8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 1/26

27 de Noviembre del año 2015

Análisis de trayectoria de las políticas públicas en Bogotá

Introducción

Está en nuestros objetivos, el realizar un mapeo de las políticas públicas, por esto,deiniremos a!uí, tanto lo !ue si"niica para nosotros #acer esto, como los alcances !ueimpusimos$

%i si"uen atentamente el desarrollo del proceso investi"ativo de este "rupo, verán !ue

tuvimos !ue deinir unos elementos !ue emer"ieron como variables desde la mirada de cadauno de los miembros, para poder comunicarnos & establecer unos límites claros del alcance!ue tendría la tra&ectoria del sistema de políticas públicas en torno al movimiento social'()*+ en )o"otá & las sin"ularidades !ue este representa tanto como movimiento social &como realidad #umana$

En este proceso, tambin concluimos la utilizaci-n de una serie de metodolo"ías !ueuncionan como reerente para el proceso sistemático de observaci-n & como propuestaacadmica, para el mapeo de las tra&ectorias !ue se !uisieron percibir de las políticas

 públicas en )o"otá$

El mapeo de las tra&ectorias !ue tienen las políticas públicas en )o"otá, se #ará, desde una perspectiva en la !ue se da por sentado, !ue el campo relacional Estado.sociedad.mercado es parte del conte/to "eneral & además el actor determinante tanto del criterio de decisi-n !uetienen los a"entes de "obierno, como del resto de elementos !ue allí conviven$

un!ue como &a veremos, la vida de las políticas públicas no se limita al contenido de unr"imen o a !ue se entienda el campo relacional, rescatamos las ormas en !ue esta

 perspectiva de análisis, de al"ún modo estrec#a nos permitirá ubicar una realidad !ue al

menos en los papeles e/iste independientemente de los conlictos !ue atraviesan la vida delas políticas$

ntes de entrar a mirar de lleno, lo !ue ue la tra&ectoria de las políticas públicas en )o"otá,de 10 al 201, mostraremos a saber, la #istoria del movimiento LGBTI, parasensibilizarnos con su luc#a social & con las condiciones de vulnerabilidad a las !ue estánsujetos, articuladamente al conjunto en pleno de la sociedad, pero tambin de orma

 particular$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 2/26

Objetivo General:

3ealizar una reconstrucci-n & análisis de la tra&ectoria de las políticas diri"idas a "rupos de"nero diverso 4'()*+ en )o"otá 6$$ 8ue comprende el periodo 109201 & reconocer sus transormaciones en unci-n del campo relacional estado.sociedad.mercado, al i"ual !uecomo la construcci-n de los movimientos sociales pueden inluir en las políticas públicas

Objetivos especíicos:

: nalizar los conte/tos econ-micos & sociopolíticos en los cuales sur"en lasacciones públicas diri"idas a la poblaci-n '()* en )o"otá, en unci-n del camporelacional estado.sociedad.mercado & el r"imen$

: +dentiicar & analizar la estructura conceptual, pro"ramática & estrat"ica delas políticas públicas$: +dentiicar como los alcaldes desde sus planes de "obierno articulan las luc#as

reivindicaciones sociales con la poblaci-n '()*: %oportar su investi"aci-n a partir del diálo"o con los elementos de orden

conceptual & metodol-"ico apropiado en clase$

!apítulos

omo &a se #abíamos e/presado, esta investi"aci-n de la tra&ectoria de políticas públicas,

estuvo comprometida con la deinici-n de muc#os elementos !ue atraviesan la investi"aci-n$ punto se"uido, daremos al"unas de estas deiniciones de orma e/plícita$

"einiciones

!a#po$ %elacional 4Estado.sociedad.mercado

6esde )ourdieu se concibe el ampo como un espacio de acci-n & de inluencia en el !ueconlu&en relaciones sociales particulares, l considera !ue al interior del campo #a& una

 pu"na constante por obtener una posici-n dominante dentro de estas relaciones$ ;ara entrar ala deinici-n del campo e/istente entre la triada %ociedad, <ercado & Estado, #a& !ueentender !ue este es un campo relacional en los trminos de )ourdieu, por!ue allí conlu&enrelaciones sociales particulares, !ue además, están en pu"na$

Es preciso para el análisis !ue se realizará a lo lar"o del trabajo, determinar la importancia deeste campo relacional= e/plicaci-n !ue anclamos a la si"uiente idea > El campo relacional 

existe en el seno de la triada Estado/sociedad/mercado y el régimen y el sistema político.

1 ?n ejemplo@ nuestro campo como ;olit-lo"os, es el campo político, pero a travs del conocimiento #emoslle"ado a la conclusi-n de !ue este campo delimitado o no, no es más !ue un particular #olo"rama de la

realidad, pues deja por uera, por más !ue intentemos lo"rar una perspectiva omnicomprensiva, otros campos enlos cuales se relacionan los seres #umanos, cualitativamente de otros modos$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 3/26

ambos ordenadores determinan elementos estructurales de las políticas públicas permitiendo

la contextualización de los procesos de las políticas públicas estos significa entonces

afirmar, que el análisis de las políticas públicas debe realizarse con claros referentes espacio

temporales, los cuales permiten identificar tantos los elementos generales y determinantes de

las políticas públicas como las especificidades tanto en su definición como en sutrayectoria 4Aenn& 3odrí"uez, 2007, pá", BC

En síntesis, el campo relacional 4Estado, sociedad, mercado aparece como cate"oría paradarle cabida a una nueva orma de ver la sociedad= una orma en donde los espacios aparecencon luidos por la constante >pu"naD entre los componentes de la tríada  !los problemas

 sociales sólo se constituyen en problemas de política pública en el momento en que la

 sociedad considera que debe existir inter"ención por parte del Estado y que además debe

estar correspondida por la existencia o la generación de una competencia legítima para su

inter"ención 4Aenn& 3odrí"uez, 2007, pá" B B5  Esto !uiere decir, además, !ue la

intervenci-n de la política pública debe considerarse en conte/tos de espacio temporalidad,&a !ue estos solo uncionan si se presenta un conjunta relaci-n entre los componentes de latriada$ 6e esta manera & ceñidos al conte/to de temporalidad se debe tener claro !ue esos

 problemas de políticas públicas, cobrarán una nueva interpretaci-n & relevancia a lo lar"o sutra&ectoria$

%&gi#en

Es una orma de relaci-n política !ue ubica a las instituciones en una plano ormal positivo,

!ue a su vez normaliza las relaciones entre los "obernantes & los "obernados$

Es decir, al r"imen político se acude en caso de necesitar #acer reerencia al conjunto devalores normativos !ue e/ceden las eseras de la moral para ubicarse en el plano del derec#o

 positivo, #aciendo de las relaciones sociales, políticas, econ-micas & jurídicas, un planore"lado & atravesado por el poder político$ En síntesis, el r"imen político es toda actividad

 positiva, !ue es de materia "ubernamental, le"islativa & judicial$ ;uede estar re"ida ore"lamentada por la onstituci-n o más especíicamente por la jurisprudencia vi"ente$

'olíticas 'úblicas

'a noci-n de política pública la vamos a anclar a la !ue #ace +ves <en& & Aeanlaude*#oenin" 41B5 & especíicamente a estos cinco puntos !ue undamentan una política

 pública@

1$ ?na política pública está constituida por un conjunto de medidas concretas$2$ omprende unas decisiones o ormas de asi"naci-n de los recursos$ 4de

naturaleza más o menos autoritaria$C$ ?na política pública se inscribe en un marco "eneral de acci-n, lo !ue permite

distin"uir, una política pública de simples medidas aisladas$

$ ?na política pública tiene un público es decir unos individuos "rupos uor"anizaciones !ue son aectados por esa política pública$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 4/26

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 5/26

'os dos ejes principales de la %e"unda Ila Heminista ueron lo personal es político#  & laintroducci-n al análisis de las relaciones de opresi-n se/ual a travs del concepto de;atriarcado$ 'as teorías eministas !ue sur"en a travs de esta ola son muc#as & aún e/iste undebate entre dierentes autores, <aría 'eonor %uárez 'lanos 42002 propone la si"uiente

clasiicaci-n@

: ,e#inis#o de la Igualdad@ Heminismo liberal, socialista & mar/ista$ Estacorriente deiende la postura de universalidad & no dierenciaci-n entre #ombres &mujeres$ >En palabras de <artine Hournier, para las i"ualitaristas, llamadas tambinuniversalistas, todos los seres #umanos son individuos i"uales & las dierencias !ue seobservan en la sociedad son s-lo la consecuencia de las relaciones dedominaci-nD4Mereas, 200, pá"$ 57

'as liberalesC se miraban en una posici-n de desi"ualdad & proponían reormas para

acabar esta, con los años se transormaron para acercarse a la teoría socialista &mar/ista !ue proponía una revoluci-n a todo el sistema patriarcal, sin embar"o noabandonan su concepci-n individualista de la sociedad$

6e este cambio de concepci-n sur"en las eministas socialistas & mar/istas, !ue sedierenciaban principalmente por los usos de los conceptos, mientras !ue la primerasolo analizaba los conceptos de capitalismo & mujer, el se"undo desarroll- el conceptode patriarcado$ pesar de !ue e/iste una ruptura entre el mar/ismo & el eminismo,&a !ue el mar/ismo tiene como a"ente de análisis las luc#as de clases, mientras !ue el

eminismo tiene como a"ente de análisis todo lo correspondiente al sujeto se/uado

,sin embar"o ambos se #an a&udado mutuamente para desarrollar sus teorías$

: ,e#inis#o de la dierencia@ El eminismo de la deerencia #a conllevado a laintroducci-n de nuevos conceptos al análisis de las reivindicaciones se/uales, comocultura, raza, etc En esta corriente está el eminismo radical, el cultural, eminismode la dierencia de base psicol-"ica & el eminismo posmoderno nace encontraposici-n al primero, pues dice !ue la desi"ualdad entre los se/os se da por!uela mujer se convierte en reproductora de la l-"ica patriarcal, pero !ue las basesopresoras se"uían siendo lo mismo$

El eminismo radical nace en los años setenta por mujeres militantes !ue no se sentíansatisec#as con su papel político, orman movimientos independientes e/clusivamente

2 'o político se consideraba !ue era un esera de lo público

3 'a má/ima representante ue )ett& Hriedan con su obra  $a mística de la feminidad de %&'(. Esta autora esuna activista política en cuanto unda la Ir"anizaci-n Nacional para <ujeres 4NIO en 1GG$

4 on el tiempo ueron creciendo cada vez más las teorías eministas, inclu&endo otros sujetos & sur"e elconcepto de interseccionalidad$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 6/26

 para mujeres5$  ;ara estas eministas era mu& importante la participaci-n activa enor"anizaciones Pat#leen )arr& 42005 describe !ue >la teoría eminista radical es el

 producto de una comunidad de eministas & sur"e de la interacci-n de teoría & pra/is4 %i bien #a& dierencias entre nuestras diversas perspectivas te-ricas, #a& una cosa

en la !ue todas estamos de acuerdo@ el poder colectivo e individual del patriarcado4 es el undamento de la subordinaci-n de las mujeresD$

El eminismo cultural se basa en la construcci-n cultural de e/altar el papel de lamujer & deni"rar el del #ombreG$ 6entro de esta corriente te-rica e/isten a!uellas !uedeienden una postura psicol-"ica en cuanto consideran !ue el papel de la mujer en lasociedad se da "racias a un proceso !ue se constru&e la moral & dentro de esta el papelde la mujer, por otro lado e/isten las !ue se ape"an al determinismo biol-"ico,e/altando las características de la mujer por encima de los #ombres$

El eminismo postmoderno es a!uel !ue intenta deconstruir los conceptos !ue en lasociedad moderna se consideraban como universales, como mujer & #ombre$ E/isteuna uerte oposici-n para el diálo"o entre estos dos, pues el eminismo es unacorriente te-rica con unos postulados relativamente válidos= mientras !ue la

 posmodernidad intenta deconstruir todo tipo de concepto & de validez !ue se ten"arespeto a un postulado$

El eminismo Hrancs se consideraba como un defensor de la diferencia sexual , Meras 4200retoma a 'uisa ;osada & cita@ >%ostiene !ue la dualidad de "neros no puede ser deendida ni

eliminada &a !ue no es un orden biol-"ico ni cultural, sino !ue es entendido en un sentidoe/istencial u ontol-"ico$ sí, parte de la constataci-n de la mujer como lo absolutamente otro& propone la e/ploraci-n del inconsciente como medio privile"iado de reconstrucci-n de laidentidad emeninaD$ 'as movilizaciones de Estados ?nidos en Aunio de 1G ori"inan uno or"anizaci-n máss-lida de los "rupos u or"anizaciones de "ais & lesbianas a lo lar"o del país, la ruptura !ue seori"ina con el intento del cierre de un bar "a& ubicado en NeK QorJ llamado %toneKall"enera conrontaciones entre la policía & clientes, pues el conte/to en el !ue se "ener- erale"al por parte de la policía irrumpir en estos espacios !ue se consideraban como inmorales,

enermizos & por lo tanto el #ec#o de asistir a uno de ellos si"niicaba un crimen, al terminar estos disturbios se propa"a rápidamente por el mundo, lo cual conlleva a una apertura delactivismo político de los inte"rantes de or"anizaciones de "ais & lesbianas a lo lar"o delmundo$

5 6os obras representativas de este eminismo son política )exual de Pate <illet de 170 & la dialéctica de la

 sexualidad de %ulamit# Hirestone$ El análisis del eminismo se #ace entorno a los conceptos de casta, "nero & patriarcado

6 %us principales e/ponentes son Nanc& #odoroK & arol (illi"an

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 7/26

En la dcada de los 70Rs el movimiento se encuentra con avances en la aceptaci-n de susmiembros por una parte de la comunidad cientíica al reconocer !ue la #omose/ualidad &a nodebía más considerarse como una enermedad, %uecia aprueba el cambio de se/o, se #ace una

 primera conerencia de los derec#os '()* en Edimbur"o & se adopta la bandera rco +ris

como símbolo del movimiento$ %in embar"o son asesinados varios líderes políticos alrededor del mundo, lo cual activa nuevas movilizaciones en contra de la violencia$

'os actos de #omose/ualidad en olombia eran considerados como delito desde el c-di"o penal de 1CG, lo cual #acia le"al la violencia por parte de la policía #acia la poblaci-n#omose/ual$ El primer movimiento del !ue se tiene conocimiento en olombia ueron los

 *elipinos en 10, los miembros eran de clase alta & su or"anizaci-n se daba con el in desocializar, en esta poca se crean los primeros bares "ais$ ?n testimonio retomado por (ámez4200 es el de #arlotte %c#neider allejas sobre una travesti !ue luc#aba en contra de laviolencia #acia las trans"eneristas & travestis en la ciudad de )o"otá, la ma&oría de ellas

 practicaba la prostituci-n como medio de subsistencia & los abusos & discriminaci-n #acia latransormaci-n de su cuerpo eran recurrentes, tanto por la ciudadanía como por la policía$

<anuel Lelandia 4200B considera !ue las represiones del Estado #acia la poblaci-n#omose/ual en las ciudades de olombia en vez de aminorar el movimiento, les daban másuerza para continuar con la luc#a por la reivindicaci-n de los derec#os de los #omose/uales$

'a dcada de los 70Rs se caracteriz- por su dinamismo para el movimiento$ En 170 sur"e elmovimiento 'e-n )en#ur Suleta 3uiz7  en la ciudad de <edellín$ 'as inluencias

conceptuales de Europa, como el comunismo & el movimiento estudiantil rancs, abren uncamino #acia las reivindicaciones del movimiento Momose/ual en olombia$ El ma&or impacto de estas inluencias se vieron relejadas en la academia$ En 17G nace  El 

 +o"imiento  por la $iberación omosexual, en el cual militaban estudiantes, maestros &artistas$

'as producciones acadmicas en Hrancia ueron más aco"idas por la academia por!ue loan"losaj-n se veía socialmente como la cultura del capitalismo & la e/pansi-n imperialista=en estos trminos los líderes más importantes rec#azan las posturas de Estados ?nidos rentea la se/ualidad, mientras !ue teorías como el sex- polB tuvieron "ran aco"ida entre los líderes

del movimiento$ 'os más representativos eran@ 'eonardo Lidales, <anuel Lelandia,(uillermo ortz, en )o"otá= & 'e-n )en#ur Suleta 3uiz, en <edellín$

7 'e-n )en#ur Suleta 3uiz tenía una "ran inluencia de la teoría sex-pol $

8 %e"ún (ámez el se/pol era una teoría !ue insertaba conceptos e/plícitos sobre la vida se/ual de losindividuos, de esta orma se pretende romper con el paradi"ma dominante & problematizar el sistema culturalalocentrista.

9  pesar de !ue en la tesis de (ámez el antecedente #ist-rico pase por alto un documento relevante para elanálisis de estas, tal vez por!ue no era pertinente para su pro&ecto, me parece importante resaltar !ue en un te/to

escrito por <anuel Lelandia para el olectivo 'e-n Suleta, este mismo declara !ue el movimiento en un principio se caracteriz- por!ue sus miembros eran mu& pocos= además !ue suri- de varias rupturas$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 8/26

En 177 nace en )o"otá el (rupo de Encuentro por la 'iberaci-n de los (ais 4(E'(, estese encontraba semanalmente para #ablar sobre todos los aspectos del movimiento, desde lasactividades artísticas de contenido se/ual con el in de atraer más miembros #asta debatesacadmicos$ l e/pulsar a <anuel Lelandia del "rupo los miembros !uedan sin lu"ar paradiscutir & es allí cuando paulatinamente las reuniones clandestinas en el ;ar!ue Nacional seueron apa"ando$

?n movimiento ormado por Sulueta & Lelandia se llam- el <ovimiento por la 'iberaci-nMomose/ual, el cual se caracteriz- por su activismo político, este or"aniz- la primera marc#a"a& & la primera revista "a& en el país, entana ay$ su vez Lelandia escribe el <aniiesto

 por los 6erec#os Momose/uales en olombia 417, este dice, con un carácter revolucionario@ >6ebemos e/plorar nuestra se/ualidad, disrutarla & e/presar públicamentenuestro deseo, en el mismo len"uaje usado para e/presar el deseo de comer, dormir, etc$,

además el redescubrimiento & la des"enitalizaci-n del placer, posibles, mediante ladesinstitucionalizaci-n de nuestras zonas er-"enas & del cambio de los procesos educativos!ue nos limitan mentalmente & nos sitúan al mar"en, al dar a conocer únicamente la unci-n

 procreadora del se/o desec#ando por TnocivasT todas las demás posibilidades4$$debemoscuestionar a la amilia !ue en su desarrollo ideol-"ico nos pro"rama para desempeñar roles

 preestablecidos & a la reli"i-n !ue identiica el placer con pecado, potenciando el complejode culpa !ue transorman en inadmisible el "oce total$D

l inal de la dcada & durante toda la dcada de los B0Us el movimiento se caracteriza por la

uni-n de varios de ellos entre "ais & lesbianas$ En )o"otá las eministas creaban lazos desolidaridad con #omose/uales !ue no ueran miembros de su propio movimiento 10$ Lelandiadice !ue entre las mujeres eministas lesbianas de )o"otá & los "ais se ormaron lazos mu&uertes no solo reerentes a sus prácticas de ocio, sino a nivel acadmico a la vez, dondeambos se contribu&en mutuamente$

(ran parte de los colectivos o movimientos ormados en 'atinoamrica !ue reivindicaban losderec#os se/uales & reproductivos & de "nero, se constru&en en los oc#entas con la aperturademocrática de los países !ue tenían un r"imen dictatorial, los miembros de estos seco#esionan con el in de e/i"ir una participaci-n, sin embar"o en 1GB nace en r"entina un

movimiento de miembros #omose/uales llamado >Nuestro mundoD, se"ún el polit-lo"oarlos lberto (ámez 3odrí"uez 4200 se ve invisibilizado por los #ec#os ocurridos en laciudad de NeK QorJ en 1G$ Itro aspecto !ue acerc- a los movimientos latinoamericanos &alrededor del mundo ue el descubrimiento del L+M en pacientes #omose/uales, los añossi"uientes se produjeron se"re"aciones a los pacientes !ue surían de esta enermedad$

10 (ámez 4200 pone un ejemplo de las dinámicas socioculturales de las alianzas en esa poca, al estar criminalizada la #omose/ualidad se crean bares para #omose/uales, donde en ocasiones cuando lle"aba la

 policía, in"ían ser #eterose/uales al bailar entre #ombre "a& & mujer lesbiana$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 9/26

En 1B1 el "obierno de *urba& crea un Nuevo -di"o ;enal con el 6ecreto 100 de 1B0, estedespenaliza la #omose/ualidad, muc#os de los abo"ados !ue crearon el c-di"o asistieron adebates con los miembros de (E'( en torno al por!u no debía incluirse la #omose/ualidaddentro de los delitos estipulados en el -di"o$ En 1B2 con la despenalizaci-n se incrementa

el número de protestas en las ciudades principales de olombia como@ >la ;rimera %emanaultural (a&, el ;rimer Encuentro 'atinoamericano de (rupos (a&s & 'sbicos & la ;rimera<arc#a por los 6erec#os de los Momose/uales$D4(amez, 200, pá"$ 21$ Estasmaniestaciones incentivaron a otros #omose/uales a unirse al movimiento, !ue añossi"uientes maniestaron de la mano con otras reivindicaciones sociales, como el primero de<a&o, las protestas universitarias, etc$$ on el in de abrirle a la comunidad nuevos espacios

 para la diusi-n de su discurso= además de la creaci-n de a"encias de solidaridad en torno alL+M$

En la dcada de 0Us sur"e a nivel mundial la si"la '()* esta >se usa como un trmino

colectivo para reerirse a las personas lesbianas, "a& s bise/uales & trans"eneristas & !ue enotras partes del mundo adiciona otras letras para reerirse a personas interse/uales, travestis,!ueer & !uestionin"D 4(arcía@ 2007, pá"$ G2GC, el 17 de <a&o de 10 la I<% elimina a la#omose/ualidad como un trastorno mental, posteriormente este día se celebra como el díacontra la #omoobia$ nivel "lobal se "eneran varios avances en trminos le"ales en torno aal reconocimiento de la poblaci-n '()*, la penalizaci-n a la discriminaci-n #acia esta

 poblaci-n, la inclusi-n en las uerzas armadas, reu"ios en otros países para la protecci-n delindividuo$

!apítulo II%econstrucción y análisis;rimera ;arte@ tra&ectoria de ;olíticas ;úblicas en )o"otá sobre (rupos (ais 0Rs 'a samblea Nacional onstitu&ente nace en un conte/to donde la constituci-n de 1BBG norespondía a las necesidades del momento@ 'as e/i"encias de las re"iones en cuanto a laautonomía territorial 4descentralizaci-n, la ur"encia de una participaci-n ciudadana & unaviolencia sistematizada #acia líderes políticos & sociales, además del narcotráico, inanciador 

 principal de la "uerra$ travs de una iniciativa estudiantil para realizar una consulta popular,

llamada >'a %ptima ;apeletaD, a avor de la realizaci-n de una constitu&ente se realiza anivel nacional$ En las elecciones de 10 es cuando la poblaci-n colombiana votar a avor dela constitu&ente & a travs de un proceso jurídico se da pie a la samble, en la construcci-ndel debate de diversas partes de la sociedad nace la onstituci-n de 11@ se abren nuevosespacios de participaci-n para los ciudadanos= los aliados institucionales preerentes delmovimiento (a& es la 6eensoría del ;ueblo & 'a orte onstitucional, los analizaremos atravs de las estructuras de oportunidades de *alloK 417 $ En este conte/to el movimientose encuentra con una "ran diicultad de articular la sociedad con sus demandas, pues lasociedad olombiana se caracteriza por tener un ses"o laico$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 10/26

'a samblea tuvo diversos debates !ue conllevaron a ser ormular artículos !ue son #itosimportantes en la deensa de la poblaci-n #omose/ual del país$ Estos derec#o son los másimportantes puesto !ue estimulan al movimiento para la deensa de sus derec#os comociudadanos del país, estos son @

: -Artículo $./ *odas las personas tienen derec#o a su intimidad personal &amiliar & a su buen nombre, & el Estado debe respetarlos & #acerlos respetar$ 6e i"ualmodo, tienen derec#o a conocer, actualizar & rectiicar las inormaciones !ue se #a&anreco"ido sobre ellas en bancos de datos & en arc#ivos de entidades públicas & ura

 privadas$ En la recolecci-n, tratamiento & circulaci-n de datos se respetarán la libertad& demás "arantías consa"radas en la onstituci-n$ 'a correspondencia & demásormas de comunicaci-n privada son inviolables$ %-lo pueden ser interceptadas ore"istradas mediante orden judicial, en los casos & con las ormalidades !ueestablezca la le&$ ;ara eectos tributarios o judiciales & para los casos de inspecci-n,

vi"ilancia e intervenci-n del Estado podrá e/i"irse la presentaci-n de libros decontabilidad & demás documentos privados, en los trminos !ue señale la le&$

: Artículo $0/ *odas las personas tienen derec#o al libre desarrollo de su personalidad sin más limitaciones !ue las !ue imponen los derec#os de los demás & elorden jurídico$D

'a samblea se realiza en la ciudad de )o"otá con líderes de los partidos tradicionales,líderes políticos & representantes de las minorías tnicas$ on el in de le"itimar esta se #ace

votaciones a lo lar"o del país, con el in de ele"ir a los participantes de la samblea$ 'os partidos políticos & movimientos sociales !ue participaron son@

: Alianza Democrática M-19→ Grupo de izquierda, fundado con

la desmovilización del grupo guerrillero M-19: Autoridades indgenas de !olom"ia #A$!%& → sus miem"ros

son autoridades ' representantes de ca"ildos indgenas , este se

considera un movimiento social que reivindica los derec(os de los

pue"los indgenas en !olom"ia: )*+rcito opular de i"eración #)& → ideológicos mar.istas-

leninistas-maostas, miem"ros desmovilizados, interesados en lapromoción de pro'ectos polticos

: Movimiento Armado /uintn ame → $nicios en los 02s por

grupos indgenas, pretenden la defensa de los territorios ancestrales: Movimiento de 3alvación 4acional→ artido poltico: Movimiento 5nión !ristiana→ artido oltico que intenta

ma'or visi"ilización de la $glesia, luc(a en contra de la corrupción: %rganización $ndgena de !olom"ia #%4$!&→ 3us o"*etivos

eran la defensa de la autonoma indgena, preservar sus culturas '

proteger sus territorios

: artido !onservador→ artido oltico tradicional: artido i"eral→ artido oltico tradicional

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 11/26

: ;artido 3evolucionario de los *rabajadores 4;3*V Hueron "uerrilleros,,nunca realizaron una acci-n subversiva o armada

: 5nión atriótica→ artido de $zquierda fundado por

desmovilizados guerrilleros, sus activistas fueron perseguidos ' casi

todos, por no decir que todos fueron asesinados6

'a lo"ística de la asamblea se dio a travs de >5 comisiones temáticas@ la pri#era dedicadaal estudio de los principios, derec#os, deberes, "arantías & libertades undamentales$ *ambinse encar"- de los mecanismos de participaci-n democrática, el sistema electoral, los partidos

 políticos & el estatuto de oposici-n$ 'a segunda, encar"ada del estudio del ordenamientoterritorial & la autonomía re"ional & local$ 'a tercera comisi-n ue responsable de debatir lasreormas a la estructura del Estado, el on"reso, la uerza pública, el r"imen de estado desitio & las relaciones internacionales$ 'a cuarta  se enoc- en el estudio sobre laadministraci-n de justicia & el ministerio público$ ;or último, en la comisi-n 1uinta  se

debatieron los asuntos econ-micos, sociales, ecol-"icos, de #acienda & servicios públicos$*ambin se cre- una comisi-n codiicadora, !ue era la encar"ada de or"anizar los artículosaprobados en el primer debate de la 'lenaria  & revisar su co#erencia política &

 jurídica$D4)anco de la 3epública, s$$ En este sentido analizaremos s-lo la primera comisi-n$?no de los pro&ectos más importantes e inlu&entes en el marco de la elaboraci-n de laconstituci-n & de todas las comisiones ue el propuesto por los militantes de la lianza6emocrática <1@ ntonio Navarro, 3osember" ;ab-n, n"elino (arz-n, Aos (ermán*oro, bel 3odri"uez, arlos Issa, Aos <aría Lelasco, Mctor ;ineda, Itt& ;atiño, IrlandoHals, (ermán 3ojas, Wlvaro 'e&va, <aria <$ arranza, Iscar Naranjo, u"usto 3amirez &

lvaro Ec#everr&411$ Estos e/altaban los si"uientes puntos !ue son relevantes para elanálisis de los artículos citados anteriormente@

>Artículo 23, uarto@ Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su amilia, su intimidad, su domicilio o correspondencia, ni de ata!ues a su#onra & reputaci-n$ *oda persona tiene derec#o a la protecci-n del Estado contra talesinjerencias o ata!ues$

'a le& re"lamentará el uso de la inormática o cual!uier otro medio tcnico a in de"arantizar el #onor & la intimidad personal & amiliar de las personas$D

>Artículo $4@ El respeto a la vida, la di"nidad #umana, la inte"ridad ísica, ellibre desarrollo de la personalidad & la autodeterminaci-n personal son los principiosundamentales de todos los derec#os$ ellos !uedan subordinados los -rdenes

 político, econ-mico & socialD

;or el lado de la ?ni-n ;atri-tica se dice por parte de@ ida bella, 3aimundo Emiliani,6ie"o ?ribe & <aría <ercedes411, $%e establecen los si"uientes artículos como propuestade pro&ecto@

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 12/26

>A%T5!6LO $33$ 6E ' +N*+<+66 *oda persona tiene derec#o a suintimidad, la !ue el Estado debe respetar & #acer respetar$ 6e i"ual modo tienederec#o a conocer inormaciones & reerencias relativas a ella misma, e/istentes en

 bancos de datos & en arc#ivos de entidades públicas o privadas, así como los ines de

dic#a inormaci-n & a solicitar su rectiicaci-n$ El domicilio, la correspondencia & lascomunicaciones privadas, son inviolables$ 4$$$

A%TI!6LO $$3$ ;E ' ?*INI<X ;E3%IN' *oda persona tienederec#o la libre determinaci-n de su personalidad$ sin trans"redir la onstituci-n &las le&es$D

;or otro lado el 'íder liberal Moracio %erpa junto a (uillermo ;err& 3ubio & Eduardo Leranode la 3osa411, proponen @

>Artículo 2@ *odo persona tiene derec#o al libre desenvolvimiento de su personalidad, en la medida en !ue no lesione los derec#os de los demás$

Artículo 7@ *odos los colombianos son i"uales ante la le&$ No podrá #acersediscriminaci-n al"una !ue atente contra la di"nidad #umana4$$$

Artículo $$@ se "arantiza el derec#o a la intimidad personal & amiliar$ Eldomicilio s-lo podrá ser objeto de re"istro o inspecci-n cuando se bus!uen pruebas

 judiciales$ las comunicaciones privadas son inviolables, salvo !ue se re!uiere suinspecci-n para ines judiciales & con las ormalidades !ue señale la le&D

'a estructura de oportunidades sirve para #acer un mapeo de la l-"ica de oportunidades !uele da pie a la or"anizaci-n de los dierentes movimientos sociales@

0 El acceso a las élites políticas → omo lo vimos anteriormente atravs de la #istoria del movimiento se #a caracterizado por intentar llamar lasolidaridad entre movimientos, pues marc#an con los trabajadores, estudiantes,campesinos, etc l tener una "ran inluencia europea en cuanto a su ormaci-n#ace una alianza con el partido 'iberal !ue los a&uda a establecer una cone/i-n más

cercana con la lite del país, los planteamientos del peril ideol-"ico !ue darán cuentael por!u el partido liberal 4200G es un promotor de sus luc#as, a parte de lo

 propuesto anteriormente, son las propuestas en su plataorma ideol-"ica@0 >1G$ 'a pertenencia del ;artido 'iberal olombiano a la +nternacional

%ocialista, lo vincula a las corrientes del pensamiento contemporáneo, & a la bús!ueda por la i"ualdad entre los países en procura de una más justa participaci-n en elcomercio internacional, el acceso a la ciencia, a la tecnolo"ía & al capital, paraalcanzar un desarrollo econ-mico justoD$

0 Disponibilidad de aliados infuyentes→ omo lo mencionamos

anteriormente la la 6eensoría del ;ueblo & 'a orte onstitucional$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 13/26

En esta dcada sur"en dierentes movimientos & or"anizaciones !ue articulanmiembros de asociaciones lesbianas a nivel nacional, al i"ual !ue se intenta articular luc#as por la reivindicaci-n de los derec#os se/uales & reproductivos$ 'asor"anizaciones más importantes !ue unían los movimientos #omose/uales de (ais,

*ravestis, & *rans"nero con las or"anizaciones de mujeres eministas & lesbianasson@ 'a sociaci-n olombiana de 'esbianas & Momose/uales 11, su creador ue(ermán Mumberto 3inc-n ;eretti12, con el in de articular los diversos movimientos!ue se #abían desarrollado en las principales ciudades del país$ l año si"uiente secrea el (rupo de %olidaridad 'sbica 4%ol, ormado por acadmicas !ue pretendíanreivindicar las luc#as eministas articuladas con la de lesbianas, se caracterizaba por tener un carácter cerrado & sus activistas eran únicamente mujeres$

En este conte/to nace el (rupo *rián"ulo Ne"ro1C, estas impulsaron la demanda a lainconstitucionalidad del procesos disciplinar llevado por la academia en contra de la

#omose/ualidad$ 'a sentencia B1.B 3Y(+<EN 6+%+;'+N3+I ;36IEN*E6ero"ado por -di"o 6isciplinario Znico.6E3EMI 6+%+;'+N3+IQ ;3+N+;+I 6E HLI3)+'+66plicaci-n para docentes.'EQplicaci-n enel tiempo@

! $a preferencia sexual y la asunción de una determinada identidad sexual -entre

ellas la 1omosexual- 1acen parte del núcleo del derec1o fundamental al libre

desarrollo de la personalidad. En este sentido, la 2orte 1a afirmado que la específica

orientación sexual de un indi"iduo constituye un asunto que se inscribe dentro del 

ámbito de autonomía indi"idual que le permite adoptar, sin coacciones a3enas, los proyectos de "ida que considere pertinentes, siempre y cuando, con ellos, no "ulnere

el orden 3urídico y los derec1os de los demás.

:  $a conexión con el tiempo mundial Itro aliado importante de la poblaci-n#omose/ual en olombia ue la academia, pues esta a partir de su ámbito lo"r- inluir en políticas no discriminatorias a #omose/uales, a la vez !ue inluir en la percepci-nde la poblaci-n #acia estos$

*arroK considera !ue uno de esto es el >eecto en cadenaD, como lo !ue #a sucedidocon %toneKall & con el 6ía del Ir"ullo (a&

11 Es la primera sociaci-n olombiana !ue articula en su nombre la cate"oría de 'esbiana

12 bo"ado !ue "ana, en el mismo año, el premio Helipe de %ouza, premio otor"ado por +('M3, en losEstados ?nidos$ Este premio se le otor"a a activistas acadmicos !ue luc#an en contra de la violenciasistematizada a la poblaci-n #omose/ual

13 3eerente al símbolo de los campos de concentraci-n nazi en lemania #acia las mujeres >antisocialesD

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 14/26

En los años 0Us )o"otá se institu&- como un importante centro de ejemplo de ormaci-n deor"anizaciones emeninas lesbicas, los "rupos !ue sur"ieron de este proceso ueron@ <ujeresal )orde, olectivo 'sbico, (rupo de 'esbianas de olombia, 6alai, & 'abr&s$ %inembar"o, >En olombia, las lesbianas no #an tenido alianzas si"niicativas con "rupos de

mujeres, & !auellas !ue #an participado en ellos lo #an #ec#o desde su identidad de "nero pero mantenindose en un se"undo plano, o preservando en la clandestinidad su orientaci-nse/ual, 4%ecretaria distrital de ultura, 3ecreaci-n & 6eporte, 2011, pá" 757G$ <ientras !uelas trans"nero son las !ue más se #an visualizado, despus de los #ombre, por lasreivindicaciones se/uales$

)egunda 'arte@ si"lo FF+ nuevos espacios de oportunidades & ;articipaci-n de los '()* en)o"otá

;ara a"re"ar, está la deinici-n de política pública, además del conte/to en !ue se desarrollan

esta política con miras a dar luces !ue e/pli!uen los comportamientos "ubernamentales$ %e#ará una deinici-n de los actores !ue participan con el marco estructural estatal, como base$ada actor #ará jue"o en un campo más amplio de acci-n pública & al inal se discutirá la

 política pública, con base a otros criterios$ 6entro de los actores encontramos tres cate"orías@la política, la econ-mica & social$ los actores de corte político son los !ue !ue componen los

 partidos & los movimientos= los actores de tipo econ-mico son los !ue mueven los "ruposecon-micos= & los de tipo social son los !ue entran a estar relacionados con or"anizaciones"remiales & movimientos sociales$ la relaci-n de estos tres "rupos de actores es la !ue va aentrar a transormar el problema, &a !ue son !uienes lo consideran importante, dándole de

esta manera le"itimidad$

>'a realidad sociopolítica se encuentra cruzada por múltiples contradicciones 4de valores, deintereses$$$ & las relaciones de poder !ue se establecen son de naturaleza relacional$ sí pues,en el estudio del entramado de elaboraci-n de políticas es necesario analizar las correlacionesde uerza en el interior de las redes@ la distribuci-n cambiante de relaciones de poder a partir de la capacidad de producci-n & movilizaci-n, por parte de actores de todo tipo de recursosD4+barra,2002, pá" 15

omo lo dijimos anteriormente en los movimientos #omose/uales #abía un "ran predominio

de los "ais en este, En el año 2000 varios movimientos de lesbianas se articularon , para paulatinamente inte"rarse con otros movimientos tambin poco visualizados como los bise/uales & travestis$ on la creaci-n en el 2001 del ;ro&ecto ;laneta ;az se #ace necesariointe"rar una si"la !ue articularon todos los movimientos en torno a la reivindicaci-n decarácter se/ual, por tal motivo se adopt- la si"la '()*, para reerirse a estos movimientosunidos$ ;ara Es"uerra4200 se dieron los si"uientes pasos importantes@ 'a creaci-n de unared a nivel nacional, "rupos & personas !ue lideran procesos en dierentes partes del país= laarticulaci-n de acciones !ue #asta el momento se #abían caracterizado por su aislamiento, &la visibilizaci-n & socializaci-n del sector con otros sectores sociales$

!olo#bia "iversa

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 15/26

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 16/26

#ombre no actu de orma individual, sino !ue ten"a prioridad a los problemas del común= nosolamente rente a los acontecimientos del #ombre= tambin rente a las diicultadescotidianas, conlictos amiliares & domsticos & al comportamiento en común$

onstruir una ciudad pro"resiva, moderna, inclu&ente, solidaria & comprendida en eldesarrollo del Estado social de derec#o con mujeres & #ombres libres de ejercer su ciudadaníacon el pleno reconocimiento de su diversidad$ ?n plan de desarrollo con perspectiva dederec#os #umanos & participaci-n ciudadana, la sociedad debe estar undada en s-lidos

 procesos de participaci-n= una participaci-n !ue permita la apropiaci-n de las políticas públicas$

-mo recorrido interno en las le&es e/pedidas por el estado encontramos en el 200G la plenaria del %enado discuti- un pro&ecto de le& sobre el reconocimiento de los derec#os patrimoniales a las parejas del mismo se/o esto paso a la ámara de 3epresentantes para ser 

discutido de i"ual manera$ sin embar"o, ante un problema relacionado con la conciliaci-nentre ambas cámaras sobre el pro&ecto, & como un #ec#o !ue casi nunca se #abía presentadoen olombia, se decidi- arc#ivar el pro&ecto para ser discutido posteriormente

El si"uiente año orma parte de unos de los más importantes &a !ue se comienza #ablar detemas en pareja, )entencia !934.;34 %&gi#en 'atri#onial de !o#pa@eros 'er#anentesen este año la orte realiza el primer pronunciamiento a avor de las parejas #omose/uales

 por motivos de derec#os patrimoniales, debido a !ue el r"imen patrimonial de la uni-nmarital resultaba discriminatorio, la uni-n marital entre #omose/uales & al"unos derec#os

 patrimoniales de la pareja$ Este allo dej- puntualizado !ue para !ue estos cobran vi"enciasiempre & cuando pareja llevará por lo menos dos años de convivencia$ %e"uido de este allose entra a resaltar !ue la orte onstitucional en el 200B, las parejas en uni-n marital de#ec#o de lesbianas & de "a&s pueden acceder a la pensi-n de sobreviviente, tal como sucedecon las parejas #eterose/uales$

6urante este mismo año las discusiones dadas desde el ámbito acadmico del Ibservatoriode %e/ualidad & 6erec#os %e/uales & 3eproductivos, aport- inormaci-n a la redacci-n del"ecreto 03 'or #edio del cual se establecen los linea#ientos de la 'olítica 'úblicapara la garantía plena de los derec>os de las personas lesbianasC  gayC bise?uales y

transgeneristas 9 LGBT 9 y sobre identidades de g&nero y orientaciones se?uales en el"istrito !apitalC y se dictan otras disposiciones, este decreto responde a las dinámicas delas or"anizaciones como olombia 6iversa & olectivo 'sbico sobre los diversos estudiosacerca de la violencia #acia esta poblaci-n$

En esta alcaldia se tiene un "ran avance respecto a participaci-n '()*+ no solo dentro de lacomunidad= sino tambin dentro en los puestos disponibles de la lcaldía & sus respectivasdependencias$

'lan de desarrollo de )a#uel (oreno *833983$$+Bogotá positiva: para vivir #ejor

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 17/26

omprender la ciudad no solo como un #ec#o ísico, sino como un #ec#o social, en dondeconver"en escenarios de convivencia & construcci-n de lo colectivo$ %e noto una importancia

 por el impulso de políticas de "nero entre la ciudadanía con el in de crear conciencia sobrelas normas para una convivencia plena$

El reconocimiento & la valoraci-n de las dierencias como parte de la ormaci-n de personalidad & cultura, la acci-n pública orientada a la promoci-n & reconocimiento de losderec#os civiles, sociales, econ-micos & culturales de todos & todas los ciudadanos sin #acer distinci-n por culto, etnias "nero o condici-n socioecon-mica$

omo puntos tocados en el plan de desarrollo vemos@

1$ 'a diversidad, la administraci-n distrital distin"uirá & potenciará las capacidades de

los ciudadanos #etero"neos, reconociendo sus particularidades$ ;or ello las políticas públicas concentrando acciones airmativas orientadas a desnaturalizar ladiscriminaci-n ciudadana$

2$ 'a construcci-n de una ciudad en donde se reconozca & ortalezca la participaci-ndel movimiento '()*+$

rtículo 17 plantea como prop-sitos@

1$ +nvolucrar a la poblaci-n para la toma de decisiones$

2$ (arantizar !ue los recursos 4H6' se ejecuten plenamente en el tema de participaci-n$

C$ ;romover & potencializar las capacidades tcnicas & políticas de los ciudadanos, para mejorar la interlocuci-n con las autoridades públicas$

'os re!uisitos para tener en cuenta en las políticas dentro del marco de %amuel <orenoson@

!o>erencia/ El accionar de la administraci-n distrital se corresponderá con su discurso &con su manera de entender & pensar la realidad !ue busca abordar$

Integralidad$ 'a administraci-n distrital desarrollará soluciones complejas a lassituaciones, involucrando a todos los actores & de manera interinstitucional,intersectorial & multidimensional$

<1uidad$ El accionar de la administraci-n reducirá los actores "eneradores dedesi"ualdades injustas & evitables, !ue impiden o diicultan el acceso & disrute de las

oportunidades, a partir del reconocimiento & valoraci-n de las dierencias$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 18/26

)olidaridad/ El "obierno distrital promoverá !ue la sociedad, en un esuerzo conjunto,acoja, privile"ie e inclu&a en los beneicios del desarrollo a las personas &comunidades !ue se encuentran en desventaja maniiesta rente al ejercicio de susderec#os$

'erspectiva de derec>os/ 'a acci-n pública se orientará a la promoci-n,reconocimiento, "arantía & restituci-n de los derec#os undamentales, civiles ,

 políticos, econ-micos, sociales , culturales & colectivos, de todas & todos los#abitantes de la ciudad, sin distinci-n de etnia, culto o creencia, "nero o condici-nsocioecon-mica, con especial atenci-n #acia los niños, niñas, adolescentes, j-venes,

 personas ma&ores & por condici-n especial de discapacidad$

"iversidad/  'a administraci-n distrital potenciará las capacidades de los "rupos#etero"neos, reconociendo las particularidades tnicas, culturales, de edad, de se/o,

identidad de "nero u orientaci-n se/ual, reli"iosa o política$ En virtud de ello la política pública & la atenci-n de las necesidades contendrán acciones airmativas & seorientarán a desnaturalizar las discriminaciones$

"esarrollo >u#ano/ 'a acci-n del "obierno se orientará a "arantizar el desarrollo de lascapacidades de las personas & su acceso a las oportunidades para ampliar el ejerciciode las libertades #umanas$

!ultura ciudadana/ 'a administraci-n promoverá cambios en los comportamientos &las actitudes de las & los #abitantes de la ciudad, orientados a ortalecer el sentido delo público, el disrute corresponsable de lo colectivo & las condiciones de convivencia& el respeto por el otro$

!onvivencia y seguridad ciudadana/  'as acciones de la administraci-n distrital promoverán la reconciliaci-n & la paz, la prevenci-n, el alistamiento & la respuestarente a los delitos, las violencias & conlictividades, en los ámbitos público &

 privado$ %e actuará bajo la concepci-n de se"uridad como un bien público !ue propicia las condiciones necesarias para la vida di"na & el "oce pleno de los derec#os#umanos & la convivencia democrática en un ambiente de solidaridad & desarrollo

arm-nico, con sujeci-n a las normas$ 1G

6entro de este plan podemos evidenciar el acuerdo distrital C71 de 200@

T'a direcci-n de la política pública para las personas de los sectores '()* en)o"otá, estará en cabeza del lcalde o lcaldesa <a&or de la ciudad$ 'a ormulaci-n,se"uimiento & evaluaci-n de esta política estará en cabeza de la %ecretaría 6istrital de;laneaci-n, a travs de la %ubsecretaría de <ujer, (neros & 6iversidad %e/ual$ 'aejecuci-n de esta política estará a car"o de las dierentes entidades del 6istrito apital

16 ;lan de desarrollo de %amuel <oreno, para la lcaldía de )o"otá$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 19/26

con responsabilidad en el tema, las cuales privile"iaron como espacios dearticulaci-n, se"uimiento & monitoreo a la mesa intersectorial de diversidad se/ual,cu&a coordinaci-n & %ecretaría *cnica serán ejercidas por la 6irecci-n de 6iversidad%e/ual de la %ubsecretaría de <ujer, (neros & 6iversidad %e/ualT$ 4onsejo de

)o"otá, 200 6entro de los ;rincipios contenidos en el citado cuerdo se encuentranlos de Ta$ *itularidad de derec#os$ En )o"otá, 6$$, las personas de los sectores'()* son titulares & sujetos plenos de todos los derec#os$ b$ Eectividad de derec#os$'os servidores públicos & contratistas del 6istrito apital & los particulares !uecumplan unciones públicas & presten servicios públicos de responsabilidad distrital,tienen la obli"aci-n de adoptar medidas para #acer eectivos los derec#os de la

 poblaci-n '()*, incluidas las acciones airmativas necesarias para la restituci-n delos mismos$ ;ara cumplir lo anterior, se tendrán en cuenta las condiciones devulnerabilidad !ue aectan de manera dierencial a los sectores '()*$ 4 e$E!uidad$ Esta política se orienta a superar las situaciones de desi"ualdad, e/clusi-n,

discriminaci-n & mar"inamiento, !ue vulneran el 0 derec#o a la i"ualdad de trato &de oportunidades de las personas de los sectores '()* por eecto de su identidad de"nero & orientaci-n se/ual$ onsiderando !ue las situaciones de ine!uidad aectan demanera dierencial a las mujeres lesbianas & bise/uales, a los #ombres "a& &

 bise/uales & a las personas trans"eneristas, se deberán desarrollar acciones particulares al respecto$ 4 #$ ;articipaci-n$ El 6istrito apital reconoce & promueveel ejercicio de los derec#os de las personas de los sectores '()*, en el marco de la

 proundizaci-n de la democracia & la ciudadanía activa & adelanta acciones para !uedic#as personas & sus or"anizaciones cuenten con una ma&or cualiicaci-n para su

inclusi-n en los distintos espacios de decisi-n en la ciudad$ 4200 'a política pública para la "arantía plena de los derec#os de las personas de los sectores '()* en)o"otá, contará con una estrate"ia de se"uimiento & evaluaci-n permanente de la"esti-n 6istrital en la materia, !ue inclu&e el se"uimiento & vi"ilancia de las normas!ue re"ulan el comportamiento de las servidoras & servidores públicos con respecto ala no discriminaci-n & a la "arantía plena de los derec#os de las personas de lossectores '()*$ Este sistema tendrá la capacidad de retroalimentar & realizar losajustes necesarios durante la implementaci-n de la política, los cuales resultaran de laevaluaci-n permanente de su desarrollo$ 4200 ?no de los objetivos de la ;olítica;ública para la "arantía plena de 6erec#os de las personas 'esbianas, (a&, )ise/uales& *rans"eneristas '()* es el de promover una cultura ciudadana basada en elreconocimiento, "arantía & restituci-n del derec#o a una vida libre de violencias & dediscriminaci-n por identidad de "nero & orientaci-n se/ual, lo cual implica !ue lasacciones airmativas !ue emprenda el 6istrito necesarias para la superaci-n de lascondiciones !ue acilitan la vulneraci-n de sus derec#os o para la restituci-n de losmismos, ten"an un impacto directo sobre el territorio local, con el in de construir 

 bases s-lidas en las comunidades !ue permitan la transormaci-n de ima"inarios !ue posibiliten la inclusi-n social & "eneren condiciones reales de respeto & tolerancia#acia las personas de los sectores '()*$ 4200$ 17

17 oncejo de )o"otá 200

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 20/26

En el año 200 la orte onstitucional de olombia modiic- 2B le&es sentencia !938;3'retensión de <?e1uibilidad condicionada en de#anda de Inconstitucionalidad, con elin de valer por una e!uidad entre parejas #eterose/uales & #omose/uales 4e/cepto en el

asunto de la adopci-n entre las !ue estaban@● 'os delitos de violencia intraamiliar$● 'os #omose/uales tendrán derec#o a no incriminar a un compañero

 permanente ni a declarar en su contra$● En derec#os mi"ratorios, podrán recibir la nacionalidad las parejas del

mismo se/o !ue vivan con un e/tranjero durante más de dos años$● El %istema de %alud de las Huerzas <ilitares incluirá a las parejas "a&s

en cuanto a pensi-n de supervivencia & a la condici-n de beneiciario en salud$● 'os #omose/uales serán beneiciarios del se"uro de vida & del %I*$● 'os derec#os de patrimonio inembar"able tambin incluirán a las

 parejas #omose/uales$

Este plan de desarrollo buscaba una ciudad inclu&ente, justa & e!uitativa, !ue tuviera basesen la diversidad cultural & !ue estas ueran una oportunidad para !ue la convivencia ueran

 posibles$ En el primer año de "obierno con relaci-n al movimiento l"bti, tuvo una altainluencia al cumplir con un porcentaje alto de las metas para este año$

'lan de desarrollo de Gustavo 'etro *83$8983$.+Bogotá >u#ana

El plan de desarrollo de ;etro tiene como punto clave del ámbito social, reducir ladesi"ualdad & la discriminaci-n social econ-mica & cultural, modiicando las condiciones !uelle"an a restrin"ir la plena ormaci-n como lo es la discriminaci-n por su orientaci-n se/ual,identidad de "nero, reli"i-n o pertenencia tnica o cultural$

6estacar principios de i"ualdad diversidad & e!uidad #aciendo nasis en la nodiscriminaci-n & no e/clusi-n !ue estn asociados a los aspectos de identidad se/ual & tnica,considerando el derec#o tico & le"al, así como promover el empoderamiento social &

 político de estas comunidades$ %e "arantiza la educaci-n básica & media articulada con la

educaci-n superior para ase"urar el eno!ue dierencial de todos los "rupos '()*+ !ue #ansido víctimas del conlicto & el rec#azo$ ;ara ello se omentarán & adoptarán medidas !ue"aranticen condiciones de e!uidad e i"ualdad a todas las personas, preven"an & eliminen todaorma de discriminaci-n$ 6urante esta alcaldía se lo"r- evidenciar !ue mediante el oicio 6+3 0B7 del C de abril de2012, el 6irector del 6epartamento dministrativo del %ervicio ivil 6istrital emiti-concepto tcnico avorable sobre la modiicaci-n de la estructura or"anizacional & uncionesde la %ecretaría 6istrital de +nte"raci-n %ocial$ En mrito de lo e/puesto$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 21/26

Trtículo 20 )$ Hunciones de la %ubdirecci-n para suntos '()*$ %on unciones dela %ubdirecci-n para suntos '()*, las si"uientes@ a rear & poner enuncionamiento el entro 6istrital '()* como un espacio ísico & social, a travs delcual se desarrollen acciones encaminadas al cumplimiento de las estrate"ias de

territorializaci-n de la ;olítica ;ública para la (arantía ;lena de 6erec#os de las personas lesbianas, "a&, bise/uales & trans"eneristas en )o"otá, 6$$, & se acilite la"arantía de sus derec#os, en coordinaci-n con las entidades & or"anismos distritalescompetentes$ b ;oner en marc#a las estrate"ias !ue se re!uieran para territorializar la;olítica ;ública para la (arantía ;lena de los 6erec#os de las personas 'esbianas,(a&s, )ise/uales, & *rans"eneristas, mediante procesos de desconcentraci-n !ue

 posibiliten el alcance local de las acciones, pro"ramas & estrate"ias !ue emprenda ladministraci-n 6istrital en procura & "arantía de sus derec#os, con el in de lo"rar inclusi-n social & el ortalecimiento de vínculos de respeto & reconocimiento #acia las

 personas de los sectores '()*$ c *rabajar con la 6irecci-n ;oblacional para lo"rar 

la transversalizaci-n del eno!ue dierencial en todas las políticas, estrate"ias, planes, pro"ramas & pro&ectos liderados por la %ecretaría 6istrital de +nte"raci-n %ocial$ drticular la ;olítica ;ública para la (arantía ;lena de los 6erec#os de las ;ersonas'esbianas, (a&s, )ise/uales, & *rans"eneristas, & el plan de acci-n sectorial de lamisma con las políticas públicas ormuladas & "estionadas desde el %ector de+nte"raci-n %ocial$ e po&ar a la 6irecci-n *erritorial, en coordinaci-n con la6irecci-n de nálisis & 6iseño Estrat"ico & las demás %ubdirecciones, en larealizaci-n de los estudios, análisis e investi"aciones, sobre "arantía plena de losderec#os de las personas 'esbianas, (a&s, )ise/uales, & *rans"eneristas, para orientar 

las ormulaci-n de políticas, planes, pro"ramas & pro&ectos !ue respondan a lascondiciones, necesidades & características de las personas de estos sectores$ 6iseñar e implementar estrate"ias de acompañamiento inte"ral & especializado rente a lasdemandas & necesidades de las personas de los sectores '()*$ " +dentiicar &caracterizar a las personas de 'esbianas, (a&s, )ise/uales, & *rans"eneristas,canalizando sus solicitudes & necesidades & acilitando el acceso a los serviciossociales para la "arantía plena de sus derec#os$ 51 # Establecer los mtodos &

 procedimientos para veriicar & evaluar la operaci-n de los pro"ramas, pro&ectos &servicios de su área en el marco de los lineamientos, políticas, eno!ues, estrate"ias,

 procesos & procedimientos deinidos por la entidad para la atenci-n de las personas delos sectores '()*$ rtículo C[$ 'as unciones de la %ubdirecci-n para suntos'()* se desarrollarán sin perjuicio de las unciones asi"nadas mediante el 6ecreto6istrital 550 de 200G, modiicado por los 6ecretos 6istritales 25G & G22 de 2007= 1GC& 1 de 200B, a la %ecretaría 6istrital de ;laneaci-n, & en aplicaci-n de los

 principios de distribuci-n de competencias, coordinaci-n, concurrencia, &complementariedad entre las entidades & or"anismos de la dministraci-n 6istrital$rtículo \$ El presente 6ecreto ri"e a partir de la ec#a de su publicaci-n, modiica& adiciona en lo pertinente el 6ecreto 6istrital G07 de 2007 >por el cual se determinael objeto, la estructura or"anizacional & unciones de la %ecretaría 6istrital de

+nte"raci-n %ocialD, & dero"a las demás disposiciones !ue le sean contrarias$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 22/26

Este plan de desarrollo en cumplimiento de la política pública busca !ue el ejercicio pleno dederec#o sea un pro&ecto !ue transorme a la sociedad para potenciar el desarrollo #umano dela comunidad '()*+, creando de esta manera las condiciones necesarias para la inclusi-n entodos los sectores del diario vivir, &a !ue a estos sectores !ue restrin"en libertad & posibilidad

se implementara & ase"urar, reconocimiento, respeto, promoci-n & sostenibilidad$

omo aliados influyentes dentro del oncejo de )o"otá, el ;olo 3osa trabajaron en variosdebates con los representantes del ;olo democrático para !ue votaran a avor de la 'e& de;arejas del mismo se/o$ Este "rupo tambin es un uerza política inlu&ente en la poblaci-nal participar de las elecciones locales para ediles & el proceso de selecci-n locales$1B

6entro de todo este proceso las l-"icas de mercado #an estado inlu&endo constantemente enlas políticas públicas enocadas #acia la comunidad '()*, 'a %ecretaria 6istrital de3ecreaci-n & 6eporte42011 dice respecto a este tema@D'a motivaci-n de los "rupos artísticos

& deportivos se centra en el autorreconocimiento & el reconocimiento social$ Itros buscancompartir saberes, #abilidades & "ustos propios con personas de su misma orientaci-n se/ual,"estar nuevos espacios de socializaci-n, promover estilos de vida saludables, & ortalecer laautoestima & el reconocimiento personal & social mediante la deconstrucci-n de losestereotipos sociales !ue pesan sobre las personas '()*$ Estos espacios son una alternativa aa!uellos espacios li"ados con las l-"icas del mercado & del consumo4bares, discotecas &saunasD

2/ !onclusiones:

Lemos !ue el movimiento eminista aparece como inspiraci-n para la transormaci-n de unasdinámicas acadmicas & !ue unos eventos especíicos en )o"otá & <edellín, dieron lu"ar a laor"anizaci-n de movimientos propiamente "ais, !ue buscan la inte"raci-n de sus necesidadestanto a las prácticas culturales, como a las institucionales$

6e orma dial-"ica, se #a #a venido manejando un proceso político desde #ace cerca de 20años para el desarrollo de instituciones !ue permitan la "arantía de los derec#os de las

 personas !ue pertenecen al movimiento '()*+, a muestra de esto, son los pro&ectos,decretos & acuerdos lo"rados en el 2007, en donde se busca promover una cultura ciudadana

libre de violencias & discriminaci-n por identidad de "nero & orientaci-n se/ual$

Bibliograía:

'+NS 6E<I3W*+ <1411$ E/posici-n de <otivos, 6erec#os "arantías &6eberes Hundamentales *ítulo +++$ 3ecuperado de @#ttp@..KKK$banrepcultural$or".blaavirtual.N.brblaa212GB$pd 

18 Esto se puede entender a través de las categorías usadas anteriorente ! propuestas por "arro

#1997$% la &ltia 'rase de este p(rra'o es un e)eplo claro de c*o los oviientos pueden accedera las élites políticas al acceder a cargos p&+licos coo representantes de sus luc,as

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 23/26

S?E3I, ] ')33XN, <$ 4200$ ctivismo judicial & derec#os de los '()* enolombia$ %entencias Emblemáticas$ )o"otá@ +nstituto 'atinoamericano de Estudios 'e"aleslternativos$)I(I*W M?<N T en 3e"istro 6istrital CG, 11 de junio de 200B, )o"ot^$

N*I3, E 4200B$ Momoobia & convivencia en la escuela$ )o"otá@ ?niversidad;eda"-"ica Nacional, Hundaci-n ;romover iudadanía$I'E*+LI 'E_N S?'E*4200B$ Mistoria del movimiento "a& en olombia$ )o"otá$3ecuperado de #ttp@..c$caribeairmativo$l"bt.todo.**1C7701G$pd I'I<)+, oncejo de )o"otá 4200B, 0 de junio$ >;or el cual se adopta el ;lan de6esarrollo Econ-mico, %ocial, mbiental & de Ibras ;úblicas para )o"otá, 6$ $, 200B 92012 T)I(I*W ;I%+*+L@ ;3 L+L+3 <EAI3T en anales del on"reso, 0 de juniode 2012, )o"otá$I'I<)+, oncejo de )o"otá 42012, 0G de junio$ >;or el cual se adopta el plan dedesarrollo econ-mico, social, ambiental & de obras públicas para )o"otá 6$$ 2012 201G

I'I<)+ 6+LE3%, )iblioteca en línea$ ;olíticas públicas$ 'ocal$#ttp@..colombiadiversa$or".colombiadiversa.inde/$p#p I3*E IN%*+*?+IN'$ 3elatorías$E6?36I, A, rnoletto$ 2011$ En@ >(losario de conceptos políticos usualesD$ *omado deKKK$eumed$net.dices. 4diccionario en +nternet de las iencias Economicas & %ociales()3+E',($42012$ ;olítica ;ública '()* en )o"otá@ participaci-n & nuevas ciudadanías$6esaíos, voces & sentires de sus prota"onistas 4tesis de maestría$ )o"otá@ ?niversidad ;ilotode olombia$(W<ES, $ 4200$ 'o"ros & desaíos del movimiento '()* de )o"otá para el

reconocimiento de sus derec#os ?na mirada desde la acci-n colectiva$ 'as estructuras deoportunidad & la política cultural 4tesis de pre"rado$ )o"otá@ AaverianaME3%, %$ 4200$ 4na 5proximación a las 6eorías *eministas. En@ ?niversita$ 3evista deHilosoía, 6erec#o & ;olítica, No$ $ ;á" 5B2$<E3Q,+ ] *MIEN+(,$ 'as políticas públicas$ )arcelona@ riel ciencia política$;3*+6I '+)E3' 42002$ ;lataorma ideol-"ica del ;artido 'iberal olombiano,3ecuperadode@#ttp@..americo$usal$es.oir.opal.6ocumentos.olombia.;artido'iberal.;rincipios+deolo"icos;'$pd  %E3E*3+I 6E ?'*?3, 3E3E+_N Q 6E;I3*E42011 Estado del rte sobrelas prácticas culturales de la poblaci-n '()* en )o"otá, 6$$%?)(E3EN+ ?'*?3' 6E' )NI 6E ' 3E;Z)'+$ 42015$ 5pertura

económica$ 3ecuperado de@ #ttp@..KKK$banrepcultural$or".blaavirtual.a&udadetareas.economia.aperturaeconomica?N+_N ;*3+_*+411$ ;onencia de la subcomisi-n se"unda de la comisi-n primera$;ro&ecto de Nueva arta de 6erec#os, 6eberes "arantías & 'ibertades$ 3ecuperado de @#ttp@..KKK$banrepcultural$or".blaavirtual.N.brblaaB5B0GC$pd  

7/ Ane?os:

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 24/26

%entencias 3elevantes de la orte onstitucional del año C al año 20111

1 *5.C ambio de nombre2 *07. onductas #omose/uales en la Escuela <ilitar 

C *5C. ;ublicidad #omose/ual 4beso en la ;laza de )olívar de )o"otá *5G. onductas travestis por niño en cole"io5 *20.5 dopci-n por #omose/ual 4ne"adaG *0C7.5 Momose/ualidad en las uerzas militares7 *77.5 ambio de %e/o$ 3eadecuaci-n del se/o del menor B *277.G 6espido de Aardín +nantil a proesor #omose/ual 4ne"ada 0B.G 6emanda contra la 'e& 5 de 10 4ne"ada10%?7G.7 ;rostituci-n de travestis en )o"otá 411B1.B 3"imen disciplinario para docentes

12*101.B6erec#o a la i"ualdad en acceso a la educaci-n por #omose/ual 9estudiante

"a& en (inebra, Lalle$1C507.

Huerzas armadas & #omose/ualidad 4+N6+L+6?' ' ;E3%IN NI ' ;3EA$

1%?CC7. ;seudo#ermaroditismoNiño >castradoD

15*551.'a autorizaci-n paterna para la remodelaci-n "enital en casos de menores decinco años es le"ítima, si se trata de un >consentimiento inormadocualiicado & persistenteD$

1G*G2. onocimiento inormado del paciente para ciru"ía de reasi"naci-n de se/o$17*.00 %e"uridad social & parejas del mismo se/o1B*12G.00 %e"uridad social & parejas del mismo se/o1*G1B.00 %e"uridad social & parejas del mismo se/o 4ne"ado20*2GB.00 6esile de travestis en Neiva

21*1C0.003eiteraci-n de la doctrina constitucional sobre el consentimiento inormadoen casos de ambi"`edad "enital o >#ermaroditismoD

22%?G2C.01 %e"uridad social & parejas del mismo se/o2CB1.01 dopci-n por #omose/uales2*C5.02 Estudiante lesbiana )o"otá25C7C.02  Notario #omose/ual

2G*1025.02onsentimiento asistido e inormado$ 6erec#o a la salud & a la se"uridadsocial de niño interse/ual$

27*B0B.0C Momose/ual en la or"anizaci-n %couts de olombia$

2B*.0C Lisita íntima lsbica en cárceles

2*1021.0CE%*6I% +N*E3%EF?'E%%upuestos ácticos !ue deben considerarseen las intervenciones mdicas para correcci-n$ onsentimiento +normadoonsentimiento sustituto ;aterno

C0*C01.0 ?so de espacio público por #omose/uales en %anta <arta 4individual

C1C1.06emanda de inconstitucionalidad contra varios artículos de la 'e& BCG de200C 43e"lamento del r"imen disciplinario para las uerzas militares inclu&e alusiones ne"ativas #acia personas #omose/uales

C2*725.0 3econocimiento de pareja "a& en %an ndrs +slas$ %í pero a medias$

19 *omato en línea@ #ttp@..KKK$elespectador$com.noticias.judicial.comunidadl"btidosdecadasdeluc#aarticuloC5252

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 25/26

CC*10G.0 ;rotecci-n a #ombre #omose/ual víctima de violencia se/ual en cárcel

C*C.0GE/tensi-n de los beneicios de la se"uridad social 4sustituci-n de pensi-n a

 parejas del mismo se/o

C510C.0GE/clusi-n parejas #omose/uales pensi-n de sobrevivientes 4sentenciain#ibitoria

CG*152.07 6iscriminaci-n de transe/ual en trabajoC7075.07 6erec#os patrimoniales$ rranca tema de parejaCB*B5G.07 iliaci-n pareja del mismo se/o al sistema de salud

CB11.07iliaci-n a salud como beneiciario de compañero.a permanente del mismose/o

0*27.0B Lisita íntima pareja de #ombres del mismo se/o1CCG.0B %ustituci-n pensional compañero.a permanente del mismo se/o27B.0B 6eber derec#o de alimentos entre compañeros.as permanentes del mismo

C*121.0B6erec#o a la pensi-n de sobrevivientes de las parejas del mismo se/o4militares$

*12.0B  No es le"ítimo el consentimiento sustituto de los padres debido a !ue el niño&a #a superado el umbral crítico de la identiicaci-n de "nero

502.0<ás de 2B le&es demandadas para reconocer otros derec#os a parejas delmismo se/o$ derec#os civiles, políticos, penales, sociales de las parejas delmismo se/o

GB02.0 +n#ibitoria de adopci-n

7*11.06erec#o a la pensi-n de sobreviviente en parejas de mismo se/o 4re!uisitodierencial

B*051.10 6erec#o a la pensi-n de sobrevivientes, i"ualados re!uisitos a las parejas*G22.10 )eso mujeres lesbianas

50BBG.10 +n#ibitoria de matrimonio512BC.11 ;orci-n on&u"al

52*0G2.116erec#o a uso de prendas emeninas & ma!uillaje mujeres trans"eneristas encárceles$

5C577.11 %entencia de <atrimonio5*C1.11 ;olítica pública '()* Nacional55*2.11 'esbiana obli"ada a utilizar uniorme de trabajo  *71G.11 ;ensiones & ratiican amilias

5G*717.113atiica otros medios de prueba de la ?<M dierentes a acta de conciliaci-no escritura pública

  * BG0.11 ;ensi-n de sobreviviente vs$ +%%

572CB.12 Merencia compañeros permanentes del mismo se/o5B* 2B.12 6onaci-n de san"re5*27G.12 dopci-n individualG0*0.11 )esos en espacios públicos$

8/18/2019 Políticas Públicas (1990-2014) Bogotá D.C.

http://slidepdf.com/reader/full/politicas-publicas-1990-2014-bogota-dc 26/26