POBREZA, EXCLUSIÓN,INIQUIDAD SOCIAL,

EN EL MUNDO, EN AMÉRICA, Y,

ESPECÍFICAMENTE, EN ECUADOR.

INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADOEN CIENCIAS INTERNACIONALES,

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR.QUITO - 2005.

POBREZA, EXCLUSIÓN,INIQUIDAD SOCIAL,EN EL MUNDO, EN AMÉRICA, Y,ESPECÍFICAMENTE, EN ECUADOR

INTRODUCCIÓN (pág. 3).- Pese a todos los progresos, la pobreza, la

exclusión y la falta de equidad persisten (pág. 3) . - Contenido general (pág.

4).- Pobreza. Indigencia.- Conceptos básicos.- Consecuencias prácticas

(pág. 5).- Una visión universal respecto a la pobreza (pág. 6).- índice de

Desarrollo Humano (IDH) (pág. 8).- ¿Inequidad o iniquidad? (pág. 8).

PARTE PRIMERA:

LA SITUACIÓN EN EL MUNDO fnáo. 9).-

Dramáticos contrastes respecto a la situación de la gente en los países

riCOS y en lOS pobres (pág. 11).- Publicación fundamental sobre datos específicos del

Desarrollo Humano (pág. 11).- Posición de los estados del mundo según el IDH

(pág. 12).- Ubicación de los estados del mundo según los respectivos PIB

per cápita y P.P.A. (Producto Interno Bruto-Poder Adquisitivo) (pág. 13).-

Estados con las cifras más altas de P.I.B. (pág. 15).- Estados que registran las más

bajas cifras de PIB (pág. 14).- Evolución del PIB per cápita entre los años 1990 y 2002

(pág. 15).-Estados en los que se dieron incrementos notables del P.I.B. per cápita (pág.

16).- Estados en los que se suscitaron decrecimientos del P.I.B. per cápita (pág. 15).- P.P.A.:

Producto Interno, Poder Adquisitivo (pág. 16).- Estados en los que el PPA - Poder Adquisitivo

del Producto Interno - es más alto (pág. 17).- Estados en los que el PPA es muy bajo (pág.

17).- Desigualdad entre el 10% más rico y el 10% más pobre de la población

(pág. 18).- Otras desigualdades y fuentes de conflictos (pág. 18).- Las cifras trágicas

del hambre y la desnutrición (pág. 19).- "La infancia amenazada" (pág.20). -

LOS niveles de educación (pág. 21).- Acceso a la educación primaria (pág. 21).-

A la secundaría (pág. 23).- Acceso de las mujeres, a la educación en general

(pág. 23).- A la educación superior (pág. 26).

SALUD BÁSICA (pág. 27).- Mortalidad de niños menores de cinco años (pág.

27).- Mutilación de genitales a mujeres (pág. 29).-Mortalidad materna (pág. 30).-

Enfermedades graves más generalizadas (pág. 32).- Tuberculosis (pág. 32).-

Malaria o paludismo (pág. 34).- Incidencia del SIDA (pág. 34).- ¿ En el

horizonte, una pandemia tuberculosis - SIDA? (pág. 36).- Medicamentos: mayor

discrimen en contra de los niños pobres (pág. 37).- En general, se registra falta de

vacunas, por voracidad mercantil de productores (pág. 37).- Desnutrición, (pág.

37).- El drama del hambre (pág. 39) .- Esperanza de vida al nacer (pág. 39).-

Gasto militar (pág. 41).- Servicio de la deuda pública (pág.42).- Pomposas

e inefectivas declaraciones de lucha contra el hambre y la pobreza (pág. 43).

PARTE SEGUNDA:

LA SITUACIÓN EN AMERICA ( pág. 45).

América es la región del mundo en la que se registra la menos

equitativa distribución de la riqueza (pág. 47).- Una lucha entre la realidad

actual frente a lo esperado y buscado (pág. 47).- Visión sumaria sobre los

estados que integran la O.E.A.: extraordinaria diversidad entre ellos

(pág. 48).- Contrastes entre varios países en cuanto a extensión

territorial y población (pág. 48).- Dato económico y social básico: PIB

per cápita (pág. 51).- Valores de PPA (pág. 52).- Desniveles entre el

10% de la población con mayores ingresos y el 10% más pobre: visión

general (pág. 52).- Consecuencias de la pobreza y de la miseria

(pág. 55).- Mortalidad infantil (pág. 56). Mortalidad materna (pág. 56).-

Desnutrición (pág. 57).- Deserción escolar (pág. 57).

Alfabetización en los jóvenes (pág. 58).- Importancia del gasto público en

educación (pág. 60).- Las cifras de gasto público;en educación (pág. 60).

Gasto Público en salud (pág. 62).- Incidencia de tuberculosis, de paludismo

(pág. 65).- Incidencia del SIDA (pág. 67).- Esperanza de vida (pág. 68).

índices de desigualdad económica entre diferentes estratos de población

en los países de América (pág. 69).- Desigualdad entre el 10% más rico

y el 10% más pobre de la población de países americanos (pág. 80).- Más

acentuados problemas en grupos o sectores específicos (pág. 74).-

Desigualdades entre lo urbano y lo rural (pág. 74).

Desigualdades de género fpáq. 76).- Las mujeres y la educación (pág.

77).- Tasa de actividad económica remunerada de las mujeres respecto a la

de los hombres (pág. 80).- Ingresos percibidos por las mujeres y por

los hombres (pág. 81).- Relación de ingresos estimados para mujeres y

hombres (pág. 83).- Porcentajes de mujeres en altas posiciones políticas

o administrativas (pág. 83).

Tratamiento discriminatorio para los grupos indígenas y de afrodescendientes

(pág. 84).- Situaciones que se dan respecto a los grupos indígenas (pág. 85) .-

Discriminación a la población indígena (pág. 87).- Los afrodescendientes (pág.

89). Los estados miembros de la O. E.A. y el índice de Desarrollo

Humano (I. D. H.) de sus respectivos pueblos (pág. 91).-lnstrumentos

interamericanos más relevantes respecto a la lucha contra la pobreza

adoptados por los estados de América en los últimos años (pág. 94).-

Creación de Fondos de Inversión para superar la pobreza (pág. 95).-

Políticas y estrategias que deberían mantenerse en Latinoamérica en

una lucha sistemática contra la pobreza (pág. 97).

PARTE TERCERASITUACIÓN

EN ECUADOR (pág. 99).-

Dramáticas condiciones de pobreza y falta de equidad en la distribución de

recursos, que contrastan con lo que disponen las normas jurídicas más altas

(pág. 101).

DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL PAÍS: GRAVES INIQUIDADES

VERTICALES Y ESPACIALES (pág. 102).- Enunciados jurídicos básicos, que

suscitan optimismo (pág. 102).- Preceptos constitucionales (pág. 102).- Normas e

instrumentos internacionales (pág. 103).- Visión histórica previa: lento progreso en el

Producto Interno y en el ingreso por habitante (pág. 105).- Las duras circunstancias

que se dan en la realidad actual: tres manifestaciones básicas de falta de

equidad (pág. 106).-HORRIPILANTES CONTRASTES (pág. 107).- 1) Iniquidad

vertical o por grupos de personas (pág. 107).- Los asalariados (pág. 109).-

Distribución de ingresos entre los hogares urbanos (pág. 113).- Datos

sobre pobreza e indigencia urbanas, por ingresos, para ios años 2003-2004 (pág. 113).-

Reparos respecto al sentido de la presentación de datos dimanados de la Encuesta

Nacional de Ingresos y Gastos de los hogares Urbanos (ENIGHU) (pág. 116).- LOS

grupos vulnerables (pág. 116).- El contraste: los muy ricos (pág. 118).-

Contrastes en extremo acentuados: los "súper ricos" (pág. 118).- Las referidas

desigualdades se han venido agravado aún más (pág. 120).- Abrumadores

porcentajes y cifras de pobres (pág. 122). Gasto social y deuda pública

(pág. 124).- Evolución de la actitud relativa al gasto social en los últimos años (pág.

125).-Servicio de la deuda pública (pág. 128).-El gasto social en el Presupuesto

General del Estado (pág. 129).- Gasto para el sector social en porcentajes del

PIB (pág. 130).-Previsiones presupuestarías específicas para el gasto social en los

últimos años (pág.132).

2) Desigualdad de la distribución de recursos en lo espacial (pág.133).- Situación a nivel de provincia (pág. 135).- Situación a nivel de cantón(pág. 136).- Incremento de porcentajes de pobreza en ciertas zonas (pág. 139).-

Mientras mayor es el adentramiento en el sector .rural, más alta es la pobreza

(pág. 140).- Pobreza urbana: quizá menos dramática que en los sectores

rurales; pero también muy elevada (pág. 141).- Clasificación internacional del

Ecuador en relación con la pobreza (pág. 142).-Situación de Latinoamérica (pág.

143).0

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): Una manifestación de inobservancia

de los Derechos Humanos, singularmente de los económicos, sociales y culturales

(pág. 144) La normativa actual (pág. 145).- La realidad (pág. 146).- Algunos datos

para los años 2003 y 2005 (pág.147).- Diferencias de promedios nacionales para los

sectores urbanos y rurales (pág. 148).- Situación en Quito (pág. 149).- Breve

referencia a datos a nivel provincial (pág. 149).

Referencia puntual a las principales Necesidades BásicasInsatisfechas, en lo posible al nivel de cantón (pág. 151).- Agua potable(pág. 151).- Datos a nivel provincial (pág. 152).- Algunos problemas locales específicos

respecto a la provisión de agua potable (pág. 153).- Buenos ejemplos (pág. 161).-

Cooperación internacional (pág. 163).-Datos generales al nivel nacional en

relación con los servicios de agua potable (pág. 163).-.- Los más

desfavorecidos: ios pobres (pág. 164).

Eliminación de aguas servidas, alcantarillado (pág. 164).- Población que no

cuenta con servicios higiénicos (pág. 167).- Eliminación de deshechos sólidos (pág.

167).- Problemas específicos en el sector nororiental (pág. 168).

Ubicación a nivel internacional que presenta Ecuador en relación con la

insuficiencia de agua potable y saneamiento (pág. 169).- Incidencia de

parasitosis (pág. 170).

Energía y luz eléctricas (pág. 171).- Robo de energía eléctrica (pág. 174).- Ubicación

de Ecuador en el ámbito internacional en cuanto a consumo per cápita de energía

eléctrica (pág. 175).

Servicio telefónico (pág. 176).- Comparación con otros países (pág. 178).- Impulso en

el 2002 (pág. 178).- Situación en el 2003 y el 2004 (pág. 180).- Situación al 2005 (pág.

181).- La telefonía móvil (pág. 181).- Usuarios de telefonía móvil hasta agosto y

noviembre del 2004 (pág. 183).- 'Servicio caro y poco eficiente" (pág. 184).-

E d u c a c i ó n (pág. 186).- Anal fabet ismo (pág. 186).- Población sin

escolaridad (pág. 186).- Problemas en el 2004 y 2005 (pág. 190).-

Proporcíones O tasas de matrícula (pág. 191).- Manifestaciones de

iniquidad en lo relativo al acceso a centros de educación (pág. 192).-

Desventaja para los pobres (pág. 192).- Mayores desventaja para los

campesinos (pág. 194).- Gasto público en educación: comparación con otros

países (pág. 195).- Evolución 1999-2004 en Ecuador (pág. 196).- Intentos de

recuperación (pág. 197).- La calidad de la educación (pág. 199).- Un período

con tendencia a la merma del gasto social público en educación (pág. 201).-

Problemas de carácter general en el área de educación al iniciarse el 2003 (pág. 203).-

Algunos problemas específicos en el 2003 y en el 2004 (pág. 204).- Los paros de

maestros (pág. 206).- Analfabetismo por provincias (pág. 208).- Falta de

escolaridad, por provincias (pág. 208).- Una realidad: disminuyeron los

recursos para educación (y también para salud); crecieron los gastos

burocráticos (pág. 209).- El 85% del gasto social lo absorbe la burocracia (pág. 212).

SALUD BÁSICA (pág. 212).- Servicios médicos y hospitalarios (pág. 212).-Los

paros del personal que labora en el área agravan los problemas de la salud pública

VI

(pág. 215).- Las principales causas de mortalidad en Ecuador (pág. 216) .-

Peligros acuciantes: malaria y dengue; varias zoonosis (pág. 216).- El drama

de la malaria (pág. 218).- Agravamiento general de la situación para inicios del 2003

(pág. 220).- El problema persistía en el 2004 (pág. 222).- Increíble corrupción (pág. 223).- Lucha

concertada contra la malaria en el 2005 (pág. 223).- El dengue (pág. 224).- Declaratoria

de emergencia sanitaria (pág. 225).- El problema seguía en el 2004 (pág. 226).-

Recrudece la tuberculosis (pág. 227).- El problema del S I D A (pág. 229).- Ayuda

internacional para la lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria (pág. 231).-Ayuda

del Gobierno de Bélgica para combatir enfermedades que se han mencionado en los

acápites precedentes (pág. 231).- Deterioro de los hospitales públicos (pág. 232).-

Paros de personal de salud pública (pág. 233).- Problemas en las Islas Galápagos

(pág. 234).- Inestabilidad en el gasto público en salud (pág. 234).- Camas de

hospital, por provincias (pág. 235).- Actividad de la industria farmacéutica en Ecuador (pág.

236).- Ubicación internacional del país en materia de gasto público en salud

(pág. 236).

Dramáticas deficiencias en materia de gasto público en salud y educación (pág.

237).- Vivienda (pág. 238). - Normas jurídicas internas en relación con la vivienda

(pág. 239). Una significativa colaboración privada (pág. 239) - Planes oficiales en materia

de vivienda para el cuatrienio 2003-2007 (pág. 240).- Poco gasto público en

educación, salud y vivienda;...muchos viajes de altos funcionarios (pág. 241).-

Viajes de funcionarios públicos en el gobierno de Gutiérrez (pág. 242).

Cuestiones societarias, financieras y bancarias; su influjo en eldesarrollo espacial del país (pág. 255).- Las compañías en el Ecuador(pág. 255).- Compañías, por provincias, hacia fines del 2003 y comienzos del 2004

(pág. 255).- Inversión extranjera en compañías (pág. 257).- Información por tipos

de organización societaria (pág. 258).- Compañías anónimas (pág. 258).- Sucursales

de compañías extranjeras (pág.259).- Compañías de responsabilidad limitada (pág. 259).-

Distribución de las compañías dentro de cada provincia (pág. 260).-

Compañías, por ramas de actividad (pág. 260).

VII

Bancos y entidades financieras (pág. 261).- Colocación de recursos (pág.

261).- Concentración de créditos bancarios por áreas geográficas (pág. 261).-

Colocaciones frente a captaciones (pág. 262).- Distribución geográfica de

créditos concedidos por el Banco del Estado (pág. 264).

Diversos tipos de perjuicios dimanados de la operación bancaria, en general, y,

especialmente, de algunos bancos que quebraron (pág. 266).- Entidades de crédito

con base social (pág. 266).- Incremento de microcréditos (pág. 267).

Recaudaciones tributarias en las diferentes provincias (pág. 267).-

Recaudaciones tributarias para los años 2001, 2002 y 2003 (pág. 268).-

El financiamiento del Estado y el Impuesto a la Renta (pág. 269).-

Recaudación de Impuesto a la Renta por provincias, en los años 2002 y 2003

(pág. 271). Datos relativos al 2004 respecto a recaudaciones tributarias (pág.

272).- Recaudaciones por impuestos fiscales en el 2004 (pág. 272).-

Contribución por provincias en el 2004 (pág. 273).- Contribuciones provinciales

para el 2004 en: Impuesto a la Renta; IVA Interno; ICE Interno (pág. 275).- Diferencias

que resultan difíciles de explicar (pág. 278).- Causa importante de otras diferencias en

los valores recaudados (pág. 279).

Desempleo, subempleo y niveles de pobreza (pág. 279).

Insuficiente competitividad, corrupción, no permiten solucionar los

acuciantes problemas que se han mencionado ya o se puntualizarán

luego en este libro (pág. 281).- Ecuador: bajos índices de competitividad

(pág. 281).- Corrupción (pág. 282).- Excesivos gastos electoreros (pág. 282).

REALIDAD, EN ECUADOR, RESPECTO A LOS

DERECHOS HUMANOS DE GRUPOS ESPECÍFICOS:

LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES, LAS MUJERES,

LOS DISCAPACITADOS, LOS ANCIANOS, OTROS (pág. 285).-

VIII

Tratamiento a niños y adolescentes (pág. 285).- Normas jur íd icas

sobre la mater ia (pág. 285).- Preceptos constitucionales (pág. 285).- Otras

normas con jerarquía jurídica similar (pág. 286).- Disposiciones legales (pág. 287).-

La poco alentadora realidad (pág. 287).- Número de niños y adolescentes

(pág. 288).- Adolescentes (pág. 289).- Visión general sobre la situación de los

niños (pág. 289) Muerte prematura por causas que podían prevenirse (pág. 293).-

Ayuda importante: vacunación a infantes (pág. 295).- Residuos de petróleo causan canceren niños

(pág. 296).

Desnutrición (pág. 297).-Los grupos más afectados (pág. 298).- Reservas de alimentos

básicos que se dejaron caducar y descomponer (pág. 300).- Bajo nivel de ejecución de

presupuestos de alimentación y de comedores escolares (pág. 300).-

Comisión Nacional de Alimentación (pág. 301).- Ubicación de Ecuador en

materia de nutrición infantil, en relación con otros países (pág. 302).

Algunas razones para las falencias que afectan a niños y adolescentes

(pág. 303).- Misérrimas pensiones de alimentos (pág. 304).- Malos tratos a IOS niños

(pág. 305).- Malos tratos a los niños en sus hogares (pág. 305).- Niños que

desaparecen (pág. 306).- Malos tratos en los centros de educación (pág. 306).-

La situación era más dura para las niñas (pág. 308).-Asistencia a escuelas

y colegios (pág. 308).- Acceso a la secundaria (pág. 309).- Porcentajes de

estudiantes en los tres niveles de educación (310).- Niños que trabajan (pág.

310).-Contrastes entre las normas laborales protectoras y la realidad

(pág. 312).- Cifras para los años 2000 a 2004 relativas a menores que trabajan (pág.

313).- Causas de muerte de adolescentes y personas de temprana edad

(pág. 316).- Accidentes de tránsito: su impacto respecto a niños y a

adolescentes (pág. 316).- Notable impacto de los accidentes de tránsito y de la

violencia civil (pág. 317).- Los más difundidos temores entre los niños y los adolescentes

(pág. 318).- Consumo de alcohol por los jóvenes (pág. 318).

Problemas de las niñas y las adolescentes mujeres (pág. 318).-Embarazo de

mujeres adolescentes o muy jóvenes, y deserción de estudios (pág. 320).- Prostitución de

adolescentes e inclusive de niñas (pág. 321).- Redes que inducen y explotan la pornografía

infantil (pág. 323).

IX

Muchos niños sin el cuidado de sus padres (pág. 326).- Incidencia de la migración

como elemento que agrava la situación de los hijos de los migrantes (pág. 326 ).- Remesas

de dinero de los emigrantes (pág. 328).- Problemas de niños y adolescentes que la soledad inducía

o agravaba (pág. 329).- Ciertas normas jurídicas recientes relativas a los adolescentes han agravado

la situación de ellos (pág. 330).- Desajustes psicológicos en los niños más pobres (pág. 331).-

Notable incremento de número de muertes de adolescentes por agresiones o por suicidio

(pág. 332).- La situación de los niños en el mundo (pág. 333).- Un encomiable intento

de protección para los niños ecuatorianos (pág. 333).- El Programa Operación de Rescate

Infantil (ORÍ) (pág. 334).

Tratamiento a las mujeres (pág. 336).- Violencia intrafamiliar (pág. 336).-

Reglamento de las Comisarías de la Mujer y la Familia (pág. 338).- Reglamento general a la Ley

contra la violencia a la mujer y la familia (pág. 339).- Asistencia médica en el parto (pág.

339).- La Ley de Maternidad Gratuita y su reglamento (pág. 340).- Tasa de actividad

económica femenina y participación en trabajos remunerados (pág. 342).- Diferencias de

remuneración (pág. 343).- Participación en utilidades de la empresa (pág. 344).-

Diferencias entre comerciantes informales de uno y otro sexo (pág. 345).- Acceso al

crédito y a la tierra (pág. 345).- Analfabetismo y escolaridad femeninos (pág. 346).-

Participación femenina en cargos directivos de entidades del régimen

seccional autónomo (pág.347).- Participación de candidatas mujeres en las

elecciones de fines del 2002 (pág. 348).- Elecciones seccionales de octubre del 2004.

Candidatas (pág. 349).- Las elegidas (pág. 350).- Incorporación de las mujeres a las

fuerzas armadas (pág. 351).- Ecuador, ¿un país machista? (pág. 352).- Difusión de

políticas de empleo y género (pág. 352).- El CONAMU (pág. 353).

Los discapacitados (pág. 353).- Incidencia por regiones y provincias (pág.

355).- Cifras por tipo de discapacidad (pág. 355).- Falta de instrucción idónea y

consecuente crisis financiera (pág. 356).- Normas jurídicas en relación con

discapacidades y discapacitados (pág. 357).- Reinserción de discapacitados en

actividades productivas (pág. 357).- "Quito, capital iberoamencana de las discapacidades"

(pág. 358).

Los ancianos (pág. 359).- Mala situación económica de la mayoría de las personas

de la Tercera Edad (pág. 360).- Los ancianos y el sistema de seguridad social (pág.

361).- Pese a los aumentos de pensión, había increíbles privaciones (pág. 361).- "Un

hiriente desequilibrio" (pág. 363).- Escasa ayuda pública para los ancianos (pág.364).- Una

lucha ejemplar (pág. 364).

Cuestiones especiales relativas a la población indígena yafrodescendiente (pág. 367).- Datos demográficos (pág. 367).- Pobrezaen los grupos indígenas y afroecuatorianos (pág. 369).- Educación (pág.369).- Ocupación (pág. 371).- Acciones gubernamentales previstas en relación con los

derechos del Pueblo Negro o Afroecuatoriano (pág. 372).- Actividades de PRODEPINE

(pág. 373).

Breve referencia a otros grupos sociales minoritarios, así como a las acciones

oficiales previstas respecto a ellos (pág. 373).- Planteamientos oficiales respecto a

la Diversidad Sexual, GLBTT (pág. 373).- Migrantes Extranjeros, Refugiados y Apatridas

(pág. 375).- Migrantes Extranjeros al Ecuador (pág. 375).- Ecuatorianos que migraron a

otros países (pág. 375).- A partir del 2002 se incrementó la emigración de ecuatorianos

(pág. 376).- Dramáticas situaciones en los viajes de emigrantes no legales (pág. 377).-

Cifras estimadas de emigrantes ecuatorianos por países de residencia (pág. 378).-

Remesas de dinero de los emigrantes (pág. 379).- Posición oficial respecto de los flujos

migratorios (pág. 380).- La situación de los emigrantes ecuatorianos (pág. 381).-

Perspectivas en España (pág. 382).- Ubicación de ecuatorianos residentes en España en

diversas zonas de ese país (pág. 383).- Actividades que suelen desarrollar los migrantes

ecuatorianos en España (pág. 384).

Reiteración y resumen de tema básico: Deuda social frente a deudaexterna; equitativa re orientación en el uso de recursos (pág. 384).-D e u d a p ú b l i c a : cifras para fines del siglo XX, y para los inicios del XXI (pág. 385).-

Situación de la deuda externa para los años 2004 y 2005 (pág. 387 ).- Acciones encaminadas a

lograr una disminución en los montos de deuda extema y de su servicio (pág. 389).- El presupuesto

del Estado para el 2005; su relación con la deuda extema y con el gasto social (pág. 390).-

Necesarías medidas de re orientación de recaudaciones de recursos públicos, de inversión, y gasto

de ellos (pág. 392).

BIBLIOGRAFÍA (pág. 395).-

XI