf. 204-9900www.oefa.gob.pe

http://www.oefa.gob.pe/

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