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Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPDBundesamt für Migration BFMStabsbereich Recht
Ausblick Schengen/Dublin
Verhältnis zum AuG und den Verordnungen
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Ausblick Schengen/Dublin: Verhältnis zum AuG und den Verordnungen (November 2007)Felix Schwendimann 2
Aufbau des Vortrags
1. Worum geht es bei Schengen?2. Worum geht es bei Dublin?3. Was ändert sich in Bezug auf das AuG und die
Verordnungen?
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Der Schengen-Raum
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Schengener GrenzenBinnengrenzen
dürfen unabhängig von der Staatsangehörigkeitder betreffenden Personen an jeder Stelle ohne Personenkontrollenüberschritten werden.
CH: Landesgrenzen
Aussengrenzen
dürfen nur an den Grenzübergangsstellenund während der festgesetzten Verkehrsstundenüberschritten werden.
CH: Flughäfen
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Kontrolle an den Schweizer Binnengrenzen
• Die Schweiz wird die Zollkontrolle vollumfänglich aufrecht erhalten
• Keine systematischen und verdachtunabhängigen Personenkontrollen auf der Grenze nur auf Grund der Tatsache, dass jemand die Grenze überschreitet
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Muster der Schilder an den Aussengrenzen
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Daten zu den Schengen/Dublin-Assoziierungsabkommen
• Unterzeichung am 26. Oktober 2004• Genehmigung durch das Volk am 5. Juni 2005 (54,6% Ja)• Ratifikation durch die Schweiz am 20. März 2006• Inkrafttreten voraussichtlich Anfang 2008• Inkraftsetzung voraussichtlich am 1. November 2008
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Wer macht bei Schengen mit?
Heute:• 15 alte EU-Mitgliedländer
(Grossbritannien und Irland nur beschränkt; Sonderregeln für Dänemark)
• Norwegen und Island sind assoziiert
Zukunft:• 2007/2008: 10 neue EU-
Mitgliedländer, Schweiz, Liechtenstein
• 2010/2011: Rumänien und Bulgarien
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Der Dublin-Raum
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Änderungen im AuG ab Schengen/Dublin
• Neues Verfahren bei Einreiseverweigerungen am Flughafen (Grenzkodex)
• Sorgfalts- und Betreuungspflicht der Beförderungs-unternehmen
• API-Verfahren (Advanced Passenger Information)• Dublin-Wegweisung
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Einreiseverweigerungen am Flughafen
1.1.08 1.11.08
Formlos Verfügung nur auf Verlangen
Verfügung aufStandardformular
ANAG AuG AuG/Schengen
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Sorgfalts- und Betreuungspflicht der Beförderungsunternehmen
• Verpflichtung nur Personen zu befördern, die über die erforderlichen Reisedokumente verfügen (Art. 92 AuG)
• Betreuungspflicht von beförderten Personen (Art. 93 AuG) • Sanktionen bei Sorgfaltspflichtverletzung (Art. 120a AuG)
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API-Verfahren (Advanced PassengerInformation)
• Präventive Bekämpfung der illegalen Migration• Meldepflicht der Luftverkehrsunternehmen (Art. 104 AuG)• BFM bestimmt, welche Flüge gemeldet werden müssen• Sanktionen bei Meldepflichtverletzung (Art. 120b AuG)
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Dublin-Wegweisung
• Neue ausländerrechtliche Wegweisung im Zusammenhang mit dem Dublin-Verfahren (Art. 64a AuG)
• Voraussetzungen:• Kein Asylgesuch in der Schweiz• Asylgesuch in einem Dublin-Staat bereits gestellt
• Verfahren• Kantone können sich an das BFM wenden• Eurodac-Vergleich• Zwingend eine BFM-Verfügung
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Verordnungsänderungen ab Schengen
• Verordnung über das Einreise- und Visumverfahren (VEV): Zahlreiche Anpassungen an den Visa-Besitzstand und die Weiterentwicklungen
• Verordnung über die Gebühren zum AuG (GebV): Schengen-Visum für 95 CHF
• Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbs-tätigkeit (VZAE)
• ZEMIS-Verordnung
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Weiterentwicklungen von Schengen/Dublin
• Bereits 43 Weiterentwicklungen• „Decision shaping“ / „Decision making“
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Beispiele von Weiterentwicklungen
• Schengener Grenzkodex• Biometrische Pässe und Reisedokumente• Aussengrenzenfonds• Europäisches Visuminformationssystem (VIS)• Grenzschutzagentur FRONTEX