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POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR INDUSTRIAL EXPORTADOR DE
BARQUISIMETO 1995-2000
IRIS LOURDES PEÑA GUÉDEZ
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO”
BARQUISIMETO, ABRIL 2002
POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR INDUSTRIAL EXPORTADOR DE
BARQUISIMETO 1995-2000
Por
Iris Lourdes Peña Guédez
Trabajo de grado para optar al grado de Magíster Scientiarum en Gerencia: Mención Empresarial.
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO” Decanato de Administración y Contaduría
BARQUISIMETO, ABRIL 2002
POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR INDUSTRIAL EXPORTADOR DE
BARQUISIMETO 1995-2000.
Por
Iris Lourdes Peña Guédez
Trabajo de grado aprobado
__________________________ __________________________
TEODORO LEAL JOSE L. RODRIGUEZ COORDINADOR PRINCIPAL
_________________________ GIOVANNA BETTI
TUTOR
Barquisimeto, Abril de 2002
Dedico esta tesis a mis hijas: Idairis y Luisiris.
AGRADECIMIENTO A la Economista Aurelena Briceño, jefe de la oficina del Ministerio de la
producción y el Comercio por su colaboración prestada para la realización del
presente estudio.
A mis tutores Teodoro Leal y Profesora Giovanna Betti por sus sabias
orientaciones durante el desarrollo del estudio
Al personal de la Cámara de Industriales por las invitaciones hechas para la
realización de los cursos en Comercio Exterior.
A la Licenciada Nancy González, jefa del departamento de exportaciones del
SENIAT por su colaboración prestada.
Al Ingeniero Pedro Reyes como asesor de la línea de investigación relacionada al
comercio exterior.
A todos mil Gracias.
CURRÍCULUM VITAE Iris Lourdes Peña Guédez
Candidata para obtener el grado de Magíster Scientiarum
Trabajo de Grado: Política de Promoción de Exportaciones para el Desarrollo del
Sector Industrial Exportador de Barquisimeto 1995-2000.
INDICE GENERAL
pp.
Dedicatoria iii
Agradecimiento iv
Currículo Vitae v
Indice de Cuadros viii
Indice de Gráficos ix
Resumen x
INTRODUCCIÓN 1
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DE LA SITUACIÓN 3
Descripción de la situación 3
Objetivos de la investigación 7
Objetivos Generales 7
Objetivos Específicos 7
Alcances y limitaciones 9
CAPITULO II
MARCO TEORICO 11
Antecedentes 11
Bases Conceptuales 13
Determinantes del Comercio Internacional Venezolano 20
Operacionalización de la Variable 25
Mapa de operacionalización de la variable 26
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO 27
Naturaleza de la investigación 27
Diseño de la investigación 27
Universo y muestra 28
pp.
Muestra 29
Cálculo del Tamaño de la muestra 31
Recolección de Datos 32
Procesamiento y análisis de los datos 33
CAPITULO IV
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 34
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 67
Conclusiones 67
Recomendaciones 71
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 74
ANEXOS 76
INDICE DE CUADROS Cuadro pp.
1 Clasificación de las empresas exportadoras encuestadas por su tamaño 35
2 Actividad económica que se dedica la empresa exportadora 36
3 Origen del capital de la empresa 37
4 Departamentos que se encargan de realizar las actividades de exportación 38
5 Producto que se fabrica para la exportación 39
6 Clasificación del producto para la exportación. 40
7 Participación en el mercado internacional desde 1995-2000 41
8 Conocimientos de las políticas de promoción de exportación 42
9 Difusión de las políticas de exportación 43
10 Organismos informantes de políticas de promoción de exportaciones. 45
11 Medios de difusión sobre las políticas de promoción de exportación 46
12 Incentivos de políticas de promoción 47
13 Participación en programas de comercio exterior 48
14 Programas en que ha n participado 49
15 Participación en eventos internacionales durante el lapso 1995-2000 según
el organismo que los invito. 50
16 Opinión sobre las políticas de promoción de exportación. 51
17 Participación del sector privado como interlocutor con el estado 52
18 Debilidades y fortalezas de las políticas de promoción de exportación 53
19 Oportunidades y amenazas de la región Barquisimeto para promover su
sector industrial 55
20 Debilidades y fortalezas en el desarrollo de las exportaciones en el ámbito
internacional–nacional. 57
21 Debilidades y fortalezas para la obtención de materia prima 59
22 Planes para aumentar la producción. 61
23 Empresas según tipo de socio comercial para la exportación 62
24 Factor de cotización para exportar e importar 63
25 Razones para exportar 64
INDICE DE GRAFICOS Gráfico pp.
1 Clasificación de las empresas exportadoras encuestadas por su tamaño 35
2 Actividad económica que se dedica la empresa exportadora 36
3 Origen del capital de la empresa 37
4 Departamentos que se encargan de realizar las actividades de exportación 38
5 Producto que se fabrica para la exportación 39
6 Clasificación del producto para la exportación. 40
7 Participación en el mercado internacional desde 1995-2000 41
8 Conocimientos de las políticas de promoción de exportación 43
9 Difusión de las políticas de exportación 44
10 Organismos informantes de políticas de promoción de exportaciones. 45
11 Medios de difusión sobre las políticas de promoción de exportación 46
12 Incentivos de políticas de promoción 47
13 Participación en programas de comercio exterior 48
14 Programas en que han participado 49
15 Participación en eventos internacionales durante el lapso 1995-2000 según
el organismo que los invito. 51
16 Opinión sobre las políticas de promoción de exportación. 52
17 Participación del sec tor privado como interlocutor con el estado 53
18 Debilidades y fortalezas de las políticas de promoción de exportación 54
19 Oportunidades y amenazas de la región Barquisimeto para promover su
sector industrial 55
20 Debilidades y fortalezas en el desarrollo de las exportaciones en el ámbito
internacional–nacional. 58
21 Debilidades y fortalezas para la obtención de materia prima 60
22 Planes para aumentar la producción. 61
23 Empresas según tipo de socio comercial para la exportación 62
24 Factor de cotización para exportar e importar 63
25 Razones para exportar 65
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO” DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURÍA
COORDINACIÓN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
POLÍTICA DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR INDUSTRIAL EXPORTADOR DE
BARQUISIMETO 1995-2000.
Autora: Iris Lourdes Peña Guédez Tutores: Giovanna Betti José L. Rodríguez Fecha: Abril 2002
RESUMEN
Las políticas de promoción e incentivo a las exportaciones, particularmente las consideradas “no tradicionales”, son estrategias seguidas en forma continua por los países de América Latina desde mediados de la década de 1960. Sin embargo, en la década de 1970, los productos básicos tradicionales de exportación en América Latina habían reducido su participación en el mercado internacional, debido a ésta aparente irresolución permanente, se trato de resolver dicha situación a través de dos (2) mecanismos como fue: a) la sustitución de importaciones de productos industriales y b) la promoción de exportaciones no tradicionales. La generación de políticas de promoción de las exportaciones es una actividad que los gobiernos y entidades del sector privado asignan gran importancia y prioridad. Es por ello que, este estudio tiene como propósito obtener información que permita abarcar los siguientes aspectos: Gerencial, comunicacional, planificación, educativo, cultural entre otros, con el objetivo de diagnosticar las políticas de promoción de exportaciones implementadas por el Estado y entes privado, como una estrategia de desarrollo exportador dirigida al sector industrial. Este estudio se enmarcó dentro de la investigación descriptiva, ya que midió independientemente las variables para decir cómo es y se manifiesta la situación de interés en su contexto natural. La muestra estuvo conformada por 37 empresas que exportaron a diferentes países durante los años de 1995-2000. El desarrollo del estudio permitió llegar a las siguientes conclusiones generales: El sector industrial exportador quiere seguir creciendo y aprovechar los convenios internacionales que tiene el país para comercializar sus productos en el mercado externo. Como recomendación se determinó que es necesario aprovechar el grupo de empresas que tienen experiencia exportadora para incentivarlas a que utilicen los mecanismos de promoción de exportaciones existentes, con el fin de que el gobierno optimice los esfuerzos realizados para cultivar una conciencia exportadora en el parque industrial venezolano.
INTRODUCCIÓN
Se entiende por desarrollo de exportaciones el esfuerzo que hace el gobierno
para inducir a las empresas, y éstas a su vez, a basar parte de su desarrollo
organizacional en el cultivo de mercados externos. El gobierno interesado en el
crecimiento global de la economía procura que el sistema empresarial aproveche las
oportunidades comerciales existentes en el exterior.
Desde este punto de vista de la concepción pura del papel y actitud del
empresariado en una economía de mercado, se supone que estas oportunidades serían
inmediatamente aprovechadas sin necesidad de ninguna inducción por el sector
público. Debido a significativas imperfecciones, reales o percibidas, esta movilidad
no se produce automáticamente, siendo así necesaria la acción de promoción.
El informe de investigación que a continuación se presenta tiene como objetivo
esencial propiciar un diagnóstico relacionado a las políticas de promoción de
exportaciones como una actividad vinculada al desarrollo del sector industrial
exportador de la ciudad de Barquisimeto. Así como también evaluar aspectos:
gerencial, comunicación, planificación comercial, de la estructura organizativa de la
industria que coadyuve a un nuevo pensamiento en el orden comercial, competitivo y
de relaciones internacionales.
La investigación pretendió aportar algunas pautas para el sector empresarial así
como también al Estado en materia de promoción de exportaciones. El estudio quedó
estructurado en capítulos.
El capitulo I, contiene la descripción de la situación planteada así como los
objetivos que persiguió la investigación y la justificación del estudio su alcance y
limitaciones.
El capitulo II consistió en elaborar el marco teórico, contentivo de los
antecedentes de la investigación así como también, el marco conceptual aplicado a la
situación planteada y la operacionalización de la variable que sirvió de referencia en
la elaboración del instrumento para la recolección de la información.
En el capitulo III se desarrolló la metodología a utilizada en el proceso de la
investigación de acuerdo con el propósito del estudio, comprende la naturaleza y
diseño de la investigación, universo y muestra, recolección de datos, procesamiento y
análisis de la información.
El capitulo IV presenta los resultados arrojados por esta investigación los cuales
fueron sometidos a algunas técnicas estadísticas, específicamente la distribución de
frecuencias para obtener medidas porcentuales y los datos fueron agrupados en
cuadros y representados en gráficos para su mejor visualización y en función del
análisis correspondiente permitieron elaborar el capítulo V, donde se emiten las
conclusiones y recomendaciones pertinentes a la investigación. Y, por último, se
presenta un conjunto de apéndices para los anexos que resultaron útiles como soporte
en el proceso de la investigación.
.
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DE LA SITUACION
Una vez que se concibió la idea de la investigación y se profundizó
en el tema en cuestión, acudiendo a bibliografía básica, así como
consultando a otros investigadores y fuentes diversas se procede a
describir la situación.
Descripción de la Situación
Venezuela ha sido históricamente un país exportador de materia prima, desde la
época de la colonia en productos agrícolas, y como exportador de petróleo y mineral de
hierro en décadas recientes. Sin embargo, los productos que se hayan en el suelo y
subsuelo le han suministrado los ingresos en moneda extranjera que a su vez le han
permitido la importación de productos para el consumo.
Sin embargo, en la década de 1970 los productos básicos tradicionales de exportación en América Latina han reducido su participación en el mercado internacional en un 80% según fuente de la Comunidad Económica para América Latina (CEPAL). Esta situación, de aparente irresolución permanente, se trató de
de dos nuevos mecanismos, tales como: a) la sustitución de importaciones de productos
industriales; y b) la promoción de exportaciones no tradicionales.
El primer mecanismo fue notablemente promovido por los expertos de la CEPAL
en el año de 1962, como medio de crear un parque industrial en América Latina. Este
proceso de sustitución operó a distintos niveles comenzando por sectores llamados
“fáciles” como la industria alimenticia, industria textil, entre otras.
Es necesario recalcar que este proceso de industrialización operó con un fuerte
apoyo de capitales externos, situación que persiste hoy. Esta modalidad tendrá su
influencia cuando se analice el mecanismo de promoción de exportaciones, estrategia
que ya tiene en promedio un poco más de 10 años en los países de América Latina.
Como experiencia de este modelo, puede citarse el caso Asiático, que durante la década
del sesenta y setenta los países del oriente asiático, sobre todo Corea del Sur, Taiwán,
Hong Kong y Singapur, puso en práctica un modelo de desarrollo alterno, el de
promoción de exportaciones, inspirado en la experiencia vivida por el Japón a partir de
los años cincuenta. Corea del Sur y Taiwán, y el mismo Japón habían pasado por una
etapa de sustitución de importaciones. Pero, sin embargo, la política de promoción de
exportaciones, en esos países consistía principalmente en producir para los mercados
internacionales y conquistar estos mercados empleando todos los medios posibles.
El resultado ha sido la creación de una industria eficiente y el incremento
acelerado del nivel de vida de la población. Estos ejemplos, imitados por algunos países
de América Latina, específicamente Brasil, han puesto de relieve las limitaciones
inherentes al esquema de sustitución de importaciones y la necesidad de alcanzar etapas
más avanzadas de desarrollo.
En tal sentido, es importante el fortalecimiento de los mecanismos de promoción
de exportaciones, para apoyar las estrategias individuales de los países en desarrollo.
En otro orden de ideas, exportar no es tarea fácil. El exportador debe penetrar
redes de distribución desconocidas en otros mercados para llegar a intermediarios o
consumidores que ignoran la oferta de una empresa. Vender en los mercados
internacionales exige establecer mecanismos de financiamiento, distintos de los del
mercado local, cumplir con exigencias de calidad y presentación de los productos,
enfrentarse a los mecanismos de gestión en las aduanas, entre otras.
Sin embargo, la condición necesaria para superar el riesgo y la incertidumbre de
los indicios de la exportación es el compromiso firme y de largo plazo de la empresa
con la actividad exportadora y su perseverancia, a pesar de los reveses y los inevitables
errores de todo comienzo. Ahora bien, lo cierto es que el tamaño de la empresa sí
importa al emprender el mercadeo de exportación; no el tamaño que da el número de
empleados, sino los recursos tecnológicos, productivos, informativos, humanos y
financieros.
Es por ello que, la capacidad exportadora se puede resumir en tres claves tales
como: elegir un producto o servicio de calidad internacional, fortalecer el compromiso
de la gerencia con la actividad exportadora y elaborar una estrategia de entrada al
mercado meta.
Una política de fomento a las exportaciones debe estar asociada a una política de
fomento a la producción para exportación, de manera de generar una oferta adecuada.
Ambas políticas deben ser estructurales, de largo plazo, y no verse afectadas seriamente
por políticas coyunturales, fiscales y monetarias.
Todo esto conlleva a trazarse los siguientes objetivos: motivar a la comunidad
empresarial para crear una conciencia exportadora, aprovechar excedentes de capacidad
disponibles para colocar en el exterior, inducir a la gran empresa a exportar más, inducir
al empresario a estructurarse para exportar, inducir al empresario a invertir en proyectos
de exportación, consolidar una estructura exportadora configurada por una base amplia
( número de empresas) y diversificada (productos y mercados); consolidar un sistema
de inteligencia económica que permita una adecuada capacidad negociadora
internacional y una correcta inserción y adecuación del país.
Para la obtención de dichos objetivos se debe contar con un inventario de
instrumentos que puedan caracterizarse como sigue: a) instrumentos cambiarios; b)
instrumentos arancelarios; c) instrumentos fiscales; d) instrumentos financieros y
monetarios; e) instrumentos administrativos; f) instrumentos diplomáticos (acuerdos
bilaterales, multilaterales) entre otros.
El empresario que desee encarar el comercio exterior con una perspectiva de largo
plazo, como es deseable en el caso de una estrategia de desarrollo de mercados
internacionales, necesita conocer ciertos parámetros básicos que le permitan evaluar con
la menor incertidumbre posible la rentabilidad del proyecto que desea desarrollar.
Esos parámetros se refieren tanto al país de radicación de la empresa como del
mercado de destino. Es fundamental conocer las políticas cambiarias, fiscales,
financieras y administrativas, entre otras. De manera que pueda tenerse una política de
precios de exportación.
Por el otro lado, del mercado de destino es necesario conocer los mecanismos de
acceso, tales como restricciones tarifarias y no tarifarias, políticas de importación,
políticas financieras, etc.
Por lo antes expuesto, en este estudio se realizó un diagnóstico de las políticas de
promoción de exportaciones con el propósito de determinar el grado de conocimiento,
de difusión y utilización de las mismas por las empresas pertenecientes al sector
industrial exportador de Barquisimeto, así como también evaluar las debilidades,
fortalezas, amenazas y oportunidades que tiene dicho modelo y su aplicación.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivos Generales
• Diagnosticar las políticas de promoción de exportaciones como actividad vinculada
a una estrategia de desarrollo nacional exportador dirigida al sector industrial.
• Evaluar aspectos: Gerencial, comunicación, planificación comercial, de la estructura
organizativa de la industria que coadyuve a un nuevo pensamiento en el orden
comercial, competitivo y de relaciones internacionales.
Objetivos Específicos
• Preparar un banco de datos con los resultados obtenidos de las encuestas aplicadas a
los empresarios industriales exportadores, con el fin de conocer las políticas de
promoción de exportaciones utilizadas por el empresariado para dirigirse a los
mercados internacionales.
• Conocer aspectos generales en torno a: Instituciones encargadas de ejecutar las
políticas de promoción de exportaciones, como estrategia del gobierno nacional
para el desarrollo del sector industrial exportador.
• Evaluar los resultados económicos, comerciales obtenidos por las empresas del
sector industrial exportador en el período 1995-2000.
• Detectar debilidades y fortalezas, oportunidades y amenazas de las políticas de
promoción de exportaciones y su vinculación con el comportamiento empresarial
exportador.
• Detectar debilidades y fortalezas, oportunidades y amenazas del sector industrial
exportador en cuanto a: Capacidad de producción, capital de trabajo, costos de
producción y organización para la exportación, calidad de los productos, materia
prima nacional e importada, canales de comercialización, trámites para la
exportación.
JUSTIFICACIÓN
La exportación es una de las actividades que puede permitir superar los efectos perniciosos de la crisis sobre la demanda interna y, en general, sobre el equilibrio exterior de los países. En lo que se refiere a la promoción del comercio exterior, espec
y vigencia de un esquema de promoción de exportaciones que debe ser conceptualizado
teniendo como base, una perspectiva amplia.
Por tanto, se debió considerar e investigar las políticas de promoción de
exportaciones para el desarrollo del sector industrial exportador de Barquisimeto –años
1995-2000. Así, se ha consideró trascendente estudiar, diagnosticar y evaluar los
vínculos entre las políticas de promoción de exportaciones y el comportamiento del
sector industrial exportador.
El estudio planteado se espera que ayude, entre otros aspectos, a conocer la relación
sector gubernamental-empresarial, sus implicaciones para el desarrollo del sector
industrial exportador y proporcionará información que será útil tanto a los empresarios
como al sector gubernamental, entre otros, sobre como manejar las políticas de
promoción de exportaciones de modo más provechoso.
Por otra parte, la investigación contribuirá a contrastar con datos de la región de
Barquisimeto sobre el uso y gratificaciones de las políticas de promoción de
exportaciones.
La investigación fue viable, pues se dispuso de los recursos necesarios para llevarla
a cabo.
ALCANCES Y LIMITACIONES
Alcances
Este estudio tuvo como propósito obtener información que permitió abarcar los siguientes aspectos:
1. Gerencial: Crear ideas y/o incentivos que conlleven a dirigir de una manera eficaz
la promoción para las exportaciones.
2. Comunicación: Procesar información veraz y a tiempo para las empresas.
3. Planificación: Al conocer la información, se pueden crear planes de acción y
programas que permita dirigir en forma correcta la promoción para las
exportaciones.
4. Comercial: Apoya la apertura comercial de los productos venezolanos y su
competitividad.
5. Educativo: Propone el estudio de las exportaciones como aspectos de relevancia
en la economía.
6. Cultural: Coadyuva a un nuevo pensamiento en el orden comercial, competitivo
y de relaciones internacionales.
Limitaciones
En la investigación se encontraron limitaciones para obtener la información en
virtud del recelo de los empresarios y en ocasiones de la poca receptividad, producto de
la desconfianza ante un tema que ellos consideran confidencial. Igualmente, este estudio
se limitó al sector industrial exportador del Estado Lara el cual estuvo conformado por
124 empresas exportadoras para la fecha en que se inicio la investigación 1998.
Estas empresas pertenecían a diferentes tamaños (Alta, Mediana Baja, Mediana Alta
y Pequeña) y sectores económicos tales como: Agroindustrial, Plástico, Eléctrico,
Químico-Plástico, Manufactura, Metalmecánica, Plástico-goma, Electrónica.
La información fue suministrada por varias instituciones tales como: El Ministerio
de la Producción y el Comercio (Oficina Barquisimeto), Parque Tecnológico de
Barquisimeto, Oficina de Exportaciones del SENIAT e investigaciones propias de la
tesista. Igualmente, para la selección de la muestra no se tomó en cuenta el sector
económico y el tamaño a la cual pertenecía la empresa en vista que el estudio sólo
pretendió diagnosticar el grado de conocimiento, de difusión y frecuencia de utilización
de los instrumentos de políticas de promoción de exportaciones por el empresariado
Larense.
Igualmente se eligió el lapso de estudio desde 1995-2000 porque durante este
período las exportaciones en el Estado Lara fueron significativas.
CAPITULO II
MARCO TEORICO
En este capítulo se analizan antecedentes relacionados con la investigación, las
bases teóricas que la fundamentan y el sistema de variables, su operacionalización,
que va a sustentar el diseño del instrumento para verificar la realidad sujeta a estudio.
Antecedentes
Siendo el presente tema de estudio un área poco abordada en investigaciones
pasadas, y al no encontrar datos relevantes que permitieran hacer un análisis del mismo,
se procedió a considerar como antecedentes las publicaciones en periódicos y revistas
especializadas relacionadas con el tema, que directa o indirectamente están
relacionadas con la situación antes descrita, entre los cuales se pueden mencionar los
siguientes.
Arellano (1997) “Panel Oportunidades de Exportación el Apoyo Oficial y la
Iniciativa Empresarial”, indica que promover una oferta exportable no petrolera, es la
única solución real para la economía venezolana, porque genera empleo, ingreso de
divisas, que bien puede distribuirse equitativamente en la sociedad civil, lo positivo es
que permitiría una distribución de la riqueza. Se hace necesario promover tareas,
materias, seminarios y bibliotecas para conocer qué se hace en el exterior.
El Consejo Nacional de Promoción de Inversiones (CONAPRI) en 1997, “La
Capital Larense es una Expectativa”, ha diseñado estrategias de negocios para los
empresarios, entre ella la Pequeñas y Medianas Empresas, con el fin de que conozcan
los mercados foráneos y se lleve a cabo la exportación que ha tenido un estancamiento,
además, un paquete de promoción a inversionistas interesados en dar a conocer sus
proyectos en audiencia previamente identificados.
Medina (1997) “Altos Impuestos y Falta de Incentivos”, asevera que se tienen que
mejorar los mecanismos para que las exportaciones se den con mayor frecuencia y
porcentajes que en los actuales momentos, que vender es difícil por el encarecimiento
que sufren los productos venezolanos debido a la diversidad de factores que los afectan.
Cabré, E. (1998) Presidente de Tecnoparque, en su artículo “España –
Corporación Internacional”, indica que, primeramente se busca identificar los sectores
competitivos del Estado Lara en el grupo de pequeñas y medianas empresas para
fortalecer su capacidad de negociación e intercambio para lo cual cuentan con el apoyo
de CORDIPLAN de la Agencia Española de Cooperación Internacional.
Sequera (1998), en su artículo “Acuerdos Comerciales Bilaterales” manifiesta que
son favorables para Venezuela pues han permitido arrojar una balanza comercial alta y,
además, existen acuerdos de cooperación económica y comercial, por lo que invitan a
los empresarios a conocer sobre los mecanismos de exportación para entrar al mercado
internacional.
En el Tercer Encuentro Nacional con Nuevos Exportadores (1998) se planteó el
desarrollo de la promoción a la exportación a través de los siguientes puntos 1) Motivar
a potenciales exportadores a incursionar en esta actividad; 2) Divulgar experiencias
victoriosas de exportación; 3) Señalar las oportunidades en los mercados foráneos y 4)
Dar a conocer los programas de apoyo a la exportación.
Como punto final a los antecedentes presentados se puede concluir que el
creciente activismo venezolano en la promoción de exportaciones como hecho
significativo es la transformación en uno de los ejes de la política de gobierno,
asegurando que los recursos y las prioridades de la administración estén orientadas
hacia esos claros objetivos.
Esta estrategia plantea un desafío para nuestro país ya que el futuro cercano será
indudablemente más exigente si se quiere seguir por el sendero del crecimiento con
estabilidad.
Bases Conceptuales
A fin de recabar la información conceptual requerida para el desarrollo de la
investigación se utilizó la técnica documental mediante consulta bibliográfica
especializada que permitió desarrollar el marco conceptual que fundamenta a la
situación antes descrita, así como también se sigue el esquema propuesto por la CEPAL
(1995) “Diseño de políticas de promoción de exportaciones para el fortalecimiento de
la capacidad de innovación tecnológica y elevación de la competitividad internacional
en el ámbito Latinoamericano”.
Desde mediados de la década de 1960 la casi totalidad de los países de América
Latina, ha iniciado para su sector externo una política de fomento a las exportaciones
no tradicionales.
Esta política busca básicamente dos objetivos: Incremento de las exportaciones,
diversificación de las exportaciones tanto en productos y mercados de exportación.
Para R. Ffrench∼Davis (1970) “La sustitución de importaciones como la expansión de
exportaciones implica demanda por productos y recursos nacionales. Ambos procesos
constituyen a cerrar un déficit de balanza de pagos, a atenuar una situación coyuntural
recesiva y a efectuar el nivel y comparación de la demanda por recursos productivos”.
Para la implementación de esta política los países montaron un sofisticado
aparato legal, institucional y administrativo, partiendo de cero ya que para ese entonces
las exportaciones de productos básicos tradicionales de origen agropecuario y minero
constituían el 90% ò 95% del total de las exportaciones de América Latina. Algunos
países tomaron la delantera de esta política y fueron principalmente aquellos, donde el
aparato productivo estaba más desarrollado y diversificado como consecuencia de la
implementación de una política de sustitución de importaciones, recomendada desde
comienzo de la década de 1950 por la CEPAL.
El primer mecanismo promovido por la CEPAL fue: a) la sustitución de
importaciones de productos industriales y b) la promoción de exportaciones no
tradicionales como medio de crear un parque industrial en América Latina. Para ello se
emplearon algunos instrumentos para el fomento de las exportaciones como incentivos
que concedieron algunos países de América Latina los cuales fueron: Incentivos
fiscales (Exención o Devolución); Exención de impuestos indirectos (Valor Agregado,
Ventas Internas); Exención de impuestos directos (Impuesto a la Renta); Créditos
adicionales; Deducciones del impuesto sobre la renta de valores por inversiones en
proyectos de exportación; Exención de impuestos o reembolsos de impuestos por la
importación de maquinaria e insumos a emplearse en proyectos de exportación. Sin
embargo, para el Centro de Comercio Internacional UNCTAD/GATT (United Nations
Conference on Trade and Development/General Agreement on Tarifs and Trade),
(1984), establece que “ Los créditos a la exportación surgidos en diversas formas en
las naciones tradicionalmente industriales-exportadoras están siendo ahora adoptados
en algunos países de reciente industrialización”.
En lo referente a los incentivos se pudo determinar que existe una variabilidad en
su valor, porque en algunos países llegan al 60% del valor FOB de exportación,
mientras que en otros solamente se obtiene un promedio del 40%, esta variabilidad se
pudo determinar en las diferencias de las cargas tributarias existentes.
Ahora bien el sistema de incentivos puede ser general o especifico. Es general
cuando los incentivos no se diferencian entre las empresas en función de sus
características tales como: en su tamaño, si son nacionales o extranjeras, que
porcentaje de valor agregado nacional utiliza para la elaboración del producto, si son
nuevos productos, si son nuevos mercados, etc. Y especifico cuando contempla las
características anteriores. Para R. Ffrench~Davis (op cit) “Los cambios en el nivel y en
la composición de las exportaciones provoca, tal como en el caso de la sustitución de
importaciones, numerosos efectos en la economía nacional”. Así, por ejemplo,
repercuten sobre la balanza de pagos y sobre su estabilidad, inciden con diferente
intensidad en cada uno de los sectores de la producción y afectan el presupuesto fiscal,
el nivel de empleo y la distribución del ingreso.
Sin embargo, la capacidad de la política de exportaciones de lograr un
determinado efecto en cada uno de estos planos es muy disímil.
En conclusión, un sistema de incentivos para que sea eficiente debería contemplar
como factor específico de diferenciación la trilogía empresa-producto- mercado, ya que
estas deben ser las tres variables que generan necesidades específicas. Ahora bien, es
conveniente comentar también los fundamentos y efectos fiscales del sistema de
fomento. Indudablemente, un sistema de fomento a las exportaciones representa un
costo social para los países en desarrollo debido al sacrificio fiscal que implica y la
postergación de otros proyectos económicos y sociales por parte del gobierno. Este
costo social debe evaluarse a la luz del beneficio económico y social que se traduce en
empleo de mano de obra, usos de insumos nacionales, uso de capacidad ociosa,
aprendizaje comercial y principalmente en la generación de divisas para financiar
programas de importaciones.
Muchas veces se argumenta que el sacrificio fiscal no es tal, puesto que si no se
exporta, las empresas permanecerían con su capacidad ociosa y en consecuencia no
generarían una actividad tributable. Esto es cierto para el corto plazo y para la
empresa que exporta remanentes.
Este tipo de análisis ha sido la base del debate del pensamiento económico liberal
vs. el pensamiento desarrollista que implica protección y fomento. El pensador liberal
manifiesta que el sistema de incentivos y la alta protección arancelaria generan un
aparato productivo ineficiente y una actitud paternalista de los gobiernos, por lo cual
proponen la apertura de las importaciones y la eliminación de los subsidios con lo cual
subsistirán solamente las empresas eficientes y si estas empresas son capaces de
enfrentar la competencia internacional en su propio mercado, entonces tendrían
condiciones naturales para exportar sin necesidad de subsidios del gobierno.
Por otro lado, el pensamiento desarrollista que razona con el desarrollo del sector
secundario sobre la base de protección y fomento. Argumenta que el escaso tamaño del
mercado interno, el retraso tecnológico relativo y la falta de control de los procesos
comerciales, haría inviables proyectos industriales si deben competir abiertamente con
el exterior.
Por lo tanto, los países en desarrollo serían condenados a la especialización en
productos primarios, cuya comercialización es controlada desde el exterior. Además
presentan una baja variedad de fuentes de ingreso y severos deterioros en los términos
de intercambio, con lo cual habría un déficit crónico de divisas para cubrir las
importaciones adicionales necesarias. Atendiendo a lo anterior se realizó un análisis
donde se recomendaría el uso de una política intermedia donde la protección y el
fomento a la promoción de exportaciones se canalizarían, en una fase inicial a los
proyectos o sectores donde el país tenga condiciones de operar eficientemente en los
mercados externos en el medio plazo, y se dejaría una protección decreciente para
forzar el sistema productivo a ser más eficiente.
En estos proyectos o sectores se procuraría desarrollar un buen esquema comercial
propio que permita un acceso directo y control de los mercados de manera que los
mismos se solidifiquen. También en estos sectores se concentraría el desarrollo
tecnológico y de recursos humanos. También es de vital importancia para el desarrollo
de las exportaciones el papel que debe cumplir el sector privado en el comercio
exterior.
Es por ello que el sector privado es el destinatario de la política de comercio
exterior y el agente económico que actuará prácticamente bajo la influencia directa de
esa política. Para la autora de esta tesis “El sector privado debe hacer una verdadera
alianza con el sector público donde sumando y coordinando esfuerzos logran un papel
activo y una representatividad formal, debido a que el sector privado es el que en
última instancia lleva a cabo las operaciones del comercio exterior”. Ahora bien, para
hacer operativa con cierta representatividad es necesario que el sector privado se
organice formalmente en cámaras o asociaciones comerciales que de alguna manera
potencien lo más representativo del sector de comercio exterior.
Igualmente, el fomento o promoción de las exportaciones es una actividad que los
gobiernos y entidades de clase del sector privado asignan gran importancia y prioridad.
Para R. Ffrench~Davis (op cit), “Al estructurar una política de organización y fomento
a la promoción de exportaciones se necesita selectividad en la definición de los
objetivos buscados y de prioridad que se les concede” el fomento a las exportaciones
procura básicamente aumentar el valor de las exportaciones—volumen físico y
precios—así como, diversificar la canasta de productos exportados, materias primas,
productos semimanufacturados, productos manufacturados y servicios, y a su vez
diversificar los mercados donde se colocan los productos y aumentar el valor agregado
en los productos de exportación”. De hecho, la labor de fomento a las exportaciones
está vinculada a una estrategia de desarrollo nacional de manera que los recursos que se
destinen al esfuerzo exportador tengan uso eficiente.
Se supone que el fomento de las exportaciones es una actividad que permitirá
incrementar la producción de divisas necesarias para la importación de bienes de
consumo, insumos básicos y bienes de capital dentro de un plan coherente de
desarrollo. La política de fomento, enmarcará los lineamientos básicos de conducta e
implicará el uso de instrumentos cambiarios, crediticios, aduaneros, impositivos y
administrativos. ***
Para el UNCTAD/GATT (1984) “No existe ninguna fórmula simple y de
aplicación general en lo tocante a la política de promoción de exportaciones. La
situación de cada país requiere una combinación especifica de medida destinada a
adecuarse a sus recursos y ventaja comparativa, sus mercados potenciales, su estructura
político-institucional y sus limitaciones” Los procedimientos, serán los aspectos
operativos del quehacer diario, la documentación y trámites necesarios. Para la
formulación y ejecución de este proceso es necesario diseñar instituciones necesarias
que asuman la responsabilidad del manejo y control del fomento. La estructura
organizativa puede estar totalmente centralizada en una sola institución o bien
desagregada en varias instituciones que tengan o no conexiones formales.
En cuanto al centro de promoción de exportaciones viene a ser una figura
institucional en las labores de promoción de exportaciones, es un centro o instituto que
generalmente se crea para que centralice la instrumentación práctica de la política
formulada en el ámbito de Ministerios o Secretaria de Estado.
El centro de promoción de exportaciones, como entidad ejecutiva debe disponer
de una dimensión adecuada a las necesidades que procura satisfacer. Así mismo, el
punto de partida de un programa de fomento a las exportaciones debe ser un
diagnóstico de la estructura productiva en su capacidad exportadora.
Este estudio realizado al nivel de las empresas permitirá identificar las
perspectivas de cada sector en materia de exportaciones. Identificando los problemas
principales y el tipo y la magnitud de las necesidades a satisfacer para que las empresas
con algún potencial exportador puedan realizar el mismo.
Este diagnóstico será la base para el diseño de la política de fomento y para definir
las funciones prioritarias de la entidad ejecutora. Sin embargo, la creación de una
conciencia exportadora es un trabajo que requiere cuidadosa planificación para no crear
falsas expectativas. Para que el trabajo del centro de promoción de exportaciones sea
efectivo se necesita una acción mancomunada con las entidades de clase del sector
privado (asociación de exportadores, cámara de comercio, cámara de industriales entre
otras). El empresariado tendrá mayor credibilidad si percibe que su entidad de clase
tuvo una participación activa en la formulación de la política y programas de servicios.
Para el UNCTAD/GATT (op cit) “ La evidencia empírica demuestra que
numerosos programas de fomento fracasan no tanto por deficiencias en el contenido de
las políticas, sino por deficiencias en la implementación de las políticas.
Este último, fruto de la incompetencia institucional para interpretar el contenido
de la política correctamente y de la falta de una acción efectiva de penetración junto a
los beneficiarios de las medidas” por lo tanto se puede concluir que la deficiencia
institucional no solamente es atribuirle a incompetencia del elemento humano ejecutor
o a la proliferación de entidades que actúan en el ámbito de ejecución
descordinadamente como también a la insuficiencia dimensional (humana-técnica-
financiera) de las entidades creadas para ejecutar la política.
Determinantes del Comercio Internacional Venezolano
Políticas de Promoción de Exportaciones. Aplicación a los acuerdos de integración.
Venezuela se enfrentó a inicios del siglo XXI a los nuevos retos que implica el
diseño de su política económica de apertura a nuevos mercados, en un sistema
internacional organizado en bloque comercial que a su vez se relacionan entre sí. Para
Tugores (1994) “En una economía mundial cada vez más internacionalizada ha ido
avanzando un fenómeno cuyo alcance es objeto de debate: Se trata de los procesos de
integración regional, es decir, la formación de grupos o bloques de países,
generalmente próximos en cuanto a su ubicación geográfica, cuando no vecinos, que
eliminan entre sí las trabas al comercio al tiempo que mantienen las restricciones
asociadas a las políticas comerciales internacionales frente al resto del mundo”.
En particular, la apertura comercial y las relaciones comerciales con grupos
integrados como la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Grupo de los Tres
(México, Venezuela y Colombia), el CARICOM (Caribbean Community-Comunidad
del Caribe) entre otros, plantean algunas interrogantes sobre el futuro desenvolvimiento
de los flujos comerciales de Venezuela y sobre todo la política comercial que
Venezuela llevará a cabo. Para Tugores (op cit), “De hecho una política comercial es
entendida como conjunto de normas o actitudes ante el comercio exterior”. Es por ello,
que la política económica de los gobiernos venezolanos entre 1989 y 1999 estuvo
marcada por la apertura comercial que se inicio a finales de los años ochenta.
Esta política se tradujo en reducciones arancelarias y en la formación de zonas de
libre comercio, principalmente con los países signatarios del Acuerdo de Cartagena:
Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. En abril de 1996, cuando se eliminaron los
controles de cambio y de precios establecidos en junio de 1994, la economía
venezolana volvió a abrirse con la aplicación de la “ Agenda Venezuela” (Ministerio de
Hacienda, 1996). En este programa económico se establecieron los objetivos de
diversificar la economía y fortalecer las Pymes (Pequeñas y Medianas Empresas),
mediante “cadenas” o vínculos de negocios con la gran industria en áreas competitivas.
Además, se crearon fuentes de financiamiento mediante convenios entre entes oficiales
como el Banco Industrial de Venezuela (BIV), el Fondo de Crédito Industrial
(FONCREI), Corpoindustria y la Sociedad de Garantías Recíprocas para la Pequeña y
Mediana Industria (SOGAMPI).
Ahora bien, es conveniente señalar que en el desarrollo de las exportaciones no
tradicionales en Venezuela se evidencia la carencia de una planeación y sistematización
del proceso exportador, así como también el fracaso en algunos mercados externos
producto de la falta de preparación y consecuente seguridad para emprenderlo. Sin
embargo, durante los años noventa las exportaciones no tradicionales de Venezuela
registraron un aumento en cuanto a su volumen, alcanzando su tope histórico de
crecimiento, esto se debe principalmente que el país ve como oportunidad la apertura
comercial y el aprovechamiento de los convenios suscritos que tiene con el resto del
mundo.
Es aquí donde el país representa un papel importante en su promoción de
exportaciones ya que debe aprovechar las oportunidades que se le presentan con el
comercio internacional y así contrarrestar sus debilidades y amenazas y es por ello que
en el IX Plan de la Nación se plantearon cuatro principios rectores que son: 1) El
fortalecimiento de la Soberanía Nacional, 2) La individualidad de las políticas internas
y externas, 3) La flexibilidad de la acción internacional y; 4) La cooperación solidaria;
estos cuatro principios sirvieron de fundamento para la inserción del país en el
contexto internacional.
Para que se genere una economía de carácter internacional el gobierno ha
diseñado acciones hacia la transformación del aparato productivo, direccionando a un
desarrollo de carácter sostenido, a través de un incremento de productividad y
competitividad, el desarrollo de la pequeña y mediana industria. La promoción se
direcciona a facilitar el acceso a los mercados internacionales. Desde esta perspectiva el
Ministerio de la Producción y el Comercio dentro de su estructura organizativa
contempla la Dirección de Promoción de Exportaciones, el cual tiene como objetivos
fundamentales la de promover las exportaciones venezolanas a través de los diferentes
programas como la creación de los comités de promoción comercial (CPC). Estos CPC
son grupos de trabajos conformados por el Ministerio, los empresarios privados y las
asociaciones empresariales, el cual tiene como objetivo fundamental servir de apoyo a
la tarea de penetrar los mercados internacionales, mediante la programación de estudios
de mercados, misiones de inteligencia comercial o de ventas, la participación en ferias,
diseño de publicaciones promociónales, programas de capacitación en comercio
exterior entre otros.
Pero también los CPC buscan eliminar los obstáculos- cuando estén presentes en
los mercados internos que impidan el crecimiento sostenido de las exportaciones. En
este sentido, los CPC constituyen un instrumento para la ejecución concertada de
acciones que contribuyan al logro de la competitividad internacional.
Por otro lado, el Estado mediante Decreto No. 989 del 20 de diciembre de 1995
correspondiente al arancel de aduana, y modificado según Gaceta Oficial N° 37.162 del
20 de marzo de 2001, como instrumento de política comercial regula el intercambio de
mercancías de Venezuela con los demás países (importaciones, exportaciones y
tránsito), con el objetivo de incentivar al empresario a las exportaciones no
tradicionales. En otro orden de ideas, cabe señalar que el sistema bancario desempeña
un papel importante en el desarrollo de las exportaciones.
Para el UNCTAD/GATT (op cit), “En muchos países en desarrollo los bancos
desempeñan una función relativamente modesta en el empeño de promover el comercio
internacional. A menudo, los bancos consideran que corresponde al gobierno y a los
exportadores elaborar estrategias para el desarrollo y fomento de las exportaciones, sin
embargo, algunos países en desarrollo las instituciones financieras se han convertido en
miembros activos del proceso de exportación, operando en colaboración con otras
instituciones promotoras del comercio”. Atendiendo a lo anterior, es imprescindible
que los bancos presten atención a los servicios que requiere la comunidad de
exportadores, y que estudien la forma de proporcionar dichos servicios, o de mejorar
los servicios existentes.
En Venezuela la institución financiera encargada de ejecutar políticas de
financiamiento para la promoción de exportaciones es el Banco de Comercio Exterior,
creado en el año de 1996 (BANCOEX), el cual tiene un mandato de ley y dentro de sus
funciones para la ejecución de las políticas de promoción de exportaciones se realizan
bajo diferentes modalidades entre ellas se tiene: Misiones Comerciales, ferias,
encuentros empresariales y incentivos financieros a través de créditos, seguros entre
otros. BANCOEX obtiene recursos en dólares apropiados para financiar las actividades
de exportación, con tasas y plazos muy competitivos, con el ánimo de aunar esfuerzos a
favor del desarrollo de las exportaciones venezolanas. Para finalizar y a manera de
conclusión las bases conceptuales presentadas sirven de soporte al estudio de la
promoción de exportaciones.
Operacionalización de la Variable
Variable General: Políticas de Promoción de Exportaciones.
Definición conceptual: Para la CEPAL (1995), “Son lineamientos básicos de
conducta que adoptan los países, la mayoría en desarrollo, que implica el uso de
instrumentos cambiarios, crediticios, aduaneros y administrativos entre otros, para el
aumento sostenido de las exportaciones no tradicionales”.
Definición Operacional: Se medirá a través de un cuestionario autoadministrado para
determinar el nivel de conocimiento, el grado de difusión y frecuencia de utilización de
los instrumentos de políticas de promoción de exportaciones emanadas por el sector
público y dirigidas al sector industrial exportador 1995-2000 con el propósito de
diagnosticar y evaluar el efecto de las mismas desde la perspectiva de la empresa.
Dimensiones:
− Conocimientos de las políticas de promoción de exportaciones.
− Difusión de las mismas.
− Frecuencia de utilización.
Indicadores:
− Grado de conocimiento de las políticas de promoción de exportaciones.
− Grado de difusión de las políticas de promoción de las exportaciones.
− Frecuencia de utilización de los instrumentos de políticas de promoción de
exportaciones por parte de las empresas y su efecto en la competitividad
internacional.
Mapa de Operacionalización de la Variable Variable o aspecto
General Definición
Operacional Dimensión Indicadores No. de Itemes
Conocimiento
Grado de conocimiento de las políticas de promoción de exportaciones
Del 1 al 8 y del 23 al 28
Difusión
Grado de difusión de las políticas de promoción de exportaciones
Del 9 al 11
POLÍTICAS DE
PROMOCIÓN DE
EXPORTACIONES
Definición Conceptual: Lineamientos básicos de conducta, que implica el uso de instrumentos cambiarios, crediticios, aduaneros y administrativos, para el
Se medirá a través de un cuestionario autoadministrado para determinar el nivel de conocimiento, el grado de difusión, frecuencia de utilización de los instrumentos de políticas de promoción de exportaciones emanadas por el sector público y dirigidas al sector industrial a partir de los años 1995-2000 con el propósito de
Frecuencia
Frecuencia de utilización
Del 12 al 22 y del 28 al 31
administrativos, para el aumento sostenido de las exportaciones no tradicionales
diagnosticar y evaluar el efecto de las mismas desde la perspectiva de las empresas
Efecto en la competitividad
Gerenciales Estructurales Planificación Comunicación
Del 28 al 31
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
Naturaleza de la Investigación
De acuerdo con el propósito, la investigación fue de campo, tipo aplicada
porque se dio respuesta a la situación planteada; y en cuanto a la técnica, se ejecutó a
través de un estudio descriptivo, debido a que se realizó un diagnóstico de las
políticas de promoción de exportaciones como actividad vinculada a una estrategia
de desarrollo nacional exportador dirigida al sector industrial, así como también se
evaluaron los siguientes aspectos de las empresas tales como: La parte gerencial
frente al proceso exportador, la comunicación, la planificación comercial y la
estructura organizativa de la industria, sus debilidades, fortalezas, oportunidades y
amenazas. Hernández, R. y otros (1998), señala que “Los estudios descriptivos
buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o
cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis”. Desde el punto de vista
científico, describir significa medir en este caso se realizó una descripción de la
situación planteada para luego medirla independientemente.
Diseño de la Investigación
De acuerdo con la naturaleza de la investigación se detectó una
situación preexistente, y en base a lo encontrado en esta realidad se
diseño un estudio diagnóstico, a objeto de precisar las políticas de
promoción de exportaciones implementadas por el Estado que para el
período dado se consideran como una estrategia efectiva en el
incentivo de la actividad exportadora del sector industrial durante los
años 1995 hasta el 2000, Hernández, R. y otros (op cit) indica que:
“La investigación no experimental es una investigación sistemática y
empírica, en la que las variables independientemente no se manipulan
porque ya han sucedido. Las inferencias sobre las relaciones entre
variables se realizan sin intervención o influencia directa y dichas
relaciones se observan tal y como se han dado en su contexto natural”.
Universo y Muestra
El universo teórico inicial estuvo integrado por 175 empresas que se
encontraban en el listado de empresas que exportaron a diferentes países durante los
años comprendidos entre 1995 y 2000, las cuales pertenecían, según el Centro de
Información del Parque Tecnológico de Barquisimeto (TECNOPARQUE, 1998). Sin
embargo, y luego de efectuarse un proceso de actualización de las empresas
contenidas en dicho listado, se excluyeron 51 empresas por no estar calificadas dentro
del perfil muestral, es decir, representativas del universo, entre las razones que
motivaron su exclusión están: no pertenecen y ubicadas en Estados circunvecinos,
dejaron de exportar, cerraron sus puertas, cambiaron de domicilio, etc.. (ver anexo
D). Igualmente, esta información fue cotejada con datos de la Oficina Regional del
Ministerio de la Producción y el Comercio, como también con la Base de Datos del
departamento de exportaciones del SENIAT, la Cámara de Pequeños y Medianos
Industriales del Estado Lara (CAPMIL, 1998) e investigaciones personales de la
tesista.
Muestra
Debido a que el universo era muy heterogéneo en cuanto al tamaño de las
empresas, y a la falta de información en cuanto a la proporción de empresas según su
tamaño que conformaban este universo, se requirió aplicar la técnica de Muestreo
Estratificado Aleatorio (MEA) por afijación proporcional, la cual permite tomar en
consideración el peso que tiene cada sector del universo en la selección de la muestra.
Para ello, se consideró la clasificación utilizada por Tecnoparque (1998) y CAPMIL
(1998), en ubicar las empresas en las categorías de: Pequeñas, Mediana Baja,
Mediana Alta y Grande.
Según Seijas (1999), el “Muestreo Estratificado Aleatorio consiste en dividir
el conjunto de elementos N en L subconjuntos o estratos, mediante variables de
control llamadas variables claves de estratificación”; igualmente, por imprecisión en
cuanto al número de empresas que podrían pertenecer a cada estrato, se utilizó la
modalidad de afijación proporcional, ya que la misma contempla dividir “n datos
proporcionalmente al número de los elementos de L estratos”. Se utilizó este
procedimiento asumiendo que cada estrato correspondería a una las categorías arriba
indicada, y por falta de información en cuanto al número que pertenecen a cada una
de ellas, se asumen en partes iguales según su tamaño.
A continuación se presenta el procedimiento que se siguió para determinar la
muestra.
n= no/1 +no/N donde:
n = Tamaño de la muestra para universos de tamaño finitos
no = Tamaño de la muestra para universos de tamaño infinitos
N = Tamaño del universo en estudio
no= ? whphqh donde: ————— (d/k)²
h = Estrato (Empresas según su tamaño)
wh = Peso de cada Estrato
ph = Probabilidad de ocurrencia del evento
“la empresa se clasifica según su tamaño al Estrato X”
qh = Probabilidad de no-ocurrencia del evento”
“la empresa según su tamaño no pertenece al Estrato X”
d = Error máximo admisible del muestreo = 0,098
pk = Nivel de confianza de la investigación = 90%
k = Valor estándar para un pk = 90%; k = 1,64
Universo Teórico Inicial según listado emitido por Tecnoparque y Capmil (1998)=
175;
Tamaño definitivo del Universo después del descarte de los elementos que no
concordaban con el perfil de características de los elementos comunes de la población
objeto de estudio, se tiene: Tamaño N = 175-51 = 124
Peso de cada estrato por defecto (partes iguales): ph = 0,25 gh = 0,75
ESTIMACION DE PROPORCIONES: n = n o/(1+(no/N))
Donde:
no =Sumatoria de WhPhQh / V N =Tamaño del Universo
no =Tamaño de la muestra para universos infinitos n = Tamaño de la muestra para universos finitos K =Valor del desvío normal al correspondiente nivel de confianza
establecido Pk (Tabla de Distrib. Normal) s2 =Varianza de la variable clave, dispersión de la poblac (conoc. Previo) d =error Máximo admisible (Precisión mínima establecida) V =Variación de la muestra; donde V=d 2/k2
N = 124
no = ? n = ?
K = 1,64
s2 =
d = 0,098
V = 0,00357079
no = 52,5093711
Estrato h Descripción Nh Ph Qh wh WhPhQh nh I Pequeña 31 0,25 0,75 0,2500 0,0469 9
I Med. Baja 31 0,25 0,75 0,2500 0,0469 9 I Med. Alta 31 0,25 0,75 0,2500 0,0469 9 IV Grande 31 0,25 0,75 0,2500 0,0469 9 Total 124 1,00 0,1875 37
no/N = 0,42346267 > 0,05 ==> N es finito
n = 37 Tamaño de la muestra
Una vez seleccionada la muestra se procedió a escoger las empresas que conformarían el total de la muestra, utilizando para ello la tabla de números aleatorios (XIII) de Freund, John y otros (1990).
Recolección de Datos
La técnica de recolección de datos utilizada fue la encuesta, a través de un
cuestionario estructurado con preguntas abiertas y cerradas previamente codificado y
conformado por 30 ítems. El mismo fue diseñado por la tesista, luego de su
elaboración fue presentada al equipo de expertos, quienes la sometieron al proceso de
validación en cuanto a: congruencia, claridad y pertinencia de cada uno de los ítems
con los objetivos específicos de la investigación, en función a su consistencia interna,
para determinar la validez de contenido.
Finalizada la validación, se procedió a efectuar las correcciones sugeridas, las
cuales en su mayoría estaban referidas a la redacción de algunos enunciados en seis
(6) items. Una vez generada la nueva versión del instrumento, se aplicó el mismo a
una muestra piloto, a fin de determinar la confiabilidad del mismo, utilizando para
ello, la prueba de Alfa Cronbach, en los ítems que contenían similares estructura en el
patrón de una escala de Líkert. (Ver anexo F).
El valor de la prueba de confiabilidad aplicada los items que presentaban
similares características en cuanto a su estructura de alternativas de respuesta,
correspondió de 0,72; lo cual es considerado alta según Hernández, R. et all. (1999).
Finalmente, la prueba fue aplicada a la muestra seleccionada por la misma
investigadora, en el sitio donde funcionan operativamente, lo que permitió verificar la
clasificación de las mismas según el estrato al que correspondía, y controlando en
forma más directa las dudas que pudieron presentarse a cada uno de los encuestados
en cuanto al significado de los enunciados de los diferentes items.
Procesamiento y Análisis de los Datos
Para el procesamiento de la información, se procedió en primer lugar, la
elaboración de una matriz de vaciado de datos, lo cual facilitó el traslado de las
respuestas dada en cada instrumento a una hoja única de doble entrada, es decir,
respuestas por items y encuestado. Una vez vaciada la información, se procedió a la
tabulación de datos por conteo, tanto horizontal como vertical, generando subtotal por
items e incorporando una columna para la relación porcentual en cada items.
Posteriormente, se traslado resumen de los datos de la matriz a una Hoja de
Cálculo electrónica (Microsoft Excel 2000), lo cual facilitó el diseño y elaboración de
los cuadros con sus respectivos gráficos.
En general, se aplicaron técnicas de estadística descriptiva para cada uno de
los ítems utilizando la distribución de frecuencias absolutas, y la frecuencia relativa
para el análisis porcentual. Luego de la esquematización de los cuadros y gráficos se
incorporó la presentación del análisis e interpretación de la información obtenida,
correlacionándolo con el mapa de operacionalización de las variables y sus
respectivos objetivos específicos.
CAPITULO IV
Presentación y Análisis de los Resultados
Los resultados obtenidos de la aplicación del instrumento de recolección de
datos se presentan en cuadros resumen por categorías, indicando la codificación, la
frecuencia de las respuestas, tanto absoluta como relativa para cada renglón.
Posteriormente se trasladó los resultados en su respectiva representación gráfica de
acuerdo a la pertinencia de la respuesta.
En los cuadros se registra la información obtenida de la aplicación del
cuestionario a la gerencia de las empresas, en algunas de ellas se efectuaron
directamente al departamento de exportación. Finalmente, se realizó el análisis e
interpretación de los resultados obtenidos fundamentados en los objetivos de la
investigación y los cuales permitieron explicar la relación existente entre ellos y así
satisfacer las interrogantes de la investigación, y en consecuencia, alcanzar el logro
de los objetivos generales propuestos.
Cuadro Nº 1
Clasificación de las empresas exportadoras encuestadas por su tamaño. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas 1 Pequeña 05 13.51 % 2 Mediana Baja 10 27.03 % 3 Mediana Alta 20 54.05 % 4 Grande 02 5.41 %
Total 37 100 % Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 1. Representación de la proporción de empresas según su tamaño. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Se puede apreciar que el 54,05% de las empresas pertenecientes a la ciudad de
Barquisimeto corresponde al estrato Mediana Alta, seguido por el 27,03% ubicado en
la categoría de Mediana Baja, mientras que un 13,51% al sector de las Pequeñas
empresas y el 5,41% para las Grandes.
Grafico Nº 113.515.4127.03
54.05
Pequeña
Mediana AltaMediana BajaGrande
Cuadro Nº 2
Actividad económica que se dedica la empresa exportadora. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas 1 Agroindustrial 16 43.24 % 2 Manufactureras 05 13.51 % 3 Químico-Plástico 06 16.22 % 4 Metalmecánica 10 27.03 %
Total 37 100 % Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Grafico Nº 2
13.5116.22
27.0343.24
Agroindustrial
Manufactureras
Quimico-Plastico
Metalmecánica
Gráfico No. 2. Distribución de la muestra según la actividad económica que se dedica la empresa exportadora. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Se puede apreciar sin orden de importancia que el 43,24%, de las
empresas exportadoras de la ciudad de Barquisimeto, de acuerdo con su
actividad económica que realizan permitió, detectar que pertenecen al
sector Agroindustrial, el 27,03%, Metalmecánica el 16,22%, Químico-
Plástico y por último el 13,51%, se dedica a la Manufactura.
Cuadro Nº 3
Origen del capital de la empresa. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas
1 Privado nacional 23 62.16 % 2 Privado Extranjero 08 21.62 % 3 Privado Nacional-Extranjero 00 0,00 % 4 Regional 00 0,00 % 5 No respondió 06 16.22 %
Total 37 100 % Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 3. Distribución de la muestra según origen del capital de la empresa. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Se observa que una alta proporción tiene su origen en el capital
natural, es decir, en el capital privado nacional, seguido de un 21,62% de
Grafico Nº 3
62.16%
21.62%
16.22%
Privado Nacional Privado Extranjero Privado Nac. - Ext.Regional No respondió
fuentes de origen privado externo, los cuales corresponde a capitales de
empresas muy antiguas, de la época de la promoción de inmigración en
Venezuela. Igual se observa que un 16,22% no quiso comprometerse con
su respuesta, por dudas en la confidencialidad de la encuesta.
Cuadro Nº 4
Departamentos que se encargan de realizar las actividades de exportación. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas.
Barquisimeto, 2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas 1 Dpto. Exportación 10 27.02 % 2 Promoción y venta 02 5.41 % 3 Mercadeo 0 0 % 4 Gerencia 25 67.57 % 5 Otros 0 0 %
Total 37 100 % Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Grafico Nº 4
27.02
5.4167.57
Depart. Exp.
Promoc. Y Vent.
Mercadeo
Gerencia
Otros
Gráfico No. 4. Distribución de la muestra según el departamento que se encarga de realizar las actividades de exportación. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Un alto porcentaje de las empresas estudiadas respondió que el
departamento de Gerencia es el encargado de realizar sus actividades de
exportación para un 67,57%, seguido de un 27,02%, que la actividad
exportadora lo realiza el departamento de exportación, y un 5,41%, el de
promoción y venta y para un 0%, que le correspondió al de mercadeo y
otros. Con la información obtenida se puede concluir que el primer
problema que presenta las empresas Medinas y Pequeñas, suele estar muy
ligada a la personalidad de su gerente, que a menudo coincide con su
propietario, quien se involucra directamente en las decisiones
importantes. De este modo, y en general se considera la formación de un
departamento de exportación ya que la responsabilidad de las actividades
inherentes a los mercados internacionales a conquistar así lo requiere.
Cuadro Nº 5
Producto que se fabrica para la exportación. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas
1 Genérico 02 5.41 % 2 Diferenciados 10 27.03 % 3 Con marca 25 67.56 %
Total 37 100 % Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 5. Distribución de la muestra según el producto que fabrica para la exportación. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Grafico Nº 55.41
27.03
67.56
GenericoDiferenciadosCon Marca
Se puede apreciar sin orden de importancia que el 67,56%, afirma
que sus productos que exportan son de reconocida marca internacional,
seguido por un 27,03% con características muy particulares que lo
diferencia del resto, es decir, propios del país de origen (diferenciados) y
un 5,41%, respondió que sus productos son genéricos, es decir, iguales a
otros que se encuentran en el mercado (imitaciones o equivalentes).
Cuadro Nº 6
Clasificación del producto para la exportación. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas
1 Consumo Masivo (Productos terminados) 20 54.05 %
2 Insumo materia prima 02 5.41 % 3 Productos Intermedios 15 40.54 %
Total 37 100 % Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Grafico Nº 6
5.41
40.54
54.05
ConsumoMasivoInsumo deMateria PrimaProductosIntermedios
Gráfico No. 6. Distribución de la muestra según la clasificación del producto para la exportación. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
En lo que respecta con la posición que ocupa los productos en la
cadena de elaboración o de valor agregado, el 54,05%, exporta productos
de consumo masivo (es decir, con el mayor valor agregado o de mayor
grado de elaboración), seguido por un 40,54%, para los productos
intermedios, y él 5,41 %, le correspondió a los insumos de materia prima.
Cuadro Nº 7
Participación en el mercado internacional desde 1995-2000. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto,
2001.
Satisfactoria Regular Deficiente Códigos Años F. A F. R. % F. A. F. R. % F. A. F. R. %
1 1995 05 13,51 15 40,54 17 45,95 2 1996 05 13,51 15 40,54 17 45,95 3 1997 10 27,03 15 40,54 12 32,43 4 1998 09 24,32 15 40,54 13 35,14 5 1999 05 13,51 10 27,03 22 59,46
6 2000 05 13,51 05 13,51 27 72,98 Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 7. Distribución de la muestra según su participación en el mercado internacional desde 1995. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Se puede apreciar que un alto porcentaje de las empresas estudiadas
el año 2000 fue deficiente su participación, es decir, su monto de
colocación de productos en el exterior disminuyó a su valor más bajo en el
quinquenio, se observa un decrecimiento sostenido desde 1995, para un
porcentaje del 72,98%, mientras que en los años anteriores 1999, 1998,
1997, 1996, 1995 la participación fue regular el cual quedó representado
por un 40,54%, y por último el 13,51%, de las empresas estudiadas
respondió que fue satisfactorio en los años 1995, 1996, 1999, 2000.
Se puede apreciar que el 75% aproximadamente de los empresarios
encuestados respondieron que las variables que más incidieron su
participación en el mercado internacional fue la calidad de sus productos,
0%
20%
40%
60%
80%
100%Años
Satisfactoria Regular Deficiente
Grafico Nº 7
200019991998199719961995
la demanda y el precio, quedando representado en un 70,27%, el resto no
quiso comprometerse con su respuesta
Cuadro Nº 8
Conocimientos de las políticas de promoción de exportación. Tabulación de la
encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Mucho Poco Nada Cód. Categoría
F. A F. R. % F. A. F. R. % F. A. F.R. %
1 Drawback 20 54.05 17 45.95 0 0 2 ATPA 20 54.95 17 45.95 0 0 3 Admisión Temporal (importación) 25 67.57 12 32.43 0 0 4 Exportación Temporal 25 67.57 12 32.43 0 0 5 Exportación Temporal para
perfeccionamiento pasivo 15 40.54 22 59.46 0 0
6 Depósitos temporales 15 40.54 22 59.46 0 0 7 Depósitos aduanero in bond 27 72.97 10 27.03 0 0 8 Almacén General de Depósito 03 8.11 34 91.89 0 0 9 Sustitución de Mercancías
(Importación) 25 67.57 12 32.43 0 0
10 Reposición con franquicia arancelaria
0 0 37 100 0 0
11 Seguro a la exportación 33 89.19 04 10.81 0 0 12 Crédito Bancoex 15 40.54 22 59.46 0 0 13 Créditos Banco Comerciales 37 100 0 0 0 0 15 Tratados Comerciales:
Bilaterales 30 81.08 7 18.92 0 0
16 Multilaterales 30 81.08 7 18.92 0 0 17 Acuerdos preferenciales 33 89.19 4 10.81 0 0 19 Programas de capacitación en
comercio exterior 27 72.97 10 27.03 0 0
Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 8. Representación de la proporción de empresas según su conocimiento de las políticas de promoción de exportación. Cifras
porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Se puede apreciar sin orden de importancia, la mayoría de los
empresarios tiene mucho conocimiento de las políticas de promoción de
exportaciones y el resto lo ocupo aquellos empresarios que tienen poco
conocimiento sobre el tema.
Cuadro Nº 9
Difusión de las políticas de exportación. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Mucho Poco Nada Cód. Categoría
F. A F. R. % F. A. F. R. % F. A. F.R. %
1 Políticas Fiscales de Promoción de Exportaciones
33 89.19 4 10.81 0 0
2 Políticas Financieras 30 81.08 7 18.92 0 0 3 Políticas Comerciales 35 94.59 2 5.41 0 0
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Mucho Poco Nada
Grafico Nº 8 Prog. Cap.
Acuer. Pref.
Multilaterales
Bilaterales
Cré. B .C.
Cré. Banc.
Seg. Exp.
Rep. Fran.
Sust. Merc.
Alm. Gral.
Dep. Adu.
Dep. Tem.
Exp. Tem. Perf.
Exp. Tem.
Adm. Temp.
APTA
Drawback
4 Programas de Capacitación en Comercio Exterior
5 13.51 25 67.57 7 18.92
Total 98 38 7 Fuente: Cálculos y elaboración propia.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Años
Mucho Poco Nada
Grafico Nº 9
Prog. Capac. Comercio ExteriorPolíticas PolíticasPolíticas FinancierasPolíticas Fiscales
Gráfico No. 9. Distribución de la muestra según la difusión de las políticas de exportación. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Se puede apreciar sin orden de importancia que el 89,19%, opina que
existe mucha difusión de las políticas fiscales, el 81,08%, de las Políticas
Financieras, el 94,59%, de las Políticas Comerciales y el 13,51%, de los
programas de capacitación en Comercio Exterior, en cambio el 67,57%,
opino que los Programas de Capacitación existe poca difusión el 18,92%,
nada de difusión.
Cuadro Nº 10
Organismos informantes de políticas de promoción de exportaciones. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas.
Barquisimeto, 2001.
Mucho Poco Nada Códigos Organismos F. A F. R. % F. A. F. R. % F. A. F. R. %
1 Nacionales 25 67.57 20 54.05 10 27.03 2 Internacional
es 0 0 0 0 0 0
3 Promoción Comercial
0 0 7 18.92 0 0
4 Oficinas Regionales
12 32.43 10 27.03 27 72.97
Total 37 100 37 100 37 100 Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 10. Distribución de la muestra según organismos informantes de políticas de promoción de exportaciones. Barquisimeto, 2001.
Se puede apreciar sin orden de importancia que el 67,57%, ha
recibido información de los organismos nacionales y el 32,43%, de las
oficinas regionales, está información la han recibido con mucha
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Organismos
Mucho Poco Nada
Grafico Nº 10
OficinaRegionales
PromociónComercial
Nacionales
frecuencia para un porcentaje del 54,05%, y la información es emanada
de los organismos nacionales, sin embargo, el resto de los encuestados
respondió que poco han recibido información para un porcentaje del
27,03%, y el resto quedó representado en 18,92%, que no han recibido
nada de información de los organismos nacionales.
En cuanto a la información emanada de los organismos regionales
quedo representado que el 32,43%, ha recibido mucha información, el
27,03%, poca y 72,97%, nada de información relacionadas a las políticas
de promoción de exportación.
Cuadro Nº 11
Medios de difusión sobre las políticas de promoción de exportación.
Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas
1 Internet (Pág. Web) Bancoex 15 40.54 % 2 Cámara Industrial 15 40.54 % 3 Ministerio de Producción y Comercio 7 18.92 %
Total 37 100 % Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 11. Distribución de la muestra según medios de difusión sobre las políticas de promoción de exportación. Barquisimeto, 2001.
En el cuadro Nº 11 se reflejó que el 40,54%, ha recibido información a
través de Internet, especialmente de la página Web del Banco de
Comercio Exterior (Bancoex), el otro 40,54%, respondió que han recibido
información de la Cámara de Industriales de la región, y el 18,92%, del
Ministerio de la Producción y Comercio.
Cuadro Nº 12
Grafico Nº 11
40.54
40.54
18.92
Internet Bancoex
Cámara deIndustrial.Min. de Produc. yCom.
Incentivos de políticas de promoción. Tabulación de la encuesta aplicada a la
muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Mayor Menor Poca Códigos Categorías F. A F. R. F. A. F. R. F. A. F. R.
1 Draw Back 0 0 0 0 0 0 2 ATPA 4 10.81% 0 0 0 0 3 Admisión Temporal 0 0 0 0 0 0 4 Importación 0 0 0 0 0 0 5 Exportación Temporal 0 0 0 0 0 0 6 Exportación Temporal para
el perfeccionamiento 0 0 0 0 0 0
7 Pasivo 0 0 0 0 0 0 8 Depósito Temporales 0 0 0 0 0 0 9 Depósitos Aduaneros In
Bond 0 0 0 0 0 0
10 Almacén General del Deposito
0 0 0 0 0 0
11 Ninguna de las anteriores 33 89.19% 0 0 0 0 Total 37 100% 0 0 0 0
Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 12
Ninguna89.19%
ATPA10.81%
Gráfico No. 12. Distribución de la muestra según Incentivos de políticas de
promoción. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Se puede apreciar que el 89,19% de los encuestados respondió que no
utiliza ninguno de los incentivos de políticas de promoción de
exportaciones, y el resto quedó representado en un 10,81% que señalaron
que con “mayor frecuencia” utiliza el ATPA (Admisión Temporal para el
Perfeccionamiento Activo), mecanismo que algunas empresas utilizan
para la penetración temporal de insumos para fabricar productos de
exportación, el cual es un sistema transitorio. Estos resultados permiten
inferir que la mayoría de los empresarios Larenses creen que no existe
incentivo alguno para promover las ventas al exterior.
Cuadro Nº 13
Participación en programas de comercio exterior. Tabulación de la encuesta
aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas 1 Sí 24 64.87 % 2 No 12 32.43 % 3 No Informó 01 2.70 %
Total 37 100 % Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 13. Distribución de la muestra según su participación en programas de comercio exterior. Barquisimeto, 2001.
Grafico Nº 13
32,43 2,7
64,87
SiNo
No informó
Este estudio permitió detectar que entre las empresas analizadas, un
64,87%, ha participado en programas de capacitación en comercio
exterior, mientras que el 32,43%, no ha participado y un 2,70% se abstuvo
de informar.
Así mismo, es importante destacar que el grupo de empresas
estudiadas informó en que programas habían participado:
Cuadro Nº 14
Programas en que han participado. Tabulación de la encuesta aplicada a la
muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas
1 Canales de Comercialización 18 75,00 %
2 Legislación aduanera 05 20,83 %
3 Exportando a Europa (Seminario) 01 4,17 %
Total 24 100 % Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 14. Distribución de la muestra según los programas en que han participado. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
En cuanto a los programas de capacitación se tiene: canales de
comercialización y legislación aduanera, para un 95,83%, y el resto
(4,17%) en un seminario llamado “Exportando a Europa”. Estos
programas de capacitación generalmente son auspiciados por las cámaras
de la región en colaboración con otras instituciones tales como
Grafico Nº 14
20,834,17
75
Canales/CLeg.AduaneraExp:Europa
TECNOPARQUE y FUNDAPYME y el organismo que promueve esos
programas es el Banco de Comercio Exterior (Bancoex) junto con el
Ministerio de la Producción y el Comercio, oficina Barquisimeto.
El 75%, de las empresas informó que los programas de capacitación
en comercio exterior les ha servido como de actualización en vista que
ellos tienen experiencia exportadora y el resto informó que si les ha
ayudado a organizar sus exportaciones.
Cuadro Nº 15
Participación en eventos internacionales durante el lapso 1995-2000 según el
organismo que los invito. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas
1 Misiones Comerciales 25 67,57 % 2 Ruedas de Negocio 10 27,03 % 3 No informó 02 5,40 %
Total 37 100 %
Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 15. Distribución de la muestra según su participación en eventos internacionales y al organismo que los invito. Porcentajes. Barquisimeto, 2001.
En el cuadro Nº 15 se puede observar que, en forma global, el
94,60%(67,57+27,03) de las empresas respondieron que han participado
en Misiones Comerciales o en Ruedas de Negocios, y en forma específica el
organismo que los indujo a participar fue el Banco de Comercio Exterior
junto con la Cámara de Industriales del Estado Lara. El resto de las
Grafico Nº 15
67.57
5.427.03
MisionesComercialesRuedas deNegociosNo informó
empresas estudiadas (5,40%), no informo sobre alguna participación o
representación en ningún tipo de evento internacional.
Cuadro Nº 16
Opinión sobre las políticas de promoción de exportación. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto,
2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas 1 Satisfactoria 0 0 % 2 Regular 2 5.41 % 3 Deficiente 35 94.59% 4 No informó 00 0 %
Total 37 100 % Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Grafico Nº 165,4194.59
SastifactoriaRegular
Deficiente
No informó
Gráfico No. 16. Distribución de la muestra según su opinión sobre las políticas de promoción de exportación. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Este estudio permitió detectar que entre las empresas analizadas un
94,54%, informó que según su opinión, las políticas de promoción de
exportaciones en el país son deficientes y tan solo un 5,41% apenas las
catalogó como de regular dichas políticas.
Cuadro Nº 17
Participación del sector privado como interlocutor con el estado y las empresas. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y
relativas. Barquisimeto, 2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas
1 Satisfactoria 0 0 %
2 Regular 5 13,51%
3 Deficiente 32 86,49%
4 No informó 00 0,00% Total 37 100 %
Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 17. Representación de la proporción de empresas según participación como interlocutor con el estado. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Así mismo es importante destacar que un 86,49%, de las empresas
informó que la participación del Sector privado, como interlocutor en las
relaciones entre el Estado y las empresas en tema de comercio exterior es
deficiente, mientras que un 13,51% señaló como regular su grado de
participación y vocero del Estado.
Cuadro Nº 18
Debilidades y fortalezas que presentan las políticas de promoción de exportación. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas
y relativas. Barquisimeto, 2001.
Grafico Nº 17
13,51
Sastifactoria
RegularDeficiente
No informó
86,49
Fortalezas Debilidades Mayor Menor Mayor Menor
Cod
. Categoría
F.A. F.R % F.A. F.R.% F.A. F.R.% F.A.
F.R.%
1 Fiscales 0 0 0 0 0 0 0 0 2 Financieras 0 0 0 0 0 0 0 0 3 Créditos el exportador 0 0 0 0 0 0 1 2.70 4 Plazos c oncedidos (interés) 0 0 0 0 0 0 0 0 5 Tipo de cambio 0 0 0 0 0 0 0 0 6 Marco institucional para
las exportaciones 0 0 0 0 0 0 1 2.70
7 Acuerdo Comercial 35 94.59
0 0 0 0 0 0
8 Bancos especializados 0 0 2 5.41 0 0 0 0 9 Servicios Aduaneros 0 0 0 0 35 94.5
9 0 0
Total 35 94.59
2 5.41 35 94.59
2 5.41
Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 18. Distribución de la muestra según su opinión en cuanto a Debilidades y fortalezas que presentan las políticas de promoción de
exportación. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
0
20
40
60
80
100
Menor Fortalez MayorFortaleza
MenorDebilidad
MayorDebilidad
Grafico Nº 18Serv. Adua.
Bco. Esp.
Acuer. Comerc.
Marc. Inst.
Tipo de cambio
Plazos concedidos
Créditos al exportador
Financieras
Fiscales
En el cuadro anterior se puede observar, que la mayor fortaleza que
tienen las políticas de Promoción de Exportaciones son los acuerdos
comerciales para un 94,59%, y la menor la presentan los Bancos
Especializados en las Exportaciones con un 5,41%, en cuanto a la mayor
debilidad los encuestados informaron que la tienen los servicios aduaneros
en un 94,59%, y la menor la presentan los Créditos al Exportador
Los encuestados informaron que en el marco de las políticas de
promoción de exportaciones, Venezuela debe aprovechar los acuerdos
comerciales bilaterales y globales establecidos con el propósito de
promover sus exportaciones de productos no tradicionales. Las
debilidades señaladas por los mismos encuestados se centran en el servicio
de las aduanas, las cuales deben ser mejorados y automatizados para que
el proceso de exportación sea más efectivo y el proceso administrativo no
sea tan engorroso.
Cuadro Nº 19
Oportunidades y amenazas de la región Barquisimeto para promover su sector industrial. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y
relativas. Barquisimeto, 2001. Oportunidades Amenazas
Mayor Menor Mayor Menor Cod. Categoría
F.A. F.R % F.A. F.R.% F.A. F.R.% F.A. F.R.% 1 Capacidad de Producción 7 18.92 0 0 0 0 0 0 2 Calidad de producto 5 13.51 0 0 0 0 0 0 3 Precios de sus productos 0 0 0 0 20 54.05 0 0 4 Nuevas inversiones en la
región capital 2 5.41 0 0 0 0 0 0
5 Rendimiento de las empresas en
0 0 0 0 0 0 2 5.41
ventas/capital 6 Acuerdos Comerciales 5 13.51 0 0 0 0 5 13.51 7 Otorgamiento de Créditos 0 0 0 0 10 27.03 0 0 8 Inversiones en tecnologías
para el sector industrial 0 0 0 0 0 0 0 0
9 Otros (Especifique) Un parque Industrial bien
planificado
18 48.65 0 0 0 0 0 0
Total 37 100.00 0 0 30 81.08 7 18.92 Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 19. Distribución de la muestra según su opinión de las oportunidades y amenazas de la región Barquisimeto para promover su sector
industrial.. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Aunque la muestra incluye respuesta de 37 empresas muchas de ellas
se inclinó a escoger más de tres oportunidades y menos de tres amenazas.
Como se puede observar en el cuadro anterior los encuestados
informaron sin orden de importancia que el 48,65%, especificó “otra
oportunidad”, y específicamente indicaron el funcionamiento de un
Parque Industrial bien planificado seguido que tienen capacidad de
0
20
40
60
80
100
Menor Oportunidad Mayor Oportunidad Menor Amenaza Mayor Amenazas
Grafico Nº 19Otros (parq. Indus.)
Inv. Tec.
Otor. Créd.
Acuerdos
Rend. Empr.
Nva. Inv.
Precios prod.
Cal. Prod.
Cap. de prod.
producción para un 18,92%, y su menor amenaza la enfrentan en los
precios de sus productos para un 54,05%, seguida de los otorgamientos de
créditos para un 27,03%
Los encuestados informaron que ellos consideraron que la mayor
oportunidad que tiene la ciudad de Barquisimeto en los últimos siete años
es un Parque Industrial bien planificado, a la vez facilita la instalación de
nuevas empresas y la expansión de las ya existentes, igualmente también
manifestaron que la mayor amenaza que tiene la producción del sector
industrial son los precios de su producto, porque consideran que sus
costos de producción son elevados.
Cuadro Nº 20
Debilidades y fortalezas en el desarrollo de las exportaciones en el ámbito internacional–nacional. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra.
Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001. Fortaleza Debilidades
Mayor Menor Mayor Menor Cod. Categoría
F.A. F.R % F.A. F.R.% F.A. F.R.% F.A. F.R.% 1 Nacional Interno:
Capacidad de Producción 0 0 0 0 0 0 0 0
2 Calidad de producto 0 0 0 0 0 0 0 0 3 Disposición para la
obtención de materias primas
0 0 0 0 0 0 0 0
4 Capital de Trabajo 0 0 0 0 20 54.05 0 0 5 Descripción de las
mercancías 0 0 0 0 0 0 0 0
6 Precio 0 0 0 0 0 0 7 18.92 7 Moneda 0 0 0 0 0 0 0 0 8 Canales de
Comercialización 0 0 0 0 0 0 0 0
9 Recursos Humanos Mano de obra calificada
0 0 0 0 0 0 0 0
10 Profesionales universitarios 0 0 0 0 0 0 0 0 11 Estructura de costos 0 0 0 0 0 0 0 0 12 Socialización (Cultura
exportación) 0 0 0 0 10 27.03 0 0
13 Planificación (Exportación) 0 0 0 0 0 0 0 0 14 Prácticas de negocios 0 0 0 0 0 0 0 0 15 Publicidad y promoción 20 54.05 0 0 0 0 0 0 16 Otros (Especifique) 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 20 54.05 0 0 30 81.08 7 18.92 Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 20. Distribución de la muestra según su opinión por las debilidades y fortalezas en el desarrollo de las exportaciones en el ámbito
internacional–nacional. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Aunque la muestra incluye respuesta de 37 empresas muchas de ellas
se inclinó en escoger menos de tres fortalezas. Como se puede observar en
el cuadro anterior el 54,05%, consideró que su mayor fortaleza la tiene en
la publicidad y promoción de sus productos para el mercado externo a
través de catálogos de ventas. Así mismo, consideraron que su mayor
debilidad la tienen en su capital de trabajo para un 54,05%, debido a que
el proceso de exportación no es fácil, aunque tienen experiencia
exportadora, en el momento de vender tienen que realizar trámites
administrativos de aduana y comercialización del producto lo que retrasa
la efectividad del proceso y el retorno inmediato del capital de trabajo
invertido.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
MenorOportunidad
MayorOportunidad
MenorAmenaza
MayorAmenazas
Grafico Nº 20Otros (parq. Indus.)
Inv. Tec.
Otor. Créd.
Acuerdos
Rend. Empr.
Nva. Inv.
Precios prod.
Cal. Prod.
Cap. De prod.
Los encuestados informaron que en el marco de las políticas de
Promoción de exportaciones consideran que Venezuela tiene como
fortaleza los acuerdos comerciales para así promover sus exportaciones de
productos no tradicionales y hacerse más competitivo en el mercado
externo.
En cambio consideraron como debilidad mayor que el servicio de las
aduanas debe mejorarlo y automatizarlo para que el proceso de
exportación sea más efectivo y los tramites administrativos no sean tan
complejos.
Cuadro Nº 21
Debilidades y fortalezas para la obtención de materia prima nacional-internacional. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas
y relativas. Barquisimeto, 2001.
Fortaleza Debilidades Mayor Menor Mayor Menor
Cod. Categoría
F.A. F.R % F.A. F.R.% F.A. F.R.% F.A. F.R.%
1 Nacional: Precio
0 0 0 0 30 81.08
0 0
2 Calidad 30 81.08 0 0 0 0 0 0 3 Abastecimiento 0 0 0 0 0 0 0 0 4 Transporte 0 0 7 18.9
2 0 0 0 0
5 Otros (especifique) Peajes
0 0 0 0 0 0 7 18.92
6 Internacional: Precio
0 0 0 0 35 94.59
0 0
7 Calidad 30 81.08 0 0 0 0 0 0 8 Transporte 0 0 7 18.9
2 0 0 2 5.41
9 Canales de Comercialización
0 0 0 0 0 0 0 0
Total 60 14 65 9 Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 21. Distribución de la muestra según su opinión por las debilidades y fortalezas para la obtención de materia prima nacional-
internacional. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Aunque la muestra incluye respuesta de 37 empresas muchas de ellas
se inclinó en escoger menos de tres fortalezas y debilidades.
Se puede apreciar sin orden de importancia que la mayor fortaleza en
el ámbito Nacional e Internacional lo ocupa la Calidad de la Materia
Prima para un 81,08%, y menor el Transporte para un 18,92%, en cuanto
a la mayor debilidad en el ámbito Nacional ellos consideran el Precio para
un 81,08%, y en el ámbito internacional en un 94,59%, y la menor la
presenta en un 18,92%, los peajes en el ámbito nacional y en el
internacional el transporte para un 5,41%
En cuanto a las fortalezas se puede resumir que la mayoría de los
encuestados consideraron que la calidad de la materia prima los favorecen
porque sus productos elaborados así lo demuestran en el mercado
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Menor Fortaleza Mayor Fortaleza Menor Debelidad Mayor Debilidad
Grafico Nº 21Canales deComercializaciónTransp. Int.
Calidad Int.
Precio Int.
Peajes
Transp. Nac.
Abastecimiento Nac
Calidad Nac.
Precio Nac.
internacional, en cuanto a las debilidades escogidas ellos consideraron el
Precio al cambio de la moneda para el ámbito Nacional, la crisis
económica que tienen el país desde el punto de vista interno
Cuadro Nº 22
Planes para aumentar la producción. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Códigos Categorías Frec. Absolutas Frec. Relativas
1 Sí 07 18.92% 2 No 30 81.08 %
Total 37 100 % Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Grafico Nº 2218.92
81.08
SI
NO
Gráfico No. 22. Representación de la proporción de empresas según su planes para aumentar la producción. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Se puede observar en el cuadro anterior que el 81,08%, de las
empresas encuestadas opina que no tiene planes de aumentar la
producción debido a la incertidumbre económica y política que en estos
momentos tienen el país, mientras que el 18,92% opinó que sí, porque
desea aprovechar los acuerdos comerciales que tiene Venezuela,
especialmente con los países de la Comunidad Andina de Naciones y el
Grupo de los Tres (México-Colombia y Venezuela).
Cuadro Nº 23
Empresas encuestadas según el tipo de socio comercial a quienes exportan sus productos. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y
relativas. Barquisimeto, 2001.
Códigos Tipo de Socio Frec. Absolutas Frec. Relativas 1 Colombia 30 81,08% 2 El Caribe 02 5,41 %
3 Comunidad Andina excepto Colombia
05 13,51%
Total 37 100% Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Como se puede observar en el gráfico Nº 23 dentro del grupo de
empresas exportadoras encuestadas el 81,08%, respondió que su mayor
socio-comercial es Colombia y el resto quedó representado así: el 5.41%
con el Caribe sin especificar en cual país, un 13,51% a países miembros de
Grafico Nº 23
81.08
13.515.41
Colombia
El Caribe
CAN SinColmb
la Comunidad Andina de Naciones (CAN), sin especificar que país
exactamente. Por lo tanto se puede agrupar y determinar que el 94,59%,
dirige sus productos hacia la Comunidad Andina de Naciones y el resto
hacia el Caribe.
Cuadro Nº 24
Factor de cotización para exportar e importar. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Exportación Importación Cód. Categorías
F. A F. R. % F. A. F. R. %
1 En fabrica o punto de origen (ex works) 0 0 0 0 2 Libre abordo (F.O.B) 0 0 0 0 3 Transporte terrestre punto de partida
(FOB) 30 81.08 37 100
4 Libre al costo del buque (F.A.S.) 0 0 0 0 5 Costo, seguro, flete, lugar de destino
(CIF) 0 0 0 0
6 Otros (Especifique) Casa-casa o To house –to house
7 18.92 0 0
Total 37 100 37 100
Fuente: Cálculos y Elaboración propia Gráfico No. 23. Representación de la proporción de empresas según su factor de cotización para exportar e importar. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Como se puede apreciar, el factor de cotización de las exportaciones e
importaciones que presenta mayor valor fue a la categoría de Transporte
Terrestre Punto de Partida (FOB) para una cifra de 81,08% para
exportar; mientras que para la importación abarcó la totalidad, es decir,
un 100%. Por otro lado, se destaca que un 18,92%, indicó “Otro factor “
de cotización para exportar, especificando la modalidad de To house–to
house, es decir, casa-casa.
Se evidencia que el valor F.O.B. es el factor de cotización más usado
en el ámbito internacional tanto para exportar como para importar.
Cuadro Nº 25
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Exportación Importación
Grafico Nº 24
To house-to house
Costo, seguro, flete
Libre al costo buque
Transp. Terestre FOB
Libre Abordo
En fabrica
Razones para exportar. Tabulación de la encuesta aplicada a la muestra. Cifras absolutas y relativas. Barquisimeto, 2001.
Al comienzo Ahora Cód. Categoría
F. A F. R. % F. A. F. R. %
1 Para seguir creciendo en su sector, dado que el mercado interno se ha quedado pequeño.
12 32.43 7 18.92
2 Para aprovechar la capacidad ociosa de fabricación.
10 27.03 7 18.92
3 Para diversificar el riesgo de operar en un solo mercado
7 18.92 8 21.62
4 Para ganar prestigio en el mercado interno 5 13.51 4 10.81 5 Para compensar una crisis en el mercado
interno. 4 10.81 3 8.11
6 Para ganar competitividad al luchar con competidores más eficientes.
3 8.11 3 8.11
7 Por la dura competencia en el mercado interno.
2 5.41 1 2.70
8 Porque el mercado internacional es más rentable, pues el producto se aprecia y paga más.
1 2.70 3 8.11
9 Porque venía a cómprales del extranjero, aunque se dedicaba al mercado domestico
1 2.70 0 0
10 Para avanzar en tecnología 1 2.70 1 2.70 11 Para aprovechar desgrávame fiscal 1 2.70 0 0 12 Para obtener divisas para importar
maquinaria 1 2.70 0 0
Total 48 34 100 Fuente: Cálculos y elaboración propia.
Gráfico No. 24. Representación de la proporción de empresas según sus razones para exportar. Cifras porcentuales. Barquisimeto, 2001.
Como se puede observar en el cuadro anterior 32,43 %, de las empresas encuestadas respondió que para iniciar la expansión internacional la razón para exportar fue que quería seguir creciendo en su sector, dado que el mercado interno se le había quedado pequeño, seguido de un 27,02 %, que respondió que la razón que lo llevó a exportar fue para aprovechar la capacidad ociosa de fabricación, el resto quedó distribuido de la siguiente manera: el 18,92%, para diversificar el riesgo de operar en un solo mercado, el 13,51%, respondió para ganar prestigio en el mercado interno, el 10,81%, para compensar una crisis en el mercado interno, el 8,11%, para ganar competitividad al luchar con competidores más eficiente, el 5,41%, respondió por la dura competencia en el mercado interno y por último el 2,70%, respondió, porque el mercado internacional es más rentable, otros porque venían a comprarles del extranjero, otros para avanzar en tecnología, aprovechar desgrávame fiscal, y otros para obtener divisas para importar maquinaria. Así mismo, es importante destacar cuales razones de exportación tienen ahora las empresas para seguir exportando, ellos respondieron así: un 21,62%, consideró que exportan con el propósito de diversificar el riesgo de operar en un solo mercado, seguido de un 18, 92%, que consideró en seguir creciendo en su sector y aprovechar la capacidad ociosa de fabricación el resto opinó: para ganar prestigio en el mercado interno 10,81%, para ganar competitividad al luchar con competidores más eficientes 8,11%, el mercado internacional es más rentable 8,11%, por la dura competencia en el mercado interno, para avanzar en tecnología 2,70%.
0
5
10
15
20
25
30
35
Po
rcen
taje
s (%
)
Al comienzo Ahora
Grafico Nº 25
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
En este capítulo se presentan las conclusiones y recomendaciones del
estudio realizado a una muestra de 37 empresas exportadoras del sector
industrial de Barquisimeto, en el período de estudio 1995-2000. Los resultados
obtenidos permitió emitir un diagnóstico en cuanto a las políticas de
promoción de exportaciones como una estrategia de desarrollo exportador
dirigidas al sector industrial; así como también, evaluar aspectos tales como:
gerencia, comunicación, planificación comercial de la estructura interna-
externa de la empresa con respecto al sector industrial exportador.
En términos generales, el análisis realizado a los resultados obtenidos de
la encuesta aplicada a los empresarios exportadores Barquisimetanos permite
inferior las siguientes conclusiones:
− Se pudo determinar en el estudio de la muestra, que
del conjunto de empresas evaluadas en su mayoría
pertenecen a la categoría de “Mediana-Alta” Empresa.
− En lo referente al análisis por sectores económicos productivos de
Barquisimeto, se muestra el siguiente orden de ponderación: 1)
Agroindustrial, 2) Metalmecánica, 3) Químico-Plástico y en último lugar,
4) Manufactureras.
− En lo referente al departamento que se encarga de realizar el proceso de
exportación, prevalece el departamento de la Gerencia.
− En lo concerniente a los productos que fabrican para la exportación, la
mayoría respondió que sus productos salen al mercado internacional con
sus respectivas Marcas, es decir, hacen prevalecer y destacar la posición de
sus producto en el mercado internacional con la identificación y patente de
cada uno de sus artículos.
− Se destaca como diagnóstico de este estudio, que más de la mitad de las
empresas exportan productos de consumo masivo.
− La participación de las empresas en el mercado internacional desde 1995
hasta el 2000 fue deficiente.
− Los empresarios “si” tienen conocimiento sobre las políticas de promoción
de exportaciones ofrecidas por el Estado, Igualmente reciben información
relacionada a los mecanismos de promoción de exportaciones y ésta es
obtenida por medio de los organismos nacionales, especialmente por el
Ministerio de la Producción y el Comercio, a través de la conexión a
Internet en su página Web.
− Una reducida proporción de empresas (10,81%) utiliza el ATPA como
mecanismo de incentivo de promoción de exportaciones, mientras que el
resto lo descarta.
− Las empresas “si” participan en los programas de comercio exterior.
− Así como también han participado en Misiones Comerciales, como en
Ruedas de Negocios. Sin embargo, ellos consideran que las políticas de
promoción de exportaciones emanadas por el sector público son
deficientes, se puede concluir en esta situación que ellos se refieren al
conjunto de los incentivos fiscales y financieros para promover las
exportaciones de productos no tradicionales.
− En cuanto a las debilidades que presentan las políticas de promoción de
exportaciones para llevar a cabo el proceso de exportación, sean internos-
externos de la empresa, como nacionales e internacionales, tienen como
elemento de análisis común, los problemas funcionales de los servicios de
las aduanas, carencia de financiamiento para las actividades productivas
con fines de exportación, bajos niveles de competitividad internacional en
referencia a los precios de exportación cotizados por las empresas
exportadoras, así como también los altos costos de producción.
− Puede tomarse como un resultado importante que la mayoría de los
empresarios consideraron como fortalezas de las políticas de promoción de
exportaciones, los acuerdos comerciales que tiene el país en materia de
comercio internacional, así como también que la ciudad de Barquisimeto
cuenta con un parque industrial bien organizado y planificado, ya que
facilita la creación de nuevas empresas como también la expansión de las
ya existentes.
− En lo referente al mercado de exportación la mayoría de las empresas dirige
su producción hacia la Comunidad Andina de Naciones (CAN), y el Caribe.
A simple vista se puede determinar que las empresas suelen iniciar su
expansión internacional por los paises vecinos, debido a la cercanía física y
al ahorro en fletes y costos logísticos, o por los paises que ofrecen un
mayor mercado potencial.
− Las razones expuestas por las empresas para exportar se debe a:
1. La posibilidad de creciendo en su sector, dado que el
mercado interno se le había quedado pequeño.
2. Para aprovechar la capacidad ociosa de fabricación.
3. Para reducir el riesgo de operar en un solo mercado y
diversificar el horizonte de clientes.
En cuanto a las razones para continuar exportando están:
− Diversificar el riesgo de operar en un solo mercado, seguir creciendo
en su sector, y aprovechar capacidad ociosa de fabricación.
− En resumen, analizando los diversos aspectos del proceso de
expansión internacional de una empresa. Es imprescindible destacar
que la expansión internacional es un proceso que puede tomar años y
requiere, como todas las grandes decisiones estratégicas de una
empresa, de un comportamiento total por parte de la alta dirección
para hacer frente a todas las dificultades que se presentan en el
complejo e incierto entorno internacional.
Algo relevante en este estudio tiene que ver con las perspectivas y el
interés que tiene el universo de las empresas exportadoras de la ciudad de
Barquisimeto, en seguir creciendo en su sector. Así como también, la presencia
de economías de escalas es un argumento más a favor de las políticas de
promoción de exportaciones. Igualmente el apoyo al esfuerzo exportador para
la empresa le facilita el acceso de éstas a mercados de mayor tamaño y más
competitivos, lo que a su vez le permitirá producir con más eficiencia.
Es por ello que las políticas de promoción de exportaciones, al traducirse
en exportaciones facilita el aprendizaje de las empresas y las obliga a ser más
competitivas. La experiencia que se adquiere con la exposición a la
competencia externa es uno de los factores que permiten a las empresas
mejorar en forma sostenida el volumen y la calidad de sus ventas foráneas.
Igualmente el sector gubernamental debe aprovechar como fortaleza el hecho
que la mayoría de las empresas tiene experiencia exportadora para
incentivarlas a que utilicen los mecanismos de promoción de exportaciones a
fin de optimizar los esfuerzos realizados.
RECOMENDACIONES
En función de los resultados obtenidos y al análisis de los factores
considerados en la presente investigación, se plantean las siguientes
recomendaciones:
1. Es necesario destacar la importancia del entorno en la competitividad de
las empresas, lo cual convierte la acción del sector público en un apoyo
indispensable como fuente primaria de incentivo para la exportación de
productos en mercados internacionales altamente desarrollados.
2. Dado que las diferencias entre los sistemas de promoción de
exportaciones se traducen en diferencias importantes en el
comportamiento exportador de las empresas, es recomendable que el
gobierno emprenda una promoción activa para impulsar un cambio en la
inserción internacional de la región.
3. De la misma manera, es necesario la credibilidad de la liberación
comercial. El sector privado debe tener claro que el proceso de apertura
de la economía es irreversible y que no habrá retrocesos en esa materia.
Esta es una condición indispensable para que los empresarios estén
dispuestos a reorientar sus empresas a fin de emprender las
transformaciones necesarias para hacerlas más competitivas.
4. Una de las primeras condiciones para promover la competencia de las
empresas exportadoras es brindarles acceso seguro a insumos
competitivos. Ya que la experiencia muestra que este factor es de vital
importancia en la mayoría de los países que han aumentado
significativamente sus exportaciones de productos con proporciones
crecientes de valor agregado.
5. Las empresas que desean importar insumos para luego exportar
productos con un valor agregado, deben tener acceso a ellos de manera
automática.
6. De la misma manera, son preferibles los mecanismos que permiten la
importación de insumos para producir bienes exportables con exención
de aranceles, que los que permiten a las empresas obtener un reintegro
con posterioridad.
7. Los trámites para gozar de los incentivos de promoción de
exportaciones deben ser sencillos y transparentes, para que se beneficie
el mayor número de empresas. Porque la complejidad de algunos
incentivos y la falta de difusión de sus modalidades restringen en gran
medida la cantidad de empresas que realmente los emplean. Además del
efecto negativo en la eficiencia de la promoción de exportaciones.
8. La actividad de promoción no se debe limitar a promover en el
extranjero productos disponibles; debe también modificar la oferta
nacional y transformarla en exportables y mejorar en forma sostenida la
calidad de las exportaciones.
9. Es necesario propiciar una colaboración estrecha y sistemática entre los
sectores público y privado para el desarrollo de actividades en materia
de promoción de exportaciones.
10. El presente estudio puede ser utilizado como referencia para posteriores
investigaciones, en lo referente a las políticas de promoción de
exportaciones.
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Anexo A: Glosario de términos.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Acuerdos Bilaterales: Son acuerdos de alcance parcial, consistente en reducir o
eliminar total o parcial y en forma recíproca, los gravámenes y demás restricciones
aplicadas a las importaciones de los productos negociados.
Acuerdos Multilaterales: Son acuerdos suscritos por todos los países miembros de la
Asociación Latinoamericana de Integración, según los cuales, los compromisos se
adquieren en forma recíproca y rigen para todos los países.
Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo (ATPA): De acuerdo, al
Convenio Internacional de Kyoto para la Simplificación y Armonización de los
Regímenes Aduaneros, el ATPA es un mecanismo que permite recibir dentro del
territorio aduanero, con suspensión de derechos e impuestos de importación, ciertas
mercancías destinadas a ser reexportables, en un periodo determinado, después de
haber sufrido una transformación, elaboración o reparación.
Banco de Comercio Exterior (Bancoex): Es un banco con forma jurídica de derecho
público vinculado al Ministerio de la Producción y el Comercio, el cual tiene como
objetivo financiar operaciones productivas y comerciales, para la venta de los
productos en los mercados externos.
Cotización FOB: Incluyen que los bienes exportados sean puestos en ferrocarril,
camiones u otros transporte y depositados en la frontera o muelles marítimos, y otros
clientes piden que la entrega se haga a transportes internacionales que estén dentro o
fuera de la frontera nacional.
Draw Back: El convenio Internacional de Kyoto define a este régimen aduanero
como “permite, en el momento de la exportación de mercancías, obtener la restitución
parcial o total de los derechos de impuestos de importación, que hayan gravado
dichas mercancías, o los productos contenidos en las mercancías exportables o
consumidas durante su producción”
Depósitos Aduaneros Inbond: Al régimen especial mediante el cual las mercancías
extranjeras, nacionales o nacionalizadas, sean depositadas en un lugar destinado a
este efecto, bajo control y potestad de la aduana, sin que este sujeta al pago de los
impuestos de importación y a la tasa de servicio de la aduana, en vista que esta
dirigida a la venta en los mercados nacionales e internacionales.
Exportación: Vista en términos muy simple, implica la producción de los bienes en
cuestión en el país de origen, y su envió por tierra, mar, o aire para ser comercializada
en el país de destino.
Incentivos Cambiarios: Establece mecanismos que permiten a los exportadores
reintegrar sus divisas a través de intermediarios financieros o abonarlos a una cuenta
corriente de compensación en el exterior.
Incentivos Financieros: Consisten en el ofrecimiento de servicios financieros que
satisfagan oportunamente las necesidades del mercado
Libre Comercio: Situación de relaciones económicas en que es posible el comercio
internacional sin trabas comerciales, ni barreras arancelarias y en la cual no existen
obstáculos para los movimientos de los factores de producción.
Muestreo Estratificado: Consiste en dividir primero la población en diferentes
estratos, basándose bien en un criterio único ó en una combinación de dos o más
criterios, para luego tomar después muestras al azar de cada uno de ellos y
constituir así, la muestra definitiva.
Socialización: Creación de una cultura empresarial que traspase fronteras, con
objetivos y valores conocidos y compartidos.