politecnico di milano sede territoriale di cremona questioni ambientali nella gestione del...

Politecnico di MilanoPolitecnico di MilanoSede territoriale di CremonaSede territoriale di Cremona

Questioni ambientali nella gestione del territorio: Questioni ambientali nella gestione del territorio: strumenti e casi studio nell’area cremonesestrumenti e casi studio nell’area cremonese

Gli effetti economici dei vincoli Gli effetti economici dei vincoli ambientali nel processo produttivo ambientali nel processo produttivo agricolo della pianura cremoneseagricolo della pianura cremonese

9 giugno 2006, Cristina Cici, , Alberto Benedetti,

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Il territorio rurale è stato inteso dalla normativa vigente come una risorsa con una duplice funzione:

è considerato un bene ad utilizzo privato, di interesse produttivo, è considerato un bene pubblico.

Ma la prima funzione viene subordinata al pubblico interesse, secondo cui il territorio rurale è offerto come bene ad uso pubblico in virtù degli aspetti paesaggistici, ambientali, culturali, storici

ed architettonici che esso esprime.

La libera conduzione dello spazio agricolo da parte dei proprietari viene fortemente e in vario modo limitata al fine di sviluppare al massimo gli interessi pubblici.

Queste limitazioni, (che si esplicano nella legislazione in diverse forme di divieti), non possono essere senza conseguenze per il mondo agricolo, in quanto vanno a influenzare negativamente la

libertà degli imprenditori, costretti a non poter: aggiornare i metodi di produzione (ad es. non potendo effettuare movimentazioni di terra che

permetterebbero l’uso dei nuovi macchinari), razionalizzare l’uso delle materie prime (ad es. a non poter eseguire un riordino irriguo che porterebbe ad un più razionale e meno dispersivo uso dell’acqua di irrigazione) e così via.

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“L’attivazione di pratiche agricole coerenti con gli obbiettivi di tutela potrà essere oggetto di incentivi economici”

(Ptcp, Normativa, Capo III-Disciplina del territorio, art. 16)

Questa frase (unico riferimento ad una qualche forma di risarcimento nei confronti degli agricoltori) non ha trovato seguito in alcuna norma o specifica che in qualche modo andasse

praticamente a individuare le modalità attraverso cui gli agricoltori, potessero presentare una qualche forma di richiesta a tal proposito, o potessero andare a quantificare il loro grado di

perdita sulla produzione lorda vendibile.

Il diritto degli agricoltori ad un’indennità compensativa a fronte dell’utilizzo di “pratiche compatibili con la necessità di salvaguardare l’ambiente e di conservare lo spazio naturale, in particolare applicando sistemi di produzione agricola sostenibile”

(“buone pratiche agricole”) è sancito anche dalla normativa europea, Regolamento 1257/1999, il che avvalora il concetto che per l’agricoltore che vi aderisce vi è

una perdita economica.Questo studio si propone di determinare un possibile protocollo di stima

al fine di individuare: in che grado le diverse aree risentono delle limitazioni e dei vincoli imposti dalla

legislazione, i diversi gradi di perdita sulla percentuale lorda vendibile delle aziende agricole

presenti sul territorio cremonese

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La legge della Regione Lombardia n. 12/2005 prevede che in sede di pianificazione territoriale di coordinamento provinciale (Ptcp):

-vengano individuate le aree agricole, -vengano definite norme per la loro gestione d’uso e tutela paesistico - ambientale, “nonché specifiche norme di valorizzazione, di uso e di tutela, in rapporto con strumenti di pianificazione e programmazione regionali”.

In seguito all’entrata in vigore di questa legge è stata condotta l’analisi del materiale descrittivo a corredo del Ptcp cremonese approvato nel 2003, nonché delle osservazioni presentate dalle categorie economiche agricole interessare e delle successive controdeduzioni prodotte dalla Provincia.

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Le valutazioni della Libera Associazione Agricoltori Cremonese riguardo alla pianificazione in corso

Riconoscimento dell’importanza del

settore agro-zootecnico e del paesaggio come frutto dell’opera degli agricoltori

Riconoscimento agli agricoltori del ruolo di “tutori e garanti” dell’ambiente

Riconoscimento della terra come bene di proprietà privata

Determinazione di equi indennizzi

Riconoscimento del diritto ma nessun identificazione di criteri di stima tramite

indicatori

Mancata quantificazione

Attenzione nell’individuare

i limiti di uso del suolo

Priorità delle esigenze paesistiche-ambientali rispetto alla

conduzione agricola

Discrezionalità nell’indirizzare le risposte

Accoglimento Dialogo tra le parti

Riconoscimento della facoltà di aderire o meno alle misure agro-ambientali della Pac

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Assenso alle richieste pur non rilevando incoerenze fra un’agricoltura imprenditoriale e

competitiva e l’obbiettivo del Ptcp di rinaturalizzare fasce del territorio né con le indicazioni per favorire un’ agricoltura che

minimizzi gli impatti sull’ambiente

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Eccessivi limiti alla libertà imprenditoriale

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aTutela di livello

nazionale

Tutela di livello regionale

Aree di pregio naturalisticoMonumenti naturaliPopolamenti arboreiAree di pregio faunisticoPlisCentri strorici

Tutela introdotta dal Ptcp

SinPianalto della MelottaCorsi d’acquaTomba Morta-Le formoseScarpateFontaniliZone umideRete ecologicaAree archeologiche

Corsi d’acquaBellezze naturaliAree archeologicheGiardini StoriciSicAree individuate dal Pai

Esame delle ricadute

territoriali della

pianificazione in atto

rispetto agli interessi

del mondo agricolo

Salvaguardia introdotta

dal Ptcp

Infrastrutture esistentiFunzioni di interesse sovracomunaleNuove infrastrutture

Orientamenti forniti dal Ptcp

Componenti primarie del paesaggioComponenti secondarie del paesaggioPaesaggi agricoli

Perdita rispetto alla produzione lorda

vendibile

Azienda monocolturale

Azienda zootecnica altamente

specializzata

Analisi aziendale Classificazione delle aziende in

base alla PLV media per ha

Azienda zootecnica

conproduzione foraggera

Analisi ricadute territorialiClassificazione delle limitazioni in

base al grado di vincolo

Vincoli strutturali

Vincolitecnici

agronomici

Indirizzzi di rinaturalizzazione e di attenzione al

contesto

Suddivisione in bacini a differente grado di perdita rispetto allaproduzione lorda

vendibile

Perdita rispetto alla produzione lorda

vendibile

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(tn1) Corsi d’acqua naturali/artificiali(tn2) Bellezze naturali(tn3) Aree archeologiche(tn4) Giardini Storici(tn5) Sic(tn6) Aree individuate dal Pai

Tutele Nazionali

Tutele Regionali

(tr1) Riserve naturali(tr2) Monumenti naturali(tr3) Popolamenti arborei(tr4) Aree di pregio faunistico/vegetazionale(tr5) Plis

(tp1) Sin(tp2) Pianalto della Melotta(tp3) Corsi d’acqua naturali/artificiali(tp4) Tomba Morta-Le formose(tp5) Scarpate(tp5) Fontanili(tp7) Zone umide(tp8) Rete ecologica

Tutele Provinciali

(s1) Infrastrutture esistenti(s2) Funzioni di interesse sovracomunale(s3) Nuove infrastrutture

Salvaguardie

(o1) Componenti primarie del paesaggio(o2) Componenti secondarie del paesaggio(o3) Paesaggi agricoli

Orientamenti

Esplorazione delle banche dati per individuare i vincoli presenti sul territorio

Divieto di alterare i caratteri paesistici

Divieto di praticare

l’agricoltura

Divieto di alterare la qualità ecologica

Divieto di alterare la qualità morfologica

Divieto di edificare

Divieto di alterare la qualità acq.sup

Indirizzo di utilizzare pratiche più idonee col contesto e di rinaturalizzazione

Individuazione dei dati più significativi

Esplorazione delle banche dati per individuare le aree interessate da indicazioni del Ptcp

AZIENDE monocolturali

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L’esistenza del vincolo implica la tutela dei caratteri paesistici nelle porzioni di territorio interessate, e la sua apposizione impone, di fatto, il divieto di distruggere e di introdurre alcuna modificazione che possa recare pregiudizio all’aspetto esteriore e alla qualità estetico visuale che è oggetto di protezione, tra cui anche i caratteri naturali della vegetazione esistente. La presenza del vincolo, impone quindi all’agricoltore, delle limitazioni nella gestione dell’azienda.Inoltre, le difficoltà per l’agricoltore aumentano se il vincolo è presente in modo frammentato all’interno dei terreni condotti dell’azienda. Quindi si è ritenuto opportuno calcolare la dimensione media aziendale per la provincia di Cremona, approssimandola ad una cella di 500 metri di lato. Infine si è quantificato il numero di aree tutelate presenti nella cella.

A1Densità

poligonale aree

tutelate

A2Frammentazione

aree tutelate

Normalizz.0-10

Aggreg.

Normalizz.0-10

A=A1*A2Grado di vincolo

dovuto al divieto di alterare i caratteri paesistici



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sottratte

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dovuto alla sottrazione

di aree

Normalizz.0-10


l’agricoltura

Nelle aree ad elevato pregio faunistico, vegetazionale e nelle aree prossime alle sponde dei fiumi le esigenze di tutela sono tali da vietare l’esercizio dell’agricoltura in qualsiasi forma (erbacee non permanenti ne quelle arboree).

Si è pertanto calcolata la densità poligonale delle aree sottratte all’uso agricolo.


Gli

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tutelate per qualità ecologica

C2Qualità biotica aree


C3Cap.prot. acq.sott

aree tutelate

per qualità ecologica

Normalizz.0-10

Aggreg.

C=C1*(10+C2+C3)Grado di vincolo

dovuto al divieto di alterare i caratteri ecologici

Ricod.1-5Normaliz.0-10



Si è calcolata l’entità delle aree tutelate per l’elevata qualità ecologica. Poiché in queste aree sono permesse solo quelle attività compatibili con i caratteri ecologici dell’area si è anche svolta un’analisi e classificazione del territorio sulla base della qualità biotica (derivante dalla matrice di compatibilità fisico-naturali realizzata in fase di redazione del Ptcp) e sulla base della capacità protettiva nei confronti delle acque sotterranee (derivante dalla base informativa pedologica dell’E.R.S.A.L.).

AZIENDE MONOCOLTURALI

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Il grado di divieto di realizzare interventi di carattere edificatorio e/o di ristrutturazione che comportino un aumento delle superfici o delle volumetrie comporta per l’agricoltore delle notevoli limitazioni dal punto di vista strutturale della propria azienda agricola (si pensi all’impossibilità di ampliare ad esempio un deposito).

D1Densità

poligonale aree

inedificabili

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Redditivitàdovuta alla

inedificabilità

Normalizz.0-10


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aAZIENDE MONOCOLTURALI

E2Capacità

produttiva dei suoli tutelati per qualità morfologica

E1Densità

poligonale aree tutelate per qualità morfologica

Normalizz.0-10

Aggreg.

E=E1*E2Grado di vincolo

dovuto al divieto di alterare i caratteri morfologici



Si è calcolata l’entità delle aree tutelate per qualità morfologica. Le aree che risentono di più di tale limitazione sono quelle in cui è maggiore la necessità di effettuare alterazioni di carattere morfologico quali bonifiche, escavazioni, movimentazioni di terra, sistemazioni del terreno e in genere manomissione diretta del suolo, ossia quelle aree che presentano una minor attitudine all’uso agricolo. Si è pertanto effettuata anche un’analisi e una classificazione del territorio in questo senso (derivante dalla base informativa pedologica dell’E.R.S.A.L.).

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Si è calcolata l’entità delle aree tutelate. Inoltre, poiché a risentire maggiormente di tale vincolo sono quelle aree che presentano una scarsa capacità protettiva nei confronti delle acque superficiali, si è svolta un’analisi e una classificazione del territorio in tal senso (derivante dalla base informativa pedologica dell’ E.R.S.A.L.).

F2Cap. prot. acq. sup.

aree tutelate per qualità acq. sup

F1Densità

poligonale aree tutelate per qualità acq. sup

Normalizz.0-10

Aggreg.



F=F1*F2Grado di vincolo

dovuto al divieto di alterare la qualità

acq.sup

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Si sono considerate le indicazioni fornite dal Ptcp al fine di orientare l’operato della amministrazioni locali verso pratiche più idonee col contesto ambientale. Idoneità che deriva dalla lettura della Carta delle opportunità insediative realizzata in base alla matrice di compatibilità fisico-naturali realizzata in fase di redazione del Ptcp. Si quindi effettuata una classificazione del territorio in base alle limitazioni che deriverebbero dall’applicazioni di tale indicazioni. Oltre a ciò il Ptcp indirizza le aree in prossimità dei corsi d’acqua verso pratiche di rinaturalizzazione. Queste indicazioni interessano in maggior misura le aree in cui la presenza di vegetazione nei pressi di corsi d’acqua è più scarsa. Si è pertanto svolta un’analisi e classificazione del territorio in tal senso.

G1Idoneità all’

esercizio agricolo

G2Rinaturalizzazione corsi

d’acqua

Aggreg.

G= G1+G2Grado di vincolo

dovuto all’applicazione degli indirizzi che favoriscono pratiche agricole più

idonee con il contesto e la rinaturalizzazione dei corsi d’acqua


Normaliz.0-10


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Suddivisione in bacini a differente grado di vincolo

A1Densità

poligonale aree

tutelate

A2Frammentazione

aree tutelate

B1Densità

poligonale aree

sottratte

C1Densità

poligonale aree





aree tutelate


E2Capacità


E1Densità


Normalizz.0-10

Aggreg.

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BGrado di vincolo


di aree

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Normalizz.0-10

Aggreg.




Normalizz.0-10

Aggreg.






l’agricoltura



D1Densità

poligonale aree

inedificabili

DMancata

Redditivitàdovuta alla

inedificabilità

Normalizz.0-10




F1Densità


Normalizz.0-10

Aggreg.





acq.sup

G1Idoneità all’

esercizio agricolo

G2Rinaturalizzazione corsi

d’acqua

Aggreg.

G= G1+G2Grado di vincolo

dovuto all’applicazione degli indirizzi che favoriscono pratiche agricole più

idonee con il contesto e la rinaturalizzazione dei corsi d’acqua


Normaliz.0-10


A+B+C+0.5D+E+F+0.7G

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Tutele Nazionali

Tutele Regionali



Tutele Provinciali


Salvaguardie


Orientamenti


H1Densità

poligonale aree

tutelate

Normalizz.0-10

Divieto di realizzare nuovi impianti zootecnici

specializzati e/o ampliare quelli esistenti

Individuazione dei dati più significativi e successiva

individiazione di indici


HGrado di vincolo

dovuto al divieto di realizzare/ampliare allevamenti

specializzati

Indicazioni espresse dal Ptcp sulla compatibilità degli

allevamenti zootecnici col territorio

G3Compatibilità con l’esercizio

zootecnico

GGrado di vincolo

dovuto all’applicazione degli indirizzi sulla compatibilità degli allevamenti

zootecnici col territorio



H+0.7GAggreg.

AZIENDE ZOOTECNICHE SPECIALIZZATE

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Tutele Nazionali

Tutele Regionali



Tutele Provinciali


Salvaguardie


Orientamenti




l’agricoltura



Divieto di realizzare

allevamenti



Individuazione dei dati più significativi


AZIENDE ZOOTECNICHE TRADIZIONALI

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A1Densità

poligonale aree

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A2Frammentazione

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Normalizz.0-10




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Normalizz.0-10

Normalizz.0-10

Aggreg.




Normalizz.0-10

Aggreg.






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vige il divieto di realizzare allevamenti

HGrado di vincolo

dovuta al divieto di realizzare

allevamenti

Normalizz.0-10

Divieto di realizzare

allevamenti



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Normalizz.0-10

Aggreg.





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G2Rinaturaliz

zazione corsi

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Aggreg.

G=0.5(G1+G2)+G3Grado di vincolo

dovuto all’applicazione degli indirizzi che favoriscono pratiche più idonee

con il contesto e la rinaturalizzazione dei corsi d’acqua

Normaliz.0-10

Indirizzi espressi dal Ptcp

0.5(A+B+C+E+F)+0.7G+H

ENormalizz.0-10

HNormalizz.0-10

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all’esercizio

zootecnico



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STIMA DELLA PERDITA PER ETTARO, RISPETTO ALLA PRODUZIONE LORDA VENDIBILE PER TIPOLOGIA DI AZIENDA AGRICOLA INDIVIDUATA

Individuati i gradi di vincolo che gravano sulla libera conduzione dei propri terreni da parete di un’azienda agricola la Libera ci ha fornito i dati (fonte S.I.A.R.L. del 2005) e le equazioni di estimo agrario la determinare la PLV per le diverse tipologie di aziende individuate:• aziende monocolturali: PLV di € 1.463/ha all’anno, da noi approssimato a 1.500€/ha,• aziende zootecniche specializzate: PLV di € 4.407/ha, da noi approssimato a 4.400€/ha,• aziende zootecniche tradizionali: PLV di 6.485€/ha, da noi approssimato a 6.500€/ha.

Si è determinata la percentuale di perdita della PLV per le diverse classi di vincolo individuate, in accordo con i rappresentanti della Libera.

AZIENDE monocolturali CERIALICOLE

• 5 accusano una perdita del 20% sulla PLV,





• 0 non accusano perdite.

AZIENDE ZOOTECNICHE SPECIALIZZATE














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E’ stato invece possibile effettuare una somma della superficie agricola utilizzata dalle aziende degli associati aggregata alla dimensione comunale (per tutti e 115 comuni della provincia cremonese). Successivamente si e prodotta una quantificazione, alla scala comunale, determinando un ipotetico valore minimo e massimo di perdita per ettaro. Si è supposto, per assurdo, che nel primo caso tutte le aziende si trovino localizzate nella porzione di territorio meno vincolata del comune analizzato, e di contro, nel secondo caso, si trovino nella parte di territorio maggiormente vincolata e quindi denuncino la maggiore perdita rispetto alla produzione lorda vendibile.

LA QUANTIFICAZIONE DELLA PERDITA RISPETTO ALLA PRODUZIONE LORDA VENDIBILE AGGREGATA ALLA DIMENSIONE COMUNALE

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LA QUANTIFICAZIONE DELLA PERDITA RISPETTO ALLA PRODUZIONE LORDA VENDIBILE DISAGGREGATA PER TIPOLOGIA DI

AZIENDA AGRICOLA

Per verificare i risultati ottenuti abbiamo voluto effettuare il calcolo del grado di vincolo su tre aziende campione esemplificative delle tre tipologie individuate. Per poter far ciò ne abbiamo ridigitalizzato i perimetri dopo aver georeferenziato le immagini che le rappresentavano, estrapolate dai terminali della Libera tramite un programma che ne ha permesso la “cattura”dell’immagine a video. Non è stato possibile eseguire questa procedura, evidentemente piuttosto lunga, su tutto il territorio per avere tutti i perimetri delle aziende.Per ogni tipologia di azienda è stato effettuato il calcolo già descritto per definire il grado di vincolo, solo che è stata utilizzata come unità di indagine non la cella di 100 metri di lato ma i vari perimetri dei diversi campi che fanno parte delle singole aziende, e normalizzando i risultati utilizzando come valore massimo quello individuato precedentemente per i diversi sotto indicatori.

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L’azienda da noi presa come esempio per quantificare la perdita rispetto alla PLV ha un’estensione di 71,69 ettari, ed è composta da più perimetri aziendali. In condizioni ottimali, ossia in assenza di vincoli, avrebbe una PLV di circa € 107.533 all’anno (1500 €/ha).

AZIENDA MONOCULTURALE CEREALICOLA

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Siamo andati a discretizzare i perimetri aziendali al fine di sovrapporli alla grigia dei gradi di vincolo. Dall’intersezione dei dati abbiamo potuto calcolare la perdita di PLV per ogni perimetro aziendale, che varia per il 4.4% e il 16% (valore massimo possibile 20%).



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L’azienda, nella sua totalità, risente delle limitazioni imposte dalla normativa perdendo il 12.32% della sua PLV, ossia 13.245 € l’anno.

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L’azienda da noi presa come esempio per quantificare la perdita rispetto alla PLV ha un’estensione di 121 ettari, ed è composta da più perimetri aziendali. In condizioni ottimali, ossia in assenza di vincoli, avrebbe una PLV di circa € 536.332 all’anno (4400 €/ha).

AZIENDA ZOOTECNICA SPECIALIZZATA

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Siamo andati a discretizzare i perimetri aziendali al fine di sovrapporli alla grigia dei gradi di vincolo. Dall’intersezione dei dati abbiamo potuto calcolare la perdita di PLV per ogni perimetro aziendale, che varia per il 36,94% e il 60% (valore massimo possibile 60%).


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L’azienda, nella sua totalità, risente delle limitazioni imposte dalla normativa perdendo il 46,61% della sua PLV, ossia circa 249.982 € l’anno.


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L’azienda da noi presa come esempio per quantificare la perdita rispetto alla PLV ha un’estensione di 100 ettari, ed è composta da più perimetri aziendali. In condizioni ottimali, ossia in assenza di vincoli, avrebbe una PLV di circa € 650.702 all’anno (6500 €/ha).

AZIENDA ZOOTECNICA TRADIZIONALE

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Siamo andati a discretizzare i perimetri aziendali al fine di sovrapporli alla grigia dei gradi di vincolo. Dall’intersezione dei dati abbiamo potuto calcolare la perdita di PLV per ogni perimetro aziendale, che varia per il 22.87% e il 39.6% (valore massimo possibile 40%).


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L’azienda, nella sua totalità, risente delle limitazioni imposte dalla normativa perdendo il 30,47% della sua PLV, ossia 198.276 € l’anno.


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GRAZIE PER LA VOSTRA CORTESE ATTENZIONE

FINE

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Poiché non è stato possibile reperire i perimetri di tutte le aziende degli associati (dato che alla Libera gli è consentito solo la consultazione e non l’esportazione dell’informazione), l’analisi è stata condotta su tutto il territorio agricolo provinciale, escludendo tutte le aree urbanizzate, le infrastrutture - rispettive pertinenze, il reticolo idrografico e gli specchi d’acqua. Il calcolo dei diversi gradi di vincolo è stato effettuato in modalità discreta. Per compiere il passaggio dalla dimensione continua a quella discreta, degli strati informativi delle banche dati utilizzate, si è modificato l’algoritmo di “discretizzazione” del software Gis ArcView. Il quale, tramite il pacchetto Spatial Analyst, passa dalla dimensione continua a quella discreta solo se l’informazione continua, contenuta in una cella (di lato dato), ne occupa almeno il 50 % della propria superficie. Si è preferito quindi, realizzare la griglia di indagine realizzata in ambiente Cad, al fine di poter considerare, nel successivo passaggio in ambiente Gis, come celle di indagine anche quelle celle in cui l’informazione continua sia inferiore del 50% (si è assunto il 2% di copertura). Si è optato per tale percorso poiché si è constatato che le tradizionali procedure in ambiente Gis (nello specifico ArcView 3.x con pacchetto Spatial Analyst) avrebbero prodotto una sottostima delle preziose informazioni recuperate. Inoltre abbiamo ritenuto fondamentale non solo verificare la presenza assenza delle singole informazioni (strati informativi) ma anche la quantificazione delle stesse. Con tali impostazioni il territorio provinciale di Cremona è stato discretizzato in 179.727 celle di lato 100 metri (per una superficie complessiva pari a 179.727 ettari).

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La Libera Associazione Agricoltori Cremonesesottolinea che:

- nella prov. di Cremona, l’ambiente, che il Ptcp vuole tutelare, coincide con il territorio agricolo,- la forte vocazione tipica della provincia nei confronti del settore agricolo, riconosciuta a livello nazionale e mondiale, - il paesaggio cremonese è tipicamente funzionale all’agricoltura in quanto creato appositamente dagli agricoltori nel corso dei secoli, (es. rete di canali per la bonifica e l’irrigazione) funzionalmente all’attività agricola,

chiede di:- continuare ad usufruire di quanto da loro costruito nei secoli, secondo regole soprattutto economiche e non solo di sostenibilità ambientale,

propone di:- potenziare e sostenere lo sviluppo economico del settore agricolo-territoriale, non come semplice “paesaggio agricolo”,(come per il Ptcp) ma soprattutto come fornitore di materia prima, acquirente di mezzi e servizi, così da ottenere di conseguenza, la conservazione e valorizzazione del paesaggio agrario e di quanto gli agricoltori hanno costruito e mantenuto per secoli.

La Provincia di Cremonaafferma che:

-il Ptcp conferisce di massima priorità alla tutela del suolo dai fenomeni diffusivi e dispersivi dell’espansione urbana-non rileva incoerenze tra la tutela del territorio proposta e la possibilità di una forma di agricoltura moderna e competitiva

ha tenuto conto delle osservazioni:-aggiungendo fra gli obiettivi del Ptcp il consolidamento dei fattori di sviluppo delle attività agricole.

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- la terra è non solo una risorsa finita (da preservare) ma anche un bene privato,- imporre l’adesione a determinate pratiche comporta la lesione del principio di proprietà, - alcune attività, come agricoltura biologica e agriturismo, individuate come contropartite alle conseguenze degli indirizzi individuati per l’agricoltura provinciale, non possano di certo avere nel medio termine una diffusione ampia e generalizzata

chiede un esplicito riferimento in merito :-al rimborso degli eventuali danni subiti in seguito alle perdite di reddito derivanti dall’introduzione di norme restrittive e di ridimensionamento del valore fondiario dei terreni, a favore di opere pubbliche. - alla “libera”e “volontaria” adesione alla diffusione di tali pratiche.


-concorda sulla necessità di contributi provinciali o comunali, da fornire agli agricoltori che rispettano le normative ambientali, -la tutela costituisce uno strumento per salvaguardare le aree agricole dalle espansioni di insediamenti urbani e industriali

ha tenuto conto delle osservazioni:-modificando l'art. 16 della normativa inserendo la possibilità di favorire la realizzazione di reti ecologiche in zone agricole mediante adeguate politiche di incentivi economici.

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La Libera Associazione Agricoltori Cremoneseafferma che nel Ptcp:

- alcuni indirizzi contenuti sono generici e vaghi,- manca una puntuale definizione terminologica basata su riscontri tecnici, e ciò può creare confusioni al momento del recepimento e dell’applicazione da parte delle amministrazioni locali - i vincoli e gli indirizzi espressi sono astratti rispetto ai caratteri dell'agricoltura locale nonché incompatibili, a volte, con le leggi vigenti (es.prati stabile e marciti) -oltre a salvaguardare gli ambiti con un elevato indice di naturalità,le prescrizioni vengono estese alle aree limitrofe (es. rinaturalizzazione dei corsi d’acqua e rete ecologica)

sottolinea che-decretare l’incompatibilità all’attività agricoltura per una porzione di territorio così vasta, è un grave rischio per l’economia del territorio, e risulta incoerente e scientificamente poco sostenibile.

propone di:-eliminare le indicazioni che spingono verso l’estensione dei vincoli dei parchi - rivedere e approfondire le prescrizioni e gli indirizzi indicati sulla base di ulteriori indagini che tengano conto delle caratteristiche salienti dell’economia e del territorio cremonese.


-il ripristino naturalistico non ha proporzioni gigantesche e può coesistere con un’attività agricola moderna ed efficiente,- le attività agricole non sempre sono compatibili con il sistema paesistico-ambientale,- le disposizioni del Ptcp non penalizzano solo le attività agricole .

ha tenuto conto delle osservazioni:-rendendo più chiare le parti del Ptcp che la Libera lamenta come incongruenti e ambigue,-limitando al minimo delle aree soggette a salvaguardia, di ridurre il più possibile gli effetti negativi per le attività agricole.

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- il Ptcp si propone di orientarele risorse comunitarie delle misure agro-ambientali, in funzione della sensibilità delle aree,- questo concetto rappresenta un abuso sia dei poteri dell’amministrazione provinciale che del rispetto della normativa comunitaria,- questo concetto rappresenta una grave prevaricazione della libertà imprenditoriale degli agricoltori, in quanto le risorse comunitarie sono ad accesso libero e volontario,- tra gli obbiettivi primari della Pac, al contrario, vi è la necessità di rendere competitiva l’agricoltura della Comunità Europea,

chiede che:- il concetto venga eliminato,- la messa in atto di pratiche “compatibili con l’ambiente” volte a “minimizzare” qualunque forma di impatto siano escusivamente su base volontaria, incentivata economicamente.


-concorda che gli interventi di naturalizzazione e di costruzione della rete ecologica devono basarsi su adesione volontaria degli operatori agricoli da incentivare economicamente-ritiene anche che un imprenditore possa essere orientato nelle proprie scelte, anche attraverso facilitazioni di varia natura e supporti conoscitivi

ha tenuto conto delle osservazioni:-modificando alcuni passaggi del documento direttore al fine di rendere più chiare le indicazioni del Ptcp.

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- il mondo agricolo ha avuto poche occasioni per poter esprimere la propria posizione - anche nei momenti in cui c’è stato confronto, il settore agricolo è rimasto coinvolto solo in modo marginale nonostante il suo maggior coinvolgimento rispetto agli altri settori.

chiede che:-in un futuro nelle commissioni vengano inseriti anche esperti in materia ambientale, quali agronomi, periti agrari, agrotecnici od esperti agricoltori.

La Provincia di Cremonaconcorda:

-sulla richiesta di opportuni momenti di confronto e di coordinamento nell'ambito di progetti che riguardino strutture di servizi per imprese agricole,-con la necessità di effettuare approfondite valutazioni delle aree agricole durante la progettazione delle infrastrutture

ha tenuto conto delle osservazioni:-effettuando alcuni incontri che hanno consentito di colmare in parte le lacune a riguardo.

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politecnico di milano sede territoriale di cremona questioni ambientali nella gestione del...

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