praktijkgids - nen · aanleiding van een pilotproject periodieke inspectie van installaties in...
TRANSCRIPT
juni 2006
P.H.W.J.M. CoppesA.W.M. Kerkhofs
Veiligheidsinspectie woninginstallatiesVolgens NTA 8025
Pra
ktij
kgid
s
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
Dit
do
cum
ent
mag
sle
chts
op
een
sta
nd
-alo
ne
PC
wo
rden
gei
nst
alle
erd
. Geb
ruik
op
een
net
wer
k is
alle
en.
toes
taan
als
een
aan
vulle
nd
e lic
enti
eove
reen
kom
st v
oo
r n
etw
erkg
ebru
ik m
et N
EN
is a
fges
lote
n.
Th
is d
ocu
men
t m
ay o
nly
be
use
d o
n a
sta
nd
-alo
ne
PC
. Use
in a
net
wo
rk is
on
ly p
erm
itte
d w
hen
a su
pp
lem
enta
ry li
cen
se a
gre
emen
t fo
r u
s in
a n
etw
ork
wit
h N
EN
has
bee
n c
on
clu
ded
.
Veiligheidsinspectie woninginstallaties
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
Veiligheidsinspectie woninginstallaties
Volgens NTA 8025
Nederlands Normalisatie-instituut, Delft, 2006
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
Colofon
Auteurs
P.H.W.J.M. Coppes, C+B advies en realisatie bv, Helmond
A.W.M. Kerkhofs, SBK advies en training, Helmond
Vormgeving
Kade 05, Eindhoven
ISBN-10: 90-5254-122-1
ISBN-13: 978-90-5254-122-8
NUR 950
UIT 37
ICS 91.140.01, 91.140.40, 91.140.50, 91.140.60
© Nederlands Normalisatie-instituut, Delft, 2006
Auteursrecht voorbehouden. Behoudens uitzondering door de wet gesteld mag zonder schriftelijke toestemming van het
Nederlands Normalisatie-instituut niets uit deze uitgave worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van foto-
kopie, microfilm, opslag in computerbestanden of anderszins, hetgeen ook van toepassing is op gehele of gedeeltelijke bewerking.
Het Nederlands Normalisatie-instituut is met uitsluiting van ieder ander gerechtigd de door derden verschuldigde vergoedingen
voor verveelvoudiging te innen en/of daartoe in en buiten rechte op te treden, voor zover deze bevoegdheid niet is overgedragen
c.q. rechtens toekomt aan de Stichting Reprorecht.
Hoewel bij deze uitgave de uiterste zorg is nagestreefd, kunnen fouten en onvolledigheden niet geheel worden uitgesloten. Het
Nederlands Normalisatie-instituut en/of de leden van de commissies aanvaarden derhalve geen enkele aansprakelijkheid, ook
niet voor directe of indirecte schade, ontstaan door of verband houdend met toepassing van door het Nederlands Normalisatie-
instituut gepubliceerde uitgaven.
Nederlands Normalisatie-instituut
Vlinderweg 6, Postbus 5059, 2600 GB Delft
Telefoon (015) 2 690 390, Fax (015) 2 690 190
www.nen.nl
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
Voorwoord
“Als ik voor een woning sta en de buitenkant even goed bekijk, krijg ik al een aardig beeld
van de staat waarin de installaties verkeren.” Aldus de installateur Robert Hendriks naar
aanleiding van een pilotproject periodieke inspectie van installaties in woningen.
Een statement dat staat als een huis. Bezoekt een installateur een woning, dan zal de
eerste indruk van het exterieur van de woning altijd worden meegenomen. Hoe oud is
de woning, hoe wordt de woning verwarmd, is er last van vocht, hoe is de ventilatie
geregeld, zijn er wellicht verzakkingen, wat is de onderhoudsstaat en hoe wordt de
woning bewoond? Aspecten waarover aan de buitenzijde van woningen een eerste
indruk kan worden gevormd.
Elke installateur kan ook verhalen hoe fout die eerste indruk kan zijn. In relatief nieuwe en
pas verbouwde woonhuizen worden soms levensgevaarlijke situaties aangetroffen. Gas -
leidingen lekken, de ventilatie voor gastoestellen is onvoldoende en op provisorische wijze
zijn elektrische verbindingen in elkaar geknutseld. In oude woningen met minimale techni-
sche voorzieningen kan alles prima in orde zijn en is de eerste indruk eveneens misleidend.
Sinds de inspectietaken van de energiebedrijven zijn beëindigd, ontving onze branche -
organisatie Uneto-VNI in de contacten met haar leden signalen dat het maatschappelijk
gewenste veiligheidsniveau in woningen achterbleef. De veiligheid van technische installa-
ties en voorzieningen in woningen gaat elke installateur ter harte. Het is zijn vak, zijn
boterham, zijn missie en zijn trots. Met bezwaard gemoed constateerden zij dat, door
allerlei maatschappelijke ontwikkelingen, het maatschappelijk gewenste veiligheidsniveau
verloren gaat.
Ongevallen en de roep om maatregelen, van vakbroeders verenigd in Uneto-VNI maar
ook van professionele woningbeheerders zoals woningbouwverenigingen, bleven niet uit.
De roep om een periodieke beoordeling van technische installaties en technische voor -
zieningen in woningen werd steeds luider.
Op initiatief van een werkgroep van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), de
federatie van energiebedrijven in Nederland (EnergieNed) en Uneto-VNI, de ondernemers-
organisatie voor de installatiebranche en de technische detailhandel, is een beoordelings-
systeem ontwikkeld. Onderdeel van dat systeem is een eenduidige inspectiemethodiek
naar zorgvuldige maatstaven en een realistische technische invulling. Deze inspectie -
methodiek is beschreven in de Nederlands Technische Afspraak NTA 8025.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
De praktijkgids die nu voor u ligt, geeft uitleg en bruikbare aanvullingen op NTA 8025. Het
siert de auteurs dat daarmee wordt aangesloten bij het hiervoor vermelde citaat. Zij
onderschrijven de eerste indruk van zowel het exterieur als het interieur van de woning en
gebruiken deze eerste indruk als een belangrijk instrument. Daarmee is een boek tot
stand gekomen waarin de praktijk vooropstaat; een praktijkgids die van harte wordt aan-
bevolen.
juni 2006
drs. Harm van den Oever
Hoofd beleidsontwikkeling Uneto-VNI
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
Inhoud
Verantwoording . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Voorwoord bij de Nederlandse Technische Afspraak NTA 8025 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1 Onderwerp en toepassingsgebied 17
2 Normatieve verwijzingen 21
3 Termen en definities 23
4 Veiligheidsmaatregelen 31
5 Personeel voor het uitvoeren van veiligheidsinspecties 35
5.1 Vakbekwaam persoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
5.2 Voldoend onderricht persoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5.3 Globale procedure voor het aanwijzen van personen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
6 Beoordeling van de veiligheid 45
7 Visuele beoordeling van technische installaties en technische voorzieningen 55
7.1 Elektrische installatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
7.2 Elektrische voorzieningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
7.3 Gasinstallatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
7.4 Gasvoorzieningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
7.5 Leidingwaterinstallatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
7.6 Leidingwatervoorzieningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
8 Meting of beproeving van technische installaties en technische voorzieningen 81
8.1 Algemeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
8.2 Elektrische installatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
8.3 Elektrische voorzieningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
8.4 Gasinstallatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
8.5 Gasvoorzieningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
8.6 Leidingwaterinstallatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
8.7 Leidingwatervoorzieningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
8.8 Meet- en beproevingsmiddelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
9 Bepaling van de frequentie van beoordelen 103
9.1 Methodiek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
9.2 Steekproef . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
10 Resultaat van de beoordeling van de veiligheid 111
10.1 Beoordelingsrapport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Bijlage A (informatief) 115
Aanwijzingsdocument
Bijlage B (informatief) 117
Beoordelingsrapport en beoordelingslijsten
Bijlage C (informatief) 123
Voorbeelden voor het bepalen van het tijdsinterval tussen opeenvolgende
beoordelingen van de veiligheid
Bijlage ZA (normatief) 127
Beoordeling van de veiligheid van technische voorzieningen die onder de
bouwregelgeving vallen en advies voor het wegnemen van defecten
Bijlage Elektra 133
Bijlage Gas 159
Bijlage Water 185
Literatuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Over normen en normalisatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
Verantwoording
Sinds de tweede helft van de twintigste eeuw denken we in Nederland heel anders over
de vrijheid waarop elke burger in ons land recht heeft. Zo is het eigendomsrecht niet
absoluut; een eigenaar van een lapje grond mag die grond alleen gebruiken volgens de
regels zoals die vastliggen in bestemmingsplannen. Dergelijke beperkingen gelden voor
zeer veel zaken.
Ook de vrijheid bij het gebruik van woningen is op veel manieren beperkt. Bestemmings -
plannen en allerlei wetten en gemeentelijke bepalingen beperken de wijze waarop de
woning mag worden gebruikt. Zo is in de meeste woningen het voeren van een bedrijf
niet toegestaan of aan strenge regels gebonden.
In het begin van de 21e eeuw is in alle geledingen van de maatschappij een discussie
gevoerd over het beperken van de individuele vrijheid ten gunste van de veiligheid in de
maatschappij. Dit leidde ertoe dat de camera in de openbare ruimte gemeengoed werd
en de verplichting ontstond altijd een legitimatiebewijs mee te dragen. Niet alles wat kan,
mag werd het nieuwe motto, zo konden we dat elke dag in het nieuws lezen.
Een dergelijke ontwikkeling geldt ook voor het gebruik van technische installaties in
woningen zoals de gasinstallatie, de elektrische installatie en de waterinstallatie. In het
begin hebben de toenmalige gemeentelijke energiebedrijven een actief beleid gevoerd ter
bevordering van de veiligheid van deze installaties. Nieuwe installaties werden gekeurd
door keurmeesters, in dienst van de energiebedrijven en meestal ook betrokken bij het
toezicht op woningen vanuit de gemeentelijke dienst Bouw- en woningtoezicht. Ook
bestaande woningen werden min of meer periodiek gecontroleerd. Bovendien meldden
installateurs elke belangrijke wijziging in de installaties, zoals het plaatsen van een gas -
gestookte cv-ketel, waarna een keurmeester het werk kwam beoordelen. Onveilige
installaties werden aangepakt via de installateur of eenvoudig door het gas af te sluiten
of de levering van elektriciteit te beëindigen.
De nationale vertegenwoordigers van vele energiebedrijven waren prominent aanwezig in
normcommissies, beleidsorganen en allerlei instituten die de veiligheid bevorderden. Met
succes: de hoge veiligheid, ook nu nog, is voor een belangrijk deel de verdienste van de
installatie-inspecteurs en de vertegenwoordigers in de vele overlegorganen.
Aan deze succesvolle situatie kwam een einde toen de sterke binding van de energiebe-
drijven met de overheid werd verminderd, als gevolg van de liberalisering van de energie-
Verantwoording 9
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
markt. Gelijktijdig ontstond een grootschalige klusmanie in Nederland. Iedereen werd aan-
gezet tot het verbeteren van het interieur en het exterieur van de woning. De bouwmark-
ten vierden hoogtij en menige woning werd binnen een decennium meerdere malen
geheel opnieuw ingericht en voorzien van geheel gewijzigde installaties. Dat veel veilige
woningen zo veranderden in zeer onveilige woningen, werd vergeten.
Ook de enorme opkomst van elektrotechnische en elektronische apparatuur, in alle ruim-
ten van een woning, vraagt een elektrische installatie die veelal niet aanwezig was. Het
aantal aansluitpunten en stopcontacten dat in de woning standaard is aangebracht, staat
in geen enkele verhouding tot de aantallen armaturen voor verlichting en de talrijke elektri-
sche apparaten die in een modern huishouden worden gebruikt. Voor de oplossing van
die problemen werd de elektrotechnisch installateur evenmin ingeschakeld. Er werd
daarentegen veelsoortig elektrisch materiaal ingekocht bij de bouwmarkten, te vinden op
elk industrieterrein.
Aan het eind van de twintigste eeuw werd Nederland opgeschrikt door enkele ernstige
incidenten met gasinstallaties in woningen. Er werden meerdere onderzoeken uitgevoerd
met een zeer verontrustend resultaat. Bij circa veertig procent van de woningen voldeden
de installaties voor gas, water en elektra niet aan de minimale veiligheidseisen zoals die
waren vastgelegd in de bouwregelgeving. Ongeveer vier procent van de woningen was zó
gevaarlijk, dat direct maatregelen moesten worden genomen. Er was alle reden om te ver-
onderstellen dat het met de veiligheid van technische voorzieningen niet anders gesteld was.
Geleidelijk ontstond het begrip dat ‘klussen’ met water, gas en elektrische installaties en
voorzieningen tot gevaar leidt voor zowel de bewoners als de buren of een toevallige
passant. Dat risico vinden we in de huidige maatschappij niet meer aanvaardbaar. De
roep om periodieke controle van installaties en voorzieningen in woningen ontstond,
werd versterkt door nieuwe incidenten en verstomde niet meer.
De installatienormen
De normen NEN 1010 voor elektrische installaties en NEN 1068 voor gasinstallaties zijn
een betrouwbare bron voor veiligheidsbepalingen voor nieuwe installaties. Deze normen
hebben hun waarde ruimschoots bewezen in de afgelopen vijftig jaar. Zonder die normen
zouden we geen hoog veiligheidsniveau hebben in Nederlandse woningen.
Normen worden in de loop van de jaren aangepast aan gewijzigd inzicht of aan nieuwe
technische ontwikkelingen. Zo zijn woningen steeds volgens verschillende, in de tijd
gewijzigde, normen geïnstalleerd.
Voor een overzicht van de ontwikkeling met betrekking tot de elektrische installatie is in
2005 deel 9 van NEN 1010 verschenen, met aanvullende veiligheidsbepalingen voor
bestaande installaties.
10 Verantwoording
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
Ook voor de gas- en waterinstallaties zijn dergelijke overzichten te vinden in NEN 1078,
NEN 8078, NEN 1006 en de VEWIN-werkbladen.
Bij de periodieke inspectie van installaties in woningen kijken we naar de installaties en
vergelijken we die met de normen zoals die zijn gebruikt bij de eerste aanleg van de instal-
latie. Daarbij wordt alleen gekeken naar een vermindering van de veiligheid door veroude-
ring, slijtage of onbedoeld/gevaarlijk gebruik. In NTA 8025 wordt geregeld op welke wijze
we naar die installatie moeten kijken, niets meer en niets minder.
De technische voorzieningen
De installaties vormen slechts een zeer beperkt veiligheidsrisico. De apparatuur en de
bijbehorende gasslangen, aansluitsnoeren en dergelijke vormen een substantieel hoger
veiligheidsrisico in de woning. Deze materialen worden samengebracht in het begrip
‘technische voorzieningen'. Bij het beoordelen van de veiligheid in een woning moeten
we niet alleen kijken naar de leidingen en toebehoren en deze onderzoeken op gebreken.
We moeten ook kijken naar de technische voorzieningen zoals die in de woning worden
gebruikt en worden aangesloten op een stopcontact, gaskraan of tappunt.
Dat wil overigens niet zeggen dat alle elektrische en gasapparatuur uitvoerig moet worden
geïnspecteerd en moet worden doorgemeten. Bij de periodieke inspectie van technische
voorzieningen in woningen ligt het zwaartepunt op de visuele controle. Alleen als de
visuele controle daartoe aanleiding geeft, zal een aanvullend onderzoek met eventuele
metingen nodig zijn. Voor het merendeel van de apparatuur in een woning geldt dat de
visuele controle geen enkele grond geeft voor een aanvullende controle.
Helaas heeft in menige woning de goedwillende, maar onbekwame, hobbyist een aanslag
gepleegd op het oorspronkelijke hoge veiligheidsniveau. Daarnaast zijn er honderdduizen-
den woningen die gebouwd zijn in een tijd dat het gebruik van installaties heel anders
was. Met kunst- en vliegwerk zijn in die woningen allerlei voorzieningen aangebracht die
een directe bedreiging vormen voor de veiligheid.
In NTA 8025 worden de belangrijkste criteria op een rij gezet en wordt een eenvoudige
met hode gegeven om te bepalen of een creatief idee wel kan. Geen rol speelt de persoon die
de installatie heeft aangelegd. Het maakt niet uit of de hobbyist aan het werk is geweest of
de vakman. Uitsluitend wordt gekeken naar het resultaat en de daaraan verbonden gevaren.
Indien de beoordeling van technische installaties en technische voorzieningen wordt uit -
gevoerd volgens een kwaliteitssysteem, zoals BRL 6025, worden aanvullende eisen
gesteld. Deze aanvullende eisen zijn niet in deze praktijkgids opgenomen.
Deze praktijkgids bevat een groot deel van NTA 8025 en heeft dezelfde hoofdstukindeling.
Dit werk vervangt NTA 8025 echter niet.
Verantwoording 11
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
De normtekst is ter onderscheid in een raster geplaatst. De lopende tekst zijn de auteurs -
toelichtingen op de normatieve tekst.
In deze praktijkgids wordt zo veel mogelijk aangesloten bij de taal zoals die door technici
dagelijks wordt gebruikt. Bij het opstellen van een Nederlandse Technische Afspraak moet
echter rekening worden gehouden met het taalgebruik en de definities in andere normen.
In deze praktijkgids is deze samenhang, omwille van de leesbaarheid, gedeeltelijk los -
gelaten.
Voorbeeld: Het periodiek inspecteren van technische installaties in woningen wordt in
NTA 8025 omschreven als ‘het periodiek beoordelen van de veiligheid van technische
installaties en technische voorzieningen in woningen’. Waar mogelijk is in deze praktijk -
gids gekozen voor ‘periodieke inspecties van woningen’.
Achter in deze praktijkgids zijn bijlagen over elektra, gas en water opgenomen. Deze
bijlagen vormen géén onderdeel van NTA 8025. Ze kunnen worden gebruikt voor een
beter begrip over onderwerpen die bij het toepassen van NTA 8025 van belang zijn.
Daarmee is deze praktijkgids ook geschikt als studieboek.
Delft, juni 2006
P.H.W.J.M. Coppes
A.W.M. Kerkhofs
12 Verantwoording
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
Voorwoord bij de NederlandseTechnische Afspraak NTA 8025
Met de Nederlandse Technische Afspraak NTA 8025 zijn voor Nederland algemene
eisen gegeven voor de periodieke beoordeling van de veiligheid van technische instal-
laties en technische voorzieningen in woningen en een advies om eventuele defecten
weg te nemen. Het betreft technische en procedurele afspraken. Het beoordelen van
nieuwe technische installaties en nieuwe technische voorzieningen is niet in NTA 8025
opgenomen, doch elders geregeld, evenals het beoordelen na uitbreidingen, wijzigin-
gen of reparaties.
Het uitvoeren van periodieke inspecties van technische installaties en technische voor -
zieningen in woningen vraagt meer instrumenten dan NTA 8025. Aan de uitkomst van een
periodieke inspectie kunnen juridische, maatschappelijke en persoonlijke consequenties
zijn verbonden. Om te waarborgen dat de uitkomst niet kan worden betwist, is een kwali-
teitssysteem noodzakelijk en een organisatie die controles uitvoert op de wijze waarop het
kwaliteitssysteem wordt toegepast. Vanaf medio 2006 is een kwaliteitssysteem volgens
de BRL-methodiek operationeel. Daarnaast is een centraal registratiesysteem ontwikkeld
waarbij aan- en afmelden via de elektronische snelweg mogelijk is. Dit systeem werkt op
internetprotocol. Zie www.vtkeur.nl.
Het feit dat NTA 8025 bestaat, betekent niet automatisch dat men verplicht is om
deze toe te passen. Het toepassen van NTA 8025 is alleen verplicht indien:
a) door de wetgever in een wet of een besluit het toepassen van NTA 8025 wordt
geëist;
Krachtens artikel 100 van de Woningwet zijn de gemeenten in Nederland formeel verant-
woordelijk voor het toezicht op de gas- en elektra-installaties in woningen. Omdat de con-
troles – tot hun verzelfstandiging – door de energiebedrijven werden uitgevoerd, hebben
de gemeenten nooit een eigen controleapparaat ingericht. Sinds die verzelfstandiging van
de energiebedrijven medio jaren negentig is de feitelijke controle achterwege gebleven.
Sinds juli 2003 wordt in de Tweede Kamer gediscussieerd over een wettelijke verplichting
om installaties in woningen periodiek te keuren. Daarnaast heeft periodiek overleg plaats-
gevonden tussen alle belanghebbenden zoals senatoren, bestuurders, beleidsmakers
op ministeries, vertegenwoordigers van gemeenten en energiebedrijven en belangen -
behartigers van organisaties.
Voorwoord bij de Nederlandse Technische Afspraak NTA 8025 13
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
Het overleg is gebaseerd op drie uitgangspunten:
• de verantwoordelijkheid van de burger (eigenaar/bewoner) voor de veiligheid van de
eigen installaties;
• de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor het toezicht daarop;
• een verplichte periodieke keuring.
Het overleg heeft ertoe geleid dat er vooralsnog geen wettelijke regeling komt voor een
verplichte periodieke inspectie van technische installaties en voorzieningen in woningen.
Een dergelijke verplichting kan wel voorkomen indien gemeenten dit opnemen in de
gemeentelijke bouwvoorschriften of bestemmingsplannen. Ook kan de periodieke inspec-
tie worden afgedwongen door een civielrechtelijke afspraak tussen huurder en verhuurder
of binnen de vereniging van eigenaren bij een gedeeld eigendom.
Het overleg heeft er evenmin toe geleid dat de veiligheidsinspecties moeten worden uit -
gevoerd door of namens de overheid of de nutsbedrijven of netbeheerders.
Elke natuurlijke of rechtspersoon mag de inspecties uitvoeren, mits hij deskundig is. Met
betrekking tot het noodzakelijke opleidingsniveau zie hoofdstuk 5 van deze praktijkgids.
b) in een zakelijke overeenkomst het toepassen van NTA 8025 is voorgeschreven;
Ook indien geen specifieke afspraak is gemaakt dat de Nederlands Technische Afspraak
NTA 8025 moet worden toegepast, kan de rechter, op grond van het gewoonterecht,
ervan uitgaan dat de periodieke inspectie van technische installaties en voorzieningen
moet zijn uitgevoerd.
c) het toepassen van NTA 8025 wordt overeengekomen met assuradeuren die
dekking verlenen tegen risico’s van schade, zoals brand of aansprakelijkheid. Het
claimen van de eventuele schade kan dan onmogelijk zijn als NTA 8025 niet is toe -
gepast;
Ook geven assuradeuren korting als NTA 8025 wordt toegepast. Er is sprake van een
substantiële vermindering van het risico, dat door de assuradeuren wordt omgezet in een
lagere premie.
De polisvoorwaarden kunnen garantieclausules bevatten, waarbij de schadepenningen
niet hoeven te worden uitbetaald als de verzekerde de installaties niet periodiek heeft laten
inspecteren. Of hiervan sprake is, moet steeds per polis worden bepaald.
14 Voorwoord bij de Nederlandse Technische Afspraak NTA 8025
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
d) het toepassen van NTA 8025 is opgenomen in huur- en verhuurcontracten,
gebruikersovereenkomsten voor gedeelde eigendommen en in reglementen van
verenigingen van eigenaren.
NTA 8025 is ook bruikbaar voor bestaande woningen ten behoeve van professioneel
beheer. Als aanvulling op de periodieke beoordeling van de veiligheid kan de NTA
worden toegepast als veiligheidsinstrument bij de overdracht van woningen aan
nieuwe huurders.
Over het algemeen zullen woningbouwverenigingen en beleggingsmaatschappijen voor
onroerend goed, zoals woningen, hun verantwoordelijkheid dragen en zorgen voor veilige
installaties in de woningen die zij verhuren. Met NTA 8025 hebben zij een instrument in
handen om de inspecties volgens een maatschappelijk aanvaarde methode uit te voeren.
In NTA 8025 is gekozen voor de terminologie, in afwijking van de bouwregelgeving,
zoals die gewoonlijk wordt gehanteerd. In de bouwregelgeving wordt de technische
installatie in een woning gedefinieerd als een voorziening voor elektriciteit, gas en
water. Onder een technische voorziening wordt in de bouwregelgeving de technische
installatie in de woning gerekend.
De commissie die NTA 8025 heeft opgesteld, heeft daarmee gekozen voor een leesbare
tekst in plaats van een juridisch juiste tekst. Bij het gebruik van deze teksten bij het slech-
ten van geschillen bij rechtbanken of geschillencommissies, of bij een gebruik in aanvulling
op de bepalingen direct uit het Bouwbesluit, moet daarmee rekening worden gehouden.
Voor alle situaties waarin uitsluitend de bouwregelgeving bepalend is, kan bijlage ZA
worden toegepast.
Bijlage ZA zal door wijzigingen in de regelgeving in de toekomst wellicht worden opge -
nomen in het Bouwbesluit. Indien de periodieke inspectie van technische installaties in
woningen volgens NTA 8025 wordt toegepast, wordt volledig voldaan aan de wettelijke
verplichtingen. In deze praktijkgids wordt bijlage ZA dan ook niet separaat behandeld.
Nederlandse Technische Afspraken zijn vastgelegde technische en procedurele
afspraken waarover de betrokken belanghebbende groeperingen het eens zijn.
Aan de ontwikkeling van NTA 8025 hebben vertegenwoordigers van allerlei maatschappe-
lijke groeperingen meegewerkt. Bovendien is er regelmatig overleg gevoerd met vertegen-
woordigers van het ministerie van VROM. Hoewel bij de ontwikkeling van een Nederlandse
Technische Afspraak geen ontwerpfase is voorgeschreven, heeft de commissie de con-
Voorwoord bij de Nederlandse Technische Afspraak NTA 8025 15
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Voorbeeld
Preview
Dit document is een voorbeeld van NEN / This document is a preview by NEN
Via het digitale platform NEN Connect heeft u altijd toegang
tot de meest actuele versie van deze norm. Vervallen versies
blijven ook beschikbaar. U en uw collega’s kunnen de norm
via NEN Connect makkelijk raadplagen, online en offline.
Kies voor slimmer werken en bekijk onze mogelijkheden op
www.nenconnect.nl.
Heeft u vragen?Onze Klantenservice is bereikbaar maandag tot en met vrijdag,
van 8.30 tot 17.00 uur.
Telefoon: 015 2 690 391
E-mail: [email protected]
ALTIJD DE ACTUELE NORMIN UW BEZIT HEBBEN?Nooit meer zoeken in de systemen en uzelf de vraag stellen:
WERK SLIMMER MET NEN CONNECT
‘Is UIT 37:2006 nl de laatste versie?’