política de transportes para a amp

15 de Novembro de 2004MIAGI / MGI - Política de transportes para a AMP

Política de transportes para a AMP

Informação recolhida por Análise DocumentalÊnfase no Metro Ligeiro do Porto

(Grupo A – Adelino Pinto, Catarina Carvalho, Fabíola Bezerra, Manuel Costa, Rui Pacheco)

2MIAGI / MGI - Política de transportes para a AMP

Política de transportes para a AMPEnvolvência Política:

• Introdução / Área Metropolitanas

• Problemas de Mobilidade da AMP

• Conceptualização da Solução Metro do Porto

• Influência do Metro na política de transportes


Áreas Metropolitanas

• Processo de suburbanização tem originado extensas manchas urbanas

• Passagem duma área monocêntrica (grande cidade) e radiocêntrica (rede viária), para uma estrutura policêntrica, em que os diferentes centros urbanos se complementam

• Surgem assim as Áreas Metropolitanas



• A Lei nº. 44/91 (DR. I série), de 2 de Agosto criou as Áreas Metropolitanas de Lisboa e Porto

• Mais recentemente a Lei nº. 10/2003 (DR. I série), de 13 de Maio, estabeleceu as atribuições e competências destas áreas

Citando: “...coordenação de actuações em áreas como infra-estruturas, saúde, educação, ambiente, segurança, acessibilidades e transportes...”



• Os responsáveis pela política de transportes:– sentem já uma necessidade de

reorganização e desenvolvimento de uma rede urbana policêntrica e equilibrada - articulação e complementaridade funcional de proximidade entre centros urbanos de diferentes dimensões

• Depende em larga escala das acessibilidades interurbanas


Tipos de Transporte

• Diversos transportes implicados:– Rodoviário– Ferroviário– Marítimo– Aéreo

• Todos eles com competitividade diferente, mas também de complementaridade que, muitas vezes se traduz no transporte intermodal (actualmente em grande expansão, suportado por uma logística cada vez mais complexa e informatizada)


Redes de Transportes

• O desenvolvimento das redes e meios de transportes:– contribui para o encurtamento das

distâncias relativas– redução dos tempos e dos custos de

deslocação– geram riqueza e empregam um grande

número de pessoas


Política Macro

“Fazendo a Área Metropolitana do Porto parte da União Europeia e da crescente globalização da Sociedade, será necessário melhorar as redes de transportes, nomeadamente a construção das ligações ferroviárias de alta velocidade em fase de projecto, permitindo a articulação entre os diferentes centros do sistema urbano do Porto e a interligação aos grandes eixos urbanos europeus.”

Livro Branco – A política europeia dos transportes no horizonte, 2010 – CE, 2001


Problemas de Mobilidade da AMP• Problemas

identificados:– Ciclo do

congestionamento automóvel:

ExcedenteProcura

PoucaOferta

AumentoOferta

AumentoProcura


Problemas de Mobilidade da AMP• Hiper-dependência do automóvel:

– Débeis soluções de transporte público• Má qualidade;• Descoordenadas na oferta;

– Anos de estudo mas pouco investimento em infraestrutura

• Metro como motor de redução da hiper-dependência automóvel– Devolver a cidade às pessoas (trocar

estradas por árvores e passeios)


Rede viária

• Gerir transportes era uma preocupação de gerir a rede viária;

• Metro implica nova abordagem:– Evitar a utilização do automóvel– Deslocar centros da cidade

• Homogenizar a centralidade providenciando uma boa rede de transportes


Fase de Conceptualização

• 1989 - a STCP realiza estudo - “Transporte Colectivo em Sítio Próprio”– propõe o Metro como solução para os

problemas de mobilidade na AMP

• Aproveitando o exemplo de Estrasburgo Fernando Gomes (eurodeputado socialista) e Diogo Cardoso (professor universitário) conceptualizam, em 1990, a hipótese de um Sistema de Metro no Porto


Metro estruturante dos transportes• Pela sua “média/alta capacidade de

transporte”, o Metro:– obrigará a uma “readaptação funcional”

dos outros meios de transportes públicos

– criando “um aumento do padrão de mobilidade das pessoas”

– não só na “forma e tempo de viagens”– como também no aumento do “número

e tipo” dessas viagens


Metro estruturante dos transportes• O aumento da mobilidade resultante da

utilização do Metro e da “reorganização geral de transportes públicos e privados” (motivada por esse novo meio de transporte), determinará o desenvolvimento da “capacidade e/ou viabilidade económica” do sistema urbano em relação a outras metrópoles e cidades.


Diminuir transporte individual

• Diminuição da utilização do transporte individual, que originará:– aumento da competitividade

tendo em conta que cada vez mais o sistema rodoviário deixará de responder às “exigências de mobilidade intraurbana”, por motivo de congestionamento


Educação positiva

• Não se pretende estimular a rivalidade entre transporte público e transporte individual– Suscitar a “aprendizagem colectiva”

para a utilização de vários sistemas de transporte de “forma alternada e/ou de forma complementar”


Vantagens do MetroIntrodução de factores de qualidade no serviço

de transporte público:• Maior capacidade de transporte de

passageiros (uma composição do Metro transporta três vezes mais passageiros do que um autocarro standard)

• Maior rapidez• Maior falibilidade (no cumprimento de horários,

uma vez que não está sujeito ao congestionamento automóvel)

• Mais seguro (manipulado a tecnologia avançada)• Amigo do ambiente (não polui - tracção eléctrica

-, é silencioso e transmite menos vibração ao pavimento e edifícios)


Problemas político-partidários• Por se tratar de uma “ideia socialista”, houve inicialmente

alguma resistência do partido político que na altura chefiava o Governo [Partido Social Democrata]:– Ferreira do Amaral, Ministro das Obras Públicas de então,

“acusou, politicamente, Ferreira Gomes de ser o principal responsável de um sonho que iria demorar muitas décadas”

in Comércio do Porto, Suplemento, 7 de Dez. de 2003, pág. 2

– ” (…) Tínhamos um Governo politicamente hostil, que não acreditava no projecto. (…); era uma coisa que nunca se realizaria e que não passava de conversa de políticos.”

– O momento em que o Partido Socialista assume o Governo “foi decisivo para o metro (…). A partir daí foi diferente, já havia dinheiro”

Fernando Gomes em entrevista ao Comércio do Porto, Suplemento, 7 de Dezembro de 2003, pág.4


Problemas político-partidários• Questionado sobre a existência de pressões

políticas nas alterações do Metro, Oliveira Marques [Presidente da Comissão Executiva da Empresa Metro do Porto, S.A.] responde que este “é um projecto político muito forte (…). Isso é fundamental para o projecto porque certas opções e decisões (e até alterações do projecto) nascem - quase todas - de iniciativas, ideias e aspirações manifestadas pelas autarquias e pela Junta Metropolitana”.

Oliveira Marques em entrevista ao Comércio do Porto, Suplemento, 7 de Dezembro de 2003, pág. 17


Problemas projecto actual

• O Metro é “ um projecto de carácter conservador que se limita a acrescentar crescimento (mais oferta) sem desenvolvimento e modernização do modelo espacial urbano. (…) essa não foi a opção política de origem (…)”.

in Plano Director Municipal do Porto - Transportes e Mobilidade, Relatório Final, Revisão 2000/02,

pág.18


Influência do Metro

• Período pré-metro:– Centralidade das decisões na STCP– Falta de definição de política comum

aos vários concelhos da AMP• Falta de organização e desenvolvimento de

uma rede urbana de transportes capaz de resolver problemas da AMP


Influência do Metro

• Metro como centralidade da política de transportes:– Passa a ser a via estruturante principal– Outros meios de transporte reajustam-

se e coordenam a sua oferta com a do Metro• Vingar da Intermodalidade

– TIP – Transportes Intermodais do Porto

• Interfaces entre vários transportes– Estações centrais


Aut. Metropolitana de Transportes• Novo organismo de tutela de transportes

na Área Metropolitana do Porto– Gestão transversal de transportes em

todas as autarquidas da AMP


Fontes Relevantes• Decreto Lei nº44/91 de 2 de Agosto – Criação das

Áreas MEtropolitanas de Lisboa e Porto• Livro Branco – A política europeia de transportes

no horizonte, 2010.CE 2001• Decreto Lei nº10/2003 de 12 de Maio –

Atribuições e competências das Áreas Metropolitanas de Lisboa e Porto

• Decreto Lei nº268/2003 de 28 de Outubro – Criação da Autoridade Metropolitana de Transportes do Porto

• Inquérito geral à mobilidade na AMP – STCP 1996• Estudo (movimentos pendulares e organiação do

território metropolitano: AM Lisboa e AM Porto, 1991-2001. INE)


Fontes Relevantes

• Cronologia do Metro do Porto– Metro do Porto S.A.

• Plano Director Municipal do Porto - Transportes e Mobilidade, Relatório Final, Revisão 2000/02

• POAT – Programa Operacional de Acessibilidades e Transportes POAT-2000-2006, MES2003

• Metro do Porto S.A. – Site Institucional

• Área Metropolitana do Porto – Site Institucional

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