plan ukupnog razvoja - · pdf fileredovito brojanje prometa. glavnu cestovnu okosnicu čini...
TRANSCRIPT
Plan ukupnog razvoja
Općine Fažana
Analiza stanja
Općina Fažana
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
2
Pitanja u vezi sa sadržajem Plana ukupnog razvoja Općine Fažana uputite na adresu:
MICRO projekt d.o.o. Ruđera Boškovića 27, 21000 Split Tel.: 021 555 400 Faks: 021 555 419 E-mail: [email protected] Web: www.d-dd.eu
Zaštita prava
Ovdje izneseni sadržaj izrađen je isključivo za Općinu Fažana. Društvo s ograničenom odgovornošću MICRO projekt d.o.o. izradilo je Plan ukupnog razvoja Općine Fažana u skladu sa zahtjevima naručitelja - Općine Fažana za njezinu specifičnu primjenu.
Ostale osobe koje koriste informacije iz Plana ukupnog razvoja Općine Fažana čine to na vlastitu odgovornost i vlastiti rizik.
© MICRO projekt d.o.o., 2015. Sva prava pridržana. Sadržaj ovoga dokumenta zaštićen je autorskim pravima. Izmjene, kraćenja, proširenja i nadopune moguće su samo uz prethodnu pisanu suglasnost društva s ograničenom odgovornošću MICRO projekta d.o.o., Split.
Umnožavanje je dopušteno samo uz uvjet da na svakom primjerku ostane otisnuta gornja napomena o autorskim pravima.
Objavljivanje ili prevođenje dopušteno je samo uz prethodni pisani pristanak društva s ograničenom odgovornošću MICRO projekta d.o.o., Split.
Split, 23. srpnja 2015. godine
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
3
SADRŽAJ
1. UVOD ................................................................................................. 5
1.1. Koncepcija plana ukupnog razvoja ..................................................................................... 5
2. OBILJEŽJA OPĆINE FAŽANA ....................................................................... 7
2.1. Osnovne informacije ............................................................................................................. 7
2.2. Zemljopisna i povijesna obilježja ....................................................................................... 7
2.3. Demografska obilježja .......................................................................................................... 9
2.4. Gospodarska obilježja ........................................................................................................10
3. DETALJNA ANALIZA ............................................................................... 13
3.1. Opće i javne usluge .............................................................................................................13
3.2. Javni red i sigurnost ............................................................................................................19
3.3. Ekonomski poslovi ................................................................................................................20
3.4. Zaštita okoliša ......................................................................................................................29
3.5. Usluge unaprjeđenja stanovanja i zajednice .................................................................31
3.6. Zdravstvo...............................................................................................................................34
3.7. Rekreacija, kultura i religija .............................................................................................34
3.8. Obrazovanje .........................................................................................................................37
3.9. Socijalna zaštita ..................................................................................................................39
4. SWOT ANALIZA .................................................................................... 41
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
4
POPIS GRAFOVA, TABLICA I SLIKA
Graf 1: Kretanje broja stanovnika na području Općine Fažana u razdoblju od 1981. do 2011. godine .............................................................................................. 9 Graf 2: Broj dolazaka turista u Općinu Fažana .................................................... 25 Graf 3: Broj noćenja turista na području Općine Fažana ........................................ 25 Graf 4: Broj posjetitelja na području Nacionalnog parka Brijuni ............................... 26 Graf 5: Stanovništvo Općine Fažana prema vjerskoj pripadnosti ............................... 37
Tablica 1: Obrazovna struktura stanovništva Općine Fažana starijeg od 15 godina ......... 10 Tablica 2: Pregled trgovačkih društava na području Općine Fažana po djelatnostima ...... 11 Tablica 3: Pregled obrta na području Općine Fažana po djelatnostima ....................... 12 Tablica 4: Pregled udruga na području Općine Fažana po djelatnostima ..................... 12 Tablica 5: Općinska tijela ............................................................................ 14 Tablica 6: Ostvareni rashodi i izdaci proračuna Općine Fažana za 2013., 2014. i plan za 2015. godinu ............................................................................................ 16 Tablica 7: Ostvareni prihodi i primici proračuna Općine Fažana za 2013., 2014. i plan za 2015. godinu ............................................................................................ 17 Tablica 8: Korišteno poljoprivredno zemljište .................................................... 21 Tablica 9: Prikaz korištenja šumskog zemljišta u Općini Fažana ............................... 22 Tablica 10: Opisi šuma i šumskog zemljišta u državnom vlasništvu na području Općine Fažana ................................................................................................... 23 Tablica 11: Popis manifestacija u Općini Fažana ................................................. 24 Tablica 12: Poduzeća na području Općine Fažana čija je glavna djelatnost industrija ..... 27 Tablica 13: Sportski klubovi na prostoru Općine Fažana ......................................... 35 Tablica 14: Kulturna baština ......................................................................... 36 Tablica 15: Arheološka nalazišta .................................................................... 36 Tablica 16: Djeca vrtićke dobi s područja Općine Fažana upisana u vrtiće drugih osnivača 38
Slika 1: Grb Općine Fažana ............................................................................. 7 Slika 2: Geografski položaj Općine Fažana ........................................................... 8 Slika 3: Amfora, glasilo Općine Fažana ............................................................. 18 Slika 4: Grbovi pobratimljenih općina - Općine Kumrovec, Općine Ruše i Općine Pellizzano ........................................................................................................... 19 Slika 5: LAG Južna Istra ............................................................................... 19 Slika 6: Cesta sardela ................................................................................. 24 Slika 7: Vodoopskrbna mreža ........................................................................ 33
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
5
1. UVOD
Planiranje je važan proces u odabiru pravaca razvoja svake države, regije, županije, grada ili
općine, a težnja za razvojem pretpostavka je djelovanja svakog pojedinca, svake obitelji, i
prožima sve sfere ljudskoga djelovanja. U planiranju razvoja prvenstveno treba postaviti
jasnu viziju i cilj koji određuju smjer razvoja.
Strateško se planiranje ponavlja periodički kako bi se strateški razvoj mogao planski i
usmjereno voditi ka zacrtanim ciljevima, a svaki plan nakon provedbe mora biti procijenjen,
jer je to osnovni preduvjet izrade novog strateškog plana.
Dokument izrađuje skupina stručnjaka, dok samu strategiju određuje radna skupina koja je
sastavljena od svih meritornih subjekata u Općini koji predstavljaju sve društvene skupine
društva.
Plan ukupnog razvoja je strateško-plansko-razvojni dokument i sredstvo za učinkovito i
uspješno upravljanje razvojem.
1.1. Koncepcija plana ukupnog razvoja
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana je strateško-razvojno-operativni dokument. Dijeli se na
tri međusobno povezana dijela:
1. Analizu stanja
2. Strateško opredjeljenje i
3. Razvojne projekte.
U Analizi stanja prikazan je presjek zatečenog stanja po sektorima koji završava SWOT
analizom. Analiza stanja odnosi se na sljedeće sektore:
• opće i javne usluge
• obranu
• javni red i sigurnost
• ekonomske poslove
• zaštitu okoliša
• usluge unaprjeđenja stanovanja i zajednice
• zdravstvo
• rekreaciju, kulturu i religiju
• obrazovanje i
• socijalnu zaštitu.
SWOT analiza prikazuje prepoznate snage, slabosti, prilike i prijetnje po sektorima.
U Strateškom opredjeljenju elaborirani su vizija, ciljevi i prioriteti te poveznice sa
Županijskom razvojnom strategijom. Ovaj dio sadrži i provedbene odredbe te način praćenja
i vrednovanja cjelokupnog dokumenta.
Razvojni projekti ključni su proizvod Plana ukupnog razvoja, jer definiraju izvedbu
programa razvoja. Oni su definirani u resursima prostora, ljudi, vremena i novca te čine
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
6
operativni dio Plana ukupnog razvoja.
1.2. Načela izrade programa ukupnog razvoja
Izrada Plana ukupnog razvoja temelji se na načelima:
1. strateškog planiranja
2. partnerstva i suradnje
3. jednakim mogućnostima
4. održivosti
5. praćenja i vrednovanja.
Načelo strateškog planiranja podrazumijeva proces planiranja koji je usmjeren strateškom
razvoju Općine Fažana i usklađen s dokumentima višeg reda, a služi kao podloga u izradi
planova i operativnih programa nižeg reda.
Načelo partnerstva i suradnje podrazumijeva konzultiranje i suradnju javnog, privatnog i
civilnog sektora te korištenje sinergijskih efekata suradnje.
Načelo jednakih mogućnosti podrazumijeva zadovoljavanje potreba i ostvarivanje vlastitih
potencijala svih građana Općine Fažana, neovisno o mjestu stanovanja ili drugim
karakteristikama.
Načelo održivosti podrazumijeva održivi gospodarski, društveni i ekološki razvoj koji
osigurava zaštitu i očuvanje naslijeđa, respektira različitosti te omogućuje iskorištenje
potencijala na temelju njihova održivog korištenja.
Načelo praćenja i vrednovanja podrazumijeva kontinuirano praćenje ostvarenja zadanih
ciljeva, vrednovanje postignutih rezultata te iniciranje daljnjih aktivnosti u skladu s nastalim
promjenama.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
7
2. OBILJEŽJA OPĆINE FAŽANA
Poglavlje Obilježja Općine Fažana pruža sažete informacije o Općini Fažana: osnovne
informacije o Općini, zemljopisna, povijesna, demografska i gospodarska obilježja te sustav
upravljanja imovinom koja se nalazi u vlasništvu Općine.
2.1. Osnovne informacije
Općina Fažana je jedinica lokalne samouprave Istarske županije (NUTS III regija) na čijem se
području nalazi još 30 općina i deset gradova. Istarska županija nalazi se u Jadranskoj
Hrvatskoj (NUTS II regija). Načelnica Općine Fažana je gđa Ada Damjanac. Adresa sjedišta
Općine je Ulica 43. istarske divizije 8, 52 212 Fažana. Službena internetska stranica Općine je
www.fazana.hr.
Općina zapošljava 11 djelatnika, a kod korisnika proračuna zaposleno je još 20 osoba. Uprava
Općine Fažana organizirana je Jedinstvenim upravnim odjelom u kojemu se obavljaju
poslovi iz samoupravnog djelokruga Općine i poslovi državne uprave, kada su prenijeti na
jedinice lokalne samouprave.
Mjesni odbori na području Općine Fažana su Mjesni odbor Fažana i Mjesni odbor
Valbandon. Općinsko vijeće čini 13 vijećnika.
Općina Fažana osnivač je Dječjeg vrtića Sunce i komunalnog poduzeća Komunalac Fažana
d.o.o.
Izvor: http://www.fazana.hr/
Dan Općine Fažana obilježava se 16. lipnja, na dan kada je 2001. godine nakon osnutka prvi
put konstituirano Općinsko vijeće Općine Fažana.
2.2. Zemljopisna i povijesna obilježja
Općina Fažana nalazi se na jugozapadnom dijelu Istarskog poluotoka. Na sjevernoj i istočnoj
strani graniči s Gradom Vodnjanom, a na južnoj s Gradom Pulom. Površina Općine Fažana
iznosi 13,86 km², što je 0,46 % od ukupne površine Istarske županije. Općina Fažana udaljena
je 8,5 km od Grada Pule te 45 km od središta županije - Grada Pazina. U neposrednoj blizini,
Slika 1: Grb Općine Fažana
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
8
na udaljenosti od 3 km od Općine Fažana, nalazi se Nacionalni park Brijuni. Područje Općine
Fažana sastoji se od četiri izdvojena dijela naselja: Fažane, Valbandona, Stancije Barbo i
Šuride.
Slika 2: Geografski položaj Općine Fažana
Izvor: http://webhosting-wmd.hr/istarska-zupanija/, http://www.istra-istria.hr/index.php?id=425#
Prema podatcima Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije 27. prosinca
2013. godine indeks razvijenosti Općine Fažana iznosio je 132,08 %, što je svrstava u skupinu
jedinica lokalne samouprave koje su razvijene više od 125 % državnog prosjeka (V. skupina).
Općina Fažana definicijom Strategije ruralnog razvoja 2014. - 2020. pripada ruralnom
području Republike Hrvatske.
Prvi tragovi naselja na području Općine Fažana datiraju još iz antike kada su se uz današnji
naziv Fažane vezivali tadašnji nazivi Phasiana i Vasianum. Fažanski je kraj tada bio važan
centar i središte proizvodnje amfora.
Geografski položaj, konfiguracija tla i utjecaj mora odlučujući su faktori za klimu Istarske
županije pa tako i klimu Općine Fažana koja ima sva obilježja sredozemnog. Srednja
temperatura mora u ljetnim mjesecima iznosi između 22 i 24 °C, a broj sunčanih sati iznosi
više od 2400 na godinu. Zimi se temperatura u priobalnom području rijetko spusti ispod
nule. Srednja godišnja temperatura iznosi 13,7 °C. Najhladniji mjesec je siječanj (5,3 °C), a
najtopliji srpanj (23,2 °C). Temperatura je obično najniža u siječnju, zatim slijedi manje ili više
pravilan porast do najtoplijeg mjeseca - srpnja. Jesenski je pad temperature približno
simetričan proljetnom porastu.
U naselju Fažana, sukladno Odluci o razvrstavanju javnih cesta u državne ceste, županijske
ceste i lokalne ceste (NN br. 79/99, 111/00 i 98/01), razvrstana je javna cesta – županijska cesta
Ž 5115 Pula (Veli Vrh) - Fažana - Peroj - TN Barbariga sa zaštitnim pojasom širine 15 m sa
svake strane zemljišnog pojasa.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
9
Osim navedene javne ceste županijskog značaja, na promatranom području nalaze se i
slijedeće lokalne ceste:
L 50161 Fažana - D3 (Kanal kod Galižane) - Galižanska cesta i
L 50178 Fažana - Vodnjan.
S obzirom da na području Općine Fažana nema državnih javnih cesta, tu se ne provodi
redovito brojanje prometa. Glavnu cestovnu okosnicu čini županijska cesta ŽC 5115 (Pula -
Fažana - Peroj) i LC 50178 (Vodnjan - Fažana) koja po izgradnji dionice Istarskog ipsilona
Vodnjan-Pula i čvora Vodnjan jug postaje glavni pravac prema naseljima Fažana, Valbandon,
Peroj i Barbariga.
2.3. Demografska obilježja
Prema popisu stanovništva iz 2011. godine na prostoru Općine Fažana živi 3635 stanovnika
u 1427 kućanstava. Broj stanovnika promatranoga područja kontinuirano raste, a u
usporedbi s 1981. godinom udvostručio se.
Graf 1: Kretanje broja stanovnika na području Općine Fažana u razdoblju od 1981. do 2011. godine
Izvor: DZS, obrada MICRO projekt d.o.o.
Prosječna starost stanovništva je 42,9 godina, što ukazuje na starenje stanovništva u odnosu
na prethodni popis iz 2001. godine kada je prosječna starost iznosila 40,2 godine. Gustoća
naseljenosti iznosi 266 stanovnika po kvadratnom kilometru. Spolna struktura je izjednačena,
udio žena u ukupnom stanovništvu nešto je veći od udjela muškaraca i iznosi 51,4 %.
Najzastupljenije nacionalne manjine su Srbi s 5,5 % u ukupnom broju stanovništva i Talijani s
4,7 % u ukupnom broju stanovništva. Zanimljiv je podatak da je čak 73,7 % stanovništva koje
živi na području Općine Fažana imigriralo iz drugih područja RH ili iz inozemstva.
Obrazovna struktura stanovništva starijeg od 15 godina prikazana je u Tablici 1.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
1981. 1991. 2001. 2011.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
10
Tablica 1: Obrazovna struktura stanovništva Općine Fažana starijeg od 15 godina
Završena škola Broj stanovnika
bez škole 20
1-3 razreda osnovne škole 18
4-7 razreda osnovne škole 175
osnovna škola 430
srednja škola 1892
visoka škola 603
nepoznato 1
Izvor: DZS, obrada MICRO projekt d.o.o.
Od ukupnog broja stanovnika najveći je udio onih sa završenom srednjom školom, čak 52 %.
Od 603 stanovnika koji su završili visoku školu troje je doktora znanosti.
Općina Fažana može se pohvaliti niskom nezaposlenošću. Prema izvješću Hrvatskog zavoda
za zapošljavanje, u listopadu 2014. godine na području Općine Fažana bilo je 117
nezaposlenih osoba od čega je 52,1 % otpadao na žene. Promatrajući dobnu strukturu
najviše je nezaposlenih u dobnoj skupini od 20 do 34 godine, njih 42,7 %. Među
nezaposlenima najviše je osoba sa završenom srednjom školom (71 %) i osoba koje imaju
obrazovanje za obavljanje uslužnih i trgovačkih zanimanja (28,2 %).
2.4. Gospodarska obilježja
Bitne su odrednice gospodarstva Općine Fažana njezin geoprometni položaj, odnosno blizina
grada Pule kao urbanog centra južne Istre i blizina Nacionalnog parka Brijuni.
Turizam, trgovina i građevinarstvo najznačajniji su gospodarski sektori promatranog
područja, a poslovni subjekti navedenih sektora zapošljavaju ukupno 34,7 % ukupno
zaposlenog stanovništva.
Na području Općine Fažana registrirana su 262 poslovna subjekta. Od navedenog broja 149
je trgovačkih društava i 113 obrta. Među trgovačkim društvima najzastupljenije djelatnosti
su građevinarstvo, s udjelom od 24,83 % i djelatnosti pružanja smještaja te pripreme i
usluživanja hrane s udjelom od 17,45 % u ukupnom broju registriranih trgovačkih društava.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
11
Tablica 2: Pregled trgovačkih društava na području Općine Fažana po djelatnostima
NKD 2007. Djelatnost Broj poslovnih
subjekata
A poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo 1
B rudarstvo i vađenje 1
C prerađivačka industrija 7
D opskrba električnom energijom, plinom, parom i klimatizacija 0
E opskrba vodom; uklanjanje otpadnih voda, gospodarenje otpadom te djelatnosti sanacije okoliša
2
F građevinarstvo 37
G trgovina na veliko i na malo; popravak motornih vozila i motocikla 22
H prijevoz i skladištenje 5
I djelatnosti pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane 26
J informacije i komunikacije 4
K financijske djelatnosti i djelatnosti osiguranja 0
L poslovanje nekretninama 15
M stručne, znanstvene i tehničke djelatnosti 12
N administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti 11
O javna uprava i obrana; obvezno socijalno osiguranje 0
P obrazovanje 2
Q djelatnosti zdravstvene zaštite i socijalne skrbi 0
R umjetnost, zabava i rekreacija 2
S ostale uslužne djelatnosti 2
T djelatnosti kućanstava kao poslodavaca; djelatnosti kućanstava koja proizvode različitu robu i pružaju različite usluge za vlastite potrebe
0
U djelatnosti izvan teritorijalnih organizacija i tijela 0
Ukupno 149
Izvor: Biznet
Od 113 aktivnih obrta, najviše ih je s glavnom djelatnošću iz područja ugostiteljstva, odnosno
djelatnošću pripreme i usluživanja hrane i pića (35,4 %) od ukupnog broja obrta, a slijede ih
trgovina na malo i ribarstvo.
U Tablici 3 iznesen je broj obrta registriranih na području Općine Fažana po djelatnostima.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
12
Tablica 3: Pregled obrta na području Općine Fažana po djelatnostima
Šifra djelatnosti
Naziv djelatnosti Broj
subjekata
1 biljna i stočarska proizvodnja, lovstvo i uslužne djelatnosti povezane s njima 6
3 ribarstvo 13
10 proizvodnja prehrambenih proizvoda 4
11 proizvodnja pića 2
32 ostala prerađivačka industrija 4
41 gradnja zgrada 3
45 trgovina na veliko i na malo motornim vozilima i motociklima; popravak motornih vozila i motocikala
2
47 trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima 23
50 vodeni prijevoz 2
55 smještaj 7
56 djelatnosti pripreme i usluživanja hrane i pića 40
96 ostale osobne uslužne djelatnosti 7
Ukupno 113
Izvor: Baza podataka Obrtnog registra Republike Hrvatske
Na promatranom području djeluje i 49 udruga te jedna zadruga. Među udrugama su
najzastupljenije one čija je glavno područje djelovanja sport.
Tablica 4: Pregled udruga na području Općine Fažana po djelatnostima
Glavno područje djelovanja udruga Broj udruga
Sport 22
Kultura 8
Narodnost 2
Tehnika 2
Ekologija 2
Hobistička djelatnost 1
Humanitarna djelatnost 1
Okupljanje i zaštita djece, mladeži i obitelji 3
Gospodarska djelatnost 3
Ostale djelatnosti 3
Socijalna djelatnost 1
Zdravstvena djelatnost 1
Ukupno 49
Izvor: Registar udruga
Osnivanje zadruga regulirano je Zakonom o zadrugama NN 34/11, 125/13, 76/14 prema
kojemu je zadruga dobrovoljno udruženje zadrugara u kojemu svaki član sudjeluje neposredno i koje
zajedničkim poslovanjem po načelu uzajamne pomoći unapređuje i zaštićuje svoj gospodarski i drugi
profesionalni interes, u cilju ostvarenja svoje osobne i zajedničke dobiti zadrugara u skladu sa zakonom
i pravilima zadruge. Na području Općine Fažana registrirana je jedna zadruga, Nuova
Logistika.
Prema podatcima Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije prosječni
dohodak per capita na području Općine Fažana iznosi 32 730 kn, dok su prosječni izvorni
prohodi per capita 5030 kn.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
13
3. DETALJNA ANALIZA
3.1. Opće i javne usluge
U analizi se iznose podatci o strukturi administracije, izrađenim strateškim i prostorno
planskom dokumentima, financiranju lokalne samouprave te upravljanju imovinom.
Analizira se servis građana i kreiranje interesnih partnerstava.
3.1.1. Struktura administracije
Općina Fažana u svom samoupravnom djelokrugu obavlja poslove lokalnog značaja kojima
se neposredno ostvaruju potrebe građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni
državnim tijelima. Statutom Općine Fažana uređuje se:
• status i područje
• obilježja, pečat, javna priznanja i dan Općine
• samoupravni djelokrug
• neposredno sudjelovanje građana u odlučivanju
• provođenje referenduma
• ustrojstvo, ovlasti i način rada upravnih tijela
• financiranje i imovina
• mjesna samouprava
• ustrojstvo i rad javnih službi
• oblici suradnje jedinica lokalne samouprave i
• druga pitanja od važnosti za ostvarivanje prava obveza Općine.
Sukladno članku 2. Statuta Općine Fažana ‐ pročišćeni tekst (Službene novine Istarske
županije broj 09/04 – pročišćeni tekst i 10/13), Općina Fažana u svom sastavu ima naselja
Fažana i Valbandon.
Na temelju članka 21. Statuta Općine Fažana, Općina Fažana je samostalna u odlučivanju u
poslovima iz svog samoupravnog djelokruga, te obavlja poslove lokalnog značaja kojima se
neposredno ostvaruju potrebe građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni
državnim tijelima, i to osobito poslove koji se odnose na:
1. uređenje naselja i stanovanje
2. prostorno i urbanističko planiranje
3. komunalne djelatnosti
4. brigu o djeci
5. socijalnu skrb
6. primarnu zdravstvenu zaštitu
7. odgoj i osnovno obrazovanje
8. kulturu, tjelesnu kulturu i šport
9. zaštitu potrošača
10. zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša i
11. protupožarnu i civilnu zaštitu.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
14
Posebnim zakonima kojima se uređuju pojedine djelatnosti navedene u stavku 1. ovog
članka, odredit će se poslovi koje je Općina dužna organizirati te poslovi koje Općina može
obavljati, ako je osigurala uvjete za njihovo obavljanje.
Općinsko vijeće može tražiti od Županijske skupštine Istarske županije da Općini Fažana, uz
suglasnost središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove lokalne i područne
(regionalne) samouprave, povjeri obavljanje poslova koji se odnose na školstvo, zdravstvo,
prostorno i urbanističko planiranje, gospodarski razvoj i promet te prometnu infrastrukturu,
ako dokaže da ima financijske resurse za njihovo obavljanje. Isto tako, odlukom Općinskog
vijeća, neki od gore navedenih poslova mogu se prenijeti na županijsku ili na mjesnu upravu.
Sve ovlasti i obveze koje proizlaze iz samoupravnog djelokruga Općine Fažana podijeljene
su između Općinskog vijeća, načelnice i Jedinstvenog upravnog odjela.
Tablica 5: Općinska tijela
Općinsko tijelo Opis
Načelnica Načelnica Općine Fažana predstavlja i zastupa Općinu i nositeljica je izvršne vlasti. Načelnica vodi brigu o upravljanju općinskom imovinom i direktna je naredbodavka za izvršenje općinskog proračuna. Ona daje punomoć za zastupanje Općine Fažana i obavlja druge poslove u svojoj nadležnosti.
Jedinstveni upravni odjel
Općinska uprava Općine Fažana organizirana je putem Jedinstvenog upravnog odjela u kojem se obavljaju poslovi iz samoupravnog djelokruga Općine i poslovi državne uprave, kada su prenijeti na jedinice lokalne samouprave. Poslovi iz samoupravnog djelokruga odnose se prvenstveno na pripremu dokumentacije i materijala za sjednice Općinskog vijeća, neposredno izvršavanje zakona, drugih propisa i odluka tijela Općine Fažana.
Općinsko vijeće
Općinsko vijeće predstavničko je tijelo građana Općine Fažana i tijelo lokalne samouprave koje u okviru svojih prava i dužnosti donosi opće i druge akte te obavlja druge poslove u skladu s Ustavom, zakonom i Statutom. Općinsko vijeće Općine Fažana ima 13 vijećnika.
Izvor: www.fazana.hr
3.1.2. Izrađene strategije i planovi
Općina Fažana prepoznala je važnost izrade strateške dokumentacije i njenog značaja u
planiranju razvoja. Sukladno navedenom, po isteku valjanosti Plana ukupnog razvoja
Općine Fažana (PUR) iz 2007. godine, pristupila je izradi predmetnog dokumenta.
Uz PUR, od srpnja 2006. godine na snazi je i Prostorni plan Općine Fažana koji je posljednje
izmjene i dopune doživio u siječnju 2014. godine. Ostali prostorni planovi na snazi su:
Urbanistički plan uređenja (UPU) Fažana
Urbanistički plan uređenja (UPU) Valbandon
Urbanistički plan uređenja (UPU) San Lorenzo
Detaljni plan uređenja (DPU) Fažana jug II i
Detaljni plan uređenja (DPU) Groblje.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
15
3.1.3. Financiranje lokalne samouprave
Jedinica lokalne samouprave stječe prihode iz vlastitih izvora, od zajedničkih poreza i od
dotacija iz državnoga i županijskoga proračuna. Vlastiti izvori sredstava Općine su:
1. prihodi od vlastite imovine
2. općinski, odnosno gradski porezi
3. novčane kazne i oduzeta imovinska korist za prekršaje koje sami propišu
4. upravne pristojbe u skladu s posebnim zakonom
5. boravišne pristojbe, u skladu s posebnim zakonom
6. komunalne naknade, doprinosi i druge naknade utvrđene posebnim zakonom
7. naknade za uporabu javnih, općinskih ili gradskih površina i
8. drugi prihodi utvrđeni posebnim zakonom.
Kao dodatan izvor prihoda, Općine mogu uvesti i slijedeće poreze: prirez porezu na
dohodak, porez na potrošnju, porez na kuće za odmor, porez na tvrtku ili naziv i porez na
korištenje javnih površina. Prirez porezu na dohodak u Općini Fažana iznosi 3 %.
Godišnjim proračunom Općinsko vijeće planira Prihode i rashode Općine. Proračun je akt
Općine Fažana kojim se procjenjuju njezini prihodi i primici i utvrđuju njezini rashodi i
izdaci za jednu godinu. Proračun donosi Općinsko vijeće prije početka slijedeće kalendarske
godine, a ukoliko ga ne donese, Vijeće mora donijeti Odluku o privremenom financiranju za
razdoblje od tri mjeseca. Imovinu Općine čine sve pokretne i nepokretne stvari, kao i
imovinska prava koja se odnose na njih. Za izvršenje godišnjeg proračuna odgovorno je
Općinsko poglavarstvo, dok je načelnica nalogodavka za njegovo izvršenje. Svrfha proračuna
je da odredi jasan, logičan plan za alokaciju resursa Općine programima pružanja
esencijalnih javnih usluga, kao što su parkovi i rekreacija, javna sigurnost, održavanje i
izgradnja ulica i mostova te druge funkcije koje pružaju potporu sigurnom, zdravom i
ugodnom okruženju zajednice. Kada je pravilno izrađen, proračun je sredstvo za službeno
dokumentiranje financijskih i programskih smjernica Općinskog vijeća, tijela krajnje
odgovornog za dobrobit zajednice. Proračun je višestruko značajan jer predstavlja:
1. financijski plan
2. strateški dokument
3. pravni akt
4. vodič za postupke upravljanja Općinom
5. sredstva komunikacije s ukupnom javnošću koja sudjeluje ili u prihodovnoj ili u
rashodovnoj strani proračuna te ostalim interesnim skupinama.
Proračun je temeljni financijski dokument u kojem su iskazani svi planirani godišnji prihodi i
primici te svi izdaci i rashodi Općine koje odobrava Općinsko vijeće. Općina Fažana
primjenjuje načelo transparentnosti proračuna, stavljajući ga na uvid široj javnosti putem
web-stranice. Proračun se donosi za razdoblje fiskalne godine i važi za godinu u kojoj je
donesen.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
16
Tablica 6: Ostvareni rashodi i izdaci proračuna Općine Fažana za 2013., 2014. i plan za 2015. godinu
KTO
Opis stavke
Ostvarenje 2013. g.
(u kn)
Ostvarenje 2014. g.
(u kn)
Projekcija za 2015. g.
(u kn)
3 RASHODI POSLOVANJA 18 618 090,12 21 993 628,00 24 857 000,00
31 rashodi za zaposlene 3 555 437,61 4 114 000,00 4 280 000,00
32 materijalni rashodi 10 178 592,87 11 125 657,00 10 592 500,00
34 financijski rashodi 383 452,91 150 000,00 50 000,00
35 subvencije 358 464,09 462 000,00 537 000,00
37 naknade građanima i kućanstvima na temelju osiguranja i druge naknade
755 685,26 1 062 350,00 1 100 000,00
38 ostali rashodi 2 699 836,38 4 229 621,00 7 510 500,00
4 RASHODI ZA NABAVU NEFINANCIJSKE IMOVINE
14 266 304,23 15 382 638,00 16 614 000,00
41 rashodi za nabavu neproizvodne imovine
980 731,93 1 558 783,00 2 345 000,00
42 rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine
10 031 474,23 13 409 480,00 10 969 000,00
45 rashodi za dodatne ulaganja na nefinancijskoj imovini
3 254 098,07 414 375,00 3 300 000,00
5 IZDACI ZA FINANCIJSKU IMOVINU I OTPLATE ZAJMOVA
2 573 152,83 2 364 400,00 0,00
Ʃ UKUPNI RASHODI I IZDACI 35 457 547,18 39 740 666,00 41 471 000,00
Izvor: www.fazana.hr
Iz Tablice 6 vidljivo je da:
• Rashodi poslovanja imaju tendenciju rasta u promatranom periodu i to sa stopom
rasta od 18,13 %, dok u ukupnim rashodima i izdacima sudjeluju sa 55,34 %. Plan
proračuna za 2015. godinu također predviđa daljnji rast rashoda za 13 %.
• Rashodi za zaposlene u ukupnim rashodima poslovanja u promatranom periodu
sudjeluju u prosjeku sa 10,35 % i to uz prosječnu godišnju stopu rasta od 15,7 %. Plan
proračuna za 2015. godinu također predviđa daljnji rast rashoda za 4 %.
• Materijalni rashodi čine nejveći udio u rashodima poslovanja u promatranom
periodu i to u prosjeku 50,58 %, a plan proračuna za 2015. godinu predviđa smanjenje
rashoda za 4,8 %.
• Ostali rashodi poslovanja (tekuće donacije i kapitalne pomoći) u promatranom
periodu rastu progresivno i to prosječnom godišnjom stopom rasta od čak 56,66 %,
dok spomenuti rashodi u rashodima poslovanja sudjeluju sa 19,23 %.
• Rashodi za nabavu nefinancijske imovine imaju tendenciju rasta u promatranom
periodu, a u ukupnim rashodima i izdacima u prosjeku sudjeluju sa 3,9 %.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
17
Tablica 7: Ostvareni prihodi i primici proračuna Općine Fažana za 2013., 2014. i plan za 2015.
godinu
KTO Opis stavke Ostvarenje 2013. g. Ostvarenje 2014. g. Projekcija 2015. g.
6 PRIHODI POSLOVANJA 23 427 100,38 23 553 363,42 26 764 000,00
61 prihodi od poreza 9 575 180,23 10 062 781,95 9 135 000,00
611 porez i prirez na dohodak 6 974 091,50 7 323 141,65 6 695 000,00
613 porez na imovinu 1 889 072,90 2 089 767,75 1 790 000,00
614 porezi na robu i usluge 712 015,83 649 872,55 650 000,00
63 Pomoći iz inozemstva i od subjekata unutar opće države
334 848,26 356 013,27 2 249 000,00
633 pomoći iz proračuna 8 550,00 107 066,20 255 000,00
634 pomoći od ostalih subjekata unutar općeg proračuna
/ 99 088,07 1 100 000,00
635 pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije 195 821,00 184 012,40 204 000,00
64 PRIHODI OD IMOVINE 4 655 639,34 4 954 755,20 4 891 000,00
641 prihodi od financijske imovine 27 961,32 30 665,00 25 000,00
642 prihodi od nefinancijske imovine 4 627 678,02 4 924 090,20 4 866 000,00
65 PRIHODI OD ADMINISTRATIVNIH PRISTOJBI I PO POSEBNIM PROPISIMA
8 815 779,50 8 113 175,82 8 945 000,00
651 administrativne pristojbe 1 643 884,13 1 874 103,85 1 910 000,00
652 prihodi po posebnim propisima 1 422 309,55 1 506 652,58 1 835 000,00
653 komunalni doprinosi i naknade 1 384 751,13 4 732 419,39 5 200 000,00
66 prihodi od donacija / 20 000,00 1 520 000,00
68 kazne, upravne mjere i ostali prihodi 45 653,05 48 637,18 24 000,00
7 prihodi od prodaje nefinancijske imovine 7 303 040,09 7 469 067,32 7 713 000,00
8 PRIMICI OD FINANCIJSKE IMOVINE I ZADUŽIVANJA
0,00 0,00 0,00
9 vlastiti izvori 16 690 396,28 10 549 681,63 9 000 000,00
Ʃ UKUPNI PRIHODI I PRIMICI 30 730 140,47 31 022 430,74 34 477 000,00
Izvor: www.fazana.hr
Iz Tablice 7 vidljivo je da:
• Prihodi poslovanja u promatranom periodu bilježe blagi rast. Promatrana stavka
predstavlja najveći dio ukupnih prihoda i primitaka.
• Prihodi od poreza u promatranom razdoblju variraju. Planom za 2015. godinu
predviđen je pad prihoda od poreza u iznosu od 9,2 %. Prihodi od poreza u
prihodima poslovanja u 2014. godini sudjeluju sa 42,72 %. Unutar ove stavke prihoda
najviše su zastupljeni prihodi od poreza i prireza na dohodak, koji u prosjeku čine
31,1 % prihoda od poslovanja.
• Pomoći od subjekata unutar opće države rastu i u prosjeku čine 1,4 % prihoda od
poslovanja. Unutar ove stavke prihoda najviše su zastupljeni prihodi od tekućih
pomoći iz županijskog proračuna.
• Prihodi od imovine variraju u promatranom periodu, ali u prosjeku sudjeluju u
prihodima poslovanja sa 19,66 %.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
18
• Prihodi od administrativnih pristojbi u prihodima poslovanja čine udio od 35,08 %.
3.1.4. Upravljanje imovinom
Općina Fažana raspolaže nekretninama od čega je deset stanova i 19 poslovnih prostora.
Stanove u vlasništvu Općine koriste zaštićeni najmoprimci. Poslovni prostori dani su na
korištenje putem zakupa subjektima koji obavljaju ugostiteljske, trgovačke ili druge
djelatnosti. Dobrovoljnom vatrogasnom društvu Općine Fažana dan je na korištenje prostor
vatrogasnog doma u blizini službenih prostorija. U vlasništvu Općine Fažana je i
Multimedijalni centar koji se koristi za održavanje priredbi, manifestacija i ostalih priredbi za
potrebe Općine Fažana. Unutar njega nalaze se uredi koje udruge koriste za svoje aktivnosti.
3.1.5. Servis građana
Službena stranica Općine Fažana je www.fazana.hr. Stranica sadrži sve relevantne
informacije potrebne građanima i redovito se ažurira. Na web-stranici Općine nalaze se
podatci o upravi Općine, sastavu Općinskog vijeća, akti načelnice i Općinskog vijeća,
proračun Općine, prostorno planska dokumentacija i ostale informacije, sukladno Zakonu o
pravu na pristup informacijama. Informiranje građana o aktualnostima na području Općine
odvija se putem Amfore, službenog glasila Općine Fažana.
Izvor: www.fazana.hr
Općinska uprava s građanima komunicira na sastancima te e-poštom ili telefonom koji su
istaknuti na web-stranici. Načelnica gđa Ada Damjanac i donačelnik g. Radomir Korać
primaju stranke svakodnevno uz prethodnu najavu. Jedinstveni upravni odjel građanima je
na raspolaganju četiri dana u tjednu.
3.1.6. Kreiranje interesnih partnerstava
Suradnja s jedinicama lokalne samouprave iz neposrednog okruženja, Gradom Pulom i
Gradom Vodnjanom, uspostavljena je zajedničkom suradnjom i partnerstvom na projektu
Priprema projektne dokumentacije za sufinanciranje od strane EU za aglomeraciju Pula sjever.
Općina Fažana pobratimljena je s tri općine:
Općinom Kumrovec
Općinom Ruše iz Slovenije i
Općinom Pellizzano iz Italije.
Slika 3: Amfora, glasilo Općine Fažana
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
19
Izvor: www.fazana.hr
Općina Fažana članica je LAG-a Južna Istra koji je osnovan 12. studenoga 2012. godine sa
sjedištem u Vodnjanu. Obuhvaća sedam jedinica lokalne samouprave (Grad Vodnjan te
općine Barban, Fažanu, Ližnjan, Marčanu, Svetvinčenat i Medulin) s brojem stanovnika od 29
376 na površini od 506 km2.
Izvor: www.facebook.com/LokalnaAkcijskaGrupaLagJuznaIstra
LAG ukupno broji 63 člana iz sva tri sektora djelatnosti (12 iz javnog, 18 iz poslovnog te 33
člana iz civilnog). Cilj djelovanja LAG-a je pomoći ljudima, udrugama, poduzećima i ostalim
subjektima u ruralnim područjima da ocjene potencijal svojeg područja te da se potakne
provedba integriranih i kvalitetnih strategija održivog razvoja. Cilj Lokalne akcijske grupe je
da poveže ljude na lokalnoj razini kako bi razmjenjivali svoja iskustva i informacije te
kako bi predlagali projekte i aktivnosti, a sve s ciljem ruralnog razvoja.
3.2. Javni red i sigurnost
Poglavlje obrađuje javni red i sigurnost te resurse kojima raspolažu policija, sudovi, zatvori i
kaznionice te vatrogastvo.
Policijska postaja Pula nadležna je za područje Općine Fažana, ali i Grada Pule, Grada
Vodnjana te općina Medulin, Ližnjan, Marčana, Barban i Svetvinčenat, na ukupnoj površini
od 558 km2, sa 100 000 stanovnika. Stanovnicima Općine Fažana na usluzi je jedan kontaktni
policajac u Policijskoj postaji Pula.
Na području Općine Fažana ne djeluju pravosudne institucije. Nadležne institucije toga
područja su:
Županijski sud u Puli
Slika 4: Grbovi pobratimljenih općina - Općine Kumrovec, Općine Ruše i Općine Pellizzano
Slika 5: LAG Južna Istra
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
20
Općinski sud u Puli
Prekršajni sud u Puli i
Trgovački sud u Rijeci - Stalna služba u Pazinu.
Dobrovoljno vatrogasno društvo Fažana nema stalnih zaposlenika i djeluje u prostoru koji
mu je ustupljen od Općine. Društvo broji 50 članova:
• 20 operativaca i
• 18 pripadnika mladeži.
Pripadnici društva sudjeluju u 30 intervencija godišnje. Oprema koja stoji na raspolaganju
članovima društva nedostatna je i uključuje:
• tri vatrogasna aparata
• brentače te
• kompletnu opremu za interventnu jedinicu.
Poteškoće s kojima se društvo susreće u obavljanju djelatnosti brojne su:
Društvo raspolaže samo jednim starim i dotrajalim navalnim vozilom koje je na
posudbi od strane JVP-a Pula.
Društvo nema adekvatnu opremu (vatrogasne aparate, cijevi, vatrogasne metle,
motornu pilu, pumpu za ispumpavanje vode).
Edukacije za zvanje vatrogasca održavaju se samo u mjesecima prije turističke sezone
ili na početku sezone .
Nedostaju edukacije iz pružanja prve pomoći, edukacije za vatrogasnu mladež,
edukacije i polaganja za više vatrogasne činove.
3.3. Ekonomski poslovi
Ekonomski poslovima analizira se gospodarstvo, promet, energetika i komunikacije te
istraživanje i razvoj u funkciji razvoja gospodarstva.
3.3.1. Pregled ključnih gospodarskih sektora
Ključni gospodarski sektori na području Općine Fažana su turizam i trgovina. Turizam je na
području Općine Fažana jedna od najvažnijih gospodarskih grana Istarske županije još od
prve polovine dvadesetog stoljeća. U vrijeme Jugoslavije turistička ponuda uglavnom se
svodila na odmarališni turizam radi relativne zatvorenosti Brijunskog otočja kao turističke
destinacije. Tijekom Domovinskog rata i nakon njega, turistička djelatnost, kao i ostatak
gospodarstva ovoga područja, stagnirala je, da bi se početkom novog stoljeća dogodio veliki
gospodarski rast kao posljedica oporavka turizma. Fažana je danas poželjna destinacija
kamping turizma.
Uz turizam, trgovina je dominantna djelatnost čiji rast čak premašuje i onaj ostvaren u
turizmu. Razlog tome je povećanje broja stanovnika Općine kao i njihove gospodarske moći,
ali i podatka da oko 70 % stanovnika Općine većinu svojih osnovnih životnih potreba za
dobrima i uslugama zadovoljava na mjestu stanovanja. Sektor trgovine na području Općine
Fažana uključuje ukupno 47 poslovnih subjekata, od čega su 22 trgovačka društva i 25 obrta.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
21
3.3.2. Gospodarstvo
U nastavku teksta opisani su gospodarski sektori na području Općine Fažana.
3.3.2.1. Poljoprivreda
Poljoprivreda se na području Općine Fažana ograničeno razvija i ponajprije se odnosi na
maslinarstvo i vinogradarstvo. Ukupno raspoloživa površina zemljišta ovoga područja iznosi
83,39 ha, od čega je u poljoprivredne svrhe iskorišteno ukupno 43,5 ha li 52,16 %. Od
korištenog poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu poljoprivrednih kućanstava nalazi se
ukupno 35,23 ha zemljišta ili 81 %. Na tom se području samo 72 kućanstva bave
poljoprivredom, što je samo 0,53 % udjela u Županiji. Prema tim podatcima, svako
poljoprivredno kućanstvo u prosjeku raspolaže s 0,49 ha poljoprivrednog zemljišta
(županijski prosjek iznosi 1,4 ha).
Ostalo zemljište Općine Fažana, tj. ono što se ne koristi u poljoprivredne svrhe (neobrađeno
poljoprivredno zemljište, šumsko zemljište, dvorišta, putovi, kamenolomi, pješčare, ribnjaci,
močvare te površine pod kanalima i drugim vodenim površinama) iznosi 39,89 ha.
Tablica 8: Korišteno poljoprivredno zemljište
Korišteno poljoprivredno zemljište ha
Oranice i vrtovi 15,02
Povrtnjaci za vlastite potrebe 1,29
Livade 1,71
Pašnjaci 3,19
Voćnjaci 17,24
Vinogradi 5,24
Rasadnici 0,09
Ukupno 39,89
Izvor: Državni zavod za statistiku
Prema podatcima iznesenima u prethodnoj tablici vidljivo je da najveće površine namijenjene
poljoprivrednoj proizvodnji na području Općine Fažana otpadaju na oranice i vrtove (15,02
ha ili 34,53 %), voćnjake (17,24 ha ili 39,63 %) te vinograde (4,96 ha ili 11,4 %), od čega je
većina plantažnih.
Na području Općine Fažana nalazi se 70 000 stabala maslina i 20 000 trsova vinove loze. 1
Poljoprivrednici svoja imanja i proizvode prezentiraju posjetiteljima u sklopu Vinske ceste i
Ceste maslinovog ulja.
Za financiranje programa u poljoprivredi u 2014. godini Općina Fažana osigurala je sredstva
u iznosu od 110 000,00 kn, koja su utrošena za sufinanciranje Fonda za razvoj poljoprivrede i
agroturizma Istre, sufinanciranje rada Agroudruge Fažana, izradu Izmjena i dopuna
1 Podatci dostavljeni iz Općine Fažana
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
22
Programa gospodarenja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu RH, nabavu sadnog
materijala i sufinanciranje Lokalne akcijske grupe Južna Istra.
3.3.2.2. Šumarstvo
Područje pod državnim šumama u Općini Fažana iznosi 325,11 ha, a njime upravlja javno
poduzeće Hrvatske šume, Uprava šuma Buzet – Šumarija Pula. Većinu područja pod
šumama na području Općine pokriva makija hrasta crnike, odnosno hrasta medunca i bijelog
graba.
Tablica 9: Prikaz korištenja šumskog zemljišta u Općini Fažana
Opis zemljišta Površina (u ha) Postotak od površine
Općine Postotak od površine šuma
na području Općine
Crnogorične šume i perivoji 74,92 5,50 % 23,05 %
Makija 224,8 16,40 % 69,15 %
Prijelazna područja 25,39 1,80 % 7,81 %
Ukupno područje šuma 325,11 23,70 % 100 %
Općina Fažana 1368,00 100,00 % -
Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Fažana
Prema podatcima iz Tablice 9 vidljivo je da makija, odnosno degradirajuće šumske površine
na području Općine Fažana zauzimaju 224,8 ha ili 69,15 % ukupnih šumskih površina. Važno
je napomenuti da su Programom gospodarenja šumama gospodarske jedinice Proština,
odobrenim od Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodnog gospodarstva za razdoblje od
2000. do 2009. godine, propisane smjernice gospodarenja kako bi se zaštio i unaprijedio
šumski fond ovoga područja.
U Tablici 10 popisane su i ukratko opisane šume u državnom vlasništvu na području Općine
Fažana.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
23
Tablica 10: Opisi šuma i šumskog zemljišta u državnom vlasništvu na području Općine Fažana
Šumski predio Uređajni razred Tip tla Fitocenoza Površina
(u ha)
Tavavain 1 šikara crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 7,79
Tavavain 2 panjača medunica crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 13,46
Proštimo panjača medunica crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 9,27
Proštin garig crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 20,94
Proštin sjemenjača alpskog bora crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 3,63
Tavavain neobraslo - poizvodno crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 0,73
Ispod Marana panjača medunica crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 7,1
Valbandon panjača medunica crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 0,27
Valbandon šume posebne namjene - sjemenjača alpskog bora
crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 30,45
Tomažinice sjemenjača alpskog bora crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 9,3
Tomažinice 2 šibljak crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 12,38
Tomažinice 3 šikara crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 2,85
Perojska Pineta šume posebne namjene - sjemenjača alpskog bora
crvenica mješovita šuma crnike i crnog jasena 21,36
Ukupno 139,53
Izvor: Uprava šuma Podružnica Buzet
Iz Tablice 10 vidljivo je da sve šume na području Općine Fažana imaju istu fitocentozu i vrstu
tla, dok se razlikuju po uređajnom razredu. Kako bi se poboljšala struktura šuma u viši
uzgojni oblik, provode se višekratni proredi i oplodne sječe boljih šuma crnike, medunca i
cera. U priobalnim borovim kulturama provode se oplodne sječe i umjetno popunjavanje.
3.3.2.3. Turizam
Turizam je jedna od najznačajnijih djelatnosti na području Općine Fažana. Bogata kulturno-
povijesna baština, gastronomija i reljefno klimatske predispozicije utjecale su na sve veću
posjećenost pretežito inozemnih posjetitelja. Uz navedeno, važna odrednica turističkog
razvoja Općine Fažana je blizina Pule kao regionalnog središta te Nacionalnog parka Brijuni.
Udaljenost od Fažane do Pule iznosi 8,5 km, dok je Brijunsko otočje od Fažane odijeljeno
trokilometarskim Fažanskim kanalom.
Ribarska tradicija obilježje je lokalne gastronomije. Sinonim ribarstva promatranoga područja
je srdeli u čiju je čast otvorena Cesta sardela.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
24
Slika 6: Cesta sardela
Izvor: www.infofazana.hr
Cestom sardela s lakoćom se prolazi pješice. Ona povezuje ugostiteljske objekte koje na
svojem jelovniku nude srdele pripremljene na različite načine. Mogućnost degustacije, uz
objašnjenja o pripremi ribe, dio je turističke ponude i mjesna tradicija.
Brojne manifestacije upotpunjuju kulturnu i turističku ponudu Fažane.
Tablica 11: Popis manifestacija u Općini Fažana
Popis manifestacija
1. Fažanski tanac 14. 1. maj - prvomajsko druženje
2. Rimski Valbandon 15. Božić u Fažani
3. Ribarske fešte 16. Uskrs
4. Škola soljenja sardela 17. Valentinovo
5. Zvizde, sviće i ferali 18. Maškare - karneval
6. Fešta od kužine 19. Dan Župe
7. Valbandon ispod čripnje 20. Muzej ulicama Fažane i Valbandona
8. Tradicijske večeri 21. Titovi dani u Fažani
9. Rapsodija u plavom 22. Valbandon u srcu
10. Open riva art 23. Klape u Fažani
11. Ča ribari znaju 24. Kazališne predstave
12. Fešta od sardela 25. Solarno kino
13. More na stolu
Izvor: www.infofazana.hr
Prema raspoloživim podatcima Državnog zavoda za statistiku Općina Fažana raspolaže
smještajnim kapacitetima koji broje 11 302 kreveta.
Promatrajući razdoblje od 2011. do listopada 2014. godine može se zaključiti da broj dolazaka
kontinuirano raste. Dolasci turista na područje Općine Fažana u razdoblju od 2011. do 2014.
godine prikazani su Grafom 2.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
25
Graf 2: Broj dolazaka turista u Općinu Fažana
Izvor: www.istra.hr/, DZS
U prvih deset mjeseci 2014. godine ostvareno je 108 827 dolazaka. Strani turisti ostvarili su
95 % dolazaka i jednako toliko noćenja.
Broj ostvarenih noćenja u Općini Fažana u razdoblju od 2011. do 2014. godine prikazan je
Grafom 3. Graf 3: Broj noćenja turista na području Općine Fažana
Izvor: www.istra.hr/, DZS
Promatrajući razdoblje od 2011. do 2014. godine vidljivo je da broj ukupno ostvarenih
noćenja na području Općine Fažana varira uz trend rasta.
70 % noćenja ostvareno je u kampovima, a 30 % u domaćinstvima. Slijedom navedenoga,
najveći broj ostvarenih noćenja ostvarili su turisti iz zemalja koje su sklone kamping turizmu
- Njemačke, Slovenije i Italije.
92000
94000
96000
98000
100000
102000
104000
106000
108000
110000
2011. 2012. 2013. 2014.
760000
780000
800000
820000
840000
860000
880000
900000
2011. 2012. 2013. 2014.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
26
Općina Fažana polazišna je točka prema Nacionalnom parku Brijuni, ali na temelju toga ne
ostvaruje značajnu financijsku dobit.
Graf 4: Broj posjetitelja na području Nacionalnog parka Brijuni
Izvor: Upitnik upućen u NP Brijuni
Važno je napomenuti da je Nacionalni park Brijuni do 16. studenoga 2014. godine ostvario
152 322 tisuća dolazaka.
NP Brijuni organizira brojne manifestacije namijenjene široj javnosti i posjetiteljima, a u 2014.
godini održane su slijedeće:
• Filmske večeri u brijunskom ljetnom kinu - dvomjesečni program Filmskih večeri u
prekrasnom prostoru Ljetnog kina na Velikom Brijunu
• Kulturno-povijesni program - svake srijede tijekom srpnja i kolovoza - novi kulturno-
povijesni program, šetajuća kostimizirana izvedba Kupelwieser na Brijunima
• Svjetski dan zaštite šuma i Svjetski dan voda, 21. ožujka
• Pridruživanje globalnoj akciji Sata za planet Zemlju, 29. ožujka
• Dan planete Zemlje / Earth Hour, 22. travnja
• Međunarodni dan bioraznolikosti i Dan zaštite prirode RH, 22. svibnja
• Europski dan parkova, 24. svibnja
• Svjetski dan zaštite okoliša, 5. lipnja
• Međunarodna noć šišmiša, 6. rujna
• Europski tjedan kretanja, 17. kolovoza
• Vikend otvorenih vrata NP-a Brijuni povodom proslave godišnjice osnutka
Nacionalnog parka, 15. - 16. studenoga.
3.3.2.4. Industrija – proizvodnja i prerada
Industrija na području Općine Fažana zasniva se na djelovanju sedam poduzeća koja su
registrirana za obavljanje djelatnosti u c - prerađivačkoj industriji (NKD 2007).
150.000
150.500
151.000
151.500
152.000
152.500
2012. 2013. 2014.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
27
Tablica 12: Poduzeća na području Općine Fažana čija je glavna djelatnost industrija
Naziv poduzeća
VINUM MEDIA d.o.o.
ANTIKOR d.o.o.
BETLL d.o.o.
OPTIMUS d.o.o.
OLEO DORATO d.o.o.
OPTO LENS j.d.o.o.
MOVIMENTO j.d.o.o.
Izvor: Biznet
Navedena poduzeća zapošljavaju tek nešto više od 12 djelatnika.
3.3.2.5. Trgovina
Trgovina je, uz turizam, najznačajnija gospodarska djelatnost na području Općine Fažana.
Sektor trgovine broji 22 trgovačka društva i 25 obrta koji su registrirani na promatranom
području. Među navedenima treba izdvojiti tvrtke Benussi d.o.o. i Bill d.o.o. kao najveće
zapošljivače, a ujedno i tvrtke koje su u prethodnom računovodstvenom razdoblju ostvarile
najveći prihod. Na području Općine Fažana djeluju i Tisak d.d. (dva kioska), trgovački obrt
Miracolo (vl. Franko Komparić) i trgovački obrt Tanja (vl. Tanja Soldo).
3.3.2.6. Bankarstvo i financijske usluge
Prisutnost bankarskih institucija u jedinici lokalne samouprave olakšava svakodnevno
poslovanje kako fizičkih tako i pravnih osoba. Banke omogućavaju dostupnost novčanih
sredstava i olakšavaju rad poslovnim subjektima.
Na području Općine Fažana djeluju poslovnice OTP banke te bankomati sljedećih banaka:
Zagrebačke banke d.d.
Raiffaisen banke d.d.
Erste banke d.d. i
Euroneta.
3.3.2.7. Poticanje razvoja poduzetništva
Općina Fažana prepoznala je važnost poticanja poduzetništva i slijedom toga je 2014. godine
poduzetnicima objavila javni poziv za dodjelu potpora i subvencija za razvoj poduzetništva
Općine Fažana u 2014. godini. Bespovratne potpore i subvencije dodjeljivale su se putem
četiri mjere:
1. Potpora novoosnovanim trgovačkim društvima i obrtima
2. Potpora poduzetnicima za financiranje pripreme i kandidiranje EU projekata
3. Potpora za novo zapošljavanje i samozapošljavanje
4. Subvencioniranje dijela troškova polaganja stručnih i majstorskih ispita.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
28
Uz sve navedeno poduzetnicima su bila na raspolaganju i poticajna sredstva eksternih izvora
financiranja.
3.3.2.8. Gospodarska udruživanja
Poduzetnici su bez obzira na pravni oblik obvezni članovi Hrvatske obrtničke komore
(HOK-a), odnosno Hrvatske gospodarske komore (HGK). Županijska središta Hrvatske
obrtničke komore i Hrvatske gospodarske komore nalaze se u Puli.
Članice Županijske komore Pula mogu od stručnih službi ove komore dobiti sve informacije
o zakonskim odredbama iz područja ekonomske politike i svih sektora gospodarstva
(trgovine, industrije, turizma, graditeljstva, poljodjelstva, nakladništva itd.), deviznoga,
financijskoga i poreznoga sustava, carinskoga sustava s primjenom carinskih tarifa,
bankarstva s podatcima o kreditima, informacije o procesu restrukturiranja i privatizacije
hrvatskih tvrtki, mogućnostima investiranja itd. Osim informiranja članica, HGK pruža i
savjete u vezi s primjenom ISO normi i unapređenja kakvoće proizvoda i usluga, održava
prezentacije inovacija i patenata, savjetuje i informira o mogućnostima otvaranja tvrtki i
osnivanju stranih predstavništava, daje pravne savjete itd.
3.3.3. Promet, energetika i komunikacije
Prometna infrastruktura na kojoj se zasniva organizacija postojećeg prostornog sustava
sastoji se od cestovne mreže različitih razina i pomorskog prometa.
Na području Općine Fažana, sukladno Odluci o razvrstavanju javnih cesta u državne ceste,
županijske ceste i lokalne ceste (NN br. 19/14), razvrstane su slijedeće javne ceste:
• županijske ceste
o ŽC 5115 Pula (Veli Vrh) ‐ Fažana ‐ Peroj ‐ TN Barbariga
o ŽC 5192 D 21 (Vodnjan) - Marana - Ž 5115 (Fažana)
• lokalne ceste
o LC 50158 Peroj (Ž5115) – Marana (Ž5192)
o LC 50161 Fažana (Ž5115) – Galižana (D75)
o LC 50162 A. G. Grada Pule – Šurida (Ž5115).
Na području Općine Fažana nalazi se 35 km nerazvrstanih cesta.
Pomorski promet na području Općine Fažana odvija se u dvjema lukama otvorenima za
javni promet: Fažana i Brijuni. U objema lukama registriran je uglavnom lokalni promet
(redovna brodska linija Fažana‐Brijuni) i promet izletničkim brodovima, a u manjoj mjeri i
promet plovila nautičara. Osim toga, u luci Fažana registriran je i promet ribarskih plovila,
jer lokalni ribari u njoj servisiraju svoja plovila. Na području Općine Fažana nema izgrađenih
građevina za opskrbu gorivom za potrebe pomorskog prometa, a lučka infrastruktura je
pogodna samo za servisiranje manjih plovila, dakle samo za lokalne potrebe. Također,
potrebno je spomenuti i privezište (sportsku luku) u Valbandonu, u kojoj se bilježi samo
lokalni promet malih plovila i pristan u turističkom naselju Bi‐Village koji služi isključivo za
izletničke (kratkotrajne) posjete, uglavnom za nautičare u plovidbi prema drugim
odredištima.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
29
Na prostoru Općine Fažana energetski sustav čine objekti za distribuciju električne energije.
Elektroenergetski je sustav dio ukupnog elektroenergetskog sustava Hrvatske.
Elektroopskrba Općine Fažana riješena je putem:
• 35 kV‐ mreže (trafostanice TS Fažana)
• 10 (20) kV‐ mreže (nadzemne i kablirane).
3.4. Zaštita okoliša
U poglavlju Zaštita okoliša obrađeno je gospodarenje otpadom i otpadnim vodama, zaštita
bioraznolikosti i krajolika i obnovljivi izvori energije.
3.4.1. Gospodarenje otpadom i otpadnim vodama
Tvrtka Komunalac Fažana d.o.o. zadužena je za komunalne djelatnosti u Općini Fažana.
Ekootoci su postavljeni na 18 lokacija, od kojih se 11 nalazi u Fažani, sedam u Valbandonu i
jedna u Šuridi. Podizanjem svijesti o mogućnosti recikliranja materijala koji se svakodnevno
koristi u domaćinstvima moguće je umanjiti količinu nastalog otpada.
Prema obvezi iz Zakona o održivom gospodarenju otpadom, Općina Fažana ustrojila je
mobilno reciklažno dvorište koje je predala na upravljanje komunalnom poduzeću
Komunalac Fažana d.o.o. Otpad koji se prikuplja u reciklažnom dvorištu uključuje: papir,
staklo, plastiku, metal, stare baterije, lijekove, akumulatore, gume, motorno i jestivo ulje te
električni i elektronički otpad. Ostali se otpad odlaže kao komunalni otpad. Pravo korištenja
reciklažnog dvorišta, odnosno odlaganja imaju osobe s prebivalištem na području Općine uz
predočenje osobne iskaznice.
Kanalizacija na velikom dijelu područja općina Vodnjan i Fažana izvedena je kao mješoviti
sistem odvodnje. Potpuni razdjelni sistem odvodnje izveden je na području turističkog
naselja Barbarige (prva faza) i na dijelu naselja Fažana Jug. Na području Općine Fažana
kanalizacijska mreža je poddimenzionirana jer je projektirana prije 30 godina, na osnovi
tadašnjih planskih dokumenata i za kapacitet uređaja prve faze od 200l/sec.
3.4.2. Zaštita bioraznolikosti i krajolika
Kakvoća mora na području Općine Fažana mjeri se na četiri lokacije:
1. AC Bi-Village - plaža Bival
2. Fažana - dječje igralište
3. Fažana - sjever i
4. Valbandon - plaža.
Prema ispitivanjima provedenima od 2011. do 2014. godine koja su uključivala 40
prikupljenih uzoraka u navedenom razdoblju, more na promatranim lokacijama izvrsne je
kvalitete.
Kakvoća zraka na području Istarske županije mjeri se u mjernoj postaji Višnjan koja je 16.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
30
prosinca 2014. godine prikazala nisko onečišćenje zraka.
Na području Općine Fažana nalazi se Nacionalni park Brijuni. Javna ustanova Nacionalni
park Brijuni svojim djelovanjem usmjerena je na očuvanje okoliša i upravljanje njime u
skladu s pretpostavkama održivog razvoja.
Brijune čini specifičnim i vrijednim u krajobraznim relacijama našeg podneblja upravo
vegetacijska komponenta. Na Velikom Brijunu ostvaren je izuzetno vrijedan sklad prirodnih
i antropogenih elemenata u cjelovitoj slici krajolika. Zauzimanjem nekada poljoprivrednih
površina i krčenjem dijela šumskih površina te njihovim pretvaranjem u pejzažne parkove s
prostranim otvorenim travnjacima stvoren je izuzetan krajolik jedinstven na hrvatskoj obali
Jadrana.
Glavnina flornih elemenata na Brijunskom otočju ima prava mediteranska obilježja. Vrijedno
je istaknuti da su na otočju pronađene neke vrste biljaka koje su uvrštene u skupinu posebno
ugroženih vrsti u Istri (morska makovica, divlji krastavac, neke vrste trava i dr.), a one su na
otočju dosta zastupljene i normalno se razvijaju.
S obzirom na tisućljetnu prisutnost čovjeka na brijunskom otočju, životinjski svijet na
otocima, posebno na Velikom Brijunu, pored autohtonih životinja obogaćen je i
mnogobrojnim vrstama koje nisu svojstvene ovom staništu, ali su se dobro aklimatizirale
zahvaljujući gotovo idealnim mikroklimatskim uvjetima.
Razvedenost obale, raznolikost podloga, batimetrijska konfiguracija i specifični
hidrodinamički uvjeti odražavaju se i u velikoj raznolikosti litoralnih biocenoza - životnih
zajednica - koje su karakteristične za sjevernojadransku regiju i još uvijek nepromijenjene
izvan utjecaja izravnih izvora onečišćenja.
Brijunski akvatorij značajan je kao mrijestilište riba te reprezentativna oaza (morski park) za
tipične morske organizme sjevernog Jadrana, odnosno njihovih naselja i zajednica. Od
morskih organizama koji su zaštićeni zakonom o zaštiti prirode u podmorju Brijuna
utvrđena je prisutnost periske (Pinna nobilis) i prstaca (Lithophaga lithophaga). Od
zaštićenih morskih kralježnjaka more oko Brijuna povremeno posjećuju kornjače i dupini.
Postoji nekoliko endemskih vrsta organizama, npr. smeđa alga jadranski bračić ili plaštenjak
jadranski ciganin. Podmorje obiluje raznim vrstama spužvi, školjkaša, ježinaca, rakova, riba i
drugim. Među ribama najzastupljeniji su lubini, orade, cipli, listovi, škarpine, ugori, zubaci,
kavale i sl. U prošlosti je u podmorju Brijuna utvrđen velik broj vrsta koje su se prvi put
spomenule u Jadranu.
3.4.3. Obnovljivi izvori energije
Istarska županija putem Upravnog odjela za gospodarstvo i Istarske regionalne energetske
agencije IRENA-e potiče aktivnosti vezane za povećanje i korištenje obnovljivih izvora
energije i kongeneraciju (Combined Heat and Power ili CHP - postupak istovremene
proizvodnje električne i korisne toplinske energije u jedinstvenom procesu). Istarska
regionalna energetska agencija izradila je dokument Potencijali obnovljivih izvora u Istri u
kojemu je stavljen naglasak na mogućnost iskorištenja biomase, sunca i vjetra u svrhu
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
31
proizvodnje energije. Općina Fažana aktivno je uključena u projekte poticanja korištenja
obnovljivih izvora energije na nacionalnoj razini, kao što je npr. projekt Povećanje energetske
učinkovitosti u obiteljskim kućama davanjem sredstava pomoći koji je realiziran u suradnji s
Fondom za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost.
Nakon što je Općina dobila sredstva putem natječaja za ekološki učinkovitu i energetsku
javnu rasvjetu (JR na Pulskoj cesti i Šurida Valbandon), nastavila se prijavljivati na objavljene
natječaje za ostvarenje dijela sredstava kojima bi se financirali projekti na području Općine.
U narednom razdoblju ostvarena su sredstva na temelju natječaja Ministarstva gospodarstva
za energetsku obnovu fasade zgrade Općine Fažana i na temelju javnog poziva Fonda za
zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za korištenje obnovljivih izvora energije u
obiteljskim kućama i povećanje energetske učinkovitosti u obiteljskim kućama. Radi se o
projektima povećanja energetske učinkovitosti obiteljskih kuća koje 40 % sufinancira Fond i
10 % jedinica lokalne samouprave. Na temelju njih je Općina Fažana raspisala dva natječaja
za građane Općine Fažana koji su u tijeku.
3.5. Usluge unaprjeđenja stanovanja i zajednice
Poglavlje Usluge unaprjeđenja stanovanja i zajednice obrađuje prostorno planiranje i
uređenje, razvoj zajednice, opskrbu vodom te javne površine i infrastrukturu.
3.5.1. Prostorno planiranje i uređenje
Zakon o prostornom uređenju i gradnji definira prostorno planiranje kao dio sustava
prostornog uređenja koji čine subjekti, dokumenti, akti i postupci kojima se osigurava
praćenje stanja u prostoru, izrada, donošenje i provođenje dokumenata prostornog uređenja. Prostornim se uređenjem ostvaruju pretpostavke za unapređenje gospodarskih, društvenih,
prirodnih, kulturnih i ekoloških polazišta održiva razvitka Republike Hrvatske. Prostorno se
uređenje temelji na načelu integralnog pristupa prostornom planiranju. Planiranje se odvija
kontinuirano i interaktivno i njime se osim razvojnih ciljeva, osigurava i zaštita prostora te
prostorna osobnost. O prostornom uređenju i planiranju skrbe se mjerodavna tijela državne
uprave – Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva te tijela jedinica
područne (regionalne) i lokalne samouprave.
Prostorni plan Općine Fažana na snazi je od srpnja 2006. godine, a posljednje izmjene i
dopune doživio je u siječnju 2014. godine. Ostali prostorni planovi na snazi su:
Urbanistički plan uređenja (UPU) Fažana
Urbanistički plan uređenja (UPU) Valbandon
Urbanistički plan uređenja (UPU) San Lorenzo
Detaljni plan uređenja (DPU) Fažana jug II i
Detaljni plan uređenja (DPU) Groblje.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
32
3.5.2. Razvoj zajednice
Razvoj zajednice može se promatrati kao zajedničko djelovanje stanovništva i lokalne vlasti s
ciljem unapređenja kvalitete življenja na određenom prostoru.
U suradnji s Agencijom za pravni promet i posredovanje nekretninama, a sukladno
odredbama Zakona o poticanoj stanogradnji, provedena je anketa o stambenim potrebama
na području Općine Fažana, kako bi se u skladu s time pripremile mjere stambenog
zbrinjavanja. Općina je putem obavijesti na web-stranici i na oglasnim pločama pozvala sve
zainteresirane za ovakav oblik stambenog zbrinjavanja. Na temelju prikupljenih anketnih
upitnika sastavljeno je izvješće koje je upućeno Agenciji za pravni promet i posredovanje
nekretninama kao nositelju investitorskih poslova za pravni promet i posredovanje
nekretninama. Na temelju dostavljenih podataka očekuju se daljnje aktivnosti – prezentacija
za sve zainteresirane.
2014. godine nastavilo se s radom povezanim s poticanom stanogradnjom na području
Općine Fažana. Nakon formiranja konačne liste prvenstva, uz prethodnu suglasnost
Općinskog vijeća Općine Fažana, zaključen je predugovor o međusobnim pravima i
obvezama koji se odnosi na izgradnju građevina prema provedbenom programu društveno
potaknute stanogradnje. Njegovo je potpisivanje organizirano u prostorijama vijećnice
Općine Fažana uz prisustvo direktora Agencije za pravni promet i posredovanje
nekretninama.
Nakon toga Općinsko vijeće Općine Fažana donijelo je odluku o prijenosu prava vlasništva
na katastarsku česticu br. 796/19, katastarske općine Fažana koja je predviđena za izgradnju
stanova prema programu društveno poticane stanogradnje.
3.5.3. Opskrba vodom
Opskrba vodom Općine Fažana odvija se putem sustava koji je u nadležnosti Vodovoda Pula
d.o.o. Vodovod Pula d.o.o. za javnu vodoopskrbu trgovačko je društvo s ograničenom
odgovornošću. Osnivači su gradovi Pula i Vodnjan te općine Barban, Ližnjan, Marčana,
Medulin i Svetvinčenat. Temeljni kapital Društva sporazumno je podijeljen na sedam
temeljnih udjela koje preuzimaju članovi Društva i to 72 % Grad Pula, 2 % Općina Barban, 4
% Općina Ližnjan, 4 % Općina Marčana, 7 % Općina Medulin, 1 % Općina Svetvinčenat, 9 %
Grad Vodnjan i 1 % Općina Fažana.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
33
Slika 7: Vodoopskrbna mreža
Izvor: http://www.vodovod-pula.hr
Vodoopskrba je osigurana iz nekoliko magistralnih pravaca:
• Vodoopskrba iz sustava izvorišta Gradole osigurava se preko vodospreme Magornja,
iz koje se cjevovodom doprema voda u sjeverni dio Općine Fažana, a preko
redukcione stanice Valbandon vrši se lokalna opskrba stambenog područja
Valbandon.
• Iz sustava Rakonek cjevovodom je preko vodospreme Belci osigurana opskrba
vodom središnjeg dijela naselja Fažana i kapaciteta unutar NP Brijuni. Vodopskrba je,
također, dopunski osigurana cjevovodom od vodospreme Carpi.
Na području Općine nema izvorišta koja se koriste u sustavu javne vodoopskrbe (izvor
Valbandon kojim se opskrbljivalo odmaralište MUP-a stavljen je van uporabe zbog trajnog
onečišćenja), a od bližih treba spomenuti izvorišta Peroj i Carpi koja djelomično prihranjuju
vodospreme Magornja i Carpi.
3.5.4. Javne površine i infrastruktura
Prostornim planom Općine Fažana definirano je korištenje javnih površina. Javne površine
unutar naselja (kolne i pješačke prometnice, trgovi, parkovi i pojasevi zaštitnog zelenila uz
prometnice te otvorene negradive rekreacijske površine) moraju se prostornim planovima
užih područja planirati tako da u izdvojenim dijelovima naselja Fažana i Valbandon iznose
najmanje 30 %, a u ostalim izdvojenim dijelovima naselja najmanje 15 % pripadajuće
površine građevinskih područja.
Novi trgovi i parkovi moraju se prostornim planovima užih područja planirati poglavito uz
građevine javne namjene (osnovnu školu, prometni terminal Nacionalnog parka Brijuni,
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
34
sakralne građevine i sl.) da se naglasi njihova javna funkcija. Uz glavne prometnice u
naseljima i izdvojenim dijelovima naselja (županijske i lokalne ceste koje prolaze kroz naselje
te sabirne prometnice) potrebno je, gdje god je to moguće, planirati drvorede. Radi osoba sa
smanjenom pokretljivošću potrebno je prilagoditi sve javne površine, izbjegavajući sve
arhitektonske barijere. Unutar parkova mogu se planovima užih područja planirati sjenice
nadstrešnice površine do 12 m2 i manje vodne površine (fontane i sl.) do 12 m2.
Postavljanje skulptura, memorijalnih objekata i sl. na javnim površinama utvrđuje se
posebnim aktom Općinskog vijeća. Pri podizanju novih nasada zelenila mogu se koristiti
autohtone ili naknadno udomaćene florne vrste.
Na području zaštićene povijesne cjeline Fažane potrebno je u najvećoj mogućoj mjeri,
sukladno uvjetima nadležne konzervatorske službe, očuvati i obnavljati kameno popločenje.
3.6. Zdravstvo
Općina Fažana osigurava uvjete osiguranja zdravstvene zaštite preko ambulante,
stomatološke službe i ljekarne. Izvor sredstava za funkcioniranje ovih institucija su godišnji
ugovori koji se sklapaju s Hrvatskim zavodom za zdravstveno osiguranje.
Zdravstvena zaštita na području Općine Fažana pripada primarnoj zdravstvenoj zaštiti u
kojoj se provodi izvanbolnička zdravstvena. Ona obuhvaća unapređenje i očuvanje zdravlja,
sprečavanje i suzbijanje bolesti te liječenje i rehabilitaciju oboljelih i onesposobljenih. Uz to,
primarna zdravstvena zaštita ključ je za ulaz u ostale dijelove zdravstvenoga sustava. Iz
ordinacija primarne zdravstvene zaštite pacijente se upućuje u ordinacije specijalističko-
konzilijarne i stacionarne zdravstvene zaštite.
Ostale najbliže ustanove sekundarne i tercijarne zdravstvene zaštite nalaze se u Puli. Najbliži
bolnički centar je Opća bolnica Pula.
Zavod za javno zdravstvo Istarske županije je zdravstvena ustanova za obavljanje
javnozdravstvene djelatnosti na području svoje županije.
Zavod za javno zdravstvo ima organiziranu epidemiologiju, mikrobiologiju, javno
zdravstvo, zdravstvenu ekologiju, školsku medicinu, zaštitu mentalnog zdravlja, prevenciju i
izvanbolničko liječenje ovisnosti na području Istarske županije.
3.7. Rekreacija, kultura i religija
Poglavlje Rekreacija, kultura i religija obrađuje javno dostupne mogućnosti bavljenja
sportom i rekreacijom, stanje infrastrukture, institucije i manifestacije u kulturi te vjerske
objekte.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
35
3.7.1. Rekreacija i sport
Na području Općine Fažana sportske aktivnosti organizirane su preko Zajednice športskih
udruga Fažana.
Tablica 13: Sportski klubovi na prostoru Općine Fažana
Naziv sportskog kluba
NK Mladost Fažana
NK Valbandon 72
Košarkaški klub Fažana
Odbojkaški klub Fažana
Tae kwon do klub Istra Fažana
Ribolovno društvo Amfora Fažana
Ribolovno društvo Parangal Valbandon
Golf klub Amfora Fažana
Jedriličarski klub Brioni Fažana
Skate bord klub August Šenoa Fažana
Pikado klub Fažana
Karate klub Amfora Fažana
Stolnoteniski klub Valshark
Boćarski klub Fažana
Izvor: Registar udruga
Mogućnosti bavljenja sportom na području Općine Fažana brojne su. Sportska
infrastruktura, uz onu koja je neophodna za djelovanje prethodno navedenih klubova
uključuje i 12 km biciklističkih staza, 4 km pješačkih staza i igralište za golf s 18 rupa na
području Nacionalnog parka Brijuni.
3.7.2. Kultura
Općina Fažana svoje ime je dobila prema antičkom nazivu Phasianae koji se odnosi na pticu
fazana ili pak prema pojmu Vasianum što je bio naziv antičke tvornice amfora i raznovrsnih
posuda.
Zaštitnici Općine Fažana su Sveti Kuzma i Damjan po kojima se zove i Župna crkva iz 16.
stoljeća. Veliku zaslugu za turističku atraktivnost ovoga mjesta ima Brijunsko otočje koje je
1983. godine proglašeno nacionalnim parkom. Autohtonost ovoga mjesta odražava se u
životnoj svakodnevici, ribarskim lukama, obali, lučicama i plažama.
Općina Fažana zbog svoga bogatog prirodnog naslijeđa i položaja ima sve predispozicije za
razvoj kulturnog turizma. Veliki dio kulturne baštine Općine Fažana čine sakralni objekti što
je znakovit pokazatelj očuvanja njenih tradicionalnih vrijednosti.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
36
Tablica 14: Kulturna baština
Vrsta dobra Naziv Lokacija
Sakralni objekt Crkva sv. Kuzme i Damjana trg na obali Fažane
Sakralni objekt Crkva blažene Djevice Marije od Karmela, 14. st.
ulaz u naselje
Sakralni objekt Crkva sv. Ivana Apostola, 16. st. mjesno groblje
Sakralni objekt Crkva sv. Elizeja, 6. st. sjeverni dio Fažane
Urbana cjelina Urbana cjelina Fažane, 12. st. unutrašnjost Fažane
Izvor: http://www.istra.hr/hr/regije-i-mjesta/mjesta-i-gradovi/ltz-fazana/sto-raditi/kultura-i-
umjetnost/fazana-crkve
Ipak, neki značajni kulturni spomenici kao što je Stancija Barbo, izgubili su na važnosti zbog
nebrige i zapuštanja. Pod konzervatorskim nadzorom treba napraviti rekonstrukcije Stancije
Bronca i Stancije Marana, kako bi reprezentativno predstavljale kulturno-spomeničku
baštinu Općine Fažana.
Tablica 15: Arheološka nalazišta
Naziv nalazišta Vremenski period Lokacija
Ostaci antičke građevine Razdoblje Rimskog Carstva Rt Mede, Sv. Lovro
Ostaci građevinske keramike i obrađenog kamena
Razdoblje Rimskog Carstva Uz cestu Pula – Fažana, Šurida
Rimska građevinska keramika Razdoblje Rimskog Carstva Kod crkve sv. Elizeja
Dvodijelna rimska villa Razdoblje Rimskog Carstva Valbandon
Ostaci srednjovjekovne crkvice Rani srednji vijek Valbandon, Vela Boška
Ostaci dijela uljare Razdoblje Rimskog Carstva Valbandon, Vela Boška
Ostaci naselja Angel 12. i 13. stoljeće 300 m južno od Vižanela
Antičko pristanište 1. do 4. stoljeće Uvala Runci
Antička uljara
Šurida, Mala Vala
Izvor: Popis arheoloških nalazišta
Kako se vidi iz Tablice 15 najviše je nalazišta iz doba Rimskog Carstva. Osim ovih nalazišta
bitno je spomenuti i tri epigrafska spomenika:
• ulomak nadgrobnog natpisa
• ulomak nadgrobnog žrtvenika i
• ulomak nadgrobne stele.
Svijet ribara i ribarskih tradicija u Fažani nalazi svoj odraz i u umjetničkim kreacijama. Uz
šetnicu na fažanskoj rivi na kojoj se nalaze brojni restorani smjestila se i galerija na
otvorenom: Park Sardela. Ova skulptorska promenada tematski je povezana sa srebrnasto-
modrom ribicom, srdelom (Clupea pilchardus), a prva djela fažanskih umjetnika tu su
postavljena 2006. godine. Primjenom različitih materijala skulpture su izradili: Roberta
Benčić, Marino Belas, Lena Geršić i Igor Grgurević.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
37
3.7.3. Religija
Brojni vjerski objekti na području Općine Fažana svjedoče o religijskoj kulturi lokalnog
stanovništva. U Fažani se nalaze slijedeći vjerski objekti:
Župna crkva Sv. Kuzme i Damjana
Crkva Sv. Ivana Apostola
Crkva blažene djevice Marije od Karmela i
Crkva Sv. Elizeja.
Prema popisu stanovništva iz 2011. godine, građani Fažane izjasnili su se većinom kao
katolici.
Graf 5: Stanovništvo Općine Fažana prema vjerskoj pripadnosti
Izvor: DZS, Popis stanovništva 2011. godine
Iz Grafa 5 vidljivo je da su, s obzirom na vjersku pripadnost, na području Općine najbrojniji
katolici, a potom ateisti.
3.8. Obrazovanje
Poglavlje Obrazovanje obrađuje usluge predškolskog, osnovnoškolskog i srednjoškolskog
obrazovanja, visoku naobrazbu te cjeloživotno obrazovanje i usavršavanje. Važan segment
analize je prepoznavanje usklađenosti mogućnosti obrazovanja i potreba u gospodarstvu.
3.8.1. Predškolsko obrazovanje
Predškolski odgoj i naobrazba te skrb o djeci dio je sustava odgoja i obrazovanja Republike
Hrvatske, a namijenjen je djeci u dobi od šest mjeseci do polaska u osnovnu školu.
70
,01
6,6
9
0,3
6
0,0
3
4,0
4
0
0,1
1
0,0
6
0,9
9 11
,06
6,4
1
0,2
5
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
38
Općina Fažana osnivač je Dječjeg vrtića Sunce koji zapošljava 20 djelatnika. Površina samog
vrtića iznosi 402 m2, dok se uokolo njega nalazi dvorište površine cca 4011 m2 za
svakodnevne aktivnosti djece. Broj polaznika vrtića sukladan je njegovim kapacitetima i u
odgojno - obrazovnoj godini 2014./2015. broji 100 polaznika, što je neznatan pad u odnosu na
prethodnu godinu kada je u vrtiću bilo 105 polaznika.
Polaznici su raspoređeni u odgojno-obrazovne skupine:
• mlađu jasličku skupinu Ribice: 10 polaznika
• stariju jasličku skupinu Bubamare: 14 polaznika
• vrtićku skupinu Leptirići: 24 polaznika
• vrtićku skupinu Palline: 26 polaznika
• vrtićku skupinu Cvjetići: 24 polaznika i
• program predškole.
Vodstvo vrtića iskazalo je potrebe za poboljšanje materijalnih uvjeta rada i prostorno
proširenje vrtića. Osim toga, potrebno je ojačati kapacitete stručne službe za rad s djecom s
posebnim potrebama.
Uz vrtić u vlasništvu Općine, na području Općine Fažana djeluje i Dječji vrtić More koji
pohađa 36 djece. Dječji vrtić More ima dvije odgojne skupine, jasličku za djecu od jedne do
tri godine i vrtićku za djecu od tri godine do polaska u školu. Vrtić je osnovan 2009. godine i
ima četiri stalno zaposlena odgojitelja. Unutar desetosatnog programa, uz uobičajene
aktivnosti, u vrtiću se provodi i rano učenje stranog jezika tj. poludnevni engleski jezik.
Općina Fažana sufinancira i boravak djece s područja Općine u vrtićima drugih osnivača. U
Tablici 16 prikazan je njihov popis.
Tablica 16: Djeca vrtićke dobi s područja Općine Fažana upisana u vrtiće drugih osnivača
Ime dječjeg vrtića Lokacija Broj djece
Dječji vrtić Cipelići Pula 2
Dječji vrtić Dugin svijet Pula 4
Dječji vrtić Histrići Pula 2
Dječji vrtić Maslačak Pula 1
Dječji vrtić Dado Štinjan 4
Izvor: Općina Fažana
3.8.2. Osnovno obrazovanje
Osnovnoškolsko obrazovanje na području Općine Fažana odvija se u Osnovnoj školi Fažana.
Škola je počela s radom još davne 1931. godine dok je današnja zgrada dograđena 1984.
godine. Danas školu polazi ukupno 266 osnovnoškolca zajedno s područnom školom Peroj
koju pohađa devet učenika. Postoji potreba za obnovom glavnog ulaza i hodnika te opreme i
inventara u cijeloj školi, ali i parketa, rasvjete i sanitarnog čvora u športskoj dvorani. Škola
broji 41 zaposlenika. Od izvannastavnih aktivnosti učenicima su na raspolaganju ekogrupa,
literarna grupa, informatička grupa, recitatorska grupa, mladež Crvenog križa, dramska
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
39
grupa, folklorna grupa, prva pomoć, zbor mali i veliki, novinarska grupa, šah, čitateljski
klub, vjeronaučna grupa, scenska grupa, likovna grupa i odbojka.
Ova osnovna škola pokriva cijelo područje Općine Fažana, ali i susjednih jedinica lokalne
samouprave iz kojih dolazi ukupno 48 učenika. Višegodišnji problemi nedostatka prostora za
rad u jednoj smjeni i neadekvatno riješeno centralno grijanje, osobito u sportskoj dvorani
utječu na svakodnevni rad škole.
Na području Općine Fažana ne postoji srednjoškolska niti visokoškolska institucija.
Stanovnici Fažane u potrazi za obrazovanjem uglavnom su usmjereni na sveučilišta u Puli,
Zagrebu i Rijeci. Isto tako, na području Općine ne postoje ni ustanove koje pružaju usluge
cjeloživotnog obrazovanja i usavršavanja.
Potpora učenicima od strane Općine ogleda se kroz sufinanciranje prijevoza učenika srednjih
škola u visini 25 % mjesečne karte. Putem svog Socijalnog programa Općina kontinuirano
stipendira studente s područja Općine Fažana. U akademskoj godini 2013./2014. stipendirana
su ukupno 42 studenta.
3.9. Socijalna zaštita
Na području Općine Fažana ne postoji ustanova socijalne skrbi koja brine o ugroženim
stanovnicima pa tako ni dom za stare i nemoćne. Unatoč tome Općina Fažana pokazuje
izrazitu socijalnu osjetljivost koja je vidljiva iz njenog Socijalnog programa. Za financiranje
Socijalnog programa Općine Fažana izdvojeno je 1 062 350 kuna s ciljem subvencioniranja
slijedećih oblika pomoći:
1. pomoć u obliku stalne mjesečne novčane naknade koja se može odobriti samcu ili
obiteljima.
2. pomoć za podmirenje troškova prehrane, odgoja i obrazovanja – uključuje
podmirenje troškova prehrane djece u osnovnoj školi, sufinanciranje troškova
produženog boravka u OŠ Fažana, sufinanciranje troškova boravka djece u jaslicama
i dječjem vrtiću, potpore studentima, pravo na dnevni topli obrok te pravo na pomoć
za podmirenje troškova grijanja
3. subvencioniranje javnog prijevoza koje uključuje prava na besplatni prijevoz i
subvencioniranje troškova javnog prijevoza
Pravo na besplatni prijevoz ostvaruju:
slijepe osobe s pratiocem na temelju članstva u udruženju slijepih
vojni i civilni invalidi rata
slijepe osobe oštećena sluha, mentalno nedovoljno razvijene osobe, dijalizirani
bolesnici, osobe oboljele od multiple skleroze i tjelesno invalidne osobe s
pratiocem, na temelju članstva u matičnom udruženju
članovi uže obitelji poginulih branitelja Domovinskog rata ukoliko to pravo
nisu ostvarili po drugoj osnovi
djeca na redovnom školovanju bez jednog ili oba roditelja
osobe stare 60 godina i više koje nisu u radnom odnosu i primaju pomoć za
uzdržavanje na temelju socijalnog programa Vlade RH
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
40
stanovnici u slučaju potrebe učestalog i dužeg korištenja javnog prijevoza u
određenom periodu (npr. u slučaju dugog liječenja)
osobe starije od 70 godina koje nisu ostvarile pravo na mirovinu, maksimalno
150 vožnji godišnje.
Umirovljenicima s prebivalištem na području Općine Fažana troškovi godišnje karte
javnog prijevoza na relaciji Fažana-Pula-Fažana subvencioniraju se ovisno o visini
mjesečne mirovine. Učenicima srednjih škola sufinancira se mjesečna pretplatna karta
u visini od 25 %.
Ostale materijalne potpore uključuju:
materijalnu potporu za novorođenu djecu
božićne i novogodišnje poklon-pakete za djecu u predškolskim ustanovama, djecu
koja nisu obuhvaćena predškolskim ustanovama i ne idu u školu, učenike nižih
razreda Osnovne škole Fažana te za stare, bolesne, nemoćne i invalidne osobe koje
ostvaruju prava iz Socijalnog programa Općine Fažana
naknade za zdravstvenu njegu i pomoć u kući teškim bolesnicima
nepredviđene pomoći koje nisu planirane, ali se pojave tijekom godine.
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
41
4. SWOT ANALIZA
SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) analiza elaborira snage, slabosti,
prilike i prijetnje. Radi se participativnom metodom na radnim skupinama.
SNAGE SLABOSTI
1
Opće javne usluge
1
Opće javne usluge
zadovoljavajuća pisana komunikacija s
građanima (izdavanjem navedenih
publikacija, objavljivanjem zapisnika sa
sjednica Općinskog vijeća,
komunikacijom putem internetske
stranice)
sjednice Vijeća koje su otvorene za
mještane Fažane
web-stranica Općine (prva razina
komunikacije Općine sa širom javnošću)
PUR Općine Fažana usklađen s
dokumentima višeg reda (ŽRS-om
Istarske županije)
planska alokacija značajnog dijela
proračunskih sredstava na komunalnu
djelatnost
kompenzacija nedostatka
institucionalne zdravstvene
pokrivenosti Općine neposrednom
blizinom županijskog središta Grada
Pule
donesen Prostorni plan Istarske
županije
uspješna koordinacija državnih,
županijskih, i općinskih institucija
prostornog planiranja
donesen Prostorni plan uređenja Općine
Fažana
PPUG‐om izdvojene lokacije za
turističke djelatnosti i zone male
privrede
PPUG‐om izdvojene lokacije za šport i
rekreaciju
prometna i ostala infrastruktura
elektroopskrba Općine koja je u većem
dijelu riješena
pokrivenost područja Općine
mobilnom i fiksnom telefonijom
realizirani urbanistički planovi naselja i
dijelom detaljni planovi
nedostatak mjesnih odbora kao oblika
neposrednog sudjelovanja građana u
odlučivanju
velik broj nelegalno sagrađenih zgrada
na području Općine Fažana
legalizacija nelegalno izgrađenih zgrada
na području predviđenom za drugu
namjenu
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
42
2
Obrana, javni red i sigurnost
2
Obrana, javni red i sigurnost
velik broj stručno osposobljenih članova
u DVD‐u
uključenost učenika drugog razreda
osnovne škole u vatrogasnu mladež što
podiže svijest o zaštiti i očuvanju okoliša
neadekvatan smještaj vatrogasnog
doma i garaže
nedovoljan broj hidranata (hidrantske
mreže)
nedovoljno uređeni protupožarni
putovi
3
Gospodarstvo
3
Gospodarstvo
blizina Grada Pule kao gospodarskog
središta Istre
blizina Brijunskog otočja kao bitne
turističke destinacije
blaga mediteranska klima pogodna za
obavljanje većine gospodarskih
aktivnosti
ujednačena dobna struktura
stanovništva Općine
kvalitetna prometna povezanost s
ostatkom Istre, Hrvatske i Europe
velik broj gospodarskih subjekata na
području Općine (obrta i trgovačkih
društava)
kvalitetna razvijenost turizma i
prepoznatljivost Općine od strane
glavnih europskih turističkih emitivnih
centara
jasna orijentacija Općine na održivi
razvoj baziran na turizmu i
poljoprivredi
zadovoljavajuć broj smještajnih
kapaciteta u privatnom smještaju
brend Fažane kroz projekt Male ribarske
akademije Sardela
brend Valbandona koji se temelji na
vodi i izvoru vode
slabo razvijena poljoprivredna
djelatnost na području Općine
mala prosječna površina parcela
namijenjenih za poljoprivrednu
proizvodnju
niska kvaliteta šuma na području
Općine (uglavnom makija, nepogodna
za značajno gospodarsko iskorištavanje)
samo jedan hotel na području Općine
koji ne zadovoljava potražnju za
hotelskim kapacitetima izletnika na
Brijune i za potražnju za stacionarnim
oblikom turizma
nepostojanje dodatnih turističkih
ponuda
loša povezanost Općine Fažana s
Istarskim ipsilonom
loša povezanost s Pulom u ljetnim
mjesecima kada se stvaraju prometni
čepovi
zakrčenost prometa zbog garaže
Nacionalnog parka Brijuni
promet u centru Fažane i nedostatak
obilaznice
4
Zaštita okoliša
4
Zaštita okoliša
redovito prikupljanje i sortiranje
komunalnog otpada
redovita sanacija ilegalnih odlagališta
postojanje uređaja za mehaničko
pročišćavanje voda
rad na podizanju svijesti o zaštiti okoliša
u vrtiću i školi
devedesetpostotna pokrivenost Općine
kanalizacijskim sustavom
postojanje autohtonog bilja
velik broj zelenih površina
nedovoljna edukacija lokalnog
stanovništva (odraslih) o zaštiti i
očuvanju okoliša
neadekvatna zaštita i prezentacija
biopodručja (mikrolokacije kao izvora
vode u Valbandonu, autohtonog bilja)
5 Usluge unaprjeđenja stanovanja i zajednice
5 Usluge unaprjeđenja stanovanja i zajednice
pokrenut postupak poticajne nedostatak parkinga
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
43
stanogradnje nedostatak morskih privezišta
nezaštićena luka u Fažani
prekapacitiranost plaža na području
Općine Fažana
nedostatak pješačke staze u centru
Fažane
nedefiniranost kapaciteta dijela Pinete
koji se koristi kao kamp, što je suprotno
Prostornom planu uređenja Općine
Fažana
6
Zdravstvo
6
Zdravstvo
kvalitetno razvijena mreža socijalne
skrbi na području cijele županije, a
posebno na području Fažane
(neposredna pomoć, udruge i volonteri)
postojanje stomatološke ambulante
postojanje ljekarne koja radi cijeli dan
djelomičan nedostatak opreme
nedostatak ambulante opće medicine u
Valbandonu
nedostatak turističke ambulante
nedostatak pristupa za invalide u
ambulantu u Fažani
nedostatnost kapaciteta stomatološke
ambulante s obzirom na potrebe
stanovništva
7
Rekreacija, kultura i religija
7
Rekreacija, kultura i religija
bogato prirodno naslijeđe Fažane
raznolika kulturno-spomenička baština,
materijalna i nematerijalna
odlična prezentacija kulture i tradicije
ovoga kraja preko brojnih manifestacija
atraktivan geografski položaj Općine
(blizina otočja Brijuni, Pule i cijele južne
Istre)
velik broj sportskih klubova, ako se
uzme u obzir veličina Općine
veliki broj mještana uključenih u
sportske aktivnosti i velik broj aktivnih
vjernika
nepostojanje zavičajne zbirke
nedostatak stručnog kadra
neadekvatan položaj sportskih objekata
nedovoljan broj sportskih objekata
8
Obrazovanje
8
Obrazovanje
dobro organiziran sustav predškolskog i
osnovnoškolskog odgoja i obrazovanja
postojanje produženog boravka u
osnovnoj školi
mogućnost proširenja kapaciteta vrtića i
škole u sklopu objekata
nedovoljan kapacitet postojećeg vrtića u
Fažani
nedostatni prostorni kapaciteti škole i
vrtića
9
Socijalna zaštita
9
Socijalna zaštita
Socijalni program Općine nepostojanje institucija socijalne skrbi
nedostatak staračkog doma
nepostojanje izvaninstitucionalnih
programa socijalne skrbi (mreža
profesionalnih njegovateljica)
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
44
PRILIKE PRIJETNJE
1
Opće javne usluge
1
Opće javne usluge
mogućnost eksternog financiranja
budućih projekata
formiranje tima za identifikaciju
projekata
implementacija alata za pripremu
razvojnih projekata
2 Obrana, javni red i sigurnost
2 Obrana, javni red i sigurnost
3
Gospodarstvo
3
Gospodarstvo
trend rasta turističke djelatnosti zbog
uvrštenja Nacionalnog parka Brijuni u
turističku ponudu
poboljšanje kvalitete poljoprivredne
proizvodnje kojom se ostvaruje prilika
za plasmane poljoprivrednih proizvoda
na hrvatsko i svjetsko tržište
mogućnost daljnje integracije u
europske gospodarske i turističke
tokove
najavljena izgradnja novih smještajnih
kapaciteta
projekt brendiranja autohtonih
poljoprivrednih proizvoda pod nazivom
Sveti Elizej
najavljeno davanje u zakup
poljoprivrednog zemljišta u državnom
vlasništvu
podizanje razine kategorizacije
postojećih smještajnih kapaciteta
izgradnja cestovne infrastrukture –
spajanje na Istarski ipsilon
mogućnost korištenja sredstava iz
Programa ruralnog razvoja
moguća politička nestabilnost regije
koja može rezultirati značajnim padom
turističkih dolazaka
osjetljivost na moguće ekološko
zagađenje vode, zraka i tla radi blizine
većih naftnih terminala i industrijskih
centara
uvođenje eura u Hrvatsku koje može
rezultirati poskupljenjem roba i usluga
te manjim brojem turističkih dolazaka
dolazak većih trgovačkih lanaca u Pulu
što može znatno smanjiti trgovačke
aktivnosti na području Općine Fažana
prometna situacija u Puli radi koje se
multipliciraju troškovi stanovnika
Fažane (sve važne administrativne
ustanove su u Puli)
loša povezanost u nacionalnom
zračnom prometu
nedovoljno znanje subjekata
gospodarskog sektora o mogućnostima
eksternog financiranja
4
Zaštita okoliša
4
Zaštita okoliša
izgradnja Regionalnog odlagališta
otpada Kaštijun
pokretanje odvodnje iz pročišćivača i
njihovo povezivanje
edukacija lokalnog stanovništva o
važnosti očuvanja i zaštite okoliša
povlačenje sredstava iz EU fondova za
projekte zaštite okoliša
prelazak na ekološki prihvatljivu
rasvjetu
formiranje reciklažnog dvorišta
selektivno prikupljanje otpada
građevinski i ostali otpad koji zagađuje
okoliš (primarno opasni otpad)
devastacija vezana za odlaganje
organskog otpada ugostitelja u
turističkoj sezoni
neadekvatne usluge odvoza smeća u
sezoni
neadekvatne komunalne usluge za
nelegalno sagrađene objekte
Plan ukupnog razvoja Općine Fažana – Analiza stanja
45
5
Usluge unaprjeđenja stanovanja i zajednice
5
Usluge unaprjeđenja stanovanja i zajednice
provedba projekta POS
izgradnja poslovnog centra
izgradnja parkirališa
izgradnja i poboljšanje vodovodne
mreže
6
Zdravstvo
6
Zdravstvo
izgradnja objekta u kojem će, uz ostalo,
biti smješteni subjekti iz zdravstva
nedostatak liječnika u turističkoj sezoni
7
Rekreacija, kultura i religija
7
Rekreacija, kultura i religija
povezivanje kulture i turizma
mogućnost iskorištavanja blizine otočja
Brijuni radi povećanja turističke ponude
povezivanje s drugim regijama i
državama
organizacija velikih županijskih i
regionalnih natjecanja
izgradnja sportsko-rekreacijskog centra
8
Obrazovanje
8
Obrazovanje
trend reforme i unapređenja školstva
(posebice srednjeg) s potrebama
gospodarstva
9 Socijalna zaštita
9 Socijalna zaštita
izgradnja doma za stare i nemoćne