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Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible
Política fiscal para la sostenibilidad ambiental
Lourdes Molina Escalante17 de mayo de 2019
Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible
¿Por qué hablar de sostenibilidad ambiental y política fiscal?
Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible
La riqueza natural ha sido y es un factor estratégicopara impulsar el desarrollo desarrollo, sin embargo, si laregión mantiene las tendencias en su desempeñoambiental no solo existe un riesgo de menoscabar elcrecimiento económico, sino de reducir lasposibilidades de mejorar el bienestar de la población.
Para que un proceso de desarrollo sea sostenible, esnecesario tener en cuenta dos factores (Cruz, 2005):
• La capacidad de sustentación del ecosistema global
• La distribución generacional equitativa de los beneficios y costos ambientales
¿Por qué importa la sostenibilidad ambiental?
Fuente: Azote Images for Stockholm Resilience Centre.
Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible
El rol del medio ambiente y los recursos naturales en Centroamérica
Plan Nacional de Desarrollo: K'atun Nuestra Guatemala 2032: Recursos naturales para hoy y para el futuro, a través de un adecuado manejo de éstos
Visión de País 2010–2038 y Plan de Nación 2010‐2022: Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental
De acuerdo a las ConstitucionesEn las planificaciones
Derecho a un medio ambiente sano y equilibrado
Costa Rica
Nicaragua
Panamá
Deber del Estado de proteger los recursos naturales y asegurar el equilibrio ecológico
El Salvador
Guatemala
Deber del Estado de conservar el medio ambiente adecuado para proteger la salud de las personas
Honduras
Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible
¿Cuál es el Contexto ambiental de Centroamérica?
Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible
Continuada y acelerada pérdida de bosques
Entre 2000 y 2015, la región ha experimentado la pérdida neta de 3.1 millones de hectáreas de superficie boscosa, la mayoría de bosque natural.
En 2000 en promedio el 42.7% del territorio de los países centroamericanos se encontraba cubierto de bosques o plantaciones forestales, sin embargo para 2015 dicho porcentaje se redujo al 38.1%.
3.1 millones de hectáreas perdidas
38.1% área boscosa
en C.A.
Centroamérica: cobertura forestal, 2000-2015
Fuente: Icefi con base en datos de Cepal.
46.5% 54.0%
Costa Rica El Salvador
16.0%12.8%
39.3%33.0%
Guatemala
Honduras
57.1%41.0%
Nicaragua Panamá
65.5% 62.1%
31.7%25.9%
Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible
Si a nivel mundial los patrones de consumo fueran iguales a los de
Centroamérica, se requeriría contar con
recursos equivalentes a 1.4 planetas para
satisfacer la demanda de bienes y servicios de manera sostenible.
Patrones de consumo ambientalmente insostenibles
Centroamérica: huella ecológica y biocapacidad (2000-2014). Cifras en hectáreas globales per cápita.
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Biocapacidad Huella ecológica
Fuente: Icefi con base en datos del Global Footprint Network (2018).
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Vulnerabilidad frente al cambio climático
Fuente: Icefi, con base en German Watch (2017)
Centroamérica: posición en el Índice de Riesgo Climático a largo plazo (1997-2016)
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Desaprovechamiento de las energías renovables
Centroamérica: Porcentaje de oferta energética proveniente de energías renovables (2000-2015)
47.71% 45.78% 46.88% 47.18%52.07% 50.27% 46.92% 44.14% 46.24% 44.52% 45.66% 45.01% 46.50% 46.11% 45.32% 44.17%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Icefi, con base en estadísticas de Cepal.
Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible
Apuesta equivocada por las industrias extractivas
Centroamérica: participación del sector minas y canteras en el PIB a precios corrientes (2000 - 2016).
Cifras en porcentajes
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Costa Rica El Salvador Guatemala
Honduras Nicaragua Panamá
Centroamérica: conflictos mineros vigentes en 2018
Fuente: Icefi con base a datos de Cepal (2018).
Fuente: Icefi con base a datos de OLCA (2018)
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible
¿Qué puede hacer la política fiscal para contribuir a los objetivos ambientales?
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Utilización de impuestos ambientales
A la generación de contaminación auditiva
Impuesto al carbono Al uso del plástico
A la generación de desechos sólidos
Sobre el depósito de aguas residuales en afluentes de agua.
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Implementación de tasas ambientales
Tasas por el uso de agua para uso domiciliar y productivo.
Tasas por congestionamiento vehicular
Tasas por el manejo de desechos sólidos
Tasas por aprovechamiento del recurso forestal
Pagos por el uso, goce y aprovechamiento de elementos naturales marinos por actividades recreativas o turísticas
Tarifas de pernoctación en parques nacionales y áreas naturales protegidas
Pagos por permisos para la observación y acercamiento a la fauna marina como las ballenas y los delfines
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Otorgamiento de subsidios ambientales
A biocombustibles
Para el cambio de combustibles en los procesos industriales
Para proyectos de eficiencia energética
A plantaciones forestales
Directos para la reforestación
Manejo y protección de bosques naturales
Subsidio al consumo de energía de fuentes renovables de energía
A proyectos de eficiencia energética
Para el desarrollo de sistemas de captura y almacenamiento de carbono
A la compra de vehículos de cero emisiones
A la construcción de inmuebles energéticamente eficientes
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Revisión de subsidios
Los subsidios pueden profundizar los problemas ambientales
• Son otorgados a sectores que generan grandes impactos ambientales
• Inhiben el desarrollo de sustitutos menos dañinos para el medio ambiente
• Demandan recursos financieros que podrían utilizarse para otros fines
Subsidio a los combustibles, al consumo de energía eléctrica e insumos productivos contrarios a la preservación ambiental (pesticidas, fertilizantes)
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Gasto público con criterio de sostenibilidad ambiental
Más presupuesto para las entidades públicas encargadas de velar por la conservación, protección y regulación del medio ambiente y los recursos naturales.
Inversión pública en ciencia, tecnología e innovación.
Inversión pública en sectores estratégicos para promover sendas de crecimiento bajas en carbono: energía renovable y transporte público
Inversiones públicas en infraestructura pública resiliente a posibles fenómenos meteorológicos extremos.
Creación de fondo de prevención de atención de desastres
Adopción de criterios sustentables en las compras y contrataciones públicas
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Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible
Institucionalidad para la sostenibilidad ambiental
Marco legal que permita la
colaboración operativa entre las autoridades
fiscal y ambiental
Fortalecimiento previo de las autoridades
ambientales y avances en equiparar la
prioridad política de su mandato en relación a otras
instancias gubernamentales
Sistemas estadísticos, de
información ambiental y de
cuentas ambientales, a nivel
nacional y local
Normativa que implemente
mecanismos de comando y control de manera efectiva.
La institucionalidad ambiental nacional se enfrenta al desafío de
articularse con la institucionalidad
nacional e internacional del
desarrollo
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