1

Politike zaštite: Kratki pregledChisinau28. - 31. listopad 2008.

Svjetska bankaRegija Europe & Središnje Azije

2

Zašto imamo politike zaštite Svjetske banke?

Ne činiti štetu: zaštiti ljude i okoliš od nepovoljnih/štetnih djelovanja

Smanjiti opasnosti i upravljati rizicima Činiti dobro: razborito i održivo djelovanje

3

Zašto imamo politike zaštite Svjetske banke? Kako bi se poštivali zahtjevi ekološke i društvene

analize due diligence Svjetske banke za projekte koje Banka financira (koja je potrebna za procesiranje zajma Svjetske banke)

Gubitak biološke raznolikosti: globalna zabrinutost zbog naglog smanjenja biološke raznolikosti uzrokovanog ljudskim djelovanjem

Ekološke koristi: korisne funkcije šuma, prirodnih staništa: opskrba vodom, zaštita od poplava

Ekološki proizvodi: berbe, žetve, ulov u prirodnim staništima (drvo, riba, mnogi drugi proizvodi) važni su kao izvor zarade tj. sredstva za život siromašnog i starosjedilačkog stanovništva

4

Politike zaštite su sljedeće:

Mehanizmi integracije ekoloških i društvenih pitanja/problema u proces donošenja odluka

Niz specijaliziranih alata za unaprjeđenje razvoja

Podupiru pristupe s aktivnim sudjelovanjem i transparentnost

=Održivi razvoj

5

Politike zaštite Svjetske banke: Trodijelni format

Operativne politike (OP) – očitovanje o ciljevima politike i operativnim načelima uključujući uloge i obveze Korisnika zajma i Banke

Procedure Banke (BP) – Obvezujuće procedure koje moraju poštivati i Korisnik zajma i Banka

Dobra praksa (GP) – neobvezujući savjetodavni materijal

6

Pravne politike• OP 7.60 Sporna područja• OP 7.50 Međunarodni plovni putovi

Ekološke politike• OP 4.01 Ekološka ocjena• OP 4.04 Prirodna staništa• OP 4.09 Zaštita od štetočina• OP 4.36 Šumarstvo• OP 4.37 Sigurnost nasipa/brana

Društvene politike• OP 4.11 Materijalni kulturni resursi• OP 4.12 Prisilno preseljenje• OP 4.10 Starosjedilački narodi

Politike zaštite Svjetske banke

BP 17.50 Politika obznanjivanja Banke

7

Internetska stranica o zaštitama: (www.worldbank.org/safeguards)

Priručnik o prevenciji i smanjenju zagađenja -PPAHSmjernice za sigurnost i zdravlje na radu - IFCKnjiga podataka/izvora o procjenama utjecaja na okoliš (i najnoviji podaci)Knjiga podataka o sudjelovanju Svjetske banke Smjernice za preseljenje u elektronskom formatu Brojne tehničke bilješkeOsnove politika zaštita – Crvena knjiga

Politike zaštite Svjetske banke

8

Glavne uloge – Što je čija dužnost?

Upravni odbor Banke, koji predstavlja donatore i zemlje korisnice zajma, utvrđuje politike

Osoblje i uprava Svjetske banke: za svaki projekt tumače politike ako je potrebno

Korisnik zajma: odgovoran je za Ekološku ocjenu (EA) i druge poslove koji se odnose na zaštite

Operativni timovi (Task Teams): daju savjete i rade s Korisnikom zajma tijekom pripreme projekta; nadgledaju provedbu projekta

Osoblje za zaštite: pružaju tehničku podršku, vrše pregled i provjere

9

Odnosi:Evolutivna vizija

Banka & Korisnik

zajma

Donatori

Nositelji interesa

Civilnodruštvo

NVOMediji

10

OP/BP 4.01 Ekološka ocjena (procjena utjecaja na okoliš)

Osigurava da projekti predloženi Banci za financiranje budu ekološki i društveno ‘zdravi’ i održivi

Izvješćuje donositelje odluka o prirodi ekoloških i društvenih rizika

Povećava transparentnost i sudjelovanje zainteresiranih strana u procesu donošenja odluka

11

OP/BP 4.01Uloga Banke i Korisnika zajma

Banka Pomno preispituje (vrši screening) i

utvrđuje kategoriju Ekološke ocjene (EA)

Savjetuje Korisnika zajma o zahtjevima Banke u vezi s Ekološkom ocjenom

Pregledava i utvrđuje adekvatnost izvještaja o Ekološkoj ocjeni

Izrađuje izvještaj koji je dostupan u Informativnom centru (Info-shopu)

Nadgleda provedbu EA/EMP (Ekološke ocjene/Plana upravljanja okolišem)

Reagira/prilagođava se promjenama

Korisnik zajma Pomaže Banci u odgovarajućem

postupku preispitivanja (screeninga) Odgovoran je za Ekološku ocjenu

(EA) na temelju pravila Banke i nacionalnih zakona

Konzultira skupine na koje projekt utječe i lokalne nevladine organizacije (NVO)

Objelodanjuje nacrte/finalne dokumente

Odgovora Banci i javnosti Vrši nadzor na temelju pravila Banke Osigurava poštivanje nacionalnih

zakona

12

OP/BP 4.01Ekološki Screening

Banka klasificira predloženi projekt ovisno o vrsti, lokaciji, osjetljivost, te prirodi utjecaja na okoliš:

Kategorija A – značajni nepovoljni utjecaji na okoliš, opsežno, ireverzibilno, veliko preseljenje ili stanište

Kategorija B – utjecaji na okoliš nepovoljni su u manjoj mjeri u nego u slučaju projekata Kategorije A

Kategorija C – izgledno je da su nepovoljni utjecaji na okoliš minimalni ili ih nema

Kategorija FI – kad se radi o ulaganjima putem financijskog posrednika, u potprojekte koji nisu definirani ocjenom, s nepovoljnim utjecajima

13

OP 4.04 Prirodna staništa

Štiti prirodna staništa i njihovu biološku raznolikost; izbjegavaju se značajne preinake ili degradacije prirodnih staništa

Osigurava održivost koristi i proizvoda koje prirodna staništa pružaju ljudskom društvu

14

OP 4.09 Zaštita od štetočina

Osigurava da aktivnosti zaštite od nametnika (pest management) poštuju pristup Integrirane zaštite (IPM – Integrated Pest Management)

Minimizira ekološke i zdravstvene rizike koji proizlaze iz uporabe pesticida

Doprinosi razvoju nacionalnih kapaciteta za provedbu Integrirane zaštite (IPM) i regulira i prati distribuciju i uporabu pesticida

15

OPN 4.11 Materijalni kulturni resursi Bilješkom Operativne politike (OPN) osigurava se:

¨ U projektima koje financira Svjetska banka identificiraju se i štite Materijalni kulturni resursi (PCR)

¨ Poštuju se nacionalni zakoni koji se odnose na zaštitu kulturnih dobara

¨ Materijalni kulturni resursi obuhvaćaju arheološke i povijesne lokalitete, povijesna urbana područja, sveta mjesta, groblja, grobnice, jedinstvene prirodne vrijednosti

Implementira se kao element Ekološke ocjene

16

OP 4.12 Prisilno preseljenje

Minimizira raseljavanje Tretira preseljenje kao razvojni program Osigurava pogođenim ljudima mogućnosti sudjelovanja Pomaže raseljenim osobama u njihovim naporima da

povećaju svoje prihode i životni standard, ili barem da ih obnove

Pomaže raseljenim ljudima bez obzira na zakonitost posjeda/zakupa (tenure)

Plaća se kompenzacija za imovinu po cijeni zamjene Dodaci Operative politike (OP Annexes) sadrže opise

Planova preseljenja i Okvira politike preseljenja

17

OP 4.10 Starosjedilačko stanovništvo (IP)IP – posebna, ranjiva, društvena i kulturna skupina vezana za

određena zemljopisna područja (staništa) ili povijesne teritorije, sa zasebnom kulturom, različitom od kulture projektnog područja, i obično različitim jezikom

Poticanje punog poštivanja ljudskih prava, gospodarstava i kultura starosjedilačkog stanovništva

Izbjegavanje nepovoljnih utjecaja na starosjedilačko stanovništvo tijekom razvoja projekta

18

OP 4.36 Šumarstvo

Šumama se gospodari na održiv način Ne prisvajaju se znatna područja šuma Ne ugrožavaju se prava zajednica da koriste

svoja tradicionalna šumska područja na održiv način

19

OP 4.37 Sigurnost brana

Osigurava poklanjanje potrebne pažnje sigurnosti brana u projektima koji uključuju izgradnju novih brana, ili projektima na koje može utjecati sigurnost ili rad neke postojeće brane ili brana u izgradnji

Važni aspekti koje treba uzeti u obzir: – Visina brane– Kapacitet rezervoara

20

OP 7.60 Projekti u spornim područjima

Banka može podržati projekt u nekom spornom području ako se vlade zemalja koje imaju interes u tom području dogovore da projekt predložen za jednu od zemalja može započeti ne dovodeći u pitanje potraživanja druge zemlje dok ne dođe do rješenja spora

21

OP 7.50 Projekti na međunarodnim plovnim putovima

Osigurava da projekti ne utječu na učinkovito korištenje i zaštitu međunarodnih plovnih putova, te da ne utječu nepovoljno na odnose između Banke i Korisnika njezinih zajmova i obalnih država

22

BP 17.50 Politika obznanjivanja

Podupire donošenje odluka Korisnika zajma i Banke omogućavajući javnosti dostupnost informacija o ekološkim i društvenim aspektima projekta

Propisuje je šest politika zaštite koje imaju konkretne zahtjeve u vezi s obznanjivanjem

U zemlji: Prije ocjene projekta na lokalnom jeziku i na engleskom

Informativni centar (INFO-Shop) Svjetske banke: Prije ocjene projekta na engleskom (može se raditi o

nacrtima dokumenata ali moraju zadovoljavati standarde Svjetske banke)

23

Konzultacije

Propisane su Ekološkom ocjenom, Politikom prisilnog preseljenja i Politikom koja se odnosi na starosjedilačko stanovništvo

Dvosmjeran proces u kojem korisnici daju savjete i input u vezi s koncepcijom predloženih projekata koji utječu na njihov život i okoliš

Promiču dijalog između vlada, zajednica, nevladinih organizacija i provedbenih agencija u kojem se raspravlja o svim aspektima predloženog projekta

Barem 2 konzultacije za projekt Kategorije A i jedna konzultacija za projekt Kategorije B prije ocjene