plec de clÀusules administratives particulars per a … · 2010-12-09 · disposa la normativa...

Exp. 2010/154 Plec de Clàusules Administratives concessió de gestió de servei públic amb obra.

- 1 -

PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A L'ADJUDICACIÓ DEL CONTRACTE DE GESTIÓ DE SERVEI PÚBLIC AMB OBRA, MITJANÇANT

CONCESSIÓ, QUE TÉ PER OBJECTE LA CONSTRUCCIÓ, LA GESTIÓ I EXPLOTACIÓ DEL SERVEI PÚBLIC DE LA LLAR D’INFANTS MUNICIPAL MARE DE

DÉU DE LA ROCA I LA GESTIÓ I EXPLOTACIÓ DE LA LLAR D’INFANTS MUNICIPAL PETETE


- 2 -

1.- OBJECTE DEL PRESENT PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS I DEL CONTRACTE. 1.1.- L’objecte d’aquest Plec de Clàusules Administratives Particulars el constitueix la regulació del procediment de licitació per a l’adjudicació per part de l’Ajuntament de Mont-roig del Camp d’un contracte de gestió de servei públic amb obra, mitjançant concessió, que comprèn:

a) La construcció, la gestió i explotació en règim de concessió de servei públic de la llar d’infants municipal Mare de Déu de la Roca, situada dins el nucli de Mont-roig del Camp.

b) La gestió i explotació en règim de concessió de servei públic de la llar

d’infants municipal Petete, situada dins el nucli de Miami Platja. El contracte comprèn l’execució de les obres, i posterior explotació, de l’edifici que albergarà l’escola bressol municipal Mare de Déu de la Roca, el qual estarà adscrit al Servei Públic, segons projecte aprovat per acord de la Junta de Govern Local de data 2 de juny de 2010. L’edifici s’executarà per l’adjudicatari sobre la finca de propietat municipal descrita a l’Annex A d’aquest Plec. Les obres de construcció de la Llar d’infants de Mont-roig del Camp inclouen també el soterrani situat per sota de la planta corresponent a la llar d’infants i de la pati exterior. Tanmateix la concessió prevista per a aquesta llar d’infants no inclou aquest espai ni l’accés previst al mateix des de la zona d’entrada a la llar. Un cop acabades les obres de construcció s’haurà de lliurar aquest espai i els seus accessos a l’Ajuntament de Mont-roig del Camp, que el podrà destinar als usos que consideri convenients. A tal efecte l’Ajuntament podrà dur a terme les obres necessàries per a la seva adequació, sense interrompre l’activitat normal de la llar d’infants. Les llars d’infants hauran d’estar en funcionament per al curs 2011-2012. S’adjunta com a Annex B la documentació descriptiva de l’actual llar d’infants Petete. El contracte també comprèn la gestió i l’explotació de l’escola bressol Petete. Les condicions tècniques i requeriments mínims de les obres de construcció de l’edifici i de la gestió i explotació del Servei s’estableixen en el Plec de Prescripcions Tècniques particulars (en endavant, el “PPT”), i d’acord amb el projecte d’obres que s’acompanyen al present plec com Annex C.


- 3 -

Així mateix, l’objecte del contracte també inclou:

a) Redacció de l’estudi de seguretat i salut i execució de les obres d’edificació per a la llar Mare de Déu de la Roca.

b) Redacció del projecte tècnic per a la legalització de l’activitat de llar d’infants escola bressol Petete, que ha d’incloure les instal·lacions de climatització, electricitat, serveis contraincendis, telecomunicacions i protecció patrimonial.

c) Redacció del projecte d’activitat de llar d’infants escola bressol Mare de Déu de la Roca, que ha d’incloure les instal·lacions de climatització, electricitat, serveis contraincendis, telecomunicacions i protecció patrimonial.

d) Redacció dels plans d’autoprotecció de les dos llars d’infants. e) Gestió i explotació del servei públic de les dos llars d’infants. f) Equipar les llars d’infants amb el mobiliari i material necessari per al seu

correcte funcionament. g) Conservació de les obres executades de les dos llars d’infants. h) Totes aquelles obligacions i redacció de documents que vinguin

expressament establerts en el present Plec de Clàusules Administratives Particulars (PCAP) i en el Plec de Prescripcions Tècniques (PPT).

El servei objecte de concessió s’emmarca en l’àmbit de les competències en matèria de prestació de serveis educatius i socials que defineixen els articles 18 i 25 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, i l’article 66 del TRLMRLC. Es regula en termes generals per la Llei 5/2004, de 9 de juliol, de creació de llar d’infants de qualitat, així com pel Decret 282/2006, de 4 de juliol, pel qual es regulen el primer cicle de l’educació infantil i els requisits dels centres. 1.2.- El contracte s’adjudicarà pel procediment obert d’acord amb els articles 122, i 141 a 145 de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de Contractes del Sector Públic (en endavant, “LCSP”) i 234.3 i 246 del Reglament d’obres, activitats i serveis de les Entitats Locals (en endavant, el “ROAS”). 1.3.- El procediment es resoldrà mitjançant la seva adjudicació al licitador que hagi presentat la millor oferta d’acord amb els criteris valoratius continguts en aquest Plec i segons disposa l’article 134 de la LCSP.


- 4 -

1.4.- El valor estimat del contracte, és de 22.267.547,60 € està compost pel valor de la inversió en obra, més la retribució de la gestió, més les despeses d'explotació, durant un període de 25 anys que és el temps previst de la Concessió. 1.5.- Tipus de licitació per la retribució de la gestió: Als efectes dels criteris que han de servir de base a l’adjudicació, el tipus de la licitació que versarà sobre la retribució de la gestió, millorable a la baixa, serà el següent:

a) Mare de Déu de la Roca a Mont-roig del Camp, amb una durada de 25 anys i amb la creació de 107 places, i amb un import de retribució de la gestió de: 4.406,78 €/anuals/alumne (IVA exclòs).

b) Petete a Miami Platja, amb una durada de 25 anys i amb 81 places, i amb un

import de retribució de la gestió de: 4.406,78 €/anuals/alumne (IVA exclòs).

1.6.- Tipus de licitació de l’obre de construcció de la llar d’infants Mare de Déu de la Roca:

Als efectes dels criteris que han de servir de base a l’adjudicació, el tipus de la licitació que versarà sobre el cost de construcció de la llar Mare de Déu de la Roca, millorable a la baixa, serà el següent: 1.555.681,60 (IVA exclòs).

2.- RÈGIM JURÍDIC DEL CONTRACTE, RECURSOS I JURISDICCIÓ 2.1.- El contracte tindrà naturalesa administrativa, d’acord amb l’article 19 de la LCSP, es tipificarà com a contracte de gestió de servei públic amb obra mitjançant concessió administrativa, d’acord amb l’article 8 i 117.2 de la LCSP, 249.3 del Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (en endavant, el “TRLMRLC”), aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, i l’article 188.3.a) del ROAS. 2.2.- El contracte es regirà per:

a) Directiva 2004/18/CEE, del Parlament Europeu i del Consell, de 31 de març de 2004, sobre coordinació dels procediments d’adjudicació dels contractes públics d’obres, de subministraments i de serveis

b) Llei 30/07 de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic (LCSP).


- 5 -

c) Reglament de desenvolupament de la Llei de contractes del sector públic, aprovat per Reial Decret 817/09, de 8 de maig.

d) Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (d’ara endavant RGLCAP), aprovat pel Reial Decret 1098/01, de 12 d’octubre, en allò que no hagi estat derogat pel Reial Decret 817/09, de 8 de maig.

e) el Reglament de obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat per Decret de la Generalitat de Catalunya 179/95, de 13 de juny

f) El present plec de clàusules econòmic administratives i el plec de prescripcions tècniques que l'acompanya. Ambdós tindran caràcter contractual

g) Llei 7/85 reguladora de les bases de règim local i Llei 57/03, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del govern local, que la modifica

h) Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 2/03, de 28 de abril

i) Llei 30/92, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú i la Llei 59/03, de 19 de desembre, de signatura electrònica

j) La resta de l’ordenament jurídic administratiu, en els casos en què sigui aplicable a causa de la falta d’una norma contractual específica.

k) la normativa del dret privat i sectorial que ha d’actuar amb caràcter supletori en els afers que no es poden resoldre amb l’aplicació directa de les disposicions sobre contractació administrativa o de les normes generals del dret administratiu.

La gestió i explotació de les llars d’infants s’haurà d’adequar, en tot moment, al que disposa la normativa vigent sobre educació infantil, i concretament per:

a) Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’educació. b) Decret 282/2006, de 4 de juliol, que regula el primer cicle de l’educació

infantil i els requisits dels centres, (DOGC 4670, de 06/07/2006). c) Decret 75/2007, de 27 de març, pel qual s’estableix el procediment

d’admissió de l’alumnat als centres en els ensenyaments sufragats amb fons públics (DOGC 4852, de 29/03/2007)

d) Decret 142/2007, de 26 de juny, pel qual s’estableix l’ordenació dels ensenyaments de l’educació primària.

e) Decret 279/2006, de 4 de juliol, sobre drets i deures de l’alumnat i regulació de la convivència en els centres educatius no universitaris de Catalunya.

f) Decret 101/2010, de 3 d’agost, d’ordenació dels ensenyaments del primer cicle d’Educació Infantil

g) Qualsevol altra norma i disposició que sigui d’aplicació.


- 6 -

El contracte s’ajustarà al contingut d’aquest plec. Si hi ha discordança entre aquest plec i qualsevol dels documents contractuals restants, prevaldrà el Plec de Clàusules Administratives Particulars que conté els drets i obligacions que assumiran les parts del contracte. El desconeixement dels termes del contracte, dels documents annexos que en formen part o de les instruccions, plecs o normes aprovades per l’Administració, que puguin ésser d’aplicació en l’execució d’allò pactat, no eximirà al contractista de l’obligació del seu compliment. 2.3.- D’acord amb l’establert a l’art. 310 i ss. de la LCSP, contra l’acord d’adjudicació, els plecs reguladors de la contractació i els actes de tràmit que decideixin sobre l’adjudicació o determinin la impossibilitat de continuar el procediment o produeixin indefensió o perjudici irreparable a interessos legítims, es podrà interposar el recurs especial en matèria de contractació, prèviament al contenciós. No procedirà, en aquest cas, la interposició de recurs administratiu ordinari. 3.- RÈGIM ECONÒMIC: COMPENSACIÓ ECONÒMICA I RETRIBUCIÓ DEL CONCESSIONARI. El règim econòmic de la concessió tant pel que fa a la inversió en l’obra com a la gestió del servei, serà el que figura a l’apartat denominat “Disposicions relatives al règim econòmic del contracte” del Plec de Prescripcions Tècniques, al qual s’hauran de remetre els licitadors per a efectuar la seva proposta. 4.- DOCUMENTACIÓ CONTRACTUAL 4.1.- Tindran caràcter contractual, regiran l’execució del contracte i vincularan a l’Ajuntament i a l’adjudicatari, els següents documents:

a) El document de formalització del contracte. b) EL Plec de Clàusules Administratives Particulars. c) El Plec de Prescripcions Tècniques d) La proposició adjudicatària. e) Els Projectes i estudis que s’hagi d’elaborar pel licitador.


- 7 -

4.2.- El desconeixement del contingut de la documentació contractual no eximirà a l’adjudicatari de l’obligació del seu compliment. 5.- CONDICIONS DE CAPACITAT DELS LICITADORS Podran presentar proposicions les persones naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres que tinguin plena capacitat d’obrar, no estiguin incurses en prohibició de contractar i acreditin la seva solvència econòmica, financera i tècnica o professional en la forma prevista als articles 63, 64 i 67 de la LCSP, requisit aquest que serà substituït per la classificació en els casos en què sigui exigible per la LCSP, i d’acord amb les determinacions d’aquest Plec. En compliment de l'article 43.2 LCSP els empresaris hauran de comptar amb l'habilitació empresarial o professional que, en el seu cas, sigui exigible per realitzar l'activitat o prestació que constitueixi l'objecte del contracte. No podran concórrer a la licitació empreses que hagin participat en l'elaboració de les especificacions tècniques i/o documents preparatoris del contracte sempre que aquesta participació pugui provocar restriccions a la lliure concurrència o suposar tracte privilegiat envers la resta d'empreses licitadores (art. 45LCSP) En compliment de l'article 46 de la LCSP les persones jurídiques només podran ser adjudicatàries de contractes que comportin prestacions que els hi siguin pròpies per estar compreses dins del fins, objecte o àmbit d'activitat dels seus estatuts o regles fundacionals. En el supòsit de persones jurídiques dominants d'un grup de societats, es podrà tenir en compte a les societats pertanyents al grup, a efectes de l'acreditació de la solvència econòmica, financera i tècnica o professional, o de la classificació, si és el cas, de la persona jurídica dominant, sempre i quan acrediti que té a disposició els mitjans d'aquestes societats, necessaris per a l'execució dels contractes. Podran presentar proposicions les unions d'empresaris que es constitueixin temporalment a l'efecte, segons preveu l'art. 48 LCSP. Cadascun dels empresaris que componguin l'agrupació haurà d'acreditar la seva capacitat d'obrar i la solvència econòmica, financera i tècnica o professional, amb la presentació de la documentació a què fan referència les clàusules següents, i indicar en document privat els noms i circumstàncies dels empresaris que la subscriguin, la participació de cadascun d'ells i la persona o entitat que durant la vigència del contracte tindrà la plena representació de tots ells enfront l’Administració i que assumeixen el


- 8 -

compromís de constituir-se en Unió Temporal d'Empreses (art. 24 del RGLCAP). Aquest document haurà d'estar firmat pels representants de totes les empreses components de la Unió. 6.- LLOC I FORMA DE PRESENTACIÓ DE PROPOSICIONS Cada licitador no podrà presentar més d’una proposició, ni individualment, ni com a membre de més d’una unió temporal, per cada lot. Les proposicions, juntament amb la documentació exigida, es presentaran en les dependències de l'Ajuntament de Mont-roig del Camp, en horaris d’oficina, dins del termini que assenyali l’anunci de licitació que es publicarà als diaris oficials i al perfil del contractant . Quan les proposicions es trametin per correu, l’empresari haurà de justificar la data d’imposició de la tramesa a les Oficines de Correus, dins del termini establert, i comunicar a l’òrgan de contractació, en el mateix dia, la data i hora en què ha presentat l’oferta, mitjançant correu electrònic, telegrama o fax. Sense la concurrència d’aquests dos requisits no serà admesa la proposició si es rep amb posterioritat a la finalització del termini assenyalat a l’anunci. No obstant, transcorreguts deu dies naturals (cinc dies en cas de tramitació urgent) següents a la data indicada sense que s’hagi rebut la proposició, aquesta no s’admetrà en cap cas. Un cop presentada la proposició no es podrà retirar. La retirada injustificada d'una proposició, donarà lloc a la prohibició de contractar prevista a l'article 49.2 de la LCSP. La presentació de proposicions pressuposa que el licitador accepta incondicionadament les clàusules d’aquest Plec i la declaració de que reuneix totes i cadascuna de les condicions exigides per contractar amb l’Administració. 7. DOCUMENTACIÓ A PRESENTAR PELS LICITADORS Cada licitador presentarà tres sobres tancats i signats per ell mateix o persona que legalment ostenti la seva representació. Les proposicions es presentaran en tres sobres tancats de manera que es garanteixi el secret del seu contingut.


- 9 -

Si pel volum de la documentació fos necessari, les proposicions es presentaran en capses, igualment signades i tancades. A cadascun dels sobres figurarà la indicació: “PROPOSICIÓ PER A PARTICIPAR EN L'ADJUDICACIÓ DEL CONTRACTE DE GESTIÓ DE SERVEI PÚBLIC AMB OBRA, MITJANÇANT CONCESSIÓ, QUE TÉ PER OBJECTE LA CONSTRUCCIÓ, LA GESTIÓ I EXPLOTACIÓ DEL SERVEI PÚBLIC DE LA LLAR D’INFANTS MUNICIPAL MARE DE DÉU DE LA ROCA I LA GESTIÓ I EXPLOTACIÓ DE LA LLAR D’INFANTS MUNICIPAL PETETE”, identificació del sobre segons sigui sobre 1, 2 o 3, el nom o raó social de cadascun dels licitadors o membres de l’agrupació de licitadors, la signatura del licitador o del seu representant, el domicili a efectes de notificacions, telèfon, fax i correu electrònic. Els sobres s’identificaran, respectivament, com a:

a) Sobre núm. 1: Documentació administrativa. b) Sobre núm. 2: Documentació tècnica a valorar d’acord amb criteris que

impliquin judicis de valor . c) Sobre núm. 3: Proposició econòmica i documentació tècnica a valorar

d’acord amb criteris objectius. Els licitadors respectaran escrupolosament, en la presentació de documents, l’ordre que estableixen les clàusules següents i hauran de relacionar el contingut de cada sobre en full independent. Podrà ser motiu d'exclusió a la licitació la inclusió de documents en un sobre que no correspongui: SOBRE NÚM 1.- Documentació administrativa. En aquest sobre s’inclouran els següents documents, que hauran de reunir els requisits d'autenticitat previstos a les lleis:

a) La capacitat d’obrar dels empresaris que siguin persones jurídiques, que s’acreditarà mitjançant escriptura de constitució i de modificació, en el seu cas, inscrites en el Registre Mercantil, quan aquest requisit sigui exigible conforme a la legislació mercantil aplicable. Si no ho és, l’acreditació de la capacitat d’obrar es realitzarà mitjançant l’escriptura o document de constitució, estatuts o acte fundacional on constin les normes reguladores de la seva activitat, inscrits, en el seu cas, en el corresponent Registre Oficial.


- 10 -

b) En el supòsit de concórrer un empresari individual acompanyarà el Document Nacional d’Identitat i, en el seu cas, l’escriptura d’apoderament legalitzada, o fotocòpia autenticada.

c) La capacitat d’obrar de les empreses no espanyoles dels Estats membres de

la Comunitat Europea o signataris de l’Acord sobre l’Espai Econòmic Europeu es farà mitjançant l’acreditació en els Registres o presentació de les certificacions que s’indiquen a l’annex 1 del RGLCAP, en funció dels diferents contractes. La capacitat d’obrar de les persones físiques o jurídiques d'Estats no pertanyents a la Unió Europea, es justificarà seguint el tenor literal previst a l'article 44 de la LCSP.

d) Declaració responsable del licitador de no estar incurs en cap de les

prohibicions per contractar de l’article 49 LCSP, que comprendrà expressament la circumstància de trobar-se al corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, d’acord amb el model que s’adjunta com annex 3.

La prova d’aquesta circumstància podrà fer-se per qualsevol dels mitjans assenyalats en l’article 62 LCSP. No obstant, els licitadors, si resulten adjudicataris, hauran d’aportar, en el termini de 10 dies a partir de la recepció del requeriment, certificats expedits per la Seguretat Social i l’Agència Estatal d’Administració Tributària, que ho acreditin.

e) Poder validat a favor de les persones que compareguin o signin proposicions

en nom d’un altre. Si el licitador és persona jurídica, aquest poder haurà de figurar inscrit en el Registre mercantil. Si es tracta d’un poder per algun acte concret no és necessària la inscripció en el Registre Mercantil, d’acord amb l’art. 94.1.5 del Reglament del Registre Mercantil. La validació de poders es farà fins a tres dies abans d’aquell en què finalitzi el termini per presentar les ofertes.

f) Acreditació de la solvència econòmica i financera mitjançant:

� Declaracions apropiades d’una entitat financera en la qual es

posi de manifest que els licitadors disposen de solvència suficient. A l’efecte, hauran d’aportar un mínim d’una declaració on literalment manifestin que “gaudeixen d’una situació financera suficientment sanejada per a obtenir, d’acord amb les pràctiques usuals en els mercats financers, el finançament suficient per a l’execució d’aquest contracte”.


- 11 -

� Declaració sobre el volum global de negocis en l’àmbit

d’activitats corresponent a l’objecte del contracte. S’haurà d’acreditar un promig de volum de negoci anual, referit als últims tres anys, de com a mínim 1.000.000 €. Aquesta declaració s’ha de justificar amb els documents comptables que l’acrediten. Quan per raons justificades, l’empresari no pogués acreditar la seva solvència en els termes fixats en els apartats precedents, podrà proposar altres mitjans complementaris. En aquest cas la Mesa de contractació, resoldrà discrecionalment sobre si els considera suficients o no.

g) Acreditació de la solvència tècnica o professional mitjançant:

� El licitador, per si mateix o acreditant la solvència amb mitjans externs, haurà de justificar haver construït i gestionat o gestionat, com a mínim, dos llars d’infants de característiques similars a la que recull aquest plec, durant els últims 5 anys.

� Els mitjans d’acreditació dels mínims assenyalats seran:

Relació d’un mínim de dos contractes semblants als del present contracte, realitzats en els últims cinc anys que inclogui import, dates i el destinatari, públic o privat d’aquests, que s’acreditaran mitjançant certificats expedits o visats per l’òrgan competent, quan el destinatari sigui una entitat del sector públic o, quan el destinatari sigui un subjecte privat, mitjançant un certificat expedit per aquest o, a manca d’aquest certificat, mitjançant una declaració de l’empresari.

h) Tanmateix, els concursants hauran d’acreditar que l’empresa que durà a

terme l’execució de les obres de construcció del edifici, ja sigui l’adjudicatari o una tercera empresa constructora subcontractada, disposa la següent classificacióclassificacióclassificacióclassificació:

� Grup [C] subgrups: [1 al 9] categoria: [e]


- 12 -

Si l’acreditació es realitza per mitjà de certificació d’un Registre Oficial de Licitadors i Empreses Classificades, o per mitjà de certificat comunitari de classificació, s’haurà d’acompanyar a aquesta una declaració responsable del licitador en la que manifesti que les circumstàncies assenyalades en el corresponent certificat no han experimentat variació, conforme a l’article 130.3 de la LCSP.

a) Acreditació de la modalitat organitzativa preventiva, mitjançant certificació de:

� disposar de la documentació que figura a l'annex 4

� que en cas de ser adjudicatari aportarà aquesta informació al Servei de Prevenció de Riscos Laborals de l' Ajuntament de Mont-roig del Camp, en tot cas, abans de l' inici del contracte.

b) Les empreses estrangeres aportaran una declaració expressa de sotmetre’s a

la jurisdicció dels Jutjats i Tribunals espanyols en qualsevol ordre, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta puguin sorgir del contracte, amb renúncia, en el seu cas, al fur jurisdiccional estranger que pogués correspondre al licitador, d’acord amb el model que s’adjunta com annex 5.

c) Declaració o declaracions d'alta de l'Impost sobre activitats econòmiques (IAE) en el supòsit en què la societat no estigui exempta de tributar. Si la societat està inclosa en la matrícula del tribut, el justificant d'haver pagat el darrer dels exercicis del qual hagi vençut el període de cobrament en voluntària. Així mateix, una declaració responsable de no haver presentat la baixa de l' IAE.

d) Tenir, o compromís de concertar, cas de ser adjudicataris, en el termini màxim de 15 dies següents a la notificació de l'adjudicació, les pòlisses d’assegurances assenyalades al PPT.

e) Una relació numerada de tots els documents inclosos en aquest sobre. Els documents hauran de ser originals o còpies d’aquestes que tinguin caràcter d’autèntiques, de conformitat amb la legislació vigent.


- 13 -

INSCRIPCIÓ EN EL REGISTRE ELECTRÒNIC DE LICITADORS DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA. De conformitat amb el que estableix l’article 7.1 del Decret 107/2005, de 31 de maig, de creació del Registre Electrònic d’Empreses Licitadores de la Generalitat de Catalunya, les empreses inscrites en aquest Registre no han d’aportar els documents i les dades que hi figuren. En conseqüència, les empreses inscrites estan exemptes de lliurar materialment la següent documentació:

a) La que acredita la personalitat jurídica; capacitat d’obrar, representació; classificació empresarial; alta en l'impost d’activitats econòmiques i el rebut del darrer pagament o, si escau, la declaració d’exempció;

b) La declaració de no estar incursos en prohibició de contractar; la declaració

de no haver-se donat de baixa en la matrícula de l’impost d’activitats econòmiques, i d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de Seguretat Social;

c) Les dades i els documents d’acreditació de la solvència econòmica i

financera i tècnica o professional sol·licitats en aquest procediment d’adjudicació que figurin en l’esmentat Registre. Serà suficient que el licitador indiqui el número d’inscripció en el Registre o acompanyi una fotocòpia simple del document acreditatiu d’inscripció, juntament amb una declaració responsable de la vigència de les dades que inclou.

SOBRE NÚM. 2.- Documentació tècnica a valorar d’acord amb criteris que impliquin judicis de valor Contindrà els documents que s’especifiquen a continuació i els necessaris, acreditatius de les circumstàncies a tenir en compte en la valoració de les ofertes d’acord amb els criteris que impliquin judicis de valor: 1. Proposta tècnica relativa a l’execució de les obres de construcció de l’edifici per la llar d’infants Mare de Déu de la Roca:

a) Pla logístic estimatiu d’implantació de l’obra. b) Metodologia d’execució i organització de les obres.


- 14 -

c) Pla d’obres estimatiu, el posterior programa detallat a presentar per l’adjudicatari haurà de respectar, com a mínim, les fites proposades corresponents a finals d’estructura, final de coberta, final de tancaments exteriors i final d’obra, que s’han de complir.

d) Relació justificada dels recursos tècnics, humans i materials que els licitadors es comprometen a destinar al compliment de les obligacions que es derivarien de l’adjudicació, referits a l’execució de les obres.

e) Pla d’autocontrol de qualitat de les obres. f) Metodologia per l’elaboració del Pla de Seguretat i Salut previst sobre

seguretat i salut en el treball durant l’execució de les obres. g) Tota aquella altra documentació que, vista les característiques del projecte,

sigui obligatòria o es consideri necessària. 2. Proposta tècnica relativa a la conservació i manteniment i al servei de neteja de cada la llar d’infants S’aportarà un Pla de conservació i manteniment de les obres i instal·lacions de les llars d’infants i del servei de neteja. Aquest document detallarà a nivell de proposta l’abast, programació i periodicitat de les actuacions, treballs i obres de conservació i manteniment i de neteja pels licitadors i la previsió del cost d’aquestes actuacions i comprendrà tot el període de vigència del contracte. S’haurà d’especificar pels licitadors els mitjans tècnics, personals i materials que es comprometen a destinar a l’execució d’aquestes actuacions. Aquest document haurà d’incloure necessàriament i especificar les actuacions pel compliment dels protocols per a prevenció de la legionel·losi i les obligacions exigibles en matèria de conservació, manteniment i neteja de menjadors escolars. 3. Proposta tècnica relativa a la gestió i explotació del Servei S’aportarà el Projecte de gestió i explotació del servei públic de cada llar d’infants, que haurà de seguir el següent guió:

a) Proposta de gestió funcional: 1.- Organització:

I.- Organització interna. II.- Serveis propis. III.- Serveis aliens.


- 15 -

2.- Recursos: I.- Recursos materials. II.- Recursos personals.

3.- Imatge i promoció:

I.- Imatges pròpies (senyalització, etc). II.- Imatges externes. III.- Promoció.

b) Proposta de gestió educativa:

1.- Projecte Educatiu de Centre. 2.- Projecte Curricular de Centre. 3.- Reglament de Règim Intern. 4.- Projecte lingüístic.

c) Proposta de gestió econòmica:

1.- Preus dels serveis educatius. 2.- Preus dels serveis complementaris.

En tot cas i pel que fa a la documentació específica de la gestió del servei, es prestarà especial atenció a:

a) Proposta Organitzativa: funcions de la direcció i Memòria que expliciti l’experiència docent per part de la persona proposada per a la direcció del centre, plantilla de tot el personal amb horaris i funcions, organització durant el migdia, gestió del menjador, adaptació dels infants etc. S’haurà de fer constar el temps de dedicació no lectiu de cada educador/a. Aquest no haurà d’ésser inferior a la proporció de tres hores per setmana en cas de jornada sencera.

b) Memòria relativa a l'experiència en la gestió i/o treball en serveis educatius

adreçats a la primera infància i memòria relativa a l’experiència docent per part de la persona proposada per desenvolupar les tasques de direcció del centre pel que fa a serveis educatius adreçats a infants de 0 a 3 anys.

c) Projecte de mobiliari per a equipar cada llar d’infants, indicant

característiques, models, marques, valoracions econòmiques,...

d) Currículums personals: experiència professional i titulació requerida, i acceptació expressa per escrit de cadascuna de les persones que


- 16 -

l’adjudicatari presenta en la proposta organitzativa així com aportació del full de la seva vida laboral.

e) Projecte Educatiu de Centre, proposta de Reglament de Regim Intern i

proposta de Projecte Curricular. Qualsevol altre document que el licitador consideri d'interès per a una millor selecció del concessionari. SOBRE NÚM. 3. “Proposició econòmica i documentació tècnica a valorar d’acord amb criteris objectius d’adjudicació”: De forma separada i degudament identificada contindrà:

a) Oferta econòmica del licitador relativa al cost de gestió i relativa al cost de construcció de la llar Mare de Déu de la Roca, que es redactarà d’acord amb el model de l’Annex 1 d’aquest plec de clàusules.

b) Pla econòmic i financer de la concessió, el qual contindrà:

� Previsió dels balanços de situació previstos al tancament de cada

exercici i de l’estat de fluxos de caixa durant els cinc primer anys.

� Pla d’amortització de les inversions a realitzar per a l’execució del contracte.

� Detall de les fonts de finançament que s’utilitzaran per finançar

l’execució del contracte a les seves diferents fases, diferenciant entre recursos propis i aliens.

� La inversió, costos d’explotació i obligacions de pagament i despeses

financeres directes o indirectes, estimades. 8.- EXAMEN DE LES PROPOSICIONS La Mesa, una vegada qualificada la documentació administrativa (sobre núm. 1) i esmenats, en el seu cas, els defectes o omissions de la documentació presentada, ha de determinar les empreses que s’ajusten als criteris de selecció establerts, amb


- 17 -

pronunciament exprés respecte de les admeses a la licitació, les rebutjades i les causes del seu rebuig. La Mesa comunicarà a tots els interessats el dia, lloc i hora que tindrà lloc l’acte públic d’obertura del sobre número 2 presentats per les empreses, procedint la Mesa de contractació a l’obertura de les admeses. Obertes les ofertes (sobre 2) passaran a informe dels serveis corresponents perquè efectuïn la valoració d’acord amb els criteris establerts al plec de clàusules. La Mesa podrà sol·licitar els informes tècnics complementaris que consideri necessaris abans de formular la seva proposta d’adjudicació. Transcorregut un màxim de 15 dies des de l’obertura del sobre núm. 2, la Mesa de Contractació procedirà en acte públic a declarar admeses o excloses les pliques que corresponguin i a donar compte del resultat de la valoració del sobre núm. 2. Posteriorment procedirà a l’obertura del sobre núm. 3 que conté els criteris avaluables automàticament i classificarà les proposicions en ordre decreixent d’importància i ponderació, seguint les directrius dels articles 134 i 135 de la LCSP, i elevarà proposta d’adjudicació a l'òrgan de contractació. Les proposicions presentades, tant les declarades admeses com les rebutjades sense obrir o les desestimades una vegada obertes, seran arxivades a l’expedient. Adjudicat el contracte i transcorregut el termini per a la interposició de recursos sense que s’hagin interposat, la documentació que acompanya a les proposicions quedarà a disposició dels interessats. Si els licitadors no exerceixen aquest dret, l'Ajuntament de Mont-roig del Camp quedarà autoritzat per procedir a la destrucció total de la documentació, transcorregut un any des de l'adjudicació. 9.- PROPOSTA D’ADJUDICACIÓ Correspon a la Mesa l’estudi de les proposicions i la proposta d’adjudicació a l’òrgan de contractació, assistida per un Comitè d’Experts. La Mesa, per a la realització de les seves funcions, pot recaptar els informes tècnics que consideri necessaris. A la vista de les proposicions presentades, del dictamen del Comitè d’Experts i, si escau, dels informes tècnics corresponents, la Mesa de contractació formularà la proposta d’adjudicació del contracte en el termini màxim de 2 mesos des de l’obertura pública del sobre núm. 3. En aquesta proposta es consignaran, en tot cas, les valoracions que, en aplicació dels criteris del Comitè d’Experts i de la Mesa, es


- 18 -

realitzin de cada proposició, tot això sense perjudici del compliment del que disposa l’article 87 del RGLCAP, i si escau de l’article 134 de la LCSP. La proposta d’adjudicació contindrà totes les propostes presentades i admeses, ordenades per la puntuació obtinguda per cada una d’elles en aplicació dels criteris d’adjudicació. La proposta d'adjudicació no crea cap dret a favor de l’empresa proposada, mentre no s’hagi procedit a l’adjudicació. 10.- REQUERIMENT DE DOCUMENTACIÓ La Mesa, un cop formulada la proposta d’adjudicació, i abans de trametre-la a l’òrgan de contractació per a l’adjudicació, requerirà al licitador proposat com a adjudicatari, per tal que en un termini de deu (10) dies acrediti els següents extrems:

a) Certificats expedits per la Seguretat Social i l’Agència Estatal d’Administració Tributària, que acreditin l’acompliment del que disposen els arts. 42 del Reial Decret Legislatiu 1/1995, de 24 de març, pel qual s'aprova el Text Refós de l'Estatut dels Treballadors i article 43.1.f) de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària.

b) Resguard de la garantia definitiva i, si escau, de la garantia complementària exigida. Quan així s'admeti, la constitució d'aquestes garanties podrà acreditar-se per mitjans electrònics o informàtics.

c) Quan s'exigeixi expressament, conforme al disposat en l'article 53.2 de la Llei, la documentació acreditativa que l'adjudicatari disposa dels mitjans materials i personals que específicament hagi d'adscriure a l'execució del contracte.

d) També hauran d’acreditar l’alta o exempció a l’epígraf corresponent de l’Impost d’Activitats Econòmiques.

11.- ADJUDICACIÓ Aportada la documentació per part del licitador, segons s’exposa en la clàusula anterior, la Mesa elevarà la seva proposta a l’òrgan de contractació per a l’adjudicació del contracte.


- 19 -

Quan els licitadors hagin concorregut en Unió Temporal d'Empreses, l'escriptura de constitució haurà d'aportar-se abans de la formalització del contracte.

12.- RÈGIM DE GARANTIES. 12.1.- GARANTIA PROVISIONAL S’estableix en el 3% del preu de licitació. L’esmentat import respondrà del respecte i compliment de l’oferent de totes les condicions d’aquestes bases i, especialment, de la serietat i continuïtat de l’oferta. La garantia provisional serà retornada als interessats una vegada estigui formalitzada la concessió, excepte la corresponent a l’adjudicatari de la licitació que li serà retornada una vegada dipositi la garantia definitiva. En el supòsit que l’adjudicatari no formalitzés el contracte en el termini acordat, perdrà la fiança dipositada, amb independència de la reclamació que l’Ajuntament realitzi pel rescabalament pels danys i perjudicis ocasionats. La garantia provisional es pot presentar en qualsevol de les formes que estableix l’article 84 de la LCSP. 12.2.- GARANTIA DEFINITIVA El licitador que resulti adjudicatari del contracte haurà de prestar una garantia que tindrà dos components, el relatiu a l’execució de les obres, i el corresponent a la conservació, gestió i explotació de les instal·lacions:

1. El component de la garantia definitiva relatiu a l’execució de les obres ascendirà a la quantitat equivalent al 5% del cost d’execució de les edificacions projectades.

2. El component de la garantia definitiva relatiu a la conservació, gestió i

explotació de les instal·lacions ascendirà a 150.000 €, i es constituirà en el termini de 15 dies a partir de l’aixecament de l’acta de comprovació de la finalització de les obres i instal·lacions.


- 20 -

Aquest import s’actualitzarà cada tres anys en funció de l’evolució de l’IPC de Catalunya. El primer component de la garantia definitiva es tornarà un cop finalitzat el termini de garantia de les obres que estableix aquest Plec, i el segon component es tornarà per l’Ajuntament a l’adjudicatari a l’extinció del contracte. La garantia definitiva es pot presentar en qualsevol de les formes que estableix l’article 84 de la LCSP. 13.-TERMINI DE VIGÈNCIA DE LA CONCESSIÓ La concessió del servei s’atorga per un termini màxim de 25 anys, des de la data de formalització de l’acta de comprovació de les obres d’acord amb l’establert a l’art 227 de la LCSP. No es preveu la pròrroga del contracte. 14.- CRITERIS D’ADJUDICACIÓ 14.1.- El contracte s’adjudicarà al licitador que, en el seu conjunt, faci la proposició més avantatjosa segons els criteris d’adjudicació que s’indiquen a continuació per ordre decreixent d’importància i amb la ponderació corresponent:

a. Proposició tècnica

La proposició tècnica es valorarà amb un màxim de 20 punts distribuïts en els següents subcriteris:

I. Valoració de la proposta tècnica relativa a l’execució de les obres: Fins a un

màxim de 5 punts. La puntuació s’assignarà en funció de la valoració dels diferents aspectes de la proposta tècnica relativa a l’execució de les obres presentada per cada licitador.

II. Valoració de la proposta tècnica relativa a la conservació, manteniment i neteja dels edificis de les llars d’infants: fins a un màxim de 15 punts. La puntuació s’assignarà en funció de la valoració dels diferents aspectes del Pla de conservació, manteniment i neteja presentat per cada licitador.


- 21 -

Es donarà la màxima puntuació, en cadascun del apartats de ponderació, a la millor proposta, i per la resta, la puntuació s’atorgarà seguint un criteri proporcional respecte de la millor.

b. Proposició econòmica

La proposició econòmica es valorarà amb un màxim de 30 punts, distribuïts de la següent manera:

I. Proposta de retribució de la gestió de les llars d’infants. Fins a un màxim de

10 punts. Obtindrà la puntuació màxima prevista la proposició més avantatjosa econòmicament, per la resta la puntuació seguirà un criteri proporcional respecte la millor.

II. Proposta de retribució de la construcció de la llar d’infants Mare de Déu de la Roca. Fins a un màxim de 20 punts. Obtindrà la puntuació màxima prevista la proposició més avantatjosa econòmicament, per la resta la puntuació seguirà un criteri proporcional respecte la millor.

c. Proposició de gestió

La proposició de gestió es valorarà amb un màxim de 50 punts, distribuïts en els següents subcriteris:

I. Proposta organitzativa, fins a 3 punts. II. Assessorament tècnic i especialització de l'equip de treball en relació a

l'objecte de contractació; cooperació interempresarial invertint en mitjans que reforcin l'especialització i qualitat del servei, fins a 10 punts.

III. Avantatges als/les treballadors/es en les seves condicions laborals i de retribucions que superin els mínims establerts en el conveni col·lectiu del sector, fins a 3 punts.

IV. Relació de persones i memòria de direcció, fins a 2 punts. V. Millores. S’entendrà per aquestes qualsevol millora en les prestacions

establertes i que facin referència a personal, calendari, serveis, formació, proposta de materials a emprar, etc., fins a 2 punts. Aquestes millores no han de suposar cap despesa per l’Ajuntament.

VI. Proposta del Projecte Educatiu i del Reglament de Règim Intern de les dos escoles bressol i Proposta del Projecte Curricular, fins a 30 punts.

S’atorgarà en cada cas la màxima puntuació per cada apartat al millor dels projectes presentats, per la resta la puntuació seguirà un criteri proporcional respecte de la


- 22 -

millor. Tota la valoració es farà en funció del contingut de la oferta d’acord amb els informes dels tècnics i la coherència amb les línies educatives establertes al PPT. Criteris de sostenibilitat ambiental i ecològics En cas d’empat entre proposicions, tindran preferència per obtenir l’adjudicació, aquelles empreses que acreditin que en el desenvolupament de la seva activitat s’ajusten a valors i criteris de sostenibilitat mediambiental i ecològics, estalvi i eficiència energètica i responsabilitat social. Viabilitat econòmica de l’oferta L’Ajuntament subjectarà cada oferta a un estudi de viabilitat econòmica interna municipal. En el cas que aquesta viabilitat no sigui assegurada pels Serveis Econòmics Municipals, l’Ajuntament declararà desert el procés de licitació. 15. FORMALITZACIÓ DEL CONTRACTE El contracte es formalitzarà en document administratiu dintre del termini de quinze dies hàbils següents a comptar des del següent a rebre la notificació de l’adjudicació. Si l’adjudicatari és una unió temporal d’empresaris haurà de presentar davant l’òrgan de contractació, amb caràcter previ a la signatura del contracte, l’escriptura pública de formalització de la unió temporal. El document de formalització constituirà títol suficient per accedir a qualsevol registre públic. Simultàniament amb la signatura del contracte, hauran de ser signats pel concessionari, el Plec de Clàusules Administratives Particulars, el Plec de Prescripcions Tècniques i la resta de documents contractuals. Quan per causes imputables al concessionari no es pugui formular el contracte en el termini previst, l’Ajuntament de Mont-roig del Camp podrà procedir a la confiscació de la fiança provisional i a reclamar la indemnització dels danys i perjudicis ocasionats.


- 23 -

Si les causes de la no formalització fossin imputables a l’Ajuntament de Mont-roig del Camp, s’indemnitzarà al concessionari dels danys i perjudicis que la demora pugui ocasionar. 16.- DRETS DEL CONCESSIONARI El concessionari té, ultra els drets que estableix l’article 250 del ROAS, els que deriven del que estableixen les clàusules dels plecs reguladors de la present licitació, i en particular , els següents:

a) A obtenir la concessió de la gestió i explotació de les llars d’infants incloses en el servei públic.

b) A percebre la retribució establerta per la gestió i explotació de les llars d’infants.

c) A utilitzar i ocupar, amb exclusivitat, les obres i instal·lacions dels edificis de les llars d’infants. L’Ajuntament garantirà al concessionari la possessió pacífica de les obres i instal·lacions davant de qualsevol pertorbació, de fet o de dret.

d) A utilitzar els béns de domini públic de l’Ajuntament necessaris per a la construcció i conservació dels edificis i per la gestió i explotació del servei.

e) Al manteniment de l’equilibri econòmic i financer dels contractes en la forma i amb l’extensió previstes en aquest PCAP, en el PPT i la legislació aplicable.

f) A cedir la concessió de la gestió i explotació del Servei d’acord amb el disposat en aquest Plec. En tot cas, la cessió haurà de ser total i el concessionari haurà de complir els requisits de la LCSP, d’aquest PCAP, i del PPT que s’exigeixin al concessionari, sempre amb la prèvia autorització de l'Ajuntament.

g) A obtenir de l’Ajuntament la protecció adequada per exercir els seus drets i complir les seves obligacions derivades del contracte.

h) A subcontractar d’acord amb les condicions i requisits establerts en els plecs i la LCSP, l’execució de les obres objecte del contracte. Els subcontractistes quedaran obligats davant del concessionari, el qual assumirà, en qualsevol cas, la total responsabilitat de l’execució de les obres. No serà possible autoritzar la subcontractació de les prestacions bàsiques del servei.

i) El dret a ser indemnitzat pels danys i perjudicis que li ocasioni l’assumpció directa de la gestió i explotació del servei si aquesta es produeix per motius d’interès públic determinants del rescat de la concessió amb independència de la culpa del concessionari, o en cas de supressió del servei.


- 24 -

17.- OBLIGACIONS DEL CONCESSIONARI El concessionari té, ultra les obligacions generals que estableixen els articles 256 LCSP i 235 i 250.5 del ROAS, les que es derivin de l’estricte compliment de la totalitat de clàusules dels plecs que regeixen la present licitació, i en particular les següents:

a) Acceptar l’atorgament al seu favor de la concessió de la gestió i explotació del servei.

b) Gestionar i explotar el servei amb subjecció a les determinacions d’aquest PCAP, del PPT i la proposició adjudicatària.

c) Redactar i presentar dintre el termini de tres mesos establert en aquest PCAP, i en el PPT, per a la seva aprovació per l’Ajuntament, tots els documents relacionats a la clàusula 1 del present plec (projecte d’activitat, pla d’autoprotecció,...) necessaris per a iniciar la prestació del servei.

d) Executar les obres de construcció de l’edifici de la llar d’infants. El concessionari executarà les obres conforme als Projectes Executius aprovats per l’Ajuntament, als Plecs, al contracte que se celebri i a les instruccions impartides, en el seu cas, pels serveis tècnics municipals, tot complint els terminis previstos en aquest PCAP i en el PPT per a la finalització de les obres i instal·lacions i la seva posada en servei. El concessionari contractarà i abonarà els honoraris de la direcció facultativa de les obres i instal·lacions. La responsabilitat per l’execució de les obres i instal·lacions objecte del contracte i dels defectes que poguessin advertir-s’hi correspon exclusivament al concessionari.

e) Realitzar les obres i tasques de conservació i manteniment dels edificis de les llars d’infants, les seves instal·lacions i serveis, per tal que en tot moment es trobin operatives i en condicions òptimes de satisfer la finalitat pública a la qual estarà destinat, amb subjecció a aquest PCAP, al PPT i a la proposició adjudicatària.

f) Assumir el pagament de les despeses de publicació als diaris oficials dels anuncis exigits per la normativa vigent, i el de totes les quantitats que calgui satisfer com a conseqüència de la formalització del contracte i, si s’escau, de la pràctica de les inscripcions oportunes.

g) Elaborar, dins del termini de 3 mesos des de la posada en servei de les obres un document únic, titulat “ Estat de Dimensions i característiques de l’obra executada”, que defineixi amb detall les obres, tal com van quedar en la data d’entrada en servei (as built).

h) Facilitar el control i la inspecció de les obres i de la gestió i explotació del servei a l’Ajuntament, assistint-lo en aquestes tasques.


- 25 -

i) Admetre l’ús del servei públic per part de qualsevol persona que compleixi els requisits exigits per la normativa aplicable.

j) Aportar tot el mobiliari, maquinària, estris i tots aquells elements necessaris per el bon funcionament del servei, conforme a les prescripcions establertes en el plec tècnic.

k) Vetllar pel bon ordre i ús del servei. l) Assumir els riscos i les responsabilitats inherents a la construcció de l’edifici

de la llar d’infants i posterior gestió i explotació del servei, indemnitzant tots els danys i perjudicis que es causin a tercers com a conseqüència de les operacions que requereixi l’execució del contracte, en els termes descrits a l’article 198 de la LCSP, en aquest PCAP i en el PPT.

m) Complir la normativa sociolaboral vigent en cada moment i, específicament, la relativa a la seguretat social, a la seguretat i higiene en el treball i a la prevenció de riscos laboral que afectin el personal que presti els seus serveis en la construcció, conservació i manteniment de l’edifici de la llar d’infants i en l’explotació del servei.

n) Subrogar el personal que actualment presta el servei públic de la llar d’infants.

o) Complir la normativa mediambiental vigent en cada moment i les resolucions que en aquesta matèria dicti l’òrgan competent de l’Ajuntament. El concessionari haurà de col·laborar, en funció de les seves possibilitats, en els programes de protecció mediambiental, d’estalvi energètic i de reducció de l’impacte ambiental en els qual participi l’Ajuntament.

p) Adoptar totes aquelles mesures d’eficiència i estalvi energètic que siguin possibles, d’acord amb les característiques de l’edifici i la legislació sectorial aplicable.

q) Sotmetre’s a les actuacions de control que durà a terme la Intervenció General.

r) Informar l’Ajuntament, per escrit i amb la deguda antelació, de les modificacions que pretengui introduir en les condicions d’explotació del servei.

s) Contractar les pòlisses d’assegurances a les qual es refereix aquest Plec així com el PPT i mantenir-les en vigor durant els períodes que respectivament determinin els mateixos, abonant degudament les primes que corresponguin.

t) Elaborar el reglament intern per a cada llar d’infants. u) No cedir la concessió o traspassar-la d’alguna forma a tercers sinó és d’acord

amb allò que es contempla en aquest PCAP, al PPT i a la LCSP. v) Posar a disposició de l’Ajuntament, una vegada extingida la concessió, la

totalitat dels béns, instal·lacions i serveis afectes al servei, en perfectes


- 26 -

condicions per a servir a les finalitats a què estan destinats d’acord amb aquest PCAP, amb el PPT i d’altra normativa aplicable.

w) No utilitzar el nom i la imatge interna o externa del servei públic i de les obres i instal·lacions del mateix sense l’autorització prèvia i expressa de l’Ajuntament.

x) Fer constar la titularitat pública de les seves obres i instal·lacions en tots els actes de difusió i promoció de les activitats i serveis del Servei Públic. La publicitat que es realitzi de les instal·lacions haurà d’ajustar-se a la normativa municipal.

y) Facilitar a l’Ajuntament en tot moment, durant el termini de vigència de la concessió, tota la informació rellevant sobre la gestió i explotació del Servei.

z) Les altres obligacions previstes en aquest PCAP, en el PPT i en la normativa aplicable.

18.- DRETS I PRERROGATIVES DE L’AJUNTAMENT Dins dels límits i amb subjecció als requisits i efectes assenyalats a la LCSP, als articles 238 i 248 del ROAS, els continguts en aquest Plec i en el PPT, l’Ajuntament ostentarà les prerrogatives i drets que s’exposen a continuació:

a) Exercir les prerrogatives que l’article 194 de la LCSP reconeix a l’Òrgan de Contractació.

b) Interpretar, resolent els dubtes que ofereixi el seu compliment, les clàusules tant d’aquest PCAP, com dels PPT, les del document de formalització del contracte i les dels altres documents contractuals.

c) Acordar el rescat de la concessió i la supressió del servei, amb subjecció a les condicions, limitacions i efectes que es contemplen en la normativa d’aplicació.

d) Assumir l’explotació de l’obra pública en els supòsits en els que es produeixi el segrest de la concessió.

e) Exercir les funcions de policia en relació amb l’execució de les obres i instal·lacions i l’explotació del servei en els termes que s’estableixen en la legislació sectorial específica.

f) Establir les tarifes màximes per a la utilització de l’obra pública, segons els criteris i normes que vinguin determinats per la legislació sectorial aplicable.

g) Fiscalitzar la gestió del concessionari. A aquest efecte l’Ajuntament podrà inspeccionar el servei, les obres, instal·lacions i locals de la llar d’infants i la documentació relacionada amb l’objecte del contracte.


- 27 -

h) Imposar al concessionari les penalitats que corresponguin per raó dels incompliments en què incorri, d’acord amb el que disposa aquest PCAP i el PPT.

i) Acordar la resolució del contracte i determinar els seus efectes. j) Qualsevol altres drets o prerrogatives que li siguin reconeguts en aquest

PCAP, en el PPT i en la LCSP i la resta de la normativa aplicable. 19.- OBLIGACIONS DE L’AJUNTAMENT L’Ajuntament té, com Administració concedent, ultra les obligacions que es deriven de les clàusules dels plecs reguladors de la present licitació, les que estableixen els articles 237 i 249 del ROAS, les següents:

a) Abonar al concessionari en concepte de retribució les aportacions que d’acord amb aquest PCAP, amb el PPT i la proposició adjudicatària hagi d’assumir i a les quals el concessionari tingui dret.

b) Atorgar al concessionari la protecció adequada per a què pugui gestionar i explotar el servei.

c) Lliurar les finques on s’ha d’ubicar la llar d’infants, amb l’accés rodat, l’abastament i evacuació d’aigua, el subministrament d’energia elèctrica i la urbanització finalitzada.

d) Mantenir l’equilibri econòmic financer de la concessió en les condicions establertes en aquest Plec, en el PPT i la normativa aplicable.

e) Indemnitzar al concessionari pels danys i perjudicis que li ocasioni l’assumpció directa de la gestió i explotació del servei si aquesta es produeix per motius d’interès públic determinants del rescat de la concessió amb independència de la culpa i responsabilitat del concessionari, o en el supòsit de supressió del servei.

f) Abstenir-se d’exigir responsabilitats al concessionari quan les actuacions generadores d’aquestes responsabilitats siguin directament imputables a l’Ajuntament o a altra administració pública o siguin causades per motius de força major o actes de vandalisme i sempre que no existeixi una imprevisió o negligència del concessionari.

g) La resta d’obligacions que li corresponguin d’acord amb aquest Plec, el PPT i la normativa d’aplicació.


- 28 -

20. RISC I VENTURA 20.1.- El concessionari assumirà els riscos i responsabilitats que es derivin de l’execució del contracte, tant en la fase de construcció com en el període d’explotació del Servei Públic. 20.2.- En cap cas la supervisió de l’Ajuntament eximirà el concessionari de la seva obligació i responsabilitat tècnica i econòmica en l’execució i explotació de les obres. 21.- MODIFICACIÓ DEL CONTRACTE Una vegada perfeccionat el contracte, només podran introduir-se modificacions en el mateix, per raons d’interès públic sempre que siguin motivades per necessitats noves o causes imprevistes degudament justificades a l’expedient, i que en tot cas hauran de ser aprovades prèviament per l’Ajuntament de Mont-roig del Camp. Ni el director/a de l’obra ni el contractista poden introduir o executar modificacions en les obres, sense la prèvia aprovació tècnica del corresponent projecte i del pressupost que en resulti. S’han de seguir els tràmits previstos al ROAS, a l’article 217.3 i 4 de la LCSP i en l’article 102 del RGLCAP i s’ha de formalitzar en document administratiu. Són obligatòries per al contractista les modificacions del contracte que produeixin augment, reducció o supressió de les unitats d’obra o la substitució d’una classe de fàbrica per una altra, quan aquesta sigui una de les previstes en el contracte, sempre i quan no concorrin les circumstàncies establertes en l’article 220 de la LCSP. En cas de supressió d’obres, el contractista no té dret a reclamar indemnització. En el supòsit que s’introdueixin unitats d’obra no previstes en el projecte o que difereixin substancialment de les contemplades, resulta d’aplicació l’article 217.2 de la LCSP. 22.- COMITÈ DE SELECCIÓ DE PERSONAL I SUBCONTRACTISTES. 22.1.- Per a la construcció de les edificacions La contractació de personal necessari per a la construcció de la llar d’infants es realitzarà sobre la població en situació d’atur, empadronada al municipi i inscrita a la Borsa de Treball Municipal.


- 29 -

La subcontractació es realitzarà sobre empreses amb domicili fiscal al municipi i inscrites al Pla Model Municipal. 22.2.- Per a l’explotació de les llars d’infants La contractació de personal necessari per a l’explotació del servei (personal d’atenció indirecta) es realitzarà sobre la població en situació d’atur, empadronada al municipi i inscrita a la Borsa de Treball Municipal. En el cas que l’adjudicatari opti per l’outsourcing, la subcontractació es realitzarà sobre empreses amb domicili fiscal al municipi i inscrites al Pla Model Municipal. 22.3.- Per a reparacions, manteniments i substitucions La contractació de personal necessari per a reparacions, manteniments i substitucions (jardineria, reformes, adquisició de béns mobles, vehicles ...) es realitzarà sobre la població en situació d’atur, empadronada al municipi i inscrita a la Borsa de Treball Municipal. En el cas que l’adjudicatari opti per l’outsourcing, la subcontractació es realitzarà sobre empreses amb domicili fiscal al municipi i inscrites al Pla Model Municipal. 22.4.- Per a l’adquisició de subministraments diversos (béns mobles, vehicles) L’adquisició de material divers per al desenvolupament de l’activitat pròpia de l’equipament es realitzarà sobre empreses amb domicili fiscal al municipi i inscrites al Pla Model Municipal. 22.5.- Comitè de selecció Als efectes, es constituirà un Comitè de selecció paritari entre l’adjudicatari i l’Ajuntament per tal d’assegurar el compliment d’aquests punts en relació a les contractacions i subcontractacions, avaluar els candidats, fer els seguiments i controls oportuns respecte la contractació de personal i subcontractistes. Aquestes contractacions s’exigiran en els casos on el mercat local ho permeti, en igualtat de condicions, i sempre complint amb els requisits establerts en la LCSP, en relació a la subcontractació.


- 30 -

22.6.- Comitè de control de la gestió de residus i compliment de la normativa mediambiental Es constituirà un Comitè de control, paritari entre l’adjudicatari i l’Ajuntament, de la gestió de residus i compliment de la normativa mediambiental, tant pels residus que es generin en la fase de construcció com els que es generin durant l’explotació de l’equipament. 22.7.- Comitè de control d’eficiència energètica Es constituirà, durant la fase de construcció, un Comitè de control paritari entre l’adjudicatari i l’Ajuntament per tal d’assegurar el compliment de les obligacions municipals en relació a l’ús d’energies renovables, el Pla d’Energies Renovables 2005-2010 i els successius plans que es vagin aprovant per les administracions competents. 23.- SUPERVISIÓ MUNICIPAL En cap cas la supervisió de l’Ajuntament eximirà al concessionari de la seva obligació i responsabilitat tècnica i econòmica en l’execució i explotació de les obres. 24.- CONSERVACIÓ, MANTENIMENT I NETEJA DE L’EDIFICI DE LA LLAR D’INFANTS MUNICIPALS 24.1- De l’edifici El concessionari realitzarà al seu càrrec les obres de conservació i manteniment i el servei de neteja dels edificis de les llars d’infants objecte d’aquest contracte, les seves instal·lacions i serveis, durant la vigència de la concessió, per tal que en tot moment es trobin en condicions de satisfer la finalitat pública a la qual es destinaran. Els treballs i obres de conservació i manteniment i el servei de neteja es realitzaran amb subjecció a aquest Plec, al PPT i a la proposició adjudicatària. El concessionari estarà obligat a destinar a la realització d’aquests treballs els mitjans tècnics i econòmics determinats en el Pla de manteniment, conservació i neteja presentat amb la proposició adjudicatària.


- 31 -

En cas de que per causes no imputables al concessionari fos necessari destinar a aquestes actuacions de conservació, manteniment i neteja més mitjans que els considerats a la proposició adjudicatària el concessionari haurà de realitzar en tot cas les actuacions de manteniment, conservació i neteja necessàries, però tindrà dret a que l’Ajuntament li compensi els majors costos que hagi d’assumir. 24.2.- Obres complementàries Quan l’Ajuntament consideri necessari per a la bona prestació del servei, efectuar obres complementàries de millora, adequació i modernització, s'haurà de tramitar, prèviament, el corresponent procediment conforme a les normes de la LCSP. 25.- ASSEGURANCES DURANT EL PERÍODE D’EXPLOTACIÓ 25.1.- Contractació d’assegurances El concessionari contractarà i mantindrà al seu càrrec, i per a cada llars d’infants objecte d’aquest Plec, les següents assegurances:

a) Assegurança de responsabilitat civil: Aquesta assegurança cobrirà les diferents responsabilitats civils, des de l’inici de l’explotació fins a l’extinció del contracte, per cada llar d’infants, incloent com assegurats l’Ajuntament, el concessionari, el seu personal i qualsevol persona o entitat que intervingui en l’explotació i conservació.

b) Assegurança d’accidents: Aquesta assegurança cobrirà tots els alumnes, usuaris i personal durant la totalitat del temps de funcionament. Dita assegurança inclourà com assegurats l’Ajuntament, concessionari, el seu personal i qualsevol persona o entitat que intervingui en l’explotació i conservació.

c) Assegurança de l’immoble Pòlissa d’assegurança dels immobles objecte de la concessió, incorporant continent i contingut. Dita assegurança inclourà com assegurats l’Ajuntament, concessionari, el


- 32 -

seu personal i qualsevol persona o entitat que intervingui en l’explotació. La suma assegurada es determinarà segons valor. 25.2.- Cobertures mínimes Els imports mínims de cobertura de les assegurances esmentades en l’apartat anterior són els següents:

a) Pòlissa per responsabilitat civil: import mínim de 600.000,00 € i sublímit per víctima de 90.000,00 € pels danys a tercers i a usuaris de les llars que es puguin derivar de l’estat i ocupació de l’immoble, del funcionament de les instal·lacions i serveis i del desenvolupament de l’activitat i que serà actualitzada anualment.

b) Pòlissa d’assegurança d’accidents que comprengui tots els alumnes, usuaris i

personal durant la totalitat del temps de funcionament. La quantia mínima del capital assegurat per víctima haurà de ser de 60.000,00 € amb una cobertura total de 1.000.000,00 € i assistència sanitària il·limitada.

c) Pòlissa d’assegurança dels immobles objecte de la concessió, incorporant

continent i contingut, pel valor total dels edificis, i que serà actualitzable anualment.

Per a la seva aprovació amb anterioritat a l’inici de la fase d’explotació i conservació, el concessionari presentarà les assegurances i un cop aprovades, s’haurà de procedir a la seva contractació en un termini de 15 dies. Els sinistres no coberts per la pòlissa, així com l’import de les franquícies, conseqüència dels riscos descrits, hauran de ser assumits pel contractista, motiu per el qual aquest podrà, al seu càrrec i com a despesa no computable quan s’estableixi l’import de la compensació econòmica, contractar altres pòlisses o incrementar les cobertures en relació a les exigides, que tindran el caràcter de mínim. 25.3.- Renovació A cada venciment el concessionari haurà de justificar, documentalment, el pagament de les corresponents primes d’assegurances.


- 33 -

26.- INVENTARI L'entitat està obligada a aportar un inventari de béns mobles existents al servei, amb expressió de llurs característiques, marca, model, així com de la seva valoració econòmica i estat actual, amb indicació expressa de les noves adquisicions i les inicialment lliurades per l’Ajuntament. Aquest document es lliurarà a l’Ajuntament abans d’iniciar-se el primer i un cop finalitzat cada exercici econòmic. Finalitzat el contracte tots els béns mobles revertiran a l’Ajuntament, en perfecte estat d’ús i funcionament, adjuntant-ne el corresponent inventari d’acord amb el que estableix el Decret 336/1988. 27.- MANTENIMENT DE L’EQUILIBRI ECONÒMIC I FINANCER DEL CONTRACTE Es mantindrà l’equilibri econòmic i financer del contracte de concessió en els termes que foren considerats per a la seva adjudicació, tenint en compte l’interès general i el del concessionari. A aquest efecte l’Ajuntament haurà de compensar econòmicament al concessionari en el supòsit de que les modificacions del contracte aprovades per l’Ajuntament o que ordeni introduir en les condicions d’explotació del Servei impliquin un increment de les despeses o una disminució de la retribució del concessionari, i tindrà que revisar les tarifes, preus i subvencions quan, malgrat no s’hagués acordat modificacions del contracte o en el servei públic, circumstàncies anormals o imprevisibles sobrevingudes determinin, en qualsevol sentit, la ruptura de l’equilibri econòmic i financer, així com, en tot cas, quan els rendiments obtinguts pel concessionari per l’explotació del servei no arribin als nivells mínims considerats a la proposició adjudicatària per a garantir la viabilitat econòmica de l’explotació. 28.- DESPESES PER COMPTE DEL CONCESSIONARI A més de totes les despeses inherents a l’íntegra execució del contracte i de les que ja se li atribueixen en aquest Plec, el concessionari haurà de fer front a les següents:

a) Les de tramitació i obtenció d’autoritzacions, llicències, documents o qualsevol altra informació d’organismes públics o particulars que hagi de sol·licitar-se per a la realització de les seves prestacions contractuals.


- 34 -

b) Les d’elaboració i desenvolupament dels plans i programes que estigui obligat a presentar, de conformitat amb el que estableixen els Plecs.

c) Les de construcció, retirada i remoció de tota classe de construccions auxiliars, neteja i evacuació de deixalles i escombraries i desguassos.

d) Les de publicitat de les obres en execució, confecció i edició d’un vídeo, documentació tècnica i gràfica divulgativa i realització d’actes de protocol d’inici i fi d’obres, tot això d’acord amb el usos habituals.

e) Les de l’anunci o anuncis de licitació i adjudicació, fins un màxim de 2.000 €. f) Les de formalització del contracte. g) Els impostos, drets, taxes i altres gravàmens i exaccions que siguin

d’aplicació al contracte o a la seva execució. h) Les de la direcció facultativa de les obres. i) Les del coordinador de Seguretat i Salut. j) Les despeses relatives a tots els subministraments de cadascuna de les llars

d’infants (electricitat, aigua, ... etc.) k) Les que es derivin del sistema de control de la prestació del servei establert

en aquest plec. l) Qualsevol altra despesa a que hi hagués lloc per a l’execució del contracte

conforme al present Plec i al Plec de Clàusules Administratives Particulars. 29.- CESSIÓ DEL CONTRACTE El concessionari no podrà cedir a un tercer els drets i les obligacions dimanats del contracte, si no és prèvia autorització expressa de l’Ajuntament i d’acord amb els articles 209 i 54.1 de la LCSP. 30.- SUBCONTRACTACIÓ 30.1.- Subcontractació total o parcial del contracte Pel que fa a la realització de les obres, la contractació per part de l’adjudicatari de la realització parcial del contracte amb tercers, així com el pagament a subcontractistes i subministradors estarà subjecte als requisits establerts als articles 210 i 211 de la LCSP i a les previsions de la Llei 32/06, reguladora de la subcontractació en el sector de la Construcció i del Reglament que la desenvolupa. Així mateix, les empreses subcontractades hauran de figurar inscrites en el Registre d'Empreses Acreditades, a què fa referència l'article 3 del RD 1109/07, que desenvolupa la Llei 32/06 reguladora de la subcontractació en el sector de la Construcció.


- 35 -

Pel que fa a l'explotació del servei, la subcontractació només pot recaure sobre prestacions accessòries. Amb antelació suficient, el concessionari haurà de comunicar a l’Ajuntament l’empresa o empreses amb les que, en el seu cas, contractarà, indicant l’abast dels treballs que encarregarà a cadascuna d’aquestes empreses. Aquesta comunicació adjuntarà una declaració responsable de l’empresa de que es tracti donant fe de que no està incursa en suspensió de classificació, i que no està inhabilitada per a contractar ni compresa en cap dels supòsits que determinen la prohibició d’intervenir com a contractista en els termes establerts a la LCSP, així com que coneix i assumeix la totalitat de les obligacions del concessionari en relació a les obres quina execució se li encarregarà. A més a més de l’anterior, s’adjuntaran les certificacions administratives, expedides per l’organisme competent, acreditant que l’empresa no ha deixat de complir les obligacions tributàries i de Seguretat Social imposades per les disposicions vigents. 30.2.- Supòsits no permesos El concessionari en cap cas podrà contractar amb persones o empreses incurses en suspensió de classificacions, inhabilitades per a contractar o empreses en algun dels supòsits que determinen la prohibició d’intervenir com a contractista en els termes establerts a la LCSP. 30.3.- Responsabilitat de l’Ajuntament En qualsevol cas, l’Ajuntament restarà sempre aliè i al marge de les relacions entre l’adjudicatari i les empreses amb les que contracti, no essent responsable en cap cas de les conseqüències derivades dels contractes que celebri aquella amb els segons; i continuarà, per tant, relacionant-se exclusivament amb el concessionari a tots els efectes. D’igual manera, les empreses contractistes restaran obligades tan sols davant del concessionari que assumirà la total responsabilitat de l’execució de les prestacions contractuals enfront de l’Ajuntament.


- 36 -

31.- RÈGIM DISCIPLINARI 31.1.- Incompliment d’obligacions L’incompliment per part de l’adjudicatari de les obligacions que corresponen en virtut del que disposen la LCSP, aquest Plec, el PPT, la proposició adjudicatària i el document de formalització del contracte de concessió, durà amb sí mateix la imposició de les penalitats establertes en aquest Plec, sense perjudici de l’obligació de rescabalar els danys i perjudicis que s’hagin pogut ocasionar. El règim de penalitats s’aplicarà per l’Ajuntament amb independència que els fets base de la infracció puguin ser causa de resolució del contracte. En aquest cas, l’Ajuntament podrà iniciar, així mateix, el procediment per declarar l’extinció del contracte. El règim d’incompliments i penalitats és independent de les infraccions i sancions que siguin alienes al vincle pròpiament contractual, previstes en la normativa sectorial, que se regiran pels seus propis principis i normes. Així mateix, quan l’incompliment revesteixi els caràcters de delicte o falta, l’Ajuntament posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent. La signatura del contracte per part de la societat concessionària implicarà l’acceptació del règim de penalitats recollides en aquest Plec. 31.2.- Classificació dels incompliments del contracte Els incompliments del concessionari, a l’efecte del règim de penalitats, es classifiquen en greus i lleus. Constitueixen incompliments greus del contracte els següents:

a) Incomplir, total o parcialment, les prohibicions o obligacions establertes a la LCSP.

b) Incórrer en demores que poden donar lloc a la resolució del contracte en els termes que contempla aquest Plec. El retard en el lliurament dels projectes d’activitat, de legalització de l’activitat, d’autoprotecció civil, en l’inici i durada de les obres, i en l’inici de l’explotació del servei tindran la consideració de falta greu i seran objecte de sanció individualitzada per cada dia.


- 37 -

c) Cedir, arrendar, sotsarrendar o traspassar la totalitat o part de les prestacions integrants del contracte, sota qualsevol modalitat o títol, sense complir prèviament amb els requisits exigits per la LCSP i per aquest Plec.

d) No contractar les pòlisses d’assegurança que el concessionari està obligat a subscriure en cadascuna de les fases d’execució del contracte o contractar-les incomplint el que disposa aquest Plec en relació amb aquestes assegurances.

e) Incomplir les obligacions relatives a les garanties definitives de construcció i d’explotació, en els termes disposats per aquest Plec.

f) No sol·licitar o obtenir llicències i autoritzacions necessàries per a l’execució del contracte.

31.3.- Incompliments greus respecte de les obres En relació a l’execució de les obres objecte del contracte, són incompliments greus:

a) Incomplir el projecte d’execució aprovat per l’Ajuntament. b) Incomplir, en la construcció de les obres i instal·lacions, els paràmetres de

qualitat i de seguretat establerts en el Projecte aprovat o en la normativa aplicable o realitzar unitats d’obra i fàbriques defectuoses, mal executades o no ajustades al Projecte.

c) Executar les obres incomplint les instruccions municipals, tret que l’incompliment es limiti als procediments de treball o no afecti la qualitat del resultat de l’obra construïda o a la seguretat de l’execució.

d) Incomplir allò previst en aquest Plec i en la LCSP en relació amb la subcontractació de les obres.

e) No dur control de despeses i costos de l’activitat adequats que permetin a l’Ajuntament conèixer l’estat financer del concessionari en qualsevol moment del període de construcció.

f) Incomplir el termini de presentació del Pla de Seguretat i Salut o de les seves previsions.

g) No afectar a l’execució de les obres els mitjans auxiliars, serveis i personal necessaris i proposats a la proposició adjudicatària.

h) Incomplir les previsions del Programa o Pla d’obra aprovat, tret que no tingui efectes directes sobre la marxa de les obres i instal·lacions o la seva seguretat; en aquest cas seran incompliments lleus.

i) Obstruir les funcions inspectores i de seguiment de les obres. No facilitar les dades de control i de seguretat exigides per la Corporació, manipular-les, inutilitzar-les o entregar-les amb retard.

j) Incomplir les obligacions sociolaborals en relació amb els seus treballadors.


- 38 -

k) Incomplir les obligacions de senyalització de les obres i instal·lacions exigides per la normativa vigent.

l) Incórrer en quatre incompliments lleus. 31.4.- Incompliments greus respecte de la gestió del servei públic de llars d’infants Amb relació a la gestió i explotació del servei i a la conservació, manteniment i neteja dels edificis de les llars d’infants, són incompliments greus:

a) Incomplir en l’explotació del servei els paràmetres de qualitat i de seguretat establerts en la normativa aplicable.

b) No dur els adequats controls de despeses i costos de l’activitat que permetin a l’Ajuntament, al llarg del període d’explotació conèixer en tot moment l’estat financer del concessionari.

c) Impedir injustificadament, sigui totalment o parcialment, la utilització del servei pels usuaris en els termes establerts en aquest Plec, excepte en supòsit de força major.

d) Incomplir greument les obligacions relatives a l’ús, conservació, manteniment i neteja de les obres i instal·lacions del Servei.

e) No informar a l’Ajuntament per escrit i amb l’antelació deguda, a fi que siguin prèviament autoritzades, les modificacions que pretengui introduir en l’explotació.

f) Obstruir les tasques d’inspecció i control del servei i desobeir les ordres impartides per l’Ajuntament.

g) La interrupció injustificada, total o parcial, de l’explotació del servei. h) Cobrar a l’usuari del servei quantitats superiors a les normativament

autoritzades. i) Incórrer en quatre incompliments lleus.

31.5.- Penalitats per retards Es consideraran demores constitutives d’incompliments greus els retards del concessionari en la formalització del contracte, en la realització del replanteig del Projecte aprovat, en la finalització de les obres i instal·lacions del servei i posada en servei de les mateixes. Les demores anteriors podran donar lloc, a més de la imposició de les penalitats que corresponguin, a la resolució del contracte.


- 39 -

31.6.- Incompliments lleus Constitueixin incompliments lleus durant l’execució del contracte en les seves diferents fases els següents:

a) Desobeir les indicacions municipals sense que això afecti els resultats constructius de les obres o la seguretat de la seva execució i funcionament.

b) Incomplir parcialment les obligacions de senyalització de les obres en els termes que estableixen les normes d’aplicació.

c) Incomplir lleument els terminis d’execució de les obres previstos sense que això afecti la marxa o la seguretat de les obres.

d) Faltar els empleats del concessionari el respecte als usuaris del servei. e) No mantenir i conservar les obres i instal·lacions del servei adequadament,

sempre que això no impliqui cap risc per a la seguretat i la correcta utilització de les mateixes.

f) Tots els altres incompliments de les obligacions fixades en aquest Plec, PPTP, al contracte i a l’altra normativa aplicable que no tinguin la consideració de greus.

31.7.- Sancions Els incompliments del concessionari es sancionaran com a continuació es detalla, atenent, en tot cas, als límits que estableix l’article 196 de la LCSP:

a) Els incompliments lleus seran sancionats amb multa fins a 300,00 €. b) Els incompliments greus seran sancionats amb multa entre els 301,00 € i

6.000,00 €. c) Quan la infracció consisteixi en l’incompliment d’allò que estableixen els

Projectes aprovats, el concessionari, a més a més de la penalització, assumirà els costos de les activitats necessàries per corregir el fet que va donar lloc a la infracció.

d) Amb independència de les penalitzacions a que pogués haver-hi lloc, la demora per part del concessionari a posar remei a les situacions derivades dels seus incompliments facultarà l’Ajuntament en qualsevol moment, per a l’adopció de les mesures pertinents destinades a solucionar les deficiències i, en cas que d’aquestes mesures se’n derivin despeses, a cobrar contra les garanties corresponents.

e) Addicionalment a la imposició de penalitats, es podrà exigir al concessionari que compleixi les obligacions de reconstrucció i de realització efectiva de les


- 40 -

obres i instal·lacions, portant a terme les construccions i reparacions que siguin necessàries.

31.8.- Adequació entre incompliment i sanció En la imposició de penalitats, l’Ajuntament haurà de guardar la deguda adequació entre la gravetat de l’incompliment i la penalitat aplicada, considerant especialment els següents criteris per a la graduació:

a) El tipus d’incompliment; b) La importància econòmica; c) L’existència d’intencionalitat; d) La naturalesa dels perjudicis; e) La reincidència; f) Incompliment de la mateixa naturalesa; g) El benefici obtingut pel concessionari.

31.9.- Increment de les sancions L’import de les penalitats s’incrementarà anualment sobre la base de l’índex de preus al consum publicat per l’Institut Nacional d’Estadística (INE). 31.10.- Tramitació de les infraccions La imposició de penalitats per infraccions greus exigirà expedient contradictori instruït a aquests efectes, conforme el procediment fixat a continuació. Totes les penalitats s’imposaran per l’òrgan municipal competent, prèvia audiència del concessionari, en el termini de 15 dies. Per a la imposició de penalitats lleus no serà preceptiva la instrucció del procediment però sí el tràmit d’audiència al concessionari. El procediment s’incoarà d’ofici per l’Ajuntament, bé per pròpia iniciativa o bé com a conseqüència de denúncia formulada per qualsevol persona que tingui coneixement dels fets. En ocasió de la incoació, l’Ajuntament nomenarà instructor i notificarà al concessionari la iniciació del procediment. L’instructor de l’expedient formularà Plec de càrrecs, que contindrà el fet o fets imputats, i ho notificarà al concessionari, concedint-li el termini de 15 dies per a què contesti. Una vegada transcorregut aquest termini, a la vista, si escau, d’allò que al·legui el concessionari i practicada, si fos necessària, la prova, l’instructor formularà


- 41 -

proposta d’imposició de la penalitat prevista que es notificarà al concessionari per a què, novament, en el termini de 15 dies, al·legui allò que convingui al seu dret. La proposta de resolució, amb les actuacions seguides, es remetrà a l’òrgan competent que dictarà la resolució que estimi oportuna sobre les penalitats procedents. Si iniciat el procediment, el concessionari reconegués la seva responsabilitat, es podrà, en qualsevol moment, resoldre aquest procediment imposant la penalitat que correspongui, podent-se, en aquest supòsit, aplicar reduccions d’entre un 15% i el 25% sobre l’import de la penalitat proposada, després de l’adequada valoració dels elements pertinents a l’efecte de graduar-la. 31.11.- Multa coercitiva Amb independència del règim de penalitats imposades al concessionari, l’Ajuntament podrà també imposar-li multes coercitives quan el concessionari persisteixi en l’incompliment de les seves obligacions, sempre que hagués estat requerit prèviament i no les hagués complert en el termini fixat. 31.12.- Resolució del contracte L’incompliment del concessionari en les seves obligacions podrà donar lloc a la resolució del contracte, instada per part de l’Ajuntament, en aquelles circumstàncies previstes en l’article 206, 245 i 262 de la LCSP. 32.- INTERVENCIÓ DEL SERVEI PÚBLIC 32.1.- Intervenció temporal Si de l’incompliment del contracte per part del concessionari o per causes fortuïtes o de força major se’n deriva una pertorbació del servei públic o es produeix una lesió als interessos dels usuaris i l’Ajuntament no decideix la resolució del contracte, aquest pot acordar la intervenció temporal del servei públic fins que aquelles causes desapareguin. La intervenció del servei públic per causes fortuïtes o de força major que el concessionari no pugui superar pels seus propis mitjans no tindrà caràcter sancionador.


- 42 -

32.2.- Abast de la intervenció En el supòsit d’intervenció del servei públic, l’Ajuntament assumirà directament, de forma temporal, la seva gestió i explotació. La intervenció del servei públic podrà tenir un abast parcial o total respecte de les obligacions del concessionari. 32.3.- Infraccions que provoquen la intervenció Les infraccions del concessionari, d’acord amb la tipificació que estableix aquest Plec, susceptibles de provocar la intervenció del servei públic, seran les següents:

a) Les infraccions greus en la prestació del servei públic que el pertorbin o alterin greument en el volum o la qualitat sense arribar a la paralització.

b) La desobediència per part del concessionari de les disposicions de l’Ajuntament que posi en perill la prestació del servei públic o la seguretat dels usuaris.

c) Les infraccions que causin lesions en la seguretat, la salubritat i els interessos legítims dels usuaris.

32.4.- Durada de la intervenció La durada de la intervenció durarà fins que el concessionari estigui en condicions, a criteri de l’Ajuntament, de seguir la gestió i explotació normals del servei públic. En tot cas, la intervenció no podrà tenir una durada superior a 2 anys ni a la tercera part del temps que resti per a la finalització del termini de la concessió. 32.5.- Efectes de la intervenció La intervenció del Servei Públic per part de l’Ajuntament tindrà els efectes que estableix l’article 258 del (ROAS) 32.6.- Procediment de la intervenció El procediment per a l’adopció de la intervenció del servei públic serà el previst a l’article 255 del ROAS.


- 43 -

33.- EXTINCIÓ DE LA CONCESSIÓ La concessió s’extingirà per les causes i amb els efectes establerts en el articles 206 i 262 de la LCSP, i 241 i 261 del ROAS. 34.- REVERSIÓ La reversió del servei s’efectuarà quan finalitzi el termini contractual en els termes i amb les formalitats establertes a l’art. 259 de la LCSP i 262 del ROAS. Un cop s’hagi extingit el contracte per qualsevol de les causes previstes en aquest Plec o per les que considera la legislació vigent, revertiran a l’Ajuntament de Mont-roig del Camp, el conjunt de millores realitzades en el servei, el conjunt de béns mobles incorporats de forma permanent al mateix i sense els quals podria perdre la seva naturalesa, el conjunt de béns que hagin estat amortitzats a l’acabament de la concessió i els béns mobles segons resulti de l’oferta presentada i acceptada pel concessionari, sense dret a indemnització al concessionari de cap classe. En el moment de produir-se la reversió l’equipament haurà d’estar en perfecte estat de conservació i funcionament, com també totalment lliure de qualsevol classe de càrregues i gravàmens. Prèviament a la reversió, i amb una antelació de dues setmanes, el responsable del contracte guiarà visita a les instal·lacions, aixecarà acta de l'estat i farà constar si està en condicions d'efectuar-se la reversió, ja que és obligació de l'adjudicatari reposar i deixar en perfectes condicions d'ús tots els béns integrants de la concessió. En cas contrari, l'Administració procedirà a les reparacions o reposicions que convinguin amb càrrec a la garantia. El desallotjament de la concessió haurà de produir-se en el termini improrrogable d’una setmana posterior a l’acabament de la durada de la concessió. 35.- RESCAT DE LA CONCESSIÓ L’Ajuntament podrà extingir la concessió abans del venciment del termini de vigència establert, de forma unilateral, per raons d’interès públic i mitjançant la corresponent indemnització, assumint la gestió directa del servei públic per si mateix o per mitjà d’un organisme independent.


- 44 -

El rescat de la concessió tindrà els efectes i requerirà per a la seva adopció, de la tramitació dels procediments previstos, respectivament, en els articles 264 i 265 del ROAS. EL CAP DE SERVEIS ECONÒMICS L’ARQUITECTE MUNICIPAL Miquel Àngel Gómez Doblado Josep M. Castells Cabré Mont-roig del Camp, 11 de novembre de 2010. DILIGÈNCIA: per fer constar que s’informa favorablement aquest plec de clàusules administratives particulars i de prescripcions tècniques en virtut del que disposa l’article 275.1.c del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya. EL SECRETARI GENERAL. L’INTERVENTOR Enric Ollé Bidó Alberto Viñes Velasco


- 45 -

ANNEX 1 MODEL DE PROPOSICIÓ En/Na ........................................................................... amb DNI núm. .............. ................. expedit a..................amb domicili, a efectes de notificació a............ ................................. al carrer ....................... núm. ...........pis.... telèfon de contacte............................ que actuo en nom propi (o en representació de) .............................. EXPOSO: Que estic assabentat de la licitació convocada per l'Ajuntament de Mont-roig del Camp, - Secció de Contractació d'obres i serveis -, mitjançant procediment obert............................ publicat al Diari Oficial ..........................de data.............................., per a la gestió del servei públic amb obra, mitjançant concessió, que comprèn: la construcció, la gestió i explotació en règim de concessió del servei públic de la llar d’infants Mare de Déu de la Roca i la gestió i explotació en règim de concessió del servei públic de la llar d’infants Petete, i accepto íntegrament les clàusules dels plecs i ofereixo efectuar-lo per l'import que indico a continuació (en lletres i xifres):

- Ofereixo per la retribució de la gestió de la llar d’infants Mare de Déu de la Roca el preu de ..... €/alumne/any (IVA exclòs).

- Ofereixo per la retribució de la gestió de la llar d’infants Petete el preu de ..... €/alumne/any (IVA exclòs).

- Ofereixo per la construcció de la llar d’infants Mare de Déu de la Roca el preu de ..... € (IVA exclòs).

Que acompanyo pla econòmic i financer de la concessió a la que s’opta i que em comprometo a lliurar al servei de prevenció de riscos laborals de l’Ajuntament de Mont-roig del Camp, acreditació de la modalitat d'organització preventiva, amb la informació exigida en els termes establerts al plec de clàusules. Per últim faig constar que, cas de resultar adjudicatari, autoritzo a l’Ajuntament de Mont-roig del Camp a obtenir directament de l’Agència Tributària la certificació d’estar al corrent de les obligacions tributàries de l’empresa que represento. .................................de .............................de ....................... SIGNATURA


- 46 -

ANNEX 2 En/N................................................. com a representant de l’Empresa ..................................................i d’acord amb el Plec de Condicions referent al procediment obert, ..................................................... declaro que les xifres globals de negocis de l’empresa dels tres darrers anys que segueixen són certes: IMPORT DE LA XIFRA GLOBAL DE NEGOCIS DE L’EMPRESA

ANYS IMPORTS ANUALS ........... ................................ ........... ................................ ........... ................................

RELACIÓ DE SERVEIS EFECTUATS SIMILARS A L’OBJECTE DEL CONTRACTE Empresa Descripció Import Any .............................. ..................................................... ............... ......... .............................. ..................................................... ............... ......... .............................. ..................................................... ............... ......... ............................. ..................................................... ............... ......... ............................. , a .. de ................ de (Signatura)


- 47 -

ANNEX 3 DECLARACIÓ RESPONSABLE PER A PERSONA JURÍDICA El senyor/a ............................................................. com apoderat/ada de l’empresa ....................................... declaro sota la seva responsabilitat que l’empresa a la qual represento, com a licitadora del contracte ........................ a) Està facultat/ada per a contractar amb l'Administració, ja que, tenint capacitat d’obrar, no es troba compresa en cap de les circumstàncies de prohibició per contractar amb les Administracions Públiques. b) Està al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social de conformitat amb el que estableixen els articles 13 i 14 del Reglament general de la Llei de contractes de les Administracions Públiques, aprovat pel Reial decret 1098/2001, de 12 d’octubre. c) Que l’empresa està integrada per un nombre de treballadors discapacitats no inferior al 2%, o que s’ha adoptat alguna de les mesures alternatives previstes a l’article 2 del Reial decret 364/2005, de 8 d’abril . d) Que l’empresa disposa d’un pla d’igualtat d’oportunitats entre les dones i els homes. e) Que no forma part dels òrgans de govern o administració d’aquesta societat cap persona d’aquelles a les que fa referència la Llei 25/1983, de 26 de desembre, sobre incompatibilitats d’alts càrrecs, així com la Llei 21/1987, de 26 de novembre, d’incompatibilitats del personal al servei de l'Administració de la Generalitat, i la Llei 13/2005, de 27 de desembre, del règim d’incompatibilitats dels alts càrrecs al servei de la Generalitat. f) Que l’empresa compleix tots els requisits i obligacions exigits per la normativa vigent per a la seva obertura, instal·lació i funcionament legal. g) Que la informació i documents aportats en els sobres A i B són de contingut absolutament cert. h) Que autoritzo a l’òrgan de contractació a obtenir directament dels òrgans administratius competents les dades o documents registrals que es requereixin per procedir, en el seu cas, a l’adjudicació del contracte.


- 48 -

i) Que la bústia electrònica on realitzar les comunicacions i notificacions en el procés de licitació i, si s’escau, els posteriors tràmits d’adjudicació, formalització, modificació, negociació, execució i extinció normal o anormal del contracte és .................................... I per a que consti signo aquesta declaració responsable. (lloc i data ) Signatura de l’apoderat


- 49 -

DECLARACIÓ RESPONSABLE PER A PERSONA FÍSICA El senyor/a ................................................................. en nom propi / el senyor/a ........................................., en representació de ..........................................................., declaro sota la seva responsabilitat, com a licitador del contracte ................................. que, a) Estic facultat/ada per contractar amb l'Administració, ja que, tenint capacitat d’obrar, no em trobo comprès/esa en cap de les circumstàncies de prohibició per contractar amb les Administracions Públiques. b) Estic al corrent en el compliment de les meves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social de conformitat amb el que estableixen els articles 13 i 14 del Reglament general de la Llei de contractes de les Administracions Públiques, aprovat pel Reial decret 1098/2001, de 12 d’octubre. c) Que l’empresa està integrada per un nombre de treballadors discapacitats no inferior al 2%, o que s’ha adoptat alguna de les mesures alternatives previstes a l’article 2 del Reial decret 364/2005, de 8 d’abril. d) Que l’empresa disposa d’un pla d’igualtat d’oportunitats entre les dones i els homes. e) Que no incompleixo cap d’aquelles circumstàncies a les que es refereix la Llei 25/1983, de 26 de desembre, sobre incompatibilitats d’alts càrrecs, així com la Llei 21/1987, de 26 de novembre, d’incompatibilitats del personal al servei de l'Administració de la Generalitat, i la Llei 13/2005, de 27 de desembre, del règim d’incompatibilitats dels alts càrrecs al servei de la Generalitat. f) Que l’empresa compleix tots els requisits i obligacions exigides per la normativa vigent per a la seva obertura, instal·lació i funcionament legal. g) Que la informació i documents aportats en els sobres A i B són de contingut absolutament cert. h) Que autoritzo a l’òrgan de contractació a obtenir directament dels òrgans administratius competents les dades o documents registrals que es requereixin per procedir, en el seu cas, a l’adjudicació del contracte.


- 50 -

i) Que la bústia electrònica on realitzar les comunicacions i notificacions en el procés de licitació i, si s’escau, els posteriors tràmits d’adjudicació, formalització, modificació, negociació, execució i extinció normal o anormal del contracte és ...................................... I per què consti, signo aquesta declaració responsable. (lloc i data ) Signatura


- 51 -

ANNEX 4 SERVEI DE PREVENCIÓ DE RISCOS LABORALS Coordinació de les activitats empresarials, requisits compliment art. 24 de la Llei de Prevenció de Riscos Laborals i del Reial Decret 171/2004, que el desenvolupa: 1. Dades de l’empresa contractista:

Nom: Adreça: Telèfon: NIF: Responsable en matèria de prevenció de riscos: Identitat del recurs preventiu, d’acord amb l’art. 32 bis de Llei 31/95, serà obligatori en aquests supòsits (treball en alçada superior a 2 metres, amb risc de sepultament, proximitat amb línies elèctriques d’alta tensió i treballs que requereixin muntar o desmuntar elements prefabricats pesats): Objecte i durada de la contracta: Lloc d’execució de la contracta:

2. Model d’organització preventiva (treballadors designats, assumpció personal per l’empresari, servei de prevenció aliè, etcètera). 3. Llistat dels treballadors que vagin a donar servei en les nostres instal·lacions, amb compromís de comunicació en cas de variació en els mateixos i identificant de manera clara si hi ha menors a la relació. 4. Certificacions:

4.1 Acreditativa de què el personal que realitza o realitzarà activitats a les nostres instal·lacions, ha rebut la formació i informació adequades en relació a la prevenció de riscos laborals segons el seu lloc de treball. 4.2 D’aptitud segons exàmens específics de la vigilància de la salut dels treballadors de la llista anterior. 4.3 De lliurament d’equips de protecció individual que, segons el cas, fossin necessaris. 4.4 D’idoneïtat dels equips de treball de l’empresa contractista que s’utilitzin al centre de treball.


- 52 -

4.5 De què els treballs contractats els realitzaran, si és necessari, complint allò que disposa l’Annex IV del Reial Decret 1627/97, que es tindrà en compte a l’hora de l’avaluació de riscos.

5. Avaluació de riscos dels treballs que s’han de realitzar. 6. Informació sobre els riscos que de les activitats realitzades per a la contracta, puguin afectar a la seguretat i a la salut dels treballadors d’aquest Ajuntament o d’altres contractistes. 7. Informació de las mesures que s’han d’adoptar front a possibles situacions d’emergència derivades de l’activitat de la contracta.


- 53 -

ANNEX 5 SUBMISSIÓ ALS JUTJATS I TRIBUNALS ESPANYOLS PER PART DE LES EMPRESES ESTRANGERES El senyor/a .............................................................actuant en nom propi, o en el seu cas, com apoderat/ada de l’empresa ....................................... declaro sota la meva responsabilitat que l’empresa a la qual representa, com a licitadora del contracte ........................ se sotmet als jutjats i tribunals espanyols per a totes les incidències que puguin sorgir del contracte, amb renúncia expressa al seu propi fur. I per què consti, signo aquesta declaració responsable (lloc i data ) Signatura


- 54 -

INSTÀNCIA DE SOL·LICITUD DE PARTICIPACIÓ AJUNTAMENT DE MONT-ROIG DEL CAMP Telèfon 977 837005

Ctra. de Colldejou, s/n Fax 977 838089

43300 MONT-ROIG DEL CAMP e-mail: [email protected]

Departament que tramita l’expedient:

Contractació i Serveis

Número d’expedient:

2010/154

Objecte del contracte: Concessió de gestió de servei públic amb obra de les llars d’infants municipals.

Sistema d’adjudicació: Procediment d’adjudicació: Obert

Tipus de contracte:

En/Na ……………………………………………., amb DNI ………………..….., en nom i representació de ……………………………………………………………..

EXPOSA

Que assabentats de la convocatòria de la licitació de l’expedient de referència, i estant interessats en participar-hi sol·licitem la nostra admissió en el mateix, per la qual cosa adjuntem la següent documentació:

SOBRE A: DOCUMENTACIÓ ADMINISTRATIVA SOBRE B: DOCUMENTACIÓ TÈCNICA SOBRE C: PROPOSICIÓ ECONÒMICA

COMUNICACIÓ DE DADES A EFECTES DE NOTIFICACIONS Empresa: CIF:

Domicili:

Població: Codi Postal:

Telèfon: Fax:

e-mail:

Apoderat: DNI:

A ……………………….., a ………. de ………………. de …….

Signat:

Signatura i segell de l’empresa

plec de clÀusules administratives particulars per a … · 2010-12-09 · disposa la normativa...

Documents