plasterks beleid versus de weerbarstige praktijk paradiso-debat 2008 zondag 31 augustus 2008...
TRANSCRIPT
Plasterks beleid
versus de weerbarstige praktijk
Paradiso-debat 2008
Zondag 31 augustus 2008
Kunsten’92, Kunst van het Vooruitzien en Paradiso
2
De ontwikkeling van de rijksbijdrage voor kunst en cultuur
Presentatie voor het Paradiso-debat
In opdracht van Kunsten’92, Kunst van het Vooruitzien en Paradiso
Zondag 31 augustus 2008
Bastiaan Vinkenburg
3
Rijk19%
Provincies5%
Regelingen2%
Entree18%
Overig eigen11%
Privaat7%
Gemeenten37%
Totale inkomsten van gesubsidieerde cultuursector:ongeveer € 4,5 mld, waarvan 64% overheidssubsidie
Bronnen: Rijk: Kerncijfers OCW 2006,
excl. apparaat, media (900 mln) en belastingeffecten (800 mln)
Provincies / Gemeenten / Gemeenschappelijke regelingen: CBS 2006
Eigen inkomsten: onderzoek van Berenschot, 2007; Entree en Overig: verhuur, horeca etc
Privaat: Geven in Nederland (VU) editie 2007, cijfers 2005; bedrijfssponsoring, mecenaat, private fondsen en loterijen
Cijfers zijn ten dele indicatief
4
Totale overheidssubsidies voor kunst en cultuur: 46% toename van 1999 tot 2006
Bronnen: Rijk: kerncijfers OCW Cultuur 1999-2006, excl apparaat, excl media Provincies / Gemeenten / Gemeenschappelijke regelingen: CBS
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.0001
99
9
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
Regelingen
Gemeenten
Provincies
Rijk / OCW
€ mln
5
Rijksbijdrage voor kunst en cultuur (OCW):29% structurele toename van 1998 tot 2007
Bronnen: Kerncijfers OCW Cultuur 1998-2007; excl apparaat en media Publicatie FES-gelden t.b.v. restauratieachterstand Monumenten
0
200
400
600
800
1.0001
99
8
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
Restauratiemonumenten
Kunst & Cultuuroverig
Cultuurnota
€ mln
6
Index rijksbijdrage voor kunst en cultuur:conform lonen en inflatie, lager dan Rijksuitgaven
Bronnen: CBS / Miljoenennota’s / OCW Kerncijfers 1998-2007
* FES-gelden voor restauratie buiten beschouwing want incidenteel
90100110120130140150160170
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
Rijksuitgaven
BBP
Lonen
Inflatie
OCW-K&C * ex restauratie
Index1998=100
7
Uitgaven kunst en cultuur grootste gemeenten (G4) toename van 2001 tot 2008 33%, vergelijk OCW 25%
Bron: gemeentelijke diensten kunst en cultuur; exclusief investeringen
0
25
50
75
100
125
150A
mst
erd
am
Ro
tte
rda
m
De
n H
aa
g
Utr
ech
t
€ mln
0
150
300
450
600
750
900
OC
W-
K&
C
2001
2008
2009 ev
8
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Rijk G4
G o
veri
g
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
17,5
Rijk G4
G o
veri
g
Overheidsuitgaven aan kunst en cultuur per inwoner: G4 geeft per inwoner fors meer uit dan Rijk en regio
Bronnen: OCW, CBS, G4: gemeentelijke diensten kunst en cultuur
Uitgaven 2008 - € mln
0
25
50
75
100
125
150
175
200
Rijk G4
G o
veri
g
Inwoners 2008 - mln Uitgaven per inwoner - €
9
Rijksbijdrage voor kunst en cultuur 2007-2012Toename van 64 mln in 2012 (50 mln Regeerakkoord)
Bron: Ministerie van OCW; begroting met correctie in- en extensivering Cijfers exclusief media en apparaat, zonder loon- en prijsbijstelling Extensivering voor direct gesubsidieerde instellingen: 3,4% Intensivering ten dele nog vast te stellen
0
200
400
600
800
1.000
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
Saldo in- enextensivering
Overig Kunst& Cultuur
Cultuurnota
€ mln
10
Mutaties 2011in € mln -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25
Saldering
Profijtbeginsel
Cultuurparticipatie
NHM (museum)
Gratis musea <12
Brede school
Cultuurkaart (1)
Mon-zrg Ned Ant
Leesbevordering
N.t.b. (2)
Plussen en minnen uit het Regeerakkoord vanaf 2011: 50 mln meer voor kunst en cultuur
(1) Omvang bijdrage aan cultuurkaart is onzeker
(2) Nader te bepalen extra uitgaven aan onder meer:
Religieuze monumenten
Kunstkoopregeling
Vermeerprijs / excellentie
Diversiteit
Bron: OCW en Kunsten’92
11
0,4%
0,5%
0,6%
0,7%
0,8%
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
Aandeel rijksbijdrage voor kunst en cultuur:t.o.v. rijksuitgaven in 2007 24% lager dan in 1998
Bronnen: Rijksuitgaven en begroting: Miljoenennota’s (excl. nationale schuld) OCW-K&C: Kerncijfers 1998-2007, OCW-begroting Cultuur 2008-2012
(excl. apparaat, restauratie, media en cultuurposten op andere begrotingen)
0,4%
0,5%
0,6%
0,7%
0,8%1
99
8
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
Aandeel OCW-K&C in Rijks-uitgaven
Realisatie Prognose
12
De ontwikkeling van de rijksbijdrage kunst en cultuur:Conclusies
Van 1998 tot 2007
- Totale budget stijgt met lonen en inflatie; reële waarde constant
- Cultuurnota stijgt minder en de reële waarde is afgenomen
- Afnemend aandeel in Rijksuitgaven (-24%) en overheidssubsidies K&C
Huidige waarde
- 19 % van totale inkomsten van gesubsidieerde cultuursector
- € 50 per inwoner in 2008 – vergelijk G4: € 185 per inwoner
Van 2008 tot 2012
- Toename met 64 mln per jaar (excl. loon- en prijsbijstelling)
- Waarvan 50 mln vastgelegd in Regeerakkoord
- Beperkt deel van toename direct ten gunste van instellingen (+15 mln); 3,4% algemene korting voor cultuurproducerende instellingen (-10 mln)
Stelling 1 voor het Paradiso-debat 2008
De invloed die de Rijksoverheid uitoefent
op beleid en functioneren van de kunstinstellingen
staat niet in verhouding tot het aandeel van het Rijk
in de bekostiging van de kunsten
Stelling 2 voor het Paradiso-debat 2008
Als de minister het laatste advies van de Raad voor Cultuur volgt,
amputeert hij zijn eigen beleidsplan
Stelling 3 voor het Paradiso-debat 2008
Voordat de minister de verdeling vaststelt,
dient hij zich in de Tweede Kamer te verantwoorden
over de samenhang in het nieuwe subsidiestelsel
en de beleidslijn die hij bij de verdeling zal hanteren
Stelling 4 voor het Paradiso-debat 2008
Hoe kleiner het land
des te meer discussie over spreiding