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¿Por qué y cómo lograr la diversificación
productiva en el Perú?
Germán Alarco Tosoni* [email protected]
Perú: ¿Futuro Sostenible?
Diálogos sobre inversión, ambiente y transiciones
Lima, 5 de diciembre 2013
*Con el apoyo de César Castillo García.
1
Interrogantes básicas
1 • ¿Por qué es importante la diversificación productiva?
2
• ¿Cuáles son los principales factores contrarios a la diversificación productiva?
3 • ¿Cuáles son los argumentos a favor de la política industrial?
4
• ¿Qué aspectos institucionales, cuáles son los elementos clave y principios de diseño para la política industrial?
5 • ¿Cómo hacer la diversificación productiva en el Perú?
2
Contenido
I • Algunas evidencias internacionales
II • Situación actual y trabas al desarrollo productivo
III • Posibilidades de la política industrial
IV • Límites a la política industrial
V • Estrategia y políticas para el Perú
3
Principales hipótesis sobre la importancia de la
diversificación productiva Permite hacer frente a la
vulnerabilidad externa (deterioro de
los términos de intercambio y caída
de la demanda externa)
Útil para hacer frente a una economía
que se desacelera progresivamente
(trampa de ingreso medio)
Posibilita que la economía pueda dar
un salto hacia otros niveles de
ingresos generando empleos de más
calidad
Estrategia más amigable con el medio
ambiente y basada en las personas
4
Argumentos a favor de la política industrial y la
diversificación productiva
Fallas de mercado en economía estándar
Nuevas teorías sobre el desarrollo económico
Experiencias previas de las economías ahora
desarrolladas
Evidencias estadísticas internacionales
Argumentos
5
Principales evidencias • En el largo plazo crece menos la demanda de productos agrícolas, minerales e
hidrocarburos, respecto de las manufacturas.
• La elasticidad ingreso de las manufacturas respecto del PBI mundial real
crece en el tiempo, mientras que es fluctuante en el resto de sectores
productivos.
• Los precios relativos de las manufactura respecto del promedio son menos
fluctuantes que los productos agrícolas, los minerales e hidrocarburos. Sin
embargo, estos últimos tienen una tendencia alcista.
• La mayor complejidad económica es garantía de mayores niveles de producto
e ingreso per cápita.
• La estructura de las exportaciones debe diversificarse continuamente y
orientarse hacia productos de mayor procesamiento y contenido tecnológico. 7
Cociente índices de volumen físico de
exportaciones sectoriales entre total 1950-2011
8
Fuente: Elaboración propia con base a información OMC corregida por filtro Hodrick-Prescott.
Elasticidad ingreso de exportaciones sectoriales
mundiales respecto al PBI mundial
9
Fuente: Elaboración propia con base a información OMC corregida por filtro Hodrick-Prescott.
Índices de precios relativos de las exportaciones
sectoriales mundiales 1950-2011
10
Fuente: Elaboración propia con base a información OMC corregida por filtro Hodrick-Prescott.
Tendencia y observaciones del ICE respecto al
PBI per cápita 2011
11
Fuente: Elaboración propia con base al WDI del Banco Mundial y Hausmann, et al, (2011).
Estructura de las exportaciones de la China 1990,
2000 y 2012 (%)
12
Fuente: Elaboración propia con base en United Nations Commodity Trade Statistics Database (2012).
Factores contrarios a la diversificación
productiva
Estrategia de crecimiento basada en las ventajas comparativas
Evolución del tipo de cambio real y enfermedad holandesa
Política comercial: TLCs y otros
Ley de un solo precio
Mayor costo de oportunidad del capital
Otros factores (presencia transnacional, reducido tamaño del mercado interno, elevada participación de bienes de capital en inversión, reducida presencia de actividades de ciencia, tecnología e innovación, entre otros)
14
Términos de intercambio y evolución de los
volúmenes exportados 1950-2012
15
Fuente: Elaboración propia con base en BCRP y OMC aplicando filtro Hodrick-Prescott.
Indicadores del sector manufactura y de las
exportaciones 1980-2012
16
Fuente: Elaboración propia con base en United Nations Commodity Trade Statistics Database (2012).
Tipo de cambio real bilateral efectivo y
tendencial 1950-2012
17
Fuente: Elaboración propia con base en BCRP y FMI con filtro Hodrick-Prescott.
Mayores contribuciones sectoriales a la
economía
Agropecuario Minería Hidrocarburos Manufactura Servicios
• Aporta
seguridad
alimentaria
• Genera
empleos
• Genera divisas
• Genera valor
agregado
(utilidades)
• Genera divisas
• Genera
impuestos
• Aporta
seguridad
energética
• Genera valor
agregado
(utilidades)
• Genera divisas
• Aporta
procesamiento de
materias primas
• Genera divisas
• Genera empleos
• Genera
articulaciones
productivas
• Genera progreso
técnico
• Genera
empleos
• Contribuye
a otras
actividades
económicas
19
Retos de la minería
• Afectación al medio ambiente
• Reducidos encadenamientos productivos (economías de enclave) y
generación reducida de empleo
• Externalidades negativas a otras actividades productivas
• Externalidades negativas a personas y comunidades
• Menor captura de emisiones de CO2
• Impacto negativo sobre el costo de vida de la población local
• «Enfermedad holandesa» que afecta otras actividades productivas
internas a nivel nacional
• Eleva costo de oportunidad del capital
• Mayor inestabilidad de ingresos en el largo plazo por ciclo
extracción-agotamiento
• Mitad de los excedentes generados sale del país
20
Chile EE.UU. Perú
(Millones Pesos) (US$ Millones) (S/. Millones) 2008 2010 1979 2007
Compras Intermedias
Agropecuario y pesca - - 0.0010 -
Minería e Hidrocarburos 0.1064 0.0794 0.0004 0.0525
Manufactura 0.1406 0.1188 0.1011 0.1311
Construcción 0.0009 0.0255 0.0036 0.0036
Servicios 0.0608 0.0213 0.0461 0.0216
Transporte y Comunicaciones 0.0211 0.0227 0.0575 0.0519
Financiero 0.0728 0.0475 0.0034 0.0208
Comercio 0.0028 0.0150 - 0.0036
Otros 0.0012 0.1052 - 0.0339
Total compras intermedias 0.4067 0.4355 0.2132 0.3191
Valor Agregado
Remuneraciones 0.0734 0.1627 0.0833 0.1315
Excedente de explotación 0.5190 0.3265 0.6123 0.5480
Impuestos Indirectos Netos 0.0009 0.0753 0.0912 0.0014
Total Valor Agregado 0.5933 0.5645 0.7868 0.6809
Producción Bruta 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000
Fuente: Elaboración propia con base en BCRCh, BEA e INEI.
Coeficientes técnicos comparados en la minería e
hidrocarburos de Chile, EE.UU. y Perú
21
Algunas definiciones de la política industrial
«La política industrial es activa y de gran alcance, está orientada a sectores o
actividades industriales inductoras de cambios tecnológicos y al entorno
económico e institucional en su conjunto, que condiciona la evolución de las
estructuras de las empresas e industrias y la organización institucional, incluido
el establecimiento de un sistema nacional de innovación. Esto determina la
competitividad sistémica de la industria e impulsa el desarrollo económico».
(Nelson y Winter, 1982)
«Las políticas industriales son el meollo de las estrategias de especialización o
diversificación». (Peres, 2006)
«Se entenderá por política industrial el proyecto que un gobierno nacional tiene
para desarrollar la industrialización del país. Esta es una visión macroeconómica
que se apoya y se sirve de una serie de instrumentos, permitidos por la
legislación internacional y por la reglamentación de los acuerdos bilaterales
pactados por el país para fomentar y reimpulsar el proceso de industrialización
ya existente». (Huerta, 2009) 23
Algunas definiciones de la política industrial
«Reestructuración de las políticas a favor de actividades más dinámicas en
general, independientemente de si se ubican o no en la industria o el sector
manufacturero propiamente dicho.» (Rodrik, 2011)
«Proceso de descubrimiento en donde las empresas y el gobierno aprenden
acerca de los costos y las oportunidades subyacentes y se dedican a la
coordinación estratégica.» (Rodrik, 2011)
«Cualquier decisión gubernamental que afecte sistemáticamente al vector de
bienes y servicios producidos en una economía. El concepto abarca el desarrollo
de la industria infantil o en desarrollo, las políticas comerciales, de ciencia y
tecnología, de contratación pública, de inversión extranjera directa, políticas de
derechos de propiedad intelectual y financiarse con fines de desarrollo
productivo». (Mercado García, 2012)
24
Algunas definiciones de la política industrial
«El objetivo de la política industrial tiene que ser transformar el actual estilo
de crecimiento, es decir, pasar de la especialización primario exportadora a la
diversificación productiva y, por lo tanto, a un crecimiento sustentado en la
productividad. A diferencia del actual extractivismo, la política industrial debe
promover el desarrollo de instituciones económicas inclusivas -- que
redistribuyen los recursos y fomenta la innovación, la competencia y el
empleo– en una nueva relación del mercado con el Estado». (Jiménez, 2013)
25
Criterios que validan la política industrial
Teoría neoclásica - enfoque de Fallas de mercado
Perspectiva de competitividad sistémica (Esser, et al.)
Evidencia histórica de países con mayor desarrollo (Amsden, Stiglitz)
Nuevas teorías del desarrollo - ausencia de enfoque único (Hausmann, Ros, Rodrik)
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Política industrial frente a Fallas de mercado
(Kosacoff y Ramos, 1999)
Problema
Grandes costos fijos de entrada
Existencia de curva de aprendizaje pronunciada
Tamaño de mercado soporta sólo a una firma
Significativas inversiones en la creación de conocimiento
Ganancias de productividad son apropiadas por otras empresas
Las firmas invierten en forma subóptima
Costos de entrada son demasiado altos para la empresa vendedora y para la compradora
Divergencia en el costo social y privado de fondos
Información diferente para prestatarios y prestamistas
Naturaleza
Economías de escala estáticas
Economías de escala dinámicas
Economías de escala/Promoción
Externalidades/investigación y desarrollo
Externalidades fuera de la firma
Externalidades en la investigación en capital humano
Falla de coordinación
Imperfecciones en el mercado de capitales
Asimetría de información
Posible intervención estatal
Subsidio a la entrada si el excedente de los consumidores es mayor que las pérdida operativa privada
Subsidio a la entrada en fase de aprendizaje
Subsidio a la entrada
Subsidiar costos privados, promoción de joint ventures para investigación y desarrollo
Subsidio a la producción debido a los beneficios de la externalidad
Subsidio a la inversión de capital humano
Coordinar actores y apoyar operación inicial
Subsidio al crédito si tasas son inadecuadas
Subsidio selectivo a la tasa de interés
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Factores determinantes de la competitividad
sistémica
-Capacidad de gestión
-Estrategias empresariales
-Gestión de la innovación
-Mejores prácticas en el ciclo completo de
desarrollo, producción y comercialización
-Integración de redes de
cooperación tecnológica
-Logística Empresarial
-Integración de proveedores,
productores y usuarios
A NIVEL MICROECONÓMICO
A NIVEL MACRO •Política presupuestaria y fiscal •Política monetaria y financiera •Política cambiaria •Política comercial
•Política salarial
La Competitividad
se realiza a través
de la interacción
A NIVEL MESO
•Política de infraestruc-
tura física
•Política educacional
•Política tecnológica
•Política de infraesructura
industrial
•Política ambiental
•Política regional
•Políticas sectoriales
•Política de competencia
A NIVEL META
•Factores socioculturales
•Escala de valores
•Patrones básicos de organización política y económica
•Capacidad estratégica y política
Fuente: Elaboración propia a partir de K. Esser; W. Hillerbrand; D. y J. Meyer-Stamer, 1996. 28
Aspectos institucionales de la política industrial
(Rodrik, 2011)
Políticas industriales tiene que estar enraizadas dentro de una red de vínculos con grupos privados.
Se debe lograr una posición intermedia entre la autonomía total y el enraizamiento total.
Política industrial como proceso.
Colaboración estratégica más flexible entre los sectores públicos y privados para obtener información sobre objetivos, distribuir las soluciones y evaluar los resultados que se vayan obteniendo.
29
Elementos clave para la arquitectura institucional
(Rodrik, 2011)
Mecanismos de transparencia y
rendición de cuentas
Consejos de coordinación
público-privado
Liderazgo político en
la cima
30
Principios de diseño para la política industrial
(Rodrik, 2011) 6. Autoridad para llevar a cabo políticas industriales debe otorgárselas a dependencias que tengan probada capacidad.
7. Dependencias ejecutantes deben ser monitoreadas de cerca por dirigentes interesados en resultados y por la autoridad política del más alto nivel.
8. Las dependencias que lleven a cabo la promoción deben mantener canales de comunicación con el sector privado.
9. Recordar que se cometerán errores eligiendo «perdedores».
10. Actividades deben tener la capacidad de autorenovarse para que el ciclo de descubrimiento sea continuo.
1. Incentivos deben otorgarse únicamente a actividades nuevas.
2. Deben existir parámetros claros para medir el éxito o fracaso.
3. Programas específicos deben incorporar una cláusula con fecha de expiración.
4. Apoyo público debe enfocarse en actividades específicas y no en sectores.
5. Actividades subsidiadas deben tener el potencial claro de generar derramas y demostrar sus efectos. 31
Rango ilustrativo de programas de incentivos
(Rodrik, 2011)
Diversificación productiva
Investigación y desarrollo públicos Subsidio al
costo de «autodescubri
miento»
Mecanismos para desarrollar
finanzas de más alto riesgo Internalización
de las externalidades
de coordinación
Aprovechar ciudadanos
nacionales en el extranjero
Subsidio a la capacitación
técnica general
32
Sectores clave para el desarrollo productivo del
Japón 1950-1980
33
Fuente: Barrie 1990 en Kotler, et al,1998.
Sectores clave para el desarrollo productivo de
Corea del Sur1950-1980
34
Fuente: Kotler, et, al, 1998.
Algunos elementos del modelo de desarrollo
chino
Economía china
Intervención gubernamental a nivel central y
descentralizado Tipo de cambio real
alto
Fuerte inversión en
infraestructura pública
Elevados niveles de
inversión en I&D
Política comercial estratégica Enfoque
gradualista de migración
interna
Aprovecha ventajas de
economía dual
Derechos de propiedad a
nivel comunal y regulación desordenada
Abundante mano de obra calificada y disciplina
laboral
Importancia de la canasta
básica nacional
35
Prácticas y estrategias de las políticas
industriales en América Latina (Peres, 2006)
Políticas que continúan las desarrolladas en el período de
industrialización por sustitución de importaciones
(ej. automóviles en MERCOSUR, sector
agrícola)
Políticas focalizadas en sectores con impacto en el
sistema económico (ej. sectores TIC)
Políticas centradas en sectores con elevada
concentración, derivadas de economía de escala y
red (ej. Brasil)
Políticas de apoyo a la conglomerados
productivos (clusters) (ej. zapatos y electrónica en Guanajuato y Jalisco)
36
Algunas exportaciones exitosas latinoamericanas
basadas en política industrial (Rodrik, 2005)
• Uvas
• Salmón
• Industria maderera y de celulosa
Chile
• Aeronaves
• Vehículos
• Calzado
• Acero
Brasil
• Vehículos automotores
• Industria maquiladora (bienes electrónicos)
México
37
Algunos enfoques estándar sobre crecimiento
económico
Rostow
1960
• Etapas para el crecimiento económico: sociedad tradicional, precondiciones para el despegue, el camino hacia la madurez y la era del alto consumo.
Williamson
1989
• «Consenso de Washington I»: disciplina fiscal, reordenamiento de las prioridades del gasto público (salud, educación e infraestructura), reforma tributaria, liberalización financiera con supervisión prudencial, tipo de cambio competitivo, liberalización del comercio, liberalización de la IED, privatización, desregulación y derechos de propiedad. II: política fiscal anticíclica, austeridad fiscal, acumulación de RIN-reducir coeficiente de endeudamiento y tipo de cambio flexible y aumentar ahorro interno.
Selowsky
1990
• Etapas para la reestructuración productiva: ajuste y estabilización, transformaciones estructurales profundas, consolidación de las reformas y recuperación de los niveles de inversión.
38
Nuevas teorías sobre crecimiento económico
Hirschman (1987) • El crecimiento y desarrollo
se puede lograr a partir de “aquellos recursos y capacidades que se encuentran ocultos, diseminados o mal utilizados”. El proceso de crecimiento “tiene que comenzar a empujones(…), implantando sistemáticamente una serie de proyectos que aceleren el paso, construyendo la clase de secuencias y repercusiones necesarias” (Crec. desbalanceado).
Rodrik (2005)
• «La función de las estrategias públicas consiste en asegurar en el mejor de los mundos posibles que no se predetermine lo que un país debe producir, sino que finalmente se termine produciendo lo que más contribuya a su crecimiento»
Hausmann, Rodrik, Velasco (2006)
Una estrategia de desarrollo basada en las señales de un diagnóstico particular será mucho más eficaz que un enfoque con una larga lista de reformas institucionales y administrativas que podrían o no abordar las restricciones más limitantes del crecimiento.
39
Nuevas teorías sobre crecimiento económico
(identificación de obstáculos y respuestas)
Sachs (2000)
A partir de cinco patrones de crecimiento: economías con crecimiento endógeno, seguidores que importan capitales y tecnologías externas, basados en recursos primarios, países con declinación malthusiana y en aislamiento económico se establece una estrategia general.
Pritchett (2006)
Las economías se encuentran en diferentes «estados» y que, por lo tanto, la dinámica del producto es diferente para las economías en cada estado; asimismo, la dinámica de las transiciones entre estados es distinta a la dinámica dentro de cada estado. El asesoramiento deberá ajustarse a las circunstancias y al potencial de cada país en forma específica para su estado en ese momento, y echando mano de una escasa evidencia empírica.
Leipziger y Zagha (2006)
1. Identificar obstáculos es más arte disciplinado que una ciencia.
2. Exige amplio conocimiento de la economía analizada.
3. La búsqueda de obstáculos lleva a formular hipótesis que desafían el saber convencional y resaltan complejidad de la realidad.
4. No sólo hay que centrarse en el corto plazo. También L.P.
40
Restricciones internacionales a la política
industrial
MAYORES EN:
• Acuerdos bilaterales con EE. UU.
• Códigos internacionales restrictivos
MENORES EN:
• OMC
42
Restricciones internacionales a la política
industrial (Rodrik, 2011)
OMC
• Regla de la nación más favorecida
• Trato nacional
• Reciprocidad
• Acciones de salvaguarda
• Acuerdos antidumping
• Acuerdos sobre subvenciones y medidas compensatorias a exportaciones
• Acuerdo sobre medidas en materia de inversiones, requisitos de contenido local y nivelación comercial
PRINCIPIOS BÁSICOS DE BASILEA Y OTROS ESTÁNDARES INTERNACIONALES
• Crédito dirigido y crédito a prestatarios relacionados con banca
• Código de buenas prácticas de transparencia en la política monetaria y financiera
• No discriminación en la regulación gubernamental (buenas prácticas y regulación fiscal)
• Política comercial y otras políticas en condicionalidad estructural y acuerdos stand by con el FMI
ACUERDOS DE COMERCIO REGIONAL (TLCAN, UE)
• Eliminación de aranceles
• Restricciones de programas de drawback y de diferimiento de aranceles
• Exención de derechos aduaneros
• Inversión (requisitos de desempeño)
• Restricciones a la importación y a la exportación
• Libre movimiento de bienes, servicios y capitales (UE)
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Elementos centrales para la implantación de la
política industrial
Política industrial
Apoyo empresarial
Recursos técnicos
Disponibilidad de recursos
económicos y financieros
Marco institucional apropiado (ministerio u organismo público
especificado)
Consenso social
Fuerte apoyo político de las autoridades
gubernamentales
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Evaluación como organismo público
especializado
Ventajas
• Mayor versatilidad con énfasis orientado a resultados.
• Usualmente con dirección colegiada y más participativa.
Desventajas
• Peso político insuficiente (se requiere presencia en Consejo de Ministros).
• Poder relativo compartido con numerosas OPD.
• Relación compleja con unidades ejecutoras posibles (empresas públicas y OPE): COFIDE, PromPerú.
Agencia Nacional de Competitividad o Iniciativa Nacional para el Desarrollo de
Conglomerados Productivos Regionales
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Reajuste en la estructura del Estado
ÁREA MINISTERIOS ACUALES PROPUESTA DE MINISTERIOS
Económica Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Planeamiento y Economía
Ministerio de Hacienda
Sectores
productivos e
infraestructura
Ministerio Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Agricultura
Ministerio de la Producción
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Diversificación Productiva, Ciencia, Tecnología e
Innovación
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Producción y Turismo
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Desarrollo
Humano
Ministerio de Educación
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Ministerio de Educación
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Desarrollo
Social
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Otros sectores Ministerio de Defensa, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Cultura, Ministerio de Relaciones Exteriores
Presidencia del Consejo de Ministros
47
Metodología general para identificar actividades
sujetas a apoyo (Alarco, 2007) 6. Definir criterios de evaluación para seleccionar aquellos proyectos que siendo factibles técnicamente generen las mayores economías internas, externas y encadenamientos productivos
7. Realizar los estudios de factibilidad técnica, de mercado y de viabilidad financiera para evaluar si es posible producir estos bienes y servicios con la calidad y competitividad necesaria
8. Definir los elementos-recursos necesarios (humanos y financieros), esfuerzos de coordinación y el marco institucional para poder iniciar las actividades seleccionadas
9. Concretar las alianzas estratégicas entre la iniciativa privada con el apoyo del sector público y del sistema financiero para poder convertirlos en realidad
10. Implantarlas, supervisar-evaluar y corregir lo que sea necesario
1. Identificar las actividades más dinámicas
2. Evaluar si existe interés por parte de los propietarios y administradores de las
empresas de estos sectores en participar en programas conjuntos
3. Especificar el tipo y características generales de los bienes y servicios que
requerirían para potenciar su crecimiento
4. Definir la naturaleza y configuración de la estructura productiva (horizontal o vertical) para producir estos bienes y
servicios
5. Identificar el estadio tecnológico de los proyectos (en proceso, fase estable o madurez), la capacidad de acceso y desarrollo interno de tecnologías 48
Algunos criterios centrales de política industrial
para el Perú
Política industrial
Eslabonamientos a partir de los sectores
de recursos naturales
Industrias creativas
Pequeña empresa y emprendedurismo
Actividades de ciencia,
tecnología e innovación
Núcleo endógeno de dinamización tecnológica (bienes de
capital)
Aglomeraciones productivas
(clusters embrionarios y
potenciales)
Desarrollo y consolidación de empresas exportadoras
Desarrollo agropecuario y
de econegocios
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Ejemplos de econegocios
Agronegocios ecológicos
• Actividades de impacto reducido
• Agroforestería y forestería sostenibles
• Biocombustible
• Plantas medicinales
• Bioprospección
• Pesquería y acuicultura sostenibles
• Fertilizantes naturales
• Biocidas agrícolas
Ecoeficiencia
• Tecnologías más limpias y eficientes
• Reducción de huella ecológica
Ecoenergía
• Generación de energías limpias
Ecoturismo
• Hotelería
• Restaurantes
• Transporte
• Gestión de Áreas Naturales Protegidas
• Turismo basado en la naturaleza
Gestión del carbono
• Mitigación de gases de invernadero
• Reducción de huella de carbono en industrias
• Fijación o almacenamiento de gases de efecto invernadero
• Mercado de bonos de carbono
Otros ejemplos
• Construcciones ecológicas inteligentes
• Ecocertificación
• Ecologística y logística en reversa
• Empresas de reciclaje
• Gestión sostenible de desechos
• Gestión de bienes y servicios ambientales
• Industria ecológica
• Transporte de reducida huella ecológica
Elaborado con base en Guevara (2010).
50
Industrias Creativas (Unctad, 2010)
• PATRIMONIO CULTURAL – Expresiones culturales tradicionales (artesanía, festivales, celebraciones).
– Sitios culturales (sitios arqueológicos, museos, librerías, exhibiciones, etc.).
• ARTE – Artes visuales (pintura, escultura, fotografía, antigüedades).
– Artes escénicas (conciertos, teatro, danza, ópera, circo, etc.).
• MEDIOS DE COMUNICACIÓN – Publicaciones y medios escritos (libros, revistas y otras publicaciones).
– Audiovisuales (películas, televisión, radio y otros productos de radio difusión).
• CREACIONES FUNCIONALES – Diseño (de modas, gráfico, de interiores, de juguetes, joyería).
– Medios digitales (diseño de software, video juegos, contenido creativo digital).
– Servicios de creatividad (diseño arquitectónico, cultura y recreación, publicidad, investigación y desarrollo, publicidad digital y otros servicios creativos relacionados).
51
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ster
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52
Cajamarca
Gastronomía Loreto
Turismo Amazonas Maderero
Minería (oro)
Productos lácteos
San Martín
Tumbes
Piura Industria lagostinera
Etanol (La Huaca) Ucayali
Lambayeque
Junín
La Libertad Turismo (Ruta Moche)
Calzado (Trujillo) Ancash Huancavelica
Piscicultura (trucha)
Alpaca
Agricultura (mango)
Minería (cobre)
Pesca
Huánuco
Lima y Callao Madre de Dios
Hidrocarburos
Transporte
(internacional)
Agrícola (castaña)
Gastronomía Maderero
Minería Turismo (ecoturismo)
Pesca Cusco
Agroexportación Alpaca
Turismo
Puno Agricultura (stevia)
Pasco Piscicultura (trucha)
Alpaca
Apurímac
Educación
Informática Tacna
Logístico (muelles) Ayacucho Arequipa Moquegua
Ica Alpaca Turismo
Textil y confecciones
Turismo
Confecciones
Textiles y artesanía Textilería (alpaca)
Elaboración propia con base en CENTRUM Católica (2012), Ceplan (2011), Porter (2010), Tello (2008)
Logístico (terrestre,
aéreo y marítimo) Minería (metálica y no
metálica)
Fertilizantes (fosfatos)
Agroindustria
(espárragos)
Químico-farmaceútica
(derivados de aceite de
olivo, palta y orégano)
Maderero (caoba,
cedro,
ishpingo,moena,etc.)
Hidrocarburos (La
Pampilla)
Agroexportación
(espárragos, uvas)
Agricultura (café,
granadilla, achiote)
Turismo (Oxapampa)
Textil y confecciones
(La Victoria)
Turismo (ecoturismo,
arqueológico)
Calzado (El Porvenir)
Agricultura (cacao,
café, camu camu,
palma aceitera)
Agricultura (frutas, café,
cacao)
Industrial (Huaycán,
Ate-Vitarte, Villa el
Salvador)
Minería (cobre, plomo,
plata y zinc)
Agricultura (banano
orgánico
Turismo (Circuito de
playas)
Agroindustria (limón y
mango)
Artesanal (Magdalena
de Cao)
Turismo (Chan Chan,
Palacio Tschudi,
Huaca del Sol y la
Luna)
Petrolero (crudo y
derivados)
Turismo (Proyecto
"Playa Hermosa")
Logístico (puerto
fluvial)
Maderero (triplay,
tablillas, frisos)
Piscicultura (paiche)
Agricultura (café,
arroz)
Turismo (ecoturismo,
artesanías)
Agricultura (papa
nativa)
Ganadería (vacunos,
lácteos)
Agroindustria (olivo,
palta, orégano,
huacatay, achiote,
lúcuma)
Ensamblaje de autos
nuevos
Agroindustria (aceituna,
orégano, uva)
Agricultura (banano
orgánico)
Agricultura (mango,
espárrago, plátano,
palta, pimiento, café)
Maderera (tablillas,
frisos)
Industria metal-
mecánica
Agricultura (café,
cacao, plátano, papaya)
Agroindustria (palma
aceitera, palmito)
Agroindustria (arroz
orgánico, stevia)
Pecuario (vacunos,
ovinos y derivados)
Turismo (ecoturismo,
turismo arqueológico)
Turismo (Ruinas de
Chavín, Parque
Nacional Huascarán)
Minería (plata, plomo y
zinc)
Turismo (ruinas
Chachapoyas)
Agroindustria (cacao,
café, palmito)
Minería (cobre
antimicrobiano)
Piscicultura (trucha y
pejerrey)
Piscicultura (trucha)
Turismo (Mantaro,
Chanchamayo, La
Merced)
Agrícola (quinua,
kiwicha, sauco,
aguaymanto, cítricos,
páprika, cochinilla,
papa nativa, etc.)
Herramientas para la diversificación productiva
en el Perú
Provisión de infraestructura y
servicios
Realizar actividades de coordinación
Políticas específicas:
macroeconómicas e intermedias
Compras estatales
Financiamiento de proyectos
específicos: parques industriales, etc.
Promoción comercial externa
Inserción en mercados externos
Públicas
Financiamiento de actividades de CTI en empresas
Formación de redes
Financiamiento a capacitación y entrenamiento
Proveer información especializada
Financiamiento de laboratorios
Financiamiento de proyectos específicos
Ciencia,
tecnología
e
innovación
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Herramientas para la diversificación
productiva en el Perú
Préstamos para activos fijos y
proyectos
Capital semilla,
aportación de capital
Préstamos por actividades específicas
Programas de crédito para
regiones específicas
Préstamos de capital de
trabajo
Financieras
Logística empresarial
Integración de proveedores, productores y
usuarios
Programas de calidad
Desarrollo de mercado
Sistemas de producción
Estrategias empresariales
Microeconó
micos,
asesoría
técnica y
facilitación
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Elementos clave para ajustar el modelo
económico Reforma institucional y de sistemas de gestión
Derechos laborales y generación de empleos de calidad
Estabilidad macroeconómica para el crecimiento sostenible
Diversificación productiva y crecimiento en sectores
primarios
Reducción de desigualdades, eliminación de la pobreza
extrema y redes de protección social
Infraestructura para el mediano y largo plazo
Sistema financiero, mercado de capitales y de valores para
el desarrollo productivo
Seguridad alimentaria y energética
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Otras reformas económicas
• Planeamiento y economía, Diversificación productiva y CTI
• Ordenamiento territorial desde regiones
• Fortalecimiento de libre competencia y defensa del consumidor
• Sistema de resolución de conflictos y participación social
Reforma institucional
• Revisar marco con el exterior
• Normatividad interna
Ajustar marco normativo
• Política fiscal contracíclica semiautomática
• Ampliar funciones del BCRP
• Regular entradas de capital
Garantizar estabilidad macroeconómica
• Énfasis en programas productivos
• Impulso intenso de asociatividad
• Generación de empleos de calidad
• Ajuste institucional del salario mínimo
• Ampliar redes de protección social
Lucha efectiva contra las desigualdades y la
pobreza extrema
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Otras reformas económicas
Relievar seguridad alimentaria y
energética
Fortalecer sistema de inversión
pública y privada
Reformulación prospectiva en
sector energético e inversión intensa
en infraestructura
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“Mirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de malo. Tener
objetivos ambiciosos no tiene qué ser malo, si uno tiene la
voluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos haciendo lo
mismo que en el pasado, no lograremos nuestros sueños.
Necesitamos modificar los paradigmas que guían nuestros
pensamientos. Necesitamos tener acceso a los activos físicos e
intelectuales que nos permitan lograr control sobre nuestro futuro.
Necesitamos la energía colectiva que nos permita crecer y
desarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos empuja a
cambiar y a soñar en nuevos caminos; es la necesidad la que lo
hace. Las visiones no podrán venir de fuera, somos nosotros
quienes tendremos que construirlas. Sin duda se requieren medios
para lograr los objetivos, pero los medios también se construyen”.
Antonio Alonso Concheiro, 2010
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