planejamento e implantação de um parque eólico

i

UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ

CENTRO DE TECNOLOGIA

CURSO DE GRADUAÇÃO EM ENGENHARIA ELÉTRICA

PLANEJAMENTO E IMPLANTAÇÃO DE UM PARQUE EÓLICO.

Luciane Teixeira Soares

Fortaleza

Junho 2010

ii

LUCIANE TEIXEIRA SOARES

PLANEJAMENTO E IMPLANTAÇÃO DE UM PARQUE EÓLICO.

Monografia submetida à Universidade Federal

do Ceará como parte dos requisitos para

obtenção da nota da disciplina Trabalho Final

de Curso.

Orientador: Prof. Dr. Paulo Cesar Marques de

Carvalho

Fortaleza

Junho de 2010

iv

“Há três coisas que jamais voltam: a flecha lançada, a palavra

dita e a oportunidade perdida.”

(Provérbio Chinês)

v

A Deus,

Aos meus pais, Luis Alberto (in memorian) e Edivirges,

Aos meus irmãos Ludimara, Ludinaldo e Luciara,

A todos os familiares e amigos.

vi

AGRADECIMENTOS

A Deus, pai de infinita bondade, por ter disponibilizado meios para alcançar meus

objetivos, enfrentando dificuldades e superando barreiras, que foram decisivos para minha

formação pessoal e profissional.

De forma especial, agradeço ao meu pai que, mesmo com nosso breve convívio,

deixou um legado de ensinamentos imensuráveis. Agradeço a minha santa mãezinha, meus

irmãos, meu noivo, meus sobrinhos, meu cunhado e a toda minha família que, com muita

dedicação, carinho e paciência, me apoiaram e se sacrificaram nesses últimos cinco anos para

que eu chegasse até esta etapa de minha vida.

Ao professor Paulo Cesar Marques de Carvalho, pela sua orientação, amizade,

disponibilidade, e pela oportunidade que me foi concedida em 2010.

A todos os professores da UFC do Departamento de Engenharia Elétrica, em especial,

Laurinda, Fernando Antunes, Tomáz, Ivanildo e Ruth que foram tão importantes durante o

meu amadurecimento na vida acadêmica.

Aos meus primeiros orientadores profissionais: Edward Nichols, Carlos Peicher,

Nonato Cunha e Daniel Nascimento, engenheiros da empresa SIIF ÉNERGIES DO BRASIL

pela oportunidade que me foi dada de iniciar minha vida profissional nessa empresa.

Aos meus amigos e colegas de trabalho: Helder, Levi, Flávio Matos, Thyago, Hátila, e

João que me orientaram e me ajudaram durante minha iniciação profissional.

De forma carinhosa, gostaria de agradecer ao Marcelo Picchi e a empresa SIIF

ÉNERGIES DO BRASIL, pela participação decisiva na efetivação de minha formação e por

todas as visitas que pude realizar aos parques da empresa.

A todas as pessoas que não foram citadas, mas que fazem parte da minha vida e

tiveram grande importância no sucesso da minha formação profissional e pessoal, fica o meu

mais sincero agradecimento.

vii

SOARES, Luciane Teixeira. Planejamento e Implantação de um Parque Eólico.

Universidade Federal do Ceará – UFC, 2010, 63p.

RESUMO

O crescimento significativo da demanda da energia elétrica no mundo e em especial,

no Brasil, tem incentivado o amadurecimento do setor com a busca de fontes alternativas de

energia. Em especial a eólica, tem despertando grande atenção.

Na primeira etapa de planejamento de um projeto de uma central eólica é necessário o

conhecimento de alguns conceitos e fundamentos de energia eólica. Para tal, faz-se necessário

o conhecimento da legislação vigente no país e a correta interação com os órgãos regentes do

setor Elétrico. O planejamento, sobretudo em setores de infra-estrutura como o de energia, é

uma atividade essencialmente importante em qualquer contexto econômico, quer com maior

ou menor participação do Estado. Programas de computador foram desenvolvidos

especialmente para a simulação da produção de energia das futuras centrais eólicas na

tentativa de diminuir as incertezas da real produção de energia. Escolheu-se o programa

RETScreen® para realizar a simulação de um parque eólico real, localizado no estado do

Ceará. Os resultados foram analisados e considerados satisfatórios. Perspectivas futuras do

setor de energia eólica também foram analisadas.

Palavras-Chave: Energia Eólica. Implantação. Legislação. Regulação. Órgãos do setor

elétrico.

viii

SOARES, Luciane Teixeira. Planning and Implantation of a Wind Farm Project. Universidade Federal do Ceará – UFC, 2010, 63p.

ABSTRACT

The significant growth of the demand of the electric energy in the world and

especially, in Brazil, has stimulated the maturity of the sector with the search for alternative

sources of energy. Specifically the wind energy is generating the most interest.

In the first stage of planning of a project of a wind farm the knowledge of some

concepts and foundations of wind energy is necessary. As such, the knowledge of the current

law in the country and the correct interaction with the agencies becomes necessary criteria for

the Electric sector. The planning, overall in infrastructure sectors of energy, is an essential

important activity in the economic context, where greater or minor participation of the State is

involved. Computer programs have been developed for the simulation of the production of

energy for future wind central offices in attempt to diminish the uncertainties of the forecast

production of energy. The RETScreen® program was chosen to project the simulation of an

actual wind farm, located in the state of the Ceará. The results have been analyzed and

considered satisfactory. Future perspectives of the sector of wind energy will also be

analyzed.

Keywords: Wind energy. Implantation. Legislation. Regulation. Agencies of the

electric sector.

ix

SUMÁRIO

SUMÁRIO

LISTA DE FIGURAS...........................................................................................................................................xi

LISTA DE TABELAS .................................................................................................................................. xii

1 INTRODUÇÃO ........................................................................................................................................... 1

1.1 ENERGIA EÓLICA ............................................................................................................................ 1

1.2 GERAÇÃO EÓLICA NO BRASIL ..................................................................................................... 3

1.3 OBJETIVOS E ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO ......................................................................... 7

2 PLANEJAMENTO PARA A IMPLANTAÇÃO DE UM PARQUE EÓLICO .......................................... 9

2.1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS ............................................................................................................ 9

2.2 INVESTIMENTOS .............................................................................................................................. 9

2.3 LEILÕES DE ENERGIA EÓLICA ....................................................................................................14

2.4 VANTAGENS E DESVANTAGENS DA GERAÇÃO EÓLICA .......................................................18

2.5 LOCAL PARA IMPLATAÇÃO .........................................................................................................21

2.6 COTAÇÕES E CONTRATOS ...........................................................................................................26

2.7 CONSIDERAÇÕES FINAIS ..............................................................................................................27

3 ATRIBUIÇÕES LEGAIS PARA A IMPLANTAÇÃO DE UM PARQUE EÓLICO .... Erro! Indicador não

definido.

3.1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS ...........................................................................................................29

3.2 ORGÃOS GERENCIADORES DE ENERGIA .................................................................................31

3.3 BARREIRAS PARA A DISSEMINAÇÃO DA GERAÇÃO EÓLICA ..............................................34

3.3.1 Políticas regulatórias e institucionais ............................................................................34

3.3.2 Infra-estrutura tecnológica ............................................................................................34

3.3.3 Econômico-financeiras...................................................................................................35

3.3.4 Ambientais .....................................................................................................................35

3.3.5 O preço de ser pioneiro no mercado ..............................................................................36

3.4 PROPOSTAS DE AÇÕES PARA INCENTIVAR A GERAÇÃO EÓLICA NO BRASIL ................37


4 IMPLANTAÇÃO DE UM PARQUE EÓLICO .........................................................................................39


4.2 MONTAGEM .....................................................................................................................................40

4.3 OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO .......................................................................................................48


5 FUTURO DA GERAÇÃO EÓLICA ..........................................................................................................53


5.2 MERCADO NO BRASIL ...................................................................................................................54

5.3 OBSTÁCULOS PARA GERAÇÃO EÓLICA ...................................................................................56


x

SUMÁRIO

6 CONCLUSÕES ..........................................................................................................................................58

ANEXO A - DESENHO ESQUEMÁTICO DA ESTRUTURA ELÉTRICA DE UM PARQUE

EÓLICO.....................................................................................................................................61

xi

LISTA DE FIGURAS

LISTA DE FIGURAS

Figura 1-1- Vazão do Rio São Francisco e comportamento médio do vento na região Nordeste. [2] ........... 3

Figura 1-2- Foto do Parque Eólico de Praia Formosa. .................................................................................. 4

Figura 1-3- Potencial eólico brasileiro. [8] ..................................................................................................... 6

Figura 2-1- Composição do custo de implantação de um parque eólico no Brasil. ......................................10

Figura 2-2- Diagrama simplificado do funcionamento do RETScreen®. .....................................................12

Figura 2-3- Tela inicial do RETScreen®. ......................................................................................................12

Figura 2-4- Tela2-Modelo Energético do caso proposto no RETScreen®. ...................................................13

Figura 2-5- Tela2-Análise Financeira do caso proposto no RETScreen®. ...................................................13

Figura 2-6- Gráfico de fluxo de caixa para o caso proposto no RETScreen®. .............................................14

Figura 2-7- Etapas do Leilão de Energia. ......................................................................................................16

Figura 2-8- Esquema da metodologia para o projeto de implantação de um parque eólico. .......................22

Figura 2-9- Foto de uma torre de medição de 80 metros para estudo de vento. ...........................................23

Figura 2-10- Diagrama dos órgãos que exigem licenças. ..............................................................................25

Figura 3-1- Esquema referente aos órgãos que regem o setor de energia do Brasil. ....................................32

Figura 4-1- Imagem da implantação do Parque Eólico de Praia Formosa. ..................................................40

Figura 4-2-Construção da base dos aerogeradores. Estrutura metálica (a) e concretagem (b). ..................44

Figura 4-3- Construção da Subestação..........................................................................................................45

Figura 4-4- Construção da Rede de Distribuição Subterrânea. ....................................................................45

Figura 4-5- Montagem da estrutura elétrica da subestação..........................................................................45

Figura 4-6- Montagem da torre de transmissão. ...........................................................................................46

Figura 4-7- Montagem da Linha de Transmissão de 230kV. ........................................................................46

Figura 4-8- Dificuldades durante a fase de construção da Linha de Transmissão. ......................................46

Figura 4-9- Montagem dos aerogeradores. Nacele (a), Pás (b) e Reajustes finais (c). ..................................47

Figura 4-10- Componentes responsáveis pelas principais falhas em turbinas eólicas. [6]............................49

Figura 4-11- Desenho esquemático de uma turbina eólica. [2] .....................................................................50

ANEXO A - Desenho Esquemático da Estrutura Elétrica de um Parque Eólico...........................................61

xii

LISTA DE TABELAS

LISTA DE TABELAS

Tabela 1-1- Potencial eólico mundial. [4] ....................................................................................................... 2

Tabela 2-1-Resultado do Leilão por estado de 14/12/2009. [3] ......................................................................15

Tabela 2-2-Resultado do Leilão por valores totalizados de 14/12/2009. [3] ..................................................15

1

1. INTRODUÇÃO

1 INTRODUÇÃO

1.1 ENERGIA EÓLICA

A energia eólica se caracteriza como a energia cinética existente nas massas de ar em

constante movimento. A geração eólico-elétrica ocorre pelo contato do vento com as pás da

turbina. Ao girar, a energia cinética e convertida em energia mecânica que aciona o rotor do

aerogerador, produzindo, assim, eletricidade. A quantidade de energia transferida está

relacionada à densidade do ar, à área coberta pela rotação das pás e à velocidade do vento.

Seu aproveitamento ocorre por meio da conversão da energia de translação em energia de

rotação.

Diretamente relacionado ao destino do ser humano, o exploração da energia eólica tem

como principal meta vencer um triplo desafio: satisfação das necessidades dos países em

crescimento economico, esgotamento, a termo, dos recursos fósseis e ameaça de aquecimento

climático resultante do consumo deste recurso de forma desenfreado.

Atualmente, existem mais de 30 mil turbinas eólicas em operação no mundo, dados

referentes a 2008. Estima-se que em 2020 o mundo terá 12% da energia gerada pelo vento,

com uma capacidade instalada de mais de 1.200 GW [4]. No âmbito do Comitê Internacional

de Mudanças Climáticas, está sendo projetada a instalação de 30.000 MW, por volta do ano

2030, podendo tal projeção ser estendida em função da perspectiva de venda dos Certificados

de Carbono [7].

Recentes desenvolvimentos tecnológicos relacionados a sistemas avançados de

transmissão, melhor aerodinâmica, estratégias de controle e operação das turbinas, têm

diminuído custos e melhorado o desempenho e a confiabilidade dos equipamentos. Tendo em

vista que é o custo dos equipamentos (aerogeradores, transformadores, etc) o responsável por

2

1. INTRODUÇÃO

cerca de 85% do custo total de implementação de um Parque Eólico, esta redução representou

um significativo avanço no setor eólico nas duas últimas décadas.

Para que a energia eólica seja considerada tecnicamente aproveitável, é necessário que

sua densidade seja maior ou igual a 500 W/m², a uma altura de 50 m, o que requer uma

velocidade mínima do vento de 7 a 8 m/s [4].

Segundo a Organização Mundial de Meteorologia (WMO, sigla em inglês) como está

citado na Tabela 1.1, em apenas 13% da superfície terrestre o vento apresenta velocidade

média igual ou superior a 7 m/s, a uma altura de 50 m. Mesmo assim, estima-se que o

potencial eólico bruto mundial seja da ordem de 500.000 TWh por ano. Devido, porém, a

algumas restrições socioambientais, apenas 53.000 TWh (cerca de 10%) são considerados

tecnicamente aproveitáveis. Ainda assim, esse potencial líquido corresponde a,

aproximadamente, quatro vezes o consumo mundial de eletricidade, tendo em vista dados

atuais [4].

Tabela 1-1- Potencial eólico mundial. [4]

ESTIMATIVAS DO POTENCIAL EÓLICO MUNDIAL Região Porcentagem

de Terra Ocupada

Potencial Bruto (TWh/ano)

Densidade Demográfica (hab/km²)

Potencial Líquido (TWh/ano)

África 24 160.000 20 10.600

Austrália 17 30.000 2 3.000

América do Norte 35 139.000 15 14.000

América Latina 18 54.000 15 5.400

Europa Ocidental 42 31.400 102 4.800

Europa Ocidental &

URSS

29 106.000 13 10.600

Ásia 9 32.000 100 4.900

Mundo 23 498.400 - 53.000

3

1. INTRODUÇÃO

1.2 GERAÇÃO EÓLICA NO BRASIL

O marco zero na história do aproveitamento da energia eólica no Brasil foi a instalação

da primeira turbina eólica em Fernando de Noronha em 1992. Dez anos depois, o governo

criou o Programa de Incentivo às Fontes Alternativas de Energia Elétrica (PROINFA) para

incentivar a utilização de outras fontes renováveis, como eólica, biomassa e Pequenas

Centrais Hidrelétricas (PCHs).

A importância da energia eólica para o país está na possibilidade de complementação

da oferta de energia elétrica proveniente de hidrelétricas através da energia dos ventos, uma

vez que o maior potencial eólico, na região Nordeste, ocorre durante o período de menor

disponibilidade hídrica. Como pode ser observado na Figura 1.1, o período onde existe a

menor vazão dos rios é onde ocorrem as melhores incidências de vento.

Figura 1-1- Vazão do Rio São Francisco e comportamento médio do vento na região Nordeste. [2]

Embora ainda haja discordâncias entre especialistas e instituições de pesquisa na

estimativa do potencial eólico brasileiro, vários estudos têm indicado valores extremamente

consideráveis. Até poucos anos, as estimativas eram da ordem de 20.000 MW. Hoje a maioria

dos estudos indica valores maiores que 100.000 MW [3]. Essas divergências decorrem

principalmente da falta de informações sobre local analisado e das diferentes metodologias

http://pt.wikipedia.org/wiki/Fernando_de_Noronha

http://pt.wikipedia.org/wiki/1992

http://pt.wikipedia.org/wiki/Programa_de_Incentivo_%C3%A0s_Fontes_Alternativas_de_Energia_El%C3%A9trica

http://pt.wikipedia.org/wiki/E%C3%B3lica

http://pt.wikipedia.org/wiki/Biomassa

4

1. INTRODUÇÃO

empregadas nos estudos realizados. Há pouco tempo eram feitas medições de vento a alturas

de até 50m; mas atualmente, já existem torres instaladas no Brasil de mais de 80m.

No Brasil, a participação da energia eólica na geração de energia elétrica ainda é

pequena. Em setembro de 2003 havia apenas 6 centrais eólicas em operação no País,

perfazendo uma capacidade instalada de 22.075 kW [8]. Entre essas centrais, destacam-se

Taíba e Prainha, no Estado do Ceará.

A energia eólica no Brasil atingiu uma capacidade instalada de 602 MW no final de

2009, suficiente para abastecer uma cidade de cerca de 300 mil residências. Os 36 parques

eólicos do país, em 2009, estavam localizadas no Nordeste (5 estados), Sul (3 estados) e

Sudeste (1 estado). Vale ressaltar que o maior parque eólico individual construído no Brasil

com potência instalada de 105 MW, mostrado na Figura 1.2 abaixo, está localizado no

Nordeste, região de grande potencial eólico.

Figura 1-2- Foto do Parque Eólico de Praia Formosa.

Parque Eólico com

50 aerogeradores.

http://pt.wikipedia.org/wiki/Energia_e%C3%B3lica

http://pt.wikipedia.org/wiki/Brasil

http://pt.wikipedia.org/wiki/MW

http://pt.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%A3o_Nordeste_do_Brasil

http://pt.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%A3o_Sul_do_Brasil

http://pt.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%A3o_Sudeste_do_Brasil

5

1. INTRODUÇÃO

Em 14 de dezembro de 2009, ocorreu o II Leilão de Fontes Alternativas exclusivo para

energia eólica no qual cerca de 1.800 MW foram contratados com 71 usinas de energia eólica

programadas para entrar em operação comercial a partir do 1 de julho de 2012 [9]. E em 2010,

45 iniciaram sua construção para gerar 2.139 MW, em vários estados.

Ao focalizar internamente na geração de energia eólica, o Brasil é parte de um

movimento internacional para tornar a energia eólica uma fonte primária de energia. Na

verdade, a energia eólica tem tido a maior taxa de expansão de todas as fontes renováveis de

energia disponíveis, com um crescimento médio de 27% por ano desde 1990 [10].

O desenvolvimento destas fontes de energia eólica no Brasil está ajudando o país a

alcançar seus objetivos estratégicos de aumentar a segurança energética, reduzir as emissões

de gases de efeito estufa e gerar empregos. O potencial para este tipo de geração de energia no

Brasil poderia chegar a até 145.000 MW, segundo o Relatório de Potencial de Energia Eólica

de 2001 do Centro de Pesquisas de Energia Elétrica (CEPEL).

O Brasil é favorecido em termos de ventos, que se caracterizam por uma presença

duas vezes superior à média mundial e pela volatilidade de 5% (oscilação de velocidade), o

que dá maior previsibilidade ao volume de vento a ser produzido. Além disso, como a

velocidade costuma ser maior em períodos de estiagem, é possível operar as usinas eólicas em

sistema complementar com as usinas hidrelétricas, de forma a preservar a água dos

reservatórios em períodos de poucas chuvas. Sua operação permitiria, portanto, a estocagem

de energia elétrica potencial nos reservatórios hidráulicos. Finalmente estimativas constantes

do Atlas do Potencial Eólico de 2001, apontam para um potencial de geração de energia

eólica de 143 mil MW no Brasil, volume superior à potência instalado no total do país, de 105

mil MW em novembro de 2008.

A figura 1.3 mostra que as regiões com o maior potencial medido são Nordeste,

principalmente no litoral (75 GW); Sudeste, particularmente no vale do Jequitinhonha

http://pt.wikipedia.org/wiki/14_de_dezembro


http://pt.wikipedia.org/wiki/1_de_julho



http://pt.wikipedia.org/wiki/Gases_de_efeito_estufa

http://pt.wikipedia.org/wiki/Emprego

http://pt.wikipedia.org/wiki/Centro_de_Pesquisas_de_Energia_El%C3%A9trica

6

1. INTRODUÇÃO

(29,7GW) e Sul (22,8GW), região em que está instalado o maior complexo Eólico do país

com três parques (Osório, Sangradouro e Índio), o de Osório, no Rio Grande do Sul, com

150MW de potência instalada [4].

Figura 1-3- Potencial eólico brasileiro. [8]

De acordo com o Banco de Informação de Geração (BIG), da Agência Nacional de

Energia Elétrica (ANEEL), as 45 usinas eólicas em operação em junho de 2010 apresentam

capacidade instalada de 797 MW [4]. Este quadro é resultado tanto da forma como esses

parques se desenvolveram quanto da adesão do país à tendência de expansão das eólicas. Até

a construção das três plantas de Osório, todos os projetos implementados foram de pequeno

porte. No entanto, nos últimos anos, tem sido crescente o interesse pelas usinas eólicas,

conforme pode ser observado a partir das informações registradas no BIG da ANEEL.

Em 2007 a oferta de energia eólica aumentou de 236 GWh para 559 GWh, uma

variação de 136,9%, segundo os dados do Balanço Energético Nacional, produzido pela

Empresa de Pesquisa Energética (EPE). Além disso, em novembro de 2008, o BIG da

7

1. INTRODUÇÃO

ANEEL registrava a existência de 22 projetos em construção a partir da energia eólica, com

potência total de 463 MW. Além deles, outros 50 projetos, com potência total de 2,4 mil MW,

estavam registrados como outorgados, porém sem que as obras tivessem sido iniciadas.

Tanto em um quanto em outro grupo, as potências previstas por algumas centrais já

eram bastante superiores àquelas verificadas nos parques construídos nos anos 90. A usina da

Praia Formosa propriedade da SIIF ÉNERGIES DO BRASL, construída no Ceará, por

exemplo, tem potência instalada de 105 MW. A de Redonda propriedade da Eólica Redonda

Ltda., também no Ceará, tem potência prevista de 300 MW.

1.3 OBJETIVOS E ORGANIZAÇÃO DA MONOGRAFIA

Para realizar um projeto de um Parque Eólico, faz-se necessário o estudo de alguns

parâmetros e conceitos que regem o setor de energia eólica, como o planejamento, legislação

e investimento; levando em consideração estudos de vento, terreno, viabilidade econômica e

operacional. Uma coerente abordagem destes parâmetros garante a qualidade do projeto.

Este trabalho terá como foco principal descrever todos os processos necessários para

implantar, operar e garantir a manutenção de seu parque durante o seu período de operação.

Esta monografia foi desenvolvida de forma a permitir uma maior compreensão sobre o

tema, qualquer que seja o grau de maturidade do leitor sobre a energia eólica. Assim, esta foi

dividida em 6 capítulos, onde serão apresentados os passos básicos que servirão de

embasamento teórico para o andamento do projeto de um parque eólico.

O capítulo 1 é uma breve introdução que aborda os dados da energia eólica no mundo

e em especial no Brasil. Além de mostrar os objetivos gerais do trabalho e sua organização.

No capítulo 2 é abordado passo a passo como é planejado um parque eólico, deste de

sua idealização até a efetivação de contratos e licenças.

8

1. INTRODUÇÃO

O conhecimento da Legislação vigente no país referente à energia tem suma

importância no andamento do projeto, já que cada passo realizado pelo empresário deve

seguir uma seqüência burocrática pré-definida pelos órgãos que regem o setor de energia, e

está apresentado no capítulo 3 deste trabalho.

No capítulo 4 está apresentada a melhor forma de se garantir a implantação de uma

central eólica. Neste capítulo, será abordado informações referentes a montagem, operação e

manutenção de tal empreendimento.

O capítulo 5 aborda estimativas futuras para o setor de energia eólica no Brasil e no

mundo.

No capitulo 6, final desta monografia, são apresentadas as conclusões.

9

2. PLANEJAMENTO PARA IMPLANTAÇÃO DE UM PARQUE EÓLICO

2 PLANEJAMENTO PARA IMPLANTAÇÃO DE UM PARQUE EÓLICO

2.1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS

Por ser o passo inicial para a implementação de um Parque Eólico, será abordado neste

capítulo, alguns aspectos básicos do planejamento, que definirão sua viabilidade econômica,

tendo em conta suas vantagens e desvantagens.

2.2 INVESTIMENTOS

O planejamento, sobretudo em setores de infra-estrutura como o de energia, é uma

atividade essencialmente importante em qualquer contexto econômico, quer com maior ou

menor participação do Estado. A matriz energética, cujo responsável legal é o Ministério de

Minas e Energia (MME), é um instrumento privilegiado para se simular diferentes cenários e

perspectivas de mercado e avaliar seus efeitos: condições de infra-estrutura, vulnerabilidades

sistêmicas, riscos ambientais, oportunidades de negócios presentes e futuros, impactos de

políticas públicas vigentes no país, viabilidade econômica, retorno financeiro, etc. E é através

do Plano Nacional de Energia (PNE), que tem por objetivo o planejamento de longo prazo do

setor energético do país, que se pode estimar o avanço deste setor no futuro.

A implantação de um parque eólico surge da iniciativa de grandes investidores. Estes

são detentores de capitais e de idéias inovadoras, que visam atender as novas necessidades do

mercado energético, além de permitir que haja um aproveitamento eficiente e saudável dos

recursos renováveis da natureza.

A construção de um Parque Eólico requer investimentos altíssimos da ordem de

1.500US$/kW, variando de acordo com o país e o local pretendido [11] [19] [20]. Os

aerogeradores, por exemplo, representam o principal componente de custo para a implantação

10


de um parque eólico, fato que pode ser verificado na Figura 2.1. Essa figura mostra os itens

chave responsáveis pelos custos de uma usina eólica no Brasil.

Figura 2-1- Composição do custo de implantação de um parque eólico no Brasil.

Um projeto de investimento em uma usina eólica requer o envolvimento de um

conjunto de recursos humanos, materiais e financeiros que devem ser ajustados ao processo,

de forma a evitar que ocorram falhas que inviabilizem o seu adequado desenvolvimento. Para

isto, devem-se adotar decisões de investimento com base em informações cuidadosamente

analisadas, pois, do contrário, haverá possibilidades de comprometimento de seus recursos

financeiros no decorrer do tempo.

Para dar suporte à decisão de investimento, é importante realizar uma análise de

viabilidade econômica. Para tal, devem-se utilizar métodos e critérios específicos de Análise

de Projetos de Investimentos, utilizados na área de Engenharia Econômica, os quais

75%

7%

5%

1% 12%

Composição do custo de implantação de um parque eólico no Brasil

Aerogerador

Subestação Elevadora

Conexão a rede

Despesas administrativas

Obras Civis

11


demonstram com clareza os retornos sobre os investimentos, possibilitando a escolha da

melhor alternativa, com a conseqüente otimização de recursos [11].

Vale ressaltar a importância de se calcular o Valor Presente Líquido (VPL) e a Taxa

Interna de Retorno (TIR) para a realização do estudo econômico. O VPL é uma medida de

quanto valor é criado ou adicionado hoje, ao realizar-se um investimento. Ele significa

descontar o valor dos fluxos futuros, a determinada taxa de juros, de tal forma que este fluxo

se apresente a valores de hoje. O que se busca nesse processo é a obtenção de investimento

com VPL positivo.

A TIR é uma variação do critério do VPL. Com base na regra da TIR, um

investimento deverá ser aceito se a TIR obtida for superior à taxa de retorno exigida, também

conhecida como Taxa Mínima de Atratividade (TMA) [12], que para projetos eólicos está em

torno de 13 a 15% (valor a ser estipulado pelo investidor). Caso ocorra o contrário, o

investimento analisado não será atrativo.

Para a realização da análise da viabilidade econômica, fazem-se necessário o uso de

softwares como ferramentas de tomada de decisão. Nessa monografia será apresentado o

RETScreen® Internacional. Esse software utiliza alguns parâmetros de entrada para realizar a

análise financeira de um projeto em estudo. A figura 2.2 mostra, de forma simplificada, os

parâmetros solicitados pelo RETScreen®, onde:

Fator de Capacidade = Eficiência estimada do projeto considerando as perdas de

energia ocasionadas pela sazonalidade do vento, paradas programadas para

manutenção do parque e demais possíveis causas de intermitências de geração;

Produção de energia do projeto = ;

Preço = R$/MW.

Com a obtenção da TIR, o programa mostra através de um gráfico se o projeto é viável

ou não.

12


Figura 2-2- Diagrama simplificado do funcionamento do RETScreen®.

Para exemplificar a funcionalidade do RETScreen®, foi utilizado alguns parâmetros

reais de um parque eólico para simulação (12 aerogeradores de 2,1 MW Suzlon, com fator de

capacidade de 40%). A Figura 2.3 mostra a tela inicial do RETScreen®, onde dados

referentes a localização e o tipo de projeto está sendo simulado.

Figura 2-3- Tela inicial do RETScreen®.

TIR

Fator de Capacidade

Potência Instalada

Preço

13


A Figura 2.4 mostra um segundo momento da simulação, onde dados técnicos e

financeiros do caso proposto para análise são descritos.

Figura 2-4- Tela2-Modelo Energético do caso proposto no RETScreen®.

O resultado da simulação pode ser observado na Figura 2.5, onde o software mostra a

viabilidade financeira do caso em questão.

Figura 2-5- Tela2-Análise Financeira do caso proposto no RETScreen®.

14


Na Figura 2.6 mostra, através de um gráfico gerado pelo RETScreen®, o Fluxo de

Caixa Cumulativo do caso proposto.

Figura 2-6- Gráfico de fluxo de caixa para o caso proposto no RETScreen®.

O resultado mostrou a viabilidade para o caso proposto, já que a TIR ficou acima da

TMA (13%) e Pay-Back de 8,1 anos, aproximadamente.

2.3 LEILÕES DE ENERGIA EÓLICA

Em dezembro 2009, o regulador brasileiro da energia, ANEEL, realizou o primeiro

leilão voltado somente para energia eólica. A Figura 2.7 mostra as etapas que fizeram parte do

leilão (onde SPE – Sociedade de Propósito Específico). E foi, através desse Leilão, que 71

projetos de energia do vento foram contratados e concedidos em diversos estado como pode

ser visto na Tabela 2.1 [14].

15


Tabela 2-1-Resultado do Leilão por estado de 14/12/2009. [3]

Estado Projetos Potência (MW)

Quantidade % Quantidade %

BA 18 25,4 390 21,6

CE 21 29,5 542,7 30

RN 23 32,4 657 36,4

RS 8 11,3 186 10,3

SE 1 1,4 30 1,7

Total Brasil 71 100 1.805,7 100

Os contratos de compra e venda terão vigência de 20 anos, a partir de 1º de julho de

2012, ano previsto para o início do suprimento. Naquele momento a ANEEL estabeleceu um

preço teto de R$189 por MWh. Embora este valor já fosse mais baixo do que esperado para

tal tipo de leilão, o preço médio atingido foi de R$148,39 por MWh, como o resultado de

uma competição entre detentores de mais de 13 GW de potência eólica, já licenciado pela

ANEEL com esta finalidade [14]. Na Tabela 2.2, pode ser visto o resultado deste Leilão por

valores totalizados.

Tabela 2-2-Resultado do Leilão por valores totalizados de 14/12/2009. [3]

RESULTADOS DO LEILÃO-RESUMO

Total negociado (MWh) 132.015.960,000

Total negociado (lotes) 735

Preço de Venda médio

(R$/MWh)

148,39

Montante (R$) 19.590.109.531,20

Preço Marginal do Leilão: R$ 153,07

A produção de energia eólica no Brasil está cada vez mais atrativa. É o que revelou

este primeiro Leilão de energia. O investimento estimado chega a R$ 9 bilhões e o preço

16


alcançado garante competitividade à fonte eólica, limpa e renovável, frente à geração térmica,

onde a maioria é poluente e não-renovável.

Com o resultado do leilão, o Brasil reforça sua posição pela preferência por energia

gerada a partir de fontes renováveis, que atualmente respondem por 85,4% da oferta interna

de energia elétrica, com destaque para geração hidrelétrica. Ao estimular a energia eólica, o

País acompanha a tendência de desenvolvimento internacional. A utilização do vento como

fonte primária de energia teve crescimento médio de 27% ao ano, de 1990 a 2008. A

capacidade instalada mundial é de 121 mil MW. Desse total, 54% estão na Europa, de acordo

com dados do Global Wind Energy Council (GWEC) [10].

Para participar do Leilão de Energia o projeto tem que atender algumas exigências de

mercado que é o valor do Capital Expenditure (CAPEX) e Operational Expenditure (OPEX).

Figura 2-7- Etapas do Leilão de Energia.

O CAPEX designa o montante de capital despendido na aquisição de bens de capital

de uma determinada empresa. Por oposição, o OPEX, refere-se ao custo associado à

Inscrição

Garantias de Participação (1%)*

Treinamento Leilão

Entrega de Documentação

(5d após o leilão)

Homologação**Assinatura do Contrato de

Energia

*Devolução:

5dias após Leilão;

5dias após Garantia de

Fiel Cumprimento.

**5dias-Pagamento de

despesas do Leilão;

5dias- Ratificação do

Lance;

10dias-Adesão a CCEE;

15dias-Entrega de

Documentação da SPE;

30dias-Garantia de Fiel.

Cumprimento.

http://www.knoow.net/cienceconempr/gestao/opex.htm

17


manutenção dos equipamentos e aos gastos de consumíveis e outras despesas operacionais,

necessários à produção e à manutenção em funcionamento do negócio ou sistema.

Muitas vezes, e por motivos diversos, as empresas vêem-se na necessidade de trocar

CAPEX por OPEX e vice-versa. Uma forma de reduzir o CAPEX por contrapartida de OPEX

é o recurso ao outsourcing (externalização) e o aluguel de equipamentos e instalações. As

vantagens mais evidentes desta troca são o aumento na flexibilidade dos custos e a redução

das necessidades de financiamento.

Como o vento é grátis, os projetos são muito sensíveis ao CAPEX e ao OPEX. Devido

a custos fixos (mobilização de empreiteiras, caminhos de acesso, conexão de rede e etc.)

grande projetos podem trabalhar com baixas tarifas, conseqüentemente minimizando o custo

aos consumidores. Nenhum projeto é viável se as tarifas e suportes são elevados demais.

Depois da análise dos possíveis pretendentes ao leilão, a EPE e a ANEEL determinam

quem poderá participar oficialmente do leilão.

Cada parque eólico vencedor do leilão, independentemente da potência instalada ou

área ocupada, deverá instalar, dentro da área do parque, uma estação para medição, registro e

envio de dados anemométricos e climatológicos que deverão ser enviados à EPE conforme

descrito na Nota Técnica da Diretoria Econômico-Energéticos e Ambientais (DEA) referente

ao leilão realizado. Tais medições constituirão banco de dados permanente e referencial para

estudos sobre a energia eólica e para o desenvolvimento instrumental técnico voltado ao

planejamento, à operação e à integração de parques eólicos ao sistema elétrico nacional.

Seis dos maiores fabricantes de turbinas eólicas receberam com sucesso o resultado do

leilão (GE, IMPSA, Siemens, Suzlon, Vestas e Wobben/Enercon). O Banco Nacional de

Desenvolvimento (BNDES), apenas para recursos do FINAME (Financiamento de Máquinas

e Equipamentos), financia equipamentos com a 60-80% da fabricação local (ou de valor

acrescentado), e até aqui, as turbinas eólicas importadas não eram elegíveis para o

18


financiamento, que limitou a competição entre fabricantes. Agora, com o resultado deste

leilão, esses fabricantes se tornarão elegíveis para o financiamento de BNDES. Com isso

espera-se que haja uma maior competição com a normalização dos preços do investimento.

2.4 VANTAGENS E DESVANTAGENS DA GERAÇÃO EÓLICA

Vantagens sociais e ambientais da Geração Eólica

É inesgotável;

Não emite gases poluentes nem gera resíduos;

Diminui a emissão de Gases de Efeito de Estufa (GEE). Além disso, reduz a

utilização de combustíveis fósseis que são importados e contribui para a

redução de gases de efeito estufa e outros efeitos adversos de poluição;

A energia eólica é uma forma de energia renovável, com impacto

insignificante ao meio ambiente, que atende aos requisitos de desenvolvimento

auto-sustentável, sendo seu custo de geração inferior ao de uma usina térmica

[5].

Vantagens para as comunidades onde se inserem os Parques Eólicos

Os parques eólicos são compatíveis com outros usos e utilizações do terreno

como a agricultura e a criação de gado;

Geração de emprego;

Geração de investimento em zonas desfavorecidas;

Desenvolvimento da economia local.

19


Vantagens para o município onde o Parque é implantado

Reduz a elevada dependência energética do exterior, nomeadamente a

dependência em combustíveis fósseis;

Possível contribuição de cota de GEE para outros setores da atividade

econômica;

É uma das fontes mais baratas de energia podendo competir em termos de

rentabilidade com as fontes de energia tradicionais [5].

Vantagens para os promotores da Geração Eólica

Os aerogeradores não necessitam de abastecimento de combustível e requerem

escassa manutenção, uma vez que só se procede à sua revisão em cada seis

meses (dados referentes a estudos realizados por dinamarqueses e alemães) [6];

Excelente rentabilidade do investimento, que é o retorno esperado de um

investimento descontando custos, tarifas e inflação. Em menos de seis meses, o

aerogerador recupera a energia gasta com o seu fabrico, instalação e

manutenção, considerando o local adequado;

A área requerida para implementação de uma unidade de geração de energia

eólica e o baixo custo por MW em relação a outras novas usinas renováveis,

como biomassa e solar, o que faz deste tipo de projeto um negócio altamente

atraente [5];

Os grandes argumentos favoráveis à fonte eólica são, além da renovabilidade,

perenidade, grande disponibilidade custo zero para obtenção de suprimento de

matéria prima (ao contrário do que ocorre com as fontes fósseis).

http://www.portal-energia.com/tag/fontes-de-energia/

20


Desvantagens da Geração Eólica

A intermitência, ou seja, nem sempre o vento sopra quando a eletricidade é

necessária, tornando difícil a integração da sua produção no programa de

exploração. A rede elétrica tem que ajustar-se continuamente ao fornecimento

e à demanda, para manter a tensão constante no sistema. Quando a demanda

aumenta o fornecimento tem que aumentar necessariamente e quando a

procura baixa o fornecimento tem que também baixar. Mas as turbinas eólicas,

como reagem ao vento e não às necessidades da demanda, tem que ser

consideradas como uma demanda variável e não como um fornecedor seguro.

A rede elétrica tem que ajustar assim o fornecimento tanto em função das

flutuações do vento como às variações da procura;

Provoca impacto visual, principalmente para os moradores em redor,

a instalação dos parques eólicos gera uma grande modificação da paisagem

[22];

Impacto sonoro: o som do vento bate nas pás produzindo um ruído constante

(43dB(A)). As habitações mais próximas deverão está, no mínimo, a 200m de

distância.

O custo da produção de energia eólica em relação à energia de fonte

hidroelétrica continua a representar um desafio significativo para o

crescimento do setor eólico. O preço por megawatt-hora (MWh) estabelecido

no Brasil para o fornecimento de energia de reserva é de R$ 189, enquanto o

teto definido na licitação para as usinas do Complexo Hidrelétrico do Rio

Madeira foi de R$ 91 (UHE Jirau), em 2008, e R$ 122 (UHE Santo Antonio)

em 2007. O fornecimento de energia foi negociado a R$ 71,4/MWh no caso de

Jirau, e R$ 78,9/MWh para a usina de Santo Antônio.

http://pt.wikipedia.org/wiki/R$



21


A inexistência, em muitos casos, de linhas de transmissão para escoar a

produção.

Porém, algumas destas características podem ser minimizadas, ou até mesmo eliminadas com

planejamento adequado, com inovações tecnológicas e observando as recomendações dos

órgãos ambientas.

2.5 LOCAL PARA IMPLATAÇÃO

A escolha do local de construção de um empreendimento eólico requer o estudo

apurado do local, onde engloba a qualidade do vento na região, as características do terreno, a

disponibilidade de aluguel, a aceitação da comunidade, programas de incentivo a

comunidades locais, facilidade de montagem dos equipamentos incluindo a questão do

transporte dos mesmos e o acesso ao local, como também a caracterização da rede elétrica de

conexão. O terreno é de grande importância na implantação de um parque eólico, uma vez que

a topografia e a rugosidade do terreno afetam a velocidade e a direção do vento e,

conseqüentemente, a produção de energia no local.

Essa escolha é o primeiro passo e o mais importante, pois a escolha de uma região

inadequada acarretará perda de tempo e de recursos. A figura 2.8 mostra a metodologia para

um projeto de um parque eólico.

Escolhido o terreno, imediatamente ele é arrendado para, assim, ter permissão de

instalar torres de medição de vento para comprovar a eficácia ou não do local para

implantação do parque. Essas medições ocorrem durante um período mínimo de 1(um) ano. A

Figura 2.9 mostra a foto de uma torre de medição de 80 metros.

22


Figura 2-8- Esquema da metodologia para o projeto de implantação de um parque eólico.

A quantidade de torres de medição que deve ser instalada depende do tamanho do

terreno e da potência a ser instalada, como por exemplo, até 60 MW instala-se uma torre e até

150 MW há necessidade de instalação de duas. Obtido os dados de vento, fazem-se estudos

objetivando encontrar o melhor posicionamento dos aerogeradores para a obtenção de

máximo rendimento energético. Esse estudo deve levar em conta se o local está localizado em

Início do planejamento

Escolher o local

Medir o vento no local

Estudar os dados de vento

Escolher aerogerador

Definir capacidade do parque eólico

Definir o Lay-out dos aerogeradores

Predizer a energia gerada no parque

Definir a conexão a rede

Determinar os investimentos

Estudo da viabilidade econômica e

financeira

Implantar o parque

23


uma área de preservação ambiental, se o terreno comporta a estrutura que será montada, a

ação corrosiva do ambiente, dentre outros fatores a considerar.

Figura 2-9- Foto de uma torre de medição de 80 metros para estudo de vento.

Existem as questões das localidades mais suscetíveis à implantação dos parques, quais

sejam as áreas de dunas ou de preservação ambiental, que são enfrentadas pela questão da

Utilidade Pública, bem como todos os estudos e compensações que são feitas para sanar

possíveis problemas. Segundo as leis brasileiras, antes da instalação de um empreendimento

ou atividade potencialmente danosa ao meio ambiente deve-se proceder ao licenciamento

ambiental. Os órgãos responsáveis pelo licenciamento no âmbito dos estados são os Órgãos

Estaduais de Meio Ambiente, no caso do Ceará é a Superintendência Estadual do Meio

Ambiente (SEMACE), e no âmbito federal, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos

24


Recursos Naturais Renováveis (IBAMA). As leis que regem o licenciamento são a Lei

6.938/81, as Resoluções do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) nº 001/86 e

nº 237/97 e o Parecer 312, que trata da competência estadual e federal para o licenciamento a

partir da abrangência do impacto, nos casos de parques eólicos, a abrangência é apenas

ESTADUAL.

Tipos de Licenças:

Licença prévia: é a licença concedida na preliminar de planejamento, uma vez

cumpridos os requisitos básicos a serem atendidos durante a localização,

instalação e operação. As leis de uso do solo municipais, estaduais ou federais

devem ser observadas pelo empreendedor.

Licença de instalação: É concedida após a aprovação do projeto executivo com

todos os requisitos atendidos por este projeto.

Licença de operação: A licença de operação é necessária para o início das

atividades do empreendimento. Será concedida após as verificações do

cumprimento dos requisitos condicionantes previstos na Licença de Instalação

por órgão responsável.

Torna-se imprescindível suscitar os vários órgãos envolvidos nessa questão, estando

presentes desde o início da implantação, com vários procedimentos, entendimentos e

exigências diferentes, tornando mais burocrático todo o processo. Há também a questão das

Linhas de Transmissão que, sendo necessárias para a operação do parque, acabam obrigando a

intervenção em áreas de particulares, ocasionando várias questões polêmicas.

De acordo com a legislação ambiental pertinente, inicialmente, são feitos vários

estudos ambientais prévios, para relacionar e objetivar os possíveis impactos ambientais que a

construção e operação do parque eólico trarão ao meio ambiente. São os estudos conhecidos

25


como o Estudo de Impacto Ambiental (EIA), o Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) e

Relatório Ambiental Simplificado (RAS), imprescindíveis para ser concedida qualquer

licença ou autorização. Estes estudos trazem, também, as medidas que serão tomadas para

evitar tais danos ao meio ambiente, bem como possíveis maneiras de recuperar os danos.

Dentre as licenças que são solicitadas pela EPE tem-se: a Licença Prévia de Instalação

(conseguida com a SEMACE), Anuência da Prefeitura (com a prefeitura local a implantação),

EIA/RIMA (com o IBAMA), RAS (SEMACE) dentre outras.

Vários são os órgãos que disciplinam e autorizam um Parque Eólico a gerar e

comercializar energia elétrica, dentre elas, de acordo com a Lei n.º 9.427, de 26 de dezembro

de 1996 foi criada a ANEEL [21]. A Figura 2.10 mostra os principais órgãos que requerem

licenças durante a implantação de um Parque Eólico.

Figura 2-10- Diagrama dos órgãos que exigem licenças.

Vale ressaltar que ferramentas computacionais têm sido desenvolvidas para auxiliar na

implantação de Parques Eólicos. Entretanto, para se fazer um correto estudo, é necessário

bastante conhecimento e experiência da equipe técnica envolvida. Os softwares têm-se

mostrado úteis, mas não auto-suficientes.

Alguns dos programas mais usados são: Wasp, PARK, EVFARM, WindFarm,

WinPro, MesoMap, MM5, WindMap, ANAREDE, ANAFAZ, ANATEM dentre outros.

IPHAN

ONS

ANAC

Bombeiro

COMAR

Órgãos

DER

IBAMA

SEMACE

26


2.6 COTAÇÕES E CONTRATOS

Os contratos têm prazos que podem durar anos. O comprador, portanto, baseia-se em

projeções de consumo. O vendedor, nas projeções do volume de energia que irá produzir, e

que variam de acordo com as determinações do Operador Nacional do Sistema Elétrico

(ONS). Assim, nas duas pontas podem ocorrer diferenças entre o volume contratado e aquele

efetivamente movimentado. O acerto dessa diferença é realizado por meio de operações de

curto prazo no mercado spot obrigado pela Câmara de Comercialização de Energia Elétrica

(CCEE) que tem por objetivo fazer com que, a cada mês, as partes equilibrem as suas

posições através da compra ou da venda de energia elétrica. Os preços são fornecidos pelo

programa NEWAVE e variam para cada uma das regiões que contem o Sistema Interligado

Nacional (SIN), de acordo com a disponibilidade de energia elétrica. O Preço de Liquidação

das Diferenças (PLD) é utilizado para valorar a compra e a venda de energia no Mercado de

Curto Prazo.

De forma complementar à energia contratada no ambiente regulado, a partir do

Decreto Nº 6.353, de 16 de janeiro de 2008, o Modelo do Setor Elétrico Nacional passou a

contar com a contratação da chamada Energia de Reserva. Seu objetivo é elevar a segurança

no fornecimento de energia elétrica do Sistema Interligado Nacional (SIN) com energia

proveniente de usinas especialmente contratadas para este fim.

Esta modalidade de contratação é formalizada mediante a celebração dos Contratos de

Energia de Reserva (CER) entre os agentes vendedores nos leilões e a CCEE, como

representante dos agentes de consumo, incluindo os consumidores livres, aqueles referidos no

§ 5o do art. 26 da Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996, e os autoprodutores. Na condição

de energia de reserva, a energia eólica pode vir a participar do mercado spot, desde que em

uma negociação não contratual e em curto prazo.

27


O novo Modelo do setor elétrico define que a comercialização de energia elétrica é

realizada em dois ambientes de mercado, o Ambiente de Contratação Regulada - ACR e o

Ambiente de Contratação Livre - ACL. A contratação no ACR é formalizada através de

contratos bilaterais regulados, denominados Contratos de Comercialização de Energia Elétrica

no Ambiente Regulado (CCEAR), celebrados entre Agentes Vendedores (comercializadores,

geradores, produtores independentes ou autoprodutores) e Compradores (distribuidores) que

participam dos leilões de compra e venda de energia elétrica. Já no ACL há a livre negociação

entre os Agentes Geradores, Comercializadores, Consumidores Livres, Importadores e

Exportadores de energia, sendo que os acordos de compra e venda de energia são pactuados

por meio de contratos bilaterais.

Os Agentes de Geração sejam concessionários de serviço público de Geração,

Produtores Independentes de energia ou Autoprodutores, assim como os Comercializadores,

podem vender energia elétrica nos dois ambientes, mantendo o caráter competitivo da

geração, e todos os contratos, sejam do ACR ou do ACL, são registrados na CCEE e servem

de base para a contabilização e liquidação das diferenças no mercado de curto prazo.

2.7 CONSIDERAÇÕES FINAIS

O planejamento de um empreendimento do porte de um Parque Eólico requer uma

meticulosa avaliação estratégica, que visa avaliar as interações entre vantagens e desvantagem

do projeto.

Dentre o que se é avaliado está a viabilidade operacional, a viabilidade técnica, a

viabilidade econômica e a viabilidade de implantação no local em estudo.

Definido o vencedor do leilão, vem a etapa de desenvolvimento do Projeto Básico

Técnico (PBT) – a ser aprovado pela ANEEL – e do Projeto Básico Ambiental (PBA) –

encaminhado ao órgão ambiental responsável pela avaliação do empreendimento. Apenas

28


após obter as aprovações a ambos, o empreendedor poderá desenvolver o projeto executivo e

dar início à construção da usina. Após a realização do estudo de inventário, a ANEEL

seleciona o empreendedor de acordo com critérios pré-definidos, avalia o projeto básico da

usina e concede a autorização para a instalação.

29

3. LEGISLAÇÃO PARA A IMPLANTAÇÃO DE UM PARQUE EÓLICO

3 ATRIBUIÇÕES LEGAIS PARA IMPLANTAÇÃO DE UM PARQUE EÓLICO


O modelo institucional do setor elétrico tem passado por duas importantes renovações

nas áreas relativas a gerenciamento e legislação desde a década de 90. A primeira foi referente

à privatização das companhias operadoras; e a segunda ocorreu em 2004, com a introdução do

novo modelo do setor elétrico, com finalidade de garantir a segurança no suprimento de

energia e promover a modicidade tarifária. As geradoras não poderão ser coligadas ou

controladoras de sociedades que desenvolvam atividades de distribuição.

No novo modelo ficou definido que as geradoras somente podem comercializar

energia com as distribuidoras através de leilões públicos de energia um ambiente regulado. Já

no ambiente livre podem comercializar energia com os consumidores livres e

comercializadores através de contratos bilaterais não regulados.

Uma das principais mudanças ocorridas em 2004 foi a forma de conceder abertura

para novos empreendimentos de geração, onde quem ganha o Leilão é o empreendedor que

oferecer o menor preço para a venda da produção das futuras usinas. Nesse ano, o Governo

Federal decidiu implantar o “Novo Modelo do Setor Elétrico”, por meio das Leis n° 10.847 e

10.848, mantendo a formulação de políticas para o setor elétrico com atribuição do Poder

Executivo, via MME, com o assessoramento do Conselho Nacional de Política Energética

(CNPE) e do Congresso Nacional.

O novo modelo preservou a ANEEL e o ONS, responsável por coordenar e

supervisionar a operação centralizada do sistema interligado brasileiro. Criou, ainda, novos

atores, para a EPE, vinculada ao MME, cuja função é realizar estudos necessários ao

planejamento da expansão do sistema elétrico; a CCEE, para a negociação da energia no

mercado livre.

30


Finalmente, para acompanhar as condições de atendimento ao mercado consumidor e

sugerir ações para evitar a falta de energia, institui-se o Comitê de Monitoramento do Setor

Elétrico (CMSE), também vinculado ao MME.

Essa reforma exigiu a separação das companhias em geradoras, transmissoras e

distribuidoras. A legislação para transmissão e distribuição se manteve, mas a referente à

geração estipulou que a produção das geradoras passasse a ser negociada no mercado livre.

Vale salientar que os leilões se dividem em duas modalidades principais: energia

existente e energia nova, onde o que muda é o prazo de entrega, um ano (A-1) para energia

existente e três ou cinco anos para energia nova (A-3 e A-5). Há ainda a modalidade de Leilão

de reserva cujo objetivo de contratação é a produção de usinas que só entrarão em operação

apenas em caso de escassez da produção dos empreendimentos já instalados.

Para geração e transmissão de energia elétrica o país conta com o SIN, que é o

conjunto composto por usinas, linhas de transmissão e ativos de distribuição.

No Brasil, conforme previsões da ELETROBRÁS, a demanda de energia elétrica nos

próximos anos aumentará a uma taxa acima da média mundial. Por intermédio do PROINFA,

o governo federal tem garantido uma tarifa diferenciada ao fornecimento de energia

alternativa, por um período de 20 anos. Com a parceria do BNDES, é possível a obtenção de

um financiamento de até 70% dos recursos necessários ao investimento do Parque Eólico.

O PROINFA teve por objetivo aumentar a participação das energias alternativas no

sistema interligado e diversificar a matriz energética brasileira. A primeira fase do Programa

contemplou 3.300 MW para operação até 2006, inicialmente divididos igualmente entre

energia eólica, biomassa e PCH. Os contratos de fornecimento foram assinados com a

ELETROBRAS por 20 anos e o custo da energia será pago pelo consumidor final, excluindo-

se os consumidores de baixa renda. A segunda fase que foi estimada do PROINFA, mas não

saiu de uma idéia, teria como meta assegurar que 15% do crescimento anual do mercado seria

31


atendido pelas fontes eólicas, biomassa e PCH, de forma que em 2020 essas fontes

forneceriam 10% do consumo anual de energia elétrica no Brasil. A compra dessa energia

deveria ser feita por intermédio de licitação pública e os contratos de fornecimento serão

assinados com a ELETROBRAS [12].

3.2 ORGÃOS GERENCIADORES DE ENERGIA

O setor elétrico convive com dois extremos. Um deles é o desenvolvimento

tecnológico, que visa atingir maior eficiência e qualidade na produção, e o outro, que visa

aumentar o número de consumidores com acesso a fontes energéticas mais eficientes. Na

administração e operação desses dois extremos está a indústria de energia que é gerenciada

por órgãos que regem o setor de energia do país. A figura 3.1 mostra a hierarquia que rege o

setor de energia do Brasil.

O CNPE é um órgão interministerial de assessoramento à Presidência da República,

tendo como principais atribuições formular políticas e diretrizes de energia e assegurar o

suprimento de insumos energéticos às áreas mais remotas ou de difícil acesso ao país.

É também responsável por revisar periodicamente as matrizes energéticas aplicadas às

diversas regiões do país, estabelecer diretrizes para programas específicos, como os de uso do

gás natural, do álcool, de outras biomassas, do carvão e da energia termonuclear, além de

estabelecer diretrizes para a importação e exportação de petróleo e gás natural.

O Mercado Atacadista de Energia Elétrica (MAE), cuja constituição foi diretamente

relacionada a criação do mercado livre, em 2004, com o implantação do Novo Modelo, foi

depois substituído pela CCEE. No mesmo ano, o MME constituiu a EPE, com a missão

principal de desenvolver os estudos necessários ao planejamento da expansão do sistema

elétrico.

32


Figura 3-1- Esquema referente aos órgãos que regem o setor de energia do Brasil.

O MME é o órgão do Governo Federal responsável pela condução das políticas

energéticas do país. Suas principais obrigações incluem a formulação e implementação de

políticas para o setor energético, de acordo com as diretrizes definidas pelo CNPE. O MME é

responsável por estabelecer o planejamento do setor energético nacional, monitorar a

segurança do suprimento do Setor Elétrico Brasileiro e definir ações preventivas para

restauração da segurança de suprimento no caso de desequilíbrios conjunturais entre oferta e

demanda de energia.

33


O CMSE é um órgão criado no âmbito do MME, sob sua coordenação direta, com a

função de acompanhar e avaliar a continuidade e a segurança do suprimento elétrico em todo

o território nacional. Suas principais atribuições incluem: acompanhar o desenvolvimento das

atividades de geração, transmissão, distribuição, comercialização, importação e exportação de

energia elétrica; avaliar as condições de abastecimento e de atendimento; realizar

periodicamente a análise integrada de segurança de abastecimento e de atendimento;

identificar dificuldades e obstáculos que afetem a regularidade e a segurança de

abastecimento e expansão do setor e elaborar propostas para ajustes e ações preventivas que

possam restaurar a segurança no abastecimento e no atendimento elétrico.

Instituída pela Lei nº 10.847/04 e criada pelo Decreto nº 5.184/04, a EPE é uma

empresa vinculada ao MME, cuja finalidade é prestar serviços na área de estudos e pesquisas

destinadas a subsidiar o planejamento do setor energético. Suas principais atribuições

incluem a realização de estudos e projeções da matriz energética brasileira, execução de

estudos que propiciem o planejamento integrado de recursos energéticos, desenvolvimento de

estudos que propiciem o planejamento de expansão da geração e da transmissão de energia

elétrica de curto, médio e longos prazos, realização de análises de viabilidade técnico-

econômica e sócio-ambiental de usinas, bem como a obtenção da licença ambiental prévia

para aproveitamentos hidrelétricos e de transmissão de energia elétrica.

A ANEEL tem como funções básicas normatizar as políticas e as diretrizes

estabelecidas pelo Governo Federal para o setor elétrico, fiscalizar a prestação do serviço à

sociedade e dirimir eventuais conflitos que possam surgir entre os diversos atores do setor

[16]. Cabe ainda à ANEEL a função de conceder o direito de exploração dos serviços,

atividade delegada pelo MME.

Todas as etapas da vida de uma usina – dos estudos para desenvolvimento do projeto à

operação – são autorizadas e/ou fiscalizadas pela ANEEL.

34


O ONS, entidade também autônoma que substitui o GCOI (Grupo de Controle das

Operações Integradas, subordinada a ELETROBRÁS), é responsável pela coordenação da

operação das usinas e redes de transmissão do SIN. Para tanto, realiza estudos e projeções

com base em dados históricos, presentes e futuros da oferta de energia elétrica e do mercado

consumidor. Foi criado pela Lei nº 9.648, de 27 de maio de 1998, e regulamentado pelo

Decreto nº 2.655, de 2 de julho de 1998, com as alterações do Decreto nº 5.081, de 14 de maio

de 2004, para operar, supervisionar e controlar a geração de energia elétrica no SIN, e

administrar a rede básica de transmissão de energia elétrica no Brasil [21]. Tem como

objetivo principal, atender os requisitos de carga, otimizar custos e garantir a confiabilidade

do sistema, definindo ainda, as condições de acesso à malha de transmissão em alta-tensão do

país.

3.3 BARREIRAS PARA A DISSEMINAÇÃO DA GERAÇÃO EÓLICA

3.3.1 Políticas regulatórias e institucionais

Dificuldade na adequação de padrões técnicos de interconexão da geração

distribuída, utilizado nacionalmente, como pode ser visto no Módulo 3 dos

Procedimentos de Distribuição de Energia Elétrica no Sistema Elétrico Nacional

(PRODIST).

3.3.2 Infra-estrutura tecnológica

Distorção de corrente harmônica introduzida na rede por inversores;

Falta de padronização de interface de conexão com a rede da concessionária local

(transmissão e distribuição);

Problemas operacionais de intermitência de geração;

35


Algumas tecnologias necessitam de adequação para operação no SIN;

Desenvolvimento insipiente de algumas tecnologias promissoras e o insuficiente

esforço científico e tecnológico nacional em dominá-las;

Poucos fabricantes nacionais de equipamentos.

3.3.3 Econômico-financeiras

Altas taxas cobradas pelas concessionárias (serviço de medição dupla, por

exemplo);

A ausência de padrões técnicos de interconexão, que obriga ao empreendedor a

contratar estudos específicos de engenharia para a pré-conexão, aumentando o

custo do investimento;

Atrasos nas liberações de empréstimos do BNDES, que podem provocar conflitos

entre a dilatação do prazo de execução da obra e os contratos de fornecimento

assinados.

3.3.4 Ambientais

Ausência de definições consensuais dos reais impactos causados pelas diferentes

formas de Geração ao meio ambiente, o que pode causar grandes impactos ou

inviabilizar empreendimentos ambientalmente corretos;

Os efeitos inconvenientes causados pelo impacto visual, emissão de ruído;

Os aerogeradores podem interferir e perturbar sistemas de telecomunicação. Estas

interferências não são significativas. No entanto, é necessário efetuar estudos mais

detalhados quando o parque se situa junto de aeroportos ou de sistemas de

retransmissão.

36


3.3.5 O preço de ser pioneiro no mercado

Ausência de leis e regulamentações definidas

Discussões com ANEEL, ELETROBRAS, MME;

“Medida Provisória” MP 450 – datas para Dez/2011 aprovada no Plenário pelos

deputados, senadores e assinada pelo presidente da república;

SIIF Énergies do Brasil representou todos os investidores no país liderando este

processo na ABEEOlica.

Embargos, denúncias e outros blocos pesados no caminho

IBAMA, Instituto do Patrimônio Histórico e Cultural (IPHAN), SEMACE,

Union, Marine land, Media;

Defensoria Pública, Ministério Público, prefeitos, autoridades locais, igreja,

comunidades locais, proprietários de terra;

Denúncia anônima no TCU (Tribunal de Contas da União);

Construção

Assuntos de subestação e fornecedores de turbinas;

Logística complexa, especialmente durante a estação chuvosa para Icaraizinho;

Assuntos de engenharia elétrica para funcionar os parques;

Financiamento

Atraso no Senior Debt Funding;

BNB cedeu fundos de 250 milhões de reais exclusivamente para SIIF Énergies

do Brasil (baseado no Fundo de Desenvolvimento do Nordeste).

37


3.4 PROPOSTAS DE AÇÕES PARA INCENTIVAR A GERAÇÃO EÓLICA NO

BRASIL

O Brasil apresenta um enorme potencial de utilização da Geração Eólica devido ao seu

grande potencial de vento. Corretamente estimulado, o setor eólico, onde a eficiência global e

margens de lucro são maiores, pode contribuir substancialmente na oferta de energia para o

país. As seguintes medidas são sugeridas para incentivar a geração de energia elétrica:

Estímulo ao desenvolvimento de fornecedores nacionais de equipamentos para

geração, através de linhas de crédito e incentivos fiscais, subvenção econômica

para transferência tecnológica de produtos e processos e aquisição de “lotes

pioneiros”;

Revisão do marco tributário sobre equipamentos (tributos e depreciação mais

acelerada, medida parcial/ introduzida);

Definição das tarifas de energia elétrica de back up;

Investimento em pesquisa, desenvolvimento e inovação tecnológica em fontes

renováveis e alternativas e sistemas que as utilizam para produzir energia elétrica,

especialmente naquelas em que o Brasil tem os maiores potenciais;

Desenvolvimento de inversores com baixo nível de distorção de corrente

harmônica, para aplicações em sistemas eólios e fotovoltaicos ligados a rede.

Deve-se ressaltar que os investimentos que foram consagrados junto ao PROINFA

recebem alguns incentivos financeiros. Dentre eles:

Incentivo Federal (IPI, IPII, PIS, COFINS)

0% de taxa sobre Wind Turbine Generation (WTG) até 12/2009

(o valor atual é de 14%);

0% de taxa sobre a Aquisição de produtos industrializados

sobre WTG e torres;

38


0% para PIS e COFINS.

Incentivos Estatais e locais (ICMS, ISS)

0% imposto sobre circulação de mercadorias e serviços;

2% a 5% impostos locais sobre serviços.

Financiamento

SUDENE;

BNB.


Com a observação da experiência nacional e internacional e procurando obter uma

nova perspectiva para o crescimento da energia eólica no Brasil, alguns aspectos merecem ser

ressaltados para o estabelecimento de uma política sólida para a eficiência desse setor.

Um aspecto interessante é a efetivação de mais investimentos no aperfeiçoamento de

metodologia de planejamento para eliminar barreiras para seu aperfeiçoamento, tais como a

necessidade de aumentar e melhorar o desenvolvimento as máquinas e equipamentos

necessários para a implantação de um parque eólico, para que a tecnologia de sistemas eólicos

atinja a maturidade e a total viabilidade.

Adoção de preferência de mecanismos em base voluntária empregando-se estímulos

de caráter econômico, com bases tributárias e financeiras que traduzam as externalidades não

explícitas nos custos energéticos.

39

4. IMPLANTAÇÃO DE UM PARQUE EÓLICO

4 IMPLANTAÇÃO DE UM PARQUE EÓLICO




Constituído no final dos anos 90, o chamado “mercado de energia” está em expansão

em vários países da Europa. Ele é resultado do compromisso para redução das emissões de

dióxido de carbono (CO2) assumido por algumas nações desenvolvidas na assinatura do

Protocolo de Kyoto e ratificadas pelo Tratado em 2005. Favorece, portanto, a implementação

das usinas abastecidas por fontes renováveis que reduzem as emissões de dióxido de carbono

e outros gases causadores do efeito estufa na atmosfera.

Nos países em desenvolvimento, como o Brasil, os projetos implantados de energia

renovável podem participar como vendedores de certificados de crédito de carbono no

mercado internacional de MDL (Mecanismo de Desenvolvimento Limpo). Estes certificados

comprovam que o projeto foi desenvolvido de maneira sustentável que permite a captura de

CO2. Por convenção, uma tonelada de CO2 corresponde a um crédito de carbono.

O setor elétrico pode participar do mercado de MDL com usinas movimentadas com

fontes renováveis e alternativas, com programa de eficiência e conservação de energia e

projetos de reflorestamento. Os compradores dos certificados são as companhias situadas nos

países desenvolvidos que podem utilizar os créditos adquiridos para diminuir os

compromissos de redução das emissões.

40


4.2 MONTAGEM

Atendida todas as exigências necessárias para a coerente análise de atratividade

financeira, inicia-se a construção do empreendimento.

São várias as empreiteiras contratadas para efetivar a fase de montagem. Vão desde

empresas de construção civil até empresas para a montagem dos aerogeradores. Para que todo

o processo tenha êxito, faz-se necessária a criação de um cronograma em comum acordo com

todas as empresas contratadas. Vale ressaltar que durante esse processo, em muitos

momentos, as empresas têm que trabalhar juntas, o que faz com que a existência de prazos

para cada fase da obra seja de extrema importância. A Figura 4.1 mostra um parque eólico

cuja implantação ocorreu em tempo hábil.

Figura 4-1- Imagem da implantação do Parque Eólico de Praia Formosa.

Todo empreendimento energético tem um prazo para ser concluído, prazo esse exigido

pelos investidores e pelos órgãos que regem o setor. A não efetivação do empreendimento no

41


prazo ou a não adequação à legislação vigente como, por exemplo, o fator de potência abaixo

de 0,95, pode acarretar em multas rescisórias em torno de R$ 100.000,00, que representam um

percentual referente ao que o parque poderia gerar no período em que deveria estar em

operação comercial.

A qualidade da construção é de vital importância para a operação do parque. Um dos

momentos importantes na obra é a construção das fundações dos aerogeradores, pois o errado

dimensionamento pode comprometer a estabilidade da turbina. Durante esse processo, devem-

se levar em conta as características mais extremas do ambiente e as características da torre.

Basicamente, a construção de um parque eólico é dividida nas seguintes atividades:

Período de obra

Elaborar os contratos de fornecimento de materiais e serviços;

Solicitar junto aos órgãos responsáveis (ONS, Distribuidoras) a emissão de parecer de

acesso;

Emitir em todas as instâncias licenças ambientais e anuências de prefeituras;

Elaborar os Contratos de Uso do Sistema de Transmissão (CUST) e os Contratos de

Conexão a Transmissão (CCT);

Após assinatura de contratos, receber respectivos projetos executivos, analisar,

aprovar, com ou sem ressalva, ou reprovar;

No caso específico da CHESF, contratar empresa para projetar e construir cabana de

medição quando necessário;

Projetar a medição de faturamento;

Emitir projeto para aprovação das concessionárias e posteriormente do ONS;

Obter aprovação do ONS para o projeto da medição de faturamento;

42


Fornecer dados técnicos necessários ao setor jurídico para anuência do Departamento

de Estradas de Rodagem (DER) quanto às travessias de rodovias e ocupação de faixa

de servidão do DER;

Acompanhar todas as fases do projeto, desde o aerogerador até o ponto de conexão;

Emitir um cronograma de adequação e atendimento do parque aos Procedimentos de

Rede ou aos Procedimentos da Distribuidora;

Solicitar à ANEEL a emissão da declaração de utilidade pública, provendo toda a

documentação necessária;

Acompanhar o desenvolvimento da obra conforme projeto;

Acompanhar desenvolvimento da obra conforme cronograma;

Realizar estudos na área de proteção;

Verificar se todos os pontos do estudo de proteção e equipamentos estão equalizados

com as solicitações do Procedimento de Rede;

Definir estratégia de integração dos diversos sistemas de telesupervisão e

telecomando;

Definir todos os pontos da base de dados que subirão ao ONS;

Realizar estudos de regime permanente e transitórios eletromagnéticos e

eletromecânicos;

Constituir uma lista de equipamentos a ser fornecido para as instalações e solicitar

formalmente um cronograma de fabricação dos mesmos;

Montar as torres de medição meteorológica e integrá-los ao sistema local da

Subestação;

Construir toda a estrutura civil e elétrica do parque eólico;

Verificar junto a Transmissor-Distribuidora o cronograma de comissionamento e

integração das instalações;

43


Acompanhar o comissionamento do Ponto de Conexão, bem como da medição de

faturamento;

Emitir, em conjunto com a empresa que tem a concessão do Ponto de Conexão

(CHESF, COELCE, etc), o relatório de comissionamento da medição de faturamento;

Solicitar ao ONS a emissão da Declaração de Atendimento aos Procedimentos de

Rede Provisória – DAPR-P;

Emitir solicitação de intervenção com antecedência mínima de 15 dias para o início da

operação em teste;

Integrar os medidores ao sistema Centro de Operação do Sistema (COS)/CCEE;

Obter aprovação do ONS para o comissionamento da medição de faturamento do

projeto;

Integrar os sistemas de telesupervisão e telecomando, inclusive integrando com o

sistema dos aerogeradores;

Elencar uma plataforma independente para o teste dos pontos de telesupervisão e

telecomando;

Realizar o comissionamento do sistema COS com o parque;

Integrar a plataforma independente com o sistema COS;

Solicitar intervenção do sistema existente junto ao ONS;

Realizar o comissionamento do sistema ONS com o COS;

Acompanhar o pré-comissionamento e comissionamento dos aerogeradores, desde sua

localização até o Ponto de Conexão;

Avaliar o aceite mecânico e elétrico de todo o sistema desde os aerogeradores até o

Ponto de Conexão em comum acordo com a equipe de Operação e Manutenção

(O&M);

Comissionar o sistema de telecomunicação e telesupervisão;

44


Caso a usina seja despachada pelo ONS a equipe de construção também comissionará

o sistema de telecomunicação e telesupervisão juntamente ao ONS;

Integrar o sistema de telesupervisão e telecomando dos aerogeradores e Subestação ao

COS;

Solicitar a transmissora e/ou Distribuidora aceitação formal das instalações;

Solicitar ao ONS a emissão da Declaração de Atendimento aos Procedimentos de

Rede Definitiva – DAPR-P;

Emitir lista de pendências e prazo para resolvê-las com devido acompanhamento da

equipe de O&M;

É durante as obras civis e elétricas que é construída a estrutura física e elétrica do

parque, pelo ANEXO A é possível ver os principais seguimentos que compõem a estrutura

elétrica do parque. Nesse momento ocorre a construção de toda a base para a instalação dos

aerogeradores, a Rede de Distribuição Interna e Subterrânea do parque eólico, a montagem da

estrutura da Linha de Transmissão (caso haja essa necessidade) e a montagem dos

aerogeradores. As Figuras 4.2 (a) e (b), 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8 (nessa Figura é possível

evidenciar as dificuldades geográficas durante essa fase) e 4.9 (a), (b) mostram imagens de

todo esse processo de construção.

(a) (b)

Figura 4-2-Construção da base dos aerogeradores. Estrutura metálica (a) e concretagem (b).

45


Figura 4-3- Construção da Subestação.

Figura 4-4- Construção da Rede de Distribuição Subterrânea.

Figura 4-5- Montagem da estrutura elétrica da subestação.

46


Figura 4-6- Montagem da torre de transmissão.

Figura 4-7- Montagem da Linha de Transmissão de 230kV.

Figura 4-8- Dificuldades durante a fase de construção da Linha de Transmissão.

47


Período pós-obra

Dar suporte técnico na resolução das pendências de construção;

Oferecer suporte técnico para eventuais disputas jurídicas em fechamento de contrato;

Emitir declaração de conclusão provisória das instalações;

Realizar fechamento de contratos com emissão de parecer técnico;

(c)

Figura 4-9- Montagem dos aerogeradores. Nacele (a), Pás (b) e Reajustes finais (c).

(a)

(b)

48


Executar/Solicitar o projeto final dos fornecedores de equipamentos e serviços;

Emitir documentação solicitando transição de responsabilidades técnicas do setor de

construção para o de operação;

Emitir documentação solicitando transição de responsabilidades junto aos órgãos

regulamentadores do setor de construção para o de operação;

Emitir documento de conclusão definitiva das obras para O&M.

A cada passo dado durante a implantação e operação do parque eólico, o

gerenciamento do mesmo deve seguir o que está determinado para tal procedimento perante

ONS, que possui 26 Módulos, dentre os quais alguns são específicos para geração eólica,

esclarecendo ao operador com se portar perante o sistema elétrico do país.

4.3 OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO

A operação de um parque eólico tem percorrido um caminho longo nos últimos anos.

Os sistemas e as comunicações modernas de controle reduziram extremamente o custo de

operação devido à redução de recursos no local e a um aumento nas informações disponíveis

das turbinas, de modo que o desempenho pôde ser impulsionado e a manutenção preventiva

realizada.

Uma consideração importante para a manutenção de um parque eólico são os

contratos, que ratificam todos os direitos e obrigações do trabalho a serem realizados e todas

as garantias que forem dadas pelos contratantes de construção e pelos fornecedores de

equipamento. É padrão que o fornecedor contratado participe por 2 a 5 anos das operações do

parque como garantia do acordo de manutenção da turbina. Outros aspectos do projeto

(elétrico e civil) podem ser cobertos separadamente ou nos mesmos contratos.

49


A parte negativa deste modelo de contrato de vários anos é o conflito de interesses

inerente que os fabricantes e os gerenciadores do empreendimento têm durante o período de

Garantia de Operação e Manutenção (GOM). Não é de interesse do fornecedor que o

contratante receba integralmente todas as informações técnicas do equipamento, uma vez que

isso pode aumentar os custos do fornecedor durante o período de GOM. Por exemplo, caso o

proprietário do projeto exija um aumento na quantidade de reparos que o fabricante deva

fazer; ou se o fabricante identificar alguma falha nos equipamentos durante o período de pré

GOM, a tentação é não mencionar qualquer coisa até que a falha ocorra e com isso

responsabilizar a equipe encarregada da operação do parque, já que o fornecedor não deseja

assumir esse custo. Isto causa certo desconforto entre os proprietários do projeto.

A Figura 4.10 mostra as possíveis causas de falhas nas turbinas. A Figura 4.11

representa um desenho esquemático de uma turbina eólica.

Figura 4-10- Componentes responsáveis pelas principais falhas em turbinas eólicas. [6]

24%

5%

9%

19%

9%

14%

20%

Falhas dos AEGs

Outros

Sensor

Gerador

Sistema de Controle

Pitch

Sistema Elétrico

Caixa de Câmbio

50


Os parques eólicos geralmente não necessitam que haja uma equipe de funcionários de

O&M trabalhando em tempo integral, a menos que os locais sejam de grandes dimensões. A

inspeção de meio expediente e a necessidade da equipe de funcionários estar pronta para

responder às situações emergenciais são geralmente tudo o que é exigido. A manutenção

preventiva ocorre de maneira programada. Para as turbinas a manutenção é, geralmente, uma

vez ou duas vezes por ano.

Figura 4-11- Desenho esquemático de uma turbina eólica. [2]

51


Os empreendimentos eólicos são fontes de geração de eletricidade de muita confiança.

Freqüentemente a disponibilidade das turbinas estarem em pleno funcionamento excede 98%

[15]. Um dos benefícios desse empreendimento é que se uma turbina está em manutenção, o

resto pode continuar disponível, já que são independentes.

Parques Eólicos têm uma vida de projeto de 20 a 25 anos. Alguns projetos mais

antigos têm sido repotencializados. Devido à demanda crescente de energia, a tendência foi

substituir equipamentos velhos por novos, para aumentar a geração de uma área já em

exploração. Isto envolve a remoção das turbinas velhas e construção de turbinas novas em

torno das estradas e de grid de conexão existentes - isto é chamado repotencialização.

Entretanto, desabilitar parques eólicos é fácil, porque as turbinas podem ser removidas e as

estradas podem ser restabelecidas a uma estrutura anterior. Desde que não exista resíduo

tóxico, o local pode ser restaurado muito facilmente e de forma barata. De fato, as licenças

para a construção do parque exigem a reestruturação do local ao seu habitat anterior após o

parque encerrar a operação comercial, com isso o local terá um ambiente de alta qualidade

depois da desabilitação do projeto.


Tão meticuloso quanto a fase de planejamento do projeto é a fase de implantação. A

efetivação da construção de um projeto de um parque eólico requer maturidade, disciplina,

qualificação e experiência de toda a equipe técnica e jurídica envolvida.

Durante todo o andamento do projeto, faz-se necessário traçar metas para que o

mesmo possa entrar em operação comercial em tempo ágil, evitando assim a aplicação de

multas rescisórias por parte dos órgãos que regem o setor de energia elétrica do país.

52


Um momento que requer certo cuidado é durante a fase de operação e manutenção,

onde pode ocorrer um grande desconforto entre fornecedores e contratantes, devido a

contratos mal elaborados.

Parques eólicos são empreendimentos de muita confiança, pois sua manutenção é

pontual, não exigindo assim, a interrupção de grande parte de sua geração.

53

5. FUTURO DA GERAÇÃO EÓLICA NO BRASIL

5 FUTURO DA GERAÇÃO EÓLICA NO BRASIL


A viabilização econômica e financeira da produção da energia eólica no contexto

regulatório do mercado brasileiro de energia elétrica trouxe a necessidade de um conjunto de

regras que buscam atender aos seguintes objetivos:

Comprometer o agente contratado com a efetiva produção da energia elétrica

contratada;

Minimizar o custo da energia, através da redução do custo financeiro dos

empreendimentos pela mitigação da incerteza da renda da venda da energia; e

incentivar a contratação eficiente do parque eólico.

A mitigação da incerteza da renda da venda da energia é buscada pela contabilização

da produção média anual, com compensação inter-anual de desvios positivos e negativos

dentro de uma margem de tolerância, liquidada quadrienalmente.

A contratação eficiente do parque eólico é buscada através de um pagamento

diferenciado da produção acima da energia contratada e penalização da produção abaixo da

energia contratada, considerando margens de tolerância para a produção a maior e a menor,

em relação à energia contratada.

Os limites de tolerância dos desvios da produção em relação à energia contratada, o

valor da penalidade dos desvios negativos e do pagamento do desvio positivo foram ajustados

através da análise dos resultados da aplicação das regras de contabilização propostos. Para

tanto, foi observado o valor esperado da renda e o valor garantido da renda em 90% dos

cenários de produção.

54


5.2 MERCADO NO BRASIL

A capacidade de geração de energia eólica no Brasil aumentou 77,7% em 2009, em

relação ao ano anterior. Com isso, o país passou a ter uma capacidade instalada de 606 MW,

contra os 341 MW de 2008. Dados mostram que o Brasil cresceu mais do que o dobro da

média mundial: 31% [15].

O crescimento brasileiro foi maior, por exemplo, que o dos Estados Unidos, que teve

aumento de 39%, o da Índia (13%) e o da Europa (16%), mas menor que o da China, cuja

capacidade de geração ampliou-se em 107%. A energia eólica é considerada atualmente uma

das mais promissoras fontes naturais de energia, principalmente porque é renovável (não se

esgota). Além disso, as turbinas eólicas podem ser utilizadas tanto em conexão com redes

elétricas como em lugares isolados [15].

O Brasil também cresceu menos do que a média da América Latina, cujo aumento foi

de 95%, puxado, em grande parte, pelas expansões de capacidade do México (137%), Chile

(740%), da Costa Rica (67%) e Nicarágua (que saiu de zero para 40 MW) [18].

De acordo com uma pesquisa alemã, a capacidade da América Latina passou de 653

MW para 1,27 GW, enquanto a capacidade do mundo ampliou-se em 37,5 GW, chegando a

157,9 GW. Em termos absolutos, a Europa tem capacidade de 76 GW, os Estados Unidos, de

35 GW; a China, de 25 GW e a Índia, de 11 GW [18].

O Brasil responde por cerca da metade da capacidade instalada na América Latina,

mas representa apenas 0,38% do total mundial. Para o diretor-executivo da Associação

Brasileira de Energia Eólica (ABEEólica), Pedro Perrelli, o desenvolvimento de parques

eólicos no país só não é maior porque o Brasil tem muita capacidade hidrelétrica instalada e

potencial [17].

Segundo Pedro Perrelli, apesar disso, o Brasil tem ainda muito terreno para crescer na

energia eólica. "A energia eólica é importante, porque ela é complementar a esse potencial

55


hidráulico. Inclusive porque ela não consome água, que é um bem cada vez mais escasso e vai

ficar cada vez mais controlado", disse Perrelli [17].

A capacidade instalada de energia eólica no Brasil deve crescer ainda mais nos

próximos anos. Isso porque um leilão realizado no ano passado comercializou 1.805 MW, que

devem ser entregues até 2012 [17].

O planejamento da expansão do setor elétrico, produzido pela Empresa de Pesquisa

Energética (EPE) prevê a diversificação da matriz da energia elétrica, historicamente

concentrada na geração por meio de fonte hidráulica. Há poucos anos, as hidrelétricas

representavam cerca de 90% da capacidade instalada no país. Em 2008, essa participação

recuou para cerca de 74%. O fenômeno foi resultado da construção de usinas baseadas em

outras fontes (como termelétricas movidas a gás natural e a biomassa) em ritmo maior que

aquele verificado nas hidrelétricas.

Um ou dois leilões adicionais que compreendem a energia de vento são esperados para

2010. O primeiro está previsto para agosto. Alguns fornecedores têm começado mais

recentemente a incorporar-se ao mercado brasileiro como a companhia argentina IMPSA,

assim como Suzlon, Wobben e Vestas, que possuem turbinas vendidas aos projetos de

PROINFA.

O número de colaboradores e de operadores no mercado da energia eólica tem

crescido consideravelmente nos últimos anos. Isto foi particularmente visível durante o leilão

de vento realizado em 2009, dado que dois terços dos projetos contratantes pertenceram aos

colaboradores que não tinham participado em PROINFA. Os patrocinadores locais tornaram-

se cada vez mais ativos, como Brennand, Dobreve, ERSA, Renova e Servtec, assim como

outros setores do mercado brasileiro, incluindo CEMIG, CPFL Energia, ELETROBRÁS e

EDP/Energias.

56


5.3 OBSTÁCULOS PARA GERAÇÃO EÓLICA

O leilão exclusivo do setor de energia eólica trouxe a tona alguns problemas que o

Brasil tem enfrentado para deslanchar este setor. Muitas são as dificuldades enfrentadas pelo

setor, o que tem dificultado seu crescimento. Muitos dos projetos do PROINFA enfrentaram

atrasos em suas implantações devido a problemas imobiliários e dificuldades com a compra

de equipamentos. Aqui vale salientar a real causa dessa dificuldade: o PROINFA estipulou

que cada projeto tivesse como meta a nacionalização de seus equipamentos em torno de 70%

do valor do financiamento - o que se mostrou, em muitos empreendimentos, algo inviável, já

que eram poucos os fornecedores instalados no país.

Embora o leilão tenha proporcionado certo otimismo, algumas dificuldades

permanecem as mesmas desde o início da história eólica no Brasil. A falta de uma política

específica e de um regime de metas que garanta segurança para os investidores ainda é um

obstáculo para a consolidação do setor. Entrando pelo campo da política fiscal e da

infraestrutura nacional, a alta carga tributária brasileira ainda dificulta o crescimento do setor,

tornando a energia eólica mais cara que a energia hidroelétrica.

Na parte da infraestrutura, as condições das estradas têm se mostrado um empecilho

para a instalação dos parques, o que tem influenciado até mesmo na escolha dos investidores

por equipamentos.

Outro grande desafio a enfrentar é a questão da mão de obra. Com o crescimento

eólico que pode vir com os leilões, deve surgir uma demanda cada vez maior por profissionais

qualificados. Embora haja graduações na área, ainda são poucos que optam por esse caminho,

até mesmo, por falta de conhecimento no potencial dessa escolha.

A questão ambiental é outro ponto a ressaltar como empecilho para o desenvolvimento

da energia proveniente dos ventos. Tem surgido uma maior preocupação com ambiente no

sentido de minimizar os efeitos nocivos da implantação de um parque: o impacto da saturação

57


do local. Com isso, tem-se tido uma maior burocracia para a emissão do licenciamento

ambiental.

“Existe uma falta de equilíbrio na análise ambiental. Esse impacto de energia eólica é

muitas vezes visto por total desconhecimento da tecnologia.”-Everaldo Feitosa, vice-

presidente da Associação Mundial de Energia Eólica (WWEA, na sigla em inglês) [17].


A nova legislação, da forma como está sendo proposta no Brasil para guiar a estrutura

do setor elétrico nacional, não considera a energia eólica. O mercado spot não é compatível

com a forma de geração eólica e hidrelétrica. A energia eólica não pode ser armazenada e não

é despachável. É uma fonte de energia variável, e precisa ser lançada na rede de transmissão

no momento em que é produzida, fazendo com que seja energia complementar, e não de base

do sistema.

O mercado spot determina a competição no preço da energia no curto prazo para cada

comercializador de energia, prejudicando as hidrelétricas e as eólicas que apresentam,

justamente no curto prazo, custos mais elevados. Os legisladores criaram formas para adaptar

as hidrelétricas ao novo mercado estabelecendo o Mecanismo de Realocação de Energia

(MRE), com o objetivo de compartilhar entre elas os riscos hidrológicos. As usinas

hidrelétricas dependem do regime pluviométrico para despacharem energia, e como o sistema

de transmissão é interligado, pode haver a compensação de possíveis superavits e deficits de

energia, dando segurança para os geradores e, em última instância, protegendo os

consumidores. As usinas eólicas também possuem riscos, que no caso é meteorológico. Mas

como a legislação trata exclusivamente das hidrelétricas, não existe espaço para as eólicas

também se beneficiarem deste mecanismo.

58

6. CONCLUSÕES

6 CONCLUSÕES

Esta monografia teve como principal objetivo expor as fases necessárias para a

construção de um parque eólico, desde o planejamento até a manutenção.

O planejamento é uma atividade essencialmente importante em qualquer contexto

técnico-econômico. Representa a fase inicial do projeto eólico; requer perícia e perspicácia da

equipe envolvida de forma a evitar que ocorram falhas que inviabilizem o adequado

desenvolvimento do projeto. Para isto, devem-se adotar decisões de investimento com base

em informações cuidadosamente analisadas, pois, do contrário, haverá possibilidades de

comprometimento de recursos financeiros no decorrer do tempo.

Cada passo dado em direção à construção de um parque eólico requer um

procedimento legal específico. É, por conseguinte, indispensável o conhecimento embasado

da legislação vigente no país para dar suporte técnico e jurídico à implantação deste tipo de

projeto. Por ser um tipo de mecanismo, relativamente, recente de produção de energia elétrica

no Brasil, não existem muitas leis específicas e adequadas para esse tipo de investimento.

Como toda forma de produção de energia elétrica, a geração eólica possui

conseqüências ambientais positivas e negativas, das quais pode ser citada como positiva a não

emissão de resíduos tóxicos e como negativa o impacto visual proporcionado pelas torres dos

aerogeradores.



Atendida todas as exigências necessárias para a coerente análise de atratividade

financeira, inicia-se a construção do empreendimento. Essa fase é dividida em dois

seguimentos que é o civil e o elétrico, que em comum acordo, caminham juntos.

Outro momento do projeto é a operação e a manutenção, que representam a fase final.

59

6. CONCLUSÕES

O Brasil tem muito a desenvolver no setor de Energia. Potencial energético o país tem

em grande quantidade, mas é necessário saber gerenciá-lo com eficiência.

60

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS


[1] GRUBB, M.J; MEYER, N.I.Wind energy: resources, systems and regional strategies.

[2] Centro Brasileiro de Energia Eólica - CBEE, 2000

[3] Câmara de Comercialização de Energia Elétrica - CCEE

[4] Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL. Atlas de Energia Elétrica do Brasil. Brasília. 3

ed. 2009.

[5] Associação Americana de Energia Eólica, Wind Blog, Stanford School of Earth Sciences.

[6] Wind Energy – The Facts, Vol. 2. Cost and Prices

[7] Disponível na URL: http://www.abeama.org.br/pagina.asp?pag=ereolica. Acesso 05/04/2010.

[8] Empresa de Pesquisa Energética - EPE. Plano Nacional de Energia 2030. Vol. 12. 244p.2007

[9] Disponível na URL: http://www.epe.gov.br/imprensa/PressReleases/20091214_1.pdf. Acesso

05/04/2010.

[10] SAWYER, S. ZERVOS, A. Global Wind Energy Council (GWEC) - Global Wind 2009 Report,

15 edição.

[11] CUSTÓDIO, R. dos S., Energia Eólica: Para Produção de Energia Elétrica. Rio de Janeiro:

ELETROBRÁS, 2009.

[12] GONÇALVES, M.,SALLES, J., PIZOLATTO,N. Implantação de uma usina eólica - avaliação

Estratégica e análise da viabilidade operacional e econômica do projeto. In: SIMPÓSIO DE PESQUISA OPERACIONAL E LOGISTICA DA MARINHA. Rio de Janeiro. 2007. ISS 2175-6295.

[13] Disponível na URL: http://www.aneel.gov.br/aplicacoes/capacidadebrasil/capacidadebrasil.asp.

Acesso 02/06/2010.

[14] Disponível na URL:

http://www.aneel.gov.br/aplicacoes/noticias/Output_Noticias.cfm?Identidade=3252&id_area. Acesso

05/04/2010.

[15] EWEA - European Wind Energy Association.Wind Energy - The Facts Environment.Vol. 4.2000.

http://www.abeama.org.br/pagina.asp?pag=ereolica

http://www.epe.gov.br/imprensa/PressReleases/20091214_1.pdf.%20Acesso%2005/04/2010



http://www.aneel.gov.br/aplicacoes/capacidadebrasil/capacidadebrasil.asp.%20Acesso%2002/06/2010



http://www.aneel.gov.br/aplicacoes/noticias/Output_Noticias.cfm?Identidade=3252&id_area

61


[16] Ministério de Minas e Energia – MME. Portaria Nª 555. 31 de maio de 2010.

[17] Disponível em URL: http://www.portalodm.com.br/brasil-tem-hoje-77-mais-capacidade-de-

geracao-de-energia-eolica--n--297.html. Acesso em 05/04/2010.

[18] CASTRO, N.,DASSIE, A. Projeto provedor de informações sobre o Setor Elétrico. 2010.

[19] BURTON, T.; SHARPE, D.; JENKINS, N., Wind Energy: Handbook. England: John Wiley &

Sons Ltd, 2001.

[20] DEWI – German Wind Energy Institute. Energia Eólica: Técnica, Planejamento, Economia e Riscos. Seminário. Rio de Janeiro, Brasil. 2009.

[21] Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL. Legislação Básica do Setor Elétrico Brasileiro.

Brasília. V I. 2001. 551p.

[22] CARVALHO, P. Geração Eólica. Fortaleza. 2003

http://www.portalodm.com.br/brasil-tem-hoje-77-mais-capacidade-de-geracao-de-energia-eolica--n--297.html.%20Acesso%20em%2005/04/2010

http://www.portalodm.com.br/brasil-tem-hoje-77-mais-capacidade-de-geracao-de-energia-eolica--n--297.html.%20Acesso%20em%2005/04/2010

62

ANEXO A

ANEXO A

(DESENHO ESQUEMÁTICO DA ESTRUTURA ELÉTRICA DE UM PARQUE EÓLICO)

63

ANEXO A

ANEXO A - Desenho Esquemático da Estrutura Elétrica de um Parque Eólico.

1

ANEXO A

planejamento e implantação de um parque eólico

Documents