pr bud funds - european parliament · po richterovoj ljestvici pogodilo široko područje apenina u...
TRANSCRIPT
![Page 1: PR BUD Funds - European Parliament · po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije Datum unosi Parlament prije objave u SL-u](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042409/5f25f5922f9ef0525118a7cc/html5/thumbnails/1.jpg)
RR\1133463HR.docx PE607.953v02-00
HR Ujedinjena u raznolikosti HR
Europski parlament 2014-2019
Dokument s plenarne sjednice
A8-0280/2017
5.9.2017
IZVJEŠĆE
o Prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Fonda
solidarnosti Europske unije radi pružanja pomoći Italiji
(COM(2017)0540 – C8-0199/2017 – 2017/2101(BUD))
Odbor za proračune
Izvjestitelj: Giovanni La Via
![Page 2: PR BUD Funds - European Parliament · po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije Datum unosi Parlament prije objave u SL-u](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042409/5f25f5922f9ef0525118a7cc/html5/thumbnails/2.jpg)
PE607.953v02-00 2/12 RR\1133463HR.docx
HR
PR_BUD_Funds
SADRŽAJ
Stranica
PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA ................................................ 3
PRILOG: ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA ............................................ 5
OBRAZLOŽENJE ..................................................................................................................... 6
PRILOG – PISMO ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ ................................................... 9
INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU ............................................ 11
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM
ODBORU ................................................................................................................................. 12
![Page 3: PR BUD Funds - European Parliament · po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije Datum unosi Parlament prije objave u SL-u](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042409/5f25f5922f9ef0525118a7cc/html5/thumbnails/3.jpg)
RR\1133463HR.docx 3/12 PE607.953v02-00
HR
PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o Prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Fonda solidarnosti
Europske unije radi pružanja pomoći Italiji
(COM(2017)0540 – C8-0199/2017 – 2017/2101(BUD))
Europski parlament,
– uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću
(COM(2017)0540 – C8-0199/2017),
– uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2012/2002 od 11. studenog 2002. o osnivanju
Fonda solidarnosti Europske unije1,
– uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013.
kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.2, a
posebno njezin članak 10.,
– uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između
Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s
proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju3, a posebno njegovu točku
11.,
– uzimajući u obzir pismo Odbora za regionalni razvoj,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0280/2017),
1. napominje da se Odluka odnosi na dosad najveću mobilizaciju Fonda solidarnosti
Europske unije;
2. napominje da zbog maksimalnog praga predujma utvrđenog u članku 4.a Uredbe (EZ)
br. 2012/0020 izmijenjenu Uredbom (EU) br. 661/2014 Europskog parlamenta i Vijeća4
mjere potpore često mogu biti nedovoljne za katastrofe koje su klasificirane kao
„prirodne katastrofe velikih razmjera”; naglašava potrebu da se razmotri viši prag za te
specifične prve financijske doprinose radi učinkovitog i brzog suočavanja sa štetom
prouzročenom tom kategorijom katastrofa;
3. pozdravlja Odluku kao znak solidarnosti Unije s građanima i regijama Unije
pogođenima prirodnim katastrofama;
4. odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;
5. nalaže svojem predsjedniku da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te
da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;
1 SL L 311, 14.11.2002., str. 3. 2 SL L 347, 20.12. 2013., str. 884. 3 SL C 373, 20.12.2013., str. 1. 4 Uredba (EU) br. 661/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ)
br. 2012/2002 o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije (SL L 189, 27.6.2014., str. 1439.).
![Page 4: PR BUD Funds - European Parliament · po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije Datum unosi Parlament prije objave u SL-u](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042409/5f25f5922f9ef0525118a7cc/html5/thumbnails/4.jpg)
PE607.953v02-00 4/12 RR\1133463HR.docx
HR
6. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi
Vijeću i Komisiji.
![Page 5: PR BUD Funds - European Parliament · po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije Datum unosi Parlament prije objave u SL-u](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042409/5f25f5922f9ef0525118a7cc/html5/thumbnails/5.jpg)
RR\1133463HR.docx 5/12 PE607.953v02-00
HR
PRILOG: ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o mobilizaciji Fonda solidarnosti Europske unije radi pružanja pomoći Italiji
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2012/2002 od 11. studenoga 2002. o osnivanju
Fonda solidarnosti Europske unije1, a posebno njezin članak 4. stavak 3.,
uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog
parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim
pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju2, a posebno njegovu točku 11.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
1. Fondom solidarnosti Europske unije („Fond”) Uniji se želi omogućiti da brzo,
učinkovito i fleksibilno reagira na hitne situacije kako bi pokazala solidarnost sa
stanovništvom regija pogođenih prirodnim katastrofama.
2. Sredstva fonda ne smiju prelaziti najveći godišnji iznos od 500 000 000 EUR (cijene iz
2011.), kako je utvrđeno u članku 10. stavku 1. Uredbe Vijeća (EU, Euratom)
br. 1311/20133. Cjelokupni iznos dodijeljenih sredstava za 2016. ostao je nepotrošen te
je, u skladu s člankom 10. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 1311/2013, prenesen
na sljedeću godinu i djelomično iskorišten u travnju 2017. Sredstva za 2017. se još
nisu počela koristiti.
3. Italija je 16. studenog 2016. podnijela zahtjev za mobilizaciju sredstava iz Fonda zbog
potresa koji je 24. kolovoza 2016. pogodio regije Abruzzo, Lacij, Marke i Umbriju. Ta
su područja pogodili i dodatni potresi, što je znatno povećalo razinu prethodno
prijavljene štete. Italija je nakon toga podnijela konačni zahtjev 15. veljače 2017. s
revidiranim procjenama koje uključuju svu štetu nastalu između 24. kolovoza 2016. i
18. siječnja 2017.
1 SL L 311, 14.11.2002., str. 3. 2 SL C 373, 20.12.2013., str. 1. 3 Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji
financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.)
![Page 6: PR BUD Funds - European Parliament · po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije Datum unosi Parlament prije objave u SL-u](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042409/5f25f5922f9ef0525118a7cc/html5/thumbnails/6.jpg)
PE607.953v02-00 6/12 RR\1133463HR.docx
HR
4. Zahtjev Italije udovoljava uvjetima za osiguravanje financijskog doprinosa iz Fonda
kako su utvrđeni člankom 4. Uredbe (EZ) br. 2012/2002.
5. Stoga bi trebalo mobilizirati sredstva iz Fonda kako bi se osigurao financijski doprinos
za Italiju.
6. S obzirom na to da iznos koji se može mobilizirati za 2017. nije dovoljan kako bi se
pokrio puni doprinos, razlika bi se iznimno trebala financirati iz godišnjih iznosa
raspoloživih za 2018., kako je predviđeno u članku 10. stavku 2. Uredbe (EU,
Euratom) br. 1311/2013.
7. Radi što brže mobilizacije Fonda ovu bi Odluku trebalo primjenjivati od dana njezina
donošenja,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
U okviru općeg proračuna Unije za financijsku godinu 2017. mobilizira se Fond solidarnosti
Europske unije kako bi se Italiji pružio iznos od 1 196 797 579 EUR u odobrenim sredstvima
za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od ... [datuma donošenja Odluke].
Sastavljeno u
Za Europski parlament Za Vijeće
Predsjednik Predsjednik
OBRAZLOŽENJE
Komisija predlaže mobilizaciju Fonda solidarnosti Europske unije (EUSF) u svrhu pružanja
financijske pomoći zbog potresa koji su između kolovoza 2016. i siječnja 2017. pogodili
regije Abruzzo, Lacij, Marke i Umbriju u Italiji.
Između kraja kolovoza 2016. i siječnja 2017. niz je snažnih potresa magnitude od 5,9 do 6,5
po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije
Datum unosi Parlament prije objave u SL-u.
![Page 7: PR BUD Funds - European Parliament · po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije Datum unosi Parlament prije objave u SL-u](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042409/5f25f5922f9ef0525118a7cc/html5/thumbnails/7.jpg)
RR\1133463HR.docx 7/12 PE607.953v02-00
HR
Abruzzo, Lacij, Marke i Umbriju, nakon čega je uslijedila serija naknadnih potresa. Zbog
potresa su 333 osobe izgubile život, više od 30 000 je zatražilo pomoć, infrastruktura,
poslovanje, uključujući poljoprivredna gospodarstva i turistički sektor, pretrpjeli su golemu
štetu, a životni uvjeti pogođenog stanovništva znatno su se pogoršali. Primjerice, nakon
potresa u kolovozu i listopadu uništen je centar gradića Amatrice i bazilika sv. Benedikta u
Norciji iz 14. stoljeća.
Talijanske vlasti su u svom su zahtjevu, koji je Komisija isprva primila 16. studenog 2016. i
koji je dovršen 15. veljače 2016. kako bi obuhvatio svu štetu nastalu između 24. kolovoza i
18. siječnja 2017., ukupnu izravnu štetu nastalu kao posljedica katastrofe procijenile na
21 878,8 milijuna EUR. S obzirom na to da taj iznos čini 1,36 % BND-a Italije
(3,3 milijarde EUR) i prelazi prag od 3 milijarde EUR, ova prirodna katastrofa kvalificira se
kao „katastrofa velikih razmjera” u smislu članka 2. stavka 2. Uredbe o Fondu solidarnosti
Europske unije.
Talijanska nadležna tijela su trošak hitnih operacija od ključne važnosti, određenih u članku 3.
stavku 2. Uredbe, procijenile na 2 149 363 344 EUR, pri čemu najveći udio predstavljaju
troškovi obnove funkcioniranja infrastrukure, posebno cesta, nakon čega slijede troškovi
službi za spašavanje i privremenog smještaja.
Za potrebe europskih strukturnih i investicijskih fondova (2014. – 2020.) pogođene regije
ubrajaju se u „tranzicijske regije” i „razvijenije regije”. Talijanska nadležna tijela obznanila su
svoju namjeru da sredstva iz programa u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova
prenamijene za mjere oporavka.
Italija je zatražila isplatu predujma u iznosu od 30 000 000 EUR (maksimalan iznos prema
odredbama Uredbe), koji je Komisija dodijelila 29. studenog 2016. i koji je isplaćen u
cijelosti.
U skladu s dosadašnjom praksom Komisija predlaže primjenu stope od 2,5 % ukupne izravne
štete do praga za „katastrofe velikih razmjera” Italije i 6 % na dio ukupne izravne štete iznad
toga praga. Ukupni predloženi iznos pomoći stoga iznosi 1 196 797 579 EUR.
Zaključak
Predložena izmjena iziskuje izmjenu proračuna za 2017. i nacrt izmjene proračuna
(br. 4/2017) radi povećanja proračunske stavke 13 06 01 „Pomoć državama članicama u
slučaju prirodnih katastrofa velikih razmjera s teškim posljedicama na životne uvjete, prirodni
okoliš ili gospodarstvo” od 1 166 797 579 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje
obveza i u odobrenim sredstvima za plaćanje.
Ovo je druga odluka o mobilizaciji u 2017. i najveća mobilizacija Fonda solidarnosti
Europske unije ikada.
Ukupan iznos za mobilizaciju Fonda solidarnosti Europske unije na početku 2017. iznosio je
1 115 121 612 EUR, što uključuje dodijeljena sredstva za 2017. i sva nepotrošena sredstva
![Page 8: PR BUD Funds - European Parliament · po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije Datum unosi Parlament prije objave u SL-u](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042409/5f25f5922f9ef0525118a7cc/html5/thumbnails/8.jpg)
PE607.953v02-00 8/12 RR\1133463HR.docx
HR
prenesena iz 2016. Sredstva koja se u ovom trenutku 2017. godine mogu mobilizirati iznose
902 826 499 EUR, što je ukupan iznos dostupan početkom godine umanjen za prethodnu
mobilizaciju fonda (71 524 810 EUR) i bez nepotrošenog iznosa od 140 770 303 EUR u
skladu s člankom 10., stavkom 1. Uredbe o VFO-u u kojem stoji da 25 % godišnjih
dodijeljenih sredstava mora ostati na raspolaganju do 1. listopada određene godine.
S obzirom na to da taj iznos nije dovoljan za potpunu mobilizaciju, Komisija predlaže
financiranje razlike od 293 971 080 EUR iz iznosa raspoloživog za 2018., u skladu s člankom
10. stavkom 2. Uredbe o VFO-u.
Izvjestitelj predlaže da se, u znak europske solidarnosti s pogođenim talijanskim regijama,
Prijedlog odluke Komisije priložen ovom izvješću žurno odobri te da se mobilizira dosad
najveći iznos za jednu državu.
![Page 9: PR BUD Funds - European Parliament · po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije Datum unosi Parlament prije objave u SL-u](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042409/5f25f5922f9ef0525118a7cc/html5/thumbnails/9.jpg)
RR\1133463HR.docx 9/12 PE607.953v02-00
HR
PRILOG – PISMO ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ
Jean ARTHUIS
Predsjednik
Odbor za proračune
Europski parlament
Predmet: Mobilizacija Fonda solidarnosti Europske unije radi pružanja pomoći
Italiji
Poštovani g. Arthuis,
Europska komisija prenijela je Europskom parlamentu svoj Prijedlog odluke Europskog
parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Fonda solidarnosti Europske unije (COM(2017)0540), na
temelju zahtjeva za mobilizaciju Fonda koji je podnijela Italija nakon niza potresa koji su
između kolovoza 2016. do siječnja 2017. pogodili regije Abruzzo, Lacij, Marke i Umbriju.
Komisija predlaže mobilizaciju Fonda solidarnosti Europske unije, procjenjujući na sljedeći
način štetu uzrokovanu prirodnim katastrofama:
Katastrofa
Ukupna
izravna šteta
(u milijunima
EUR)
Prag za
katastrofe
velikih
razmjera
(u milijunima
EUR)
2,5 % izravne
štete do praga
(u milijunima
EUR)
6 % izravne štete
iznad praga
(EUR)
Ukupni
predloženi
iznos pomoći
(EUR)
ITALIJA 21 878,767 3 312,242 82 806 050 1 113 991 529 1 196 797 579
UKUPNO 1 196 797 579
S obzirom na to da je za taj predmet Fonda solidarnosti Europske unije iznos od
30 000 000 EUR već isplaćen kao predujam iz proračuna za 2016., Komisija također predlaže
Nacrt izmjene proračuna (NIP) br. 4 za godinu 2017. (COM(2017)0541 final) kako bi se
navedena predložena mobilizacija Fonda solidarnosti Europske unije pokrila povećanjem
proračunske stavke 13 06 01 „Pomoć državama članicama u slučaju prirodnih katastrofa
velikih razmjera s teškim posljedicama na životne uvjete, prirodni okoliš ili gospodarstvo” za
1 166 797 579 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i u odobrenim sredstvima
za plaćanja.
![Page 10: PR BUD Funds - European Parliament · po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije Datum unosi Parlament prije objave u SL-u](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042409/5f25f5922f9ef0525118a7cc/html5/thumbnails/10.jpg)
PE607.953v02-00 10/12 RR\1133463HR.docx
HR
Koordinatori Odbora razmotrili su spomenute prijedloge i zamolili me da Vas pisanim putem
obavijestim o tome da većina u Odboru nema primjedbi na mobilizaciju Fonda solidarnosti
Europske unije u svrhu dodjeljivanja navedenog iznosa u skladu s prijedlogom Komisije te
podržava odgovarajući Nacrt izmjene proračuna br. 4/2017 u obliku u kojem ga je predložila
Komisija.
S poštovanjem,
Iskra MIHAJLOVA
![Page 11: PR BUD Funds - European Parliament · po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije Datum unosi Parlament prije objave u SL-u](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042409/5f25f5922f9ef0525118a7cc/html5/thumbnails/11.jpg)
RR\1133463HR.docx 11/12 PE607.953v02-00
HR
INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU
Datum usvajanja 30.8.2017
Rezultat konačnog glasovanja +:
–:
0:
36
1
0
Zastupnici nazočni na konačnom
glasovanju
Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou,
Gérard Deprez, Manuel dos Santos, André Elissen, José Manuel
Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann,
Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk,
Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht,
Younous Omarjee, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri
Sarvamaa, Jordi Solé, Patricija Šulin, Indrek Tarand, Isabelle Thomas,
Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco
Zanni
Zamjenici nazočni na konačnom
glasovanju
Anneli Jäätteenmäki, Giovanni La Via, Tomáš Zdechovský
Zamjenici nazočni na konačnom
glasovanju prema čl. 200. st. 2.
Fabio Massimo Castaldo
![Page 12: PR BUD Funds - European Parliament · po Richterovoj ljestvici pogodilo široko područje Apenina u središnjoj Italiji, posebno regije Datum unosi Parlament prije objave u SL-u](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042409/5f25f5922f9ef0525118a7cc/html5/thumbnails/12.jpg)
PE607.953v02-00 12/12 RR\1133463HR.docx
HR
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU
36 +
ALDE Jean Arthuis, Gérard Deprez, Anneli Jäätteenmäki, Urmas Paet
ECR Richard Ashworth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk
EFDD Fabio Massimo Castaldo
ENF Marco Zanni
GUE/NGL Liadh Ní Riada, Younous Omarjee
PPE Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier,
Giovanni La Via, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa,
Patricija Šulin, Inese Vaidere, Tomáš Zdechovský
S&D Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, John Howarth, Vladimír Maňka,
Pina Picierno, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Manuel dos Santos
Verts/ALE Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana
1 -
ENF André Elissen
0 0
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani