Trabajadores /as de la EnseñanzaTreballadors/es de l’Ensenyament

Traballadores/as do EnsinoIrakaskuntzako Langileak

Trabayadores de la EnseñanzaTreballadors/as de l’Amostranza

N Ú M E R O 3 0 7 . N O V I E M B R E D E 2 0 0 9

pacto social

educaciónen la

Por un

y político

w w w . f e . c c o o . e s

Hacia un pacto educativoENTREVISTA

CarmenCalvo

Manifiesto a favor de “otra política”para salir de la crisis

Difusión gratuita

SECRETARIA DE COMUNICACIÓNCuqui Vera

DIRECTORJosé Benito Nieto

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TEMA DEL MES

Hacia un pacto educativo

sumario N Ú M E R O 3 0 7 . N O V I E M B R E D E 2 0 0 9

EditorialPacto de educación: un clamor social que no cesaJosé Campos Trujillo ......................................................................3

Miscelánea ...............................................................................4

Noticias ..........................................................................................6

Educación y empleoCCOO organizó unas jornadas de debate sobre la Formación Profesional..............................................................................9

Entrevista a Oriol Homs........................................9

EntrevistaCarmen Calvo

“Nos hemos equivocado al separar la sexualidad de la afectividad”Jaime Fernández .........................................................................10

PresupuestosUn esfuerzo mayor en los Presupuestos de EducaciónJuan Martínez...............................................................................22

Consultas jurídicas Carmen Perona............................................................................23

Libros ......................................................................................24

MujeresPrevención de violencia interpersonal, en la pareja y… mucho másBelén González............................................................................25

InternacionalCombatir la crisis defendiendo la profesión docenteSonsoles Redondo.......................................................................26

Crónica bufaOléLuis García Trapiello ..................................................................26

ACTUALIDAD Aragón ............................27Andalucía ........................27Asturias ...........................28Illes Balears......................28Canarias ..........................29Cantabria ........................29

Extremadura....................30Catalunya........................30Castilla y León ................30Castilla-La Mancha .........31Euskadi............................31Galicia.............................32

La Rioja...........................32

Madrid ............................33

Murcia ............................33

Navarra ...........................34

País Valencià ...................34

Ha coordinado el Tema del Mes: Luisa Martín Secretaría de Política Educativa FE CCOO

Para qué un pacto por la educaciónLuisa Martín ...................................................................................................................................... 13

Un pacto para afrontar los retos educativos del siglo XXICándida Martínez López................................................................................................................ 15

Un pacto nacional y transparenteJuan Antonio Gómez Trinidad ...................................................................................................... 16

Un pacto de parteIgnacio Fernández Toxo ................................................................................................................. 18

Un pacto posible y… necesarioCarmen Maestro .............................................................................................................................. 19

Las leyes educativas y la necesidad de un pactoManuel de Puelles Benítez.............................................................................................................. 20

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LAS DECLARACIONES más re -cientes de responsables de diversas for-maciones políticas, empezando por elpropio ministro de Educación, y el climaque se respira en el mundo educativoapuntan en este momento hacia unamisma dirección: la necesidad de alcan-zar un pacto educativo social y políticoque estabilice el sistema educativo yrecoja las propuestas para mejorarlo

planteadas por los distintos sectores. Se trata de una tareaque exige un clima de seguridad y confianza, amplios plazospara la realización de las reformas y una gran estabilidad enel sistema educativo. Nos enfrentamos, especialmente enestos tiempos de crisis, a unos retos y a unas urgentes nece-sidades de mejora educativa que no podrán resolverse conéxito si las fuerzas políticas no consideran la educación comoun asunto de Estado y si las leyes orgánicas que han de regu-larla no son consensuadas por los principales grupos parla-mentarios. Es obvio que la inestabilidad legislativa no bene-ficia ni mucho menos a esta propuesta.

El Pacto educativo debe resolver los problemas más acu-ciantes de la educación y la formación en España, tales como lareducción del abandono temprano y del fracaso escolar, dedi-cando un esfuerzo especial al primer ciclo de Educación Infan-til, potenciar la atención a la diversidad e impulsar la FormaciónProfesional y los servicios educativos complementarios.

Además, el Pacto otorgará prioridad al reconocimiento yla valoración social de los profesionales de la educación através de un Estatuto Docente, un Acuerdo básico para el

Personal de Administración y Servicios Educativos, un Esta-tuto del Personal Docente e Investigador y una financiaciónadecuada para la aplicación del proceso de Bolonia.

Por último, es fundamental una inversión en educación,con un incremento significativo del gasto público en Educa-ción en relación con el PIB.

El Pacto no debe limitarse a un acuerdo basado en laaritmética parlamentaria, sino que ha de extenderse a lasorganizaciones sindicales representativas de los trabajadoresde la enseñanza y a las organizaciones de la comunidad edu-cativa que participan directamente en el hecho educativo.

En este sentido, exigimos un procedimiento adecuado

que permita una participación real de nuestra organización: 1. Establecer un calendario para la negociación y para la

aplicación de las medidas acordadas.2. Delimitar con claridad las responsabilidades que

corresponden a cada uno de los agentes que van a interve-nir en el Pacto, teniendo en cuenta que son las Administra-ciones educativas, como garantes del derecho a la educa-ción, las que en primera instancia están obligadas a realizarunas políticas educativas coherentes con los objetivos plan-teados y a asumir la responsabilidad que tienen respecto alos centros educativos de los que son titulares.

El objetivo de todo ello es transformar un proceso histó-rico de enfrentamiento social y político en un proyecto decooperación en materia educativa del que existen ejemplosen otros países de Europa.

Claroscuros en los Presupuestos de 2010

AUNQUE el proyecto de Presupuestos que el Gobiernodestinará a Educación en 2010 experimenta un incremento del2,8% con respecto al del ejercicio anterior, y es de las pocaspartidas ministeriales que crecerá, todavía es preciso un esfuer-zo mayor. De cualquier manera, una valoración rigurosa de losPresupuestos del Ministerio de Educación debe poner demanifiesto, en primer lugar, que sólo suponen un 7% del gastopúblico educativo del Estado, dadas sus escasas competencias.

El programa de nuevas tecnologías, que crece 98,63millones de euros para poner en marcha el Proyecto “Escue-la TIC 2.0”, representa casi la totalidad de ese aumento.Igualmente experimenta un incremento del 10,9%, el pro-grama de enseñanzas universitarias. También apreciamos elcrecimiento de un 3,8% en becas y ayudas porque ello supo-ne un avance a la equidad. Sin embargo, en el proyecto des-tacan los decrecimientos en áreas significativas como losprogramas de Infantil y Primaria (un -6,8%) y de Secunda-ria, FP e Idiomas (un -14,1%). Aún nos hallamos lejos demuchos de los objetivos educativos europeos para el 2010:tasas de fracaso escolar en términos de obtención del gra-duado en ESO, incremento de matrículas en las enseñanzaspostobligatorias y especialmente la Formación Profesional,o la mejora de los resultados en idiomas.

Por otra parte, en una fase previa de la negociación de losestatutos docente y universitario, es obvio que el Ministerio noha considerado que este factor deba tener una incidencia pre-supuestaria.

EDITORIAL

Pacto de educación: un clamor social que no cesa

José Campos TrujilloSecretario General FE CCOO

El Pacto no debe limitarse a un acuerdobasado en la aritmética parlamentaria, sinoque ha de extenderse a las organizacionessindicales representativas y a lasorganizaciones educativas

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Rincón de citas“El carácter público de las universidades españolasrequiere un cambio legislativo para permitir la mejo-ra de su eficacia en investigación y docencia. Estadebe basarse en dos objetivos: la aportación de fon-dos públicos debe estar ligada a los resultados, y lacontratación del profesorado debe ser libre, y su per-manencia basarse en su rendimiento”.

Joaquim Coello/ Ingeniero

El Periódico de Catalunya

23/5/2009

“Las leyes de educación son demasiado largas. Perono voy a hacer otra: la decimotercera no será laque yo proponga. Ahora, cambios normativos síque podemos hacer”

Ángel Gabilondo/ Ministro de Educación

La Vanguardia 11/10/2009

“El perfil de los jóvenes que sufren bullying lomarca, en cierta medida, la aguja de la báscula”

El País-Cataluña

15/10/2009

“Para muchos niños y jóvenes no es suficientemotivación el afán de saber (...). Así que los res-ponsables escolares de una zona de las afueras deParís, Créteil, han decidido poner en marcha unprograma experimental que consiste en premiar atodos los alumnos de tres clases de sendos liceosprofesionales (FP) con dinero al final del curso sicumplen unos objetivos prefijados”

J.A. Aunión/ Periodista

El País 14/10/2009

miscelánea

“Aprender a ser personas”, Premio a la Acción Magistral

Mejorar el clima de las aulas y del centro e introducir la mediación entreiguales son los objetivos básicos del proyecto “Aprender a ser personas”,del colegio público Ramiro Solans de Zaragoza, que ha recibido de manosde la reina Sofía el Premio a la Acción Magistral y la Placa de Honor de laOrden Alfonso X el Sabio. Este premio, convocado por quinto año conse-cutivo por la Fundación de Ayuda contra la Drogadicción, la Comisión Espa-ñola de cooperación con la UNESCO y el BBVA, reconoce proyectos esco-lares que faciliten la transmisión de valores. En galardón está dotado con9.000 euros para los autores del proyecto y otros 9.000 para el centro.

El pacto educativo visto por 200 humoristas de 44 paísesBajo el título 'La letra con humor entra', hasta el día 15 permaneceráabierta la XVI Muestra Internacional de Humor Gráfico de la Universidadde Alcalá de Henares (Madrid) en la que 200 humoristas gráficos de 44países ofrecen su visión, en clave de humor, sobre el fracaso escolar y lanecesidad de un pacto por la educación así como el deseo de sensibili-zar sobre la importancia de conseguir uno de los Objetivos de Desarro-llo del Milenio (ODM), que plantea lograr la enseñanza básica universalpara 2015. Gallego y Rey, Forges, Mingote, Máximo, Idígoras y Pachi,Ricardo, José Luis Martín, Krahn, Pedro Sol (México), Palomo (Chile) sonalgunas de las firmas que estarán presentes en la exposición.

Premio escolar “Irene: la paz empieza en casa” para un instituto granadino El IES “Montes Orientales” de Iznalloz (Granada) ha ganado la edición deeste año del el “Premio Irene: la paz empieza en casa”, que otorga elMinisterio de Educación por su proyecto Otra mirada: educando para laigualdad, dotado con 10.000 euros. El segundo premio ha sido para dosinstitutos de Huelva y Pontevedra y el tercero lo han obtenido centros deCádiz, Dos Hermanas (Sevilla) y Lleida. Estos premios se crearon para pre-miar experiencias educativas, pautas de actuación, materiales curricularesy de apoyo y propuestas pedagógicas que contribuyan a prevenir y erradi-car las conductas violentas y a promover la igualdad y la cultura de la paz.

noticias

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Junto a los sindicatos CCOO y UGT

300 profesionales de la cultura presentan un manifiesto a favor de “otra política y otros valores para salir de la crisis”

Avance histórico

Aprobado el decreto que adaptará las enseñanzas artísticasal proceso de Bolonia

EN UN ACTO público presentado porel poeta Luis García Montero, "un grupode ciudadanos que trabajamos en la cul-tura", como definió a los promotores dela iniciativa, hicieron entrega a los secre-tarios generales de CCOO y UGT, IgnacioFernández Toxo y Cándido Méndez, delmanifiesto “Otra política y otros valorespara salir de la crisis”. En el documentotrescientos profesionales del mundo de la

cultura reclaman una salida progresista ala crisis. “Es un manifiesto tremendamen-te oportuno”, afirmó Fernández Toxo, altiempo que valoró que se alcen voces crí-ticas, como la de quienes firman estemanifiesto, que “supone un acicate y unimpulso ético al compromiso de los sindi-catos de defender una salida progresistay de izquierdas de la crisis”.

Tras identificar a los responsables de

LA FEDERACIÓN de Enseñanza deCCOO se congratula de la aprobaciónpor el Consejo de Ministros del pasadodía 23 de octubre del Real Decreto queadaptará las Enseñanzas Artísticas Supe-riores al Espacio Europeo de la EducaciónSuperior conforme a lo suscrito en elAcuerdo de Bolonia, en 1999.

El decreto constituye un avance histó-rico, que supondrá un gran impulso parala mejora y normalización de las ense-ñanzas artísticas, tradicional e injusta-mente marginadas. Los estudios de músi-ca, danza, arte dramático, canto, artes

la crisis, Toxo ha alertado de que, “pasa-do un primer momento de repliegue”,quieren volver a recuperar la hegemoníadel discurso, algo que “la sociedad civiltiene que evitar”, porque “tenemos quesalir con una profunda transformación”.En este sentido, ha subrayado que elmanifiesto, que coincide con las propues-tas que estamos defendiendo los sindica-tos “nos compromete a trabajar”.

Algunos de los 300 firmantes del manifiesto, junto a Cándido Méndez e Ignacio Fernández Toxo, en el acto de presentación en el Círculo de Bellas Artes de Madrid.

plásticas y diseño culminarán en títulosde Grado y Master, al igual que todas lasotras enseñanzas superiores, sean univer-sitarias o no. El proceso ha sido complica-do, puesto que hubo serias resistencias aotorgar los títulos europeos a estas ense-ñanzas, pero finalmente, tras complejosdebates, el ministerio ha decidido cumplircon el Acuerdo de Bolonia.

Sin embargo, en CCOO preocupa elretraso que sufren estas enseñanzassobre el calendario fijado para la incor-poración al marco europeo y la ausenciade medios para su adaptación. Una

reforma de esta envergadura no puederealizarse, como se pretende, a costecero, ni a cargo exclusivamente de lascomunidades autónomas.

Entre otras muchas medidas, habráque estimular posgrados, revisar lascondiciones del profesorado, incorporarlas enseñanzas artísticas a la ANECA yadaptar los centros. La propia actividaddel Consejo Superior de las EnseñanzasArtísticas no deja de crecer y, por eso, esnecesario que el Ministerio de Educa-ción lo dote de una infraestructura yequipo propio, del cual carece.

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noticias

Día Mundial de los docentes

Peces-Barba pidió a los poderes públicosque favorezcan un clima de convivencia

Iniciativa

CCOO edita una guíasindical para loscentros especialesde empleo

Gregorio Peces-Barba y Eva Almunia junto a los máximos responsables de los sindicatos de enseñanza más

representativos, en la lectura del manifiesto del Día de los Docentes.

CON MOTIVO de la celebración elpasado 5 de octubre del Día Mundial delas docentes y los docentes, el catedrá-tico de Filosofía del derecho de la Uni-versidad Carlos III, de Madrid, GregorioPeces-Barba, leyó un manifiesto, suscri-to por los seis sindicatos de enseñanzarepresentativos en el Estado, entre ellosla Federación de Enseñanza de CCOO.En el acto estuvo acompañado por lasecretaria de Estado de Educación, EvaAlmunia, y por los máximos responsa-bles de las organizaciones sindicales.

Peces-Barba pidió a los poderespúblicos que favorezcan un clima deconvivencia en los centros educativospara que los maestros y las maestras notengan inquietud y que, además, perci-ban una buena remuneración con lascorrespondientes incentivos. “Hay querespetarlos desde el convencimiento deque realizan una tarea vital”, agregó.

Recordó que, al contrario de lo quetodavía ocurre en muchos países delmundo, la Constitución de 1978 reco-noce el derecho a la educación, protegi-do por los recursos de amparo.

También se refirió a la nueva asignatu-ra de Educación para la Ciudadanía cuan-do dijo que los contenidos de esta mate-ria aluden a las enseñanzas para la vida ypara la convivencia en paz y solidaria quedeben impartir los docentes en las aulas.

Por último, resaltó del manifiesto laexigencia de los sindicatos a los gobier-nos de todo el mundo para que invier-tan en educación y se erijan en garantesde ésta para todas las personas, con

especial cuidado de las mujeres.La secretaria de Estado de Educación,

Eva Almunia, dijo en su intervención queuno de los ejes fundamentales del Pactopor la Educación será la dignificación delprofesorado. Subrayó que educación esde las pocas áreas del Gobierno que creceen los Presupuestos Generales del Estadode 2010 y que la suma de las ofertas deempleo docente en toda España ha sidode 22.000 plazas. También recordó que laLOE señala la necesidad de modificar laformación inicial y continua del profesora-do. Eva Almunia comentó además que laenseñanza ocupa un lugar primordial ydebe ser el núcleo del cambio del mode-lo productivo.

LA FEDERACIÓN de Enseñanza deCCOO acaba de editar una Guía deintervención sindical en los centrosespeciales de empleo en la que se expo-ne la posición del sindicato ante el des-arrollo del empleo protegido, la aplica-ción de la Ley de Integración Social delos Minusválidos (LISMI), el desarrollo dela Ley 39/2007, de la Dependencia, lapropuesta gubernamental contenida enla Estrategia Global para el empleo depersonas con discapacidad y los conve-nios colectivos afectados.

Pero la guía incide especialmente enel papel central que debe desempeñarel sindicato en la negociación colectivadel sector de la discapacidad, a travésdel XIII Convenio Colectivo general deCentros y Servicios de Atención a perso-nas con Discapacidad.

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noticias

LA CONFEDERACIÓN de CCOOha denunciado el recorte de un 5,5%neto que sufre la partida presupuestariapara 2010 destinada al sector de Investi-gación, Desarrollo e Innovación (I+D+i),especialmente en lo que se refiere a lafinanciación al sector público.

Según la responsable de la Secreta-ría de Investigación, Desarrollo e Inno-vación de CCOO, Sace Elvira, con estosPresupuestos, España no va a cumplir elobjetivo recogido en la Estrategia de Lis-boa de llegar a un 2% del ProductoInterior Bruto (PIB) en I+D+i para 2010.Según Elvira con ello se confirma que laI+D+i no forma parte de los objetivospara salir de la crisis ni por parte delGobierno ni tampoco “por parte de lasempresas españolas”, que no inviertenen esta materia, lo que hace que “elgasto en investigación y desarrollo enEspaña sea muy inferior a la media de laUnión Europea (un 1,27 del PIB frente al1,83% del PIB en la UE)”.

Además, subrayó que con estareducción presupuestaria en investiga-ción será difícil salir de la crisis con un

empleo de calidad y sentar las basespara el cambio del patrón de crecimien-to anunciado por el presidente delGobierno, ya que, a su juicio, si Españatiene dificultad para competir con otrospaíses se debe precisamente a la faltade inversión en I+D+i, al tiempo quecensuró a la banca por no facilitar prés-tamos a las Pymes para esta materia.

Salce Elvira alertó de que la falta deinversión en I+D+i supondrá la disminu-ción de investigadores y becarios y laparalización de sus proyectos, cuandolo que habría que hacer es “invertir ensabiduría, mantener a los investigadorestanto fijos como temporales”.

Ante este panorama, reclamó alGobierno de José Luis Rodríguez Zapa-tero “que recapacite y en la tramitaciónparlamentaria enmiende estas cifras” yaque, según ha advertido, de no hacerloconllevará graves riesgos, como eléxodo de numerosos investigadores ybecarios, muchos de cuyos proyectos deinvestigación “son básicos para el des-arrollo científico y tecnológico del país”,señaló.

EL PRESIDENTE del Gobierno, JoséLuis Rodríguez Zapatero, ha aseguradoen el Congreso de los Diputados que elPacto de Estado por la Educación "es unproyecto fundamental" para España y sufuturo, ya que la “evolución en la educa-ción será determinante para el bienestar,crecimiento y desarrollo” del país.

El jefe del Ejecutivo respondía así alportavoz de CiU, Josep Antoni Duran,quien se mostró a favor de este pacto yrecordó que su grupo fue el primero enproponerlo para dar “estabilidad y cali-dad” a la educación española.

Rodríguez Zapatero añadió que“nuestra evolución en la educación serádeterminante para el bienestar, creci-miento y desarrollo del país, y muchomás cuando tenemos que abordar unperiodo de gran esfuerzo colectivo parala recuperación económica”, señaló elpresidente en una sesión de control alGobierno en el Parlamento.

Según dijo, el objetivo del pacto eslograr un acuerdo que no se centre enaspectos ideológicos si no “en hacer laeducación más productiva" para quehaya una mayor formación y para que"se mejore la aportación a la economíadel país”.

Zapatero explicó que el PSOE estámanteniendo conversaciones con el PPpara llegar a un acuerdo, que posterior-mente se ampliará al resto de gruposparlamentarios, a quienes pidió “alturade miras y generosidad colectiva”. “ElPacto le haría muy bien al país a la eco-nomía y cumpliríamos con nuestrodeber. Es el gran empeño del Gobier-no”, aseveró.

El pacto debe durar “más de unciclo político” y pretende reducir elabandono escolar, reformar la Forma-ción Profesional, promover la educaciónde calidad para todos y situar a algunasde las universidades españolas entre lasmejores de Europa.

Comparecencia parlamentaria

Zapatero espera que el pacto educativo nose centre en aspectosideológicos

Presupuestos

El Gobierno recorta en un 5,5% la partida destinada a investigación y desarrollo

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Educación y empleo

CCOO organizó unas jornadas de debate sobre la FP

¿Cuál sería el modelo de FP másviable en un país como Españaen el que predominan lapequeña y mediana empresa?

El modelo que tenemos es bueno yadaptado a nuestras necesidades. El pro-blema es que hay pocos chicos queoptan por la Formación Profesional,cuando lo cierto es que necesitamosmuchos más. Conviene que haya jóvenespreparados para que las empresas pue-dan contar con gente cualificada, perono demasiados porque entonces genera-ríamos paro. Para que cada vez más jóve-nes accedan a la FP, tiene que haber másalumnos que aprueben la ESO.

¿Cree que el profesorado necesitaformación más actualizada?

Necesitan más formación actualizada

LOS DÍAS 13 Y 14 de octubre secelebraron en Madrid unas jornadas dedebate sobre Formación Profesional,organizadas por la Federación de Ense-ñanza de CCOO, con la colaboración delMinisterio de Educación. El tema mono-gráfico fue “El modelo integrado de For-mación Profesional”. Alrededor de 200personas debatieron la situación de estasenseñanzas y el modelo más adecuadopara mejorar su calidad, garantizar unaoferta suficiente de especialidades y vin-cularlas con el sistema productivo y elmercado laboral. Precisamente este añoha concluido el desarrollo normativo dela Ley de las Cualificaciones y la Forma-ción Profesional, promulgada en 2002 yrespaldada desde su aprobación porCCOO, por lo que ha llegado el momen-to de su desarrollo efectivo.

En el actual contexto de crisis econó-mica, tanto el Gobierno como los agen-tes sociales están de acuerdo en que el

cambio de modelo productivo en Españapasa forzosamente por una FormaciónProfesional potente y con una ofertaactualizada de ciclos formativos de gradomedio y superior, que responda a lasnecesidades de un sistema productivorenovado y tecnológicamente innovador.

Escasa cualificación laboralTodos los informes internacionales

vinculan las crisis económica en Españacon unas tasas elevadas de desempleo,que probablemente se incrementaránen los próximos meses. Una de las cau-sas principales de este flanco débil es laescasa cualificación de los trabajadoresy trabajadoras y la tradicional carenciade una Formación Profesional sólida ysocial y académicamente prestigiada.

La inauguración de las jornadascorrió a cargo de Fernando Puig Samper,responsable de la Secretaría de Forma-ción para el empleo de CCOO, y de Luis

Castillejo, responsable de la secretaría eEnseñanza Pública y Formación Profesio-nal de la Federación de Enseñanza. En laprimera jornada, Oriol Homs, director dela Fundación Centro de Iniciativas e Inves-tigaciones Europeas en el Mediterránea(CIREM), impartió una conferencia sobrela Formación Profesional en el marco delas políticas europeas. El director generalde FP del Ministerio de Educación,Miguel Soler, abordó en su conferenciade la segunda jornada la Formación Pro-fesional en el sistema educativo español.

En ambas jornadas se desarrollarontres mesas redondas en las que se deba-tieron cuestiones como la legislación dela FP desde la Ley 5/2002 de las Cualifi-caciones y de la FP al real decreto deacreditación, reconocimiento y compe-tencias adquiridas por la experiencialaboral, la integración de la FP y laestructura y los contenidos de los nue-vos títulos de Formación Profesional.

ORIOL HOMS / EXPERTO EN FORMACIÓN PROFESIONAL

“Para que más jóvenes accedan a la FP tiene que haber más alumnos que aprueben la ESO”

porque las titulaciones que tienen son lasadecuadas. El profesorado está bien for-mado, tiene un buen nivel, lo que ha ayu-dado a elevar la calidad de la FormaciónProfesional. Pero solo una minoría tieneexperiencia y para enseñar FP es muyimportante que los profesores estén actua-lizados en la empresa. Pienso que deberíangeneralizarse entre el profesorado lostiempos de prácticas en las empresas.Cada tres o cuatro años cada profesordebería participar en un seminario en unaempresa para que viera in situ cómo evo-lucionan las tecnologías y cómo se trabaja.

¿Qué pueden hacer el Gobierno,los empresarios y los sindicatospara impulsar la FP?

El Gobierno debe crear más centrosde Formación Profesional para respon-

der a la mayor demanda. Sería conve-niente que los centros de FP se dedica-ran exclusivamente a impartir estasenseñanzas y no también a ESO y Bachi-llerato y para que se convirtiesen en unreferente claro. Los empresarios debenexigir más cualificación en el mercadode trabajo y no contratar fácilmente agente con una escasa preparación y lossindicatos presionar para que losempresarios hagan esto.

¿Qué papel debería tener la educación en el caminohacia la igualdad de mujeres y hombres?

El feminismo español arranca de la petición de educaciónpara las mujeres. En cambio el feminismo inglés y norteame-ricano empieza con la petición del voto. Sin embargo, las pri-meras feministas españolas reclaman educación, colegio y uni-versidad, e incluso antes que el voto, que ya reivindican en laSegunda República. Es una curiosa variable del feminismoeuropeo. Desde Emilia Pardo Bazán hasta ahora, las mujereshemos tenido claro que sin la luz del conocimiento no tendrí-amos algún día los mismos derechos que los hombres. El ejeque articula nuestra posibilidad de ser ciudadanas está unidoinexorablemente a la adquisición de conocimientos.

¿A que atribuye las dificultades para formar eneducación afectivo-sexual?

Influye un origen remoto, que es el enorme peso delcatolicismo sobre la larga lista de tabúes sexuales. Somos unpaís que nos incorporamos tarde a la anticoncepción, a lainterrupción voluntaria del embarazo, a la educación sexualy afectiva en los colegios y casi todo lo que articula la posi-bilidad de hablar con claridad y naturalidad de la vida sexualy afectiva. No olvidemos que salimos de una dictadura haceunos años, en la que había una tremenda represión sexual.Hace treinta años la única sexualidad posible era la hetero-sexual en el ámbito matrimonial. El Código Penal contem-plaba el delito de adulterio sólo para la mujer.

¿De qué manera repercute esta situación ennuestros adolescentes y jóvenes?

Al salir de esa dictadura con un gran deseo de libertad, enuna sociedad que experimentaba un importante desarrolloeconómico, hemos pasado a un extremo de absoluta irrespon-

ENTREVISTA

Carmen Calvo / Presidenta de la Comisión de Igualdad del Congreso

“Nos hemos equivocado al separar la sexualidad de la afectividad”por Jaime Fernández Separar la sexualidad de la afectividad en el ámbito

educativo ha sido un error que ha perjudicado amuchos jóvenes, que a menudo tienen una visión mer-cantil de las relaciones personales. Con estas palabrasCarmen Calvo, presidenta de la Comisión deIgualdad del Congreso de los Diputados, reivindicala educación de los afectos como un valor seguro paraafrontar futuros conflictos entre las parejas

Carmen Calvo (Cabra, Córdoba, 1957) es diputa-da del Grupo Socialista y presidenta de la Comisión deIgualdad del Congreso de los Diputados. Hasta 2007 fueministra de Cultura en el primer Gobierno de RodríguezZapatero. Doctora en Derecho Constitucional ha ejercidola docencia como profesora titular de Universidad en Cór-doba. En Andalucía fue además de diputada autonómica,consejera del Gobierno regional.

Fran

Lor

ente

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sabilidad, donde parece que sea posible descontextualizar lasrelaciones físicas de las relaciones afectivas y sentimentales.

Como nuevos ricos de la sexualidad, hemos pasado de larepresión absoluta a una especie de libertad con muchos agu-jeros negros. Por ejemplo, muchos chicos confunden el sexocon el ocio, con matar el tiempo. Sin embargo, lo que se inter-cambia en las relaciones sexuales son también emociones yenergías muy importantes para el crecimiento del ser humano.De ahí que las encuestas nos digan que sus relaciones no sonmás placenteras y satisfactorias y que no consiguen engancharrelaciones más maduras, largas y gratificantes.

¿Qué podemos decirles a los adolescentes yjóvenes?

Que en una relación sexual se intercambian más cosas,que el sexo sólo por el sexo tiene consecuencias no buenas.Los datos confirman el aumento de las estadísticas demuchos jóvenes con formación que cuando terminan elbotellón acaban en los prostíbulos, lo que significa que venel cuerpo de la mujer como una mercancía que se puedecomprar. Me temo que nos hemos equivocado al separar lasexualidad de la afectividad. En este sentido, he batalladomucho para que en la elaboración del proyecto de ley orgá-nica de salud sexual y reproductiva y de la interrupciónvoluntaria del embarazo apareciera la palabra “afectivo”.Tampoco hemos hablado de esto en el lugar adecuado, queno es solamente la escuela sino también el hogar familiar. Eldiscurso social debe tener perfiles, independientemente delo que cada uno haga con su vida. Hemos de asumir respon-sabilidades padres, educadores, legisladores, personajes de lavida pública, lo que significa debates y límites. Los padreshemos creído que, como teníamos escuelas e institutos cadavez mejores, podíamos delegar en ellos funciones que noscorresponden a nosotros. La escuela enseña, transmite cono-cimientos y educa, pero hay una partede la educación que incumbe funda-mentalmente a las familias.

¿De qué manera influye estasvisión de la sexualidad femeninaen el maltrato?

Una de las trágicas consecuenciasde esta irresponsabilidad es el fenóme-no de los maltratadores, gente muydébil, que carece de educación de lossentimientos. En esta visión mercantildel cuerpo femenino el discurso post -machista incide en que los varones tie-nen más necesidades sexuales que lasmujeres y que las buscan de cualquiermanera, como los machos de las espe-cies animales a las hembras. Claro quela diferencia es muy grande: los anima-les machos no son ingenieros ni diputa-dos. Estamos ante una visión exclusiva-mente física del sexo, que excluye otros

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elementos en los que opera la sexualidad, como las emocio-nes y la sensibilidad. Sin embargo, incluso esta visión se con-tradice con la realidad, puesto que los datos demuestran quemuchos de estos hombres que frecuentan la prostitución vanbuscando que los escuchen, etc.

¿La ley del aborto garantiza adecuadamente elderecho a abortar en la red pública sanitaria?

Como la regulación actual sólo se refiere a la despenali-zación de tres supuestos de un delito, con ello no hemosafrontado una regulación del aborto en condiciones, como laque tienen los países avanzados. La sanidad pública no acabade asumir con naturalidad la interrupción del embarazo porparte de las mujeres. Ahí también ha influido el juego perver-so de la objeción de conciencia, que ha sido utilizada abusi-

ENTREVISTA / Carmen Calvo

Los datos confirman el aumento de lasestadísticas de muchos jóvenes conformación que cuando terminan el botellónacaban en los prostíbulos

ENTREVISTA / Carmen Calvo

violencia de género. Transformar significa decirles a losvarones que se reencuentren con sus afectos, sus emocionesy su capacidad de comunicar lo que necesitan para así podercompartir. Significa también decirles a las mujeres que sesientan fuertes y que no acumulen, una tras otra, situacionesvejatorias que las acaban convirtiendo en víctimas fáciles.Tienen que saber que no pueden someterse a ninguna humi-llación, que son ciudadanas de pleno derecho. Igualmente,hay que decirles a los niños que sean capaces de expresar sussentimientos, incluso los negativos, y a las niñas, que no sesientan tan débiles como para que en un determinadomomento alguien se aproveche de esa debilidad y ejerza vio-lencia contra ellas. Es preciso trastocar el tópico del modelomasculino y femenino, porque en la violencia de género sólohay víctimas y verdugos.

Con ello volvemos de nuevo a la educación en losafectos.

Sí, un varón que se puede reconocer a sí mismo, en susemociones y necesidades, no tiene por qué acumular el resen-timiento y la agresividad que acumulan los maltratadores.

Pero el ejemplo es fundamental en la educación...Voy a decir algo muy personal. Si de mí dependiera, las

grandes reformas educativas pasarían por seleccionar otroscontenidos distintos de los actuales. Hay nociones que conuna buena estructura de funcionamiento pueden encontrar-se. Sin embargo, algunos aprendizajes, que no forman partedel currículum escolar, son necesarios para vivir la vida pro-fesional, para ser un ciudadano. El desequilibrio entre lacabeza y el corazón tiene consecuencias terribles.

Por ello, es necesario potenciar la formación humanísti-ca, que educa la sensibilidad, porque ésta implica autocono-cimiento, responsabilidad, comunicación y compartir. Lagente no va a un teatro a pelearse ni va a un cine a discutir.En las artes cabe la subjetividad de todos. La libertad artísti-ca es respetuosa porque no es competitiva.

vamente. En la ley de salud sexual y reproductiva y de lainterrupción voluntaria del embarazo queremos que ésta secontemple como una prestación sanitaria en la red pública.De lo contrario volveremos a las andadas de la clandestini-dad, cuando las mujeres pobres se jugaban el pellejo en abor-tos clandestinos y las ricas abortaban en Londres. Es verdadque hay que proteger la objeción de conciencia, porque esun derecho fundamental, pero no podemos repetir lo que haocurrido en estos años, que cuando objetaba un jefe de ser-vicio de un hospital, se sumaba a la iniciativa el resto del per-sonal por miedo o por no complicarse la vida.

Por lo que respecta al aborto, creo que la sociedad espa-ñola no es sincera consigo misma. Nos falta todavía muchopara normalizar una situación que se ha superado hace tiem-po en otras sociedades avanzadas.

¿Cómo valora las medidas educativas de la Leycontra la violencia de género?

Transformar la sociedad es la única manera de prevenir la

“Cualquier plan de empleo debe ir acompañado de un análisis de género”¿Qué medidas serán necesariaspara mejorar la tasa de empleofemenino?

Se necesita una potente política deescolarización de 0 a 3 años, que permi-ta a las mujeres que están en el merca-do laboral en edades que coinciden conla maternidad hacer compatible la vidaprivada con el trabajo. Cualquier plande empleo, presupuestario, económico,industrial etc., debe ir acompañado deun análisis de género. En los primeros

11.000 millones de euros que se desti-naron al Plan E, le pregunté al ministrode Economía si el decreto contemplabael impacto de género. Ante la sorpresacon que acogió mi pregunta, le respon-dí que si esos fondos iban a obras públi-cas de los ayuntamientos, las estadísti-cas nos dicen que quienes trabajan enellas son mayoritariamente hombres,por lo que si no se incluían medidas deimpacto de género, era inevitable quelos empleos fueran sólo para hombres.

Ya no valen grandes frases. Hay quepromover una sociedad que favorezcala conciliación familiar y laboral, quenos discrimine salarialmente a las muje-res y que incorpore el análisis de géne-ro en todas las decisiones económicas.

Son muy pocas las empresas quecumplen los planes de igualdad a los queles obliga la ley. Ahí los sindicatos pue-den desempeñar un papel importantepara no consentir que los convenioscolectivos excluyan planes de igualdad.

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Los padres hemos creído que, como teníamosescuelas e institutos cada vez mejores,podíamos delegar en ellos funciones que noscorresponden a nosotros

TEMA DEL MES

Hacia un pactoeducativo

LA INICIATIVA del ministro deEducación de proponer a las fuerzas

políticas, a los agentes sociales y a lasorganizaciones educativas un pacto

social y político de Educación ha sus-citado grandes expectativas en el sector.

La revista TE se suma al debate entorno a este asunto ofreciendo opinionescualificadas. En las páginas del Temadel Mes publicamos colaboraciones dela portavoz del Grupo Socialista en el

Congreso, Cándida Martínez, delGrupo Popular, Juan Antonio Gómez

Trinidad, del secretario general deCCOO, Ignacio Fernández Toxo, de

la presidenta del Consejo Escolar delEstado, Carmen Maestro, y de

Manuel de Puelles, catedrático eméritode Política de la Educación. Todos

ellos coinciden en la necesidad de lograrun consenso político y social para que

pueda prosperar la negociación delpacto que estabilice el sistema educativo

y garantice una educación regida porla calidad y la equidad.

Luisa MartínSecretaría de Política Educativa FE CCOO

Para qué un pacto por la educación

UN CONSENSO que sitúe la edu-cación en el lugar que debe ocupar; unacuerdo político y social que convier-ta la educación y la formación en unacuestión de Estado y en una prioridaddel gobierno y de las diferentes admi-nistraciones educativas, no sólo anivel de declaraciones públicas -queeso ya se viene haciendo desde hacetiempo-, sino en el plano tangible delas políticas, las acciones y las inver-siones concretas.

Aunque es de justicia reconocerlos progresos realizados en la mejorade nuestro sistema educativo, esaapuesta no se ha hecho, a nuestro jui-cio, en la medida y con la extensiónque requieren los problemas de fondoque aún tenemos. No se hizo eseesfuerzo en los tiempos de vacas gor-das, y tampoco se está haciendo ahoraen la medida que requeriría el ponerlas bases para un cambio hacia unmodelo productivo sostenible cuyasseñas de identidad sean el capitalhumano, la cualificación de sus traba-jadores, y la dignidad del puesto detrabajo como premisas insustituibles.

La Federación de Enseñanza deCCOO ha trabajado desde hacemucho tiempo por el objetivo delograr un compromiso político ysocial en que se establezcan ampliosconsensos sobre cuestiones medularesde la educación. Ahora la necesidadde ese pacto educativo se revela conuna especial urgencia; en estos tiem-

pos de crisis y recesión económicas,que ponen de manifiesto las debilida-des de nuestro sistema productivo,que corren parejas y son simétricas alas debilidades de nuestro sistemaeducativo.

Por todo ello es preciso un pactoque, además de dar estabilidad norma-tiva al sistema educativo, acometa sindilaciones la resolución de los proble-mas más acuciantes de la educación yla formación.

Las soluciones a los problemas másurgentes de nuestro sistema educativo,en nuestra opinión, pueden agruparseen torno a tres ejes prioritarios y con-comitantes de actuación: el aumentode la inversión en materia educativa,la reducción del fracaso escolar y delabandono escolar prematuro, y elreconocimiento y la valoración socialde los profesionales de la educación.

No será posible mejorar el sistemaeducativo sin realizar avances signifi-cativos en esos tres puntos. No seráefectivo ningún pacto educativo queno se plantee la necesidad de dar solu-ciones rápidas y coordinadas a esostres problemas.

Si uno de los indicadores clavepara medir el esfuerzo de los gobier-nos en materia educativa es el porcen-taje del PIB dedicado a educación, el4,95% del PIB que nuestro país dedi-cará a educación en el año 2010 resul-ta a todas luces aún insuficiente; conese porcentaje seguiremos mantenien-

A un problema urgente debe seguir una solución rápida yeficaz, si no se quiere que el problema se enquiste, se agrandey se multiplique. No se trata de dramatizar, pero la educa-ción en nuestro país tiene problemas graves a los que urgedar una pronta y certera solución. Y esa solución necesitade la voluntad y del consenso de todos

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Luisa MartínSecretaría de Política

Educativa FE CCOO

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TEMA DEL MES / Hacia un pacto educativo

do nuestra posición entre los países decola de la Unión Europea en gastoeducativo. A ello se añaden las sor-prendentes diferencias de los presu-puestos que las comunidades autóno-mas dedican a educación y formación,que van del 5,98% en el porcentajemás alto, al 2,69 en el más bajo, pro-duciendo injustas desigualdades den-tro de nuestro país.

Por ello, el Pacto Social y Políticopor la Educación deberá contemplar,entre otros acuerdos, un incrementosignificativo del gasto público en Edu-cación, en torno al 7% del PIB para lasetapas educativas anteriores a las ense-ñanzas universitarias y un 2,1% delPIB para el sistema universitario, asícomo un compromiso presupuestarioentre el Estado y las comunidadesautónomas para asegurar la viabilidadde las medidas que se acuerden.

Otro de los ejes prioritarios deactuación ha de ser la reducción delfracaso escolar y del abandono escolarprematuro.

El fracaso escolar en la educaciónobligatoria y el abandono escolar pre-maturo son el cuello de botella queestrangula la salud de nuestro sistemaeducativo; algunos indicadores clavepara enjuiciar el estado de la educa-ción en nuestro país son realmentealarmantes: el 30,8% de nuestrosalumnos no obtiene titulación al aca-bar la ESO, pasando a engrosar elnúmero de la mano de obra no cualifi-cada. Paralelamente, nuestro porcen-taje de población, de entre 18 y 24años de edad, que no sigue ningúntipo de formación post-obligatoriaduplica el de la Unión Europea y, loque es más grave, la diferencia no hadejado de aumentar entre 2002 y2007, último año del que hay datosoficiales, siendo nuestro porcentaje deabandono escolar prematuro del 31%,frente al 14,8% de la Unión Europea.Estos datos nos sitúan aún muy lejosde la Estrategia de Lisboa y de losObjetivos Educativos del año 2010,que ya está a la vuelta de la esquina.

De esos problemas deriva la raquí-tica situación de nuestra enseñanzasecundaria post-obligatoria en Forma-

ción Profesional, con un 39% dealumnos graduados en los ciclos degrado medio, frente a la media de lospaíses europeos que asciende al 51%.

No podemos seguir permitiéndo-nos que la inmensa mayoría de lasCC.AA. carezca de una oferta públicasuficiente en el primer ciclo de Educa-ción infantil, elemento compensadorde primer orden, o que no oferte concarácter general Programas de Cualifi-cación Profesional Inicial, así comoplazas suficientes en los ciclos de FPde Grado Medio y de Grado Superior.

De manera análoga, habría queintroducir medidas preventivas espe-cíficas para el alumnado con especia-les dificultades de aprendizaje desdela Educación Infantil y Primaria.

El tercer eje de actuación debeatender al reconocimiento efectivo y ala valoración social de los profesiona-les de la educación.

Resulta obvio decir que no es posi-ble la mejora de un sistema si no mejo-ran las condiciones de trabajo de quie-nes han de llevar a la práctica esamejora. Pero esa obviedad tiende aolvidarse por parte de las administra-ciones educativas.

En este aspecto prioritario, CCOOtiene propuestas concretas que hacemucho tiempo ha presentado al Minis-terio en las mesas de negociación, sinque hayan sido sean atendidas. Así, lasituación de los profesionales de la edu-cación les lleva con demasiada frecuen-cia al desánimo y a la frustración en sulabor docente, junto a la percepcióngeneralizada de que la educación y losque en ella trabajan no es algo que, enla práctica, importe demasiado a lospoderes públicos.

Es, en este sentido, prioritario eldesarrollo del Estatuto Básico de laFunción Pública Docente, en el que secontemple una promoción profesionalvoluntaria, así como la instauración de

una prórroga indefinida de las jubila-ciones voluntarias y anticipadas esta-blecidas en la LOE que permitiría larenovación de las plantillas y la reduc-ción de la elevada tasa de temporali-dad con amplias ofertas de empleopúblico y, junto a ello, medidas con-sensuadas de reconocimiento socialdel profesorado, de su autoridad en elaula y de la colaboración y el respetodebido por parte del resto de la comu-nidad educativa.

Ante los problemas que impidenla expansión y la mejora de nuestrosistema educativo, saludamos esperan-zados el Pacto Social y Político por laEducación anunciado por el Gobier-no, aunque también estamos conven-cidos de que el pacto educativo nodebe ser un objetivo a alcanzar a cual-quier precio. Este pacto debe conside-rar la Educación como un bien públi-co que, ni es patrimonio de ningúnpartido, ni ha de ser territorio o pre-texto de la confrontación política,sino una cuestión de Estado y unaprioridad de gobierno. Nuestra socie-dad necesita un pacto que impulse deverdad una educación y formación decalidad y las convierta en instrumentode transformación social.

Merece la pena este esfuerzo, por-que la trascendencia de la educación,garantizada en nuestra Constitucióncomo derecho fundamental, reside enque es un factor esencial para conse-guir una mayor justicia social.

De otra manera, el Pacto por laEducación, siempre necesario y tanurgente e insoslayable en estosmomentos, sólo servirá para llenaralgunos titulares en los medios decomunicación, pero habrá defraudadoa la sociedad, fracasando ante el másimportante de los objetivos para cual-quier país: la realización cabal de susciudadanos en un sistema de bienestary de equidad.

Es preciso un pacto que, además de dar estabilidadnormativa al sistema educativo, acometa sin dilacionesla resolución de los problemas más acuciantes de la educación

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TEMA DEL MES / Hacia un pacto educativo

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Cándida Martínez

LópezPortavoz

de Educación delGrupo Parlamentario

Socialista.Secretaria Federal delPSOE de Educación

y Cultura

GRACIAS a ello ha aumentado elnivel cultural de la población, sus posi-bilidades profesionales y laborales, laigualdad de oportunidades y la cohe-sión social. Estos cambios constituyensólo las fortalezas a partir de las cuales seha de promover una nueva ambiciónsocial y educativa vinculada a la confor-mación de nuestra sociedad como socie-dad del conocimiento. La educaciónconstituye la base principal de la misma.De ella van a depender el futuro perso-nal y profesional de millones de jóvenes,pero también la innovación permanen-te, la cualificación continuada, y el saberincesante que caracteriza a las socieda-des más avanzadas.

Por eso el futuro de nuestro paísdebe inscribirse, como ha señalado elpresidente del Gobierno, en un pro-yecto nuevo de crecimiento económi-co y social donde la educación adquie-re un papel fundamental. En este con-texto debemos situar la iniciativaimpulsada por el Ministerio deEducación de alcanzar un Pacto educa-tivo social y político. Estamos ante unaoportunidad inmejorable para debatircon rigor las posibles vías de futuro porlas que queremos que discurra la educa-ción en nuestro país. Se trata de afron-tar con el mayor acuerdo posible losretos educativos para el siglo XXI.

Los logros alcanzados son patrimo-nio ya de la sociedad española. No hayque cambiar la Ley de Educación, queya obtuvo un altísimo consenso social ypolítico. Se trata de reconocer y conso-lidar lo conseguido, de mejorar allídonde tenemos problemas y, sobretodo, de afrontar, entre todos y con efi-cacia, los retos del siglo XXI.

Por ello el Pacto educativo debe detener, a nuestro entender, tres puntos departida. El primero, la estabilidad, a par-tir de la legislación existente. El segun-do, avanzar en medidas orientadas amejorar la educación que reciben nues-tros jóvenes, el funcionamiento de loscentros, la carrera profesional y el pres-tigio del profesorado, y, por último,modernizar la educación pública con-forme a las posibilidades y exigencias delas sociedades contemporáneas. Ello sedebe de traducir, al menos, en lossiguientes objetivos.

El descenso del fracaso y el abando-no escolar temprano y el aumento deléxito escolar deben constituir el prime-ro de ellos. Conseguir que más jóvenesconsigan la titulación de Bachillerato yFormación Profesional es un reto tannecesario para este país, que merece

todos los esfuerzos, y además, de todos.Y, sobre todo, es imprescindible fortale-cer e impulsar la Formación Profesional.

Para lograr esa meta, una de las cla-ves fundamentales reside en el que debede ser el segundo gran objetivo de estePacto: mejorar la formación y promo-ción del profesorado, incentivar sucarrera profesional e incrementar sunúmero, allí donde sea necesario, parallevar a cabo una atención más persona-lizada del alumnado. El PSOE renueva,una vez más, su compromiso con el pro-fesorado y con la educación pública denuestro país. Y ese compromiso pasapor impulsar el Estatuto del Profesoradoy el del personal Docente e In ves ti -gador, con el fin de establecer esa carre-ra profesional que motive al profesoradoe incentive y reconozca las buenas prác-ticas educativas.

Un pacto para afrontar losretos educativos del siglo XXINuestro país ha protagonizado un cambio gigantesco en materia educativa en las últimas déca-das. El panorama de la educación pública ha mejorado extraordinariamente en estos años. Así loatestiguan los datos y comparaciones internacionales. Se han logrado cotas de escolarización,de igualdad y de avance en la calidad que hace poco nos parecían inalcanzables

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TEMA DEL MES / Hacia un pacto educativo

Un tercer objetivo ha de ser moder-nizar el sistema educativo en una dobleperspectiva: la generalización del proce-so de aprendizaje con las TIC, a travésde la Escuela 2.0, y el impulso del pluri-lingüismo. Estamos en la era de la infor-mación, y sería un grave contrasentidoque la escuela continuase pareciendo unespacio social del siglo XIX donde sólola transmisión oral, la pizarra, los apun-tes o los libros de texto sean los instru-mentos de comunicación, difusión y uti-lización del conocimiento. Se hacenecesario incorporar y dotar a los cen-tros educativos de tecnología educativaavanzada, pero, igualmente, procurarque el profesorado adquiera la forma-ción adecuada para los nuevos contex-tos de enseñanza y aprendizaje.

Igualmente, una sociedad modernaha de ser necesariamente plurilingüe.Las lenguas siguen siendo el único ins-trumento que permite comunicarse, esdecir, dialogar y entenderse, sea porescrito, oralmente o a través del cibe-respacio.

El cuarto gran objetivo de estePacto debe centrarse en el aumento dela equidad e igualdad de oportunidadesen la educación, para que la mejor edu-cación alcance a toda la población sindiscriminaciones y sea real la igualdadde oportunidades. Siempre hemosdefendido que no hay calidad ética-mente defendible sin igualdad. Y nohay igualdad si ésta no lleva aparejadala calidad para todos. El aumento de lasbecas y ayudas al estudio, así como elimpulso de planes y programas destina-dos a compensar desigualdades debende estar en el centro de este Pacto edu-cativo. Me referiré, por último, a laUniversidad, para fomentar la excelen-cia ligada al desarrollo de la Estrategia2015 y, en concreto a dos cuestiones: alos Estatutos del personal docente einvestigador, y del Estudiantado, y alimpulso de los Campus de ExcelenciaInternacionales.

Mejorar y modernizar la educaciónconlleva un necesario acuerdo de finan-ciación que la haga posible. Este acuer-do entre las administraciones deberá deser sostenido en el tiempo para conse-guir los objetivos mencionados.

Juan AntonioGómez Trinidad

Portavoz de EducaciónPP en el Congreso de

los Diputados

ASÍ COMENZABA yo mi prime-ra intervención en la tribuna del hemi-ciclo del Congreso de los Diputadosal comienzo de esta legislatura hace yaaño y medio. Y añadía a continuación:“Sin duda alguna esto requerirá esfuer-zo, creatividad y generosidad. tendre-mos que cultivar más aún el arte depoder no tener razón. Tendremos enmateria educativa que aparcar los pre-juicios e ir a los hechos. Tendremosque olvidar generosamente quién haentorpecido en el pasado reciente olejano ese pacto. Ni con la nostalgiadel pasado ni con el recuerdo perma-nente de los errores se pueden cons-truir el presente y el futuro. Sé que noserá fácil, pero en esta casa y en estehemiciclo se han conseguido pactosmás difíciles”.

Ha pasado ya más de año ymedio y hoy suscribo todo lo dichoentonces.

Hoy día ese clamor se ha explicita-do y es lugar común en la opiniónpública y en la publicada. A ello hacontribuido sin duda, que un nuevoMinistro de Educación haya enarbola-do el pacto educativo como leit-motivde su mandato y a que dicho pacto ha

ocupado la agenda política de losprincipales partidos y de sus líderes.Ahora bien, el pacto es un medio y noun fin y en la medida en que cumpleese fin tendrá sentido. De nada servi-ría un supuesto pacto entre los dosgrandes partidos al que, supuestamen-te, se deberían adherir los agentessociales y cuantas más entidadesmejor, si el pacto no entra a fondo enla cuestión, a saber, la mala salud de laeducación española.

Esto no significa catastrofismo, nimucho menos. Hoy día tenemos sufi-cientes indicadores externos, algunosinternacionales, donde no salimosmuy bien parados, por decirlo suave-mente. Los datos son claros y a la vezmuy preocupantes. Que un tercio denuestros jóvenes salgan cada año sinningún título académico ni profesio-nal, tras trece años de escolarizaciónobligatoria, es un problema de Estadoy un problema social de primer orden.

Por ello, urge tomar medidasserias, no tener miedo a aceptar la rea-lidad y a revisar ciertos paradigmassobre los que se ha asentado el mode-lo educativo y que muchos han asumi-do como dogmas. Si seguimos con

Un pacto nacional y transparente

“No podemos estar sordos al clamor del pueblo soberano alque representamos amparándonos en hábiles estrategias departido o en intereses más o menos inconfesables. El clamorpopular llama a las puertas de este edificio y nos pide insis-tentemente que alcancemos un pacto educativo. El PartidoPopular, al cual yo represento en este momento, quiere darrespuesta a ese clamor y se ofrece para alcanzar dicho pacto”.

No podemos aceptar una España con distintas velocidadeseducativas y por lo tanto con una fragmentación educativa y social

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TEMA DEL MES / Hacia un pacto educativo

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apriorismos ideológicos o pedagógicosmal empezamos y peor acabaremos.

El punto de partida debe ser undiagnóstico riguroso y veraz de lasituación educativa española y la crea-ción de una evaluación general del sis-tema educativo que, en colaboracióncon las comunidades autónomas, nospermita evaluar externamente anual-mente todos los años a todos los alum-nos y centros al menos una vez encada etapa del sistema educativo.

A partir de ahí, debemos propo-nernos una sustancial mejora de la rea-lidad educativa para lo cual habrá queintroducir los cambios y reformasimportantes que se consideren opor-tunos. No proponemos hacer unanueva ley educativa, pero sí introducirlas reformas que sean necesarias,como acertadamente ha dicho elministro.

Este pacto corresponde principal yfundamentalmente al PSOE y al PP,que representan a más del 80% de lapoblación española. De no ser así,bien sea por hipotecas electorales oideológicas previas, se podrá hablar decinturón sanitario-educativo o decualquier otra cosa, pero no de unauténtico pacto.

Por ello, consideramos que elpacto debe tener un carácter nacional,abordar los asuntos que son de interésgeneral y comunes al sistema educati-vo. No otra cosa significa la vertebra-ción que tanto reclamamos. Cuando“Bolonia” pretende suprimir barreras yfronteras en el sistema educativo euro-peo, e incluso internacional, no pode-mos permitir que se generen barrerasy obstáculos entre las comunidadesautónomas.

No podemos aceptar una Españacon distintas velocidades educativas ypor lo tanto con una fragmentacióneducativa y social.

Este pacto debe hacerse con total

transparencia. La sociedad debe cono-cer el diagnóstico, los objetivos, losasuntos que han de ser tratados y lasrespuestas que se plantean.

Pero este pacto sólo será efectivosi participa del concurso y la colabora-ción de las fuerzas sociales del mundoeducativo. Sabemos que la mejora dela educación es tarea de toda la socie-dad española, de las familias, de losprofesores, de los sindicatos. Un cam-bio de mentalidad y de actitud frentea la educación. A veces con la educa-ción ocurre como con el valor en elejército “se supone”. Es necesariohacer consciente y patente el compro-miso con la educación por parte de lasociedad y en ella, los medios decomunicación.

A partir de estos principios y con-diciones, podemos hablar de los asun-tos concretos. Tal vez un pacto sobretodo sea imposible, pero ello no debe-rá obstaculizar acuerdos sobre aspec-tos urgentes que disminuyan el fracasoescolar, como puede ser la reforma dela secundaria, del bachillerato, etc.

Ahora bien, si el movimiento sedemuestra andando, no se lo estáponiendo fácil el PSOE al ministro. Niuna sola de las propuestas legislativasdel PP ha sido apoyada por el PSOE,ni la primera de esta legislatura men-cionada al comienzo del artículo y quepropicia hacer obligatoria la enseñan-za del inglés a partir de los 3 años, nila última que proponía la considera-ción del profesor como autoridadpública. Por nosotros, el PP, no va aquedar y haremos todos los esfuerzospara que el pacto sea posible.

Pero este pacto sólo será efectivo si participa delconcurso y la colaboración de las fuerzas sociales delmundo educativo

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TEMA DEL MES / Hacia un pacto educativo

ESTRATÉGICAMENTE, nos im -porta mucho que no se perpetúen ni elmodelo productivo ni el capitalismoespeculativo que lo ha inspirado por-que ahí está el origen de la situaciónque vivimos.

La educación, la ciencia, la investi-gación, el desarrollo y la innovaciónson los fundamentos de las propuestasestratégicas de CCOO. El crecimien-to de la economía y del empleo deestos años tenía unas bases tan frágilesque se han roto con facilidad. Unospocos se enriquecieron mucho ymuchos sufren la fragilidad de esariqueza levantada gracias al esfuerzode tantos trabajadores y trabajadoras,muchos de ellos emigrantes. Ahoratenemos que recuperar el tiempo per-dido para ponernos al día. Hablamosdel futuro, de medio y largo plazo. Poreso no sólo no hemos limitado a laspropuestas que recogen los documen-tos aprobados en los órganos de direc-ción del sindicato también hemosabierto el debate a toda la sociedad através de la Fundación 1º de Mayo y elinforme presentado recientementeReflexiones y propuestas para el cambio pro-ductivo en España.

La cualificación de los trabajado-res y de las trabajadoras es la clave conla que nuestro sindicato quiere cons-truir el futuro económico y social denuestro país. Exigimos a los empresa-rios que rompan con la tendencia delas ofertas de empleo polarizadasentre la mano de obra poco cualifica-da y sin posibilidad de promoción yla mano de obra sobrecualificadacuyas capacidades se infravaloran.Romper esta dualidad significa que elsistema educativo debe garantizar la

mejor formación para todo el alumna-do y esto comienza desde la educa-ción infantil y continúa a lo largo de lavida, porque ya estamos hablando deuna formación para toda la vida.

La Confederación Sindical deCCOO ha hecho suyo el compromisoque la Federación de Enseñanza hapedido desde su 9º Congreso por unpacto social y político por la educa-ción. Y es que un pacto por la educa-ción es un desarrollo trascendental deldiálogo social promovido por nuestrosindicato. El documento aprobado enla Comisión Ejecutiva confederal con-tiene las propuestas que la Federaciónde Enseñanza ha venido elaborandoen los últimos años.

No buscamos un pacto a cualquierprecio. Habrá un pacto si la inversiónaumenta y garantiza que el sistemaeducativo mejora en calidad y equidad.Incrementar el gasto o implantar nue-vas tecnologías tienen sentido paraCCOO si se garantiza que el alumnado

con mayores dificultades va a tener losapoyos necesarios para obtener lamejor educación básica y la posibilidadde continuar su formación a lo largo desu vida. El desarrollo de la formaciónprofesional tiene sentido si la ofertapública cumple las expectativas de lademanda, si se atienden también lasnecesidades de un modelo productivoque se salga de los caminos trillados ysi se garantiza en todo momento la for-mación que los trabajadores y la traba-jadoras necesitan. Las reformas univer-sitarias ligadas al llamado proceso deBolonia tendrán sentido si se garantizala financiación de las universidadespúblicas (en particular los programasque tengan un valor compensador) y sise mejora la relación con el entornoeconómico y laboral y con los centrosde formación profesional. No nos ser-virá una propuesta de pacto si contienepresupuestos que recorten la inversiónen I+D+i como el que ha presentado elGobierno para 2010.

Ignacio Fernández

ToxoSecretario general

de CCOO

Un pacto de parteCCOO ha propuesto un Pacto por la Economía, el Empleo y la Cohesión Social con dos objetivos:salir lo antes posible de la crisis con lo menores costes sociales posibles y cambiar el patrón de creci-miento de la economía española. Nos preocupan, en primer lugar, las personas, los trabajadores ytrabajadoras que han perdido el empleo o que tienen dificultades para acceder a un puesto de trabajo

Ni tarimas ni taburetesEL PRESENTE y el futuro de la educación en nuestro país se hará con los docen-tes y con todos los trabajadores y trabajadoras vinculados a la misma. O no se hará.Porque lo hemos dicho antes lo podemos seguir diciendo ahora. Los profesionalesde la educación construyen cada día un sistema educativo que ha avanzado en losúltimos años como nunca ha ocurrido en la historia de España y serán las piezasmás valiosas que harán posible los cambios que la sociedad necesita y demanda. Elreconocimiento de su trabajo no consiste para CCOO en subirlos ni a una tarimani a un taburete. Consiste en adquirir compromisos que mejoren sus condicionesde trabajo, que garanticen una formación inicial y permanente adecuadas y quereduzcan las tasas de temporalidad.

Defendemos intereses de parte, de los trabajadores y de las trabajadoras, detodos los trabajadores y de todas las trabajadoras. Por eso, luchamos por un PactoSocial y Político por la Educación.

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TEMA DEL MES / Hacia un pacto educativo

Carmen Maestro

Presidenta del ConsejoEscolar del Estado

EL CONSEJO, “órgano de ámbitonacional para la participación de lossectores afectados en la programacióngeneral de la enseñanza”, ha visto congran satisfacción y esperanza la pro-puesta de acuerdo social y político porla educación realizada por el ministroy desea contribuir, desde su responsa-bilidad y con su experiencia en lamateria, a lograr el éxito en el empeño.

En las líneas que siguen, nacidas dela dilatada experiencia del Consejo,expondré algunas reflexiones en tornoa la propuesta de acuerdo del Gobier-no. Parto de los debates para dictami-nar las normas educativas y aprobarlos informes en torno a la situación delsistema educativo en los que he tenidola fortuna de participar y del diagnós-tico que realiza el CEE en su informesobre el curso 2007/8 y sus propuestasde mejora.

En el Consejo hemos tenido oca-sión de comprobar en los últimos años,una y otra vez, que se demanda unáni-memente un pacto por la educación,pero ahí se acaba el acuerdo. Todos lossectores afectados rechazan la inestabi-lidad del marco legal que ordena la edu-cación, los vaivenes legislativos, el quese utilice la educación como arma arro-jadiza, los frecuentes cambios; peroprácticamente nadie renuncia a verplasmados sus objetivos máximos enaras del acuerdo visto por todos tannecesario. Sin embargo, cuando en elCEE hemos abordado el análisis de losproblemas concretos que aquejan a laeducación, tales como la convivenciaen las aulas, el abandono educativotemprano, la formación del profesora-do… el acuerdo, y hasta la unanimidad,han resultado posibles.

Se entenderá, por eso, la satisfac-ción y la esperanza que manifestaba al

comienzo de estas líneas después deconocer los principios básicos sobrelos que el ministro propone basar elacuerdo, presentados el 30 de sep-tiembre en el Congreso de los Diputa-dos. Estos principios remiten a la esta-bilidad normativa, la flexibilizacióndel sistema educativo, la mejora de lacalidad, el apoyo al profesorado, elaprendizaje de lenguas extranjeras, lanecesidad y el reconocimiento delesfuerzo... Se trata de acordar medidasque contribuyan a asentar el sistema ya crear un espíritu de colaboración yconsenso que sustituya, poco a poco,a la confrontación como norma queha prevalecido demasiado tiempo.

En las circunstancias presentes, elCEE desea ofrecer, además, análisis ypropuestas que puedan contribuir aalcanzar el acuerdo. Se trata de un

conjunto de medidas que coinciden enbuena parte con los principios anun-ciados por el ministro y que considerooportuno recordar aquí. Por venir delConsejo, el órgano en el que la LODEy la LOE han depositado importantescompetencias de participación y con-trol en desarrollo del artículo 27 de laConstitución, creo que esas medidastienen un valor añadido: son lasdemandas que la comunidad educativaha considerado prioritarias. En elPleno del pasado 4 de junio, el Conse-jo ha solicitado de las Administracio-nes educativas: 1. Un incremento sustancial, en los

presupuestos de 2010, en la inver-sión en educación, que, en unaépoca de crisis, constituye la mejorinversión para el futuro y hademandado la utilización de losrecursos del Plan E para mejorar lainfraestructura escolar.

2. Un doble esfuerzo en EducaciónInfantil: que se cubra la demandade plazas para el primer ciclo de laetapa y que se garantice el caráctereducativo que la ley le atribuye.

3. Asimismo, ha requerido de la Con-ferencia de Educación que esta-blezca prioridades en su Plan dePrevención del abandono escolarpara que todos los alumnos puedanobtener, al menos, la certificaciónde Programas de CualificaciónProfesional Inicial y que, en todocaso, se arbitre un procedimientode certificación de las competen-cias básicas adquiridas por aque-llos alumnos que no hayan obteni-

Un pacto posible y… necesarioLa revista “Trabajadores de la Enseñanza” me pide una aportación al número que dedica al PactoEducativo que quiere promover el Gobierno. Como presidenta del Consejo Escolar del Estado(CEE) me complace contribuir con el punto de vista que compartimos en el CEE

Deseo y espero que todas las organizaciones implicadasafronten con este espíritu las negociaciones en ciernes,porque nos estamos jugando el futuro

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TEMA DEL MES / Hacia un pacto educativo

do el título de Graduado en Edu-cación Secundaria.

4. La articulación de un sistema inte-grado y flexible de formación pro-fesional para que, desarrollando elprocedimiento de evaluación yacreditación de las competenciasprofesionales adquiridas a travésde la experiencia laboral y apren-dizajes no formales en el marco delaprendizaje a lo largo de la vida,aumente significativamente la tasade titulados en educación secunda-ria postobligatoria.

5. Que utilicen los resultados de lasevaluaciones nacionales e interna-cionales para extraer conclusionesencaminadas a mejorar la calidaddel sistema y dinamizar el trabajoen los centros y en las aulas.

6. La actualización y mejora de la for-mación inicial del profesorado y,para ello, la implantación, conurgencia, de los grados de Infantil yPrimaria y el master de Secundariacon una parte práctica de forma-ción impartida con calidad y rigor.Quiero terminar estas reflexiones

expresando mi conformidad y apoyoal espíritu con el que el ministro enca-ra sus esfuerzos para alcanzar el pacto:“Los problemas y los retos de nuestrosistema educativo -señaló en su inter-vención en el Congreso- exigen unabatería de medidas en las que el prota-gonista no puede ni debe ser unGobierno, un partido, o una asocia-ción. Esta labor es una tarea colectiva.Y de poco servirán las medidas toma-das de manera unilateral”. Sabemos enel CEE que anteponiendo las reivindi-caciones de parte, por justas que estasparezcan o sean, nunca se llega aalcanzar un pacto. Es con la disposi-ción sincera a encontrar una metaaceptable para todos como se ve elsentido a las renuncias que cada partehabrá de hacer para alcanzarla.

Deseo y espero que todas las orga-nizaciones implicadas afronten coneste espíritu las negociaciones en cier-nes, porque nos estamos jugando elfuturo y somos conscientes de que ocontribuimos a la solución o seguire-mos siendo parte del problema.

SIN EMBARGO, este consenso,que impidió entre nosotros la temidaguerra escolar, ha demostrado a lolargo de los años sus insuficienciascuando se ha plasmado en leyes orgáni-cas. Desde 1980 hasta la actualidad hahabido, en el plazo de casi treinta años,diez leyes orgánicas, de las cuales cincohan sido formalmente derogadas (laLOECE de 1980, la LRU de 1983, laLOGSE de 1990, la LOPEG de 1995 yla LOCE de 2002), otras dos han sidomodificadas parcialmente (la LODE de1985 y la LOU de 2001) y sólo tresestán vigentes en la actualidad (la leyde Formación Profesional de 2002, laLOE de 2006 y la ley de revisión de laLOU de 2007), aunque el principalpartido de la oposición ha anunciadoen diversas ocasiones su voluntad derevisar algunas de estas últimas (sesupone que procediendo a nuevas leyesde educación o a una modificación sus-tancial de las anteriores).

Esta inestabilidad normativa haproducido obviamente una gran alarmaen la sociedad y muy especialmente enla comunidad escolar -padres y madres,profesorado y estudiantes- que son losque la sufren. La causa de esta anoma-lía legislativa se debe, sin embargo, a

razones profundas que están en la basede la misma democracia, como, porejemplo, la alternancia democrática, ellibre desenvolvimiento de las fuerzaspolíticas y el enfrentamiento de dife-rentes ideologías convergiendo sobrela educación. Ello es así porque la edu-cación no es un campo neutral para lasfuerzas sociales y políticas: la educa-ción no es sólo instrucción sino tam-bién formación; la educación transmitevalores. Precisamente una de las venta-jas de la democracia es que permiteaflorar a la superficie la existencia deintereses y valores enfrentados,poniendo en juego una serie de meca-nismos que hacen posible la soluciónpacífica de los conflictos, producidospor esa confrontación de valores e inte-reses en pugna. La democracia es, enrealidad, el reino del disenso.

El disenso es la expresión máximade la existencia de diferentes ideologí-as, valores e intereses en las socieda-des modernas, y la educación no esuna excepción a esta regla. El proble-ma aparece, empero, cuando determi-nados asuntos, pocos pero muyimportantes, reclaman una respuestapositiva de las fuerzas políticas a lasdemandas de la sociedad que exige,

Las leyes educativas y lanecesidad de un pacto

El artículo 27 de la Constitución fue fruto del consenso entredos concepciones de la educación que habían sido antagóni-cas durante casi dos siglos. Fue un consenso sobre valoresbásicos, formalizado en el primer apartado de dicho artículo,por el que se reconocía, en el mismo plano, el derecho a la edu-cación -fruto de la igualdad- y la libertad de enseñanza

Manuel de Puelles

BenítezCatedrático emérito

de Política de la Educación (UNED)

Las leyes de educación tienen que ser objeto de consensoen sus líneas fundamentales si se desea que sobrevivan alos gobiernos democráticos que las diseñan

TEMA DEL MES / Hacia un pacto educativo

cada vez con mayor urgencia, un con-senso sobre determinadas políticaspublicas de los diferentes gobiernos,solicitando un pacto de Estado, unconsenso de políticas sobre mejorasde significativos aspectos de la vidapública. Tales demandas se vienenproduciendo en el caso de la justicia,la sanidad pública y el desarrollo de lainvestigación y la ciencia. También enel caso de la educación.

Las leyes de educación, por su pro-pia naturaleza, exigen plazos largospara surtir efecto, un tiempo que exce-de con mucho al que opera en la alter-nancia democrática. De hecho, los fru-tos de una ley de educación, aunqueesté bien planteada, sólo se producenen el medio o largo plazo. Por otraparte, las leyes de educación consumenbuena parte de una legislatura en laardua labor de su elaboración, de mane-ra que cuando la ley comienza a aplicar-se, una nueva legislatura está próxima, ycon ella la posibilidad de una alternan-cia democrática que entregue el gobier-no a otras fuerzas políticas. Así pues,una conclusión se impone: las leyes deeducación tienen que ser objeto de con-senso en sus líneas fundamentales si sedesea que sobrevivan a los gobiernosdemocráticos que las diseñan; necesitande un apoyo positivo explícito que hagaposible recoger los frutos a lo largo demuchos años de aplicación. Es lo que lasociedad española demanda desde hacetiempo: romper de una vez la terriblemaldición griega que pesa sobre nues-tros legisladores que, como en la cono-cida metáfora de la tela de Penélope,hacen y deshacen continuamente lasleyes de educación.

En este sentido, debe destacarse quehasta el momento ha sido la comunidadescolar, y las fuerzas sociales que larepresentan, las que se han mostradomás sensibles al pacto y las que han des-plegado una mayor actividad. Así, el 17de septiembre de 1997 se firmaba enMadrid la “Declaración conjunta enfavor de la educación”, patrocinada porla Fundación Encuentro y suscrita pordieciocho organizaciones del mundo dela educación -asociaciones de padres ymadres de alumnos, organizacionesrepresentativas de la enseñanza pública

y privada, asociaciones y sindicatosdocentes-, dando a luz un acuerdoencaminado a preparar e impulsar unconsenso político, a fin de que la educa-ción fuera considerada por los diversosgobiernos “una cuestión de la máximaprioridad” y, en consecuencia, “objetode una política de Estado”. Sin embar-go, una lectura de esta declaración indi-caba que las diferentes partes mantení-an, y así lo hicieron constar en un abun-dante anexo a la Declaración, impor-tantes reservas que señalaban la dificul-tad del pacto.

El segundo intento se hizo ennoviembre de 2004. Las organizacio-nes y asociaciones más representativas

de la comunidad escolar decidieronentablar un diálogo entre ellas con lamira puesta en un pacto social sobre laeducación que, a diferencia de ladeclaración de 1997, se centrara en losproblemas más relevantes y concretosque presentaba la educación, al tiem-po que se esperaba que el pacto tuvie-ra un efecto benéfico sobre la nuevaley orgánica que el Gobierno prepara-ba, facilitando de esa forma el consen-so político entre los grupos parlamen-tarios que habrían de aprobarla.

Como es sabido, aunque se estuvocerca del pacto, no fue posible su felizconsecución. A pesar del extraordinarioesfuerzo realizado por ComisionesObreras (CC OO), la Federación deReligiosos de la Enseñanza (FERE), y laFederación de Trabajadores de la Ense-ñanza (FETE), no fue posible el pactosocial (las dos principales organizacio-nes nacionales de padres, laica una,confesional la otra, abandonaron lamesa de negociaciones en el últimomomento). Como he indicado en otrolugar, las organizaciones de padressucumbieron a sus propias fuerzas inter-nas que se mostraron partidarias de unaradical fidelidad a los principios. Pero,como es sabido, el consenso no es posi-ble cuando los valores básicos de unos yotros se mantienen en su irreductiblepureza, creándose una falsa mecánicaen la que unos aparecen como los depo-sitarios de las esencias y otros como lospragmáticos claudicadores.

¿Qué nos enseña la experiencia?¿QUÉ NOS enseña la experiencia? Primero, que el sistema educativo no puedesoportar más cambios legislativos. Segundo, que el disenso debe ceder paso alconsenso en algunos aspectos produciéndose un pacto de Estado. Tercero, que esepacto no orilla la diferencia de valores e intereses existentes, que continuarán pací-ficamente en pugna; no se trata, por tanto, de un pacto ideológico, sino de unpacto nacional para la mejora de la educación. Cuarto, que el pacto sólo podrá sersobre aspectos concretos (pero básicos) que contribuyan a formar un espaciocomún. Quinto, que el pacto debe consistir justamente en buscar ese espaciocomún para la mejora de la educación, a sabiendas de que ello obligará a las par-tes en litigio a cesiones y concesiones mutuas. Sexto, que en ese espacio comúndebe figurar inexcusablemente la estabilidad normativa, de manera que las modi-ficaciones legislativas del futuro, cuando las hubiere, sean consensuadas por lasprincipales fuerzas políticas. Estas son, me parece, las lecciones que nos da lapequeña historia de los últimos treinta años.

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PRESUPUESTOS

Juan MartínezFederación

de Enseñanza deCCOO

EL PRESUPUESTO del Ministe-rio de Educación para 2010 experimen-tará un incremento del 2,8% con res-pecto al ejercicio anterior, aunque si secomparan programas homogéneos deambos años, y se excluye el de investi-gación científica, que ya no dependede este Ministerio, se pasará de los2.988,5 millones de euros previstos en

2009 a 3.085,1 millones en 2010, loque supone un crecimiento del 3,23%en el resto de partidas educativa. Con-viene recordar que las actuales compe-tencias no son las mismas del año pasa-do, cuando el Ministerio gestionabatambién las políticas sociales y eldeporte y la gestión de la Universidaddependía del Ministerio de Innovación.

Para la Federación de Enseñanzade CCOO se trata de un incrementoapreciable, teniendo en cuenta el con-texto de decrecimiento general delgasto público del 3,9% y con un PIBnegativo. Los Presupuestos del Minis-terio de Educación suponen un 7% delgasto público educativo del Estado,dadas sus escasas competencias.

Un esfuerzo mayor en los Presupuestos de Educación

PROGRAMA (1)Previsión Presupuesto Variación Variación

2010 2009 Absoluta relativa144.A. Cooperación, promoción y difusión cultural en el exterior (2) 12,017 16,747 - 4,73 - 28,2%

321.M. Dirección y Servicios Generales de la Educación 80,147 76,482 + 3,665 + 4,8%

321.N. Formación permanente del profesorado 7,562 6,710 + 0,852 + 12,7%

322.A. Educación Infantil y Primaria 643,620 690,625 - 47,005 - 6,8%

322.B. Educación Secundaria, Formación Profesional e Idiomas 217,391 253,070 - 35,679 - 14,1%

322.C. Enseñanzas Universitarias (1) 372,753 336,124 36,629 + 10,9%

322.D. Educación Especial 14,134 14,059 + 0,075 + 0,5%

322.E. Enseñanzas Artísticas 6,916 7,291 - 0,375 - 5,1%

322.F. Educación en el Exterior 125,728 129,085 - 3,357 - 2,6%

322.G. Educación Compensatoria 61,800 62,389 - 0,589 - 0,9%

322.H. Educación Permanente y a Distancia no universitaria 6,625 6,757 - 0,132 - 2,0%

322.J. Nuevas Tecnologías aplicadas a la educación. 108,090 9,770 + 98,320 + 1.006%

323.M. Becas y Ayudas a Estudiantes 1.395,518 1.344,135 + 51,383 + 3,8%

324.M. Servicios Complementarios de la enseñanza 6,817 7,563 - 0,746 - 9,9%

324.N. Apoyo a otras actividades extraescolares. 20,905 21,020 0,115 - 0,5%

466.A. Investigación y Evaluación educativas 5,126 6,721 - 1,595 - 23,7%

TOTAL 3.085,149 2.988,548 + 96,601 + 3,23%

463.A. Investigación Científica. (1) (3) 139,174- 12,47%

global (3)

(1) Hay que recordar que a comienzos de año la educación universitaria y la totalidad del programa de Investigación Científica no se

encontraban en el ámbito de competencias actuales del Ministerio de Educación. Por el contrario, en el Presupuesto actual apare-

cen diversos programas del ámbito deportivo (Deporte en edad escolar o Fomento y apoyo a actividades deportivas), así como las

llamadas Enseñanzas Especiales. Igualmente, aparecen los programas del ámbito de las Políticas Sociales que no son su competen-

cia en la actualidad, aunque sobre estos últimos (programa de Servicios Sociales del Estado y de Atención a la Infancia y a las Fami-

lias) se harán a un análisis específico por formar parte de los Servicios Socioeducativos que nuestra Federación atiende.

(2) Es la partida cuya gestión corresponde a Educación dentro de un Programa mucho más amplio por 156,739 millones de euros

(147,362 millones en 2009)

(3) Estos 139,174 millones de euros para Investigación Científica forman parte de un programa -el 463.A-, mucho más amplio que no

se gestiona solamente desde el Ministerio de Educación. La totalidad de la previsión presupuestaria para 2010 asciende a 861,031

millones de euros, mientras que en 2009 es de 983,656, lo que supone un descenso de 122,635 millones de euros en su conjun-

to que equivale a un 12,47% menos que este año.

PREVISIÓN DE GASTO DEL MINISTERIO (en millones de euros)

� Permiso de paternidad

¿Se pueden solicitar las cuatro semanasde permiso por paternidad?

A.M.A. Sevilla

La Ley 9/2009, de 6 de octubre,amplia la duración del permiso depaternidad en los casos de nacimiento,adopción o acogida, de este modo, lostrabajadores incluidos en el Estatuto delos Trabajadores que tenían trece díasnaturales de permiso, ahora tienen cua-tro semanas, los empleados públicosque tenían quince días naturales, se uni-fica la duración del permiso y tambiéntienen cuatro semanas. De este modo,el permiso por paternidad queda regula-do del siguiente modo:

Los trabajadores incluidos en elámbito de aplicación del Estatuto delos Trabajadores (ET): • Cuatro semanas ininterrumpidas,

ampliables en 2 días más por cadahijo a partir del segundo, en loscasos de parto, adopción o acogi-miento múltiples, si se trata de tra-bajadores a los que resulta de apli-cación el artículo 48 bis del ET. Eldisfrute de estos períodos es inde-pendiente del disfrute compartidode los períodos de descanso pormaternidad.

• Cuatro semanas ininterrumpidas,durante el permiso de paternidadpor el nacimiento, acogimiento oadopción de uno o más hijos, deacuerdo con lo previsto en el artícu-lo 49 c) del Estatuto Básico delEmpleado Público (EBEP) para laspersonas integradas en el RégimenGeneral a quienes sea de aplicaciónlo dispuesto en dicho Estatuto.

• Veinte días naturales ininterrumpi-dos, cualquiera que sea la legisla-ción aplicable, cuando el nuevonacimiento, adopción o acogimien-to se produzcan en una familia

consultasjurídicas

numerosa o que, por tal motivo,adquiera dicha condición o cuandoen la familia existiera previamenteuna persona con discapacidad, enun grado igual o superior al 33%. En el supuesto de parto, adopcióno acogimiento múltiples, se am -pliará en dos días más por cadahijo a partir del segundo.El incremento de la duración esúnico, sin que proceda su acumula-ción cuando concurran dos o másde las circunstancias señaladas.Podrá disfrutarse en régimen de jor-nada completa o en régimen de jor-nada parcial de un mínimo del 50%.

• Entrada en vigor. Esta ampliacióndel permiso de paternidad no seráefectiva hasta el 1 de enero de2011, como establece la disposi-ción final segunda de la Ley9/2009, de 6 de octubre.

� Jubilación parcial en Universidad

Soy funcionario de la Universidad deSalamanca, ¿puedo acogerme a la jubila-ción parcial?

(E.B.P. Salamanca)

En una sentencia de 22 de julio de2009, el Tribunal Supremo (SalaGeneral) deniega el derecho a la jubi-lación parcial al personal estatutario,señalando respecto a esta jubilaciónparcial en funcionarios:

“Del análisis de la normativa deSeguridad Social sobre jubilación par-cial, artículo 166 Ley General de

CarmenPeronaAbogada

de CC.OO.

Seguridad Social (LGSS) y RealDecreto 1131/02 se desprende que elderecho sólo se establece para los tra-bajadores a una relación laboral: 1)Los artículos 166 de la LGSS y 1.1. y10 del RD 1131/02, “están referidosexpresamente a los “Trabajadores”...condición que en su estricto sentidotécnico jurídico, sólo cabe atribuirla aquienes presten voluntariamente susservicios retribuidos por cuenta ajena,dentro del ámbito de organización ydirección del empresario. 2) Y aunqueesas notas (...) que definen y caracteri-zan el contrato de trabajo, están igual-mente presentes en la relación estatu-taria, la expresa remisión que el artícu-lo 166.2 de la LGSS hace al artículo12.6 del ET permite reconocer que lavoluntad del legislador, cuando previ-no esta posibilidad de jubilación par-cial (...) únicamente se refería a quie-nes prestaban servicios en el ámbitode aplicación del ET ...”

Señala el Alto Tribunal que aunqueel EBEP también reconoce el derechoa la jubilación parcial de los funciona-rios, el propio Estatuto Básico en sudisposición adicional sexta condicionala jubilación parcial del personal fun-cionario a un posterior desarrollo nor-mativo cuando prevé que el Gobiernopresente en el Congreso de los Dipu-tados un estudio sobre los distintosregímenes de acceso a la jubilación delos funcionarios que contenga entreotros aspectos la conveniencia deampliar la posibilidad de acceder a lajubilación anticipada de determinadoscolectivos.

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Cómo educar en la diversidad afectivo-sexualMercedes Sánchez SáinzLa Catarata/CCOO Enseñanza

Precio: 16 euros

Si partimos de la constatación de que dentro

del sistema educativo hay homofobia y a este

hecho le unimos que la Ley Orgánica de la

Educación (2006) reconoce la diversidad afec-

tivo-sexual y concreta la necesidad de superar

comportamientos sexistas y que hay diversi-

dad sexual y afectiva entre el alumnado, las

familias, los docentes y demás profesionales

de los centros escolares, se hace necesaria la

lectura de este libro en el que colaboran cator-

ce expertos en el tema y que ha contado con

la estrecha colaboración de la Federación de

Enseñanza de CCOO. Se trata de un recurso

práctico para combatir la homofobia desde la

educación y, por tanto, una herramienta

didáctica para trabajar por el principio de nor-

malización de cualquier tipo de diversidad.

Los autores que han colaborado en el libro

demuestran que la diversidad afectivo-sexual

no es una posibilidad sino una realidad, por lo

que la respuesta educativa no debe ir encami-

nada hacia unos pocos sino hacia todas y

todos los estudiantes. Escrita por profesionales

de la educación en activo, la obra ofrece ideas

prácticas acerca de cómo combatir la homofo-

bia y el sexismo desde las aulas y de cómo tra-

bajar por la igualdad y la normalización de la

diversidad afectiva y sexual dentro de los cen-

tros educativos de Secundaria.

Los autores concluyen que es el momento

de que cada persona decida qué hacer con su

cuerpo, con su vida, con la manera de vivir su

sexualidad sin tener que justificarse por ello;

que es el momento de incluir en los planes de

estudios de los profesionales de la educación

contenidos acerca de todos los tipos de diver-

sidad; y que para ello es preciso trabajar por la

igualdad de derechos y de oportunidades de

todos y todas desde la educación, como llave

de apertura y de cambio social.

Evaluación educativa

J.F. Lukas y K. SantiagoAlianza Editorial. Madrid 2009

Precio: 24 euros

Este manual ofrece las claves

actuales de la evaluación edu-

cativa necesarias para los profe-

sionales de la educación y aspi-

rantes. Recoge una parte teóri-

ca en la que se revisan las bases conceptua-

les de la evaluación educativa, los ámbitos

más importantes de aplicación y la metodo-

logía para llevarla a cabo.

Coeducando para una ciudadanía en igualdad

Madeleine Arnot. Traducción: Redactores en RedEdiciones Morata. Madrid, 2009

Precio: 23,90 euros

La rapidez de los cambios que

vivimos se refleja en este

nuevo libro de Madeleine

Arnot. La globalización exige

que la educación se transfor-

me en una educación para una

ciudadanía global. Arnot se adentra en el

análisis de la construcción de unas personali-

dades masculinas y femeninas aún fuerte-

mente dependientes de las posiciones de

clase y de género, aún alejadas, en este

momento, de las capacidades que exigirá la

construcción de una ciudadanía global.

El laberinto español

Gerald Brenan. Traducción: J. Cano RuizEditorial BackList. Barcelona, 2009

Precio: 21,50 euros

En 1936 el hispanista británico

Gerald Brenan llevaba viviendo

cerca de veinte años en Andalu-

cía. Después de la guerra civil

completó sus conocimientos en

el Museo Británico y el resulta-

do de esta experiencia fue esta obra, publi-

cada en Inglaterra en 1960, en la que anali-

za la España anterior a 1936, desde la Res-

tauración monárquica de 1874, con especial

atención a los años de la República.

George Steiner en “The New Yorker”George Steiner. Traducción: María CondorEdiciones Siruela. Madrid, 2009

Precio: 23,90 euros

Entre 1967 y 1997, George Stei-

ner escribió para The New Yorker

más de 150 artículos y reseñas

sobre gran variedad de asuntos,

haciendo que ideas difíciles y

temas poco familiares resultaran

atrayentes no sólo para los intelectuales, sino

también para el «gran público». A Steiner le

interesan tanto la Inglaterra de la Segunda

Guerra Mundial y el mundo caballeresco como

Céline, Bernhard, Cioran, Beckett, Chomsky o

el historiador-espía Anthony Blunt.

El lenguaje de las cosas

Deyan Sudjic. Traducción: María Álvarez RillaEditorial Turner. Madrid, 2009

Precio: 22 euros

En una época en la que la pala-

bra “diseñador” puede ser sinó-

nimo de manipulador, Sudjic

examina qué hay tras el diseño

de éxito y explora las tensiones

entre el arte y la alta producción

en masa. Este libro responde a las causas no

siempre perceptibles de la seducción que

ejerce el diseño. El libro define el vocabulario

visual de nuestro tiempo.

El mundo formidable de Fanz Kafka

Louis Begley. Traducción: Ignacio VillaroAlba Editorial. Barcelona, 2009

Precio: 21 euros

A medio camino entre la biogra-

fía psicológica y la interpreta-

ción literaria, este ensayo está

construido alrededor de los dia-

rios y correspondencia de Kafka.

Begley analiza con detalle la complicada

situación de la comunidad judía en Europa a

finales del XIX y principios del XX y la conflic-

tiva posición de Kafka respecto a su perte-

nencia a ella.

libros

Belén González

EL TÍTULO de este artículo secorresponde con el de un libro quetrata la prevención de violencia espe-cialmente en la pareja. Formulado enpositivo desde los valores que debenguiar nuestras relaciones interpersona-les, dirigido prioritariamente a chicas ychicos jóvenes, está concebido parapersonas formadoras, particularmentedel profesorado. No obstante, la invita-ción a la reflexión sobreesta esfera particular ycompleja de las relacionesde pareja trasciende elámbito educativo.

Estos documentos1, aligual que el programa PorLos Buenos Tratos, persi-guen un aprendizaje debuenas prácticas y habili-dades para mejorar lasrelaciones interpersona-les. Se basan en la capaci-dad de las personas paragestionar nuestros afec-tos, apoyándonos envalores como la igualdadentre mujeres y hombres, la autono-mía personal, la resolución no violen-ta de conflictos, la libertad para deci-dir sobre nuestras vidas, etc. Por ello,contienen también una vertiente críti-ca contra mitos y concepciones sobreel amor y la pareja que condicionannegativamente la manera de vivirnuestros afectos. Son instrumentospara una elección más consciente enel plano emocional, de manera quecada cual pueda trazar su hoja de rutapersonal.

El programa socioeducativo en elque está inmersa la publicación noconcibe que ésta sea una “causa de lasmujeres” ni de “confrontación desexos”. Por el contrario, se sostieneque sólo si es una apuesta común demujeres y hombres podrá progresar.

La asunción de valores que se pro-pugna y el compromiso activo conéstos proporcionan a unas y otrosmayor satisfacción personal y felici-dad, al tiempo que contribuye a una

sociedad más justa, con menos des-igualdad, más libre de condicionantessexistas y de violencias, con menosdolor, de personas más autónomas ysolidarias...

Formular una propuesta de valoresponiendo el acento en la responsabili-dad de los individuos permite funda-mentar mejor el ineludible compromi-so de toda ciudadana y ciudadano conel modelo de sociedad que estamosconstruyendo. En ese sentido, com-parte fines con la Ley Orgánica de

MUJERES

Prevención de violencia interpersonal,en la pareja y… mucho más

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Educación (LOE) y con la asignatura“Educación para la Ciudadanía”.

Las características de la publicaciónse adecuan bien a las chicas y chicosadolescentes, que transitan por esaetapa crucial para la toma de decisionesconscientes y para la conformación desus subjetividades. Además, el impactode la intervención preventiva puede sermayor actuando desde las primeras rela-ciones amorosas. El interés por estosasuntos concentra mayor atención y, al

mismo tiempo, se puedeevitar que se instalen for-mas relacionales violentas oabusivas.

Los datos indican quela violencia en las parejasse da también entre lagente joven2, aunque suauto-percepción sea que“es cosa de mayores” y,generalmente asociada alas expresiones de maltra-to más duro. Alertan tam-bién de que muchas rela-ciones violentas se gestandurante el noviazgo. Noobstante, entre jóvenes

son más frecuentes relaciones abusivascomo las que se muestran en el corto-metraje o actitudes de no tratarse bien.

Las ideas y actitudes de la juven-tud son reflejo de la sociedad, altiempo que la juventud es el principalagente de cambio social. La interven-ción desde el ámbito educativo paraformar a las nuevas generaciones en laresolución no violenta de conflictospuede ser, a medio y largo plazo, unode los mejores recursos para prevenirtodas las formas de violencia.

1 El libro va acompañado del DVD, Hechos son amores y forma parte del Programa Por Los Buenos Tratos (www.porlosbuenostratos.org), que

promueve la ONG acciónenred. El programa ha sido galardonado con el Premio Meridiana 2008 que concede el Instituto Andaluz de la Mujer

(en la categoría de “iniciativa de erradicación de la violencia de género”), así como con la mención honorífica del “Premio Irene: La paz empie-

za en casa” del Ministerio de Educación y Ciencia.

2 www.migualdad.es; www.observatorioviolencia.org

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LA TARDE erafresca y, aunque eraagosto, brumosa.Co menzaba la Se -ma na Grande de SanSebastián. Paseandopor entre los reflejosde la calma de ese

mar recogido en una concha, lle-gamos a la parte vieja. En su cen-tro, Plaza de la Constitución,había un alarde de chistus. Mere-cía la pena asistir a aquel concier-to. En ese corral, el escenarioestaba pleno de chistularis, uncoro, grande y bien acoplado, yun presentador que en eusqueraiba presentando las distintas par-tes del programa. El públicoentregado, entusiasmo, el sonidoclaro de ese viejo instrumentotraía todos los aromas de aquellatierra, el amar de las gentes deaquel pueblo que se reivindicacomo singular. Canciones popu-lares, versiones clásicas para chis-tu... hasta que se anunció que ibaa actuar “El Niño de...”, uno norecuerda el nombre.

Por entre los circunspectosmaestros del chistu apareció unsombrero cordobés con su chistuy su tamboril y, por el proscenio,cinco gentiles chicas vestidas desevillanas. En solitario una soleá yuna sevillana salieron de aquelchistu acompañado del tamboril.Las chicas recogían el aire húme-do de la ciudad y lo soltaban alcielo. ¡Sorprendente! La genteaplaudía, cuando observamos quetodos los chistularis se llevaban laboquilla a la boca. Comenzó elsolista, solo él en medio de aque-lla plaza tan vasca, se le unieroncompás a compás todo el alarde yentró el coro con un golpe seco,rotundo y forte. ¡Olé, olé, olé, olé... yolé, olé, al Rocío yo quiero volver”.

Olé

crónicabufaCombatir la crisis

defendiendo la profesión docente

ANTE la adversidad y los tiemposdesestabilizadores, al movimientosindical internacional le correspondeanalizar y aunar fuerzas para hacerfrente a las tres cuestiones principalesque requieren la intervención inme-diata de los organismos internaciona-les. Estas cuestiones quedan recogidasen el informe trienal de la Internacio-nal de la Educación (IE)1 al ComitéMixto OIT/UNESCO de Expertossobre la aplicación de las Recomenda-ciones relativas al personal docente(CEART)2. El informe de la IE haceespecial hincapié en tres preocupa-ciones que necesitan una atencióninmediata:• La escasez mundial de docentes. La

educación desempeña un papel cru-cial en el periodo de regeneraciónque seguirá a la crisis económica.Todos somos testigos de los recor-tes presupuestarios en educación entodo el mundo, que conllevan gra-ves consecuencias para el sectoreducativo y la profesión docente.Soluciones como la del gobiernocolombiano de Uribe, de eliminarel requisito de ser maestro paraenseñar en aquel país, no son másque otra punta de iceberg del des-prestigio de la condición docenteen el mundo. En nuestro país empe-zamos a acusar también la escasezde docentes. (véase estudio en elque se denuncia la falta de 18.000docentes en Andalucía)3.

• Crisis mundial debido a la precarie-dad de la profesión. Cada vez másdocentes trabajan con contratos de

corta duración o media jornada y,como consecuencia de la precarie-dad de su situación profesional, venlimitadas su libertad académica y suautonomía profesional.

• Aumento del número de agresionescontra los docentes y el personaldocente de la enseñanza superior.Estos hechos debilitan seriamente lademocracia y el bienestar de lasociedad. Sin olvidar la pérdida delreconocimiento social de la figuradel docente que de ello se deriva.No podemos obviar problemas

esenciales, como las condiciones detrabajo y la remuneración, la libertadacadémica, la dirección de los centroseducativos, la seguridad del empleo ytitularidad, y el VIH/SIDA. Temas quetambién son abordados en el informe.Recordemos que, a pesar de que estasrecomendaciones han sido emitidashace mucho tiempo, los gobiernos ylas instituciones educativas en todo elmundo siguen sin aplicar las disposi-ciones fundamentales contempladasen las mismas. La IE insta encarecida-mente, con la exposición de estosresultados, al CEART, a la OIT y a laUNESCO a tomar medidas.

Confiemos en que una vez recopi-ladas las conclusiones por el CEART ycomunicadas al Consejo de Adminis-tración de la OIT, a la ConferenciaInternacional del Trabajo y al ConsejoEjecutivo de la UNESCO, puedanemprenderse las medidas necesarias yse transmitan las conclusiones a losEstados miembros de las dos organiza-ciones para que puedan aplicarlas.

INTERNACIONAL

SonsolesRedondo

Secretaría de Relaciones

Internacionales

1 Informe trienal de la IE al CEART.

2 Su labor consiste en examinar los informes sobre la aplicación de la Recomendación

OIT/UNESCO de 1966 relativa a la situación del personal docente y la Recomendación UNES-

CO de 1997 relativa a la situación del personal docente de la enseñanza superior.

3 Estudio de ratios y plantillas de la Federación de Enseñanza de CCOO Andalucía.

Luis GarcíaTrapiello

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A C T U A L I D A DA N D A L U C Í A

CCOO exige a Educación acordar un nuevo modelopara cubrir las bajas del profesoradoPARA CCOO es imprescindible crearun nuevo modelo de sustituciones delprofesorado que permita cubrir demanera ágil las ausencias y bajas porenfermedad. El sindicato no descartaconvocar movilizaciones si no se solu-ciona urgentemente este gran déficitque presentan los centros educativos.

Es necesario consensuar un nuevomodelo de sustituciones que permita quelas bajas del profesorado, ya sean porenfermedad, por permisos por materni-dad/paternidad o incluso por licencias deestudio, se cubran de manera urgente yen su totalidad. De lo contrario, CCOOanuncia que convocará movilizacionesentre los docentes.

Para el sindicato este nuevo mode-

EN LA NEGOCIACIÓN para revisarla normativa que regula las interinidadesen la enseñanza, CCOO ha presentadosus propuestas. Así, por lo que respecta aldecreto 55/2005, considera que deberíancubrirse todas las plazas y sustituciones;que los contratos de inicio de curso seandesde el 1 de septiembre en todos loscuerpos y que se regule el catálogo detitulaciones que habilitan para trabajar encada una de las especialidades. Otras pro-puestas son: entrada al final de la lista 1ªcon un 4 en la prueba de conocimientosespecíficos oposición, y también con un 5en el conjunto de la oposición. Los contra-tos a tiempo parcial deben ser por unmínimo de 8,3 horas en el Cuerpo deMaestros o de 6 horas en el resto de Cuer-pos Docentes; si las horas lectivas superan16,6 horas en el Cuerpo de Maestros o 12horas en el resto de Cuerpos Docentes, elcontrato debería ser a jornada completa.

Antes del agotamiento de una lista, el

lo de sustituciones debe necesaria-mente ser acordado con los represen-tantes del profesorado, así como desli-gar la cobertura de las bajas delrefuerzo educativo.

Este profesorado de refuerzo esnecesario para erradicar el actual fraca-so escolar que sufre Andalucía y quesupera el 30% de su alumnado. Estasplazas de refuerzo educativo debenconsolidarse dentro del sistema y ofer-tarse al profesorado como parte de laplantilla estable de los centros, sólopara esta función, ya sea como refuerzoeducativo en Educación Infantil y Prima-ria o como profesorado para dividir lasclases en grupos más reducidos en laEducación Secundaria.

Es necesario extender el modelo deguardias del profesorado de la Educa-ción Secundaria a los niveles de Infantily Primaria, y con ellos se debe atenderexclusivamente las ausencias puntualesdel profesorado que por su urgencia nopuedan ser atendidas de otro modo,pero a su vez, deben cubrirse todas lasbajas que se planifiquen o que impli-quen una continuidad de varios días.

En este sentido, CCOO considerabásico que los propios centros agiliceneste mecanismo de cobertura de ausen-cias del profesorado, respetando losprincipios de igualdad, mérito y capaci-dad con los que hasta la fecha la Admi-nistración ha venido nombrado al pro-fesorado sustituto.

A R A G Ó N

Negociación para revisar la normativa sobre interinidades sindicato cree que debe realizarse unaconvocatoria para su ampliación, sinesperar a su agotamiento. La lista 1ª y 2ªde maestros debe ser separada por habi-litaciones o especialidades, respetando losderechos actuales, con un funcionamien-to similar al del resto de cuerpos, permi-tiendo pedir plazas por varias especialida-des en la misma convocatoria y todo elloen un calendario de aplicación negocia-do, pero nunca de forma inmediata.

Además, aboga por la convocatoriade listas específicas para plazas bilin-gües en el cuerpo de maestros y laregulación de las plazas con un perfildeterminado dentro de la misma espe-cialidad y de las pruebas prácticas.Ahora el Departamento actúa en amboscasos con unos criterios no negociadoscon los sindicatos y tampoco recogidosen ninguna norma. Dado que cadacurso se incrementan este tipo de pla-zas y los problemas aumentan en vez de

disminuir, CCOO pide desde hacemuchos años la negociación y regula-ción, ya que consideramos es lo mejorpara los centros, para el profesorado ytambién para los alumnos.

Con respecto a la Orden de 10 dejulio de 2006, que regula los procedimien-tos de adjudicación de vacantes, el sindi-cato propone permitir la petición de plazaspor varios cuerpos y especialidades en lasconvocatorias semanales; regular los lla-mamientos singulares; mejorar la agilidadde las adjudicaciones semanales de plazas;anular las plazas ya adjudicadas. Algunasplazas salen con errores importantes y sus-tituciones que no se ofertan en periodoscercanos a vacaciones. También hay pro-blemas con las bajas laborales en los pri-meros días de contratación.

En cuanto al baremo, se proponeactualizarlo, sobre todo el apartado detitulaciones, para adaptarlo a las nuevastitulaciones universitarias.

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A C T U A L I D A D

A S T U R I A S

CCOO exige el pago del complemento de productividad para todo el profesorado

I L L E S B A L E A R S

Un nuevo recorte presupuestario en educación

EN ENERO de 2009 la Consejeríade Administraciones Públicas recurrióen casación por interés de ley las sen-tencias ganadas por CCOO que reco-nocían el derecho a percibir el com-plemento de productividad a algunoscompañeros que no habían firmadola carrera profesional.

El pasado 14 de septiembre, el Tri-bunal Superior de Justicia de Asturiasdesestimó la pretensión del Principadoy rechazó el recurso de casación. Trasla sentencia que declara nula la carre-ra profesional, dejando sin respaldolegal el pago de cantidades a cuenta,la Administración debe negociar unasolución en los ámbitos correspon-dientes. La continua judicialización delas relaciones laborales se puede con-vertir en un camino interminable.

CCOO desea que quienes cobran

el complemento de productividad, losigan haciendo y que quienes no locobran y reúnen los requisitos esta-blecidos en el acuerdo de 27 dediciembre de 2006, lo perciban conefectos de 1 de enero de 2007. Cual-quier otra pretensión se encontrarácon la rotunda oposición de CCOO,ya patente en la tramitación del pro-yecto de Ley de Reconocimiento dela Función Docente.

Con esta ley la Administraciónpretende dar cobertura legal a lospagos de la anulada carrera profesio-nal, pero no resuelve ninguna de lasexpectativas del profesorado. Así, noasegura el cobro de quienes firmaronla carrera y castiga a quienes no lafirmaron y a todos los que fueroncumpliendo el requisito de los cincoaños a partir de enero de 2007.

Maestros del primer cicloESO y profesorado delConservatorio dejan decobrar sus complementosLA CONSEJERÍA de AdministracionesPúblicas ha dejado de pagar, sin previo aviso,sus respectivos complementos al profesoradodel Cuerpo de Maestros que imparte docen-cia en la ESO y al del Conservatorio, incum-pliendo el compromiso adquirido en unacuerdo sindical firmado ya en el año 2001entre la Administración del Principado,CCOO, FETE-UGT y ANPE.

El hecho se une a toda una lista de agra-vios que viene padeciendo desde hace tiempola educación asturiana: imposición de evalua-ciones no negociadas, pago discrecional delcomplemento de productividad, plazas que nose conceden a los centros, bajas que no secubren, supresión de plazas de orientación...

CCOO apuesta por este acuerdo, por elque se equiparan las condiciones retributivasde los maestros de la ESO con el profesoradode Secundaria, con el objetivo de cumplir elprincipio de “a igual trabajo, igual salario”.

EL ANTEPROYECTO de presu-puestos para el año 2010, aprobadopor el Consejo de Gobierno, será pre-sentado al Parlamento de la comunidadcon una reducción del 3,7% para laConsejería de Educación. Este recorte,pese a ser inferior a la media del con-junto de consejerías, preocupa aCCOO, ya que supone un incumpli-miento flagrante del acuerdo pactadohace apenas cuatro meses.

Este recorte presupuestario se con-tradice con el acuerdo general por lacompetitividad, la ocupación y la cohe-sión social de las Islas Baleares, suscritoel pasado 25 de junio por la presidenciadel Gobierno autonómico, la patronalCAEB y los sindicatos más representati-vos CCOO y UGT, en el que se apuestapor la mejora del sistema educativomediante un progresivo aumento de los

recursos económicos para favorecer asíla cohesión social y avanzar hacia lasociedad del conocimiento y del apren-dizaje.

Baleares detenta el triste liderazgoen materia de abandono prematuro delsistema escolar y se encuentran en lascotas más altas en referencia a númerode alumnado por aula y, a su vez, lasúltimas por la cola del porcentaje detitulados universitarios y de FP.

Ya el curso pasado la Consejeríaestableció recortes en materias tan sen-sibles como las plantillas necesarias deatención a las necesidades educativasespecíficas o en los equipos de orienta-ción. Además, se redujo su capacidadde movilidad para acceder a los centroscon necesidades, y las limitaciones deplantilla de personal laboral que reali-zan tareas de ayuda técnica.

Por otra parte, se mantienen losbarracones a falta de aulas, aunqueahora se implanten bajo la denomina-ción de “unidades modulares”, conalgún que otro lavado de cara. Igual-mente, se mantiene una política deescolarización que favorece la forma-ción de escuelas-gueto.

También se detectan incumplimien-tos en los pactos alcanzados reciente-mente entre la Consejería y la representa-ción sindical de los sectores educativossostenidos con fondos públicos: acuerdosde mejora en el sector público relativos aincrementos en las plantillas, estabilidaddel personal y la incorporación del com-plemento específico en las pagas extra; ydel Acuerdo de Mejora del sector concer-tado, conseguido tras las movilizaciones yhuelgas multitudinarias de su personaldocente, que incluye incrementos salaria-les para conseguir la equiparación, elcumplimiento en la aplicación de la pagaextraordinaria de antigüedad y la incor-poración de un primer complemento deantigüedad ligado a la formación.

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A C T U A L I D A DC A N A R I A S

Polémica propuesta de la Administración sobre las listas de sustituciones

C A N TA B R I A

CCOO condena enérgicamente la agresión al director del CEIP de Nueva MontañaA PRINCIPIOS de octubre se pro-dujo la agresión del padre de unosalumnos del CEIP de Nueva Montaña(Santander) al director de ese centro.CCOO ha condenado enérgicamenteesta agresión, poniéndose a disposicióndel colegio y del propio director.

El desarrollo de los trámites previosnos hace ver la inutilidad de pedir leyespara considerar a profesor como autori-dad. Basta con aplicar las actuales leyes yla voluntad política de la Administracióneducativa de turno que ha actuado, enesta ocasión, como acusación particular.

El hecho de que el citado padre per-

EL 24 de septiembre, en la Mesa Generalde Negociación de los Fun cionariosPúblicos de Canarias (MGNFP), de la queforman parte los representantes de laAdministración y los de los sindicatosCCOO, UGT, IC y CEMSATSE, la Admi -nistración incluyó en el Orden del día ladiscusión acerca de una propuesta por laque se determinan los criterios para laconstitución de listas de reserva para elnombramiento de funcionarios interinosen los sectores de Admi nis tración generaly docente no universitario, así como depersonal estatutario temporal en los órga-nos de prestación de servicios sanitarios enel Servicio Canario de la Salud.

Con esta iniciativa se pretende aca-bar con las listas de reserva para cubrirplazas vacantes, en régimen de interini-dad o sustitución temporal, en los cen-tros públicos docentes y, en su lugar,conformar nuevas listas de reservamediante la aplicación de una serie decriterios que vinculan la conformaciónde nuevas listas de reserva a los resulta-dos de las oposiciones.

Ante esta propuesta de la Adminis -

tración, la Federación de Enseñanza deCCOO expresa su respaldo a los sistemasde listas, que se han conformado de acuer-do con la legislación vigente, mediante lasconvocatorias de las aperturas de listascorrespondientes. Esto ha supuesto quedesde hace muchos años el profesoradointerino y sustituto integrante de las mis-mas ha venido contribuyendo, junto con elprofesorado funcionario de carrera y enprácticas, al desarrollo de la calidad del sis-tema educativo público canario.

Los servicios jurídicos del sindicatoestudian si la MGNFP es competentepara lo que se pretende, cuando lo quese quiere modificar son los sistemas delistas de sustituciones del personaldocente no universitario y del personalestatutario de los órganos de prestaciónde servicios sanitarios del ServicioCanario de la Salud, que no son todos losfuncionarios públicos de la Adminis tra -ción de la Comunidad Autónoma. Entrelas materias que aborda la Mesa Generalde Negociación de los FuncionariosPúblicos de Canarias figuran las normasque fijan los criterios generales en mate-

ria de acceso, carrera, provisión, sistemasde clasificación de puestos de trabajo, yplanes e instrumentos de planificaciónde recursos humanos, cuando sean apli-cables únicamente al conjunto de fun-cionarios públicos de la AdministraciónAutonómica.

El pasado mes de abril se constituyóla Mesa Sectorial de Educación, en la quese negocian todas aquellas materias queafectan específicamente a los funciona-rios docentes no universitarios, por loque el asunto de una posible modifica-ción de las listas de los funcionarios inte-rinos de la enseñanza no universitariatendría que negociarse en dicha mesa.

Por otro lado, CCOO pide a laAdministración educativa la convocato-ria urgente de la Comisión de Segui -miento del II Protocolo. puesto que elámbito subjetivo de éste para la gestióndel profesorado interino y sustituto delsistema educativo comprende a todo elpersonal docente de esta condición per-teneciente a los cuerpos no universitariosy situados en los sistemas de listas desustituciones actualmente existentes.

tenezca a una secta ultracatólica no hayque considerarlo como una mera anéc-dota que justifica los hechos.

Para CCOO, esta manifestación deviolencia no es más que la consecuenciade lo que la Iglesia y los sectores más con-servadores de esta sociedad han sembra-do con su campaña contra la materia deEducación para la Ciudadanía. Este inci-dente no ha sido algo imprevisto. La Ins-pección educativa tenía conocimiento deello. Los problemas vienen de atrás, inclu-so de un colegio anterior. Nos pregunta-mos, en primer lugar, si el traslado estuvoajustado a legalidad o simplemente se

hizo para demorar el estallido en el tiem-po. La “instrucción” de la Inspecciónparece que fue tratar de dejar pasar lascosas evitando el conflicto, lo que hahecho, lógicamente, que el padre se fueracreciendo y fuera incrementando hastaque el conflicto, efectivamente estalló.

Para CC OO la actuación de la Ins-pección “esconder la cabeza debajodel ala” es inadmisible, ya que “deberíavelar por el cumplimiento de las leyesno solamente por el profesorado sino,también, para no permitir que lospadres y madres establezcan un escola-rización a la carta”.

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A C T U A L I D A D

E X T R E M A D U R A

CCOO denuncia recortes en el profesorado de compensatoria

C A S T I L L A Y L E Ó N

Privatización de los comedores escolares

C ATA L U N YA

La educación de personas adultas, pendiente de desarrollo

LA FEDERACIÓN de Enseñanza deCCOO se ha hecho eco del malestar demuchos directores y directoras de centroque contaban con suficiente profesoradoespecialista para atender adecuadamen-te a alumnado con necesidades específi-cas de apoyo y con la creación de gruposde compensatoria. En este curso escolarlos recortes están afectando en mayormedida a colegios, algunos de ellos deatención preferente, con el agravante de

que se han enterado de los recortes unavez comenzado el curso, teniendo quereorganizar la vida del centro al no dispo-ner de unidades con las que contaban.

CCOO denuncia que la insuficientedotación de profesorado dedicado a laatención a la diversidad y el déficit en laatención a los alumnos y alumnas connecesidades específicas de apoyo edu-cativo los expone al grave riesgo deabandono escolar y constituye, por lo

tanto, un paso atrás en el principio deequidad social que debe guiar al siste-ma educativo extremeño.

Asimismo, el sindicato se ha queja-do ante la Consejería de Educación delprocedimiento utilizado, “más propiode otros ambientes que de una Admi-nistración seria, responsable y compro-metida con el sistema educativo, conlos equipos directivos o con el profeso-rado, al que tanto dicen valorar”.

LA FEDERACIÓ d’Ensenyament deCCOO de Catalunya trabajará duranteeste curso para definir el futuro de laeducación de personas adultas (EPA). Losprincipales aspectos que pretende abor-dar inciden en la detección de las nuevasnecesidades educativas de la población,definir el modelo de red de centros depersonas adultas en Catalunya (CFA),establecer los itinerarios formativos quepermitan a cualquier persona que estudieen un CFA pueda pasar de unos estudiosa otros y conseguir una red de centros de

referencia públicos, gratuitos y de calidaden todo el territorio.

Ante la crisis económica, en estosmomentos los CFA tienen congelada laplantilla y el número de grupos quepueden impartir. La educación de per-sonas adultas ha pasado por diferentesdepartamentos en los últimos años.Hace cinco años volvió al de Educació.

Después de largas negociaciones,en mayo de 2006 las principales organi-zaciones sindicales y el Departament fir-maron un acuerdo que regula la EPA.

Durante estos tres años se ha aplica-do este acuerdo y se ha regulado unared de centros de personas adultas enCatalunya (CFA). Pero el Departamentha interpretado restrictivamentemuchos aspectos del pacto, eludiendoalgunos de ellos.

A ello se suma el que en la Lleid’educació de Catalunya (LEC), el apar-tado dedicado a la EPA sólo ocupa cua-tro artículos y no se aborda en profun-didad. Continúa vigente la ley aprobadapor el Parlament en 1991.

ANTE el intento de la Junta de priva-tizar los comedores escolares, CCOOreclama que recuperen su espacioeducativo con una perfecta atención.El curso pasado la Junta decidió cederla gestión de los comedores a empre-sas privadas, a lo que CCOO se opusofrontalmente por entender que perju-dicaría el buen funcionamiento de loscentros. Pero, dentro de su habitualpolítica de hechos consumados, laJunta no dio pie a ningún tipo de

negociación. Este curso ha decididoprivatizar plazas del personal laboral:cuatro plazas de obra y servicio deAyudante de Cocina, una de obra yservicio y otra de jubilación de cocine-ro en centros en los que sigue existien-do la necesidad.

Y todo ello después de que esteverano, en reunión mantenida pornuestro sindicato con la Junta, éstaadquiriese el compromiso de mantenerlas plazas de obra y servicio que llevaran

más de dos años. Las plazas antes men-cionadas llevan como mínimo tres años(otras hasta seis o siete años), por loque se puede afirmar que la Junta haincumplido su compromiso.

Desde el curso pasado, que es cuan-do se privatizó la gestión de los come-dores, ha disminuido el número deusuarios en los centros y la calidad ycantidad de alimentos no sólo no hamejorado, sino que en líneas generalesha empeorado.

31

A C T U A L I D A D

E U S K A D I

Se impuso la cordura en la oferta de empleodocente de 2010

CASTILLA-LA MANCHA

Iniciativas para combatir el abandono escolar prematuro

EN LA REUNIÓN de la Mesa Sectorial del pasa-do 13 de octubre, el Departamento de Educaciónofreció 451 plazas para la Oferta Pública de Empleode Secundaria de 2010.

Esta nueva oferta es uno de los resultados delAcuerdo negociado en junio de 2007 entre la Conse-jería y CCOO Irakaskuntza, y al que posteriormentese adhirió FETE-UGT, con el fin de reducir el alto índi-ce de interinidad en el sector educativo, derivado deldéficit de convocatorias que se arrastra.

Con esta oferta se completarán cuatro años inin-terrumpidos de plazas de nuevos funcionarios (2007:1100 en Infantil y Primaria; 2008: 614 en Secundaria;2009: 1051 en Infantil y Primaria; 2010: 451 enSecundaria, de nuevo. En total, 3.216).

A lo largo de la negociación, se ha pasado delinsuficiente dato inicial ofrecido por la Administra-ción (323 plazas) a este último de 451, más próximoal de 500 plazas barajado por CCOO.

Esta oferta sitúa en buena disposición la negocia-ción de nuevos y siguientes acuerdos que consolideneste camino de normalización en la convocatoria deofertas de empleo público, al igual que ocurre en elresto de las comunidades autónomas. Para el sindica-to es fundamental que lo excepcional –las convoca-torias- se convierta en un proceso regular, que confir-me el descenso de las plazas interinas, situadas enestos momentos, por encima del 28% de la plantillaactual de Educación.

Por lo que respecta a la Secundaria, CCOOrecuerda que hay un volumen importante de jubila-ciones anuales (entre 200-300), que ofrece la posibi-lidad añadida de rejuvenecimiento de plantillasdocentes, tan necesaria en un sector que supera los50 años de media de edad.

CCOO Irakaskuntza exige que estas convocato-rias de empleo se complementen con la reducción dela provisionalidad, actualmente rondando el 40%.

La estabilidad a las plantillas de los claustros con-llevará una reorganización completa del sistema, asícomo la actualización de la Relación de Puestos deTrabajo, interviniendo de forma decidida en la conce-sión de Comisiones de Servicio y convocando concur-sos de traslados operativos y que respondan a las exi-gencias reales de los centros y de los docentes.

EN CASTILLA-La Mancha losíndices de abandono escolar tem-prano son superiores a la medianacional. Un 35,1% de poblaciónde 18 a 24 años carece de titula-ción de ESO o, si la tiene, no haseguido estudiando, un 4,1%superior a la media nacional, que asu vez es considerablemente másalta que la de los países de la UE.

Según la Encuesta de Pobla-ción Activa (EPA), un 25,4% delos adultos que sólo han cursadoPrimaria está en paro y un 23,6%de los que sólo cursaron ESO. Elparo se acerca al 17,3% en elcolectivo con título de Bachillera-to o FP. Los universitarios sopor-tan un paro del 9,5% y entre losdoctores el desempleo es aúnmenor.

Mientras en el último año latasa de desempleo de los titula-dos superiores se incrementa en5,1 puntos, la de quienes no tie-nen más titulación que la ESO lohace en 12,7 puntos, situándosela de los titulados en Bachilleratoo FP en 9,5 puntos. Estos datosdemuestran que la empleabilidadaumenta según aumenta el nivelde estudios.

Entre las iniciativas para supe-rar esta situación, CCOO propusoque en el Pacto por Castilla-LaMancha, firmado el pasado 4 deagosto por los empresarios, lasdiputaciones, la federación demunicipios y los sindicatos declase, UGT y CCOO, con elGobierno regional, se incluyese elcompromiso de elaborar un Plande prevención contra el abando-no escolar prematuro, que estánnegociando los firmantes delPacto con las Consejerías de Edu-cación y Ciencia, Trabajo yEmpleo y Presidencia.

Dicho plan supera el ámbito

puramente sectorial y junto aactuaciones preventivas, quedeben aplicarse en todas las eta-pas del sistema educativo, prevé“medidas de segunda oportuni-dad” dirigidas a las personasque abandonaron el sistemaeducativo sin titulación o quesólo cursaron la educación obli-gatoria y que ahora, sean traba-jadores en activo o estén enparo, sienten la necesidad demejorar su formación.

Para actuar preventivamenteen el sistema educativo, CCOOpropone medidas en torno a lossiguientes ejes: compensar lasdesigualdades de partida desde elcomienzo de la escolarización,garantizar recursos suficientespara poder atender a la diversidaddel alumnado, mejorar las condi-ciones en que se imparten lasenseñanzas (descenso de ratios,mejora del clima del aula), aprove-char las oportunidades que ofreceel sistema para diversificar la ofer-ta, adaptándola a los intereses ycapacidades de cada alumno,potenciar aquellas enseñanzasencaminadas al mundo del traba-jo, como la FP y la enseñanza depersonas adultas, profundizar laimplicación de las familias y otrasinstituciones, especialmente losayuntamientos, en la formación yeducación de nuestros jóvenes ypotenciar la orientación para eltrabajo coordinando la actuaciónde los recursos de orientación delsistema educativo y de los servi-cios de empleo.

Para las personas paradasCCOO aboga por medidas queatiendan sus peticiones de retor-no al sistema educativo y facilitensus posibilidades de formarse yobtener la titulación de la quecarecen.

G A L I C I A

La Consellería de Educación sigue perjudicando la enseñanza pública

32

A C T U A L I D A D

L A R I O J A

El Acuerdo de 2007 será el punto de partida para negociarlas oposiciones de 2010ANTE LA lógica incertidumbre sobre laconvocatoria de oposiciones para 2010,CCOO ha preguntado a la Administra-ción, que ha asegurado que las convoca-rá sin concretarlas especialidades ni elnúmero de plazas. Habitualmente lanegociación suele iniciarse hacia finalesde noviembre o primeros de diciembrepara tener la oferta concreta poco antesde las vacaciones de Navidad.

El acuerdo que CCOO firmó con laAdministración en diciembre de 2007sobre las especialidades que podríanconvocarse en 2010, teniendo en cuen-ta que este acuerdo está siempre supe-ditado a las circunstancias, pero que, en

cualquier caso es el que el sindicatoplanteará a la Administración paraempezar a negociar, intentando siem-pre se convoque el mayor número posi-ble de especialidades y de plazas.

El punto 3 de dicho acuerdo señalaque oferta de empleo público para2010 “se centre en las especialidadesno convocadas en 2008, siempre ycuando existan vacantes suficientes”.

La previsión es que se oferten almenos las siguientes especialidades:Artes Plásticas y Diseño (Diseño Gráfico,Diseño de Producto, MTD, Medios infor-máticos), además podrían convocarsetambién todas aquellas especialidades en

las que haya 2 vacantes completas ocu-padas por personal interino y aquéllas, enlas que habiendo sólo una vacante noexista funcionario de carrera en activo enLa Rioja; en Música y Artes Escénicas,todas las que tengan dos vacantes com-pletas ocupadas por personal interino yaquéllas, en las que habiendo sólo unavacante no exista funcionario de carreraen activo, además se sacarán las plazasde piano; Escuela Oficial de Idiomas, almenos inglés y francés.

En Secundaria debe convocarsepuntualmente alguna especialidadsegún necesidades; asimismo se convo-cará la especialidad de Economía.

DESDE las elecciones demarzo, el nuevo conselleiro deEducación basa su tan publicitada“política de austeridad” en unadisminución de recursos para laenseñanza pública. La primeraactuación en este sentido fuereducir en un 30% el número depersonal docente de las Escuelasde Idiomas.

Otra actuación fue reducirdrásticamente el número de aseso-res de los Centros de Formación yRecursos y eliminar las ayudas pararealizar actividades de formaciónorganizadas por los Movimientosde Renovación Pedagógica y aso-ciaciones y fundaciones con finespedagógicos. También suprimieronla gratuidad universal de los librosde texto para sustituirla por un sis-

tema de becas que sólo cubre a unporcentaje de la población escolarde los niveles obligatorios.

La medida más reciente enesta misma línea es el incrementoen un 15,38% de los precios porel servicio de comedor, que ha deabonarse por adelantado. Almismo tiempo que las inversionesen la enseñanza pública sufrenrecortes en todos sus ámbitos(profesorado, formación, recursosy servicios complementarios), laConsellería renueva el concierto acentros que segregan el alumnadopor razón de sexo. Esta renova-ción supone destinar 18 millonesde euros en cuatro años a centrosprivados que no cumplen losrequisitos de escolarización queexige la normativa vigente.

ANTE el anuncio por parte de la Consellería deEducación de derogar el decreto que regula laimplantación del gallego en el sistema educativo,CCOO apoyará las movilizaciones a favor del mani-fiesto “Galego, patrimonio da humanidade”.

Para el sindicato la defensa de la lengua galle-ga pasa por garantizar el derecho de las gallegas yde los gallegos a escoger libremente la lengua decomunicación con las Administraciones públicas,lo que obliga a que éstas cuenten con personalsuficientemente capacitado en el conocimiento delas dos lenguas oficiales, para dar respuesta concorrección y calidad; y garantizar que al final delperíodo de enseñanza obligatoria, las competen-cias son suficientes en cualquiera de las dos len-guas oficiales de Galicia, procurando el tratamien-to y la intensidad adecuada en función del mediolingüístico en el que se desarrolla el proceso deaprendizaje.

CCOO demanda la recuperación de los con-sensos básicos entre las fuerzas políticas y socialespara reconducir la actual situación de enfrenta-miento estéril. Son necesarios desarrollos normati-vos que garanticen la igualdad de trato de las doslenguas oficiales de Galicia, tanto en el ámbito delas Administraciones públicas, como en el sistemaeducativo.

El gallego no es patrimonioideológico de nadie

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A C T U A L I D A D

REGIÓN MURCIANA

Problemas para el personal de administración de la Consejería de Educación

C O M U N I D A D D E M A D R I D

La crisis del servicio educativo madrileño destruyecientos de puestos de trabajoEL GOBIERNO regional del PP, conla presidenta Esperanza Aguirre comobandera mediática, lanzan cortinas dehumo, en forma de autoridad públicapara el profesorado, tarimas y otras ran-cias ideas educativas predemocráticas,para ocultar la reconversión y la pérdidade empleo y calidad del servicio educa-tivo madrileño.

La Consejería de Educación siguereduciendo plantilla e improvisando unaorganización caótica de los centros. Noimporta que los colegios y los IES llevenun mes funcionando con un númerodeterminado y autorizado por la Admi-nistración de grupos, alumnos y profe-sores. Ahora se han dado cuenta deque no tienen dinero para mantener unservicio educativo, en el que ya apenasinvertían -mucho menos, un ínfimo2,6% del PIB madrileño, que la media,4,5% del PIB, que se invierte en otras

regiones-, porque el neoconservaduris-mo económico, que Esperanza Aguirrereivindica como adalid y su Gobiernopractica, ha convertido la Comunidadmadrileña en un erial industrial, ha ven-dido a precios o arrendamientos ínfimoslos servicios públicos a allegados quepensaban que el consumismo era infini-to y ahora las arcas públicas ya noingresan dinero.

Ahora mismo, por ejemplo, sesuprimen varias decenas de grupos,autorizados en septiembre, en IES, loque significa hacinamiento de alumna-do en aulas con más de 30 alumnos enSecundaria y más de 35 en Bachillera-to, inaplicación de las medidas deatención a la diversidad, para la supe-ración del fracaso escolar, etc. Estereajuste organizativo supone enviar alparo o a contratos temporales a variasdecenas de profesores interinos, nom-

brados en junio para ocupar una plazapor todo el curso escolar, vulnerartambién los derechos de varias dece-nas de profesores funcionarios, empe-orar las condiciones laborales de todoel profesorado de muchos centros,cambiándoles a estas alturas de cursoel grupo de alumnos al que imparteclase, aumentando por encima de laratio máxima el número de alumnosde esos grupos, etc.

Pero, además, se suprimen aulas deenlace en centros de Primaria y Secun-daria, se reduce el número de orienta-dores, no se atiende la demanda devarios miles de personas adultas quereclaman una plaza en los centros deEducación para Personas Adultas, sedeja en la calle y se les niega una plazaescolar a miles de jóvenes que solicitanescolarizarse en Ciclos Formativos deGrado Medio y Superior, etc.

CCOO ha hecho llegar a la Consejeríaalgunos problemas a los que tanto losequipos directivos como los delegadossindicales se enfrentan a la hora de rea-lizar consultas a través de los serviciosde información de la Consejería. El sin-dicato critica las dificultades para acce-der a informaciones o notificaciones deurgencia por vía telefónica, que permi-tan agilizar determinados trámitesurgentes. También denuncia casos deextravío de documentos importante ode dificultades de los delegados sindica-les para gestionar trámites de afiliados.

Sin embargo, para CCOO estos pro-blemas reales son consecuencia de unproblema mayor, que ya denunció hacemeses: la escasa plantilla de personal de

Administración. Los compañeros delPSEC de la Federación se reunieronantes del verano y hace pocas semanascon el director general de RecursosHumanos para comunicar la situación.

En múltiples ocasiones se han repe-tido estas comunicaciones a los respon-sables de la Consejería. En esta ocasiónCCOO cree que se puede producir unempeoramiento en las condicioneslaborales del personal de administracióncon motivo de las exigencias de solu-ción a los problemas de consulta, ges-tión e información para centros y dele-gados sindicales, dado que la respuestainicial de la Administración no es positi-va. Además, hay que tener en cuenta elagravamiento de la situación con la

toma de posesión de nuevos funciona-rios el pasado 28 de octubre, en la quese supo del cambio de destino demuchos trabajadores actuales de laConsejería.

Se avecina una etapa de ralentiza-ción del servicio e incomodidades paratodos en la adaptación. Algunas de lasplazas solicitadas a función pública paraser cubiertas no lo son por considerarésta que no son de atención directa,caso de Consejería de Educación oCPR. El personal de servicios educativoscomplementarios de la Federación deEnseñanza de CCOO sigue denuncian-do las condiciones de trabajo estresan-tes y precarias del personal administrati-vo y el empeoramiento de su situación.

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A C T U A L I D A D N AVA R R A

Avances e incumplimientos del Pacto educativo 2007-2011

PA Í S VA L E N C I À

La Formación de Personas Adultasvalenciana necesita inversiones

DESPUÉS de dos años desde su firmapor los sindicatos y Educación, el Pactopara la Mejora de la Calidad de EnseñanzaPública Navarra 2007-2011 ha supuestoavances sustanciales en los centros públi-cos. En concreto ha significado recursospara construcciones escolares, apoyos aInfantil, alumnado inmigrante, zonas rura-les y equipos directivos; también el incre-mento de horas de tutoría, programas decalidad, convivencia, y personal adminis-trativo en Infantil y Primaria.

El acuerdo también ha mejorado lascondiciones laborales: profesorado itine-rante, mayores de 55 años, licencias porestudios, reciclaje en euskera, año sabá-tico, incremento de las primas de jubila-ción y reducción de la jornada lectiva delprofesorado. Sin embargo, la crisis harecortado el presupuesto en un momen-to crítico paralizando la dotación demedios a centros también prevista en elPacto: equipamientos, renovación infor-mática y gastos de funcionamiento.

Lo aplicado en estos dos primeros cur-sos ha generado más de 700 nuevos

UNO de los síntomas de que estamosen una crisis social y económica es lamasiva demanda que por parte de per-sonas jóvenes y adultas se está produ-ciendo en los centros públicos de For-mación de Personas Adultas (FPA) eneste inicio de curso. Largas listas deespera se están produciendo en lamatriculación, fundamentalmente parala obtención del título de Graduado enEducación Secundaria.

Ante esta situación, previamenteanunciada, ¿qué está haciendo elGobierno valenciano? ¿Dónde está elPlan de Actuaciones? ¿Y la coordina-ción e integración de las acciones for-mativas? ¿Dónde está la planificación ydotación de recursos, equipamientos ypersonal para los centros públicos? De

nuevo, el Gobierno, y muy especial-mente la Conselleria de Educación, noha estado a la altura de las circunstan-cias; el aprendizaje permanente, a pesarde las declaraciones oficiales, de losdocumentos, orientaciones y criteriosde la Unión Europea no es prioritario nifundamental para un gobierno que vivede espaldas a las necesidades e intere-ses de los valencianos y valencianas.

Frente a ello, CCOO exige unanegociación de las cuestiones pendien-tes y básicas que se deben llevar a cabopara un pleno desarrollo de la FPA, inte-grando las diferentes intervencionesgubernamentales, así como una ade-cuación real de estos centros y su fun-cionamiento a las necesidades actualesde los trabajadores y trabajadoras.

puestos de trabajo y se han ofertado másde 1000 plazas para Infantil y Primaria enlas Ofertas de empleo público de 2007 y2009; y de 600 para Secundaria en 2008.Era éste un objetivo importante de laescuela pública: reducción de la tempora-lidad y estabilidad de plantillas.

Pero desde el inicio de la legislaturalas relaciones con Educación no hansido fáciles y mucho de lo recogido enel Pacto ha sido objeto de discrepancia.Tuvimos que renegociar en 2008 unAcuerdo de Desarrollo y un nuevocalendario de implantación.

No obstante, Educación ha seguidointerpretando lo re-firmado de forma par-ticular e imaginativa (y siempre pro domosua), lo que se ha traducido a menudo enmera imposición. Ejemplo claro ha sido elnuevo sistema –no consensuado– deGestión de Listas de contratación. Ade -más, el personal contratado sigue sincobrar el verano, la antigüedad y la ayudafamiliar, medidas ya en vigor en todas lasCCAA menos en Navarra.

Otro tema polémico ha sido la jornada

continua y flexible en Infantil y Primaria.Educación ha impuesto condiciones cadavez más exigentes para su implantación yha negado la subvención de las extraesco-lares. Ha suprimido también la oferta dejornada flexible de dos tardes y seguimossin normativa en este importante ámbitode la autonomía de los centros.

En el ecuador del acuerdo medidasimportantes siguen pendientes: centrosde atención preferente, personal de inter-vención social, conversión de IESOs enIES, medidas de mejora para la FP, adminis-trativos para zonas rurales, salud laboral,formación... Asimismo, tras dos años delegislatura, Educación agota los plazos sinpublicar la normativa que recoja y consoli-de las mejoras acordadas: el ReglamentoOrgánico de Centros y el Decreto Foral dejornada y horario del profesorado.

CCOO ha trasladado su compromisocon la defensa del Pacto Educativo y laEnseñanza Pública y exige que el Depar-tamento de Educación y el Gobierno ga-ranticen la financiación necesaria en lospresupuestos de 2010.

Es necesaria más ofertade grupos e idiomas a las EOILAS ESCUELAS Oficiales de Idio-mas han iniciado este curso después deun año de descontento y movilizacionesque no han conseguido cambios rele-vantes en la política seguida por laAdministración. La FE CCOO PV ya seopuso el curso pasado a las ratios esta-blecidas por la Conselleria por conside-rarlas lesivas, tanto para los idiomas deoferta mayoritaria (que no garantizanuna enseñanza personalizada de cali-dad) como para los de oferta minorita-ria (que pueden ver peligrar su continui-dad). El sindicato alertó de la necesidadde establecer un mapa de escuelas ofi-ciales que racionalice la oferta teniendoen cuenta tanto las característicascomarcales como las de la oferta de losdiferentes idiomas.