planeamiento estratégico de la región cajamarca

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ

TEMA: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA REGIÓN CAJAMARCA

INTEGRANTES:

RAMÍREZ GAMARRA, OSIAS

REZA TAPIA, ROBINSON EFRAÍN

ROMERO HERRERA, MARTIN FERNANDO

TORRES SEMINARIO, SERGIO DANILO

Marzo 2013

Tabla de Contenidos

Tabla de Contenidos ii

Lista de Tablas vi

Lista de Figuras viii

El Proceso Estratégico: Una Visión General viii

Capítulo I: Situación General de la Región Cajamarca

1.1 Situación General 1

1.2 Conclusiones 15

Capítulo II: Visión, Misión, Valores y Código de Ética

2.1 Antecedentes 17

2.2 Visión 17

2.3 Misión 20

2.4 Valores 20

2.5 Código de Ética 21

2.6 Conclusiones 24

Capítulo III: Evaluación Externa

3.1 Análisis Tridimensional de la Naciones 27

3.1.1 Los intereses nacionales 27

3.1.2 Los factores del potencial nacional 29

3.1.3 Los principios cardinales 35

3.2 Análisis Competitivo del Perú 37

3.3 Análisis del Entorno PESTE 40

3.3.1 Político 40

3.3.2 Económico 44

3.4.3 Social 48

3.3.4 Tecnológico 50

3.3.5 Ecológico 52

3.3.6 Oportunidades y amenazas desprendidas del análisis PESTE 53

3.4 Matriz EFE 55

3.5 La Organización y sus Competidores 56

3.6 Matriz PC y Matriz PR 58

3.7 Conclusiones 59

Capítulo IV: Evaluación Interna

4.1 Análisis Interno AMOFHIT 61

4.1.1 Administración y Gerencia 61

4.1.2 Marketing y Ventas 62

4.1.3 Operaciones Productivas y de Servicios 62

4.1.4 Finanzas y Contabilidad 63

4.1.5 Recursos Humanos y Cultura 63

4.1.6 Sistemas de Información y Comunicaciones 63

4.1.7 Tecnología, Investigación y Desarrollo 64

4.2 Matriz EFI 64

4.3 Conclusiones 66

Capítulo V: Intereses de la Región Cajamarca y Objetivos a Largo Plazo

5.1 Intereses de La Región Cajamarca 68

5.2 Potencial de La Región Cajamarca 68

5.3 Principios Cardinales 69

5.4 Matriz de Intereses de La Región Cajamarca 70

5.5 Objetivos de Largo Plazo 71

5.6 Conclusiones 72

Capítulo VI: El Proceso Estratégico

6.1 Matriz FODA 74

6.2 Matriz PEYEA 76

6.3 Matriz BCG 78

6.4 Matriz IE 80

6.5 Matriz GE 81

6.6 Matriz de Decisión 82

6.7 Matriz CPE 84

6.8 Matriz Rumelt 87

6.9 Matriz de Ética 87

6.10 Estrategias retenidas y de Contingencia 88

6.11 Matriz de Estrategias vs. OLP 90

6.12 Conclusiones 92

Capítulo VII: Implementación Estratégica

7.1 Objetivos de Corto Plazo 93

7.2 Recursos asignados a los OCP 95

7.3 Políticas de cada Estrategia 96

7.4 Estructura de la Organización 98

7.5 Medio Ambiente y Ecología 101

7.6 Recursos Humanos 101


Capítulo VIII: Evaluación Estratégica

8.1 Perspectivas de Control 103

8.2 Tablero de Control Integrado 103


Capítulo IX: Competitividad de la Organización

9.1 La Competitividad de la Región 105

Capítulo X: Conclusiones y Recomendaciones

10.1 Plan Estratégico Integral 110


10.3 Recomendaciones 115

Lista de Tablas

Tabla 1. Listado e información de las Regiones 3

Tabla 2. Densidad Poblacional y Altitud de la Región Cajamarca 5

Tabla 3. Inmigrantes 2002-2007 6

Tabla 4. Tipos de superficie 7

Tabla 5. PBI de la Región Cajamarca según actividad económica, 2002-2009 11

Tabla 6. Exportaciones por tipo de producto, 2009-2010 13

Tabla 7. Visión propuesta en el Planeamiento Estratégico de la Región Cajamarca 18

Tabla 8. La Matriz de Interés Nacional del Perú 29

Tabla 9. Producto Bruto Interno (PBI) – Tasa de Crecimiento Real 32

Tabla 10. Presupuesto de defensa (en US$) de los países de América Latina y el

Caribe 35

Tabla 11. Atractivos turísticos según categorías en la Región Cajamarca 37

Tabla 12. Fuerza políticas, gubernamentales y legales que influyen en la Región

Cajamarca 40

Tabla 13. Principales variables económicas y financieras 44

Tabla 14. Comparación del Sueldo Promedio Nominal de la PEA Ocupada por Sexo

y según Nivel Educativo para Lima 63

Tabla 15. Principales variables sociales, culturales y demográficas 48

Tabla 16. Principales variables tecnológicas y científicas 51

Tabla 17. Principales ecológicas y ambientales 52

Tabla 18. Matriz EFE de la Región Cajamarca 55

Tabla 19. La Matriz PC de la Región Cajamarca 58

Tabla 20. La Matriz PR de la región Cajamarca 59

Tabla 21. Matriz EFI de La Región Cajamarca 65

Tabla 22. La Matriz de Interés de la Región Cajamarca 71

Tabla 23. Matriz FODA para la Región Cajamarca 75

Tabla 24. Los Factores para la Elaboración de Matriz PEYEA 76

Tabla 25. Región Cajamarca: Valor Agregado Bruto 78

Tabla 26. Los Factores para la Elaboración de Matriz PEYEA 83

Tabla 27. Las Estrategias Seleccionadas 84

Tabla 28. La matriz CPE para la Región Cajamarca 85

Tabla 29. La Matriz de Rumelt para la Región Cajamarca 87

Tabla 30. La Matriz de Ética para la Región Cajamarca 88

Tabla 31. Las estrategias retenidas 89

Tabla 32. Las Estrategias Retenidas vs. los Objetivos a Largo Plazo 91

Tabla 33. Tablero de Control Integrado 103

Lista de figuras

Figura 1. Modelo Secuencial del Proceso Estratégico ix

Figura 2. Población Censada y Tasa de Crecimiento Promedio Anual de la Región

Cajamarca 17

Figura 3. Población Proyectada de la Región Cajamarca 18

Figura 4. Evolución del PBI de la Región Cajamarca 2001-2009 26

Figura 5. Valor bruto de la producción agropecuaria, enero-agosto, 2010-2011 26

Figura 6. Incidencia de la pobreza total en la Región Cajamarca, 2004-2009 (en

porcentaje) 28

Figura 7: Incidencia de la pobreza total Monetaria, según provincia, 2007 28

Figura 8: Participación en la actividad económica, 2009 29

Figura 9. Análisis del ambiente externo. 42

Figura 10. Crecimiento poblacional, 1993-2007 45

Figura 11. Población censada por sexo, 2007 45

Figura 12. Grado de Urbanización, 2007 (en porcentaje) 46

Figura 13: Tasas de crecimiento promedio anual, 1993-2007 46

Figura 14. Producto Bruto Interno (PBI) – Tasa de Crecimiento Real 47

Figura 15. Producto Bruto Interno por actividad económica, II trimestre 2011 62

Figura 16. Indicadores de riesgo país (enero 2009 – noviembre 2011) 63

Figura 17. Líneas de pobreza extrema y pobreza total 2010 65

Figura 18. Nivel de educación alcanzado por la población de 15 años y más 66

Figura 19. Producto Bruto Interno departamental 2009 – valores a precios constantes

de 1994 (estructura porcentual) 76

El Proceso Estratégico: Una Visión General

El proceso estratégico se compone de un conjunto de actividades que se desarrollan

de manera secuencial con la finalidad de que una organización pueda proyectarse al futuro y

alcance la visión establecida. Este consta de tres etapas: (a) formulación, que es la etapa de

planeamiento propiamente dicha y en la que se procurará encontrar las estrategias que

llevarán a la organización de la situación actual a la situación futura deseada; (b)

implementación, en la cual se ejecutarán las estrategias retenidas en la primera etapa, siendo

esta la etapa más complicada por lo rigurosa; y (c) evaluación y control, cuyas actividades se

efectuarán de manera permanente durante todo el proceso para monitorear las etapas

secuenciales y, finalmente, los Objetivos de Largo Plazo (OLP) y los Objetivos de Corto

Plazo (OCP). Cabe resaltar que el proceso estratégico se caracteriza por ser interactivo, ya

que participan muchas personas en él, e iterativo, en tanto genera una retroalimentación

constante. El plan estratégico desarrollado en el presente documento fue elaborado en función

al Modelo Secuencial del Proceso Estratégico.

Figura 1. Modelo Secuencial del Proceso Estratégico.Tomado de “El Proceso

Estratégico: Un Enfoque de Gerencia”, por F. A. D´Alessio, 2008. México D. F., México:

Pearson.

El modelo empieza con el análisis de la situación actual, seguida por el

establecimiento de la visión, la misión, los valores, y el código de ética; estos cuatro

componentes guían y norman el accionar de la organización. Luego, se desarrolla la

evaluación externa con la finalidad de determinar la influencia del entorno en la organización

que se estudia y analizar la industria global a través del análisis del entorno PESTE (Fuerzas

Políticas, Económicas, Sociales, Tecnológicas, y Ecológicas). De dicho análisis se deriva la

Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE), la cual permite conocer el impacto del

entorno determinado en base a las oportunidades que podrían beneficiar a la organización, las

amenazas que deben evitarse, y cómo la organización está actuando sobre estos factores. Del

análisis PESTE y de los Competidores se deriva la evaluación de la Organización con

relación a sus Competidores, de la cual se desprenden las matrices de Perfil Competitivo

(MPC) y de Perfil de Referencia (MPR). De este modo, la evaluación externa permite

identificar las oportunidades y amenazas clave, la situación de los competidores y los factores

críticos de éxito en el sector industrial, facilitando a los planeadores el inicio del proceso que

los guiará a la formulación de estrategias que permitan sacar ventaja de las oportunidades,

evitar y/o reducir el impacto de las amenazas, conocer los factores clave que les permita tener

éxito en el sector industrial, y superar a la competencia.

Posteriormente, se desarrolla la evaluación interna, la cual se encuentra orientada a la

definición de estrategias que permitan capitalizar las fortalezas y neutralizar las debilidades,

de modo que se construyan ventajas competitivas a partir de la identificación de las

competencias distintivas. Para ello se lleva a cabo el análisis interno AMOFHIT

(Administración y Gerencia, Marketing y Ventas, Operaciones Productivas y de Servicios e

Infraestructura, Finanzas y Contabilidad, Recursos Humanos y Cultura, Informática y

Comunicaciones, y Tecnología), del cual surge la Matriz de Evaluación de Factores Internos

(MEFI). Esta matriz permite evaluar las principales fortalezas y debilidades de las áreas

funcionales de una organización, así como también identificar y evaluar las relaciones entre

dichas áreas. Un análisis exhaustivo externo e interno es requerido y es crucial para continuar

con mayores probabilidades de éxito el proceso.

En la siguiente etapa del proceso se determinan los Intereses de la Organización, es

decir, los fines supremos que la organización intenta alcanzar para tener éxito global en los

mercados en los que compite. De ellos se deriva la Matriz de Intereses de la Organización

(MIO), y basados en la visión se establecen los OLP. Estos son los resultados que la

organización espera alcanzar. Cabe destacar que la “sumatoria” de los OLP llevaría a

alcanzar la visión, y de la “sumatoria” de los OCP resultaríael logro de cada OLP.

Las matrices presentadas, MEFE, MEFI, MPC, y MIO, constituyen insumos

fundamentales que favorecerán la calidad del proceso estratégico. La fase final de la

formulación estratégica viene dada por la elección de estrategias, la cual representa el

Proceso Estratégicoen sí mismo. En esta etapa se generan estrategias a través del

emparejamiento y combinación de las fortalezas,debilidades, oportunidades, amenazas, y los

resultados de los análisis previos usando como herramientas cinco matrices: (a) la Matriz de

Fortalezas, Oportunidades Debilidades, y Amenazas (MFODA); (b) la Matriz de

Posicionamiento Estratégico y Evaluación de la Acción (MPEYEA); (c) la Matriz del Boston

ConsultingGroup (MBCG); (d) la Matriz Interna-Externa (MIE);y (e) la Matriz de la Gran

Estrategia (MGE).

De estas matrices resultan una serie de estrategias de integración, intensivas, de

diversificación, y defensivas que son escogidas con la Matriz de Decisión Estratégica

(MDE),siendo específicas y no alternativas,y cuya atractividad se determina en la Matriz

Cuantitativa del Planeamiento Estratégico (MCPE). Por último, se desarrollan las matrices de

Rumelt y de Ética, para culminar con las estrategias retenidas y de contingencia. En base a

esa selección se elabora la Matriz de Estrategias con relación a los OLP, la cual sirve para

verificar si con las estrategias retenidas se podrán alcanzar los OLP, y la Matriz de

Posibilidades de los Competidores que ayuda a determinar qué tanto estos competidores serán

capaces de hacerle frente a las estrategias retenidas por la organización. La integración de la

intuición con el análisis se hace indispensable durante esta etapa, ya que favorece a la

selección de las estrategias.

Después de haber formulado el plan estratégico que permita alcanzar la proyección

futura de la organización, se ponen en marcha los lineamientos estratégicos identificados y se

efectúan las estrategias retenidas por la organización dando lugar a la Implementación

Estratégica. Esta consiste básicamente en convertir los planes estratégicos en acciones y,

posteriormente, en resultados. Cabe destacar que “una formulación exitosa no garantiza una

implementación exitosa. . . puesto que ésta última es más difícil de llevarse a cabo y conlleva

el riesgo de no llegar a ejecutarse” (D´Alessio, 2008, p. 373). Durante esta etapa se definen

los OCP y los recursos asignados a cada uno de ellos, y se establecen las políticas para cada

estrategia. Una estructura organizacional nueva es necesaria. El peor error es implementar

una estrategia nueva usando una estructura antigua.

Finalmente, la Evaluación Estratégica se lleva a cabo utilizando cuatro perspectivas

de control: (a) interna/personas, (b) procesos, (c) clientes, y (d) financiera, en el Tablero de

Control Integrado (BSC) para monitorear el logro de los OCP y OLP. A partir de ello, se

toman las acciones correctivas pertinentes. Se analiza la competitividad de la organización y

se plantean las conclusiones y recomendaciones necesarias para alcanzar la situación futura

deseada de la organización. Un Plan Estratégico Integral es necesario para visualizar todo el

proceso de un golpe de vista. El Planeamiento Estratégico puede ser desarrollado para una

microempresa, empresa, institución, sector industrial, puerto, ciudad, municipalidad, región,

país u otros.

Capítulo I: Situación General de la Región Cajamarca

1.1 Situación General

La situación general es el análisis macroeconómico y microeconómico que convergen

en la Región Cajamarca, dado que el entorno mundial tiene efecto e influencia directa en el

país, que a su vez inciden en la economía de las regiones; es por tal motivo, que el análisis a

desarrollarse en la Región Cajamarca se realiza a un nivel macroeconómico.

El análisis se inició a través de un estudio de la economía global, posteriormente se

realizó el análisis de la situación de América Latina, para luego ir desagregando las

implicancias que se relacionan e influyen en el desarrollo de la Región Cajamarca. La

economía, influye significativamente en todos los ámbitos de la sociedad, por lo tanto, el

crecimiento económico del país influye significativamente en el desarrollo y crecimiento

económico de las regiones en nuestro país.

Una vez entendido la secuencia de desarrollo, se explica cómo es que se crearon las

regiones en nuestro país. Las regiones o departamentos, son unidades que poseedoras de

gobiernos autónomos en asuntos políticos y administrativos.

La creación de la definición de la palabra departamento y su aplicación posterior la

podemos encontrar en la aparición de la República (1821), que reemplazaron a las

intendencias virreinales. Las regiones tienen su origen en la constitución de 1979, se crearon

en 1989 y se disolvieron posteriormente en 1992.

Por el año 2002, aparecen nuevamente las regiones en el ámbito constitucional, y es

así como se forman los Gobiernos Regionales en cada uno de los departamentos. Los

gobiernos son los que deciden a través de referéndum la creación de nuevas regiones.

Actualmente existen 24 Gobiernos Regionales y una Provincia Constitucional; Lima no

forma parte de ninguna de las regiones.

Los gobiernos regionales son los encargados de dirigir económica, política y

socialmente a las regiones. En la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales podemos

encontrar cada una de sus responsabilidades: (a) la planificación regional, (b) la ejecución de

proyectos de inversión pública, (c) promoción de las actividades económicas y (d)

administración de la propiedad pública.

Según esa Ley, las regiones poseen un presidente y un consejo, que son elegidos por

sufragio cada cuatro años. Los alcaldes provinciales y los representantes de la sociedad civil

coordinan y apoyan la labor del presidente regional en temas de interés regional.

Las funciones del Presidente Regional incluyen: proponer y ejecutar el presupuesto,

designar a los oficiales de gobierno, promulgar decretos y resoluciones, ejecutar planes y

programas regionales y administrar las propiedades y rentas regionales. El encargado de

decidir si se ejecutan las decisiones del Presidente Regional es el Consejo Regional; su rol

también es de consultivo en temas de planeamiento y presupuesto.

En la actualidad, en el Perú existen 24 regiones y una Provincia Constitucional

llamado el Callao, en la Tabla 1 podemos apreciar la información concerniente a cada una de

las regiones. La información que se muestra está referida a su capital, superficie, población y

densidad. Esta información ha sido recopilada del Instituto Nacional de Estadística e

Informática (INEI).

Tabla 1

Listado e información de las Regiones

Departamento Capital superficie (km²) población Densidad (/km²)

Amazonas Chachapoyas 39,249.13 375,993 9.6

Ancash Huaraz 35,914.81 1’063,459 29.6

Apurímac Abancay 20,895.79 1’063,459 19.3

Arequipa Arequipa 63,345.39 1’152,303 18.2

Ayacucho Ayacucho 43,814.80 612,489 14.0

Cajamarca Cajamarca 33,317.54 1’387,809 41.7

Callao Callao 146,980 876,877 5,966.0

Cusco Cusco 71,986.50 1’171,403 16.3

Huancavelica Huancavelica 22,131.47 454,797 20.5

Huánuco Huánuco 36,848.85 762,223 20,7

Ica Ica 21,327.83 711,932 33.4

Junín Huancayo 44,197.23 1’,232.611 27.9

La Libertad Trujillo 25,499.9 1’617,050 63.4

Lambayeque Chiclayo 14,.231.3 1’112,868 78.2

Lima Lima 34,801.59 8’445,211 242.7

Loreto Iquitos 368,851.95 891,732 2.4

Madre de Dios Puerto Maldonado 85,300.54 109,555 1.3

Moquegua Moquegua 15,733.97 161,533 10.3

Pasco Cerro de Pasco 25,319.59 280,449 11.1

Piura Piura 35,892.49 1’676,315 46.7

Puno Puno 71,999.00 1’268,441 17.6

San Martín Moyobamba 51,253.31 728,808 14.2

Tacna Tacna 16,075.89 288,781 18.0

Tumbes Tumbes 4,669.2 200,306 42.9

Ucayali Pucallpa 102,410.55 432,159 4.2

Nota. Tomado de “Indicadores Demográficos, Sociales y Económicos 2007,” por Instituto

Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2007. Recuperado de http://www.inei.gob.pe/

Una vez descritos las principales características de las regiones, como son su creación,

funciones y el listado e información de las mismas, se procede a mencionar la coyuntura

actual en la que se desenvuelve la Región Cajamarca.

Hoy en día convergen en la región, una serie de problemas referidos a los proyectos

mineros, el último de ellos, “el Proyecto Conga”. La implementación de referido proyecto

paralizó a todo el país, presentándose marchas con disturbios principalmente en la Región

Cajamarca y en la capital.

El principal opositor del Proyecto, es el Gobierno Regional de Cajamarca, quien, con

el apoyo de un gran sector de la población cuestionan la posición del Gobierno Central en

desmedro del impacto ambiental que va a tener dicho proyecto, principalmente en la

contaminación del agua.

Este enfrentamiento ha traído consigo, protestas ilegales y huelgas donde una elite

pretende decidir y buscar cambios forzadamente e imponerse a otros por la fuerza. El único

resultado para la región, es la pérdida de importante fuente de inversión, el retraso en temas

de desarrollo sostenible y la deslegitimización de los principales directivos del Gobierno

Regional.

Por otro lado, encontramos el Plan Binacional de Desarrollo de la Región fronteriza

Perú - Ecuador, desarrollado como estrategia para elevar el nivel de vida de las poblaciones

del norte y nor oriente del Perú (dentro de las cuales se encuentra Cajamarca) y del sur y

oriente del Ecuador, a través de la realización de actividades y ejecución de proyectos que

permiten integrar económicamente la región, acelerar su desarrollo productivo y social, y

superar la situación de atraso respecto al resto de los territorios de estos países.

La ejecución del Plan Binacional fue previsto inicialmente para un período de 10 años

(2000-2009), siendo prorrogado por 5 años más. Esta decisión de prorrogar el Plan fue

adoptada en la última Reunión Binacional de Gabinetes de Ministros con la asistencia de los

mandatarios de Perú y Ecuador.

El Plan Binacional recibe las orientaciones generales para su funcionamiento y buena

marcha de la Comisión de Vecindad, que es la instancia política y representativa establecida,

bajo la presidencia de los Ministros de Relaciones Exteriores, para impulsar, apoyar y

coordinar los programas, proyectos y actividades que generen acercamiento y comunidad de

intereses entre Perú y Ecuador.

El Plan Binacional se apoya y actúa a través de un fondo que permite promover y

apoyar el financiamiento de los programas y proyectos pequeños y medianos previstos en el

mismo. El fondo ha sido constituido con los aportes de recursos provenientes de los

Gobiernos del Ecuador y del Perú, de los países amigos, de instituciones multilaterales, de

organizaciones no gubernamentales y de otras organizaciones privadas.

A continuación se brindan las principales características de la región, en cuanto a

Territorio y Demografía, Potencial Productivo Regional y la Evolución de los Principales

Indicadores Económicos.

1.1.1. Territorio y Demografía

La Región Cajamarca está ubicada en la Sierra norte, limitando por el norte

con Ecuador, por el sur con la Libertad, por el este con Amazonas y por el oeste con

Piura y Lambayeque. Su capital es la ciudad de Cajamarca, que se sitúa al margen

derecho del río Mashcón, a 2,750 m. de altitud.

La Región Cajamarca posee una superficie de 33,317.54 km2.; tiene una

población de 1’388,000 habitantes según el censo de 2007. En el periodo de 1993 al

2007, la tasa de crecimiento anual fue de 0,7%, incrementándose la población por año

en 9,143 habitantes. En la Figura 1 podemos observar la población censada y la tasa

de crecimiento anual.

Figura 2. Población Censada y Tasa de Crecimiento Promedio Anual de la Región

Cajamarca

Tomado de “Censos Nacionales, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007,” por Instituto

Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2007. Recuperado de

http://www.inei.gob.pe/

Con respecto a la población proyectada de la Región Cajamarca para el año

2025 tendrá una población absoluta de 1 millón 548 mil habitantes, lo que sugiere un

incremento anual de 7 mil 425 personas por año, con una tasa promedio de

crecimiento de 0,50%, tal como lo podemos apreciar en la figura 3.

Figura 3. Población Proyectada de la Región Cajamarca

Tomado de “Censos Nacionales, Proyecciones Departamentales de Población,” por

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2007. Recuperado de


La Región Cajamarca está constituida por 13 provincias: “Cajabamba,

Cajamarca, Celendín, Contumaza, Cutervo, Chota, Hualgayoc, Jaén, San Ignacio, San

Miguel, San Marcos, San Pablo y Santa Cruz”. En la figura 3 podemos observar la

población total por provincias, su densidad poblacional y altitud.

La región Cajamarca es la tercera región con mayor población, por detrás de

Lima y Piura, alberga al 5.7% de la población nacional. Su población urbana asciende

al 28.0% y la rural el 72.0% de sus habitantes. La densidad poblacional de la Región

Cajamarca es de 41,65 hab/km2, superior al promedio nacional (21,3 hab/km

2).

Tabla 2

Densidad Poblacional y Altitud de la Región Cajamarca

Departamento Superficie

(kilómetros

cuadrados)

Población

censada

(habitantes)

Densidad poblacional

(habitantes por k2)

Capital de provincia

Nombre Altitud

(m.s.n.m)

Cajamarca 33,317.54 1,387,809.00 41.65

Cajamarca 2,979.78 316,152 106.1 Cajamarca 2,720

Cajabamba 1,807.64 74,287 41.1 Cajabamba 2,654

Celendín 2,641.59 88,508 33.51 Celendín 2,620

Chota 3,795.10 160,447 42.28 Chota 2,388

Contumazá 2,070.33 31,369 15.15 Contumazá 2,674

Cutervo 3,028.46 138,213 45.6 Cutervo 2,649

Hualgayoc 777.15 89,813 115.57 Bambamarca 2,526

Jaén 5,232.57 183,634 35.09 Jaén 729

San Ignacio 4,990.30 131,239 26.3 San Ignacio 1,324

San Marcos 1,362.32 50,031 37.46 San Marcos 2,251

San Miguel 2,542.08 56,146 22.09 San Miguel de Pallaques 2,620

San Pablo 672.29 23,114 34.38 San Pablo 2,365

Santa Cruz 1,417.93 43,856 30.93 Santa Cruz de Succhaba 2,035

Nota. Tomado de “Indicadores Demográficos, Sociales y Económicos 2007,” por Instituto


En la tabla 3, podemos apreciar que los principales flujos de inmigrantes provienen

de los departamentos de Lima, Lambayeque y la Libertad con volúmenes de 9 mil 882, 6 mil

919 y 6 mil 622 personas respectivamente. Como vemos, la mayor cantidad de inmigrantes

provienen de las regiones vecinas a la región Cajamarca.

Tabla 3

Inmigrantes 2002-2007

Departamento Inmigrantes (%)

Lima 9,882 25.23

Lambayeque 6,919 17.67

La Libertad 6,622 16.91

Amazonas 3,524 9.00

Piura 3,181 8.12

San Martín 2,787 7.12

Arequipa 1,028 2.62

Ancash 932 2.38

Callao 632 1.61

Loreto 496 1.27

Junín 483 1.23

Otros departamentos 2,680 6.84

Total 39,166 100.00

Nota. Tomado de “Censos Nacionales 2007,” por Instituto Nacional de Estadística e

Informática (INEI), 2007. Recuperado de http://www.inei.gob.pe/

1.1.2. Potencial Productivo Regional

La Región Cajamarca, posee gran potencial para el crecimiento, teniendo

como principales actividades de desarrollo las siguientes: actividades agrarias y

forestales, mineras, turísticas, artesanales; actividades que, gestionadas

adecuadamente pueden convertirse en importantes ventajas comparativas y en fuente

de competitividad.

La Región Cajamarca posee una gran biodiversidad de flora y fauna, que

pueden convertirse en gran fuente de crecimiento y desarrollo, al poder ser utilizados

para la creación y elaboración de diversos productos medicinales, industriales,

alimenticias y ornamentales.

La biodiversidad que posee la Región Cajamarca es rica y variada, debido a la

presencia de los pisos ecológicos, que hacen que exista una gran variedad de climas y

suelos. También existen diversos estudios genéticos y de aprovechamiento del

germoplasma de la región, pero, estos estudios no tienen ningún impacto en la vida de

los pobladores debido a su poca aplicación en la zona.

En la región Cajamarca podemos encontrar cinco áreas naturales protegidas: el

Santuario Nacional de Namballe - Tabaconas en San Ignacio y El Parque Nacional de

Cutervo.

1.1.2.1.Con respecto al Recurso Suelo.

La Región Cajamarca posee un gran potencial en este recurso, al tener

1’703,091 hectáreas de tierra de las cuales el 36.28% pueden ser utilizados para uso

agrícola, de las cuales el 19.82% se encuentra bajo riego, y el 80.18% bajo

condiciones de secano; con respecto a la superficie que no es agrícola, que ascienden

a 664,115 hectáreas, el 61.10% de esta superficie corresponde a pastos naturales y el

26.70% a montes y bosques. Por otro lado, el suelo se encuentra desgastado y

erosionado debido a la gran explotación de pastoreo y a la poca actitud de

conservación de la población y de las autoridades.

Tabla 4

Tipos de superficie

Tipo Hectáreas %

Superficie Agrícola 618,210 100.00

Bajo riego 122,515 19.82

En secano 495,695 80.18

Superficie no

Agrícola

664,115 100.00

Pastos naturales 132,657 61.10

Montes y bosques 288,939 26.70

Otra clase de tierras 132,657 61.10

TOTAL 1'703,091

Nota. Tomado de “Dirección de Información Agraria,” por Ministerio de Agricultura

(MINAG), 2007. Recuperado de http://www.minag.gob.pe/portal/oficinas-y-

direcciones/direccion-general-de-competitividad-agraria/direccion-de-informacion-agraria

La propiedad de la tierra presenta una característica muy especial, su

atomización e informalidad constituyen un factor negativo para el desarrollo agrario

regional.

1.1.2.2.Con respecto al Recurso Agua.

Con respecto a este recurso, no existen proyectos ni estudios de gran

envergadura que garanticen un uso adecuado y eficiente del recurso hídrico en la

Región.

Las principales fuentes de aprovisionamiento en la Región son los ríos, pero

su aprovechamiento es inadecuado, ya que solo se irriga el 19.82% del área total con

aptitud agraria.

Se podría ampliar la base del recurso hídrico a través de la construcción de

infraestructura que permita un adecuado almacenamiento y distribución del agua,

también se podría utilizar con fines energéticos.

Los principales ríos que aprovisionan a los sistemas de riego para irrigar los

terrenos agrícolas en la región son: El río Chinchipe, Tabaconas, Chotano,

Cajamarquino, Llaucano, Crisnejas, Chancay, Jequetepeque, Condebamba y San

Miguel entre otros.

1.1.2.3.Con respecto a los Recursos Turísticos.

La Región Cajamarca se ubica estratégicamente en el Circuito Turístico Norte.

Posee un gran potencial turístico, pero, la mayoría de sus sitios y destinos turísticos no

son aprovechados adecuadamente, ya que no existe la infraestructura ni el

condicionamiento adecuado que garanticen una adecuada valoración, explotación y

visita.

Estos destinos turísticos, administrados y condicionados adecuadamente

podrían satisfacer una gran demanda creciente del turismo en la Región, bajo diversas

ofertas, tales como: histórica – cultural, mística – religiosa, eco turismo o de

naturaleza, agroturismo o turismo vivencial, turismo de aventura, turismo de salud,

etc.

EL centro turístico de la región Cajamarca se encuentra posicionado

principalmente en la ciudad de Cajamarca, donde se ofrece una amplia variedad de

productos y servicios turísticos. En la Región podemos encontrar 174 hospedajes con

diferente nivel de calidad, ofertando un total de 3,026 habitaciones y 5,248 camas.

Con respecto al servicio de alimentación, en la Región encontramos 404

restaurantes, que ofrecen una gran variedad de comidas nacionales e internacionales

y potajes típicos. Con respecto a establecimientos de recreación son muy pocos los

establecimientos que brinden servicios de diversión y espectáculos folklóricos.

1.1.2.4.Con respecto a los Recursos Mineros.

En la Región, podemos encontrar un gran número de yacimientos mineros,

siendo los principales metales extraídos el oro y cobre, aportando en gran medida a la

minería del país, pero con muy pocos beneficios económicos para la región. También

podemos encontrar recursos como el carbono, antimonio, mercurio, fierro,

molibdeno, plata, plomo y una gran variedad de otro tipo de recursos tales como el

sílice, caliza, cal, etc., lo que generan un gran potencial de de exploración y

explotación, las calizas de Tembladera son la principal fuente de de materia prima a la

fábrica de Cementos Pacasmayo S.A.

En la región, existen 32 empresa que trabajan 700 mil hectáreas denunciadas,

en las cuales podemos ver gran inversión en proyectos mineros, siendo los

principales: “Yanacocha: oro (Encañada- Cajamarca), Cerro Corona: oro - cobre

(Hualgayoc).” Las reservas minerales de La Granja: cobre (Querocoto - Chota), de

Sipán: Oro (Llapa- San Miguel) y Michiquillay: cobre, oro y plata (Encañada -

Cajamarca), se encuentran momentáneamente paralizadas.

El principal problema del desarrollo minero en la región, es el impacto

ambiental que tiene, por lo que comúnmente se observan disputas y marchas cuando

aparecen nuevos proyectos mineros.

1.1.2.5.Con respecto a los Recursos Industriales y Artesanales.

La industria regional debe jugar un papel importante en el desarrollo regional,

es generadora de empleo por excelencia; sin embargo su producción tiene un difícil

acceso a los mercados nacionales e internacionales. La utilización de tecnología

inadecuada, la carencia de infraestructura apropiada y el difícil acceso a las fuentes de

financiamiento; constituyen su más grande limitación para lograr los niveles de

calidad que exigen los mercados cada vez más competitivos.

El desarrollo industrial en la región de Cajamarca es aún insipiente, se da

fundamentalmente alrededor de los sectores de derivados de lácteos, forestales y

mineros, situación a la cual responde su estructura empresarial: el 91% constituye

Micro y Pequeña Empresa; el 8% es Mediana Empresa y el 1% Gran Empresa;

estructura empresarial caracterizada por la casi nula presencia de cadenas productivas

y más aún de cluster empresarial.

En el sub sector artesanal, el talento y la creatividad del poblador

Cajamarquino, puesto de manifiesto permanentemente, así como la existencia de

materia prima en la zona, constituyen el principal recurso para desarrollar la artesanía

regional y su adecuación a las exigencias del mercado, expresadas en niveles de

calidad, diseño y cambio continuo vinculado al desarrollo turístico.

La producción artesanal regional, se orienta mayoritariamente al tallado de

madera, tallado en roca volcánica y mármol, tejidos en calua y telar, tejidos de lana

industrial, cerámica de arcilla etc. La población regional, mayoritariamente joven con

aptitudes y potencial destreza, es un elemento muy importante para el desarrollo

industrial y artesanal en la región Cajamarca.

1.1.3. Evolución de los Principales Indicadores Económicos

1.1.3.1.El Producto Bruto Interno Regional (PBI).

Durante los periodos de 1979 a 1996 no existieron proyectos de gran

envergadura que ayuden a atraer fuentes de inversión económica, de tal manera se

mejore la producción regional y se incremente el PBI regional. Podemos observar un

periodo de decrecimiento económico, caracterizado por los bajos niveles de aportes a

la conformación del PBI Nacional.

Con respecto al Producto Bruto Interno en los periodos de 2002-2009, según

las actividades económicas, podemos apreciar en la figura 3, que el PBI del año 2009

de la Región aumento en 7,1% con respecto al año anterior, que a su vez es superior

en 2,9% al crecimiento promedio anual que se registro desde el periodo 2001 al 2009.

Tabla 5

PBI de la Región Cajamarca según actividad económica, 2002-2009 (en nuevos

soles)

Actividades 2002 2003 2004 2005 2006 2007P/ 2008P/ 2009P/

Producto Bruto Interno 10,4 8,7 1,4 7,3 -1 -7,4 8,7 7,1

Agricultura y caza 10,2 2,5 -9.6 8.8 9.1 6.9 1.1 3.7

Pesca -24,6 -67.3 537.5 66.7 -31.2 34.2 10.2 -29.5

minería 17,1 19.2 1.7 9.3 -17.7 -39.6 17.3 29.3

Manufactura 5,9 4.8 9.4 5.2 8.3 8.3 -3 -9.7

Electricidad y agua -0,6 -5.1 -0.5 -1.2 11.5 11.5 13.4 0.5

Construcción 16,2 -3.6 4.5 -3.6 28.1 28.1 43.4 -0.4

Comercio 1,6 4.4 3.2 4.9 5.9 59.9 6.7 -0.6

Transporte y

comunicaciones

6,6 4.7 5.6 9.4 3.2 3.2 10.2 -0.4

Restaurantes y hoteles 3,4 4.9 5.3 5.3 5.7 5.7 11 2.2

Servicios gubernamentales 10,2 9.1 6.9 10.1 8 8 6.1 9.3

Otros servicios 4,9 4.1 5.2 6.1 6.2 6.2 8.2 3.2

Nota. Tomado de “Censos Nacionales 2007,” por Instituto Nacional de Estadística e

Informática (INEI), 2007. Recuperado de http://www.inei.gob.pe/

Cabe mencionar, que el PBI de la Región Cajamarca ha crecido

constantemente en lo que va del tiempo, teniendo un crecimiento promedio anual de

173 millones de soles desde el año 1994, tal como se puede apreciar en la figura 4.

Figura 4. Evolución del PBI de la Región Cajamarca 2001-2009

Tomado de “Evolución del PBI de la Región Cajamarca 2001-2009,” por Instituto

Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2009. Recuperado de


Con respecto al valor bruto de la producción agropecuaria, de los periodos

comprendidos entre enero y agosto de 2011, podemos apreciar que totalizó 975,5

millones de nuevos soles, cifra menor a la del año anterior en un 3.0%. En la figura 5

podemos apreciar esta información.

Figura 5. Valor bruto de la producción agropecuaria, enero-agosto, 2010-2011

Tomado de “Dirección de Información Agraria,” por Ministerio de Agricultura

(MINAG), 2011. Recuperado de http://www.minag.gob.pe/portal/oficinas-y-

direcciones/direccion-general-de-competitividad-agraria/direccion-de-informacion-

agraria

1.1.3.2.Exportaciones.

Las exportaciones de Cajamarca, realizadas por distintos puntos de embarque

del país, totalizaron, en febrero US$ 219,5 millones, 15,8 por ciento más de lo

exportado en igual mes del 2009.

Las exportaciones tradicionales aumentaron 14,9 por ciento, principalmente,

por el mayor volumen embarcado de cobre y el alza en la cotización internacional del

oro. Las exportaciones no tradicionales aumentaron en 59,3 veces, y destaca la

exportación de tara.

Durante el primer bimestre del año, las exportaciones acumularon un valor de

US$ 384,8 millones, 21,7 por ciento más respecto a igual periodo del pasado año.

Tabla 6

Exportaciones por tipo de producto, 2009-2010

Tipo Febrero Enero - febrero

2009 2010 Var. % 2009 2010 Var. %

Productos tradicionales 189.587 217.872 14,9 316.002 382,411 21

Agrícolas 2.031 2.352 15,8 5.281 5.894 11,6

Mineros 187.556 215.520 14,9 310.721 376.511 21,2

Productos no tradicionales 28 1.658 1/ 234 2.345 903,5

Agropecuario 24 1,450 1/ 222 1,929 769,6

Metal-Mecánico 0 1 - 0 1 -

Minería no metálica 0 0 - 0 7 -

Químicos 3 205 1/ 3 405 1/

Textiles 0 2 - 0 2 -

Total 189.615 219.530 15,8 316.236 384.757 21,7

Nota. Tomado de “Departamento de Estudios Económicos,” por Banco Central de

Reserva del Perú (BCRP), 2011. Recuperado de http://www.sunat.gob.pe/

Las exportaciones se concentran en dos países que, en conjunto adquieren el

78,3 por ciento del total. El principal mercado destino es Suiza (59.7 por ciento) que

importa nuestro oro y luego tenemos a Estados Unidos (18.6 por ciento) que también

importa oro.

1.1.3.3.Incidencia de la Pobreza.

Durante el año 2009, la Región Cajamarca registro una tasa de pobreza de

56%, cifra por arriba del promedio nacional que es 34.8%. Entre los periodos de 2004

– 2009, la incidencia de pobreza se redujo en 10,2 puntos porcentuales tal como lo

podemos apreciar en la Figura 6.

Figura 6. Incidencia de la pobreza total en la Región Cajamarca, 2004-2009 (en porcentaje)

Tomado de “Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), 2004-2009,” por Instituto Nacional

de Estadística e Informática (INEI), 2007. Recuperado de http://www.inei.gob.pe/

La provincia de Cajamarca posee la mayor cantidad población en condición de

pobreza con 150 mil 240 habitantes; en términos relativos, quien presenta mayor

pobreza, es la provincia de Celendín con un 75.1% de su población en situación de

pobreza tal como lo podemos apreciar en la figura 7.

Figura 7: Incidencia de la pobreza total Monetaria, según provincia, 2007



Con respecto a la participación en la actividad económica en el año 2009 en la

Región Cajamarca, la fuerza de trabajo o población económicamente activa, está

constituida por 832 mil 600 personas, de los cuales el 98,1% está en la condición de

ocupado.

Por otro lado, El 18.2% de la población se encuentra en situación

económicamente inactiva, lo que indica una población de 185 mil 800 habitantes

según lo podemos observar en la figura 8.

Figura 8: Participación en la actividad económica, 2009



1.2 Conclusiones

1. La Región Cajamarca, posee un gran potencial para el crecimiento, teniendo como

principales actividades de desarrollo las siguientes: actividades agrarias y forestales,

mineras, turísticas, artesanales; actividades que, gestionadas adecuadamente pueden

convertirse en importantes ventajas comparativas y en fuente de competitividad.

2. La Región Cajamarca posee un gran potencial en el recurso tierra, al tener 1’703,091

hectáreas de tierra de las cuales el 36.28% pueden ser utilizados para uso agrícola, de

las cuales el 19.82% se encuentra bajo riego, y el 80.18% bajo condiciones de secano.

3. Con respecto a este recurso, no existen proyectos ni estudios de gran envergadura que

garanticen un uso adecuado y eficiente de los recursos hídricos en la Región

Cajamarca.

4. La Región Cajamarca se ubica estratégicamente en el Circuito Turístico Norte. Posee

un gran potencial turístico, pero, la mayoría de sus sitios y destinos turísticos no son

aprovechados adecuadamente, ya que no existe la infraestructura ni el

condicionamiento adecuado que garanticen una adecuada valoración, explotación y

visita.

5. El desarrollo industrial en la región de Cajamarca es aún insipiente, se da

fundamentalmente alrededor de los sectores de derivados de lácteos, forestales y

mineros, situación a la cual responde su estructura empresarial: el 91% constituye

Micro y Pequeña Empresa; el 8% es Mediana Empresa y el 1% Gran Empresa;

estructura empresarial caracterizada por la casi nula presencia de cadenas productivas

y más aún de cluster empresarial.

6. Con las potencialidades que posee la Región Cajamarca, se tiene la posibilidad de

disminuir las brechas sociales y económicas en: infraestructura de salud, educación,

ciencia y tecnología.

Capítulo II: Visión, Misión, Valores y Código de Ética

1.3 Antecedentes

La visión propuesta por el Gobierno Regional de Cajamarca es la siguiente:

“Institución pública regional con identidad propia, capital humano calificado y nivel

tecnológico avanzado, capaz de administrar y brindar con calidad recursos y servicios

públicos, propiciar condiciones favorables para el desarrollo de la inversión privada y liderar

procesos de concertación con la sociedad civil, en el marco de una efectiva lucha contra la

pobreza y la defensa del medio ambiente y sus recursos.”

Como podemos apreciar, la visión Regional del Gobierno de Cajamarca se basa en

potenciar básicamente el capital humano para brindar servicios de calidad, también propicia

los mecanismos de inversión, el establecimiento de políticas públicas para la lucha contra la

pobreza y el cuidado del medio ambiente.

Cabe resaltar que no menciona propuestas para el desarrollo de los clústeres

productivos que existen en la región, tampoco propone un estado futuro de la región, lo que

ocasiona que no exista una meta principal por la cual establecer objetivos y estrategias dentro

de un marco estratégico.

Con respecto a la misión del Gobierno Regional de Cajamarca es la siguiente: “El

Gobierno Regional de Cajamarca, en cumplimiento de sus competencias exclusivas,

compartidas y delegadas, contribuye al desarrollo integral y sostenible de la región,

organizando y conduciendo democrática, descentralizada y desconcentradamente la gestión

pública regional, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales.”

La misión propuesta explica concretamente cuál es el fin del accionar del Gobierno

Regional de Cajamarca.

1.4 Visión

Para elaborar la visión, se relacionaron el análisis interno (AMOFHIT) y el análisis

externo (PESTE) con los tres pilares acentuados del mundo económico actual. La población o

comunidad son los interesados de la transformación estratégica y competitiva de la situación

actual, para desarrollar un futuro planeado.

La visión propuesta del presente Planeamiento Estratégico de la Región Cajamarca es

la siguiente: “En el año 2021, la Región de Cajamarca será reconocida como la principal

región competitiva del Perú, convirtiéndose en el eje productivo de la Sub Red Regional del

Norte, posibilitando la inversión nacional como internacional, lo que contribuye al

crecimiento agrícola, minero y turístico de la región, de tal manera se brinde altos estándares

de calidad de vida a sus habitantes, dentro de un modelo de gestión pública, capaz de

promover el desarrollo integral con equidad, bajo parámetros de honestidad, idoneidad y

transparencia”

En la tabla 6 podemos apreciar las partes y características de la visión propuesta en el

Planeamiento Estratégico de la Región Cajamarca.

Tabla 7

Visión propuesta en el Planeamiento Estratégico de la Región Cajamarca

Visión

Partes y características ¿La posee?

Ideología central Si

Visión de futuro Si

Simple, Clara Si

Ambiciosa, realista Si

Definida en tiempo Si

Alcance geográfico Si

Nota. Adaptado de “El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia,” por F. D´Alessio,

2008, México D. F., México: Pearson Educación

Podemos inferir de la visión propuesta lo siguiente:

La visión propuesta, impacta de manera positiva en el interior de la región, al influir

significativamente en la calidad de vida de la población, también influye en el ámbito

externo, al potenciar la competitividad regional basada en una mejor productividad y

desarrollo.

La visión propuesta, representa el futuro de la Región Cajamarca, y pretende ser la

guía que motiva el cambio y consolidación económica, política, social y cultural de la

región.

En forma de lista la visión propuesta posee los siguientes elementos:

1. Que la Región Cajamarca proporcione una alta calidad de vida, marcada por un alto

progreso económico.

2. Que la Región Cajamarca sea el lugar turístico por excelencia en la zona norte del

país.

3. Que la Región Cajamarca sea una región próspera.

4. Que la Región Cajamarca proporcione oportunidades similares a sus pobladores.

5. Que la Región Cajamarca sea reconocida en el ámbito internacional.

La visión propuesta también nos sugiere una alta participación compartida con las

otras regiones, de tal manera se potencie las relaciones internacionales en pos de mejorar las

fuentes de inversión, a través del desarrollo compartido para incrementar la productividad y

las actividades económicas de valor agregado y con una alta proporción de trabajo

cualificado.

Se busca potenciar e innovar la agricultura, a través del uso de técnicas que permitan

hacer eficiente la utilización del agua, y de cada uno de los recursos utilizados, de tal manera

se mejore la producción y distribución de estos productos.

Se pretende potenciar e incrementar el sector industrial para que concentre actividades

de alto valor añadido, para que puedan competir exitosamente en el mercado nacional e

internacional, y que se basen en factores tales como la calidad, el diseño o la sostenibilidad

medioambiental de los productos.

Se sabe además, que el sector servicios es de vital importancia para el correcto

desempeño del accionar público, y para incrementar el nivel de calidad de vida de la

población, por lo programas y estrategias para potenciar su funcionamiento es importante.

1.5 Misión

Según D’Alessio (2008) la misión estratégica es la aplicación y puesta en práctica del

intento estratégico y en resumen debe especificar los mercados y los productos con los que la

organización piensa servirlos. Utiliza de manera eficiente los recursos, capacidades y las

competencias. La misión propuesta del Planeamiento Estratégico de la Región Cajamarca es

la siguiente:

“Coadyuvar en el mejoramiento del bienestar de la población de Cajamarca,

garantizando condiciones de competitividad para el desarrollo económico y social en todo la

región, bajo criterios de equidad, solidaridad y sostenibilidad ambiental, con la participación

activa de las comunidades nacional e internacional y sus diferentes sectores; y con una clara

voluntad de garantizar a sus integrantes, la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la

igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y

participativo”

1.6 Valores

Los valores necesarios para lograr la visión de la Región Cajamarca son:

1. Valor ecológico: Cuidado del medio ambiente, a través de la promoción de una

cultura ambiental sostenible.

2. Valor al ser humano: Proporcionar una alta calidad de vida de cada uno de sus

habitantes.

3. Innovación: Utilización de la tecnología para influir positivamente en la calidad de

vida y el funcionamiento de los servicios públicos.

4. Liderazgo e iniciativa: Formación y capacitación de personas líderes e innovadoras.

5. Investigación y desarrollo: Inversión en centros de investigación que permitan

mejorar las capacidades productivas de la región.

6. Confianza: Estabilidad política, económica y social.

7. Búsqueda de excelencia: Mejora continua de la administración de los servicios

públicos.

La aplicación de los valores busca:

Velar por el desarrollo integral del servidor público como factor dinamizador de la

gestión pública, y porque sus relaciones laborales se desarrollen en ambientes de respeto,

confianza, trabajo en equipo y con vocación de servicio.

El mejorar continuamente los procesos con parámetros de calidad, oportunidad y

máxima cobertura, para la satisfacción de las necesidades de la comunidad, a través de la

prestación del servicio público.

Fundamentar la confianza pública en las instituciones que la conforman a través de la

transparencia, la moralidad y la ética, en el desarrollo de la gestión regional.

Desarrollar la gestión de la región generando espacios y mecanismos de participación

ciudadana.

1.7 Código de Ética

El Código de Ética de la Región Cajamarca, está dirigido a los servidores públicos

que influyen en el accionar de la Región, con el fin de que su desempeño este dirigido al

servicio y crecimiento de la Región de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del

Estado y a la obtención de mayores niveles de eficiencia, priorizándose lo siguiente:

1.7.1 Principios

1. Respeto. Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes,

garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el

cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la

defensa y al debido proceso.

2. Probidad. Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el

interés general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o

por interpósita persona.

3. Eficiencia. Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando

obtener una capacitación sólida y permanente.

4. Idoneidad. Entidad como aptitud técnica, legal y normal, es condición esencial

para el acceso y ejercicio de la función pública. El servidor público debe

propender a una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose

permanentemente para el debido cumplimiento de las funciones.

5. Veracidad. Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los

miembros de su institución, con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de

los hechos.

6. Lealtad y Obediencia. Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros

de su institución, cumpliendo las órdenes que le imparta el superior jerárquico

competente, en la medida que reúnan las formalidades del caso y tengan por

objeto la realización de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su

cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifestadas, las que

deberá poner en conocimiento del superior jerárquico de su institución.

7. Justicia y equidad. Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus

funciones, otorgando a cada una lo que es debido, actuando con equidad en sus

relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus

subordinados y con la ciudadanía en general.

8. Lealtad al estado de derecho. El funcionario de confianza debe lealtad a la

Constitución y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en regímenes de

facto, es causal de cese automático e inmediato de la función pública.

La gestión administrativa de la Región de Cajamarca, se enmarca dentro de los

postulados de humanismo, de democracia, de participación, de concertación, de

equidad, de solidaridad, de articulación e integración, de pluralismo, de bienestar, de

efectividad en los trámites, de austeridad, de planificación, de coordinación, de

asesoría, de información, de adaptabilidad, de descentralización, de concurrencia, de

subsidiariedad, de complementariedad, de aseguramiento al cumplimiento de los

derechos y garantías constitucionales, de desarrollo integral del talento humano, de

sujetar la acción a los principios del desarrollo sostenible y de garantizar la prestación

de los servicios con calidad, eficiencia, economía y oportunidad.

1.7.2 Deberes.

1. Neutralidad. Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de

cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones demostrando

independencia a vinculaciones con personas, partidos políticos o funciones.

2. Transparencia. Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello

implica que dichos actos tienen en principio carácter público y son accesibles al

conocimiento de toda persona natural o jurídica.

3. Discreción. Debe guardar reserva respecto de hechos o información de los que

tenga conocimiento con motivo o en acción de sus funciones, sin perjuicio de los

deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que

regulan el acceso y la transparencia de la información pública.

4. Ejercicio adecuado del cargo. Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus

funciones el empleado público no debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercer

coacción alguna contra otros servidores públicos u otras personas.

5. Uso adecuado de los bienes. Debe proteger y conservar los bienes del Estado,

debiendo utilizar los que le fueran asignados para el desempeño de sus funciones

de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin

permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares.

6. Responsabilidad. El servidor público debe ejercer sus funciones a cabalidad,

estando facultado en ocasiones particulares y extremas a brindar tareas diferentes

a las encomendadas por motivos de urgencia y carencia de personal.

1.7.3 Prohibiciones éticas.

1. Mantener intereses en conflicto. Mantener relaciones o aceptar situaciones en

cuyo contexto sus situaciones personales, laborales, económicos o financieros

pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su

cargo.

2. Obtener ventajas indebidas. Obtener o procurar ventajas indebidas, pasa sí o para

otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.

3. Realizar actividades de proselitismo político. Realizar actividades de proselitismo

político a través de la utilización de sus funciones o por medio de la utilización de

infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u

organizaciones políticas.

4. Hacer mal uso de información privilegiada. Participar en transacciones u

operaciones financieras utilizando información privilegiada de la entidad a la que

pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condición de cargo o ejercicio

que desempeña.

1.7.4 Sanciones.

Las transgresiones al Código de Ética respecto a sus principios. Deberes u

obligaciones y prohibiciones generan responsabilidad pasible de sanción, de acuerdo

a la ley, las mismas que pueden ser:

1. Amonestación

2. Suspensión

3. Multas

4. Resolución contractual

5. Destitución y despido

1.8 Conclusiones

Se ha planteado para la región Cajamarca una visión institucional pública que

persigue una identidad propia a lo largo del tiempo, contar con personal capacitado que

maneje adecuadamente los recursos de la región, para propiciar servicios públicos de calidad

y mejorar económicas en sus habitantes. También busca la constante participación de la

sociedad civil, para cohesionadamente lograr superar la pobreza y proteger el medio

ambiente.

La misión propuesta se basa en potenciar y administrar adecuadamente los recursos

que posee para propiciar niveles aceptables de desarrollo y crecimiento, teniendo bastante

participación de concertación la sociedad civil; otro de los puntos fundamentales es la lucha

efectiva contra la pobreza.

La principal meta es el desarrollo integral y sostenible de la región a través de la

participación democrática de sus líderes públicos.

Analizando la visión del Gobierno Regional de Cajamarca podemos concluir, que no

cuenta con una definición en el tiempo y no crea un sentido de urgencia, es realista pero le

falta ambición. La misión no toma en consideración a sus clientes y los mercados, no tiene

interés por la imagen pública ni por la tecnología o por los empleados. En resumen son muy

limitados para ser impulsadores de un futuro deseado.

Los valores mencionados son consistentes y congruentes con la misión y visión

propuestas e influyen positivamente en los pobladores. Con respecto al Código de Ética, se

asume el Código de Ética establecido por el Gobierno Regional de Cajamarca.

Capítulo III: Evaluación Externa

En el capítulo – Evaluación Externa, se evalúa el ambiente externo (entorno) de la

Región Cajamarca, que se encuentra “definido por la influencia que el mundo (globo), la

región, y el país ejercen sobre la organización”.

En la primera parte, evaluamos los factores externos con la matriz de evaluación de

factores externos (MEFE), que es el resultado del análisis político y legal, económico y

financiero, social y cultural, tecnológico y científico, ecológico y ambiental y por último las

fuerzas competitivas (PESTEC). El análisis PESTEC produce las oportunidades y amenazas.

Posteriormente, se procede a realizar el análisis de la competencia, conformado por el

análisis de los competidores y los sustitutos, y del cual se despejan los factores claves de

éxito, este análisis se refleja en la matriz del perfil competitivo (MPC).

El propósito del análisis de la evaluación externa es ofrecer a los tomadores de

decisiones, la información importante para iniciar el proceso para la formulación de las

estrategias, que permiten explotar cada una de las oportunidades de la Región, también

permiten minimizar o evitar el riesgo de las amenazas, y por último y no menos importante,

permiten conocer los factores claves de éxito.

En el figura 9 podemos apreciar la secuencia del análisis del ambiente externo que se

ha desarrollado en el presente capítulo. En primer lugar se hace un análisis de las relaciones

internacionales a nivel mundial, posteriormente se hace lo mismo para la región de América

Latina, finalizando con Perú y por último las implicancias que todas estas relaciones tienen

en la Región Cajamarca.

Figura 9. Análisis del ambiente externo.

Adaptado de “El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia,” por F. D´Alessio, 2008.

México D. F., México: Pearson Educación

Existe un impacto bastante determinante de la coyuntura mundial, a través de las

relaciones internacionales que en la región, al influir positiva o negativamente en la cantidad

de productos que produce y exporta la región.

El nivel de influencia también se mide desde adentro del país, teniendo como

principal factor, la actuación del Gobierno Central en la toma de decisiones sobre el

acontecer político, económico y social que impactan de manera significativa en la región,

podemos poner como ejemplo la participación del Gobierno en la decisión de llevar adelante

o no el proyecto minero “Conga”.

3.1. Análisis Tridimensional de la Naciones

El análisis tridimensional de las naciones, contempla tres grandes dimensiones, tal

como lo menciona Hartmann (1978): los intereses nacionales, los factores del potencial

nacional, y los principios cardinales (D’ Alessio, 2008).

El análisis tridimensional, se hará desde dos perspectivas, la primera que es el análisis

tridimensional de las relaciones internacionales a nivel país; y posteriormente el análisis

tridimensional de la región Cajamarca.

Organización

Cajamarca

País

Perú

Región

América Latina

Globo

Relaciones internacionales Países

3.1.1. Los intereses nacionales

Los intereses nacionales son aquellos aspectos que a un país le interesan

fundamentalmente, y que tratan de alcanzarlo a cualquier costo (D’ Alessio, 2008). Estos

aspectos son considerados imprescindibles para un país y por consecuencia se deben

alcanzar.

El primer interés nacional está referido a la seguridad y defensa del Perú con relación

a sus fronteras. La seguridad y defensa de las fronteras garantiza en gran medida el desarrollo

y crecimiento económico. Podemos apreciar los últimos conflictos que tuvo el Perú con

Ecuador y Chile, que debilitaron la economía del país.

El segundo interés es la estabilidad y crecimiento económico. El crecimiento

económico del Perú en la última década, ha permitido el incremento de la inversión

extranjera, que permite invertir en diferentes programas económicos, políticos y sociales para

el desarrollo, crecimiento y bienestar de la población; se necesita estabilidad económica para

que la inversión extranjera llegue al Perú. Podemos inferir que dentro de los principales

intereses nacionales es el de seguir la brecha del crecimiento económico.

El tercer interés es la firma de Tratados de Libre Comercio con países y diferentes

bloques económicos permiten mejorar nuestra posición exportadora y mejoran la

competitividad de cada uno de nuestros productos. Traen grandes beneficios como el pago

mínimo de aranceles y de impuestos, la alianza estratégica de empresas peruanas con grandes

multinacionales, etc.

El Perú en la actualidad tiene negociados 13 Tratados de Libre Comercio, de los

cuales nueve se encuentran vigentes y cuatro en las cuales las negociaciones ya están

cerradas. Estos tratados traen beneficios significativos para nuestro país, un ejemplo muy

claro está referido a las exportaciones, mientras en 2005 las exportaciones totales peruanas

sumaban US$17 mil millones, al cierre de 2010 se duplicaron y llegaron a US$35 mil

millones.

El cuarto interés es consolidación de la marca Perú en el extranjero. Nuestro país en la

última década ha tenido un importante impulso económico y social gracias a la apertura a

nuevos mercado, que garantizan que nuestros productos, servicios y turismo sean captados

por una gran demanda, no solo local y nacional, sino internacional; es de vital importancia

crear, desarrollar e implementar las medidas y políticas necesarias para que la marca Perú sea

conocida.

Tabla 8

La Matriz de Interés Nacional del Perú

Intensidad del interés

Supervivencia Vitales Mayores Periféricos

(critico) (peligroso) (serio) (molesto)

Seguridad y defensa del Perú Chile

Ecuador

Estabilidad y crecimiento

económico

EEUU

Brasil

Chile

Ecuador

Bolivia

Firma de Tratados de Libre

Comercio

EEUU China

Consolidación de la marca

Perú

EEUU Europa

Asia

Nota. Tomado de “El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia,” por F. D´Alessio, 2008.


3.1.2. Los factores del potencial nacional

D’Alessio (2008) nos indica que los factores del potencial nacional son los factores de

fortaleza y debilidad de un país, y se analizan según siete dominios: demográfico, geográfico,

económico, tecnológico/científico, histórico/psicológico/sociológico,

organizacional/administrativo y militar.

3.1.2.1. Demográfico.

Según el INEI, la población del Perú asciende a 28’220,764 de personas en el año

2007, con un crecimiento promedio anual de 398 mil 666 desde 1993 según se puede apreciar

en la figura 10. Por otro lado el 49.7% de la población (13’622,640 habitantes) corresponden

al sexo masculino y el 50.3% (13’789,517 habitantes) corresponden al sexo femenino, esta

información la podemos ver en la figura 10.

Figura 10. Crecimiento poblacional, 1993-2007

Tomado de “Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007,” por Instituto


Podemos observar que la población urbana asciende al 75,9% de la población

mientras que la población rural asciende a 24,1% en 2007, tal como lo muestra la figura 11.

El departamento más poblado es Lima, con 8’445,200 habitantes, y el menos poblado es

Madre de Dios con 109,000 habitantes.

Figura 11. Población censada por sexo, 2007

Tomado de “Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda,” por Instituto


Figura 12. Grado de Urbanización, 2007 (en porcentaje)



En la figura 13, podemos observar la tasa de crecimiento anual por departamento en

lo que va desde el año 1993 al 2007 por cada 100 habitantes. El departamento con más

crecimiento es Madre de Dios con un crecimiento de 3 mil 500 habitantes por año, Lima

crece a una razón de 2 mil habitantes por año, y el que presenta menor crecimiento es

Apurímac con 400 habitantes por año.

Figura 13: Tasas de crecimiento promedio anual, 1993-2007 (por cada 100 habitantes)



El crecimiento demográfico en el Perú, cifra que asciende a un crecimiento promedio anual

de 398 mil 666, es una debilidad, debido a que los recursos del país se consumen más rápido,

las familias se debilitan por la falta de presupuesto, por otro lado aumenta la migración a

ciudades más grandes como Lima, o las capitales regionales.

3.1.2.2. Geográfico.

El Perú se encuentra ubicado en el hemisferio sur, en la parte media de América del

Sur; posee 6,940 km de fronteras con los países de

Bolivia, Brasil, Chile, Colombia y Ecuador. Tiene una superficie de 1’285,216 km2, con una

línea costera de 3,079.5 km y un dominio marítimo de 200 millas a lo largo de la costa. Está

dividido en tres regiones geográficas: Costa, Sierra y Selva.

Podemos tomar a la ubicación geográfica del Perú como una fortaleza. El Perú es

considerado hub regional en la zona del Pacífico en América de Sur, por su posición

estratégica. Su posición geográfica lo proyecta a través del río Amazonas y el Brasil al

Océano Atlántico. Es atravesado por la Cordillera de los Andes.

3.1.2.3. Económico

El PBI del Perú ha mantenido un crecimiento constante en los últimos 10 años. En el

año 2003 la tasa de crecimiento fue de 4.80%, llegando a una tasa tope de 9.80% en el año

2009, Por otro lado se estima que el año 2011 cerrará con 7.80%, según lo podemos observar

en la figura 14 en la tabla 9.

Figura 14. Producto Bruto Interno (PBI) – Tasa de Crecimiento Real

Tomado de “Perú Producto Interno Bruto,” por CIA World Factbook, 2007. Recuperado de

http://www.indexmundi.com/es/peru/producto_interno_bruto_(pib)_tasa_de_crecimiento_rea

l.html

Tabla 9

Producto Bruto Interno (PBI) – Tasa de Crecimiento Real

Año Producto Interno Bruto (PIB) - Tasa

de Crecimiento Real

Posición Cambio

Porcentual

Fecha de la

Información

2003 4,80 % 44 2002 est.

2004 4,00 % 80 -16,67 % 2003 est.

2005 4,50 % 96 12,50 % 2004 est.

2006 6,40 % 51 42,22 % 2005 est.

2007 8,00 % 32 25,00 % 2006 est.

2008 9,00 % 24 12,50 % 2007 est.

2009 9,80 % 13 8,89 % 2008 est.

2010 ,90 % 103 -90,82 % 2009 est.

2011 7,80 % 15 766,67 % 2010 est

Nota. Tomado de “Perú Producto Interno Brut,” por CIA World Factbook, 2007. Recuperado

de

http://www.indexmundi.com/es/peru/producto_interno_bruto_(pib)_tasa_de_crecimiento_rea

l.html

El dominio económico en el Perú es una fortaleza. El PBI del Perú ha mantenido un

crecimiento constante en los últimos 10 años, lo que permite atraer importantes fuentes de

inversión, además de brindar seguridad a los diferentes empresarios en el país.

3.1.2.4. Tecnológico/científico.

Las actividades de Investigación y Desarrollo en nuestro país se realizan a través de

las universidades, como también en los centros de investigación que pertenecen al Estado. El

dominio tecnológico y científico en el Perú es una debilidad. En los últimos 30 años, las

actividades de ciencia y tecnología se han debilitado, por la falta de políticas que alienten este

tipo de investigaciones, por lo que observamos una postergación de la modernidad social,

económica y cultural en nuestro país.

Un claro indicador de ello, es el escaso presupuesto que se asigna al desarrollo de la

investigación, que asciende a un escaso 0.15% de nuestro producto bruto interno, siendo uno

de los presupuestos más bajos en la región.

Perú ocupa el lugar 89 en investigación científica y tecnológica, según el último

Informe Global de Tecnología de la Información del Foro Económico Mundial.

Tabla 10

Índice de disponibilidad tecnológica, 2010-2011

Edición Nro. De

Economías

Puntuación Ranking

2010-2011 138 3.5 89

2009-2010 133 3.4 92

2008-2009 134 3.5 89

2007-2008 127 3.5 84

2006-2007 122 3.4 78

Nota. Tomado de “Foro Económico Mundial,” por Foro Económico Mundial, 2011.

Recuperado de http://reports.weforum.org/global-information-technology-

report/content/pdf/04-country-profiles/peru.pdf

3.1.2.5. Histórico/Psicológico/Sociológico.

Perú es poseedor de una gran riqueza histórica ancestral, cuna de la cultura incaica y

posteriormente centro del Virreinato. Machu Picchu es reconocida por la UNESCO como

patrimonio cultural de la humanidad, además de su reconocimiento como una de las siete

maravillas del mundo. Lima, Capital Gastronómica de América (Servín, 2009).

EL dominio histórico, psicológico y sociológico es una fortaleza. Nuestra historia es

reconocida a nivel mundial, convirtiéndose en importante fuente de ingresos, por lo que

representa el turismo de personas que desean conocer nuestra historia y cultura. En el aspecto

psicológico el peruano destaca por ser emprendedor y creativo, sobre todo para hacer

negocio, así lo muestra la Global Entrepreneurship Monitor (Babson, 2007), donde Perú

posee el índice más alto de actividad emprendedora a nivel mundial. Por otro lado, existe una

estrecha desigualdad, por lo que la tasa de pobreza es del 34.8% (INEI, 2009).

3.1.2.6. Organizacional/Administrativo.

Existen tres poderes que dirigen el Estado Peruano: (a) legislativo, (b) ejecutivo, (c)

judicial. El primero está conformado por 130 congresistas quienes elaboran y aprueban las

leyes en nuestro país. El segundo poder está representado por el Presidente de la República, y

último poder se encarga de administrar la justicia en el país.

Los poderes mencionados son netamente centralistas, se organizan desde la ciudad de

Lima, lo que trae como consecuencia el poco desarrollo y fomento de la igualdad en las

demás regiones, lo que limita el potencial nacional.

Este dominio es una debilidad, debido a la falta de transparencia en las principales

instituciones públicas del país, lo que genera una creciente corrupción por parte de nuestros

líderes políticos, lo que debilita la confianza y percepción del ciudadano. Por otro lado, en la

gestión de las instituciones públicas no existen herramientas de gestión apoyadas con

tecnologías de la información que agilice y haga más eficiente cada uno de sus procesos de

negocio.

3.1.2.7. Militar.

Según la Red de Seguridad y Defensa de América Latina (RESDAL), en su Atlas

Comparativo de la Defensa en América Latina desarrollado por la Red de Seguridad y

Defensa de América Latina (2010), el Perú es uno de los países con menor inversión en su

defensa militar con respecto al PBI, encontrándose por detrás de Ecuador, Chile y Colombia.

Podemos observar el prepuesto de defensa del Perú y los países de América Latina y el

Caribe en la tabla 10.

Tabla 10

Presupuesto de defensa (en US$) de los países de América Latina y el Caribe País 2006 2007 2008 2009 2010

Argentina 1'952,165.821 2'120,829.805 2'628,157.098 2'849,654.256 3'138,200.705

Bolivia 197,291.18 193,405.76 254,520.51 307,478.49 336,894.36

Brasil 13'692,057.669 20'973,055.774 26'202,709.813 25'911,333.511 33'055,029.481

Chile 3'177,404.842 4'276,790.277 4'459,645.809 4'353,450.717 4'778,329.754

Colombia 2'872,392.573 4'105,180.855 6'004,957.107 5'534,277.720 6'178,261.917

Cuba 71,162.50 78,850.00 84,233.33 88,591.67 91,920.83

Ecuador 953,125.53 1'168,229.152 1'389,330.906 1'679,073.897 2'156,832.116

El Salvador 106,363.23 111.400.520 115,409.50 132,861.41 132,874.11

Guatemala 134,476.33 134.476.326 156,210.26 153,090.19 159,860.77

Honduras 63,175.26 86,837.65 121,183.09 127,963.15 172,194.13

México 3'288,106.264 4'184,285.440 4'706,150.462 4'681,259.477 4'875,854.577

Nicaragua 36,293.49 39,336.27 42,191.83 37,293.78 39,644

Paraguay 95,572.92 126,711.87 149,580.69 176,769.69 227,582.00

Perú 1'086,270.304 1'252,580.042 1'515,727.130 1'600,023.237 2'067,397.486

República Dominicana 213,117.64 265,058.38 269,120.37 311,355,315 332,298.93

Uruguay 215,709.21 290,335.82 316,844.11 322,261.46 375,059.54

Venezuela 1'867,024.633 2'612,441.958 3'351,756.259 4'185,502.812 2'501,244.477

Total 30'021.709.396 42'037,436.475 51'767,728.276 52'452,240.769 60'619,479.474

Variación 0% 40.02% 23.15% 1.32% 15.57%

Nota. Tomado de “Atlas Comparativo de la Defensa en América Latina – 2010,” por Atlas

Comparativo, 2010.. Recuperado de

http://www.seguridadcondemocracia.org/administrador_de_carpetas/novedades_editoriales/p

df/atlas_resdal_completo2010_espanol.pdf

Este dominio es una debilidad. La inversión en defensa militar en nuestro país, es un

pequeño porcentaje del PBI, lo que nos hace vulnerables a futuros conflictos con países como

Ecuador y Chile.

3.1.3. Los principios cardinales

Los cuatro principios cardinales hacen posible reconocer las oportunidades y

amenazas para un país en su entorno, y se dividen en (a) las influencias de terceras partes, (b)

los lazos pasados y presentes, (c) el contra balance de los intereses, y (d) la conservación de

los enemigos (D`Alessio, 2008).

Influencia de terceras partes. Estados Unidos tiene posee gran influencia económica

en nuestro país, y más aún con la firma del tratado de libre comercio, la Unión

Europea también juega un rol fundamental por la cantidad de productos que importa,

por otro lado Bolivia, Brasil, Chile, Colombia y Ecuador también influyen por ser

países limitantes con el Perú; Venezuela puede influenciar políticamente. La

influencia de terceras partes es considerado una oportunidad de desarrollo, lo que

puede generar importantes fuentes de inversión y de cooperación multilateral, además

de ser importantes destino de nuestros productos.

Lazos pasados y presentes. Conflictos recientes con Chile y Ecuador, suscitan

rivalidad y resentimiento político y social. Con Chile existen problemas con respecto

a los productos de bandera, que comparten ambos países. Los lazos pasados y

presentes son una amenaza, debido a que siempre está latente el inicio de un conflicto

ante la más mínima provocación.

Contrabalance de los intereses. Problemas de diverso índole con Chile, el problema

marítimo por la delimitación territorial marítima de ambos países, el problema del

Pisco. Por otro lado, los problemas suscitados con respecto a la firma del tratado de

libre comercio entre Perú y Estados unidos, en contrabalance de los intereses de

Ecuador, Colombia y Venezuela. El contrabalance de los intereses es una amenaza,

debido a que siempre está latente el inicio de un conflicto ante la más mínima

provocación.

Conservación de los enemigos. Chile por las controversias actuales con nuestro país,

es el principal enemigo político, por otro lado las diferencias con Ecuador quedaron

resueltas con el Acuerdo de Brasilia, firmado el 26 de octubre de 1998. La

conservación de los enemigos es una oportunidad de cooperación bilateral para el

desarrollo, lo que puede generar importantes fuentes de inversión.

3.2.Análisis Competitivo del Perú

El análisis competitivo del Perú está conformado por las condiciones de los factores,

las condiciones de la demanda, los sectores afines y auxiliares y finalmente por la estrategia,

estructura y rivalidad de las empresas (Porter, 2009).

3.2.1. Condiciones de los factores

Según Porter (2009), los factores de producción son los que hacen que una nación sea

competitiva, por lo que crea sus factores de producción en los cuales cuenta con una ventaja,

entre los más importantes tenemos: recursos humanos, recursos físicos, recursos del

conocimiento, recursos de capital, infraestructura, etc. A su vez, estos factores son divididos

en básicos y avanzados

3.2.1.1. Factores básicos.

Recursos Ecológicos: La Región Cajamarca posee una gran biodiversidad de flora

y fauna, que pueden convertirse en gran fuente de crecimiento y desarrollo, al

poder ser utilizados para la creación y elaboración de diversos productos tales

como: medicinales, industriales, alimenticias y ornamentales. La biodiversidad que

posee la Región Cajamarca es rica y variada, debido a la presencia de los pisos

ecológicos, que hacen que exista una gran variedad de climas y suelos. En la región

Cajamarca podemos encontrar cinco áreas naturales protegidas: el Santuario

Nacional de Namballe - Tabaconas en San Ignacio y el Parque Nacional de

Cutervo.

Los beneficios que se obtiene de esta gran biodiversidad, se denominan servicios

ambientales o ecosistémicos, así tenemos:

Los Servicios de aprovisionamiento, tales como plantas medicinales, cultivos

nativos, frutas y alimentos, la Madera, leña y los pastos naturales.

Los servicios reguladores, tales como el almacenamiento de agua en el suelo, la

regulación del clima, la Purificación del aire, la Mitigación del cambio climático y

el control de erosión del suelo.

Los servicios de soporte, como la formación del suelo y el ciclo de los nutrientes

(nitrógeno, carbono y fósforo). Por último tenemos los servicios culturales, como es

la belleza escénica y el atractivo para el turismo.

Recursos físicos: La Región Cajamarca posee un gran potencial en el recurso suelo,

al tener 1’703,091 hectáreas de tierra de las cuales el 36.28% pueden ser utilizados

para uso agrícola, de las cuales el 19.82% se encuentra bajo riego, y el 80.18% bajo

condiciones de secano. Con respecto al recurso minero, en la región Cajamarca se

encuentra la empresa minera Yanacocha, que es la primera empresa generadora de

divisas en el Perú.

Factores avanzados:

Recursos humanos: La región Cajamarca posee un sin número de empresas

dedicadas a la cooperación técnica, que brindan asistencia técnica en diferentes

cadenas productivas tales como la agricultura, ganadería, minería, etc. Por otro lado

posee gran disponibilidad de mano de obra en el sector agrario y agrícola.

Recursos de infraestructura: En la región Cajamarca se encuentra ubicado el

Aeropuerto "Mayor General FAP. Armando Revoredo Iglesias", que brinda acceso

y salida rápida de la región.

Recursos del conocimiento: En la región Cajamarca existen instituciones privadas

que asesoran y prestan servicios de consultoría a personas y empresas. Gran

presencia de centros de investigación.

3.2.2. Sectores afines y auxiliares

Los principales sectores afines y auxiliares en la Región Cajamarca son los siguientes:

En cuanto los sectores afines y auxiliares se mencionan los sectores del turismo, la joyería, la

manufactura de ropa, la producción de energía eléctrica y el sector de la nutrición.

El turismo. La región Cajamarca es poseedora de un sinfín de atractivos turísticos,

que a través de programas de fomento e inversión, pueden convertirse en el mediano plazo,

en importantes corredores turísticos. Podemos identificar en la Región Cajamarca 573

atractivos turísticos, tal como podemos apreciar en la tabla 11.

También se debe mencionar, que la Región posee las ciudades históricas más

importantes del Norte del país donde se unieron dos grandes culturas, la incaica y la española.

Muchas de sus ciudades conservan su arquitectura colonial, además de monumentos incaicos.

Tabla 11

Atractivos turísticos según categorías en la Región Cajamarca

Categoría Número de atractivos turísticos

Manifestaciones culturales 245

Sitios naturales 162

Folklore 78

Fiestas 48

Eventos técnicos y científicos 40

Nota. Tomado de “Atractivos Turísticos,” por Gobierno Regional de Cajamarca, 2011.

Recuperado de http://www.infocafes.com/descargas/biblioteca/122.pdf

La joyería. En la Región Cajamarca existen importantes yacimientos mineros de oro,

la mayoría de ellos los podemos encontrar en la zona de Yanacocha. La Región Cajamarca es

en la actualidad el principal departamento de extracción de oro en el país, por lo que es

indispensable aprovechar el sector de joyería, ya que existe una gran demanda a nivel

nacional e internacional de hombres y mujeres que adquieres este tipo de productos.

Cajamarca es el segundo productor de café en el Perú, por lo que se debe aprovechar

este gran potencial, también es el primer productor de taya (Perú es el principal productor de

taya a nivel mundial, con el 80%), es la segunda productora a nivel nacional de mango

orgánico. Estos tres sectores productivos son de alta calidad, y se exportan como materia

prima.

La artesanía. En la región Cajamarca se puede distinguir, un gran potencial en este

sector, debido a la calidad y cantidad de recursos humanos y naturales con los que cuenta la

región.

3.2.3. Estrategia, estructura y competencia

El Gobierno Regional de Cajamarca, a través de la gerencia de Desarrollo Social,

analiza e implementa una serie de estrategias para mejorar la competitividad de la región, por

ejemplo, la principal estrategia es coordinar e integrar esfuerzos con el gobierno local

provincial y distrital para aumentar los niveles del desarrollo social de la población.

Otra estrategia es la capacitación técnica en el manejo de sistemas de información,

para tener un mejor registro de cada uno de los programas sociales que se aplican en la

Región, lo que permitirá ofrecer un mejor servicio en educación, salud, vivienda y trabajo.

También se debe mencionar, la constante promoción del trabajo digno en alianza con

las principales instituciones de la Región, que incrementará la oferta laboral en los diferentes

sectores de producción. Por otro lado, se deben crear las condiciones necesarias para mejorar

la cadena productiva y la explotación de los principales recursos naturales en la región, como

la taya, en el cual somos el primer productor de este producto a nivel mundial; el café,

Cajamarca es el segundo productor de café a nivel nacional.

3.3.Análisis del Entorno PESTE

En el análisis del entorno PESTE, se analizan los factores clave externos clave, a

través de un enfoque integral y sistémico, realizando un análisis de las fuerzas políticas,

económicas, sociales, tecnológicas, ecológicas y competitivas (D`Alessio, 2008).

3.3.1. Político

Las fuerzas políticas, son las fuerza que determinan las reglas, tanto formales como

informales, bajo las cuales debe operar la organización (D`Alessio, 2008).

Tabla 12

Fuerza políticas, gubernamentales y legales que influyen en la Región Cajamarca

Principales Secundarias

Estabilidad política Estabilidad de las autoridades

Política Monetaria Incentivos tributarios y amnistías

Legislación laboral Protección de los vecinos y de la calidad de vida

Legislación medioambiental Garantía de inversiones

Políticas gubernamentales Descongestionamiento de tráfico

Corrupción Convivencia armónica de los sectores del distrito

Informalidad Evaluación, calificación y desburocratización de licencias



1. Estabilidad política.

Según la Latin Business Chronicle, el Perú posee el séptimo mejor ambiente político,

que agrupa factores tales como: la estabilidad política y la política económica. La

estabilidad política en el Perú se puede considerar como una oportunidad, debido a

que es un pilar fundamental para generar nueva inversión extranjera, al dotar a los

empresarios climas seguros y confiables para su inversión.

2. Política monetaria

Según la revista Finanzas y Desarrollo del Fondo Monetario Internacional (FMI),

Perú se encuentra dentro de un grupo de 5 países que implementaron correctas

reformas de política monetaria en América Latina, conjuntamente con Brasil, Chile,

Colombia y México, que se ha traducido en estabilidad económica.

Las políticas monetarias implementadas en el Perú, son una oportunidad, ya que

permiten a nuestro país mantener un buen desempeño económico pese a la crisis

internacional, lo que genera adecuados ambientes para la inversión.

3. Legislación Laboral

En el Perú, existen dos decretos legislativos: El régimen laboral privado, normado por

el decreto legislativo No 728, que es la ley de productividad y competitividad Laboral

y el régimen laboral público, regulado por las disposiciones contenidas en la ley de

bases de la carrera pública y de remuneraciones del sector público nacional, regulado

por el decreto legislativo No 276.

Por otro lado encontramos la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo –LSST– (Ley

29783), que tiene como fin la prevención de riesgos de cualquier tipo en el trabajo en

nuestro país.

La legislación laboral es una amenaza, debido a los constantes cambios que se

realizan en el entorno legal, lo que conlleva a informalizar el trabajo del empleado.

4. Legislación medio ambiental

La protección del medio ambiente es necesaria para garantizar la vida, y es uno de los

fines del Estado. En el Perú, existen leyes de protección del medio ambiente,

podemos encontrar la Ley 28611, que es la Ley General del Ambiente y tiene como

principal fin la preservación del medio ambiente; Ley 29325, Ley del Sistema

Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, que tiene como principal fin el

cuidado del medio ambiente, a través de la utilización responsable de insumos.

Las políticas actuales parecen ser solo enunciativos en nuestro marco legal, debido a

que se cree que el desarrollo sostenible debe tener solamente alcances en el corto

plazo.

La legislación medioambiental en el Perú es considerado una amenaza, ya que no

existen los mecanismos adecuados de vigilancia y control que garanticen el correcto

accionar de las empresas en temas medioambientales, por otro lado las leyes no se

cumplen cuando existen intereses de por medio, incrementando también el nivel de

corrupción en el país.

5. Políticas gubernamentales

Según el último Índice de Competitividad Global (ICG), nuestro país subió cinco

puestos, puesto 78º en el año 2009 al puesto 73º en el año 2010. Esto se dio debido

principalmente a la eficiencia mostrada en el mercado de bienes y a las políticas en el

sector laboral, por otro lado el mercado financiero también tuvo un importante

crecimiento.

Las políticas gubernamentales podemos tomarlo como una oportunidad para el

desarrollo de estrategias crediticias y de micro depósitos. Las políticas

gubernamentales no imponen obstáculos a los microcréditos y la documentación no es

excesiva. Además, el país cuenta con una normativa acertada en aspectos de

prevención y control desarrollada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP

(SBS).

6. Seguridad jurídica

La Constitución Política del Perú, es la principal fuente de seguridad jurídica en

nuestro país, el estado debe garantizar que la población viva en una sociedad

democrática y donde las leyes se respeten. La seguridad jurídica en nuestro país es

una oportunidad, ya que permite mejorar la credibilidad del ciudadano, lo que

conlleva a una mejor relación entre el gobierno y la población.

7. Corrupción

La corrupción en el Perú, es generada principalmente por el inadecuado

funcionamiento del Estado, y por la poca clara transparencia que existe con los

ciudadanos, lo que trae como consecuencia que los mecanismos de control de la

gestión pública no sean suficientes y no colmen las expectativas para lo que fueron

creados. Podemos observar continuamente como malos funcionarios e instituciones

públicas y privadas desarrollen actividades para el bien propio. Estos problemas han

alimentado la corrupción en nuestro país.

La corrupción es una gran amenaza para el cumplimiento de los intereses nacionales,

en un informe dado a conocer por el contralor Fuad Khoury ante el Congreso, los

costos de corrupción para el Estado ascienden S/. 68 millones 94 mil 872, en lo que va

desde el mes de enero del 2009 a julio de 2011. Por otro lado según el World

Economic Forum (WEF, 2011), nuestro país se encuentra en el puesto 120 de 139

naciones evaluadas, en lo que concierne a la “Public trust of politicians”.

8. Informalidad

En el Perú, el sector informal de la economía absorbe cerca del 55% de la población

económicamente activa urbana y explica alrededor del 35% del PBI. El 97% de las

empresas peruanas son pequeñas o microempresas, y de ese porcentaje el 70% opera

en condiciones informales.

El creciente nivel de informalidad en nuestro país es una amenaza, debido a que

disminuye los niveles de recaudación fiscal.

3.3.2. Económico

Las fuerzas económicas y financiera, son aquellas que determinan las tendencias

macroeconómicas, las condiciones de financiamiento, y las decisiones de inversión

(D`Alessio, 2008).

Tabla 13

Principales variables económicas y financieras

Principales Secundarias PBI mundial y nacional Comportamiento de la demanda de bienes y servicios Poder adquisitivo del consumidor Fluctuación de precios Tasas de interés Acceso al crédito del sistema financiero Tasas de inflación y devaluación Situación de la economía mundial Costo de mano de obra Déficit fiscal Costo de materias primas Riesgo país



1. Evolución del PBI mundial y nacional

La economía mundial, después del repunte de la crisis, tiene ahora un crecimiento

menos acelerado, pero que se muestra sólido. El crecimiento mundial se debe en gran

medida al crecimiento de los países en desarrollo, según el último informe del Banco

Mundial titulado Perspectivas económicas mundiales para 2011.

Según el Banco Mundial, el producto interno bruto (PIB) mundial, tendrá un

crecimiento menos acelerado para el 2011 con respecto al 2010, donde creció un

3,9%, para finales del 2011 se estima un crecimiento del 3,3%. El 2012, se estima un

crecimiento al 3,6%.

Por otro lado, el banco estadounidense Morgan Stanley, estima un crecimiento del

3,8%, pronosticando una recesión económica en la zona euro para el año 2012, según

el informe de pronósticos de crecimiento mundial para 2012., esto debido entre otras

cosas a las dificultades de financiamiento de los países que comparten el euro

Las economías desarrolladas dependen de un adecuado estímulo fiscal y monetario,

por otro lado las economías emergentes se observa un crecimiento de la demanda

interna y del crédito, lo que aumenta las presiones inflacionarias.

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la economía peruana

en el tercer trimestre del año 2011, creció 6,5% comparación al mismo trimestre en el

2010, principalmente por el impulso de los sectores comercial y pesquero.

La demanda interna de estos sectores, se ha triplicado en los últimos años, lo que ha

permitido un fuerte impulso de las actividades económicas, lo que ha permitido ocho

trimestres de crecimiento continuo de la economía peruana.

La pesca, se ha convertido en el principal sector económico, con un crecimiento de

64.1% en el tercer trimestre del 2011, seguido del sector comercial con 8.6%, el sector

agrícola con 6.2% y sector de manufactura 3.6%.

Según INEI, el importante crecimiento del sector pesquero se debe a desembarques de

recursos hidrobiológicos para consumo humano y al incremento de la extracción de

anchoveta, indicó el INEI.

Figura 15. Producto Bruto Interno por actividad económica, II trimestre 2011

Tomado de “Dirección Nacional de Cuentas Nacionales,” por Instituto Nacional de

Estadística e Informática (INEI), 2011. Recuperado de http://www.inei.gob.pe/

En el segundo semestre del 2011, el PBI creció en un 6.6% comparado con el mismo

periodo de 2010. Según el Ministerio de Economía, el Perú cerrará el año con un 6% a

pesar de la crisis económica mundial.

La crisis económica europea puede ser considerada una amenaza debido al impacto

que pueda tener en las economías emergentes como la nuestra.

Por otro lado, el crecimiento del PBI en el Perú, es una oportunidad para seguir

creciendo, debido a que nuestro país se convierte en foco de atención para la

inversión.

2. Poder Adquisitivo del Consumidor

En el Perú, según el estudio “Consumer Insights”, elaborado por la firma de

investigación de mercados Kantar Worldpanel, en el segundo semestre del año 2010,

se observa un incremento en la capacidad adquisitiva lo que conlleva a dejar de lado

el comportamiento cauteloso al realizar gastos y compras.

El comprador peruano ha mostrado una importante evolución al comprar, ahora es

mucho más exigente y sofisticado, según manifiesta dicho reporte. El consumidor

ahora le da importancia al valor agregado que puedan mostrar los productos y

servicios, por encima del precio.

Al aumento del poder adquisitivo del consumidor peruano, puede ser tomado como

una oportunidad, ahora las empresas deben ofrecer productos y servicios de mejor

calidad, lo que conlleva a mejorar procesos y optar por nuevas tecnologías.

3. Riesgo país

El riesgo país de Perú, según la agencia calificadora Morgan, bajó aproximadamente

unos 16 puntos básicos, de 2.16% a un 2.00%. La disminución del riesgo país es una

oportunidad para atraer nuevas fuentes de inversión en un ambiente confiable.

Figura 16. Indicadores de riesgo país (enero 2009 – noviembre 2011)

Tomado de “Indicadores de Riesgo,” por Banco Central de Reserva del Perú (BCRP),

2011. Recuperado de http://www.bcrp.gob.pe/

4. Tasa de interés

Para fines del 2011, el Banco Central de Reserva (BCR), planea subir la tasa de

interés a un 4.5% de tal manera, que la inflación quede controlada.

En el año 2010, la inflación llegó a 2.08%, por lo que el banco subió la tasa de

referencia de 1% a 3%.

Las medidas actuales, más importantes que utiliza el BCR, para controlar la inflación,

las colocaciones bancarias y el sobreendeudamiento, son los referidos a la tasa de

referencia, los encajes y tarifas especiales.

3.3.3. Social

Tabla 15

Principales variables sociales, culturales y demográficas


Tasa de crecimiento poblacional Tasa de mortalidad

Tasa de desempleo y subempleo Tasa de inmigración y emigración

Incidencia de la pobreza Responsabilidad social

Nivel promedio de educación Conflictos sociales y religiosos

Estilos de vida de la población Actitud hacia la globalización



3.3.3.1. Tasa de crecimiento poblacional.

La tasa de crecimiento poblacional se calcula a partir de dos variables, la tasa de

natalidad y la tasa de mortalidad. Con respecto a la tasa de natalidad, influye en ella el

nivel de educación y las políticas de planificación familiar; por otro lado, la tasa de

mortalidad está influenciada por el ingreso, la salud, etc.

Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en

América Latina, la tasa de crecimiento poblacional ha disminuido considerablemente,

la tasa de crecimiento poblacional para el periodo que va desde el 2010 al 2015 es

de 1.00%, por debajo del 1.15% de los periodos del 2005 al 2010.

Nuestro país, se encuentra actualmente por encima del promedio de la tasa de

crecimiento en América Latina, registrando un 1.16% para lo que fueron los periodos

de 2005 al 1010, y disminuyendo a 1.12% en lo que respecta a los periodos del 2010

al 2015.

El crecimiento poblacional es considerado una amenaza por varios motivos, entre

ellos tenemos la depredación de los recursos naturales, mayor contaminación

ambiental, la destrucción de ecosistemas, etc.

3.3.3.2. Tasa de desempleo y subempleo.

La tasa de desempleo en el Perú, para el primer trimestre del 2011, es de 9,4%. Por

otro lado, según el Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo y del INEI, para el

año 2009, la tasa de la población económicamente activa que se encontraba empleada

adecuadamente ascendía al 52%, el 48% se encontraba subempleado.

El incremento de la de tasa de desempleo es una amenaza, debido a que aumenta el

nivel de pobreza en la población, por otro lado también se incrementa el nivel de

delincuencia.

3.3.3.3. Incidencia de la pobreza

Con respecto a la evolución de la pobreza total, podemos apreciar en la figura 17 la

tendencia a disminuir de los últimos años. Sin embargo, el porcentaje en el que ha

disminuido en lo que fue el año 2008 al año 2009 se ha desacelerado.

Figura 17. Líneas de pobreza extrema y pobreza total 2010

Tomado de “Encuesta Nacional de Hogares, 2004-2009,” por Instituto Nacional de


La pobreza es una amenaza, debido a que los niveles de desigualdad y exclusión

social aumentan, por otro lado el gobierno debe destinar un porcentaje del PBI para

mitigar y enfrentar la pobreza.

3.3.3.4. Nivel promedio de educación.

Según la Encuesta Nacional de Hogares, 1999-2009, el nivel alcanzado en la

educación superior ha ido aumentando desde 1993 hasta 2009. En el año 1993 el nivel

de educación superior era de 20,3%, incrementándose a un 23% para el año 2004,

posteriormente ascendió 26,3% para el año 2007, y en el año 2009, se tiene un 28,1%.

En lo que respecta a la educación secundaria, el nivel alcanzado ha ido bajando hasta

situarse en un 43,1% en el 2009, por debajo del rendimiento mostrado en el año 2007

que fue de 43,3% y del 43,7% del año 2004.

Con respecto al nivel primario, la cifra es más alarmante aún, en el año 2009, el nivel

de educación primario se encontraba en 23,7%, por debajo de los niveles del 2007 con

25,0% y del 2004 con 26,8% respectivamente.

Figura 18. Nivel de educación alcanzado por la población de 15 años y más

Tomado de “Encuesta Nacional de Hogares, 2004-2009,” por Instituto Nacional de


El acceso a la educación y los bajos niveles de calidad en la educación en nuestro país

son una amenaza, debido a que incrementan los niveles de exclusión social y aumenta

la tasa de desempleo y subempleo.

3.3.4. Tecnológico

Las fuerzas tecnológicas y científicas están caracterizadas por la velocidad del

cambio, la innovación permanente, la aceleración del progreso tecnológico y la amplia

difusión del conocimiento que originan una imperiosa necesidad de adaptación y evolución

(D`Alessio, 2008).

Tabla 16

Principales variables tecnológicas y científicas


Velocidad de transferencia de tecnología Avances en la ciencia de los materiales

Inversiones en I&D Desarrollo e integración de soluciones

informáticas

Desarrollo de las comunicaciones Mejoras e innovaciones tecnológicas

Uso de tecnologías de información Aplicaciones multimedia

Evolución del numero de patentes Automatismos

Uso de internet



La revolución tecnológica mundial de los últimos años, han permitido una evolución

competitiva a nivel país y empresarial sin precedentes. La economía es cada vez más

dependiente del desarrollo científico, tecnológico y de la innovación.

Estos tres elementos, son de vital importancia para asegurar el crecimiento económico

de los países, y sirven como herramienta e instrumento para mejorar la calidad de vida de la

población.

En nuestro país, podemos encontrar un Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación Tecnológica 2008-2012, donde podemos encontrar el impacto de las tecnologías

en la humanidad en cada uno de sus campos, como son: social, político y económico

Los instrumentos de política nacional enmarcadas en el Acuerdo Nacional sirven de

base para el plan, donde los principales objetivos del Estado son garantizar el uso de la

ciencia y la tecnología para mejorar la competitividad empresarial y la calidad de vida de los

pobladores, por medio de proyectos de inversión en las ramas social, productivo y ambiental,

que permitan fomentar las capacidades humanas, la innovación empresarial, etc.

Por otro lado, encontramos el Decreto Supremo 027-2007-PCM, que tiene como

política de estado, la promoción de la Ciencia y Tecnología en la sociedad, en el Gobierno y,

en particular, en las empresas privadas.

El marco normativo con el cual cuenta nuestro país, debería permitir un creciente

avance científico y tecnológico, sin embargo, la realidad dice lo contrario. El presupuesto

asignado al sector es mínimo: 0.15% del PBI, según el Plan Nacional de Ciencia Tecnología

e Innovación 2008-2012.

También podemos encontrar el Plan Binacional de Desarrollo de la Región fronteriza

Perú Ecuador, que ofrece financiamiento ilimitado para proyectos de mejoramiento de

infraestructura y el manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales a través de la

incorporación de tecnologías y equipamiento especializado.

La inversión y financiamiento en proyectos tecnológicos es una oportunidad, debido a

que los procesos empresariales se simplifican y se aumenta el valor agregado y calidad de los

productos y servicios.

3.3.5. Ecológico

Las fuerzas ecológicas y ambientales son impulsadas por instituciones que lucha por

preservar el equilibrio del ecosistema del planeta (D`Alessio, 2008). En la tabla 17

encontramos las principales variables.

Tabla 17

Principales ecológicas y ambientales


Protección del medio ambiente Contaminación del aire, agua y de las tierras.

Cultura de reciclaje

Conservación de energía



Según proyecciones del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo),

el cambio climático tendrá implicaciones negativas en el recurso agua. El continuo retroceso

de los glaciares y las nieves perpetuas son signo de que algo está sucediendo en el

ecosistema. Muchos países en vía de desarrollo están sufriendo las primeras consecuencias.

Actualmente existe una dedicada conciencia a cuidar el medio ambiente y todos sus

recursos, pero no es suficiente para contrarrestar los efectos negativos de la contaminación

del medio ambiente y del calentamiento global. No existen políticas apropiadas que

garanticen el cuidado del ambiente, y tampoco existe cooperación entre países tanto

desarrollados como subdesarrollados.

Según Stern: “Las acciones emprendidas por los países a título individual no son

suficientes. Cada país, por muy grande que sea, es sólo parte del problema. Es fundamental

crear una visión internacional compartida de los objetivos a largo plazo y construir marcos

internacionales que ayuden a cada país a desempeñar el papel que le corresponde en los

esfuerzos por lograr estos objetivos comunes”.

El deterioro del medio ambiente es una amenaza debido a que se pone en peligro la

existencia de la vida.

3.3.6. Oportunidades y amenazas desprendidas del análisis PESTEC

3.3.6.1. Oportunidades.

La estabilidad política en el Perú es una oportunidad, debido a que es un pilar

fundamental para generar nueva inversión extranjera, al dotar a los

empresarios climas seguros y confiables para su inversión.

Las políticas monetarias implementadas en el Perú, son una oportunidad, ya

que permiten a nuestro país mantener un buen desempeño económico pese a

la crisis internacional, lo que genera adecuados ambientes para la inversión.

Las políticas gubernamentales podemos tomarlo como una oportunidad para el

desarrollo de estrategias crediticias y de micro depósitos.

Aplicar y fomentar la seguridad jurídica en nuestro país es una oportunidad

que permite mejorar la credibilidad del ciudadano, lo que conlleva a una mejor

relación entre el gobierno y la población.

El crecimiento del PBI en el Perú, es una oportunidad para seguir creciendo,

debido a que nuestro país se convierte en foco de atención para la inversión.

Al aumento del poder adquisitivo del consumidor peruano es una

oportunidad, ahora las empresas deben ofrecer productos y servicios de mejor

calidad, lo que conlleva a mejorar procesos y optar por nuevas tecnologías.

La disminución del riesgo país es una oportunidad para atraer nuevas fuentes

de inversión en un ambiente confiable.

La inversión y financiamiento en proyectos tecnológicos es una oportunidad,

debido a que los procesos empresariales se simplifican y se aumenta el valor

agregado y calidad de los productos y servicios.

3.3.6.2. Amenazas.

La legislación laboral puede ser considerada como una amenaza, debido a los

constantes cambios que se realizan en el entorno legal, lo que conlleva a

informalizar la relación existente entre el empleador y el trabajador.

La corrupción es una gran amenaza para el cumplimiento de los intereses

nacionales, en un informe dado a conocer por el contralor Fuad Khoury ante el

Congreso, los costos de corrupción para el Estado ascienden S/. 68 millones

94 mil 872, en lo que va desde el mes de enero del 2009 a julio de 2011.

El creciente nivel de informalidad en nuestro país es una amenaza, debido a

que disminuye los niveles de recaudación fiscal.

El crecimiento poblacional es considerado una amenaza por varios motivos,

entre ellos tenemos la depredación de los recursos naturales, mayor

contaminación ambiental, la destrucción de ecosistemas, etc.

El incremento de la de tasa de desempleo es una amenaza, debido a que

aumenta el nivel de pobreza en la población, por otro lado también se

incrementa el nivel de delincuencia.

La pobreza es una amenaza, debido a que los niveles de desigualdad y

exclusión social aumentan, por otro lado el gobierno debe destinar un

porcentaje del PBI para mitigar y enfrentar la pobreza.

El poco acceso a la educación y sus bajos niveles de calidad en nuestro país

son una amenaza, debido a que incrementan los niveles de exclusión social y

aumenta la tasa de desempleo y subempleo.

El deterioro del medio ambiente es una amenaza debido a que se pone en

peligro la existencia de la vida.

3.4.Matriz EFE

La lista de oportunidades y amenazas que se desprendieron del análisis PESTEC

sirven de insumo para la matriz EFE. Las oportunidades benefician a la región y las amenazas

deben evitarse. En la siguiente tabla se muestra la matriz EFE de la Región Cajamarca.

Tabla 18

Matriz EFE de la Región Cajamarca

Factores Peso ponderación valor

Oportunidades

1. Políticas monetarias adecuadas 0.06 3 0.18

2. Mayor capacidad adquisitiva en el país 0.10 2 0.2

3. Aumento de la demanda de minerales 0.09 3 0.27

4. Inversión y financiamiento en proyectos tecnológicos 0.07 2 0.14

5. Estabilidad política y económica del país 0.15 3 0.45

6. Aumento de la inversión extranjera 0.10 4 0.4

7. Disminución del riesgo país 0.04 1 0.04

Suma 0.61 1.68

Amenazas

1. Existencia de escenarios propicios para la corrupción 0.08 2 0.16

2. Creciente sector informal 0.05 3 0.15

3. Crecimiento de la tasa poblacional 0.04 3 0.12

4. Bajos índices y nivel de calidad de la educación 0.07 2 0.14

5. Altos índices de desempleo y subempleo 0.06 1 0.06

6. Deterioro del Medio ambiente 0.09 2 0.18

Suma 0.39 0.81

Total 1.00 2.49


2008. México D. F., México: Pearson Educación

El valor de 2.49 se encuentra por debajo del promedio de 2.5. Las oportunidades que

posee la Región Cajamarca no están siendo aprovechadas, por otro lado, no se están

contrarrestando adecuadamente las amenazas.

3.5.La Organización y sus Competidores

Las cinco fuerzas de Porter (2009) determinan el análisis competitivo de la Región

Cajamarca La organización. Las cinco fuerzas competitivas que moldean la estrategia son las

siguientes:

1. Ingreso potencial de nuevos competidores

2. El poder de negociación de los clientes

3. El poder de negociación de los proveedores

4. Desarrollo potencial de productos sustitutos

5. Rivalidad entre empresas competidores

3.5.1. Ingreso potencial de nuevos competidores

La región Cajamarca, no posee competidores, ya que no es una industria. Podemos

establecer como competidores de la región Cajamarca a las otras regiones o departamentos

del Perú, y podemos compararlos con respecto a su nivel de producción de sus principales

productos, entre ellos tenemos:

Con respecto a la taya, Cajamarca es el principal productor a nivel nacional con una

producción de 9 mil 714 toneladas métricas, posteriormente encontramos a la región de

Ayacucho con 4 mil 35 toneladas métricas, y muy por detrás a la Región la Libertad.

Con respecto a la industria del café, Junín es el principal productor de este producto a

nivel nacional con una producción de 874 toneladas métricas, Cajamarca se encuentra en

segundo lugar con una producción de 783 toneladas métricas, seguido de Cusco.

Con respecto a la producción del cacao, Cajamarca se encuentra bastante rezagado,

con 932 toneladas métricas, muy por detrás del principal productor a nivel nacional que es

cusco con 7 mil 638 toneladas métricas, seguida de la región san Martín con 5 mil

991toneladas métricas respectivamente. Existen varias empresas que compiten en la

producción del cacao en la región Cajamarca, tenemos a Caritas, Senasa, etc.

Con respecto a la producción del mango, la región Cajamarca se encuentra en

segundo lugar a nivel nacional con una producción de 48 toneladas métricas. En primer lugar

encontramos a Piura con una producción de 94 toneladas métricas. Apepayac es la principal

empresa exportadora de mango en la región.

Con respecto a la producción de derivados lácteos, la Región Cajamarca se encuentra

en segundo lugar a nivel nacional, representando el 17% de la producción a nivel nacional.

Las principales empresas que compiten en este rubro en Cajamarca son Carnilac del grupo

Gloria y Incalac del grupo Nestlé.

Con respecto a la industria minera en la región Cajamarca, la región posee un

potencial minero que lo hace bastante competitivo a nivel regional, consolidándose como el

clúster minero del futuro.

3.5.2. El poder de negociación de los clientes

Para el caso de la región Cajamarca, el cliente es el ciudadano, y posee un nivel

intermedio de negociación, por una lado, debe respetar y cumplir las leyes y normas

establecidas en el Perú y en la región, y por otro lado, ante cualquier acto de injusticia,

corrupción o mala actuación de alguno de los funcionarios públicos de la región puede

realizar algún tipo de presión, normalmente en masa o grupos.

3.5.3. El poder de negociación de los proveedores

Para el caso de la región Cajamarca, los proveedores son las diferentes empresas que

brindan al Gobierno Regional de Cajamarca algún tipo de producto o servicio. Los

proveedores no tienen poder de negociación, ya que concursan a través de una licitación

pública.

3.5.4. Desarrollo potencial de productos sustitutos

Para el caso de la región Cajamarca no existen productos sustitutos.

3.6.Matriz PC y Matriz PR

Para realizar la Matriz PC se ha tomado como referencia el Producto Bruto Interno

Departamental 2009 (INEI) para escoger a los principales competidores de la región

Cajamarca. En la figura 19 se puede apreciar el Producto Bruto Interno Departamental 2009.

Figura 19. Producto Bruto Interno departamental 2009 – valores a precios constantes de 1994

(estructura porcentual)

Tomado de “Dirección Nacional de Cuentas Nacionales” del INEI, 2011. Recuperado de


Desde ese punto de vista, los principales competidores de la región Cajamarca son:

Lima con 47,3% y Arequipa con 5,2%. La matriz PC de la región Cajamarca, se puede

apreciar en la tabla 16, como podemos apreciar cuenta con diez factores clave de éxito.

Tabla 19

La Matriz PC de la Región Cajamarca

Región Cajamarca Región Lima Región Arequipa

Factores Clave de Éxito Peso Valor Ponderación Valor Ponderación Valor Ponderación

Marco Institucional 0.15 2 0.3 3 0.45 2 0.3

Políticas Institucionales 0.09 2 0.18 4 0.36 3 0.27

Políticas Presupuestarias 0.08 2 0.16 3 0.24 2 0.16

Entorno Político, Tributario y Legal 0.13 1 0.13 2 0.26 2 0.26

Nivel de Empleo 0.09 3 0.27 3 0.27 2 0.18

Nivel de pobreza 0.09 2 0.18 3 0.27 1 0.09

Presupuesto Regional 0.1 2 0.2 4 0.4 2 0.2

Nivel de educación 0.09 1 0.09 4 0.36 2 0.18

Nivel de RSE 0.07 2 0.14 3 0.21 1 0.07

Utilización de tecnología 0.11 1 0.11 4 0.44 1 0.11

Total 1 1.76 3.26 1.82



Para la matriz PR se ha elegido a la Provincia de Shandong, por ser la segunda

provincia más importantes de China. Las principales características de la Provincia de

Shandong son:

Posee una población de 94’000,000 de habitantes.

En el 2008 Shandong se convirtió en la segunda provincia con el más alto PBI

de China. La provincia oriental costera, impresionó a todos por un PIB en el

2008 de 3,11 billones de yuanes, un crecimiento de casi el 12,1%,

alcanzando un logro que antes sólo había igualado la provincia más prospera

de China: Guangdong.

La Provincia de Shandong, ha establecido relaciones comerciales con más de

200 países y regiones del mundo. Valor total de las importaciones y

exportaciones de la provincia de Shandong se ha incrementado

constantemente, pasando de $17,640 millones dólares EE.UU., en 1997 a

$122,470 millones dólares EE.UU., en 2007, lo que representa un crecimiento

de 6.9 veces durante un período de diez años.

Las importaciones totales de Shandong han crecido de $6,680 millones dólares

EE.UU en 1997 a EE.UU. $ 47,360 millones en 2007, reflejando un aumento

7,1 veces en los últimos 10 años. Principales productos de importación

consisten en aparatos eléctricos, mineral de hierro, maquinaria y equipos,

plásticos, textiles, materias primas y productos electrónicos.

Valor de las exportaciones totales de la provincia de Shandong ha aumentado

de $10,970 millones de dólares EE.UU en 1997 a $75,110 millones en 2007,

experimentando un crecimiento de 6,8 veces en los últimos años. Los

principales productos de exportación forman parte de la maquinaria y equipos,

productos electrónicos, acero, textiles, prendas de vestir y productos marinos

acuáticos.

La provincia cuenta con grandes yacimientos de petróleo, gas natural, carbón,

hierro y diamantes. En China, ocupa el primer lugar en producción de oro. El

Campo Petrolífero de Shengli, ubicado en el noroeste de Shandong es la

segunda mayor productora de crudo en el país.

Shandong es la segunda provincia más poblada de toda China, después de la

de Henan.

Es cuna de la civilización China.

La Provincia de Shandong posee abundantes recursos turísticos, como la

montaña Taishan, que es una de las montañas más famosas de china. La

ciudad de Jian, Capital de la provincia, limita por las dos montañas Taishan al

sur y por el rio Amarillo al norte, esta capital es cultural e histórica, se conoce

como la ciudad de las fuentes por sus numerosos manantiales.

Su paisaje natural, numerosas reliquias y monumentos culturales son algunos

de sus mayores atractivos. Monte Taishan, considerado como “patrimonio

natural y cultural del mundo” y “el mejor de los cinco cerros”, el tempo, la

Casa Grande y cementerio de Confucio, considerado “patrimonio cultural

mundial” y “la ciudad internacional de la cerveza” y Yantai; “Ciudad

Internacional del Vino. ¨

Shandong es reconocida por la atención de su gente, con una tradición

protocolaria, con un elevado pensamiento ético moral, las personas que la

habitan tienen gran sentido de superación, el trabajo duro, su honradez y su

amabilidad son características que los destacan.

http://es.wikipedia.org/wiki/Henan

Es una de las provincias más ricas de china, grandes exportadores de

agricultura, ocupa el primer puesto en la producción de trigo, algodón, oro,

diamantes, cultivo de sorgo, maíz, también gran productor de sal, y posee

grandes depósitos de petróleo.

En la tabla 20 se puede apreciar la Matriz PR de la Región Cajamarca.

Tabla 20

La Matriz PR de la región Cajamarca

Región Cajamarca Provincia de Shandong

Factores Clave de Éxito Peso Valor Ponderación Valor Ponderación

Marco Institucional 0.15 2 0.3 4 0.60

Políticas Institucionales 0.09 2 0.18 4 0.36

Políticas Presupuestarias 0.08 2 0.16 3 0.24

Entorno Político, Tributario y Legal 0.13 1 0.13 4 0.42

Nivel de Empleo 0.09 3 0.27 4 0.36

Nivel de pobreza 0.09 2 0.18 1 0.09

Presupuesto Regional 0.1 2 0.2 4 0.4

Nivel de educación 0.09 1 0.09 4 0.36

Nivel de RSE 0.07 2 0.14 3 0.21

Utilización de tecnología 0.11 1 0.11 4 0.44

Total 1 1.76 3.26



3.7.Conclusiones

El Perú por su posición estratégica, puede ser considerado como hub regional en la

zona del Pacífico en América de Sur. Posee un territorio rico en recursos naturales que le dan

un potencial enorme de desarrollo.

Perú posee una biodiversidad incomparable, principalmente representada por la

Amazonía que cubre el 60% del territorio, con gran variedad de especies en flora y fauna.

La Amazonía peruana además posee una gran variedad de ecorregiones y pisos

ecológicos, que la hacen muy rica en recursos minerales y forestales.

Por otro lado, las actividades de ciencia y tecnología se han debilitado en los últimos

años, por la falta de políticas que alienten este tipo de investigaciones, por lo que observamos

una postergación de la modernidad social, económica y cultural en nuestro país.

El Perú es uno de los países con menor inversión en su defensa militar con respecto

al PBI, lo que lo hace susceptible y vulnerable a futuros conflictos bélicos.

La estabilidad política actual en el Perú, es un pilar fundamental para generar nueva

inversión extranjera, al dotar a los empresarios climas seguros y confiables para su inversión,

por otro lado el aumento de la corrupción, generada por el inadecuado funcionamiento del

Estado, debilita la relación del Estado con el ciudadano.

Las constantes crisis económicas en el mundo repercuten en menor medida en el Perú,

por el crecimiento económico sostenido del país. Se deben desarrollar políticas adecuadas y

descentralizadas que permitan mejorar la educación y reducir la pobreza, se debe invertir en

desarrollo e investigación.

La tasa de crecimiento poblacional estimada del 2000 al 2025 es de 16.2%. La tasa de

desempleo es alrededor de 9% y un problema fundamental es la competitividad de la

educación y de la salud.

La matriz EFE muestra que las oportunidades que posee la Región Cajamarca no

están siendo aprovechadas, por otro lado, no se están contrarrestando adecuadamente las

amenazas. Las matrices PC y PR confirman que el potencial de la región Cajamarca no se

está aprovechando.

Capítulo IV: Evaluación Interna

4.1.Análisis Interno AMOFHIT

La evaluación interna se hace a través de las áreas funcionales, las cuales integran el

ciclo operativo de la organización (D’Alessio, 2008). El análisis interno AMOFHIT consiste

en analizar las áreas funcionales que integran el ciclo operativo de la región, tenemos el

análisis de la administración, de marketing y ventas, de operaciones y logística, de finanzas y

contabilidad, de recursos humanos, de los sistemas de información y comunicaciones y de la

tecnología, investigación y desarrollo.

4.1.1. Administración y Gerencia

El Gobierno Regional de Cajamarca se encarga de la administración y gerencia de la

región Cajamarca. Posee una estructura orgánica que fue aprobado mediante Ordenanza

Regional 020-2005-GR.CAJ-CR de fecha 18 de octubre del año 2005, que garantiza el

correcto accionar de la gestión pública del Gobierno regional, promoviendo un Estado

democrático y descentralizado.

La Región Cajamarca posee una página web informativa, desarrollada por la gerencia

del Gobierno Regional de Cajamarca donde se brinda toda la información relativa a la

Región, tal como información institucional, los últimos proyectos de inversión y temas de

transparencia referidos a presupuestos y adquisiciones. Esta información se encuentra

actualizada y está disponible para todas aquellas personas que tengan algún interés en dicha

información.

En cuanto a la preservación y protección del medio ambiente, se presentan constantes

fricciones en los temas de proyectos mineros, debido a la oposición del Gobierno Regional de

Cajamarca de aceptar este tipo de proyectos, manifestando que afectan de forma negativa los

recursos hídricos, suelo y de aire. La población también juega un rol fundamental de apoyo al

Gobierno Regional de Cajamarca en estos temas, tal como se puede apreciar en los constantes

altercados por la aprobación del proyecto minero “Conga”. Para este caso específico, se

puede concluir que la participación de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión

del Medio Ambiente (RENAMA) es secundario, ya que hasta el momento, la gerencia no ha

desarrollado ningún proyecto sobre el impacto de la minería en la región.

Con respecto a la reputación de los altos directivos del Gobierno Regional de

Cajamarca, se puede apreciar que ésta ha aumentado, principalmente por el apoyo brindado

por los mismos pobladores de la Región, en contraste de la población y opinión pública fuera

de la región que no está de acuerdo con la forma de gerenciar y resolver los problemas

presentes, se puede concluir que existen interés individuales sobre la problemática.

En temas referidos a la concertación, no existe un proceso adecuado de comunicación

entre el Gobierno Regional de Cajamarca, el Estado, la Sociedad Civil y el Empresario

Privado, por lo que son muy pocos los proyectos de inversión aprobados en la Región, aún

cuando estos proyectos van a significar grandes ingresos, empleo y estabilidad social.

4.1.2. Marketing y ventas

Existe un apoyo generalizado de la población de la Región Cajamarca hacia el

Gobierno Regional, sobre todo por los últimos acontecimientos con respecto al Proyecto

Minero Conga. Aparentemente, la oposición del Gobierno Regional a la implementación a

dicho proyecto ha elevado su nivel de aceptación.

Existe un malestar generalizado de la mayor parte de la opinión pública, por la

postura cerrada que ha tomado el Gobierno Regional de Cajamarca, lo que ocasiona

constantes fricciones entre las fuerzas del orden y la población.

La Región Cajamarca, a través de su plataforma web, muestra todo lo referido a temas

de ejecución de obras, de promoción de empleo, de ejercer un correcto gobierno y de

promover el desarrollo regional, el marketing que práctica el Gobierno Regional de

Cajamarca debe estar relacionado directamente con estos temas.

También se puede encontrar los proyectos de inversión de gran envergadura

desarrollados e implementados gracias al Plan Binacional de Desarrollo de la Región

Fronteriza Perú –Ecuador.

El Gobierno Regional de Cajamarca realiza constantes audiencias públicas, donde

participa la población y se da a conocer el informe de gestión del Gobierno, la ejecución

presupuestal y las reformas implementadas a la fecha. A través de la sección de transparencia,

el Gobierno Regional de Cajamarca da a conocer a los interesados los diferentes planes

ejecutados, información presupuestal e información de cada una de las contrataciones.

También podemos encontrar los diferentes boletines que emite el Gobierno Regional

de Cajamarca, que informan al poblador del acontecer en la región en los diferentes temas de

de interés.

4.1.3. Operaciones y Logística

El Gobierno Regional de Cajamarca posee una unidad orgánica llamada

PROREGIÓN, que se encarga de ejecutar el presupuesto regional que garantiza que los

proyectos de inversión sean ejecutados correctamente.

La Gerencia Regional de Desarrollo Económico es la encargada de fomentar la

competitividad regional en los sectores de agricultura, turismo, producción, energía y minas y

comercio exterior. Dicha gerencia no se encuentra correctamente establecida tal como se

puede apreciar en el portal del Gobierno Regional de Cajamarca, donde no existe información

de dicha gerencia por lo que existe incertidumbre con respecto a cuáles son sus funciones y

que proyectos ha ejecutado hasta el momento, lo que se convierte en un problema.

4.1.4. Finanzas y contabilidad

Según el Ministerio de Economía y Finanzas, la región Cajamarca obtuvo

aproximadamente 120 millones de nuevos soles gracias al canon minero, por encima de lo

obtenido por el mismo concepto en el 2010, que ascendió a 114.1 millones. Dicha cifra,

representa la mitad del presupuesto de la región en el 2011.

De acuerdo con cifras del MEF, el gobierno regional de Cajamarca apenas registra

21.1 millones de soles de inversión declarada viable en el año 2011, mientras que su

presupuesto a la quincena de noviembre alcanza los 243.3 millones, de los cuales se habría

ejecutado el 71 por ciento, es decir, más de 172 millones. Como vemos a pesar de los

ingresos por transferencia del canon y regalías, la región presenta una alarmante cifra de

49.1% de personas en situación de pobreza.

4.1.5. Recursos humanos

El Gobierno Regional de Cajamarca, no cuenta con el recurso humano adecuado y

capacitado que participe activamente en los procesos de planeamiento estratégico de la

región. Ya se han tenido fracasos en anteriores planeamientos estratégicos desarrollados en la

región, lo que disminuye la confianza del ciudadano.

4.1.6. Sistemas de información y comunicaciones

En la región Cajamarca no existe una gran capacidad de sistemas de información

comunicaciones, debido a que no están establecidos los mecanismos necesarios para

aumentar y mejorar la capacidad de sistemas de información en cada una de las dependencias

del Gobierno Regional de Cajamarca.

4.1.7. Tecnología, Investigación y Desarrollo

Dentro de la estructura orgánica del Gobierno Regional de Cajamarca, encontramos la

gerencia de Gobierno Electrónico, que ha desarrollado el Plan Estratégico de Gobierno

Electrónico 2011-2015. Este plan tiene como objetivo principal mejorar los servicios e

información ofrecidos a los trabajadores del Gobierno Regional, público en general e

instituciones públicas.

También podemos encontrar las prácticas transparentes que práctica el Gobierno

Regional de Cajamarca a través de su gobierno corporativo y responsabilidad social lo que

busca mejorar las relaciones con el sector público, privado y los ciudadanos.

El Gobierno Regional de Cajamarca, tiene un compromiso constante con el desarrollo

de la región, teniendo como ejes fundamentales para lograrlo la ciencia y la tecnología. El

Consejo Regional de Ciencia, Innovación Tecnológica e Investigación – CORECITI, ha

organizado la 1era Semana de la Innovación en la Región Cajamarca, que tiene como

objetivo el fomento y fortalecimiento de la Ciencia, Tecnología e Innovación en la Región.

4.2.Matriz EFI

Según D’Alessio (2008) la matriz de evaluación de factores internos permite, de un

lado, resumir y evaluar las principales fortalezas y debilidades en las áreas funcionales del

Gobierno Regional de Cajamarca, y por otro lado ofrece una base para identificar y evaluar

las relaciones entre esas áreas. En la tabla 18 podemos observar la matriz EFI de la región

Cajamarca.

Tabla 21

Matriz EFI del la región Cajamarca

No Factores Determinantes de Éxito Peso Valor Ponderación

Fortalezas

1 Correcto accionar en la gestión pública de la región 0.10 4 0.4

2 Constantes acciones a cuidar y conservar el medio ambiente 0.08 3 0.24

3 Fomento de la participación ciudadana 0.07 3 0.21

4 Proyectos de inversión Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú –Ecuador. 0.09 4 0.36

5 Transferencias del canon y regalías 0.15 4 0.6

6 Desarrollo de un plan estratégico de Gobierno Electrónico 0.06 3 0.18

Suma 0.55 1.99

Debilidades

1 Nivel de corrupción en aumento 0.11 2 0.22

2 Falta de concertación con la sociedad civil y el empresario 0.05 2 0.10

3 Escasos planes para fomentar la competitividad regional 0.09 2 0.18

4 Manejo inadecuado de los recursos 0.07 2 0.14

5 Falta de recurso humano capacitado 0.07 1 0.07

6 Poca capacidad en el uso de sistemas de información en el Gobierno Regional de Cajamarca 0.06 1 0.06

Suma 0.45 0.77

Total 1 2.76

Nota. Adaptado de “El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia,” por F. D´Alessio, 2008. México D. F., México: Pearson Educación

La matriz EFI del Gobierno Regional Cajamarca cuenta con 12 factores determinantes

de éxito, 6 fortalezas y 6 debilidades. El valor promedio obtenido en la matriz de 2.76 indica

una posición interna del Gobierno Regional fuerte, lo que quiere decir que tiene una respuesta

rápida a las fortalezas y debilidades. Por otro lado, aunque el promedio está por encima de

2.5, se necesitan reforzar las fortalezas para aun mejorar las competencias de la región.

La principal fortaleza del gobierno Regional de Cajamarca es su correcto accionar en

la gestión pública de la región, mientras que la debilidad más fuerte es el nivel de corrupción

en aumento.

4.3.Conclusiones

Con respecto a la administración en el Gobierno Regional de Cajamarca, este posee

una estructura orgánica que fue aprobado mediante Ordenanza Regional 020-2005-GR.CAJ-

CR de fecha 18 de octubre del año 2005, que garantiza el correcto accionar de la gestión

pública del Gobierno regional, promoviendo un Estado democrático y descentralizado.

Los altos directivos del Gobierno Regional de Cajamarca gozan de una inadecuada

reputación, por el creciente nivel de corrupción e interés individual sobre el bien común.

Por otro lado, existe un inadecuado proceso de concertación de sus principales

actores, como son: el Estado, la Sociedad Civil y el Empresariado Privado. La relación con el

sector privado no es adecuada, debido a que no existen adecuados mecanismos de

comunicación, lo que limita la concertación de sus demandas y proyectos.

Se debe aprovechar el apoyo que se tiene del Plan Binacional de Desarrollo de la

Región Fronteriza Perú –Ecuador, para desarrollar proyectos de inversión de gran

envergadura.

Con respecto al marketing utilizado por el Gobierno Regional de Cajamarca, este

realiza constantes audiencias públicas, donde participa la población y se da a conocer el

informe de gestión del Gobierno, la ejecución presupuestal y las reformas implementadas a la

fecha.

Con respecto a finanzas y contabilidad vemos que a pesar de los ingresos por

transferencia del canon y regalías, la región presenta una alarmante cifra de 49.1% de

personas en situación de pobreza, lo que conlleva a concluir que no se está manejando

inadecuadamente los recursos en la región

Con respecto al recurso humano el Gobierno Regional de Cajamarca, no cuenta con el

recurso humano adecuado y capacitado que participe activamente en los procesos de

planeamiento estratégico de la región. Ya se han tenido fracasos en anteriores planeamientos

estratégicos desarrollados en la región, lo que disminuye la confianza del ciudadano.

Con respecto a los sistemas de información y comunicaciones, el Gobierno Regional

de Cajamarca posee una incipiente capacidad de sistemas de información y comunicaciones,

debido a que no se establecen los mecanismos necesarios para implementar las actividades

que están relacionadas con TI en todas las instituciones que dependen del Gobierno Regional

de Cajamarca.

Capítulo V: Intereses de la Región Cajamarca y Objetivos a Largo Plazo

En este capítulo se evalúan los intereses de la Región Cajamarca a largo plazo. Según

D’Alessio (2008) los objetivos de largo plazo representan los resultados que la región espera

alcanzar luego de implementar las estrategias externas específicas escogidas, las cuales

conducen hacia la visión escogida.

5.1.Intereses de la Región Cajamarca

Los siguientes son los intereses de la región Cajamarca: a) Promoción del proceso de

concertación y participación, b) aumentar la actividad económica de la región, c) atraer

inversión empresarial, e) Mejorar la calidad de vida de los pobladores, f) mejorar el cuidado

del medio ambiente y la responsabilidad ambiental y g) disminuir los índices de pobreza.

5.2.Potencial de la Región Cajamarca

Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, las potencialidades son

todos aquellos recursos que existen en una zona determinada pero que no están siendo

utilizados plenamente -o simplemente no se les está utilizando- para la generación actual o

futura de ingresos que sean capaces de dinamizar las economías donde están localizadas y

mejorar los niveles de desarrollo humano sostenible de las poblaciones en donde se

encuentran dichos recursos (PNUD, 2003).

Las potencialidades de la región Cajamarca se representan desde cuatro factores: el

factor natural como es la tierra, la biodiversidad y los minerales; el factor Infraestructura,

como son las fábricas, carreteras y maquinarias) y el factor capital social cultural tomando

como referencia la educación y capacitación. -

El sector minero es una ventaja comparativa y competitiva existente en la región

Cajamarca, al poseer abundantes yacimientos de minerales y reservas probadas y probables

de oro, plata, cobre y molibdeno. En la tabla 22 podemos apreciar las reservas probadas y

probables de minas y proyectos mineros en la Región Cajamarca.

Tabla 22

Reservas probadas y probables de minas y proyectos mineros en la Región Cajamarca

Minas y

Proyectos

Mineros

Situación

Operativa

Au (Oz) Ag (Oz) Cu ™ Mo (lb)

La Granja Exploración 1,700,000 156,000,000 14,127,000

Conga Exploración 9,354,000

1,246,500

Michiquillay Exploración 5,750,000 57,500,000 3,763,600

El Galeno Exploración 2,800,000 58,290,000 3,305,000 3,600,000

Cerro

Corona

Operación 2,227,000

614,100

Tantahuatay Construcción 663,390 6,431,400

Shahuindo Exploración 1,050,000 29,800,000

La Zanja Operación 563,000 3,800,000

Yanacocha Operación 7,333,900

TOTAL 31,441,290 311,821,400 23,056,200 3,600,000

Nota. Adaptado de R. Cabos (2007). Potencial Minero de la Región Cajamarca; Memoria

Anual 2009. Recuperado de www.tantahuatay.com.pe

Existe una gran demanda tanto nacional como internacional de este sector productivo,

convirtiéndose así como uno de los principales impulsadores del desarrollo. También se debe

mencionar, que actualmente nuestro país es considerado como mercado emergente en lo que

respecta a la minería, es por eso que se debe destacar el potencial minero de la región.

Desde esa perspectiva, se debe ver a la minería, como parte crucial del futuro de

Cajamarca y del Perú, por lo que este sector es una oportunidad de desarrollo económico y

social para la región, especialmente para las provincias de Celendín y Cajamarca.

La región Cajamarca posee también un gran potencial exportador en crecimiento, que

pueden convertir en una realidad. Podemos encontrar la producción de lácteos, artesanía,

tejidos, frutas, etc. Todos estos productos pueden significar una plataforma de futuros

ingresos. Se conoce la calidad de estos productos solamente falta el impulso para que

empresarios de pequeñas y medianas empresas inviertan.

La región Cajamarca cuenta con un centro de innovación tecnológica en joyería, que

permite a nuevos empresarios aprender a competir y exportar en el mercado nacional e

internacional, por lo que es una muy buena opción para darle el valor agregado a los metales

extraídos.

La Región Cajamarca, tiene gran potencial en los productos artesanales, pero se

requiere de reunir y cumplir condiciones, en el terminado, en los materiales, y de ser posible

debería existir la asociación de artesanos para tener mayor presencia y poder vender sus

productos en otros mercados, lo que debe conllevar a tecnificar y especializar la artesanía.

Otro gran potencial de la región Cajamarca es el turismo, al ser considerada la región

punto central del eje nororiental del país, ya que conecta a las regiones de la selva y de la

costa, teniendo tres fuentes de turismo: un turismo arqueológico, otro de naturaleza y

finalmente de termalismo.

La región Cajamarca posee un gran potencial hídrico, al contar con 283 lagunas y 87

ríos que tienen gran capacidad y curso permanente para alimentar las industrias del agro y la

energía.

El departamento de Cajamarca cuenta con un importante potencial Hidroenergético,

que debe ser puesta en valor a través de la inversión pública y privada; los cuales son

factibles de ser aprovechado a través de la instalación de centrales hidroeléctricas, lo que

representa una facturación anual promedio de S/. 659 365.200 millones de soles para la

región.

5.3.Principios Cardinales

Los principios cardinales son importantes para el desarrollo de la matriz del interés de

la Región Cajamarca.

Influencia de terceras partes

Las terceras partes que influyen en la Región Cajamarca son el gobierno central,

quien supervisa las funciones del Gobierno Regional. Los gobiernos regionales de las

otras regiones también influyen la región Cajamarca al coordinar las normas de

alcance regional así como los servicios de su competencia.

La población influye en la Región Cajamarca debido a que son los principales clientes

de los servicios públicos, obras y políticas regionales, pudiendo mostrar su malestar al

Gobierno Regional de Cajamarca.

Por otro lado, Estados Unidos y la Unión Europea tienen gran influencia económica

en la Región Cajamarca debido a la gran cantidad de productos que se exportan a

estos lugares.

Los lazos pasados y presentes

En el interior de la región, el lazo pasado y presente es con sector minero y el

Gobierno Regional de Cajamarca, donde se encuentran grandes diferencias de postura

con respecto al cuidado del medio ambiente y la responsabilidad ambiental

empresarial.

También podemos encontrar lazos con el gobierno central con respecto a la

transferencia del canon minero, suscitándose continuas controversias sobre el

porcentaje que le toca a la región.

Contrabalance de intereses

Las concesiones y peticiones mineras que aprueban el Ministerio de Energía y Minas

y el Gobierno Nacional afectan el medio ambiente y la biodiversidad de la región.

La conservación de los enemigos

Los principales enemigos de la región Cajamarca son el Gobierno Nacional y el

Ministerio de Energía y Minas, quienes aceptan las peticiones y concesiones mineras

en desmedro del medio ambiente, por otro lado, la región debe conservarlos y

mantener buenas relaciones con ellos debido a que son el ente que aprueban dichas

concesiones.

5.4.Matriz de Intereses de la Región Cajamarca

En la tabla 19 se muestra la matriz del interés de la Región Cajamarca.

Tabla 22

La Matriz de Interés de la Región Cajamarca

Intensidad del interés

Intereses de la Región Cajamarca Vital Importante Periférico

1. Promoción del proceso de

concertación y participación

Sector civil

Sector

empresarial

Gobierno regional

de Cajamarca

Gobiernos

regionales

2. Aumentar la actividad

económica

Gobierno

Regional de

Cajamarca

Sector minero

Gobierno nacional Estados

Unidos

La

Comunidad

Europea

4. Atraer inversiones

empresariales

Gobierno

Regional de

Cajamarca

Sector minero

Gobierno nacional

5. Mejorar la calidad de vida Gobierno

Regional de

Cajamarca

Gobierno Nacional

6. Mejorar el cuidado del medio

ambiente y la responsabilidad

ambiental

Gobierno

Regional de

Cajamarca

Ministerio de

Energía y Minas

Gobierno Nacional

7. Disminuir la pobreza Gobierno

Regional de

Cajamarca

Gobierno

Nacional



5.5.Objetivos de Largo Plazo

Los objetivos a largo plazo para la Región Cajamarca son los siguientes:

1 Objetivo de largo plazo OLP1.

Incrementar la productividad de la Región Cajamarca en un 25% en los próximos 10

años.

El índice de medición es el PBI de la región Cajamarca.

2 Objetivo de largo plazo OLP2

Disminuir la pobreza de la Región Cajamarca en un 30% en los próximos 10 años.

El índice de medición es el método de necesidades básicas insatisfechas.


Aumentar la tasa de empleo en un 30% en los próximos 10 años

El índice de medición es la tasa de empleo.


Reducir el impacto ambiental negativo de la industria minera en los recursos hídricos

en un 100% en los próximos 10 años

El índice de medición es la cantidad de compuestos tóxicos en el agua


Fortalecer la Institucionalidad Regional en un 100% en los próximos 5 años.

El índice de medición es el índice de aceptación del ciudadano.


Convertirse en la principal región en el Perú en innovación tecnológica en los

próximos 5 años.

El índice de medición es el número de empresas que utilizan tecnologías de

información en sus procesos de negocio.


Se considerado en el segundo destino turístico después de la región Cusco en los

próximos 10 años.

El índice de medición es el número de turistas que ingresan a la región.

5.6.Conclusiones

Podemos encontrar siete objetivos de largo plazo, todos ellos han sido desarrollados

teniendo en cuenta la visión de la Región Cajamarca que se da en un plazo de 10 años.

Tienen como fin que la Región Cajamarca sea reconocida como la principal región

económica y de inversión en el Perú, que sabe gestionar adecuadamente los recursos, y que

permite procesos de concertación con la sociedad civil.

Por otro lado, estos objetivos pueden ser medidos, son realistas, desafiantes,

jerarquizados y son alcanzable son tiempo establecido por la visión.

Capítulo VI: El Proceso Estratégico

6.1.Matriz FODA

Para desarrollar la matriz FODA, se toman las oportunidades y amenazas de la matriz

EFE, y las fortalezas y debilidades de la matriz EFI, lo que crea cuatro entradas (FI, DO, FA,

DA) generándose estrategias externas e internas (D’Alessio, 2008).

La matriz FODA para la región Cajamarca la podemos apreciar en la tabla 25.

Las estrategias en el cuadrante FO buscan usar las fortalezas para obtener ventaja de

las oportunidades, mientras que las estrategias DO buscan mejorar las debilidades para

obtener ventaja de las oportunidades, por otro lado las estrategias FA, utiliza las fortalezas

para neutralizar las amenazas y finalmente las estrategias DA buscan mejorar las debilidades

para evitar las amenazas.

Tabla 23

Matriz FODA para la Región Cajamarca

Fortalezas Debilidades

1 Correcto accionar en la gestión pública de la región 1 Nivel de corrupción en aumento

2 Constantes acciones a cuidar y conservar el medio

ambiente

2 Falta de concertación con la sociedad civil y el empresario

3 Fomento de la participación ciudadana 3 Escasos planes para fomentar la competitividad regional

4 Proyectos de inversión Plan Binacional de

Desarrollo de la Región Fronteriza Perú –Ecuador.

4 Manejo inadecuado de los recursos

5 Transferencias del canon y regalías 5 Falta de recurso humano capacitado

6 Desarrollo de un plan estratégico de Gobierno

Electrónico

6 Poca capacidad en el uso de sistemas de información en el Gobierno

Regional de Cajamarca

Oportunidades FO. Explotando DO. Buscando

1 Políticas monetarias

adecuadas

1 Promover y fomentar la transparencia del accionar

público del gobierno Regional de Cajamarca

F1, F3, F4,

O1, O5

1 Motivar y promover la participación ciudadana y empresarial en temas de

interés de la región

D2, D3,

D4, O5

2 Mayor capacidad adquisitiva

en el país

2 Desarrollar e implementar el plan integral del

cuidado y preservación del medio ambiente

F2, F3, O3,

O4

2 Promover el manejo adecuado y responsable de los recursos naturales D4, O3, O4

3 Aumento de la demanda de

minerales

3 Generación y promoción de empleo digno para las

personas de bajos recursos

F1, F2, O2,

O3, O5,O6

3 Desarrollar programas de capacitación técnica D5, O4, O6

4 Demanda tecnológica en

aumento

4 Implementación y desarrollo de proyectos en

tecnología

F6, O4 4 Desarrollar el plan de tecnologías de información y comunicaciones del

Gobierno Regional de Cajamarca

D5, D6,

O4, O6

5 Estabilidad política y económica del país

5 Desarrollo del programa de inversión en la pequeña y mediana empresa

F1, F5, O2, O5, O6, O7

6 Aumento de la inversión

extranjera

7 Disminución del riesgo país Amenazas FA. Confrontando DA. Evitando

1 Existencia de escenarios

propicios para la corrupción

1 Promover y fomentar la transparencia del accionar

público del gobierno Regional de Cajamarca

F1, O1 1 Combatir los escenarios de corrupción a través del desarrollo del plan

regional de lucha contra la corrupción

D1, A2

2 Creciente sector informal 2 Programa para la formalización de la pequeña y

mediana empresa

F1, F3, O2 2 Programa para la formalización de la pequeña y mediana empresa D2, D3, A2

3 Crecimiento de la tasa

poblacional

3 Programa de orientación y planificación familiar F1, F3, O3,

O4

3 Fomentar las inversiones extranjeras D3, D5,

A2 4 Bajos índices y nivel de

calidad de la educación

4 Desarrollar e implementar el plan integral del

cuidado y preservación del medio ambiente

F1, F2, F3,

O5

5 Deterioro del medio ambiente

Nota. Adaptado de “El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia,” por F. D´Alessio, 2008. México D. F., México: Pearson Educación

6.2.Matriz PEYEA

La matriz de la posición estratégica y la evaluación de la acción (PEYEA) se usa para

determinar la apropiada postura estratégica de la región Cajamarca. Podemos apreciar la

matriz PEYEA de la Región Cajamarca en la tabla 21.

Tabla 24

Los Factores para la Elaboración de Matriz PEYEA

EE Factores Determinantes de la estabilidad del entorno

1 Cambios tecnológicos 2

2 Presión competitiva 2

3 Estabilidad política y legal 3

4 Barreras del entrada al mercado 1

5 Influencia de prácticas de RSE 0

Promedio 1.6

Promedio - 6 = -4.4

FI Factores determinantes de la fortaleza de la región

1 Potencial de crecimiento 5

2 Estabilidad financiera 2

3 Utilización de recursos 2

4 Productividad / utilización de la capacidad 3

5 Conocimiento tecnológico 2

6 Intensidad de capital 3

Promedio 2.83

VC Factores Determinantes de la ventaja competitiva

1 Participación en la productividad nacional 4

2 Conocimiento tecnológico 2

3 Calidad de los productos de la región 4

4 Infraestructura agroexportadora 3

5 Infraestructura minera 5

6 Atractivos turísticos 3

Promedio 3.5

Promedio - 6 = -2.5

FF Factores Determinantes de la fortaleza financiera

1 Aportes de la región al PBI nacional 2

2 Flujo de caja 2

3 Liquidez 3

4 Presupuestos asignados 2

6 Economías de escala y de experiencia 2

Promedio 1.83



El uso de las plantillas ayuda mucho si se han hecho un buen análisis externos e

internos, ya que con ellos se obtendrá la información necesaria para marcar el valor de los

factores determinantes en los cuatro ejes (D’Alessio, 2008).

La postura de la región Cajamarca es competitiva, debido a que la región es atractiva

para los inversionistas, por otro lado deben mejorar su estabilidad financiera para asignar de

mejor forma el presupuesto de la región. Los productos de la región son bastantes

competitivos, pero falta explotar el valor agregado y el uso de tecnologías. Los productores

de la región deberían analizar la forma de llevar sus productos a nuevos mercados, como el

internacional.

Se propone las siguientes estrategias: (a) Penetración en nuevos mercados, (b)

fomentar y atraer inversiones, (c) desarrollar proyectos de tecnología, (d) incentivar la

formalización empresarial. Se calculo que el coordinada del vector resultante se compone con

X=0.33 y Y=-2.57. Este vector direccional indica la postura estratégica que está más

apropiada para la región.

Figura 20: Matriz PEYEA para la Región Cajamarca

6.3.Matriz BCG

La matriz desarrollada por el Grupo de Consultoría de Boston (BCG) tiene base en la

relación estrecha entre la participación del mercado y la generación de efectivo con la tasa de

crecimiento de las ventas en la región y el uso de efectivo (D’Alessio, 2008).

La matriz BCG se divide en dos ejes, el eje x corresponde a la posición relativa en la

industria, y tiene relación con la generación de efectivo de la división o producto y el eje y

que corresponde a la tasa de crecimiento de las ventas de la región en porcentaje y está

relacionado con el uso de caja. La matriz BCG representa las diferencias de las diferentes

industrias en la región Cajamarca, de tal manera que se clasifica la posición competitiva de

cada uno de ellas, lo que permite desarrollar estrategias globales.

La matriz posee cuatro cuadrantes. Los signos de interrogación con baja participación

relativa del mercado pero que participan en una industria en crecimiento. El cuadrante de las

estrellas con alta participación relativa del mercado y alta tasa de crecimiento de la industria.

El cuadrante de las vacas lecheras con alta participación relativa del mercado pero compiten

en una industria de bajo crecimiento y finalmente el cuadrante de los perros, representa baja

participación relativa del mercado y compite en un mercado de poco crecimiento.

Tabla 25

Región Cajamarca: Valor Agregado Bruto

Actividades 2009 Estructura

Agricultura, caza y silvicultura 955,433 19.42

Pesca 122 0.00

Minería 1,292,596 26.27

Manufactura 509,685 10.36

Electricidad y agua 88,328 1.80

Construcción 346,782 7.05

Comercio 443,341 9.01

Transporte y Comunicaciones 196,059 3.98

Restaurantes y hoteles 129,542 2.63

Servicios gubernamentales 437,649 8.89

Otros servicios 520,741 10.58

Valor agregado bruto 4,920,278 100.00

Nota. Tomado de “Cuentas Nacionales” del INEI, 2011. Recuperado de


Cada círculo representa las industrias de la región Cajamarca y está representado por

el valor agregado bruto de cada una de las actividades productivas de la región Cajamarca. El

resultado se encuentra en la figura 21.

Figura 21. Matriz BCG para la Región Cajamarca

La Región Cajamarca, aporta al Valor Agregado Bruto nacional el 2,8% según INEI,

de tal manera que es la octava economía del país. Por otro lado existe una gran importancia

relativa de la región en la minería con un 11,7% y la industria agropecuaria, con 6,3%.

En la estructura productiva departamental, la actividad minera destaca por ser la de

mayor importancia relativa (26,3 por ciento). La agricultura, caza y silvicultura, es la segunda

actividad en orden de importancia, con una participación de 19,4 por ciento, seguido de otros

servicios (10,6 por ciento) e industria (10,4 por ciento), entre otros. Así, los referidos sectores

contribuyen, en conjunto, con el 66,7 por ciento al VAB departamental. De otro lado, según

la Encuesta Nacional de Hogares aplicada por el INEI, el sector primario concentra el 66,1

por ciento de la población empleada, seguido del terciario (22,4 por ciento), y secundario

(11,5 por ciento).

Como estrategias respectivas se proponen: (a) Formular un plan con proyectos de

inversión en el exterior, (b) desarrollar un plan estratégico de uso de tecnologías para la

transferencia de capacidades, (c) desarrollar programas de innovación e investigación para

mejorar la productividad regional, (d) Desarrollar programas de manejo adecuado de

recursos, (e) Promover programas de formalización de empresas, (f) Apoyar a la pequeña y

mediana empresa, (g) promover oportunidades de inversión, (h) desarrollar y fomentar

estudios de mercados internacionales, (i) facilitar el financiamiento empresarial, (j)

desarrollar programas de capacitación de gestión empresarial, y (k) desarrollar conferencias

sobre temas de exportación.

6.4.Matriz IE

La matriz interna – externa (IE) grafica cada una de las actividades productivas de la

región Cajamarca, ubicándolas en nueve celdas por medio de dos divisiones que

corresponden a los puntajes ponderados resultantes del desarrollo de las matrices EFI y EFE

(D’Alessio, 2008).

Las actividades productivas están representadas por un círculo en la matriz IE. El

cuadrante indica las estrategias apropiadas que la Región Cajamarca debe de tomar. La matriz

IE se divide en tres sectores. El región uno está formado por las celdas I, II y IV, donde se

desarrollan estrategias intensivas y de integración. La región dos está formada por las celdas

III, V y VII. En esta región se toman estrategias de penetración de mercado y de desarrollo de

productos. Por último, la región tres está formado por las celdas VI, VIII y IX, donde se

desarrollan estrategias defensivas.

La prescripción para esta zona menciona el cosechar o desinvertir. El valor total

ponderado de la matriz EFI iguale a 2.76 y el valor total ponderado de la matriz EFE equivale

a 2.49, por lo tanto el vector resultante se encuentra cuadrante cinco, por lo que se deben

desarrollar estrategias de penetración en el mercado y desarrollo de productos. Las

estrategias desarrolladas para la región Cajamarca son: (a) Desarrollar programas para

aprender a exportación, (b) desarrollar proyectos de tecnología, (c) Fomentar la innovación e

investigación empresarial, (d) Facilitar el ingreso a financiamiento, (e) Fomentar programas

de inversión en la región, (f) Incentivar la formalización de empresas, (g) Fomentar la

competitividad regional. En la figura 22 podemos apreciar la aplicación de la matriz IE.

Figura 22. Matriz IE para la Región Cajamarca

6.5.Matriz GE

La matriz de la gran estrategia ayuda a afinar la elección apropiada de estrategias

apropiadas para la región Cajamarca (D’Alessio, 2008). La matriz se basa en el crecimiento

del mercado y en la posición competitiva de la región Cajamarca. Para realizar la siguiente

matriz se ha tomado las principales actividades productivas de la región Cajamarca,

ubicándose cada una de ellas en los cuadrantes representativos. Se han tomado como

actividades productivas representativas la minería, la agricultura, la manufactura y el

comercio. El resultado lo podemos apreciar en la figura 23.

Figura 23. Matriz GE para la Región Cajamarca

6.6.Matriz de Decisión

Todas las estrategias generadas en la etapa de emparejamiento, por medio del uso de

las cinco matrices FODA, PEYEA, BCG, IE y GE, son reunidas en una matriz que permite

apreciar las repeticiones de cada estrategia. Las estrategias que se repitan 3 o más veces se

escogen y luego son usadas en la matriz cuantitativa del planeamiento estratégico, las

estrategias restantes son posibles estrategias de contingencia (D’Alessio, 2008). El resultado

del ejercicio se encuentra en la tabla 26.

Tabla 26

Los Factores para la Elaboración de Matriz PEYEA

Estrategias FODA PEYEA BCG IE GE Total

1 Desarrollar conferencias sobre temas de

exportación

X 1

2 Promover y fomentar la transparencia

del accionar público del gobierno

Regional de Cajamarca

X 1

3 Desarrollar e implementar el plan

integral del cuidado y preservación del

medio ambiente

X X 2

4 Fomentar los proyectos de inversión X X X 3

5 Programa para la formalización de la

pequeña y mediana empresa

X X X X X 5

6 Implementación y desarrollo de

proyectos en tecnología

X X X X X 5

7 Generación y promoción de empleo

digno para las personas de bajos

recursos

X 1

8 Desarrollo del programa de inversión

en la pequeña y mediana empresa

X X X 3

9 Motivar y promover la participación

ciudadana y empresarial en temas de

interés de la región

X 1

10 Promover el manejo adecuado y

responsable de los recursos naturales

X 1

11 Desarrollar programas de capacitación

técnica

X 1

12 Programa de orientación y

planificación familiar

X 1

13 Combatir los escenarios de corrupción

a través del desarrollo del plan regional

de lucha contra la corrupción

X 1

14 Penetración en nuevos mercados X 1

15 Desarrollar programas de innovación e

investigación para mejorar la

productividad regional

X X X 3

16 Desarrollar programas de manejo

adecuado de recursos

X 1

17 Promover oportunidades de inversión X X X 3

18 Desarrollar y fomentar estudios de

mercados internacionales

X 1

19 Facilitar el financiamiento empresarial X X 2

20 Desarrollar programas de capacitación

de gestión empresarial

X 1

21 Fomentar la competitividad empresarial X X X 3



6.7.Matriz CPE

La matriz cuantitativa del planeamiento estratégico (Matriz CPE) permite clasificar y

obtener una lista priorizada de las mejores estrategias (D’Alessio, 2008). Las matrices EFE y

EFI sirven de entrada para la matriz CPE, por otro lado las matrices FODA, PEYEA, BCG,

IE y GE sirven de entrada en la parte superior de la matriz. La matriz CPE permite determinar

el atractivo de cada una de las estrategias específicas. Las estrategias seleccionadas podemos

apreciarlas en la tabla 27.

Tabla 27

Las Estrategias Seleccionadas

Número Estrategia

1 Fomentar los proyectos de inversión inversiones extranjeras

2 Programa para la formalización de la pequeña y mediana empresa

3 Implementación y desarrollo de proyectos en tecnología

4 Desarrollo del programa de inversión en la pequeña y mediana empresa

5 Desarrollar programas de innovación e investigación para mejorar la productividad

regional

6 Promover oportunidades de inversión

7 Fomentar la competitividad empresarial

En la tabla 28 podemos apreciar la matriz CPE para la región Cajamarca.

Tabla 28

La matriz CPE para la Región Cajamarca

ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS

E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7

Factores críticos para el éxito Peso PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA

Oportunidades

Políticas monetarias adecuadas 0.06 4 0.24 1 0.06 1 0.06 3 0.18 1 0.06 2 0.12 1 0.06

Mayor capacidad adquisitiva en el país 0.1 4 0.4 2 0.2 2 0.2 4 0.4 1 0.1 3 0.3 3 0.3

Aumento de la demanda de minerales 0.09 3 0.27 2 0.18 2 0.18 3 0.27 4 0.36 3 0.27 4 0.36

Demanda tecnológica en aumento 0.07 3 0.21 1 0.07 4 0.28 3 0.21 4 0.28 3 0.21 4 0.28

Estabilidad política y económica del país 0.15 3 0.45 2 0.3 2 0.3 3 0.45 2 0.3 3 0.45 3 0.45

Aumento de la inversión extranjera 0.1 4 0.4 2 0.2 3 0.3 4 0.4 4 0.4 4 0.4 4 0.4

Disminución del riesgo país 0.04 4 0.16 2 0.08 1 0.04 2 0.08 3 0.12 4 0.16 4 0.16

Amenazas

Existencia de escenarios propicios para la

corrupción

0.08 1 0.08 1 0.08 1 0.08 1 0.08 1 0.08 1 0.08 1 0.08

Creciente sector informal 0.11 2 0.22 4 0.44 3 0.33 4 0.44 3 0.33 2 0.22 4 0.44

Crecimiento de la tasa poblacional 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1

Bajos índices y nivel de calidad de la

educación

0.06 1 0.06 3 0.18 1 0.06 2 0.12 2 0.12 1 0.06 2 0.12

Altos índices de desempleo y subempleo 0.09 1 0.09 3 0.27 1 0.09 2 0.18 1 0.09 1 0.09 2 0.18

Deterioro del Medio ambiente 0.08 2 0.16 1 0.08 1 0.08 2 0.16 4 0.32 2 0.16 4 0.32

Fortalezas

Correcto accionar en la gestión pública de

la región

0.1 3 0.3 2 0.2 3 0.3 3 0.3 2 0.2 3 0.3 2 0.2

Constantes acciones a cuidar y conservar

el medio ambiente

0.08 2 0.16 1 0.08 1 0.08 1 0.08 4 0.32 2 0.16 4 0.32

Fomento de la participación ciudadana 0.07 1 0.07 2 0.14 3 0.21 4 0.28 3 0.21 1 0.07 3 0.21

El Gobierno Regional de Cajamarca posee

una Unidad especializada para ejecutar el

presupuesto regional

0.09 2 0.18 1 0.09 3 0.27 2 0.18 2 0.18 2 0.18 2 0.18

Transferencias del canon y regalías 0.15 3 0.45 1 0.15 1 0.15 2 0.3 1 0.15 3 0.45 2 0.3

Desarrollo de un plan estratégico de

Gobierno Electrónico

0.06 1 0.06 1 0.06 4 0.24 2 0.12 2 0.12 1 0.06 2 0.12

Debilidades

Nivel de corrupción en aumento 0.11 3 0.33 1 0.11 1 0.11 1 0.11 1 0.11 3 0.33 1 0.11

Falta de concertación con la sociedad civil

y el empresario

0.05 3 0.15 3 0.15 1 0.05 3 0.15 3 0.15 3 0.15 4 0.2

Escasos planes para fomentar la

competitividad regional

0.09 3 0.27 4 0.36 3 0.27 4 0.36 4 0.36 3 0.27 4 0.36

Manejo inadecuado de los recursos 0.07 3 0.21 4 0.28 3 0.21 4 0.28 4 0.28 3 0.21 4 0.28

Falta de recurso humano capacitado 0.07 2 0.14 3 0.21 3 0.21 4 0.28 4 0.28 2 0.14 4 0.28

Poca capacidad en el uso de sistemas de

información en el Gobierno Regional de

Cajamarca

0.06 1 0.06 1 0.06 4 0.24 3 0.18 2 0.12 1 0.06 2 0.12

Total 2 5.22 4.13 4.44 5.69 5.14 5 5.93

Nota. Tomado de “El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia,” por F. D´Alessio, 2008. México D. F., México: Pearson Educación

6.8.Matriz Rumelt

El análisis de esta matriz se orienta en base a cuatro parámetros: a) consistencia, b)

consonancia, c) factibilidad y d) ventaja (D’Alessio, 2008). En el caso de la consistencia se

busca que las estrategias seleccionadas no tengan políticas mutuamente inconsistentes. Para

la consonancia las estrategias deben demostrar capacidad de adaptarse al entorno externo y a

los cambios que se puedan dar, deben tener flexibilidad pero a la vez ser consistentes. La

factibilidad indica que las estrategias no deben originar sobre costos ni sub problemas.

Podemos apreciar la matriz Rumelt para la región Cajamarca en la tabla 29.

Tabla 29

La Matriz de Rumelt para la Región Cajamarca

Número Estrategia Consistencia Consonancia Ventaja Factibilidad Se

acepta

1 Fomentar los proyectos de

inversión extranjera

SI SI SI SI SI

2 Programa para la

formalización de la

pequeña y mediana

empresa

SI SI SI SI SI

3 Implementación y

desarrollo de proyectos en

tecnología

SI SI SI SI SI

4 Desarrollo del programa de

inversión en la pequeña y

mediana empresa

SI SI SI SI SI

5 Desarrollar programas de

innovación e investigación

para mejorar la

productividad regional

SI SI SI SI SI

6 Promover oportunidades de

inversión

SI SI SI SI SI

7 Fomentar la competitividad

empresarial

SI SI SI SI SI



6.9.Matriz de Ética

La matriz de ética verifica que las estrategias que se han escogido a lo largo del

proceso estratégico no violen aspectos relacionados a los derechos y justicia. Las estrategias

que violan los derechos humanos deben de ser descartadas. Existen tres parámetros para

medir las estrategias: (a) Derecho, (b) Justicia y (c) Utilitarismo.

Las siete estrategias escogidas se han analizado bajo los parámetros definidos, no

vulneran los derechos básicos, ni los tópicos consignados en la justicia o utilitarismo, siendo

la calificación más baja recibida, la de neutral, por lo que se considera el uso de la totalidad

de las mismas. El resultado de la matriz de ética para la Región Cajamarca la podemos

encontrar en la tabla 30.

Tabla 30

La Matriz de Ética para la Región Cajamarca

Estrategia 1 2 3 4 5 6 7

Derechos

1. Impacto en el derecho a la vida N N P P P P P

2. Impacto en el derecho de la propiedad N P P P N P N

3. Impacto en el derecho a libre pensamiento P P N N N N N

4. Impacto en el derecho de la privacidad P P P N N N N

5. Impacto en el derecho a la libertad de consciencia N P N N N N N

6. Impacto en el derecho a hablar libremente N P N N N N N

7. Impacte en el derecho al debido proceso P P P N N N N

Justicia

8. Impacto en la distribución J J J J J J J

9. Equidad en la administración J J J J J J J

10. Normas de compensación J J J J J N J

Utilitarismo

11. Fines y resultados estratégicos E E E E E E E

12 Medios estratégicos empleados E E E E E E E



6.10. Estrategias retenidas y de Contingencia

En la matriz Rumelt podemos apreciar que las siete estrategias seleccionadas pasas

todos las pruebas. En esta sección se puede observar las estrategias que serán retenidas

retenidas y aquellas estrategias que serán de contingencia. Las estrategias retenidas se

presentan en la tabla 31.

Tabla 31

Las estrategias retenidas

Número Estrategia Retenida

1 Fomentar los proyectos de inversión extranjera Si

2 Programa para la formalización de la pequeña y mediana empresa Si

3 Implementación y desarrollo de proyectos en tecnología Si

4 Desarrollo del programa de inversión en la pequeña y mediana

empresa

Si

5 Desarrollar programas de innovación e investigación para mejorar

la productividad regional

Si

6 Promover oportunidades de inversión Si

7 Fomentar la competitividad empresarial Si

Después de obtener las estrategias retenidas, se obtienen las estrategias del segundo

grupo de contingencia, para el presente caso, no se ha obtenido ninguna estrategia del

segundo grupo de contingencia debido a que todas las estrategias que pasaron la prueba de la

matriz PEYEA también lo hicieron con la prueba de la matriz de CPE.

Por otro lado, las estrategias del tercer grupo de contingencia son las siguientes: (a)

Desarrollar conferencias sobre temas de exportación, (b) Promover y fomentar la

transparencia del accionar público del gobierno Regional de Cajamarca, (c) Desarrollar e

implementar el plan integral del cuidado y preservación del medio ambiente, (d) Generación

y promoción de empleo digno para las personas de bajos recursos, (e) Motivar y promover la

participación ciudadana y empresarial en temas de interés de la región, (f) Promover el

manejo adecuado y responsable de los recursos naturales, (g) Desarrollar programas de

capacitación técnica, (h) Programa de orientación y planificación familiar, (i) Combatir los

escenarios de corrupción a través del desarrollo del plan regional de lucha contra la

corrupción, (j) Penetración en nuevos mercados, (k) Desarrollar programas de manejo

adecuado de recursos, (l) Desarrollar y fomentar estudios de mercados internacionales, (m)

Facilitar el financiamiento empresarial, y (n) Desarrollar programas de capacitación de

gestión empresarial.

6.11. Matriz de Estrategias vs. OLP

La matriz de estrategias y objetivos de largo plazo permite verificar si las estrategias

retenidas seleccionadas en la formulación estratégica. El resultado de la matriz de estrategias

vs. OLP se puede apreciar en la tabla 32.

Tabla 32

Las Estrategias Retenidas vs. Los Objetivos a Largo Plazo

Estrategia Incrementar la

productividad de la

Región Cajamarca en

un 25% en los

próximos 10 años.

Disminuir la pobreza

de la Región

Cajamarca en un 30%

en los próximos 10

años.

Aumentar la tasa de

empleo en un 30% en

los próximos 10 años.

Reducir el impacto

ambiental negativo de la

industria minera en los

recursos hídricos en un

100% en los próximos

10 años.

Fortalecer la

Institucionalidad Regional

en un 100% en los

próximos 5 años.

Convertirse en la

principal región en el

Perú en innovación

tecnológica en los

próximos 5 años.

OLP1 OLP2 OLP3 OLP4 OLP5 OLP6

Fomentar los proyectos de inversión

extranjera.

X X X X

Programa para la formalización de

la pequeña y mediana empresa.

X X X

Implementación y desarrollo de

proyectos en tecnología.

X X X X X

Desarrollo del programa de

inversión en la pequeña y mediana

empresa.

X X X X

Desarrollar programas de

innovación e investigación para

mejorar la productividad regional.

X X X X

Promover oportunidades de

inversión.

X X X X

Fomentar la competitividad

empresarial.

X X X X

Nota. Tomado de “El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia,” por F. D´Alessio, 2008. México D. F., México: Pearson Educación

DIRECCIÓN ESTRATÉGICA

6.12. Conclusiones

El proceso de formulación estratégica ha permitido posicionar las fuerzas antes de la

acción, a través de la definición de las estrategias retenidas y las de contingencia. Al final del

presente capítulo, se han seleccionado siete estrategias retenidas, ninguna estrategia de

segundo grupo de contingencia y 14 estrategias de tercer grupo de contingencia. Por otro lado

las estrategias seleccionadas se acomodan a cada uno de los objetivos de largo plazo

desarrollados en el proceso estratégico.

Capítulo VII: Implementación Estratégica

7.1. Objetivos de Corto Plazo

Los objetivos de corto plazo permiten alcanzar con las estrategias retenidas y de

contingencia los objetivos de largo plazo. Los objetivos de corto plazo deben permitir la

correcta gestión de la organización, es por tal motivo que deben ser claros, verificables y

medibles (D’Alessio, 2008).

Para el correcto establecimiento de los objetivos de corto plazo, deben participar

todos los jefes de las unidades descentralizadas de la región Cajamarca, de tal manera que la

visión, misión, objetivos de largo plazo, objetivos de corto plazo y las estrategias estén

correctamente articulados y se cumplan con los objetivos específicos de la cuales son

responsables. A continuación se muestran los objetivos de largo plazo con cada uno de los

objetivos de corto plazo establecidos.

1 Objetivo de largo plazo OLP1.

Incrementar la productividad de la Región Cajamarca en un 25% en los próximos 10

años.

1.1.Objetivo a Corto Plazo 1

Invertir en el desarrollo de programas de capacitación técnica y productiva.

1.2. Objetivo a Corto Plazo 2

Implementar y desarrollar un equipo multifuncional de apoyo a la pequeña y

mediana empresa para el desarrollo de proyectos.


Concretar alianzas estratégicas con las principales empresas productoras de la

región.



Aumentar en un 10% las exportaciones de los productos de la región.


Disminuir la pobreza de la Región Cajamarca en un 30% en los próximos 10 años.


Diseñar e implementar el programa de empleo digno.

2.2. Objetivo a Corto Plazo 2

Diseñar e implementar el programa de nutrición infantil.


Diseñar e implementar programas de inclusión social.


Aumentar la tasa de empleo en un 30% en los próximos 10 años.


Diseñar e implementar el programa de capacitación técnica empresarial

gratuito.


Reducir el impacto ambiental negativo de la industria minera en los recursos hídricos

en un 100% en los próximos 10 años.


Diseñar e implementar el programa cuidando el agua.


Diseñar e implementar el programa de colaboración en temas ambientales

entre el Gobierno Regional de Cajamarca y la industria minera.


Desarrollar estudios de impacto ambiental en el recurso hídrico de los

proyectos mineros.



Fortalecer la Institucionalidad Regional en un 100% en los próximos 5 años.


Aumentar la eficiencia de la oficina de asesoramiento y control administrativo.


Incrementar y fortalecer la identidad institucional regional.


Aumentar la participación ciudadana en los procesos de concertación.


Convertirse en la principal región en el Perú en innovación tecnológica en los

próximos 5 años.


Desarrollo del programa de uso de tecnologías en la pequeña y mediana

empresa.


Aumentar la demanda de tecnologías en el Gobierno Regional de Cajamarca

6.3. Recursos asignados a los Objetivos de Corto Plazo

Los recursos son los insumos que permitirán ejecutar las estrategias seleccionadas. La

correcta asignación de los recursos permite la ejecución de la estrategia, así como la

determinación del plan a seguir (D’Alessio, 2008).

Para el cumplimiento de los objetivos a corto plazo se asignaron recursos humanos,

financieros y tecnológicos. El Gobierno Regional de Cajamarca es la entidad encargada de

asignar estos recursos.

1 Asignación de Recursos Humanos. El Gobierno Regional de Cajamarca se encargará

de asignar el recurso humano debidamente capacitado para el diseño y puesta en


marcha de los diferentes programas que se consigan en cada una de los objetivos a

corto plazo.

2 Recursos Financieros. El Gobierno Regional de Cajamarca se encargará de asignar el

presupuesto necesario para el desarrollo y cumplimiento de cada uno de los objetivos

a corto plazo, y estará en función a un porcentaje del presupuesto regional.

3 Recursos tecnológicos. El Gobierno Regional de Cajamarca se encargará de brindar y

adquirir oportunamente los recursos tecnológicos necesarios para el diseño y puesto

en marcha de cada uno de los objetivos a corto plazo.

6.4. Políticas de cada estrategia

Por medio de las políticas se diseña el camino para orientar las estrategias hacia la

posición futura de la región, la visión (D’Alessio, 2008). Las políticas sirven de guía y

realización a las estrategias formuladas en el proceso estratégico, ya que facilitan ejecución

de las actividades, proyectos y servicios en beneficio de la consecución de los objetivos a

corto y largo plazo.

Las políticas han sido formuladas con la presencia de los principales actores de la

región Cajamarca, como son el Gobierno Regional de Cajamarca y la sociedad civil y

empresarial. Muchas de estas políticas han sido modificadas de las Políticas Públicas y

Estratégicas del Gobierno Regional de Cajamarca 2011-2014. A continuación se mencionan

las políticas que orientan las estrategias hacia la posición deseada.

1 Conformar y/o facilitar alianzas con distintas entidades regionales y nacionales,

públicas y privadas, así como de cooperación externa para acceder a fuentes de

financiamiento.

2 Priorizar proyectos de gran envergadura e impacto social.

3 Priorizar proyectos de gran envergadura e impacto ambiental.

4 Priorizar proyectos de gran envergadura e impacto económico.


5 Las inversiones deben realizarse en un marco de equidad y reivindicación social.

6 Los anteproyectos serán presentados en fichas técnicas bajo la normatividad y

esquema del SNIP.

7 El Gobierno Regional de Cajamarca, de acuerdo a ley invertirá en proyecto de

impacto regional; evitando la competencia con los gobiernos locales y los programas

especiales del Estado Central.

8 Las inversiones deben orientarse a mejorar la productividad y competitividad de la

región.

9 La inversión regional estará orientada a dotar y/o mejorar la cobertura y calidad

de los servicio de agua potable y desagüe en las capitales provinciales.

10 Para el ámbito rural se priorizarán programas de agua y saneamiento, de impacto

y alcance regional, en alianza con los gobiernos locales, Gobierno Nacional y la

cooperación externa.

11 Las inversiones estarán orientadas a ampliar la disponibilidad y capacidad de uso del

recurso hídrico.

12 Tendrán prioridad aquellos proyectos en los cuales se comparten inversiones del

Gobierno Regional de Cajamarca, Gobierno Municipales y otras entidades públicas y

privadas locales y nacionales.

13 El Gobierno Regional de Cajamarca mantendrá la intangibilidad de los recursos del

Canon para el financiamiento de los proyectos que se dedican y prioricen en el

marco del Presupuesto Participativo.

14 Los proyectos de inversión pública, deben contar con la viabilidad

correspondiente, de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversión

Pública, al momento de aplicar los criterios señalados.


6.5. Estructura de la Región Cajamarca

La estructura organizacional es la que ayudará a mover a la organización a la

implementación de las estrategias a través de las políticas formuladas. En ese punto, se

necesita definir si la estructura vigente del Gobierno Regional de Cajamarca es la adecuada

para llevar a la práctica las estrategias elegidas (D’Alessio, 2008).

La estructura actual del Gobierno Regional de Cajamarca está preparada para llevar a

cabo cada una de las estrategias seleccionadas que permitirán cumplir con los objetivos de

corto y largo plazo así como también para soportar cambios significativos en la estrategia.

La estructura orgánica del Gobierno Regional de Cajamarca corresponde a una

clasificación funcional, y está circunscrito al marco normativo de la Modernización de la

Gestión del Estado.

La jurisdicción del Gobierno Regional Cajamarca se encuentra en el ámbito territorial

del departamento de Cajamarca, dividido en 13 provincias y 127 distritos.

La estructura orgánica del Gobierno Regional de Cajamarca es el siguiente:

1 Órgano Normativo y Fiscalizador

Consejo Regional.

2 Alta Dirección

Presidencia Regional.

Vice Presidencia Regional.

Gerencia General Regional.

Secretaría General.

Oficina de Defensa Nacional.

Dirección de Comunicación y Relaciones Públicas.

3 Órgano de Defensa Judicial

Procuraduría Pública Regional


4 Órgano Consultivo y de Coordinación

Consejo de Coordinación Regional.

Agencia de Fomento de la Inversión Privada.

Consejo Regional de las MYPE.

5 Órgano de Control Institucional

Dirección Regional de Control Institucional.

6 Órgano de Asesoría.

Dirección Regional de Asesoría Jurídica.

7 Órgano de Apoyo.

Dirección Regional de Administración

Dirección de Personal.

Dirección de Tesorería.

Dirección de Contabilidad

Dirección de Patrimonio.

Dirección de Abastecimiento.

8 Órgano de Línea

Gerencia Regional de Desarrollo Económico

Sub Gerencia de Promoción de la Inversión Privada.

Sub Gerencia de Promoción Empresarial.

Dirección Regional de Agricultura

Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo

Dirección Regional de la Producción.

Dirección Regional de Energía y Minas

Gerencia Regional de Desarrollo Social

Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano.


Sub Gerencia de Asuntos Poblacionales.

Dirección Regional de Educación

Dirección Regional de Salud.

Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento.

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento

Territorial

Sub Gerencia de Planeamiento y Cooperación Técnica Internacional.

Sub Gerencia de Presupuesto y Tributación.

Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial.

Sub Gerencia de Desarrollo Institucional.

Sub Gerencia de Programación e Inversión Pública.

Gerencia Regional de Infraestructura.

Sub Gerencia de Estudios.

Sub Gerencia de Supervisión y Liquidaciones.

Sub Gerencia de Operaciones.

Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.

Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.

Sub Gerencia de Gestión del Medio Ambiente.

Sub Gerencia de Recursos Naturales y Áreas Naturales Protegidas.

9 ÓRGANO DESCONCENTRADO.

Gerencias Sub Regionales.

Gerencia Sub Regional Jaén.

Gerencia Sub Regional Cutervo.

Gerencia Sub Regional Chota.


10 Órgano Descentralizado.

Unidad Ejecutora de Programas Regionales - PROREGION

6.6. Medio Ambiente y Ecología

Muchas de las estrategias en su puesta en marcha exigen actividades que podrían

afectar el medio ambiente y la ecología de la zona (D’Alessio, 2008). Las estrategias que

tienen como fin fomentar los proyectos de inversión y la competitividad regional, están

dirigidas en gran medida a la industria minera por el número de yacimientos mineros

existentes en la región.

Existen 32 empresa que trabajan 700 mil hectáreas denunciadas, en las cuales

podemos ver gran inversión en proyectos mineros, siendo los principales: “Yanacocha: oro

(Encañada- Cajamarca), Cerro Corona: oro - cobre (Hualgayoc).” Las reservas minerales de

La Granja: cobre (Querocoto - Chota), de Sipán: Oro (Llapa- San Miguel) y Michiquillay:

cobre, oro y plata (Encañada - Cajamarca), se encuentran momentáneamente paralizadas.

Todos estos proyectos mineros causan un severo impacto en una zona.

6.7. Gestión del Cambio

Inicialmente se pronostica que algunos sectores y actores afines al Gobierno Regional

de Cajamarca, como lo son las distintas dependencias del Gobierno y la sociedad civil y

empresarial rechacen el presente plan estratégico de la región, pero, usando los medios

adecuados para difundirlo se irá ganando paulatinamente el apoyo de estos sectores, y más

aún, si se cumplen con los objetivos previstos.

6.8. Conclusiones

La Implementación de la estrategia es de suma importancia para la consecución de los

objetivos a corto plazo, solo así se podrán alcanzar cada uno de los objetivos establecidos a

largo plazo, lo que conlleva a alcanzar la visión propuesta en el planeamiento estratégico de

la región.


La participación de los sectores civiles y empresariales es importante en cada una de

las fases de formulación e implementación estratégica para lograr cumplir con las propuestas

planteadas.

Para el correcto establecimiento de los objetivos de corto plazo, deben participar

todos los jefes de las unidades descentralizadas de la región Cajamarca, de tal manera que la

visión, misión, objetivos de largo plazo, objetivos de corto plazo y las estrategias estén

correctamente articulados y se cumplan con los objetivos específicos de la cuales son

responsables. Para el cumplimiento de los objetivos a corto plazo se asignaron recursos

humanos, financieros y tecnológicos.

La estructura actual del Gobierno Regional de Cajamarca está preparada para llevar a

cabo cada una de las estrategias seleccionadas que permitirán cumplir con los objetivos de

corto y largo plazo así como también para soportar cambios significativos en la estrategia.

Capítulo VIII: Evaluación Estratégica

7.1. Perspectivas de Control

Las estrategias que se han propuesto a lo largo del proceso estratégico se han

desarrollado teniendo en cuenta los objetivos de corto y largo plazo. Estos objetivos son

medibles, entendidos por todos los miembros del Gobierno Regional de Cajamarca y poseen

indicadores que permiten medir su desempeño. Para la implementación del Plan Estratégico

de la Región Cajamarca se ha tomado las siguientes perspectivas de control: (a) la

Perspectiva Financiera, (b) la Perspectiva del Cliente, (c) Perspectiva de los Procesos

Internos, y (d) Perspectiva del Aprendizaje – Crecimiento.

Las perspectivas de control permiten integrar los objetivos, las medidas, las metas y

las iniciativas con la visión, misión y estrategia, lo que permite tomar las decisiones

adecuadas para mantener el rumbo deseado.

7.2. Tablero de Control Integrado

Con el tablero de control se puede ejercer una visión integral, holística de la

organización, además, facilita la evaluación de la estrategia por medición y comparación, lo

que sirve para una implementación exitosa de la estrategia porque se puede ver hacia dónde

se está yendo y corregir si es necesario (D’Alessio, 2008).

Tabla 33

Tablero de Control Integrado

Objetivos Medidas Unidades

Perspectiva Financiera

Aumentar en un 10% las

exportaciones de los productos de la

región.

Incremento del

volumen de las

exportaciones

% de incremento


Perspectiva del Cliente

Concretar alianzas estratégicas con

las principales empresas productoras

de la región.

Número de alianzas

establecidas

# de alianzas

Diseñar e implementar el programa

de empleo digno.

Oferta de empleo # de empleos

disponibles


de nutrición infantil.

Número de niños

atendidos

# de niños atendidos

Diseñar e implementar programas

de inclusión social.

Número de personas

incluidas

# de personas

incluidas

Aumentar la participación

ciudadana en los procesos de

concertación.

Satisfacción del

ciudadano

% de satisfacción

Perspectiva del Proceso Interno


cuidando el agua.

Cantidad de agua

contaminada

% de agua

contaminada


de colaboración en temas

ambientales entre el Gobierno

Regional de Cajamarca y la

industria minera.

Número de normas

aceptadas

# de normas

aceptadas

Aumentar la eficiencia de la oficina

de asesoramiento y control

administrativo.

Número de quejas y

reclamos

% de quejas y

reclamos

Incrementar y fortalecer la identidad Satisfacción del % de satisfacción


institucional regional. ciudadano

Perspectiva del Aprendizaje y

Crecimiento

Invertir en el desarrollo de

programas de capacitación técnica y

productiva.

Número de personas

capacitadas

# de personas

capacitadas

Implementar y desarrollar un equipo

multifuncional de apoyo a la

pequeña y mediana empresa para el

desarrollo de proyectos.

Número de apoyos # de apoyos


de capacitación técnica empresarial

gratuito.

Número de personas

capacitadas

# de personas

capacitadas

Desarrollar estudios de impacto

ambiental en el recurso hídrico de

los proyectos mineros.

Número de estudios # de estudios

Desarrollo del programa de uso de

tecnologías en la pequeña y mediana

empresa.

Número de empresas

asesoradas

# de empresas

asesoradas

Aumentar la demanda de

tecnologías en el Gobierno Regional

de Cajamarca

Número de usuarios

usando tecnologías

# de usuarios


7.3. Conclusiones

Con los objetivos a corto plazo establecidos en cada una de las perspectivas del

tablero de control balanceado podemos definir los indicadores de control, los mismos que

ayudan a identificar los objetivos y las áreas críticas de la estrategia.

Según el tablero de control balanceado, podemos apreciar que la perspectiva

financiera tiene un solo objetivo, la perspectiva del cliente posee cinco objetivos, la

perspectiva del proceso interno tiene cuarto objetivos y por último la perspectiva de

crecimiento y aprendizaje tiene seis objetivos, por lo que se infiere que en la región se

necesita incrementar las necesidades de aprendizaje y crecimiento en base a los objetivos

planteados.

Capítulo IX: Evaluación Estratégica

8.1. Competitividad de la Región

La Región Cajamarca, posee un gran potencial para el crecimiento y que pueden ser

fuente de competitividad, teniendo como principales actividades de desarrollo las siguientes:

actividades agrarias y forestales, mineras, turísticas, artesanales; actividades que, gestionadas

adecuadamente pueden convertirse en importantes ventajas comparativas y en fuente de

competitividad.

La Región Cajamarca posee una gran biodiversidad de flora y fauna, que pueden

convertirse en gran fuente de crecimiento y desarrollo, al poder ser utilizados para la creación

y elaboración de diversos productos tales como: medicinales, industriales, alimenticias y

ornamentales.

La biodiversidad que posee la Región Cajamarca es rica y variada, debido a la

presencia de los pisos ecológicos, que hacen que exista una gran variedad de climas y suelos.

También existen diversos estudios genéticos y de aprovechamiento del germoplasma

de la región, pero, estos estudios no tienen ningún impacto en la vida de los pobladores

debido a su poca aplicación en la zona. En la región Cajamarca podemos encontrar cinco

áreas naturales protegidas: el Santuario Nacional de Namballe - Tabaconas en San Ignacio y

El Parque Nacional de Cutervo.

Competitividad con respecto al Recurso Suelo:

La Región Cajamarca posee un gran potencial en este recurso, al tener 1’703,091

hectáreas de tierra de las cuales el 36.28% pueden ser utilizados para uso agrícola, de las

cuales el 19.82% se encuentra bajo riego, y el 80.18% bajo condiciones de secano; con

respecto a la superficie que no es agrícola, que ascienden a 664,115 hectáreas, el 61.10% de

esta superficie corresponde a pastos naturales y el 26.70% a montes y bosques. Por otro lado,


el suelo se encuentra desgastado y erosionado debido a la gran explotación de pastoreo y a la

poca actitud de conservación de la población y de las autoridades.

Tabla 34

Tipos de superficie

Tipo Hectáreas %

Superficie Agrícola 618,210 has 100.00

Bajo riego 122,515 has 19.82

En secano 495,695 has 80.18

Superficie no

Agrícola

664,115 has 100.00

Pastos naturales 132,657 has 61.10

Montes y bosques 288,939 has 26.70

Otra clase de tierras 132,657 has 61.10

TOTAL 1'703,091

Nota. Tomado de “Dirección de Información Agraria” del Minag, 2011. Recuperado de

http://www.minag.gob.pe/portal/

La propiedad de la tierra presenta una característica muy especial, su atomización e

informalidad constituyen un factor negativo para el desarrollo agrario regional.

Competitividad con respecto al Recurso Agua:

Con respecto a este recurso, no existen proyectos ni estudios de gran envergadura que

garanticen un uso adecuado y eficiente del recurso hídrico en la Región. Las principales

fuentes de aprovisionamiento en la Región son los ríos, pero su aprovechamiento es

inadecuado, ya que solo se irriga el 19.82% del área total con aptitud agraria.

Se podría ampliar la base del recurso hídrico a través de la construcción de

infraestructura que permita un adecuado almacenamiento y distribución del agua, también se

podría utilizar con fines energéticos.

Los principales ríos que aprovisionan a los sistemas de riego para irrigar los terrenos

agrícolas en la región son: El río Chinchipe, Tabaconas, Chotano, Cajamarquino, Llaucano,

Crisnejas, Chancay, Jequetepeque, Condebamba y San Miguel entre otros.


Competitividad con respecto a los Recursos Turísticos:

La Región Cajamarca se ubica estratégicamente en el Circuito Turístico Norte. Posee

un gran potencial turístico, pero, la mayoría de sus sitios y destinos turísticos no son

aprovechados adecuadamente, ya que no existe la infraestructura ni el condicionamiento

adecuado que garanticen una adecuada valoración, explotación y visita.

Estos destinos turísticos, administrados y condicionados adecuadamente podrían

satisfacer una gran demanda creciente del turismo en la Región, bajo diversas ofertas, tales

como: histórica – cultural, mística – religiosa, eco turismo o de naturaleza, agroturismo o

turismo vivencial, turismo de aventura, turismo de salud, etc. EL centro turístico de la región

Cajamarca se encuentra posicionado principalmente en la ciudad de Cajamarca, donde se

ofrece una amplia variedad de productos y servicios turísticos.

En la Región podemos encontrar 174 hospedajes con diferente nivel de calidad,

ofertando un total de 3,026 habitaciones y 5,248 camas. Con respecto al servicio de

alimentación, en la Región encontramos 404 restaurantes, que ofrecen una gran variedad de

comidas nacionales e internacionales y potajes típicos. Con respecto a establecimientos de

recreación son muy pocos los establecimientos que brinden servicios de diversión y

espectáculos folklóricos.

Competitividad con respecto a los Recursos Mineros:

En la Región, podemos encontrar un gran número de yacimientos mineros, siendo los

principales metales extraídos el oro y cobre, aportando en gran medida a la minería del país,

pero con muy pocos beneficios económicos para la región. También podemos encontrar

recursos como el carbono, antimonio, mercurio, fierro, molibdeno, plata, plomo, etc., y una

gran variedad de otro tipo de recursos tales como el sílice, caliza, cal, etc., lo que generan un

gran potencial de de exploración y explotación, las calizas de Tembladera son la principal

fuente de de materia prima a la fábrica de Cementos Pacasmayo S.A.


En la región, existen 32 empresa que trabajan 700 mil hectáreas denunciadas, en las

cuales podemos ver gran inversión en proyectos mineros, siendo los principales: “Yanacocha:

oro (Encañada- Cajamarca), Cerro Corona: oro - cobre (Hualgayoc).” Las reservas minerales

de La Granja: cobre (Querocoto - Chota), de Sipán: Oro (Llapa- San Miguel) y Michiquillay:

cobre, oro y plata (Encañada - Cajamarca), se encuentran momentáneamente paralizadas.

Competitividad con respecto a los Recursos Industriales y Artesanales:

La industria regional debe jugar un papel importante en el desarrollo regional, es

generadora de empleo por excelencia; sin embargo su producción tiene un difícil acceso a los

mercados nacionales e internacionales. La utilización de tecnología inadecuada, la carencia

de infraestructura apropiada y el difícil acceso a las fuentes de financiamiento; constituyen su

más grande limitación para lograr los niveles de calidad que exigen los mercados cada vez

más competitivos.

El desarrollo industrial en la región de Cajamarca es aún insipiente, se da

fundamentalmente alrededor de los sectores de derivados de lácteos, forestales y mineros,

situación a la cual responde su estructura empresarial: el 91% constituye Micro y Pequeña

Empresa; el 8% es Mediana Empresa y el 1% Gran Empresa; estructura empresarial

caracterizada por la casi nula presencia de cadenas productivas y más aún de cluster

empresarial.

En el sub sector artesanal, el talento y la creatividad del poblador Cajamarquino,

puesto de manifiesto permanentemente, así como la existencia de materia prima en la zona,

constituyen el principal recurso para desarrollar la artesanía regional y su adecuación a las

exigencias del mercado, expresadas en niveles de calidad, diseño y cambio continuo

vinculado al desarrollo turístico.

La producción artesanal regional, se orienta mayoritariamente al tallado de madera,

tallado en roca volcánica y mármol, tejidos en calua y telar, tejidos de lana industrial,


cerámica de arcilla etc. La población regional, mayoritariamente joven con aptitudes y

potencial destreza, es un elemento muy importante para el desarrollo industrial y artesanal en

la región Cajamarca.


Capítulo X: Conclusiones y Recomendaciones

9.1. Plan Estratégico Integral

El Plan Estratégico Integral ayuda al control del proceso estratégico y a los reajustes

necesarios si estos fueran requeridos. Tener una visión integral del plan es fundamental.

Mientras más detallado este el Plan Estratégico Integral mejor será su seguimiento

(D’Alessio, 2008).


Tabla 35

Plan Estratégico Integral de la región Cajamarca

“Co

ntr

ibu

ir a

l d

esar

roll

o i

nte

gra

l y s

ost

enib

le d

e la

Subre

d R

egio

nal

del

No

rte

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e u

na

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de

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recu

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lica

reg

ion

al,

en e

l

mar

co d

e la

s polí

tica

s n

acio

nal

es y

sec

tori

ales

.”

Para el año 2020, consolidarse y ser reconocida como la principal región económica y de inversión de la subred regional del norte, que cuenta con capital humano calificado y competitivo en aspectos culturales, científicos, empresariales y sociales , capaz de

gestionar adecuadamente cada uno de los recursos que posee la región, para propiciar condiciones favorables para el desarrollo de la inversión privada y liderar procesos de concertación con la sociedad civil, en el contexto de una gestión pública moderna,

ética y transparente en el marco de una efectiva lucha contra la pobreza y la defensa del medio ambiente y sus recursos.

INTERESES ORGANIZACIONALES OBJETIVOS DE LARGO PLAZO Influencia de Terceras partes: Gobierno Central, Gobiernos

Regionales, la población, Estados Unidos y la Unión Europea.

Lazos Pasados y Presentes: Gobierno Central y el sector minero.

Contrabalance de intereses: Ministerio de Energía y Minas y el

Gobierno Nacional.

ESTRATEGIAS Incrementar la

productividad de

la Región

Cajamarca en un

25% en los

próximos 10

años.

Disminuir la

pobreza de la

Región

Cajamarca en un

30% en los

próximos 10

años.

Aumentar la

tasa de empleo

en un 30% en

los próximos

10 años.

Reducir el impacto

ambiental negativo

de la industria

minera en los

recursos hídricos

en un 100% en los

próximos 10 años.

Fortalecer la

Institucionalidad

Regional en un

100% en los

próximos 5 años.

Convertirse en la

principal región

en el Perú en

innovación

tecnológica en

los próximos 5

años.

POLÍTICAS

Fomentar los proyectos de inversión inversiones

extranjeras

X X X X 1, 2, 3, 4 ,5 ,6 ,7, 8, 9, 10, 11, 12

Programa para la formalización de la pequeña y mediana

empresa

X X X 1, 2, 3, 4 ,5 ,6 ,7, 8, 9, 10, 11, 12

Implementación y desarrollo de proyectos en tecnología X X X X 1, 2, 3, 4 ,5 ,6 ,7, 8, 9, 10, 11, 12

Desarrollo del programa de inversión en la pequeña y

mediana empresa

X X X X 1, 2, 3, 4 ,5 ,6 ,7, 8, 9, 10, 11, 12

Desarrollar programas de innovación e investigación para

mejorar la productividad regional

X X X X 1, 2, 3, 4 ,5 ,6 ,7, 8, 9, 10, 11, 12

Promover oportunidades de inversión X X X X 1, 2, 3, 4,5 ,6 ,7, 8, 9, 10, 11, 12

Fomentar la competitividad empresarial X X X X 1, 2, 3, 4 ,5 ,6 ,7, 8, 9, 10, 11, 12

Perspectiva Financiera OCP 1.1., OCP

1.2., OCP 1.3.,

OCP 1.4.

OCP 2.1., OCP

2.2., OCP 2.3.

OCP 3.1. OCP 4.1., OCP

4.2., OCP 4.3.

OCP 5.1., OCP

5.2., OCP 5.3.

OCP 6.1., OCP

6.2.

Perspectiva del Proceso Interno

Aumentar en un

10% las

exportaciones de

los productos de

la región.

Incremento del

volumen de las

exportaciones

% de incremento Diseñar e

implementar el

programa cuidando

el agua.

Cantidad de agua

contaminada

% de agua

contaminada

Perspectiva del Cliente Incrementar y

fortalecer la

identidad

institucional

regional.

Satisfacción del

ciudadano

% de satisfacción


Concretar

alianzas

estratégicas con

las principales

empresas

productoras de

la región.

Número de

alianzas

establecidas

# de alianzas Aumentar la

eficiencia de la

oficina de

asesoramiento y

control

administrativo.

Número de quejas

y reclamos

% de quejas y

reclamos

Diseñar e

implementar el

programa de

empleo digno.

Oferta de

empleo

# de empleos

disponibles

Diseñar e

implementar el

programa de

colaboración en

temas ambientales

entre el Gobierno

Regional de

Cajamarca y la

industria minera.

Número de normas

aceptadas

# de normas

aceptadas

Diseñar e

implementar el

programa de

nutrición

infantil.

Número de

niños atendidos

# de niños

atendidos

1 Asignación de Recursos Humanos. El Gobierno Regional de Cajamarca se encargará de asignar el recurso humano

debidamente capacitado para el diseño y puesta en marcha de los diferentes programas que se consigan en cada una de los

objetivos a corto plazo.

Perspectiva del Aprendizaje y Crecimiento

Diseñar e

implementar

programas de

inclusión social.

Número de

personas

incluidas

# de personas

incluidas

2 Recursos Financieros. El Gobierno Regional de Cajamarca se encargará de asignar el presupuesto necesario para el

desarrollo y cumplimiento de cada uno de los objetivos a corto plazo, y estará en función a un porcentaje del presupuesto

regional.

Invertir en el

desarrollo de

programas de

capacitación

técnica y

productiva.

Número de

personas

capacitadas

# de personas

capacitadas

Aumentar la

participación

ciudadana en los

procesos de

concertación.

Satisfacción del

ciudadano

% de

satisfacción

3 Recursos tecnológicos. El Gobierno Regional de Cajamarca se encargará de brindar y adquirir oportunamente los

recursos tecnológicos necesarios para el diseño y puesto en marcha de cada uno de los objetivos a corto plazo.

Implementar y

desarrollar un

equipo

multifuncional de

apoyo a la pequeña

y mediana empresa

para el desarrollo

de proyectos.

Número de apoyos # de apoyos

Diseñar e

implementar el

programa de

capacitación

técnica empresarial

gratuito.

Número de

personas

capacitadas

# de personas

capacitadas

Desarrollar

estudios de

impacto ambiental

en el recurso

hídrico de los

proyectos mineros.

Número de

estudios

# de estudios

Desarrollo del

programa de uso de

tecnologías en la

pequeña y mediana

empresa.

Número de

empresas

asesoradas

# de empresas

asesoradas


9.2. Conclusiones

1. Con respecto a la visión y misión del Presente Planeamiento Estratégico de la Región

Cajamarca, hemos aportado al Gobierno Regional de Cajamarca una nueva

formulación de su misión y la visión, por parecernos más adecuadas a lo que se

plantea en el presente documento, agregando a la visión el tiempo estimado para el

cumplimiento de cada uno de los objetivos.

2. La matriz EFE muestra que las oportunidades que posee la Región Cajamarca no

están siendo aprovechadas, por otro lado, no se están contrarrestando adecuadamente

las amenazas. Las matrices PC y PR confirman que el potencial de la región

Cajamarca no se está aprovechando.

3. Existe un inadecuado proceso de concertación de sus principales actores, como son: el

Estado, la Sociedad Civil y el Empresariado Privado. La relación con el sector

privado no es adecuada, debido a que no existen adecuados mecanismos de

comunicación, lo que limita la concertación de sus demandas y proyectos.

4. El sector minero es una ventaja comparativa y competitiva existente en la región

Cajamarca, al poseer abundantes yacimientos de minerales y reservas probadas y

probables. Existe una gran demanda tanto nacional como internacional de este sector

productivo, convirtiéndose así como uno de los principales impulsadores del

desarrollo. También se debe mencionar, que actualmente nuestro país es considerado

como mercado emergente en lo que respecta a la minería, es por eso que se debe

destacar el potencial minero de la región.

5. Podemos encontrar siete objetivos de largo plazo, todos ellos han sido desarrollados

teniendo en cuenta la visión de la Región Cajamarca que se da en un plazo de 10 años.

Tienen como fin que la Región Cajamarca sea reconocida como la principal región

económica y de inversión en el Perú, que sabe gestionar adecuadamente los recursos,


y que permite procesos de concertación con la sociedad civil. Por otro lado, estos

objetivos pueden ser medidos, son realistas, desafiantes, jerarquizados y son

alcanzable son tiempo establecido por la visión.

6. El proceso de formulación estratégica permitió posicionar las fuerzas antes de la

acción, a través de la definición de las estrategias retenidas y las de contingencia. Se

han seleccionado siete estrategias retenidas, ninguna estrategia de segundo grupo de

contingencia y 14 estrategias de tercer grupo de contingencia. Por otro lado las

estrategias seleccionadas se acomodan a cada uno de los objetivos de largo plazo

desarrollados en el proceso estratégico.

7. Para el correcto establecimiento de los objetivos de corto plazo, deben participar

todos los jefes de las unidades descentralizadas de la región Cajamarca, de tal manera

que la visión, misión, objetivos de largo plazo, objetivos de corto plazo y las

estrategias estén correctamente articulados y se cumplan con los objetivos específicos

de la cuales son responsables. Para el cumplimiento de los objetivos a corto plazo se

asignaron recursos humanos, financieros y tecnológicos.

8. La estructura actual del Gobierno Regional de Cajamarca está preparada para llevar a

cabo cada una de las estrategias seleccionadas que permitirán cumplir con los

objetivos de corto y largo plazo así como también para soportar cambios

significativos en la estrategia.


9.3. Recomendaciones

1. Se debe tener un mejor proceso de concertación y comunicación con el sector civil y

el empresarial, de tal manera que puedan participar en el diseño y creación de los

diferentes programas que desarrolla el Gobierno Regional de Cajamarca, en pos de

lograr una mejor competitividad y desarrollo social y económico.

2. Desarrollar planes de tecnologías de información a nivel del Gobierno Regional de

Cajamarca, que les permita ofrecer mejores y más rápidos servicios a la comunidad.

3. Realizar estudios periódicos del impacto del sector minero en el medio ambiente, de

tal manera se puedan establecer las medidas necesarias y correctivas para mitigar

dichos impactos.

4. Investigación de mercados nacionales e internacionales, que le permitan a las

pequeñas y medianas empresas tener una guía de acción para el desarrollo de la

competitividad y el incremento de la producción.

5. Afianzar la región Cajamarca como eje fundamental en la Sub Red Regional del

Norte, de tal manera que se incremente y mejore la afluencia turística.


Referencias

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planeamiento estratégico de la región cajamarca

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