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PERIODICO OFICIAL 28 DE DICIEMBRE - 2006 PAGINA 1

Fundado el 14 de Enero de 1877

Registrado en la Administración de Correos el 1o. de Marzo de 1924

GUANAJUATO, GTO., A 28 DE DICIEMBRE DEL 2006 NUMERO 207AÑO XCIIITOMO CXLIV

S U M A R I O :

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PRESIDENCIA MUNICIPAL - SAN FELIPE, GTO.

PLAN Municipal de Ordenamiento Territorial de San Felipe, Gto.,

(Versión Abreviada).

SECCION JUDICIAL

EDICTOS Y AVISOS

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28 DE DICIEMBRE - 2006PAGINA 2 PERIODICO OFICIAL

PRESIDENCIA MUNICIPAL -SAN FELIPE, GTO.

EL CIUDADANO ING. ALFONSO MORENO MORAN, PRESIDENTE MUNICIPAL DE SAN FELIPE,ESTADO DE GUANAJUATO, A LOS HABITANTES DEL MISMO, HAGO SABER:

QUE EL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO PORLOS ARTÍCULOS 115 FRACCIONES II Y V DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS;117 FRACCIÓN I Y II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE GUANAJUATO;69 FRACCIONES I INCISO B Y II INCISOS B,G DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL, EN SESIÓNORDINARIA NO 101 CELEBRADA EL DIA 15 DEL MES DE AGOSTO DEL 2006 APROBÓ EL SIGUIENTE:

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SAN FELIPE, GTO.(VERSIÓN ABREVIADA)

A). EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

El municipio de San Felipe en el estado de Guanajuato cuenta con características y elementosurbanísticos que han dirigido el desarrollo territorial y urbano del municipio.

San Felipe es el municipio con mayor extensión territorial dentro de Guanajuato, además cuentacon 439 comunidades que lo hacen especial ya que se encuentran dispersas.

Desgraciadamente factores climatológicos no hacen factible que las actividades primarias sedesarrollen adecuadamente para ser una base sólida de economía municipal, por lo que el efecto migratorioes considerable como una reacción de los pobladores en busca de mayores ingresos.

El equipamiento con el que cuenta el municipio se encuentra fragmentado en las diversascomunidades que dan atención a la misma y a su vez a otras comunidades cercanas, lo que hasta ahora hadado respuesta a las necesidades de los pobladores, con respecto a infraestructura el municipio tiene graninfluencia por la construcción de la carretera Silao-San Felipe.

La estructura de la administración municipal, así como los recursos ejercidos dentro del municipiolo han llevado a su estado actual que se encuentra en un proceso de desarrollo en vías de crecimientoeconómico que aunado a la carretera Silao-San Felipe lo posicionará estratégicamente dentro del territorio,éste elemento podrá ser de gran interés ya que la mayor accesibilidad al municipio puede provocar mayoratracción al mismo y generar derramas económicas si programas, proyectos y acciones bien enfocadaspueden lograr esto, sin embargo en caso de no llevarse a cabo dichos programas, proyectos y accionespodían ocasionar un crecimiento desordenado y poco favorables para los habitantes.

El reto que el municipio de San Felipe es el de llevar el destino del mismo en un tren de vida quefavorezca a todos sus habitantes generando empleos para elevar el nivel de calidad de vida de los habitantes,fomentar la economía, el desarrollo social y convivencia armónica entre los pobladores.

Contar con un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de San Felipe representa disponer deuna importante herramienta operativa que será de gran utilidad para las diversas áreas de la administraciónmunicipal en que se requiera tomar decisiones fundamentales para empezar a instrumentar el desarrollourbano ordenado.


El presente documento funge como la base instrumental de Regulación del Uso del Suelo, asícomo la equilibrada orientación del Ordenamiento Territorial, incluida la cabecera municipal con su propioinstrumento de planeación, lo que facilitará el desarrollo de un esquema territorial ordenado.

I. ÁMBITO JURÍDICO.

A continuación se señalan las bases jurídicas de nivel federal, estatal y municipal que facultan al H.Ayuntamiento a llevar a cabo este estudio.

1.1. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA.

El marco legal que da sustento al Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de San Felipe, Gto.,se compone de los siguientes ordenamientos jurídicos - legales:

Federal.• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.• Ley General de Asentamientos Humanos.• Ley de Planeación.• Ley General de Desarrollo Social.• Ley Agraria.• Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas.• Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Estatal.• Constitución Política del Estado de Guanajuato.• Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato.• Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato.• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato.• Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato.• Ley para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de Guanajuato.• Ley de Ecología para el Estado de Guanajuato.• Ley de Fraccionamientos para los Municipios del Estado de Guanajuato.

Municipal.• Reglamento interior del H. Ayuntamiento del Municipio de San Felipe.• Reglamento de planeación municipal del municipio de San Felipe.• Reglamento interior del consejo de planeación para el desarrollo municipal (COPLADEM) del

municipio de San Felipe.• Reglamento de Construcciones.• Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo del Centro de Población de San Felipe, Gto.

II. CRITERIOS DE CONCERTACIÓN CON LOS SECTORES PÚBLICO, SOCIAL Y PRIVADO.

En este apartado se presentan todos aquellos criterios, normas y condicionantes, que inciden demanera directa en el desarrollo de la zona de estudio, se presenta tanto el condicionamiento de otros sectorescomo de los niveles estatales y federales de planeación que marcan las grandes directrices del ordenamientoterritorial tanto nacional como estatal, de acuerdo a su ámbito de competencia, igualmente se presentan lasnormas que son aplicables y que influyen de manera directa en el ordenamiento territorial.


2.1. CONDICIONANTES DE OTROS SECTORES Y NIVELES DE PLANEACIÓN.

Los niveles y sectores que condicionan para el Municipio de San Felipe el ordenamiento del territoriomotivo del presente trabajo están dados por la planeación que se realiza tanto a nivel federal como estatal,más algunos de carácter municipal se mencionan a continuación.

Los planes y programas que condicionan el presente Plan Municipal de Ordenamiento Territorial deSan Felipe son:

Federal.• Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006.• Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006.

Estatal.• Plan de Gobierno 2000-2006.• Plan Estatal de Desarrollo 2000-2025.• Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Guanajuato, 1998.• Programa de Desarrollo Regional, Región II Norte, 2002.

Municipal.• Plan Director de Desarrollo Urbano del Centro de Población, San Felipe, 1993.• Plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Población de San Felipe, 2002.• Plan Municipal de Desarrollo Socioeconómico, 1983.• Plan de Desarrollo Microregional, Laguna de Guadalupe, 2002.• Plan de Desarrollo Microregional, Buena vista del Cubo, 2004.• Plan de Desarrollo Microregional, El Estaño, 2004.• Plan de Desarrollo Microregional, San Juan de Llanos y La Lagunita, 2004.• Plan de Desarrollo Microregional, San José del Tanque, 2005.• Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR).• Diagnóstico de la Micro cuenca 12HA AFA, El Coecillo, 2005.• Diagnóstico de la Micro cuenca 12HA BLB, El Fresno, 2005.• Diagnóstico de la Micro cuenca 12 HA BHF, Cantera Sur, 2005.• Diagnóstico de la Micro cuenca 12 HA BEK La Lagunita, 2005.

2.2. NORMAS Y DISPOSICIONES DE OTROS SECTORES QUE INFLUYEN EN ELORDENAMIENTO DEL TERRITORIO.

El propósito de estas normas y disposiciones es lograr la integración de un instrumento básico detrabajo, que contribuya a evitar situaciones críticas en la Zona de estudio. Las normas y criterios se orientana reducir riesgos y evitar problemas que pongan en peligro la vida y pertenencia de los habitantes de la zonay evitar circunstancias que impliquen un alto costo social.

Las disposiciones y normas que influyen en el ordenamiento del territorio del Municipio de SanFelipe a continuación se describen aquellas que inciden de manera directa en los niveles federal y estatal,asimismo se detallan las normas municipales que se encuentran directamente bajo el manejo de laadministración municipal a través de sus reglamentos.

NORMAS Y CRITERIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

• Normas y Criterios para el Desarrollo Urbano (S.E.D.E.S.O.L.).


• Sistema Normativo de Equipamiento Urbano (S.E.D.E.SOL).• Manual de Protección y Mejoramiento: La imagen urbana en ciudades turísticas con patrimonio

histórico.

2.3. CONVENIOS, ACUERDOS Y COMPROMISOS ENTRE EL SECTOR PÚBLICO, SOCIAL YPRIVADO.

A continuación se mencionan los convenios, acuerdos, compromisos y acciones que están vinculadoscon el ordenamiento territorial del municipio, que se encuentran vigentes entre la Administración Municipal ylos sectores público, social y privado, vinculados al desarrollo urbano y la Preservación del Patrimonio delCentro Histórico, serán tomadas en cuenta así como los que entre otros organismos se dispongan pararealizar programas y ejecutar acciones relativas al desarrollo social, regional y humano, ingresos, obraspúblicas, equipamientos, ordenamiento ecológico del territorio, etc.

FEDERAL-ESTATAL-MUNICIPAL

LOS CENTROS ESTRATÉGICOS COMUNITARIOS (CEC)

Como parte de la Estrategia, en los territorios de los municipios de las micro regiones se identificaron2 mil 966 localidades con condiciones de infraestructura, servicios básicos y vocaciones económicas desdedonde poder atender la demanda de la población de otras localidades en su área de influencia. A las primeraslocalidades se las conoce como Centros Estratégicos Comunitarios (CEC).

Para la selección de los CEC se buscaron localidades en el territorio municipal que se distinguierandel resto por su infraestructura de servicios y básica y que presentaran ciertas potencialidades en sus aspectosproductivos. Adicionalmente, se consideraron factores como el social y el antropológico, que permiten identificarel tipo de relaciones que mantienen las localidades en áreas de influencia con el CEC.

Es a partir de estas localidades CEC que la estrategia se plantea la meta de sembrar posibilidadesy oportunidades de desarrollo en estos territorios con la participación de las comunidades, de las autoridadeslocales, de los gobiernos estatales y de las organizaciones de la sociedad civil. Se establecen así los requisitosmínimos necesarios en distintos rubros de infraestructura, servicios básicos y proyectos económicos, a losque hemos denominado banderas blancas. Estas banderas blancas, de manera integral, van marcandoobjetivos cumplidos en salud, educación, caminos, agua, suministro eléctrico, piso firme para las viviendas,telefonía, servicio público de computación y acceso a Internet, el abasto y las obras de saneamiento, perofundamentalmente, las acciones y proyectos orientados al impulso de la actividad económica y a fortalecerlas capacidades organizativas y productivas de la población, a través de las Agencias de Desarrollo Local.

CONVENIO de Coordinación para el Desarrollo Social y Humano que celebran el EjecutivoFederal y el Estado de Guanajuato.

Este convenio lo suscriben los gobiernos Federal y Estatal de Guanajuato, para:

A) Ejecutar programas, acciones y recursos con el fin de trabajar de manera corresponsable en latarea de superar la pobreza y marginación, mejorando las condiciones sociales y económicas de la población,mediante la instrumentación de políticas públicas que promuevan el desarrollo humano, familiar, comunitarioy productivo, con equidad y seguridad, atendiendo al mismo tiempo, el desafío de conducir el desarrollourbano y territorial.


B) Vincular las acciones de los programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales quelleve a cabo el Ejecutivo Federal a través de las dependencias y entidades de la Administración PúblicaFederal, con las de los respectivos programas estatales, con el propósito de que las acciones que se convengarealizar en la entidad federativa, con la participación que, en su caso, corresponda a los municipios interesados,sean congruentes con la planeación para el desarrollo integral del Estado y con la planeación nacional deldesarrollo.

C) Conjuntar esfuerzos en materia de planeación, diseño, implementación y evaluación de programasy políticas sociales, en el desarrollo de un padrón único de beneficiarios y en el intercambio de informacióny desarrollo de instrumentos para la medición del desarrollo humano.

REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO REGIONAL PARAEL EJERCICIO FISCAL 2005.

Los recursos de este Programa, se destinan para impulsar la ejecución de obras y/o acciones enmateria de desarrollo social que impacten o detonen el desarrollo de cada una de las regiones del Estado deGuanajuato, donde “El Municipio” y/o “El Ejecutor” deberán aportar recursos para la realización de las mismas;salvo las excepciones que determine “La SDSH”, para lo cual podrá requerir la información que considerenecesaria. En los casos de obras relativas a caminos que pudieran ser apoyadas con recursos de “ElPrograma”, la instancia ejecutora será preferentemente “La SOP”.

REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO PARA EL DESARROLLO SOCIAL PARA EL EJERCICIOFISCAL 2005

Las reglas de operación tienen por objeto regular la ejecución del Fondo para el Desarrollo Social,el cual tiene como finalidad impulsar el desarrollo social a través de obras y/o acciones orientadas a lainfraestructura básica en materia de electrificación, proyectos para el desarrollo comunitario, así comoproyectos productivos.

Los recursos de este Fondo, se destinan para impulsar la ejecución de obras y/o acciones enmateria de desarrollo social en los rubros de electrificación, proyectos para el desarrollo comunitario y deproyectos productivos comunitarios y micro-regionales y donde “El Municipio” debe concurrir al menos conel 50% de los recursos; salvo aquellos casos de excepción que llegara a determinar “La SDSH”, para lo cualrequerirá a “El Municipio” la información que considere necesaria.

REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO PARA ZONASURBANO MARGINADAS. (ZUMAR - FIDEPO) PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005

Las reglas de operación tienen por objeto regular la ejecución del Programa de Desarrollo Comunitariopara Zonas Urbano Marginadas, el cual tiene como finalidad generar las condiciones para mejorar la calidadde vida de los habitantes, a través del fortalecimiento, consolidación y ampliación de los procesos de educaciónpopular y desarrollo integral en las zonas urbanas marginadas.

REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE CAMINOS RURALES PARA EL EJERCICIOFISCAL 2005.

Los recursos de este Programa, se destinan para impulsar la ejecución de obras y/o acciones enmateria de desarrollo social en el rubro de caminos rurales, donde “El Municipio” deberá concurrir al menoscon el 50% de los recursos; salvo aquellos casos de excepción que llegara a determinar “La SDSH”, para locual requerirá a “El Municipio” la información que considere necesaria. La instancia ejecutora de los recursosdestinados a las obras materia de “El Programa”, será preferentemente “La SOP”.


REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE APOYO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIALPARA EL EJERCICIO FISCAL 2005.

Los recursos de este Programa, se destinan para impulsar la ejecución de obras y/o acciones enmateria de desarrollo social en los rubros de agua potable, alcantarillado, drenaje, letrinas, urbanización,infraestructura educativa, infraestructura para la salud, mejoramiento de vivienda y caminos rurales, entreotros. En los casos de obras relativas a caminos que pudieran ser apoyadas con recursos de “El Programa”,la instancia ejecutora será preferentemente “La SOP”.

REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A LAS COMUNIDADES RURALESPARA EL EJERCICIO FISCAL 2005.

Las reglas de operación tienen por objeto regular la ejecución del Programa de Atención a lasComunidades Rurales, el cual tiene como finalidad impulsar el desarrollo de las comunidades rurales, mediantela implementación y ejecución de obras y acciones de desarrollo social, identificadas a través de un procesode planeación participativa comunitaria.

Los recursos de este Programa, se destinan para impulsar el desarrollo de las comunidades ruralesa través de obras y acciones de infraestructura básica e infraestructura comunitaria, con un enfoque deatención orientado al desarrollo social de los habitantes de las zonas rurales, donde “El Municipio” deberáconcurrir al menos con el 50% de los recursos; salvo aquellos casos de excepción que llegara a determinar“La SDSH”, para lo cual requerirá a “El Municipio” la información que considere necesaria.

REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN MIGRANTE PARA ELEJERCICIO FISCAL 2005.

Los recursos de este Programa, se destinan para la atención de obras de infraestructura básica,así como acciones para el desarrollo social en comunidades que presenten índices de migración. Las obrasy/o acciones a atender a través de “El Programa” son principalmente vías de acceso, electrificaciones, obrasde desarrollo social en materia de salud, educación y asistencia social. En las obras de construcción,habilitación de vías de acceso, la instancia ejecutora de los recursos destinados de “El Programa“, serápreferentemente “La SOP“.

MUNICIPAL

APOYOS PARA EL CAMPOBeneficios a 789 familias a través de la Alianza Municipalizada a través de la contribución de la

elaboración de proyectos, identificación, integración de grupo, implementación, capacitación especializada,promoción, concertación, diagnóstico, proyecto para el manejo de plantaciones existentes de maguey,mezcalero, molino de nixtamal, explotación integral de bovino de carne, producción de carne ovina,mejoramiento genético ovino-caprino, producción integral de carne de bovino y pie de cría, elaboración decarbón de primera clase, elaboración de productos derivados de la tuna, productores de granos, elaboraciónde tortillas de maíz y trigo, producción de miel de abeja, elaboración de prendas de vestir y corral de manejode las comunidades.

PROGRAMA FIBORDEPrograma de apoyo para el campo con el esquema de participación ciudadana y la intervención del

Gobierno Estatal para la contribución y fortalecimiento de la producción agropecuaria con obras deconstrucción, rehabilitación y desasolve de abrevaderos para ganado y usos múltiples. Beneficiando a 167familias y una inversión total de 1 millón 92 mil 880 pesos.


PROGRAMA CESAVEGPrograma para el control de plagas y enfermedades de cultivos agrícolas, con una inversión total

de 208 mil 714 pesos realizados conjuntamente entre productores, Gobierno del Estado y Municipio.

PROGRAMA CONAFORPrograma para el apoyo de servicios ambientales (aprovechamiento del carbono) beneficiando a

un total de 450 familias de las comunidades de San Andrés del Cubo y Emiliano Zapata. Con una inversióntotal de 160 mil pesos.

DESARROLLO URBANOEn coordinación con el SEDESOL e IVEG se realiza la entrega de 30 pies de casa en el

fraccionamiento La Joya. Construcción de 138 viviendas de interés social en el fraccionamiento “Huerta deSan Agustín” y “Ojos Zarcos”, con créditos de INFONAVIT, ISSSTE y SOFOL.

PROGRAMA SBPrograma para alentar la permanencia de los alumnos que pertenecen a familias de escasos recursos

económicos y que acuden a escuelas primarias públicas. Estas becas integrales incluyen la entrega de unapoyo económico y de una despensa básica familiar, cada cuatro meses. “ESTIMULOS A LA EDUCACIÓNBÁSICA”. Este programa se ha realizado para 1200 alumnos beneficiados de 79 escuelas primarias. Conuna inversión total de 3 millones 782 mil 400 pesos.

PROGRAMA DE HARINAPrograma para mejorar la dieta de las familias donde existan niños menores de 8 años, mujeres

embarazadas y/o período de lactancia, realizando la entrega de 114 mil 660 kilogramos de harina de maíz,beneficiando a 3 mil 185 personas de 40 comunidades.

PROGRAMA DE ATENCIÓN ALIMENTARIAPrograma para el fomento de la alimentación nutritiva, así como la participación y autogestión de

las familias de las comunidades que se benefician de la asistencia social. Aportación de 2 mil paquetes desoya texturizada, despensas, con un beneficio a 1 mil 440 familias del municipio.

PROGRAMA “RED MÓVIL” Y “MI CASA DIFERENTE”Programa para la construcción de mejores espacios de convivencia familiar en las estancias de las

comunidades Estancita del Maguey, El Rosario, San Francisco y Emiliano Zapata.

COMUDAJ (Comisión Municipal del Deporte y Atención a la Juventud)Comisión que promueve y fomenta el bienestar individual y colectivo, llevando a cabo las actividades

con las diferentes ligas Municipales que existen.

GRUPO Vi.Vo.El grupo Vi. Vo. Es una agrupación de niños y niñas, que se reúnen los sábados y otros días según

sea necesario. Se busca preparar a los niños con diversos cursos de capacitación como los son: Vialidad,Bando de Policía y Buen Gobierno, Primeros Auxilios, beneficiando a 150 familias.

PROGRAMA APOYO A LA PALABRAPrograma de Desarrollo Económico conformada por 3 mil 461 campesinos de diferentes puntos en

que se divide el municipio con un monto de recuperación de 2 millones 129 mil 766 pesos, lo que significaun 80% de recuperación, beneficiando con esto a 2 mil 168 agricultores.


PROGRAMA OPORTUNIDADESPrograma para realizar el compromiso diario en cuestión de gestiones, convocatorias y traslado del

personal asignando por el SEDESOL al municipio de San Felipe. Apoyo en cuestión logística para encuestara personas de la tercera edad con un grado de marginalidad 4 y 5, para ser incluidos dentro del Programa deAtención a Adultos Mayores, beneficiando a 1 mil 449 adultos mayores.

PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORALAplicación de recursos por 2 millones 409 mil 792 pesos en el Programa de Empleo Temporal, con

el cual se generaron por el pago de elaboración de adobes y aplanados, beneficiando a 637 familias de 42comunidades.

III. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA.

3.1. MARCO REGIONAL.

El municipio de San Felipe se localiza al norte del Estado de Guanajuato en las coordenadasgeográficas extremas al norte a los 21°50’; al sur a los 21°09’ de latitud norte, al este a los 100°50’ y al oestea los 101°40’ de longitud oeste. Su altitud media sobre el nivel del mar es de 2,091 metros.

Colinda al norte con el municipio de Ocampo y el estado de San Luis Potosí; al este con el estado deSan Luis Potosí y el Municipio de San Diego de la Unión; al sur con los municipios de Dolores Hidalgo,Guanajuato y León y al oeste con el municipio de León, el estado de Jalisco y el municipio de Ocampo.

ENTORNO NATURAL.

El entorno natural del municipio de San Felipe cuenta con características geomorfológicas y fisiográficasque a continuación se describen.

Geomorfología.

Con referencia a la subprovincia del Bajío Guanajuatense, a la que pertenece la mayor parte delmunicipio de San Felipe es una gran llanura, interrumpida por pocas sierritas volcánicas, mesetas lávicas ylomeríos, que incluyen los municipios de Abasolo, Huanímaro, Irapuato, Pueblo Nuevo, Romita, Salamanca,San Francisco del Rincón, Silao, Villagrán, parte de Apaseo el Grande, Celaya, Cd. Manuel Doblado, Cortazar,Cuerámaro, Guanajuato, Jaral del Progreso, León, Purísima del Rincón y Valle de Santiago.

Fisiografía.

En cuanto a la topografía del municipio se encuentra configurada por formaciones montañosas quese alteran con valles agrícolas, en donde predominan las montañosas debido a su extensión.

En base a la división fisiográfica del estado, el municipio de San Felipe forma parte de dos provincias:• El noreste del municipio pertenece a la Mesa del Centro. Al norte específicamente a la

subprovincia de Las Llanuras y Sierras del Norte de Guanajuato; cubre además los municipiosde San Felipe, San Luis de la Paz, Dolores Hidalgo, Doctor Mora, Santa Catarina, Allende,San José Iturbide Tierra Blanca y parte de Victoria, Guanajuato y Comonfort.

• El Sur del municipio pertenece al Eje Neovolcánico. Al sur específicamente a la subprovinciadel Bajío Guanajuatense.


3.1.2. ESTRUCTURA URBANA REGIONAL.

El municipio de San Felipe se localiza en el estado de Guanajuato, mismo que colinda al norte conlos estados de Zacatecas y San Luis Potosí, esta delimitación se extiende de oriente a poniente; al surcolinda con ele estado de Michoacán de oriente a poniente; al oeste, con el estado de Jalisco, de sur a nortey al este; mientras que su colindancia sur es con el estado de Querétaro. La superficie del estado deGuanajuato es de 30,589 km2, ocupando el lugar 22 dentro del país, representando el 1.55% del territorionacional que es de 1’967,183 km2; por lo que el municipio a nivel nacional ocupa el 0.147% del territorio quecomprende la nación.

El municipio de San Felipe presenta contaminación de las áreas agrícolas del río Cocinero y de laspresas y bordos debido a agentes contaminantes como basura, aguas negras y agroquímicos. 1

Referente a la estructura urbano-regional del estado y que tiene que ver con el municipio de SanFelipe se encuentra a 107 Km. de distancia a la ciudad de Guanajuato, capital del estado del mismo nombre,mientras que León a 94 km. y a 153 km. se localiza Irapuato.

En el municipio las principales localidades que cuentan con más de 1,000 habitantes son las siguientes:la cabecera municipal de San Felipe, San Bartolo de Berrio, Laguna de Guadalupe, Jaral de Berrios, SanPedro de Almoloyan, El Carretón, Fábrica de Melchor, Santa Catarina, Santa Rosa, Guadalupe, Laguna deSan José y Molino de San José; mismas que son influenciadas por la cabecera municipal.

Por su situación geográfica y su evolución histórica el municipio de San Felipe presenta una importanteintegración regional con otras ciudades importantes del Estado de Guanajuato y con otros estados delcentro del país como San Luis Potosí y Jalisco; así mismo se enlaza con la carretera federal número 57 y através de la vía férrea México – Laredo con la frontera norte y con la capital del país.

a) Núcleos de producción y servicios.

A nivel estatal las instalaciones que generan influencia dinámica de núcleos de producción y serviciossobre el municipio de San Felipe se encuentran principalmente en las ciudades de Guanajuato y León;simultáneamente recurre a los municipios colindantes para recibir servicios, al igual que hace con losmunicipios de Villa de Reyes y Ojuelos.

Con respecto a la producción de la alfarería de la cual San Felipe es considerada como uno de losprincipales productores en el estado, junto con Dolores Hidalgo y Allende.

b) Núcleos de Equipamiento.

Dentro de los núcleos de equipamiento que inciden de manera directa en el municipio de San Felipea nivel nacional es San Luis Potosí, a nivel estatal son principalmente las ciudades de Guanajuato y León,sin embargo existen equipamientos regionales que se encuentran en el municipio de Dolores Hidalgo que

1 Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato, INEGI 1987.


ejercen un impacto directo al equipamiento de San Felipe, ya que oficinas regionales-estatales se encuentranestablecidas ahí; en tanto que otro tipo de equipamiento comercial se encuentra dispuesto en ciudadescomo Irapuato y León.

3.2. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO.

3.2.1. ZONAS GEOGRÁFICAS NATURALES.

a) Rangos de altitud y pendiente.

El municipio presenta en su configuración marcados contrastes. Al lado de altas montañas y extensascordilleras se encuentran vastas planicies, o bien valles de menor extensión que separan a aquéllas. Dentrodel territorio de San Felipe se localizan la sierra de San Pedro de la que se desprende un contra fuertemontañoso denominado sierra del Cubo; la sierra de Guanajuato en la comarca sureste del municipio queen sus límites con el de Dolores Hidalgo forma la sierra de la Media Luna; la sierra del Frayle en la regiónoeste; la del Pájaro y la serranía de Orégano, situada al oeste de la ciudad de San Felipe. Destacan loscerros Palo Alto, El Rasguño, El Meco y Los Arrieros, la altura promedio de estas elevaciones es de 2,600metros sobre el nivel del mar.

b) Composición geológica.

El municipio de San Felipe pertenece a la era geológica Cenozoica (C), del período Cuaternario (Q)y Terciario (T) en donde se presentan suelos y rocas sedimentarias, ígneas intrusivas y extrusivas.

Del total del territorio municipal el 52.14% pertenece a período Terciario de roca ígnea extrusiva (r-ta)Riolita-toba ácida; en segundo lugar de ocupación pertenece al período Cuaternario de suelo (al) Aluvial conun porcentaje de 26.60%.

c) Composición edafológica.

Dentro del municipio se encuentran combinaciones de tipos de suelo, dentro de las unidades edáficasque predominan están el litosol éutrico de textura media el cual comienza en la parte norte del municipio ysigue al sur del territorio, el xerosol háplico y feozem háplico de textura media ocupa el noreste del municipioy el luvisol éutrico se encuentra en zonas al sur y finalmente al sureste se localizan suelos de tipo planosolmálico de textura media.

d) Hidrología.

El municipio de San Felipe se encuentra conformado hidrológicamente por las Regiones RH12Lerma-Santiago, RH26 Pánuco y RH37 El Salado, la superficie de la RH12 Lerma Santiago ocupa el 59.95%,constituyendo la de mayor ocupación en el municipio.

d.1) Hidrología superficial.

En el municipio de San Felipe las corrientes de aguas son 17, sin embargo sus caudales no sonvastos. Los principales ríos son: de Piedras, del Cocinero, de Aranjuez, el Saucillo, El Laja, El Bravo, yCapetillo. Se localizan también los arroyos Rincón de Ortega, Las Alazanas, Cañada de León, El Salto deMonjas, La Quemada, Chirimoyo, El Molino, San Pedro de Almoloyan, San Juan de los Llanos y Harperos.


d.2) Hidrología subterránea.

Se cuenta con una superficie de 111.09 km2 dentro del campo hidrológico subterráneo. En elMunicipio se encuentran alrededor de 598 pozos localizados en la zona acuífera del Valle de Jaral de Berriossiendo de uso agrícola, población urbana y de uso domestico. 2

e) Características climatológicas.

El clima en San Felipe es semi-seco templado, sin estación invernal definida, de la zona centrohacia el norte del municipio el clima predominante es semi-seco que representa el 75.10% de la superficiemunicipal, mientras que de la zona centro hacia el sur predomina el clima templado subhúmedo que representael 24.90%. 3

La precipitación pluvial anual promedio es de 473.4 milímetros, variando en lo general de 600 mm.a 800 mm.

f) Uso actual y potencial del suelo.

El suelo en el municipio tiene estructura blocosa o subangular, de consistencia que va de firme amuy firme y textura de franco arenosa a arcillosa. Su origen es coluvial a aluvial y tiene un ph. de 6 a 7.8.

El uso actual del suelo es mayormente de pastizal y agrícola, reflejándose esto en las llanuras y enmuchos casos en las laderas, sin embargo por la topografía que se encuentra en el municipio hay superficiesque se encuentran en estado silvestre, es decir sin uso.

El uso potencial del suelo es agrícola, forestal, pecuario y silvestre, en donde los dos primerosocupan casi un tercio de la superficie territorial respectivamente.

g) Recursos naturales renovables y no renovables.

Los recursos naturales se analizan en base al territorio, el agua, el suelo, la vegetación, la fauna, lasáreas naturales y el paisaje, y se describen a continuación:

• De la zona centro hacia la zona Norponiente principalmente por yuca, nopal, mezquite, huizachey maguey.

• Alrededor de la zona de la localidad de San Antonio del Maguey hay campos de cultivo deárboles.

• En los valles que se forman en la zona Norponiente entre las localidades de San Pedro deAlmoloyan y La Balleza hay cultivos de fríjol principalmente.

• En la parte central del municipio en la zona de las localidades de Los Cuartos y RanchoNuevo, los huizaches y los nopales predominan, mientras que los cultivos de fríjol y maíz sonlos encontrados.

• En la zona central rumbo al oriente, entre las localidades de Santa Rosa, Chirimoya y SantaCatarina la vegetación que predomina son el garambullo, órganos, nopal, pirul y mezquite,con la presencia de tierras de cultivo ya que existen bordos de captación de agua.

• La zona norte presenta una vegetación de sitios áridos, al oriente en la zona de la localidad deEmiliano Zapata existen cultivos de nopal, sin embargo en esta misma zona rumbo a la localidadde Fábrica de Melchor hay pozos por lo que el cultivo de riego de alfalfa se encuentra presente,ya que en la localidad de Lequeitio hay establos.

2 Fuente: Profemor.3 Gobierno del Estado de Guanajuato, Instituto de Información para el Desarrollo. INIDEG, 2000.


• En la zona sur poniente alrededor de “Los Panales” la vegetación en la sierra se componeprincipalmente de encino y pino, mientras que en las partes bajas o llanuras hay cultivosmenores.

• En la zona de San José del Tanque, La Manga, El Refugio, La Ceja, San José del Muerto, etc.por nombrar algunas localidades que se encuentran en ésta área, corresponden a llanurasdonde la actividad agrícola (maíz, fríjol, avena, trigo) se presenta notablemente, aunado aesto campos para agostaderos se incorporan. Los consumidores de los productos agrícolasde ésta zona provienen de la ciudad de León.

• En la zona sur poniente de la cabecera municipal donde la sierra se encuentra presente haysitios a la altura de la localidad de Las Hartonas que se encuentran deforestados, y áreas quese preparan para ser cultivadas en los cerros; sin embargo se puede mencionar que lavegetación de ésta zona en la sierra es de encino y mezquite.

• Rumbo al sur del municipio hacia el lado poniente, en la zona de la localidad de Los Martínezhay campos de cultivo y zonas de vegetación silvestre.

• En la zona de la localidad de San Juan de Llanos los cultivos presentes son de maíz y avena,sin embargo se detectó el cultivo de coliflores en la localidad.

• La zona sur oriente presenta vegetación mediana como garambullo, nopal, pirul y mezquite.

La fauna que predomina está formada por:• En la zona Norponiente cerca de la localidad de la Balleza, así como en la localidad del

Mezquite se cuenta con la presencia de cría de toros y ganado está presente con los pastizalesde la zona.

• En los valles que se forman en la zona Norponiente de San Pedro de Almoloyan existe laactividad pecuaria de ganado ovino.

• En la parte central del municipio en la zona de las localidades de Los Cuartos y RanchoNuevo hay agostaderos y ganado ovino.

• La zona norte hacia el oriente en la localidad de Lequeitio hay establos donde la cría deganado vacuno y la extracción de leche se hacen presentes y consumidores de éste productolácteo como “Leche Alpura” son compradores del mismo.

• En la zona sur poniente alrededor de “Los Panales” en las partes bajas o llanuras la cría deanimales vacunos y ovinos está presente.

• En general los mamíferos encontrados en todo el municipio y dispersos según la zona son:murciélago, musaraña, tejón, cacomiztle, coyote, ratas de campo, tusa, topo, ardilla, liebre,conejo, armadillo, tlacuache, venado cola blanca.

• Con respecto a las aves encontradas en todo el municipio y dispersas según la zona son:aguilillas, gavilán, lechuza, tecolote, carpinteros, chuparrosa, golondrina, cenzontle, primavera,jilguero, tordo, calandria, chivo, cuervo, gorrión, paloma y tortolita.

• Los reptiles presentes en todo el municipio y dispersos según la zona son: lagartijas, víborasy culebras.

• La presencia en todo el municipio y dispersos según la zona de insectos son: mayates, gorgojos,escarabajos, cucarachas, langostas, chapulines, termitas, pescaditos de platas, abejas, avispas,hormiga arriera, jicotes y abejorros.

• En los cuerpos de agua se pueden encontrar las siguientes especies de peces: truchas,mojarras, lobina negra, bagre, carpa y pecilidos.

• En concentraciones de agua como bordos, presas y arroyos, los batracios encontrados sonlos siguientes: sapos y ranas.


3.2.2. ESTRUCTURA TERRITORIAL CULTURAL.

La convivencia de la población con el territorio la condiciona no solo el medio ambiente, sino tambiénla estructura de organización de la población, disposición y características de la infraestructura, el equipamientoy los servicios, mismos que determinan el potencial de las actividades económicas.

3.2.2.1. NÚCLEOS DE POBLACIÓN

La población del municipio de San Felipe en el período 1980-2000, en general, mostró disminuciónen su crecimiento, en la primer década de 1980 a 1990 presentó crecimiento, para en la siguiente manifestaruna marcada tendencia hacia la baja en su crecimiento poblacional.

En la década de 1970 a 1980 el municipio de San Felipe tuvo un crecimiento poblacional de 12%,de 1980 a 1990 fue de 35%, mientras que de 1990 al 2000 fue de 9%; durante este período se identificainestabilidad, con tendencia hacia la desaceleración del crecimiento de su población.

Composición de la población según sexo.

En el 2000, del total de la población del municipio de 95,359 habitantes, se registraron 45,251 hombresy 50,108 mujeres.

Los registros censales muestran que tanto en 1990, como en el 2000, la población femenina fuemayor a la masculina, cuando en las dos décadas anteriores el comportamiento había sido inverso, cifrasque refieren el factor migración, donde los hombres son preferentemente los que emigran.

Rangos de edad de la población.

Hasta hace 19 años el comportamiento en el crecimiento poblacional del municipio de San Felipeera uniforme, sin embargo, se observa que el grupo de edad de 15 a 19 años presenta una población mayordurante el año 1990 respecto la población del 2000, cifra que refleja cambios de orden social, al no ser elcaso del grupo de edad anterior 5 a 14 años, ni del grupo de edad posterior 20 a 24 años, esto habla de unamigración representativa de personas de ésta edad, en los años de 1990 a 2000.

En el caso del grupo de edad de 0 a 4 años, la disminución de la población del 2000 respecto 1990representa una baja en la tasa de crecimiento poblacional en ésta última década.

La emigración del municipio de San Felipe es mayor en hombres que en mujeres ó familias, lo querefleja una situación social con características a identificar aspectos relacionados con salud, educación,cultura, recreación, empleo, tipo de comercio, entre otros; asimismo es prioritario tomar en cuenta lasimplicaciones de atención que esta composición poblacional demanda.

Densidad Poblacional Municipal.

San Felipe es el municipio del Estado de Guanajuato con mayor extensión territorial, sin llegar aalbergar uno de los centros de población de mayor concentración, el asentamiento humano con mayorpoblación es la cabecera municipal con 24,935 habitantes, por lo que su densidad poblacional municipal esbaja 33 Hab./km2. 4

4 XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI.


Tasa de natalidad.

El crecimiento de la población en los últimos años ha disminuido, debido a que el número denacimientos ha sido menor durante el período 1992 - 1998, 1,276 nacimientos menos al año. Mientras queel número de defunciones ha aumentado durante el mismo periodo, 2 personas más al año.

En San Felipe durante 1998 se dieron el 2.33% de los nacimientos totales del Estado. En tanto elnúmero de defunciones representó el 2.17% de las defunciones totales en el Estado.5 Su registro es 2,982nacimientos anualmente y 56 defunciones.

Tasa de Fecundidad.

El municipio de San Felipe presenta una tasa de fecundidad de 4 hijos, la más alta en el Estado, lamayor parte de los municipios con ésta tasa se localizan en el norte del Estado como son: Ocampo, SanFelipe, San Diego de la Unión, San Luis de la Paz, Victoria, Xichú, Atarjea, Santa Catarina y Tierra Blanca.6

Mortalidad Infantil.

El municipio de San Felipe registra una tasa de mortalidad infantil de 0.01878 y se encuentra entrelos municipios con tasas de mortalidad infantil más altas en el Estado, junto con Manuel Doblado y Ocampo.7

Estado Civil de la Población.

Los matrimonios en el municipio de San Felipe aumentaron de 1980 a 1990 en un 27%, y de 1990a 2000 en un 18%, por lo que se observa un decremento en el porcentaje. El crecimiento poblacional enestos mismos períodos fue del 35% y 9% respectivamente, por lo que se identifica que una posible razón enla disminución de matrimonios tiene relación con el crecimiento poblacional, sin llegar a ser la única variable,ya que los porcentajes comparados presentan una variación hacia los extremos en las dos décadas que secomparan.

El crecimiento del porcentaje de la población en estado civil soltero de 1980 a 1990 fue del 46%,reduciéndose al 7% de 1990 a 2000, el disparo de las cifras hacia los extremos respecto el crecimientopoblacional del municipio de San Felipe, remite nuevamente al factor migración, población joven antes decasarse.

En lo que respecta la modalidad de parejas separadas, se identifica que el incremento en la décadadel 80 al 90 fue del 23%, mientras que para el 2000 alcanza un 91%. En el caso de las parejas divorciadas,hubo un comportamiento inverso, de 1980 a 1990 fue de 294% y de 1990 a 200 fue de 104%.

Población Rural y Urbana.

La principal característica del municipio de San Felipe son los asentamientos humanospredominantemente de tipo rural, menores a 2,500 habitantes, únicamente la cabecera municipal San Felipey San Bartolo de Berrio concentran población por encima de éste rango.

5 XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. INEGI6 XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. INEGI7 XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. INEGI


Se observa la dispersión como factor predominante en el asentamiento de la población dentro delterritorio del municipio, que aún siendo el de mayor extensión territorial en el Estado cuenta únicamentecomo ya se vio con dos comunidades urbanas con un rango mínimo de población, que representa el 30.5%de la población municipal. En el Estado el promedio de grado de urbanización es de 60.76%, por lo que elmunicipio se encuentra muy por debajo de este promedio, ocupando la posición 33 entre los demás municipios.

Durante el 2000 el 32.31% de la población total del municipio estaba concentrada en localidades de1 a 499 habitantes; 37.10% en localidades de 500 a 2,499 habitantes; el 4.44% de la población estáconcentrada en localidades de 2,500 a 14,999 habitantes y el 26.15% de la población está concentrada enlocalidades 15,000 a 99,999 habitantes. 8

Migración.

La información sobre la migración en el municipio da cuenta del comportamiento de la población enrelación a los desplazamientos fuera del municipio y también permite identificar posibles tendencias deasentamiento en el municipio de habitantes nacidos en otros Estados del país y en el extranjero.

Considerando la población mayor de 5 años, en el municipio de San Felipe, el 0.45% de su poblaciónha inmigrado de otros municipios, mientras que la migración internacional ha sido de 0.33%, la migraciónmás relevante de la población de San Felipe es de otros Estados con 1.36%.

El porcentaje de población mayor de 5 años que vive en el municipio de San Felipe nacida fuera desu territorio es de 2.7 por ciento.

EL TERRITORIO Y SUS ASENTAMIENTOS HUMANOS.Uso de suelo Municipal.

El sistema de topo formas más amplio en el municipio de San Felipe es el de llanura aluvial 66.5 porciento del territorio, luego están sierra y lomeríos, con 31.38 y 2.10 respectivamente.

El uso de suelo intercalado con el sistema de topo formas de llanura o pastizal natural es el agrícolaque representa el 50.79 por ciento de la superficie municipal, únicamente el 15.73 por ciento se conservacomo pastizal natural.

En el uso de suelo de pastizal y matorral crasicaule la vegetación predominante son zacates, órganos,magueyes y nopales; denominada gramineidentum subdominante y grassiculetum. Asimismo, mezquites yhuizaches. 9 La vegetación inducida son cultivos forrajeros y pastizal, aprovechados en la ganadería.

Los bosques del municipio son de pino y encino.

En el municipio se tiene territorio vacante predominantemente en lugares con topografía abrupta desierra, casi el 43 por ciento del territorio tiene pendientes mayores al 13 por ciento, también hay zonas consuelos erosionados improductivos, estas zonas son grandes extensiones despobladas.

Las dos localidades con mayor concentración de población del municipio son San Felipe y SanBartolo de Berrio, en el 2000 reunían una población de 29,167, la población de los 437 asentamientos

8 XII Censo General de Población y Vivienda. 2000. INEGI.9 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Subsecretaría de Desarrollo Rural. Diagnóstico de SanFelipe. Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural, PROFEMOR. Pp. 30.


restantes del municipio es menor a 2,500 habitantes, estas cifras es un parámetro de referencia para saberporqué el uso de suelo habitacional en el municipio es mínimo.

La ciudad de San Felipe es la mayor zona urbanizada del municipio, cuya mancha urbana ocupa804.3 has., 10 asentada en la parte central del municipio. La mancha urbana de San Bartolo de Berrio es de290 has., 11 aproximadamente, por lo que el uso de suelo urbano en el municipio es de 1,094.3 has., querepresenta el 0.39 por ciento de la superficie total.

Distribución de la población en el territorio.

La población del municipio de San Felipe se encuentra preponderantemente dispersa, el municipiocuenta con 439 localidades o asentamientos humanos.

El asentamiento de nuevas localidades de 1 a 99 habitantes en el municipio de San Felipe ha mostradoel surgimiento constante a lo largo de los últimos 30 años. Mientras que las localidades de 100 a 499 tiendena reducirse, es a partir de los 500 habitantes que las localidades muestran un proceso de consolidación másclaro, en las últimas tres décadas su aumento se mantuvo de manera conservadora.

El municipio de San Felipe alberga en su territorio desde el año de 1990 una población entre los2,500 y 4,999 habitantes San Bartolo de Berrio y una de entre los 20,000 y 49,999 habitantes, que es lacabecera municipal San Felipe con una población en el año 2000 de 24,935 habitantes.

La tendencia de la distribución de la población en el territorio de San Felipe es a la dispersión, conaparición de asentamientos humanos menores y crecimiento mínimo de los asentamientos urbanos, en elaño 2000 surgieron 124 nuevas localidades.

MICROREGIONES DEL MUNICIPIO.

Para un municipio con población rural dispersa, como es el caso de San Felipe, uno de los aspectoscentrales para la funcionalidad en su territorio es la identificación de localidades rurales capaces de albergarservicios los cuales sean compartidos con las localidades cercanas menores en población, ésta centralidadtiene relación tanto con la población de que se compone, así como su localización. Por otra parte, la distanciaentre sí de estos centros ó polos es importante, en el sentido de buscar la cobertura del territorio a partir deuna organización estratificada, que permita la accesibilidad de los servicios básicos a la población.

Principales asentamientos humanos.

Con el propósito de establecer una estructura lógica de enlace para el abasto de servicios a lapoblación con la característica predominante rural-dispersión, en primer orden, se clasifican los asentamientosdel municipio de San Felipe.

Un criterio alterno que se utiliza es la clasificación de la Ley Orgánica para los municipios el Estadode Guanajuato, donde establece una categoría política por localidad según número de habitantes.

Las principales localidades del municipio son San Bartolo de Berrio, Laguna de Guadalupe, SanPedro de Almoloyan, Jaral de Berrio, Santa Rosa, El Carretón y la ciudad de San Felipe.

10 Plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Población del Municipio de San Felipe, Gto.11Gobierno del Estado de Guanajuato. Instituto de Información para el Desarrollo, INIDEG. 2000


En el municipio de San Felipe el 91 por ciento de las localidades son caseríos menores de 500habitantes que apenas reúnen poco menos de una tercera parte de la población.

Son 37 rancherías con una población que significa el 37.1 por ciento de la población de todo elmunicipio.

El pueblo es San Bartolo de Berrio cuya población representa el 4.4 por ciento de la población y laciudad de San Felipe que concentra poco más de una cuarta parte de la población del municipio.

Estructura de ocupación del territorio del municipio.

El asentamiento de la población está vinculado a la infraestructura carretera, como elemento desoporte a su desarrollo en la medida del intercambio que propicie.

Los dos asentamientos urbanos del municipio son la ciudad de San Felipe y la localidad de SanBartolo de Berrio, en el año 2000 reunían el 30 por ciento de la población total, todas las carreteras quecruzan el territorio municipal convergen en la ciudad de San Felipe, San Bartolo de Berrio está localizadasobre la carretera interestatal San Felipe – Villa de Reyes.

En el patrón de asentamiento del municipio de San Felipe hay relación entre densidad de poblacióne infraestructura de comunicación; el tamaño de localidad es directamente proporcional a la distancia con lainfraestructura carretera, esto es, las principales localidades están conectadas a las carreteras que atraviesanel territorio municipal; las localidades menores y caseríos se asientan en las zonas agrestes alejadas decarreteras y brechas que conectan con otros asentamientos y ciudades.

El asentamiento al norte del municipio se presenta en los extremos noroeste y noreste, en la partecentral se encuentra la Sierra del Cubo, la zona noroeste aloja 7,749 habitantes, mientras la población en lazona noreste está más densamente habitada, 17,830 habitantes.

La población que vive en la zona noreste del municipio se enlaza con ciudades y mercados a travésde la carretera San Felipe – Villa de Reyes, la cual se articula con la carretera federal 57 y la ciudad de SanLuis Potosí, en ésta zona se localizan las comunidades de San Bartolo de Berrio, Jaral de Berrio, Fábrica deMelchor, Santa Rosa, Domingo, Estancia de San Francisco, El Carretón, Ex Estación de Jaral, Lequeitio,San José de la Varilla, El Zapote, San Francisco y San José de Rancho Nuevo, así como algunos caseríos.

En la zona centro-norte se encuentran las comunidades de Las Negritas, El Huizache, Mastranto delRefugio y Sauceda de la Luz, junto con varias localidades menores ó caseríos, los cuales se conectan através de veredas y una brecha a la carretera a Ocampo.

La comunidad de San Andrés del Cubo la más importante de la parte centro-este, la cual se localizaal pie de la Sierra de Guanajuato y las localidades menores, en ésta zona se conecta por medio de terracería,brecha a la carretera a Villa de Reyes.

Hacia el sureste donde están las comunidades de La Quemada, Estancia del Cubo, La Labor ypequeños caseríos, comunidades que se conectan a la ciudad de San Felipe u otras ciudades por medio dela carretera a Dolores o carretera federal 51.

Hacia el sur-sureste predominan los asentamientos de caserío, también están las comunidades deLos Barcos, San Juan de Llanos, La Cantera Sur, Los Martínez, La Lagunita y San José del Tanque, lapoblación que vive en ésta zona usa la carretera a León para recurrir a esta ciudad o a la ciudad de SanFelipe u otras ciudades fuera del Estado.


Los asentamientos mayores se localizan en la zona de llanuras, mientras que los asentamientosmenores se encuentran en lomeríos y adentrados en las zonas serranas.

La zona noroeste, la zona sur y la zona sureste son las más incomunicadas del municipio, lapoblación se enlaza con otros asentamientos por terracerías, brechas y veredas, muchas de ellas en malestado.

La dispersión más critica pertenece a los asentamientos de localidades menores, 1 y 99 habitantes,caseríos ubicados en las zonas serranas del municipio.

Estructura urbana de los asentamientos.

La estructura urbana de los principales asentamientos humanos dentro del territorio municipal quedadeterminada por las actividades productivas que se desarrollan en el municipio y la influencia regional, porlas vías terrestres de comunicación, el nivel de equipamiento y de infraestructura, la extensión territorial, elcrecimiento demográfico y los intercambios con otras localidades, siendo más favorecidas las localidadesubicadas a pie de carretera o las emplazadas cerca de alguna unidad productiva.

En el área urbana actual existen asentamientos que se han integrado de forma regular yasentamientos que se han establecido de manera irregular sin la autorización previa del proyecto, trayendoconsigo los problemas de dispersión, especulación del suelo, carencia en la dotación de infraestructura yservicios así como la falta de regulación del suelo.

3.2.2.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

Las cuestiones económicas, de las que son parte esencial las actividades productivas de la poblacióndefinen en gran medida su forma de vida como sociedad, por lo que después del medio ambiente quedistingue y a la vez condiciona la vocación económica, la economía caracteriza un municipio ó región.

Sin embargo, el mejoramiento o crecimiento de la actividad económica en sí, proviene de la capacidadde organización de la población, los recursos disponibles y la incorporación de tecnología e infraestructura.

En este apartado se revisará tanto las actividades predominantes en el municipio de San Felipe, suinserción dentro del contexto regional y estatal, así como el potencial natural y socioeconómico de quedispone.

Economía Municipal.

El municipio de San Felipe ocupa a nivel Estado la posición 16 en la aportación del producto internobruto, que representa el 1.42 por ciento, en la década de 1990 a 2000 su aportación económica tuvo unacaída de casi 20 puntos porcentuales.

Población Económicamente Activa, PEA.

La variable que permite conocer el desempeño de la población en el aparato productivo, en estecaso del municipio de San Felipe es la población económicamente activa respecto la poblacióneconómicamente inactiva.

En el municipio de San Felipe, la población económicamente activa ha estado desde 1970 por debajode la población económicamente inactiva, exceptuando la década de 1980, es decir, la oferta de empleo en


el municipio de San Felipe estuvo primero a menos de la mitad, después se ha venido contrayendo hastacubrir únicamente un tercio de la demanda potencial de la población en edad de trabajar.

De la población económicamente inactiva es representativa la población que se ocupa de las laboresdel hogar exclusivamente, 21,130 personas, que significan el 22.2 por ciento de la población total municipal,la población estudiante son 7,656 personas que corresponden al 8.0 por ciento, es decir, casi una terceraparte de la población en edad productiva no desempeña alguna actividad remunerada en el municipio.

Principales actividades económicas.

Las actividades económicas que mayor número de personas emplea dentro del municipio de SanFelipe pertenecen al sector terciario 7,039 personas, luego está el sector primario que ocupa en sus actividadesa 6,676 personas y el sector secundario a 5,634 personas.

Las actividades predominantes en el municipio de San Felipe son el comercio, la agricultura,ganadería, silvicultura, construcción, la industria de la construcción (minería), industria manufacturera yvarios servicios, entre los más importantes los educativos.

Migración laboral.

De la población económicamente activa ocupada del municipio de San Felipe, que es de 1,272personas, el 6.36% trabaja fuera el municipio, el estado y hasta fuera del país, el 88.3% trabaja en elmunicipio y un 5.34 por ciento se registra como no especificada.

Perfil de la población económicamente activa.

El oficio predominante en el municipio de San Felipe es el de campesino o trabajador agropecuario,luego están los obreros industriales, los comerciantes y trabajadores de servicios no especializados.

En el municipio de San Felipe 4,794 personas económicamente activas no reciben ingreso, estorepresenta el 23.97% de la población económicamente activa, es uno de los porcentajes más altos delEstado. Otra vez, ésta situación presenta relación con las actividades agropecuarias, donde la poblaciónque trabaja en el campo lo hace en un esquema familiar, la remuneración de forma periódica no es posible,los miembros de la familia trabajan en un esquema de apoyo para obtener la cosecha y/o vender los diferentesproductos agropecuarios.

Dependencia económica.

El municipio de San Felipe tiene una población ocupada de 19,999 habitantes y una población totalde 95,359 por lo que su relación de dependencia económica es de 4.77, es decir, por cada habitante querecibe ingresos casi 5 personas dependen de ese ingreso.

La actividad agropecuaria ocupa a casi una tercera parte de la población que trabaja en el municipioy las actividades el campo se caracterizan por requerir fuerza laboral predominantemente física, por lo quehace natural que los hombres sean quiénes se encarguen de estas actividades, situación que influye en laalta dependencia económica del municipio.

Sin embargo, es representativo que 4,820 hogares tienen jefatura femenina, por lo que la poblacióndentro de un hogar con estas características representa el 21.9 de la población total del municipio, 20,860personas.


Desempleo.

La tasa de desempleo abierta a principios de 1996 fue de 6.4% y para fines de 1999 fue de 2.09%.

Población y Pobreza.

En este apartado revisaremos los principales indicadores que tienen relación con la pobreza de loshabitantes del municipio de San Felipe.

La vivienda es el principal indicador urbano que permite conocer el nivel de bienestar de la población,es a partir de la vivienda que se puede identificar la composición familiar; por otra parte, la disponibilidad ycalidad de los espacios en que el ser humano puede realizar sus actividades esenciales están en la vivienda.

La evaluación de la disposición de infraestructura y servicios en la vivienda ayuda a definir rangossocioeconómicos de la población y hasta niveles de marginación.

Uno de los propósitos centrales con que se revisa esta información es calcular la demanda de serviciospúblicos a contrapropuesta de los déficits identificados por cobertura, hacinamiento, calidad de los materiales,entre los tres principales.

Principales características de la vivienda en el municipio.

En el año 2000 la población del municipio de San Felipe disponía de 17,206 viviendas, 17,199particulares y 7 colectivas.

El municipio de San Felipe presenta un porcentaje menor del total estatal, en número de viviendasdel 1.87%, respecto del porcentaje de población del 2.04%, aunque la diferencia es menor, es un indicadorde rezago en vivienda.

Tipología de la Vivienda.

El porcentaje de generación de vivienda ha bajado en los últimos años en el municipio de San Felipe,sin que llegue a representar un problema cuando la tasa de crecimiento poblacional ha mostrado tendenciatambién a la baja, sobre todo en la última década.

Las viviendas colectivas han disminuido de manera constante en los últimos años, lo que reflejaque cada vez es mayor la cantidad de habitantes que cuentan con viviendas particulares.

Durante del período 1980 - 1990 se construyeron 3,898 viviendas en el municipio y la poblaciónaumentó en 22,925 personas, en el caso de la siguiente década se construyeron 2,991 viviendas nuevas yla población aumento en 8,143 personas. En 20 años se construyeron 6,889 viviendas en San Felipe.

En los últimos años, la composición familiar promedio en el municipio de San Felipe es de 6 habitantespor vivienda, con tendencia a disminuir en las familias nuevas, aunque de manera muy conservadora, sinembargo, todavía son familias numerosas. Otro factor característico de las familias del campo es lacomposición extensiva, es decir, además del padre y la madre, comparten la casa abuelos y/o hijos casados.

Tenencia de la Vivienda.

Se parte de que el 31.9 por ciento de las viviendas del municipio se localizan en la zona urbana,5,489 viviendas; se puede identificar que la vivienda propia y la vivienda pagada se localizan en la zona rural


predominantemente, aunque el 58.8 por ciento se está pagando. La renta de vivienda es una modalidad quepredomina en el medio urbano dentro del municipio.

Es evidente que la tenencia de la vivienda en el municipio de San Felipe es predominantementepropia, aunque se puede identificar que la proporción de vivienda rentada ha ido en aumento a través deltiempo, de 1990 al año 2000 el incremento fue de 261%.

La vivienda en las localidades rurales del municipio de San Felipe presenta condiciones mínimasde servicios; el servicio que a mayor número de viviendas llega es energía eléctrica, el 86.9% cuenta conéste servicio; sólo la mitad de las viviendas cuenta con agua entubada y únicamente 2 de cada 10 disponede drenaje en su vivienda.

La zona rural está más desprotegida en cuanto a la disposición de servicios en su vivienda, esrepresentativo un 47.3% de las viviendas de la zona rural que no cuentan con energía eléctrica, ni aguaentubada, éstas viviendas únicamente disponen de drenaje. De las viviendas que no cuentan con ningúnservicio en el municipio la mayoría de ellas se localiza en el área rural.

Espacios en la Vivienda.

Los espacios exclusivos dentro de la vivienda son más escasos en la zona rural, casi el 22 porciento de las casas que tienen dos cuartos, uno funge como cocina, cifra porcentual que se repite, ante laclasificación de viviendas con un dormitorio; aunque el 5.2 por ciento de las casas en el campo cuentan conun sólo cuarto, el cual puede hacer las veces de cocina y dormitorio. Dos terceras partes de las casas en lazona rural no disponen de baño.

En la zona urbana el porcentaje de viviendas con un dormitorio ó con dos cuartos incluyendo lacocina se reduce de 21 por ciento de la zona rural a 12 por ciento; las casas con mayor número de cuartostambién se localizan en la zona urbana. Asimismo, 9 de cada 10 viviendas disponen de servicio sanitarioexclusivo.

Materiales de la Vivienda.

En el año 2000 se observa que el 80 por ciento de las viviendas se encontraban en buenascondiciones para ser habitadas, ofreciendo garantía de seguridad e higiene, cuando los materiales deconstrucción son diferentes a los pisos de tierra y techos y paredes son de materiales duraderos como: teja,losa de concreto o bóveda de ladrillo sobre vigas, tabique, ladrillo, block, piedra, tabicón, adobe para paredes,mosaicos, mosaico ó cerámica y cemento.

Son pocas las viviendas construidas con materiales provisionales, se registraron en el 2000, 23 enparedes y 354 en techos.

El nivel de disponibilidad de los servicios en la vivienda conduce a la variable grado de marginación,de alguna forma también posibilita la realización del mapa de pobreza. En el Estado, los municipios con lamás alta marginación se ubican en la región de la Sierra Gorda: Xichú, Victoria y Atarjea, el siguiente nivel demarginación corresponde a la zona noroeste: San Felipe y Ocampo.

De las 439 localidades que se asientan en el municipio 283, es decir, 64.4 por ciento presentagrado de marginación alto y muy alto.


Las cifras anteriores muestran el nivel de bienestar de la población urbana respecto la poblaciónrural y como es de esperarse las viviendas más equipadas de servicios están en la ciudad de San Felipe yla comunidad de San Bartolo de Berrio. Sin embargo, se puede detectar que los niveles de bienestar en elmunicipio son bajos, cuando servicios como calentador de agua en clima predominantemente templado-fríofalta en un 60% de las viviendas urbanas y solo una casa de cada 10 en el medio rural disponen de esteservicio, el servicio de teléfono es muy bajo y de automóvil o camioneta propio.

El indicador que permite apreciar el nivel de desarrollo en la población son las casas que cuentancon computadora para su servicio exclusivo, en el municipio son 297 casos. Únicamente 169 viviendas delmunicipio cuentan con todos los bienes. 12

Déficit de vivienda en el municipio.

El déficit de viviendas en el año 2000 es de 1,365 ya que en el municipio de San Felipe, seregistraron 18,571 hogares y únicamente 17,206 viviendas.

3.2.2.4. EQUIPAMIENTO.

El equipamiento tiene la función de proporcionar servicios a la población, estos se presentan ante lapoblación por tipo (público o privado), por carácter (educación, cultura, salud, asistencia social, comercio,abasto, comunicación, transporte, recreación, deporte, administración pública, servicios urbanos) y porcobertura (territorio o número de población a que tiene capacidad de atención).

Equipamiento básico en el municipio de San Felipe.

Los elementos de equipamiento de la tabla anterior son predominantemente públicos de tipoasistencial, afines a los requerimientos de población rural de localidades muy pequeñas.

Para realizar un análisis del nivel de atención del Estado, pero sobre todo, la estrategia de localizaciónen el territorio, que nos permita identificar en cierta forma el nivel de atención con que cuenta el municipio deSan Felipe; se basa en la revisión de la cobertura de los mismos elementos de la tabla anterior junto con laposición de los municipios dentro del territorio estatal.

El municipio de San Felipe cuenta con una importante posición a nivel estatal de los elementos desalud y educación que justifican su atención en relación a la población dispersa en nivel básico, tal es el casode los Centros de Salud IMSS Solidaridad, Centro de Salud Rural Disperso SSG, DICONSA y escuelas detodos los grados.

Equipamiento regional.

El tamaño y distribución de la población en el municipio de San Felipe no permite la instalación deequipamiento regional, puesto que este rango significa el más alto nivel de especialidad y se localizaregularmente en grandes ciudades, con el propósito de que a ella recurran las ciudades medias y chicas.

Equipamiento urbano.

Se denomina equipamiento urbano al conjunto de edificios, instalaciones y espacios abiertosacondicionados donde la comunidad efectúa diversas actividades distintas o complementarias a las de

12 XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI.


habitación o trabajo dentro de una ciudad o zona urbana. Contribuye al desarrollo integral de los individuos,de las familias y de las comunidades, en los cuales se proporcionan a la población servicios prestados porlas diversas entidades públicas de los tres niveles de gobierno, o bien, constituyen los espacios físicos enque la población acude a realizar gestiones y trámites administrativos necesarios para el desarrollo y bienestarsocial de la comunidad.

Educación y Cultura.

Con respecto al equipamiento educativo y de cultura, al 2006 el municipio de San Felipe cuenta conplanteles e instalaciones en donde se desarrollan las diversas actividades para el servicio de la poblacióntanto urbana, como en el área rural.

Las instalaciones de educación básica se distribuyen con cierto equilibrio en el municipio, en relacióncon la distribución de la población urbana y rural. La infraestructura educativa de nivel preparatoria, superiory especial se localiza de forma concentrada en la cabecera municipal.

En el año 2000 existían en el municipio 10,496 personas analfabetas, de los cuales 4,204 sonhombres y 6,292 son mujeres, que representa el 22% de la población, cifra sólo superada en la región norteúnicamente por el municipio de San Diego de la Unión; a nivel Estado el promedio es de 16.5%.

La población sin primaria completa mayor de 15 años es de 51.95%, tasa muy alta. Esto aunado auno de los grandes problemas del municipio, que es el bajo nivel de absorción de los alumnos que egresandel nivel básico ó secundaria al nivel medio superior, esta situación corresponde al 70.1%, cifra que al sercontrastada con el promedio regional y estatal es rebasada, la absorción es mayor, 74.2% y 88% por cientorespectivamente.

En los 20 años de 1980 al año 2000 el porcentaje de población alfabeta aumentó 17 puntosporcentuales, situación que refiere una mayor cobertura de equipamiento en el municipio de San Felipe.

En el municipio la población mayor de 18 años con instrucción superior es de 1,057 personasúnicamente. El promedio de escolaridad es de 4.58 años, esto es, la mayoría de la población no tiene laprimaria completa.

Una de las soluciones a la no deserción escolar la busca el gobierno federal con el Programa“Oportunidades”, el cual consiste en la entrega de recursos para becas, en el municipio el número debeneficiarios es aproximadamente 12,000 madres de familia a las que se les entrega $340.00 pesos cadados meses para alimentación.

Las instalaciones de cultura existentes en el municipio se localizan de acuerdo a su carácter y nivelcobertura, la casa de la cultura, los dos teatros y el museo se encuentran en la ciudad de San Felipe, sinexistir otro equipamiento de este tipo en el municipio.

Los dos teatros de la ciudad de San Felipe tienen capacidad para 500 personas cada uno, cuentacon una casa de la cultura y un museo.


Las localidades de San Bartolo de Berrio, La Ceja, San José del Tanque y Laguna de Guadalupecuentan con una biblioteca cada uno. Asimismo, en el Poblado de Guadalupe hay un espacio dedicado parabiblioteca.

Y las localidades de San Bartolo, Jaral de Berrio, La Lagunita, Laguna de Guadalupe, La Labor ySan Vicente cuentan con Centro Social Popular.

Los Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA); construidos en el año 2005, están en las localidadesde Fábrica del Melchor, Los Martínez, San Juan de Llanos, San Pedro de Almoloyan y Santa Rosa.

El equipamiento que debe ser parte de una población como la ciudad de San Felipe, según elSistema Normativo de Equipamiento Urbano, corresponde a los centros de población entre 10,000 y 50,000habitantes; la ciudad de San Felipe presenta déficit y adolece del siguiente equipamiento:

El equipamiento cultural de mayor interacción comunitaria, como centro social popular se localizapredominantemente en la zona rural.

El equipamiento cultural agrupa aquellos inmuebles que proporcionan a la población el acceso ycontacto con el conocimiento de las raíces que proporcionan identidad y entendimiento de las tradicioneslocales aún vigentes, o bien el compartir la experiencia cultural de otras latitudes, es decir, se genera unintercambio de experiencias o de expresiones que permiten establecer vínculos entre personas, entre regionesdel país o entre regiones del mundo. De ahí su relevancia como detonador de actividades que permitenapreciar el arte popular y el mantener por generaciones el interés en el fomento y desarrollo de las artes, lastécnicas y oficios ancestrales que forman parte del que hacer humano.

Salud y Asistencia Social.

La Secretaría de Salud de Guanajuato en el municipio de San Felipe, además del hospital integralC-12 como estrategia territorial presta atención en 16 localidades por medio de centros de salud rural dispersoy dispone de 2 unidades móviles.

Para otros servicios médicos de mayor especialización la población recurre al hospital general de laciudad de Dolores Hidalgo y al Hospital Regional de la ciudad de León.

Estos programas son aplicados en los 16 Centros de Salud Rurales de la Secretaría de Salud delEstado de Guanajuato, para lo cual cada una dispone de diferente personal e instalaciones, como semuestra en la siguiente tabla:

Se cuenta con Centros de Salud Rural, encargados de las actividades médicas de primer nivel deatención dentro del municipio de San Felipe, cubriendo 164 localidades que representan el 37% del total delocalidades del municipio, el nivel de cobertura por población es de 47.7% de la población total y 68.7% dela población rural del municipio.

Existe déficit en los servicios de salud en la zona rural del municipio, cuando se parte de la premisade que la población del campo no tiene acceso a las instituciones de salud por derecho-habiencia.

El 88.22% de la población del municipio de San Felipe no poseen derecho-habiencia y son atendidospor la Secretaría de Salud del Estado.


El Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS, trabaja por medio de unidades de medicina familiar,depende del Hospital General de la Zona León Norte T-1, se encuentra en la localidad de Estación de Jaralde Berrio, cuenta con dos consultorios, un cuarto de curaciones, cuarto de hospitalización y expulsión y unaambulancia. 13

El municipio dispone de 113 camas en sus hospitales, que representan menos del dos por ciento delas disponibles a nivel estatal, 6,404 14. En base al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de laSEDESOL, se identifica un déficit de 4 camas, que es resuelto de alguna forma por el servicio de 4 clínicas– hospitales privadas en la ciudad de San Felipe.

Aún cuando se identifica un déficit de consultorios en la zona rural, de acuerdo a las localidadesque refieren los reportes como área de cobertura de cada Centro de Salud Rural, el número de consultorios,20 es suficiente para la población rural total, a la cual se suman los 7 consultorios del Hospital Integral tipoC-12 ubicado en la ciudad de San Felipe.

El déficit de consultorios de la Unidad de Medicina Familiar del IMSS, la clínica ISSSTE correspondea la población con derecho-habiencia.

Los consultorios particulares localizados en la ciudad de San Felipe vienen a solventar la demandatanto rural como urbana.

Por lo que el municipio de San Felipe cuenta con el equipamiento suficiente para dar atención a supoblación.

Aunado a lo anterior cuenta con farmacias en 6 localidades incluyendo a la cabecera municipal.

La ciudad de San Felipe alberga 24,935 habitantes por lo que de acuerdo al Sistema Normativo deEquipamiento Urbano justifica la disposición de un Centro Asistencial de Desarrollo Infantil con 24 aulaspara el año 2006 y un Centro de Desarrollo Comunitario con 19 aulas, los dos para atención a su poblaciónvulnerable, actualmente el municipio de San Felipe no dispone de equipamiento de asistencia social.

Recreación y Deporte.

El municipio de San Felipe cuenta con espacios naturales de importante potencial turístico, tantopor las características de paisaje, como por las características físicas que permiten llevar a cabo actividadesde recreación y aventura al aire libre. Asimismo, en la Sierra del Cubo existen pinturas rupestres sobrepiedra de importante valor arqueológico.

Entre los eventos representativos a nivel regional e internacional de que dispone San Felipe estánel Torneo de Pesca de la Presa de Jesús María y la Ruta Rally, que se realiza en Sierra de Lobos, de la quees parte el municipio de San Felipe.

En cuanto al tema deportivo la cabecera municipal cuenta con una Unidad Deportiva, mientras queel municipio de San Felipe cuenta en la actualidad con pocas canchas de usos múltiples, se encuentranprincipalmente en las diferentes escuelas de nivel primaria, secundaria y educación media superior, que de

13 Secretaria de Salud del Estado de Guanajuato. Reporte de Servicio Social en la comunidad San Bartolo de Berrio. MPSS ClaudiaElizabeth Pérez Bravo. 2002.14 Instituto Técnico y de Estudios Superiores del Bajío. Estudio de Oferta y Demanda del Nivel Educativo Medio Superior del Municipio deSan Felipe, Gto. Julio 2005.


acuerdo al censo de infraestructura deportiva se han construido en diferentes períodos administrativos, lascuales se encuentran ubicadas en las comunidades:

Las actividades más representativas de deporte en el municipio de San Felipe son el fútbol, voleibol,básquetbol y béisbol, por lo que se organizan ligas deportivas en torneos regulares. 15

La conformación espontánea de los asentamientos rurales hace poco probable definir de maneraordenada un espacio central que funja como espacio abierto de esparcimiento con áreas ajardinadas,reconocido como jardín. Las comunidades de San José del Tanque y San Juan de Llanos disponen de estetipo de espacios.

Para revisar la capacidad en relación a la demanda del equipamiento de recreación y deporte en elmunicipio de San Felipe, se apoya nuevamente en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano.

Comercio y Abasto.

En el municipio algunas localidades, la actividad de comercio se presenta en tianguis o mercadosestacionales.

En la ciudad de San Felipe se localiza el mercado público del municipio.

El ISSSTE además de los servicios de salud a los trabajadores del Estado proporciona artículosdiversos en sus tiendas ISSSTE del municipio.

Las siguientes comunidades cuentan con una tienda CONASUPO o DICONSA, de asistencia social,que funciona como expendio de productos básicos para la población con importante rezago de pobreza.

La gran mayoría de las localidades debido a su tamaño se abastecen de los enseres básicos en lastiendas de abarrotes, otra modalidad de comercio son las camionetas itinerantes que pasan periódicamentepor las localidades con artículos como frutas, limpieza, productos lácteos, entre otros.

La ciudad de San Felipe cuenta con un rastro municipal, con 900 m2, a partir del cual se distribuyela carne, el servicio que proporciona es suficiente para la ciudad y las localidades que recurren a la comprade carne, que son muy pocas, ya que en la vida de las localidades predomina la autosuficiencia.

Los servicios de comercio a través de tianguis, mercado público y farmacia ISSSTE son deficitariosen la ciudad de San Felipe, por lo que la función de proveedor como polo central es de baja calidad al nodisponer del espacio suficiente, independientemente del servicio al cliente y de la variedad de los productosde venta.

Las tiendas CONASUPO por su carácter se localizan en la zona rural y no en la ciudad de SanFelipe.

Comunicaciones y Transportes.

Un factor fundamental para el desarrollo económico es la infraestructura en comunicaciones, enespecial la infraestructura carretera. A mayor número de vías de comunicación, mayor oportunidad de accesoa los servicios de toda índole, así como de trasladar los productos que se producen localmente.

15 Secretaría de Desarrollo Social y Humano. Dirección General de Organización y Gestión Social. Plan de Desarrollo Microregional,Región II Norte. Plan de Desarrollo Microregional Laguna de Guadalupe 2002.


La infraestructura carretera federal en el municipio en el año 2000 fue de 91.95 km, en tanto lainfraestructura carretera estatal es de 54.80 km., por lo cual el municipio cuenta con una infraestructuracarretera total de 146.75 km. 16

San Felipe cuenta con una deficiente infraestructura carretera debido a que el municipio aporta el6.5 por ciento de la infraestructura carretera estatal, y el porcentaje de la superficie del Estado que representael municipio es del 9.5 por ciento.

La carretera que comunica la parte oeste del Estado de Guanajuato con el Estado de San LuisPotosí, es la carretera estatal León – San Felipe, para en su prolongación, después de la ciudad de SanFelipe convertirse en la carretera federal 37.

Sin embargo, una importante población del municipio, sobre todo de las localidades rurales secomunica a través de terracerías y caminos vecinales, algunos de los cuales en muy mal estado. 17

El parque vehicular del municipio es de 3,319 camiones de carga, 173 camiones de pasajeros y1,321 automóviles.

“Los medios de comunicación masiva más utilizados son la radio y la televisión, captando la señalde radiotransmisores de Dolores Hidalgo, Querétaro, San Luis Potosí y Distrito Federal. En onda corta si esposible escuchar estaciones de todo el mundo.

Los canales televisivos con señal son el 2 (Televisa), 5, 6, 7 y 13 (TV Azteca) 9 y 21 (XHGC), conmala recepción.

El correo sigue siendo un medio de comunicación con demanda, una modalidad alternativa queopera en el municipio son las personas que van y vienen a Estados Unidos y realizan una especie deservicio de mensajería en ambas direcciones”. 18

La cabecera municipal dispone de una oficina de correos a la cual le hacen falta dos ventanillas deatención de acuerdo al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano.

Asimismo, opera una administración telegráfica en la ciudad de San Felipe con una ventanilla,infraestructura de atención suficiente de acuerdo a la norma. El espacio con el que cuentan es deaproximadamente 28 m2 el cual es atendido por dos personas, con horario de 9:00 a.m. a 3:00 p.m. de lunesa viernes y los sábados de 9:00 a.m. a 12:30 p.m.

En el rubro de transporte el municipio cuenta una central de autobuses de pasajeros. No cuentacon un aeropuerto de corto alcance para emergencias.

El servicio de transporte urbano se presta por de 4 rutas, el origen – destino de todas es la centralde autobuses, con horario de 6:00 a.m. a 21:00 p.m.

16 Gobierno del Estado de Guanajuato, Instituto de Información para el Desarrollo. INIDEG. 2000.17 Secretaría de Desarrollo Social y Humano. Dirección General de Organización y Gestión Social. Planes de Desarrollo Microregional,Región II Norte.18 Secretaria de Salud del Estado de Guanajuato. Reporte de Servicio Social en la comunidad de Cañada de Chávez. Miguel Ángel GarcíaOliva, Escuela Superior de Medicina Politécnico Nacional, Febrero de 2005. Pp. 56-62


El servicio de transporte a las comunidades es a través de diez rutas que convergen con la ciudadde San Felipe. Sin embargo, el servicio de transporte no llega a todas estas localidades, por falta deinfraestructura vial, por lo que hay población que tiene que caminar varios kilómetros para llegar a sushogares.

Administración Pública y Servicios Urbanos.

La administración pública se localiza en la ciudad de San Felipe.

A continuación se presenta el número de equipamiento administrativo y de servicios urbanos conlos que cuenta el municipio.

Como se identifica el servicio urbano de gasolinera es deficitario en el municipio de San Felipe,dispone de 3 estaciones de gasolina, una localizada en la entrada de la carretera León a San Felipe, otra enla entrada de la carretera a Villa de Reyes, una a la altura de la comunidad de Lequeitio, y una que está enconstrucción sobre el Libramiento por la salida a Dolores Hidalgo.

El municipio cuenta con un basurero municipal con una capacidad de 50 toneladas diarias, ubicadosobre la carretera a Ocampo, a tres kilómetros de la mancha urbana de San Felipe.

En el basurero se colocan capas de tepetate, sin embargo, los procesos de vaciado y relleno de labasura no cumplen con las normas ecológicas, debido a que no existe la maquinaria necesaria para extender,compactar la basura mediante el método de trinchera y rellenar con tepetate las capas necesarias paracumplir con estas normas, que marcan 30 centímetros de tepetate compactado por cada capa de dos metrosde altura de basura compactada. Adicionalmente, es necesario implementar el retiro de los envases deplástico de todo tipo, la quita de etiquetas y mantener controlada la pepena, antes de su entrada al interiordel basurero, ya que ésta no se permite al interior del mismo. La acumulación de los líquidos lixiviadosgenera olores muy desagradables y el viento levanta y dispersa la basura sin compactación.

El municipio presta los servicios de recolección de basura en 50 comunidades además de la cabeceramunicipal, para el depósito de basura se cuenta con servicio de contenedores de 6 m3.

La administración municipal cuenta con 4 camiones compactadores para la recolección de basuraen la ciudad y 4 trailer para las localidades en la zona rural.

El Centro de Readaptación Social, C.E.R.E.S.O. del municipio de San Felipe es de tipo regional,dando servicio también a los municipios de Dolores Hidalgo y León.

Diez de las más importantes localidades del municipio apoyan las gestiones de registro civil a laciudad de San Felipe.

Las instituciones bancarias desempeñan una función medular en la economía, en el municipio deSan Felipe tres instituciones prestan sus servicios en la ciudad de San Felipe Bancomer, Banorte y HSBC.

Se presentan también problemas relacionados con la mala calidad de la vivienda comúnmente llevadaa cabo por procedimientos de autoconstrucción, sin contemplar el aprovechamiento óptimo de los espacios,pero desarrollada de acuerdo a la propia idiosincrasia de los habitantes del medio rural y con materialestradicionales como piedra y adobe; así, cuando se introduce otro tipo de sistema constructivo ajeno alpredominante, se rompe la unidad de la imagen urbana e irrumpen los primeros signos de modernidad conla introducción de los sistemas constructivos basados en el concreto armado, principalmente en la edificaciónde aulas y centros de salud.


Seguridad Pública Municipal.

La seguridad pública en el municipio de San Felipe cuenta con un personal activo de 160 elementosen dos turnos de 12 cada uno. El equipamiento de que dispone la policía municipal son 20 patrullas, 2coches y 4 motos.

La ciudad se divide en cuatro sectores: norte, sur, este y oeste.

Reservas Territoriales para el Equipamiento.

Los usos para equipamiento urbano presentan serias limitantes cuando no se prevén a futuro áreasde donación o no existen suficientes áreas de reservas territoriales de reserva para futuros crecimientos ylas áreas vacantes por lo general son propiedades privadas o propiedad ejidal.

3.2.2.5. INFRAESTRUCTURA.

La infraestructura para la comunicación comienza por la infraestructura a través de la cual se enlazahacia fuera con otras ciudades o naciones, los factores del desarrollo se derivan en gran medida de éstainfraestructura, aunque realmente, el desarrollo y la infraestructura de comunicación son factores que seinfluencia recíprocamente.

La comunicación siempre funciona desde redes de infraestructura, las cuales acercan diversasmodalidades de servicios en comunicación, como la carretera, vía férrea, redes de telefonía, televisión,ductos de energéticos, vialidades y puentes, entre los más representativos.

También está la infraestructura urbana, como pavimentos, agua entubada, drenaje, administradoslocalmente.

Infraestructura carretera.

El municipio de San Felipe se encuentra comunicado por carreteras federales, estatales, vialidadeslocales y una red de caminos vecinales, que permiten que los habitantes del municipio puedan tener unacomunicación vía terrestre constante con la cabecera municipal y con las principales ciudades del país.

Actualmente está en construcción la carretera interoceánica, la cual conecta el Pacífico con elAtlántico, conocida como la carretera Lázaro Cárdenas – Tampico, cuyo trazo atraviesa el territorio municipalde San Felipe. El Estado de Guanajuato participa de manera importante con el propósito de conectar demanera directa las ciudades del Corredor del Bajío y/o Carretera Federal 45 con la Carretera Federal 57, através del tramo carretero Silao – San Felipe.

Esta vía de comunicación, fortalece la conexión ínter corredores, Corredor Industrial del Bajío(carretera federal 45) y Corredor del TLC (carretera federal 57). A nivel estatal el propósito central es lareducción de tiempos en el traslado y la incorporación de nuevas zonas con importantes niveles demarginación al desarrollo. El municipio de San Felipe es uno de los primeros beneficiados con ésta obra.

A nivel nacional, la Carretera Tampico – Lázaro Cárdenas posibilita el acceso a todas las ciudadescon las que se vincula al Merco Sur, a través del Puerto de Lázaro Cárdenas y al Mercado de la UniónEuropea a través de los Puertos de Tampico, Matamoros y Tuxpan.


El sistema carretero municipal se completa con la carretera estatal León – San Felipe, la cual sebifurca en los límites de estos dos municipios, al suroeste del municipio de San Felipe, un ramal se prolongapara articularse con la ciudad de San Felipe y el otro al oeste se articula con la ciudad de Ocampo.

El sistema de topo formas permite un trazo óptimo de las carreteras del municipio de San Felipe; lacarretera con sentido sur – norte atraviesa de manera centrada el territorio del municipio extendiéndosefuera del Estado por la carretera a Villa de Reyes, mientras la carretera federal 51 lo hace en sentido este –oeste, de manera transversal, por lo que se forma una especie de cruz.

La red carretera del municipio está compuesta por la carretera San Felipe – Dolores Hidalgo a unadistancia de 50 km.; San Felipe – Ocampo a una distancia de 33 km.; San Felipe – Villa de Reyes a unadistancia de 53 km. y la carretera San Felipe – San Luis Potosí a una distancia de 95 km.

El municipio cuenta con 91.95 km. de carretera federal, 54.80 km. de carretera estatal y 238.9 km.de caminos de terracería. 19

La densidad carretera pavimentada se calcula con la longitud de la carretera sobre la superficie delmunicipio, esto es: DCP km. / 100 km2. La densidad del municipio es de 12.6 y 31.7 respectivamente.En el Estado, municipios como Atarjea, Dr. Mora, Huanímaro, Pueblo Nuevo, Santa Catarina, Tierra Blanca,Victoria y Xichú no cuentan con carreteras federales, ni vías férreas.

Vialidad local municipal.

A partir de la carretera León – San Felipe se encuentra el Libramiento de la ciudad de San Felipe,el cual se prolonga hacia el este en forma de semicírculo hasta articularse con la carretera León – Villa deReyes, conectándose en este tramo la carretera federal 51 a Dolores Hidalgo.

La diferencia de sección entre las vialidades regionales o carreteras y las vialidades urbanas, generancongestionamientos en el tramo de Lic. Primo Verdad a la C. Del Chorro, ya que por ahí también circulanvehículos pesados. 20

Los caminos habilitados de terracería en el municipio fueron en el año 2003 11 km., en el 2004otros 11 km. y en el 2005, 9 km.; el total de caminos habilitados en estos años fue de 31 km.

Sin embargo, la zona noroeste donde se encuentran las localidades de Laguna de Guadalupe, SanPedro de Almoloyan, Providencia de Guadalupe, Miguel Hidalgo, entre otras localidades menores de 500habitantes, es la más desprovista de infraestructura de comunicación, ya que se tienen que enlazar con elmunicipio de Ocampo.

De alguna forma las zonas habitables del municipio pueden enlazarse a una carretera a distanciamáxima aproximada de entre 10 y 12 km.

El municipio de San Felipe dispone de la siguiente infraestructura de comunicación terrestre.

19 Secretaria de Salud del Estado de Guanajuato. Reporte de Servicio Social en la comunidad San Bartolo de Berrio. MPSS ClaudiaElizabeth Pérez Bravo. 2002.

20 Plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Población de San Felipe, Gto. 2002.


Caracterización de la infraestructura carretera.

La carretera estatal 87 con su prolongación Silao – San Felipe permitirá comunicar los dos municipiosdirectamente.

La carretera federal 51 es de dos carriles de circulación, la cual se conserva en buen estado en eltramo a Dolores Hidalgo y en regulares condiciones en el tramo a San Felipe. Aunque es una carreterafederal no es de cuota.

La carretera federal 37, San Felipe – Villa de Reyes es de dos carriles de circulación y tiene buenestado de conservación. La carretera estatal León – San Felipe cuenta con dos carriles de circulación enbuen estado.

Infraestructura del agua.

La infraestructura para abastecimiento de agua potable a la ciudad de San Felipe son tres pozos ycinco tanques de regulación y almacenamiento.

Actualmente se presenta la problemática de dotación de agua potable hacia los asentamientoshabitacionales que se localizan al norte, noreste y oeste de la actual mancha urbana. 21

El Organismo Operador del Agua del municipio de San Felipe, además de la ciudad de San Felipetambién atiende algunas comunidades del este, como Los Díaz, Trojes de Aguirre, Ex Estación San Felipe,Manzanillas y más hacia el norte sobre la carretera a Villa de Reyes, las comunidades de Puerto de Sandoval,Santa Rosa y Chirimoya Vieja.

Comunidades como Las Negritas, Cerro Gordo y San José del Tanque se abastecen para su consumode agua de manantial, dado que se localizan en la zona de sierra y los manantiales se encuentran demanera natural.

Una parte de la comunidad de La Ceja se abastece del río y la otra del pozo. Las comunidades delos Arrastres y Santo Domingo de Guzmán cuentan con galerías para el abastecimiento de agua potable.

En el Estaño también se aportaron al sistema de agua de la comunidad tanques, hidrantes, líneasde conducción y redes de distribución.

Las redes de agua potable en las localidades se han ido conformando con cierto grado deimprovisación, carente de una planeación consistente que le dé orden, localidades como La Lagunita para ladistribución del agua a la vivienda utilizan mangueras a partir de una fuente de abastecimiento. 22 En lamedida que se consolida la estructura urbana, la red también lo hace.

Las localidades que cuentan con pozo profundo, presentan diferente solución en los medios para ladistribución del agua, con diferente nivel de cobertura del suministro a las viviendas existentes.

El principal problema del servicio de agua en el municipio de San Felipe es la inequidad en ladotación entre la zona urbana y la zona rural.

21 Plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Población de San Felipe, Gto. 2002.22 Secretaria de Salud del Estado de Guanajuato. Reporte de Servicio Social de los Centros de Salud Rural.


La cobertura de agua potable en la ciudad de San Felipe es de 93.8 por ciento, 4,529 viviendasdisponen de agua entubada de un total de 4,829 viviendas. Mientras que en los demás asentamientos unade cada dos casas no cuentan con agua entubada, 6,347 viviendas cuentan con el servicio de un total de12,370. 23

Ahora son 114 las localidades que cuentan con infraestructura para abastecimiento de agua de untotal de 439 localidades, estas localidades son las que cuentan con mayor población en el municipio, por loque se identifica que los asentamientos menores o caseríos no cuentan con el servicio, tanto por ser mínimala demanda como por su localización dispersa.

La problemática se acentúa, principalmente en las zonas más altas del territorio municipal quepresentan terrenos muy duros y con baja capacidad de permeabilidad; sin embargo, hace falta trabajaranticipadamente e invertir en estudios geo-hidrológicos que permitan identificar posibles zonas y puntospotenciales y factibles de extracción del vital líquido, dependiendo de la zona en que se tenga que llevar acabo alguna perforación. Las obras de perforación resultan ser el tipo de obra más tardado y difícil de lograr,de acuerdo a la legislación vigente en materia de aguas. Por lo que resultará importante gestionar a travésde la planeación anticipada, la exhaustiva promoción y gestión de obras de infraestructura hidráulica cuyasautorizaciones son otorgadas por la Comisión Nacional del Agua y regulada por la Ley de Aguas Nacionales.

Potabilización del Agua.

La ciudad de San Felipe y la mayoría de las localidades rurales en el municipio de San Felipe nodisponen de equipos para desinfección del agua para consumo humano según reportan los Centros deSalud Rurales de la Secretaría de Salud del Estado.

Además de las cuestiones económicas está la idiosincrasia de la población que piensa que elhipoclorito es causa de cáncer o de infertilidad; sin embargo, cabe hacer notar que los monitoreos por partedel sistema de Salud del Estado y de la propia CEAG han dado resultados positivos en la presencia decoliformes, además de la existencia de diversos reportes de enfermedades gastrointestinales a causa delconsumo de agua contaminada, lo cual confirma dichos monitoreos.

Sistema de Drenaje.

A nivel municipio el servicio de la vivienda con más bajo nivel de cobertura es el de drenaje, 42.3%,sin embargo el principal problema es la baja cobertura en las localidades rurales, únicamente 2 de cada 10viviendas, mientras en la ciudad de San Felipe la cobertura de drenaje es mayor inclusive que la de la red deagua potable con el 94.9%.

De las 7,285 viviendas con drenaje únicamente 5,493 están conectadas a la red pública y en 1,792viviendas el drenaje está conectado a fosa séptica, barranca o grieta ó a algún río. Es decir, poco más del 10por ciento de las viviendas en el municipio aún cuando cuentan con drenaje, no están conectadas a la redbajo medidas de control de la contaminación a suelo y cuerpos de agua.

El 32% de las viviendas del municipio tienen drenaje conectado a la red pública.

En la ciudad de San Felipe el sistema de drenaje está compuesto por la red de alcantarillado contuberías colectoras de 60” en dos tramos uno localizado en la zona centro y el otro en el Barrio San Miguel;

23 INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda. 2000.


un tramo colector de 45” de diámetro localizado en la zona centro; tramos de 35” de diámetro localizado unoal norte, uno al suroeste, uno al sur y otro al este, el resto de las tuberías son de 30”, 25” y 20” de diámetro.Las descargas de las aguas negras se hacen hacia el Río El Cocinero, el cual se encuentra embovedado enun tramo, para finalmente descargar en el Tanque de Anselmo, ubicado en el Ejido Santa Teresa que funcionacomo laguna de oxidación.

No se cuenta con ningún sistema de tratamiento de aguas residuales, las aguas pluviales quecaptan éste río y el arroyo se mezclan con las residuales.

No se cuenta con drenajes separados para la captación de agua pluvial y conducción de aguasresiduales.

No se cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales.

Se identifica el problema de que el crecimiento del área urbana sea hacia el norte y noroeste, yaque para la captación de aguas residuales éstos desarrollos van contra pendiente. En época de lluvias, enalgunos puntos del centro se satura la tubería siendo insuficiente para la captación y conducción de lasmismas.

Las localidades mayores a 500 habitantes cuentan con servicio de drenaje, aunque en la mayoríade los casos la red se extiende parcialmente, no en toda la localidad. Como es el caso de la comunidad deEmiliano Zapata.

La Secretaría de Salud del Estado por medio de los reportes de los Médicos Pasantes de ServicioSocial refieren el alto porcentaje de población que vive en el medio rural defeca a ras de suelo; siendo partedel programa de servicio social, platicas de educación para la salud, donde se enfatiza las implicaciones a lasalud como consecuencia de éste hábito.

Red de energía eléctrica.

El servicio eléctrico que se le proporciona al municipio de San Felipe, pertenece a la división bajío,que comprende los estados de Zacatecas, San Luis Potosí, Guanajuato y Querétaro.

El servicio con mayor cobertura del municipio es el energía eléctrica, 89.9 por ciento, en laslocalidades rurales el 87.3% de las viviendas tienen luz, 10,801, cifra representativa en relación con losservicios de agua entubada y drenaje.

En la ciudad de San Felipe la cobertura es de 96.6 por ciento. Únicamente una subestación deC.F.E. le da el servicio, la cual se encuentra a 7 km. de la mancha urbana sobre la carretera San Felipe –Villa de Reyes.

La subestación la cual tiene una capacidad de 15 megavatios, cuenta con 8 líneas de distribuciónprincipales. 24

El servicio es bueno, puesto que no hay apagones recurrentes.

24 Plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Población de San Felipe, Gto. 2002.


Su infraestructura eléctrica y telefónica se enlaza regionalmente a través de su infraestructura carretera.Sus fuentes de abastecimiento de agua potable son predominantemente a partir de pozos profundos de lascuencas de hidrología subterránea de la región a que pertenece el municipio de San Felipe.

Alumbrado público.

Para el servicio de alumbrado público, la ciudad de San Felipe tiene instaladas lámparas de diferentestipos predominando las de vapor de sodio de 250 w (285), vapor de sodio de 150 w (273), incandescentes de100 w (203), de tipo colonial (203), 32 de tipo farol, 3 de luz mixta y 3 de mercurio.

En cuanto a la calidad del servicio de alumbrado se considera como buena ya que la cobertura esdel 100%, pudiéndose mejorar si se uniformizan los tipos de luminarias a vapor de sodio de alta presión queson las que mantienen un mayor nivel lumínico y consumen menor energía. Se identifica que no se cuentacon dispositivos ahorradores de energía eléctrica lo que provoca un aumento en el consumo de energía yaque las lámparas mantienen el mismo nivel lumínico inclusive en la madrugada que disminuyen los nivelesde tráfico tanto vehicular como peatonal. 25

Pavimentos.

Los tipos de pavimento que se identifican en el área urbana actual son: adocreto principalmente enel Barrio Santuario, Barrio El pueblito, Zona Centro y Frac. Jardines de San Antonio.

Asfalto en la carretera a León, carretera a Dolores Hidalgo, calle El Fuerte y calle Diligencias,carretera a Villa de Reyes y carretera a Ocampo.

Las zonas que no cuentan con pavimento son las colonias irregulares, los fraccionamientos que seencuentran en proceso de urbanización, el resto del área urbana actual cuenta con vialidades pavimentadascon concreto.

En cuanto a la calidad de los pavimentos del área urbana actual se considera comopredominantemente de regular a buena, en las vialidades que se identifica pavimento en mal estado es enla calle Revolución, la calle Leona Vicario, la calle Abasolo, la calle Lic. Primo verdad, la calle Niño Artillero,la calle Del Chorro y la calle Altamirano. 26

En algunas localidades mayores de 500 habitantes, únicamente la calle principal o lascalles principales están pavimentadas. Localidades como Los Martínez que tienen dos calles pavimentadas,Jaral de Berrios en el acceso y calle principal, y en la actualidad se está realizando el trazo para lapavimentación de la calle principal de San Bartolo de Berrio.

3.2.2.7. PATRIMONIO HISTÓRICO NATURAL Y CULTURAL.

Patrimonio Histórico y Artístico.

Los inmuebles catalogados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia, INAH, comomonumentos históricos se localizan dentro de la ciudad son 199, catalogados como monumentos históricos,de acuerdo al Artículo 36.I de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos: Históricos son los

25 Plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Población de San Felipe, Gto. 2002.26 Ibidem


inmuebles construidos en los siglos XVI al XIX, y Artísticos son los inmuebles construidos después del sigloXIX, destinados a templos y sus anexos; arzobispados, obispados y casas cúrales; seminarios, conventos ocualesquiera otros dedicados a la administración, divulgación, enseñanza o práctica de un culto religioso;así como a la educación y a la enseñanza, a fines asistenciales o benéficos; al servicio y ornato público y aluso de las autoridades civiles y militares. Los inmuebles que se encuentren o se hayan encontrado endichos inmuebles y las obras civiles relevantes de carácter privado realizadas en los siglos XVI al XIXinclusive. 27

Sitios arqueológicos.

Existen sitos arqueológicos dentro del Municipio de San Felipe, de acuerdo a informaciónproporcionada por el INAH hay 7 sitios a proteger, mismos que se encuentran oficialmente registrados yestán protegidos por norma jurídica. La Administración Municipal a través de la Dirección de DesarrolloUrbano ha proporcionado la ubicación de 3 sitos más a proteger, en la siguiente tabla corresponden alnúmero 8, 9 y 10 respectivamente.

Patrimonio Natural.

El área decretada por el Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato como patrimonio natural es“Sierra de Lobos” bajo el decreto gubernativo No. 77 se crea esta Área Natural Protegida en la categoría deárea de uso sustentable. La superficie de esta área es de 104,068-24-97.29 hectáreas, colinda al noroestecon el Estado de Jalisco, al sur con el municipio de León, al noreste y oriente con el municipio de San Felipey al norte con el municipio de Ocampo.

Sierra de Lobos comprende tres sierras contiguas que constituyen un recurso natural de gran valorregional, ya que forman una zona forestal que cumple funciones de regulación del flujo de agua desde lasmontañas hasta las áreas urbanas de León, Ocampo y San Felipe, favorece la absorción del agua, retieneel suelo y por lo tanto disminuye los niveles de asolvamiento de los cuerpos de agua.

SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA

Los aspectos socioeconómicos que repercuten de manera determinante en el desarrollo de la poblacióndel municipio de San Felipe son:

La migración desconfigura todo sentido de desarrollo cuando rompe con los procesos naturales deproducción de la población, si no hay una fuerza que dé continuidad a la evolución que reclama la madurezde la actividad económica desde cualquiera de sus actividades el rezago es el resultado obvio.

La disponibilidad de empleo proviene tanto de los procesos de madurez de las actividades económicas,como de la inversión externa que inyecte la economía local, cuando estos dos procesos no suceden lasfuentes de empleo se contraen y la población se incapacita productivamente en mayor medida, así como elmercado interno se debilita.

Los empleos en el municipio de San Felipe son pocos, por lo que la capacidad de captación de laplanta productiva está muy por debajo de la demanda, aunado a la baja remuneración.

La preparación educativa aporta al desarrollo de la población beneficios de tipo social y económico.El fortalecimiento del mercado interno empieza por la capacidad de la población de generar procesos

27 Instituto Nacional de Antropología e Historia, INAH; Ley Federal sobre monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos; Pp. 16.


completos, con mayor rentabilidad, y capacidad de generar estructuras con el mercado externo; el perfileconómico de la población es un fuerte atractivo de inversión.

Uno de los causas de origen de este aspecto es la falta de las instalaciones de equipamiento educativoque pueda incentivar el desarrollo de la población.

Todos los factores anteriores redundan en la capacidad de generar ingreso en la población y crear uncirculo virtuoso, los bajos niveles de ingreso deshabilitan la generación de variables que activen y/o fortalezcanla economía.

La desactivación del aparato productivo genera deterioro social y del medio ambiente, uno de losefectos de la economía carente de capacidades desde la población y desde su capacidad de articulacióncon otras fuentes en el mercado externo es una economía cerrada y consecuentemente población marginaday pobre.

Como ya se observó en el municipio de San Felipe los problemas socioeconómicos que agravan sudesarrollo son: la migración, el empleo, la educación, la marginación, la pobreza y los bajos ingresos.

El aparato productivo del municipio de San Felipe adolece de inversión, tecnología, educación ycultura laboral, vías de comunicación y políticas públicas adecuadas.

Dentro del sector agropecuario el efecto de los factores climáticos, edáficos, productivos y socialessobre la producción agrícola y ganadera limitan su desarrollo de una manera significativa al tener efecto enalgunos o varios de ellos; no obstante, mediante un manejo adecuado de los recursos y la creación de lainfraestructura mínima necesaria, es factible desarrollar empresas ganaderas dedicadas a la producción deleche y/o carne de una manera sostenible.

Si bien las condiciones agro-climatológicas de la zona no son las óptimas para el desarrollo de unaagricultura de bajo riesgo, es posible, mediante el aprovechamiento de las experiencias de los productoresy la aplicación de los sistemas producción adecuados, el obtener granos y forrajes para practicar una ganaderíaque sea rentable a los productores que a ella se dediquen.

Lo anterior no solo implica el determinar los sistemas de producción más eficientes, sino que esnecesaria una concientización, motivación y capacitación permanente de los productores quienes son losprincipales protagonistas para lograr los cambios deseados. Es decir, no solo es cambiar los sistemas deproducción, sino cambiar la actitud de los productores.

ESCENARIO DESEABLE.

En base a la síntesis de la problemática del municipio de San Felipe, así como los objetivos generalesy específicos, a continuación se presentan el escenario deseable y el escenario alterno, los cuales consideranestados futuros que se tendrían en caso de desarrollarse o de no desarrollarse las acciones propuestas parael ordenamiento territorial correspondientes al presente documento.

3.3.1. ESCENARIO DESEABLE Y ALTERNO.

En cuanto a la Visión del Ordenamiento Territorial para el Municipio de San Felipe para el año 2030,se propone la siguiente: “Que el municipio de San Felipe, Gto., sea al año 2030 el primer municipio a nivelestatal que cuente con el mayor aprovechamiento racional económico y turístico de sus recursos naturales


y del patrimonio histórico-cultural, y que en base a ello, revierta de manera significativa el porcentaje depoblación emigrante del municipio, creando mayores oportunidades y con ello, mejores condiciones de vidapara sus habitantes”.

3.3.1.1. ESCENARIO DESEABLE.

Se propone como escenario deseable, que la calidad de vida y el ordenamiento territorial de loshabitantes Sanfelipenses de la zona rural se elevaría considerablemente, a través de la consolidación de los12 Polos, 11 Comunitarios del municipio propuestos y 1 de la cabecera municipal, así como las áreas deinfluencia en sus propias micro regiones y son los siguientes:

• Laguna de Guadalupe.• San Pedro de Almoloyan.• Sauceda de la Luz.• San Bartolo de Berrio.• Ex Estación de Jaral y Jaral de Berrio.• Fábrica de Melchor.• Santa Rosa.• La Quemada.• San Juan de Llanos.• Los Martínez.• Salto del Ahogado.• San Felipe (Cabecera Municipal).

Dentro de este escenario se considera que los Polos en sus respectivas micro regiones, ayuden a lacabecera municipal de San Felipe a soportar la oferta de equipamiento y servicios dentro de sus respectivaszonas de influencia. A la par de ello, se propiciaría la concentración de la población y por consecuenciatambién de la vivienda en ellos, reduciendo la dispersión que existe en la actualidad no solamente en lospolos, sino también en las demás localidades menores que están en sus alrededores. A través de ésta visiónde concentración, se podrá dar mejores servicios de infraestructura que permitan que las inversiones urbanasen materia de infraestructura y servicios sean más eficientes y no se pulvericen en la distribución de unamenor cantidad de los recursos en una mayor cantidad de localidades. Al elevar la calidad de los serviciosurbanos y el equipamiento básico en las localidades de los Polos, podrán elevar su calidad de vida loshabitantes de las comunidades teniendo ahorros por no tener que viajar a la cabecera municipal a recibir losservicios inexistentes en las comunidades de origen.

Por otra parte, un factor importante para el desarrollo y ordenamiento territorial lo sería la coberturade infraestructura de las carreteras de los polos como una acción estructural estratégica de este escenario,ya que en la actualidad no están pavimentados y ocasiona que los tiempos de recorrido sean prolongados,inclusive para desplazamientos de personas con urgencia de ser atendidos por problemas de salud. Dentrode este escenario deseable de concentración, se tendría el apoyo de las carreteras como infraestructurapara el ordenamiento que permita que acerque las localidades hacia la cabecera para que funcione como unsistema interurbano municipal.

En cuanto a los proyectos detonadores de desarrollo y ordenamiento del territorio consideradosdentro de la cartera de proyectos, se considera dentro de este escenario que se pueden tener algunasactividades que permitan con el paso del tiempo, generar actividades de comercio y servicios que empleena la población municipal, reteniéndola para evitar su migración hacia otros municipios, estados o países.Este hecho permitiría que las propias actividades logren mejores niveles de especialización urbana yeconómica de los Polos Comunitarios, y con ello, puedan lograr en el futuro mejores niveles de calidad de


vida para sus habitantes lo que redundaría en que los mismos polos puedan participar en la dinámicaeconómica y de ordenamiento territorial de San Felipe de manera más importante.

Los proyectos detonadores con la generación de mayores oportunidades del empleo, propiciaríanque las tendencias del crecimiento demográfico aumenten comparativamente con la tasa de crecimientoactual manifestada en el 0.06 por ciento anual, pudiéndose aumentar al menos al 1.2%, reduciendo con ellola migración.

La parte administrativa sería un pilar del ordenamiento territorial, ya que el reforzamiento de la Direcciónde Desarrollo Urbano y la coordinación con los delegados municipales, serviría para apoyar las acciones delordenamiento territorial y del desarrollo urbano, a través de dar a cada acción, una visión de integralidad quepermita que se realicen las acciones de manera adecuada y planificada, convertida en una entidad deplaneación urbano-rural, gestora y promotora del ordenamiento territorial y vínculo de las acciones de lasdependencias municipales que tienen actuación en el desarrollo del municipio.

Bajo este escenario, la conservación y preservación de los recursos naturales de las zonas de bosquessería fundamental, para integrarlos en las actividades de atracción de turistas hacia el municipio, ya que deno hacerlo, se estaría perdiendo la riqueza natural del municipio y con el paso del tiempo se volvería unproblema difícil de solucionar, ya que requeriría de mayores esfuerzos y de mayores cantidades de recursos.

3.3.1.2. ESCENARIO ALTERNO.

San Felipe es un municipio cuya dinámica podría ser benéfica tanto para la generación de empleoscon un desarrollo sustentable que no comprometiera los recursos para el futuro de los San Felipenses, porlo que de no actuar de manera racional en el presente llevaría al municipio a un desarrollo poco viable queempujaría a sus propios habitantes a la migración.

Como escenario alterno, se puede plantear el que se logre al menos en el futuro la pavimentación delos caminos de los 10 polos de las cabezas de micro regiones municipales, que sumadas a la política deconcentración y reforzamiento de los servicios y el equipamiento urbanos, permitan que aunque de maneramás lenta y en un largo plazo, se consoliden los polos y se refuercen con la correspondiente concentraciónde recursos, y que derivado de ello, se detonen las actividades económicas locales para permitir un mayoringreso y consecuentemente, una mayor participación de la sociedad en las acciones de inversión deinfraestructura de sus respectivas localidades.

Bajo este escenario alterno, la participación permanente y activa de la sociedad de las comunidadesPolo en las actividades de desarrollo y ordenamiento territorial, permitiría que con el paso del tiempo, vayanresolviendo la carencia de servicios, infraestructura y equipamientos de sus respectivas localidades y conello, elevar la calidad de vida de ellos mismos.

El escenario alterno sería similar al Deseable con la diferencia de que las acciones serían más lentasen el sentido del logro del desarrollo, con el esquema de que la participación de la población a través deaportación de recursos, haría que junto con los recursos federales, estatales y municipales, los proyectos sevayan logrando pausadamente.

En este escenario, la Dirección de Desarrollo Urbano sería un elemento vital con la coordinación yplaneación de las acciones, estableciendo los parámetros y requerimientos programáticos de cada una delas acciones que se vayan realizando.


Las acciones van muy encaminadas a hacer del municipio de San Felipe un polo de desarrollo dentrodel estado, con atracción para la disposición de industria, empresas e instituciones que lo potencialicen entodos los aspectos para generar mayores oportunidades para sus habitantes y derramas económicas

3.3.2.1 OBJETIVOS.

Los objetivos que se formulan para el ordenamiento territorial de San Felipe quedan enmarcadosdentro del escenario deseable que se planteó anteriormente y que se formulan de acuerdo a lo dispuesto encuatro vertientes que a continuación se exponen.

A) Para la conservación, mejoramiento y crecimiento de los recursos naturales.• Zonificar el municipio de acuerdo a las características naturales, para conservar los sitios que

requieren de protección, evitando su alteración natural y realizando acciones que mejorensitios que lo requieran para no afectar los recursos naturales con los que cuenta el municipio.

• Establecer esquemas de desarrollo ambiental que permitan el aprovechamiento racional delos recursos naturales para generar medios de abastecimiento de servicios e infraestructurabásica a las localidades que no cuentan con ellas.

• Delimitar y establecer dentro de la zonificación, sitios donde se fomenten las actividades ecoturísticas de manera racional.

• Establecer con autoridades estatales y federales vínculos y medios de comunicación, asícomo mecanismos que protejan el medio ambiente y los recursos naturales del municipio, endonde la inspección del territorio busque salvaguardar y evitar la explotación irracional yclandestina de los recursos naturales.

• Establecer con autoridades estatales y federales vínculos y medios de comunicación, asícomo mecanismos que promuevan la protección a las actuales y futuras áreas naturalesprotegidas y sitios arqueológicos para su resguardo, atención y conservación.

• Realizar estudios sectoriales que permitan conocer más a fondo las condiciones actuales delos recursos naturales en materia de flora, fauna y suelo.

B) Para la regulación, inducción y orientación del crecimiento de las localidades.• Establecer y definir las micro regiones y las localidades cabeceras o polos.• Regular y controlar el crecimiento de las localidades que no son polos y de menor importancia,

evitando la dispersión de localidades y la aparición de nuevas localidades o asentamientos.• Establecer mecanismos de inspección, para controlar y vigilar el desarrollo de las localidades.• Limitar la aparición de localidades así como la consolidación de localidades que no sean

polos dentro de las micro regiones.• Motivar a los habitantes a denunciar el crecimiento irregular de las localidades.• Promover acciones administrativas para frenar la aparición de localidades o asentamientos

humanos irregulares.• Emplear mecanismos para fomentar el crecimiento ordenado y compacto de los asentamientos

humanos cerca de las localidades polo.• Dar mayor capacitación a los delegados municipales para que participen en la orientación y

control del crecimiento urbano de las localidades.• Reforzar la administración, control y planeación de la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal.

C) Para el aprovechamiento, regulación e impulso de obras de infraestructura.• Construir plantas de tratamiento de aguas negras en las localidades que ya cuenten con red

de drenaje.• Identificar sitios con potencial natural para el desarrollo de actividades turísticas.• Ampliar las rutas y el control del manejo de los residuos sólidos en las comunidades.


• Ubicar estratégicamente contenedores en las localidades cabezas de micro región.• Realizar un programa de trazas urbanas de las localidades de las cabeceras de micro región.• Establecer soluciones de intersecciones de vialidades municipales para evitar accidentes.• Establecer campañas de higiene y mantenimiento de los baños móviles (letrinas).• Establecer un sistema de comunicación vía satelital o radial con las delegaciones para afrontar

problemas del crecimiento urbano o emergencias.

D) Para el aprovechamiento e incremento del equipamiento urbano.• Rescatar las fincas de valor histórico para actividades de difusión de la historia y cultura del

municipio.• Establecer paraderos de autobuses suburbanos y rurales en puntos estratégicos donde se

concentre la población.• Abrir turnos vespertinos en los equipamientos urbanos básicos existentes dando preferencia

en la mañana a los estudiantes foráneos o de las localidades del área de influencia de lacabecera de la micro región y en la tarde a los locales.

• Reforzar la imagen urbana de las cabezas de micro región a través de mejorar los centroscomunitarios.

• Consolidar los Polos Comunitarios cabezas de micro región del municipio.

IV. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ELDESARROLLO URBANO.

La estructura operativa del área responsable del ordenamiento territorial, así como las áreasinvolucradas a ésta deberán de estar coordinadas para la aplicación adecuada y eficiente del Plan Municipalde Ordenamiento Territorial.

4.1. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL DESARROLLO URBANO.

Es fundamental la organización administrativa para el ordenamiento territorial y el desarrollo urbanodel municipio de San Felipe, para llevar a cabo las estrategias que se plantean en el presente Plan Municipalde Ordenamiento Territorial es por eso que la coordinación de los elementos que forman la estructura encuanto al funcionamiento de la administración municipal coordinada con el H. Ayuntamiento y sus miembrosdeberán ser acorde a las capacidades técnicas, presupuestales y de recursos humanos que se dispongan yde las que sean necesarias.

La Dirección de Desarrollo Urbano y la Dirección de Desarrollo Rural son hasta ahora las encargadasde velar por el buen desarrollo de urbano y rural del municipio, sin embargo, para la aplicación y elaboracióndel presente documento la Dirección de Obras Públicas ha sido administrativamente la encargada delseguimiento y realización del Plan.

Actualmente el funcionamiento de la Dirección de Desarrollo Urbano se encuentra dentro delescalonamiento de 5 niveles de operación donde los mismos tienen como cabeza al Director General de lamisma dirección, por lo que en a continuación se presenta una propuesta de reestructura de la misma quepermita una gestión ágil, eficaz y eficiente, que de igual manera se promueva el control del ordenamientoterritorial y el desarrollo urbano.

La función de la Dirección de Desarrollo Urbano deberá contar con los mecanismos administrativos ytécnicos para la aplicación del presente Plan, por lo que deberá estar facultada para el control, evaluación,actualización y modificación del mismo; es importante recalcar que la aplicación del Plan es básica para elbuen desarrollo del ordenamiento territorial.


Se hace la propuesta de establecer un organigrama horizontal, en donde los niveles para interactuardirectamente con el Plan y los Directores de cada área propuesta sea más directos.

La reestructuración para la integración de la Dirección debería de ser denominada como Direcciónde Ordenamiento Territorial y Urbano, misma que comprendería las siguientes áreas:

1er. Nivel Dirección General.

2do. Nivel Jefaturas:• Jefatura de Normatividad y Control Territorial.• Jefatura de Planeación Territorial y Proyectos Especiales.• Jefatura de Inspección Territorial.• Jefatura de Sistemas para el Desarrollo Territorial.

Cada una de las áreas propuestas, llevarían a cabo actividades relacionadas con el área específicay a su vez tendrían vínculo directo con la cabeza de la Dirección.

1 er. NivelLa Dirección General sería la encargada de vigilar el funcionamiento de la Dirección fungiendo a su

vez como vínculo con las Direcciones que tengan que ver con el Desarrollo Territorial y con las que intervenganen la aplicación del mismo. La Dirección General es la cabeza que se encargaría de programar actividadespara la aplicación del Plan, con una estrecha relación de los miembros del H. Ayuntamiento, el mismodeberá de agendar al inicio y a mitad de cada trienio de la Administración Municipal, la revisión del Plan parasu evaluación y actualización.

2 do. NivelLas Jefaturas de Área serían las encargadas de vigilar el funcionamiento del área a cargo, fungiendo

a su vez como vínculo con las demás Jefaturas y enlace directo con la Dirección General.

• Jefatura de Normatividad y Control Territorial.• Jefatura de Planeación Territorial y Proyectos Especiales.• Jefatura de Inspección Territorial.• Jefatura de Sistemas para el Desarrollo Territorial.

La propuesta de reestructuración de la Dirección tendría que ir acompañada con una serie de accionestendientes a apoyar las funciones de las diferentes Jefaturas de la Dirección y se presentan a continuación.

INTEGRACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Para el logro de las acciones del Plan, se podrá crear un Consejo Municipal de Ordenamiento Territorialque apoye a la Dirección en el logro de las acciones, de manera conjunta con la sociedad del municipio. Sepodrán invitar a los representantes de los sectores rurales, urbanos, culturales, empresariales, educativos,comerciantes y prestadores de servicios, así como las principales dependencias de la Presidencia Municipal.

En el desarrollo de las acciones, se podrán designar a ciudadanos miembros del Consejo comolíderes de proyecto, en las acciones específicas que se establezcan con el Consejo y a las cuales se sumaránlos demás miembros con afinidad con la acción. Se podrán conformar Subcomités de tal manera quepuedan ser apoyados por las demás organizaciones o dependencias, siendo necesario que le asignentiempo en reuniones periódicas y programadas.


Por otra parte, será importante la presencia del Presidente Municipal y de miembros del H.Ayuntamiento en algunas sesiones estratégicas del Consejo para apoyar con solicitudes al H. Ayuntamientode programación de recursos para algunas acciones, con concertación de reuniones con funcionarios estataleso federales, y otros apoyos.

Se podrán incorporar a través de las instituciones y organismos del Consejo, escuelas o grupossociales de apoyo en acciones en los que puedan participar de manera directa. La Presidencia Municipalpodrá apoyar con equipos, vehículos o herramientas para la realización de las acciones de apoyo.

INTEGRACIÓN DE LOS DELEGADOS MUNICIPALES.

En relación a los Delegados Municipales, se propone que su función sea ampliada a la Inspección yAsesoría de los ciudadanos de las comunidades rurales del municipio, ya que son la extensión de laAdministración Pública en la zona rural.

Se propone que la Dirección genere dos instrumentos básicos para el apoyo de los DelegadosMunicipales:

• Curso de Capacitación en materia de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.• Crear un Manual del Delegado para el Ordenamiento Territorial.

Con respecto al Curso de Capacitación, será necesario que al inicio de cada administración municipal,se diseñen cursos de capacitación que permitan a los delegados tener herramientas para la inspección y laasesoría de los habitantes de sus respectivas áreas de apoyo. Inclusive, se podría establecer un sistema decomunicación de radio ligado a la Dirección, para que cuando sea necesario, establezcan comunicación y laDirección dé asesoría de manera inmediata o se programen visitas a las comunidades que así lo requieran.

Para lo anterior, será necesario que se diseñe y elabore un Manual del Delegado Municipal para elOrdenamiento Territorial y Urbano en donde se puedan establecer de manera clara los criterios y normas dedesarrollo urbano para las localidades rurales del municipio. En ese sentido, el documento deberá ser muyclaro y sencillo para que pueda ser aplicado por los Delegados y los ciudadanos de las comunidades rurales.

CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN.

Es importante que el personal de la Dirección se capacite en algunos de los aspectos del ordenamientoterritorial y urbano, siendo básico que la Presidencia Municipal a través del área de Recursos Humanosapoye con becas. Las áreas en las que se propone la capacitación son:

• Planeamiento Urbano Regional.• Diseño Urbano.• Medio Ambiente.• Gerenciamiento de Proyectos.• Administración Urbana.• Sistemas de Información Geográfica.

Por otra parte, es necesario que el H. Ayuntamiento promueva la instauración del Servicio Civil deCarrera, para las áreas técnicas de la Presidencia y en especial de la Dirección de Ordenamiento Territorialy Urbano, sobre la cual se tendría un peso específico en la planeación, control y regulación del territorio, ypara que el personal que se capacite de la Dirección, tenga la certeza de su trabajo y a la vez la motivaciónde capacitarse y participar de manera directa en las acciones del desarrollo urbano y del ordenamientoterritorial del municipio.


B. PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO

Para la formulación de los programas y la corresponsabilidad de los sectores, se establecerán losplanteamientos y se estructurarán las acciones, correspondientes al ámbito municipal de San Felipe, a partirde los principales factores que en las fases de caracterización, diagnóstico y estrategias se detectaron yformularon, ahora se presentan en planteamientos concretos para su ejecución.

Los principales factores que condicionan el propósito de desarrollo de la población en el territorio sonprecisamente los elementos que configuran el medio físico natural y las actividades culturales y económicasen las que la población a través del tiempo ha estructurado un esquema social particular.

Una vez identificadas las características relevantes y la evolución de la convivencia entre población yterritorio, cada una desde su propia naturaleza, permiten detectar los puntos en los que acciones específicasvienen a aportar factores de oportunidad en su desarrollo.

La concertación y coordinación entre los actores desde diferentes quehaceres es el mecanismo clavepara que los esfuerzos del sistema de gobierno y de cada uno de los sectores y gremios fructifiquen enmenor tiempo y con menos recursos, es decir, con mayor grado de eficiencia.

En este punto se establecerán las acciones en los diferentes horizontes de planeación, considerandolos periodos de las administraciones municipales futuras, apegadas al proceso de desarrollo del Municipiode San Felipe, las cuales están vinculadas a las instituciones y delimitadas en tiempo.

Los diferentes programas que se proponen para el desarrollo de las acciones, se presentan en lashojas siguientes, haciendo mención que para la referencia a la simbología de los Responsables y Participantesse entenderá lo siguiente:

AYTO Secretaría del H. Ayuntamiento del Municipio de San Felipe.DOP Dirección de Obras Públicas.DDU Dirección de Desarrollo Urbano.DE Dirección de Educación.DT Dirección de Tesorería.DCS Dirección de Comunicación Social.DTT Dirección de Tránsito y Transporte.DDRES Dirección de Desarrollo Rural, Económico y Social.DSPM Dirección de Servicios Públicos Municipales.JAPAM Junta de Agua Potable y Alcantarillado Municipal.HAB Hábitat.PC Protección Civil.SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social.SAGARPA La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes.CNA Comisión Nacional de Agua.CFE Comisión Federal de Electricidad.SEPOMEX Servicio Postal Mexicano.TELMEX Teléfonos de México.INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Información.SEDENA Secretaría de la Defensa NacionalSDSH Secretaría de Desarrollo Social y Humano.SDES Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable.


SDA Secretaría de Desarrollo Agropecuario.SSG Secretaría de Salud del Estado de Guanajuato.SEG Secretaría de Educación del Estado de Guanajuato.SECTUR Secretaría de Turismo del Estado de Guanajuato.IVEG Instituto de Vivienda del Estado de Guanajuato.IEE Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato.UNIV Universidades.INV Inversionistas.PROP Propietarios.CD Ciudadanos.PT Permisionarios de Transporte Urbano.PV Promotores de ViviendaV Vecinos.C Corto Plazo, 2005-2006.M Mediano Plazo, 2007-2012.L Largo Plazo, 2013-2025.

Los diferentes aspectos sobre los cuales se formulan las acciones de ordenamiento territorial deSan Felipe y que están considerados dentro de los términos de referencia (TR) del Plan Municipal, abarcantodos los componentes identificándose 13 componentes que se describen a continuación:

1. Planeación Urbana y Microregional.2. Infraestructura.3. Vivienda.4. Equipamiento Urbano.5. Actividades Económicas6. Imagen Urbana.7. Patrimonio Cultural.8. Patrimonio Natural9. Medio Ambiente.

10. Riesgos y Vulnerabilidad.11. Participación Social.12. Administración para el Desarrollo Urbano y Microregional del Municipio.

Estos componentes del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de San Felipe, se integran en tablasdonde se establecen columnas para las acciones, el plazo, la corresponsabilidad entre el Municipio, elestado y la Federación, así como los particulares, se proponen los responsables de las acciones y secomplementa con una columna de Observaciones, en la que se anotarán aquellos aspectos más relevantesque se tengan que considerar en el desarrollo de las acciones. En las filas se formulan los componentes ylas acciones teniendo como referencia los objetivos generales de la propuesta de estrategias del Plan.


EDICTOS Y AVISOS

E D I C T O

Al margen un sello con el Escudo de la Nación.-Juzgado Décimo Menor Civil.- Secretaría.- León, Gto.

Se ordena anunciar la Venta Judicial en Primeray Pública Almoneda del bien inmueble embargadodentro de los autos del expediente númeroM1416/04, relativo al Juicio Ejecutivo Mercantilpromovido por la Lic. María Alejandra MaldonadoRendón y Otros en contra de MARCO ANTONIOMARTINEZ MACIEL, consistente en: Una casahabitación ubicada en Calle Mar de Omán número130, del Fraccionamiento El Granjeno de esta Ciudad,con una superficie de 90 metros cuadrados, con lassiguientes medidas y colindancias: Al Norte 15.00metros con Lote número 18; al Sur 15.00 metros conLote 20; al Este 6.00 metros con Calle Mar de Omán;al Oeste 6.00 metros con Lote número 35, cuyasdemás características obran en autos. Se señalanlas 12:00 doce horas del día 15 quince del mes deEnero del año 2007 dos mil siete. A fin de que tengalugar en el Despacho de este Juzgado, el remate delbien inmueble antes mencionado, siendo posturalegal la que cubra las dos terceras partes de$572,755.00 (QUINIENTOS SETENTA Y DOS MILSETECIENTOS CINCUENTA Y CINCO PESOS00/100 M.N.) valor asignando pericialmente, por tanto,convóquese a postores anunciándose este Rematea través de Edictos que deberán publicarse por tresveces dentro de nueve días en el Periódico Oficialdel Estado, en el Tablero de Avisos de este Juzgadoy en el periódico de mayor circulación en esta Ciudad,de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 1410y 1411 del Código de Comercio.

León, Gto., a 27 de Noviembre de 2006.- La C.Secretaria del Juzgado Décimo Menor Civil.- Lic. Ma.del Rosario Maldonado Araujo.201-205-207

ACUERDO DE FUSION

Acuerdo de fusión por absorción celebradoentre la Sociedad Mercantil denominada “HOSPITAL

ARANDA DE LA PARRA, S.A. DE C.V.”, comoSociedad Fusionante que subsiste, y la SociedadMercantil denominada “INMOBILIARIA YCONSTRUCTORA 20 DE ENERO DE LEON, S.A.DE C.V.”, como Sociedad Fusionada que desaparece.

En cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo222 de la Ley General de Sociedades Mercantiles,se hace saber que por Asamblea GeneralExtraordinaria de Accionistas de la Sociedad“HOSPITAL ARANDA DE LA PARRA, S.A. DE C.V.”,de fecha 30 de Septiembre de 2006 se resolvió lafusión de “HOSPITAL ARANDA DE LA PARRA, S.A.DE C.V.”, como Sociedad Fusionante que subsiste,con la Sociedad “INMOBILIARIA YCONSTRUCTORA 20 DE ENERO DE LEON, S.A.DE C.V.”, como Sociedad Fusionada que desaparece,bajo las siguientes bases:

1. Los Balances Generales de la Sociedad al30 de Septiembre de 2006, serán los quesirvan como base para la fusión acordada. Losestados financieros serán dictaminados conposterioridad, conforme a los plazosestablecidos por las disposiciones fiscales.

2. La fusión surtirá efectos entre las partes apartir del día 1 de Octubre de 2006, y anteterceros a partir de su inscripción en elRegistro Público de la Propiedad y deComercio correspondiente, una vez que secumplan todos los requisitos que establece laLey General de Sociedades Mercantiles.

3. Al surtir efectos la fusión acordada, laSociedad “HOSPITAL ARANDA DE LAPARRA, S.A. DE C.V.”, resultarácausahabiente a título universal de la sociedadfusionada, y los activos y pasivos de estaquedarán incorporadas al patrimonio de“HOSPITAL ARANDA DE LA PARRA, S.A. DEC.V.”, sin reserva ni limitación alguna, y sinnecesidad de cualquier acto jurídico específicoo complementario, a excepción de los que seindiquen más adelante.


4. En consecuencia, la sociedad “HOSPITALARANDA DE LA PARRA, S.A. DE C.V.”,adquirirá el dominio directo de todos los bienesfísicos y jurídicos, patentes, marcas nombrescomerciales, inmuebles, entre otras, queintegren los activos de la fusionada yabsorbida, incluyéndose los derechosdeterminados o indeterminados, principales,derivados o accesorios, de los que lafusionada pudiera o resultare ser titular en elmomento o en el futuro, por motivos anterioreso posteriores al momento de surtir efectos lafusión acordada.

5. La sociedad “HOSPITAL ARANDA DE LAPARRA, S.A. DE C.V.”, tomará a su cargotodas las obligaciones y créditos de cualquiernaturaleza o calidad, principales, derivados oaccesorios, que integren los pasivos de lafusionada en el momento que surta efectos lafusión, y que serán aquellas obligaciones ycréditos que muestren sus balances generalesal 30 de Septiembre de 2006.

6. La sociedad “HOSPITAL ARANDA DE LAPARRA, S.A. DE C.V.”, como sucesoruniversal de la fusionada, tomará a su cargotodas las responsabilidades de carácterlaboral y fiscal derivadas o que lleguen aderivar en el futuro a su cargo, respecto a lostrabajadores y empleados de la fusionada, asícomo frente al fisco federal y, en su caso,frente a los Gobiernos Federales, Estatales oMunicipales que correspondan. De igualforma, la sociedad “HOSPITAL ARANDA DELA PARRA, S.A. DE C.V.”, se obliga a cubrirlas obligaciones laborales y los impuestos queadeudaren la fusionada en el momento en quesurta efectos la fusión, ya sea que sedeterminen antes o después de este evento,y comprendiéndose dentro de talesresponsabilidades tanto los impuesto como losrecargos y sanciones que resultaren.

7. Al surtir efectos la fusión, el capital social“HOSPITAL ARANDA DE LA PARRA, S.A.DE C.V.”, aumentará su capital fijo en en$10,500.00 (DIEZ MIL QUINIENTOS

PESOS 00/100 M.N.), representada por1,050 acciones ordinarias nominativas convalor nominal de $10.00 (DIEZ PESOS 00/100 M.N.) que se les reconocen a cada unode los accionistas de la sociedad fusionaday absorbida, quedando en consecuencia elcapital mínimo fijo de $3,581,450.00 (TRESMILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y UNMIL CUATROCIENTOS CINCUENTAPESOS 00/100 M.N.), así como por 754,226acciones serie A, con un valor nominal de$10.00 (DIEZ PESOS 00/100 M.N.), mismasque conforman un capital variable de$7,542,260.00 (SIETE MILLONESQUINIENTOS CUARENTA Y DOS MILDOSCIENTOS SESENTA PESOS 00/100M.N.), para sumar un capital social total de$11,123,710.00 (ONCE MILLONES CIENTOVEINTITRES MIL SETECIENTOS DIEZPESOS 00/100 M.N.).

8. Todos y cada uno de los poderes ymandatos que la sociedad fusionada yabsorbida, haya otorgado a cualquierfuncionario o persona, quedarán revocados apartir de que surta efectos la fusión a que serefiere este acuerdo, y por lo tanto, deberánhacerse las gestiones notariales necesariaspara ese efecto.

9. Los cargos de funcionarios de la sociedadfusionada y absorbida, como son el comisarioy gerentes, quedarán revocadosautomáticamente al momento en que surtasus efectos la fusión de que se trata.

10. El presente acuerdo deberá ser publicado yregistrado en el Registro Público de Comercioa la brevedad posible, en los domicilios decada una de las empresas que intervienen eneste acto.

En la Ciudad de León, Estado de GuanajuatoA 30 de Septiembre de 2006

C.P. Víctor Manuel Mancilla OlivaresDelgado Especial de la Asamblea

(Rúbrica)200-207-7

PERIODICO OFICIAL 28 DE DICIEMBRE - 2006 PAGINA 61H

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AVISO

A todos los usuarios de las diferentes Dependencias de los Gobiernos Federal, Estatal y

Municipal, así como a los diferentes Organismos Públicos Descentralizados que envian diversos

documentos para su publicación en el Periódico Oficial, se les solicita de la manera más atenta se

sirvan remitir dicho documento en forma impresa, en discos de 31/2 o en CD, (realizado en Word con

formato rtf), lo anterior debido a que los procesos de impresión de esta Dirección del Periódico Oficial

así lo requieren.

Agradecemos la atención que le sirvan al presente Aviso.

Atte.La Dirección


AVISO

Por este conducto se lescomunica a todos los usuarios en general,que a partir del día 10 de Abril del año2003, esta disponible la información deltexto del Periódico Oficial en su páginade Internet.

Para su consulta, se deberáaccesar a la Dirección:

( www.guanajuato.gob.mx )de Gobierno del Estado, hecho lo

anteriordar clic sobre la Pestaña Informate la

cual mostrara otras Ligas entreellas la del Periódico.

o bien ( http://periodico.guanajuato.gob.mx )

Agradecemos la atención que lesirvan al presente Aviso.

Atte.La Dirección


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DEL ESTADO DE GUANAJUATOSe publica los LUNES, MARTES, JUEVES y VIERNES

Oficinas: Km. 10 Carr. Juventino RosasTel. (473) 3-12-54 * Fax: 3-30-03

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Los pagos deben hacerse en las Oficinas Receptoras de Rentas de cadaLocalidad, enviando el ORIGINAL del EDICTO o del BALANCE

con el Recibo Respectivo.Favor de enviar ORIGINALES. Así nos evitará su devolución.

DIRECTORLIC. LUIS MANUEL TERRAZAS AGUILAR

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