plan integral de acción comunitaria en el barrio raval de sant roc, algemesí (por dory aviñó y...
TRANSCRIPT
PROJECTE RIU Disseny del Pla Integral d'Acció Comunitària del barri Raval de Sant Roc d'Algemesí 2016-2020
Dory Aviñó, Mireia López*
*en nombre del Grupo de trabajo Intersectorial del Pla:
Isabel Ramo, Joan Nácher, Houria Hathouti, Roque Moreno, Vicen Soriano, Laura Lloret, Emi Tormo, Mónica Castell, Jesús Ribes, Vicent Girbés, Pablo Frasquet, Juan Escrivà, Carme Ferrís, Mª José Fuertes, Mª José Vidal, Marisa Camarasa, Santiago Pastor, Blanca Folch, Xusa Iglesias, Quique Estrela, Erich Vanacloig y Héctor Castell.
Vulnerabilitat Urbana
pobresa
alta desocupació
baix nivell educatiu
degradació urbana
problemes de vivenda
manca de recursos i
equipaments públics
Alt risc de patir malalties
DESIGUALTATS EN SALUTAtlas de la Vulnerabilitat Urbana. Provincia de València 2001Ministerio de Fomento
20 indicadors sociodemogràfics, socioeconòmics, residencials i subjectius
+
- Vulnerabilitat
Marc conceptual dels determinants socials de la salut Solar e Irwin, 2010
Pres de: OMS. Cerrando la brecha: La política de acción sobre los Determinantes Sociales de la Salud. Documento de trabajo. Conferencia Mundial sobre los Determinantes Sociales de la Salud. Brasil, octubre 2011. http://www.who.int/sdhconference/discussion_paper/Discussion-Paper-SP.pdf
Recomanacions per reduir desigualtats en salut
Impulsar polítiques públiques des de l'administració local les quals actuen sobre determinants estructurals com són:
Planificació urbanaTransportVivendaTreball i desocupacióEconomia local EducacióServeis socialsServeis medioambientals CulturaEsport ...
“Salut y equitat en totes les polítiques”
Acció intersectorial
Participació ciutadana
Fila 1 Fila 2 Fila 3 Fila 40
2
4
6
8
10
12
Columna 1Columna 2Columna 3
CARACTERIZACIÓN DEL BARRIO
RAVAL DE SANT ROC
ALGEMESÍ
Instituciones impulsoras y/o financiadoras: Instituciones colaboradoras:
4ª Edició Agents de Salud Base Comunitaria
Projecte RIU: Un riu de cultures, un riu de salut
Projecte del Centre de Salut Pública d'Alzira, financiat per l'Ajuntament d'Algemesí i Alzira i gestionat per la Fundación para el Fomento de la Investigación Sanitaria y Biomédica de la Comunitat Valenciana (FISABIO)
Subprograma de promoció de salut en entorns vulnerables Centre de Salut Pública d'Alzira
Estrategia de desarrollo social en el ámbito local que utiliza ciclos continuados de capacitación
de personas de diversas culturas como agentes de salud para actuar
como educadoras entre iguales y mejorar la salud del barrio
Fundamentos de RIU: modelo de promoción de salud
¿Qué es el Projecte RIU?
Participación ciudadana Educación entre iguales Empoderamiento comunitario
Salud positiva Activos para la salud Investigación-acción participativa
Determinantes sociales salud Trabajo intersectorial Enfoque de equidad
Per què un Pla Integral d'Acció Comunitàriaal barri del Raval?
Situacions mantingudes en el temps
Actuacions prèvies:
1983 Estudi de necessitats del barri de El Raval
1985 Cáritas Parroquiales: Esbós de mapa social
1992-1995 Plan Comunitario Municipal de Algemesí
2001-2002 Estudi barri. Programa d'intervenció comunitària
2003 Acord de col·laboració entre Institut Valencià de la Vivenda i l'Ajuntament per a un Pla d'actuació especial en Raval
2005 Projecte de Centre de Participació Ciutadana
2007 Programa “Intervención comunitaria con rumanos de etnia gitana”
Valoració de les actuacions prèvies al barri
1) Actuacions sectorials: cal treball i col·laboració intersectorial
2) Varies experiències de diagnosi del barri i algunes dilatades en el temps:
No es concretaren en propostes d'acció o no s'executaren
3) Projectes:
– a curt plaç o en resposta a situacions d'urgència– sense una acció planificada: sense guia– financiació insuficient: fons administració local + externes
4) Projectes verticals: participació ciutadana limitada a la consulta en la diagnosi
5) Responsables de la política:
- no coneixen les experiències prèvies- prenen decisions sense justificació tècnica
6) Equips professionals: prioritats i dedicació laboral determinades pels decisors
7) Manca d'un equip motor dels projectes
Per què un Pla Integral d'Acció Comunitàriaal barri del Raval?
Mapa d'actius per a la salut
La població del barri i el personal tècnic de diversos departaments expresen la necessitat d'elaborar un pla integral i intersectorial a llarg plaç
Objectiu general:Dissenyar el Pla Integral d'Acció Comunitària del barri Raval de Sant Roc d'Algemesí 2016-2020
Metodologia:
Investigació-Acció participativa
Enfoque d'equitat
Intersectorialitat
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
Etapa 1. Acords polítics i directius
Sanitat Benestar Social
Medi Ambient
Urbanisme
Seguretat
Esports
Treball
Educació
Cultura
Serveis Públics
Joventut Comunicació
Febrer 2015
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
Etapa 2. Constitució Grup de Treball Intersectorial
Societat Civil
Associacions 2Ciutadania 4
Eixos de desigualtat: clase social, sexe, edat,
país d’orige i etnia
PARTICIPACIÓ COMUNITÀRIA
(20)
Professionals
Serveis socials (2)Assistència sanitària (1)Salut pública (1)Urbanisme (2)Educació (2)Treball (1)Medi ambient (2)Igualtat (1)Esports (1)Cultura (1)Seguretat ciutadana (1)
Personal tècnic municipal i d'institucions i/o serveis
Març-abril 2015
F4. Temporalització iavaluació
F3. Línies d'actuació,activitats i recursos
F5. Presupost
Etapa 3. Aplicació mètode IAP per redactar el Pla
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
1ª s: maig consulta fons entrevistes població2ª s: juny3 assamblees: juliol-setembre3ª s: setembre
F1. Justificació, diagnosi imapa d'actius en salut
Maig – Setembre
F2. Objectius generals i específics
Octubre 4ª s: octubre
5ª s: novembre6ª s: desembre 2ª Assamblea: gener 7ª s: gener
Novembre - Gener
8ª s: febrer9ª s: març10ªs: abril
Febrer - Abril
Maig - Juny 11ª s: maig12ª s: juny
Etapa 3. Aplicació mètode IAP per redactar el Pla
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
Tècniques d'investigació qüalitativa i consulta fons d'informació
Sessions del Grup de Treball Intersectorial
freqüència: 1 mes durada: 2.5 hores
professionals: búsqueda d'informació, preparació i/o redacció de materials
població: fan entrevistes a la població, asamblees al barri
Retroalimentació a la Corporació Local del procès de redacció del Pla:
– actes de les sessions de treball– productes de les fases del Pla
Participació de la ciutadania
Fase I Diagnosi i mapa d’actius en salut
16 Entrevistes individuals
4 població jove espanyola i espanyola gitana4 adulta espanyola i espanola etnia gitana4 adulta magrebí4 major espanyola i espanyola gitana
segons sexe
3 Assamblees veïnalssegons territori i grups culturals
138 (85 dones, 53 hòmens)
2 Grups específicssegons edat i grups culturals
18 (15 dones, 3 hòmens)
Fases II i III Objectius, línies d’actuació i accions
Fase VI Devolució a la població del treball Pla
2 Assamblees veïnals
segons grups culturals
?
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
Etapa 4. Entrega del Pla a l'Ajuntament d'Algemesí
Etapa 5. Difusió del Pla
Sept 2016
Presentació del Pla a la Corporació Local
Avaluació per a la seua aprobació
Presentació pública a la població
Difusió mitjans de comunicaciólocals, comarcals, ...
Mes ?
Etapa 3. Aplicació mètode IAP per redactar el Pla
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
1ª s: maig Consulta fons Consulta població2ª s: juny3 assambleas: juliol-septiembre3ª s: setembre
F1. Justificació, diagnosi imapa d'actius en salut
Maig – Setembre
F2. Objectius generals i específics
Octubre 4ª s: octubre
F4. Temporalització iavaluació
F3. Línies d'actuació,activitats i recursos
F5. Presupost
5ª s: novembre6ª s: desembre 2ª Assamblea: gener 7ª s: gener
Novembre - Gener
8ª s: febrer9ª s: març10ªs: abril
Febrer - Abril
Maig - Juny 11ª s: maig12ª s: juny
SECTOR SALUDLÍNEA ESTRATÉGICA: “Por un barrio más saludable: verde, limpio y en movimiento”Objetivos y acciones priorizados
SECTOR SALUDLÍNEA ESTRATÉGICA: “Por un barrio más saludable: verde, limpio y en movimiento”Temporalización e indicadores de evaluación
SECTOR SALUDLÍNEA ESTRATÉGICA: “Por un barrio más saludable: verde, limpio y en movimiento”
Objetivos y acciones no priorizados
SECTOR URBANISMOLÍNEA ESTRATÉGICA: “Vivir en un barrio más accesible y amable”Objetivos y acciones priorizados
SECTOR URBANISMO LÍNEA ESTRATÉGICA: “Vivir en una barrio más accesible y amable”Temporalización e indicadores de evaluación
SECTO URBANISMOLÍNEA ESTRATÉGICA: “Vivir en un barrio más accesible y amable”Objetivos y acciones no priorizados
SESIONES DE TRABAJO DEL GRUPO MOTOR
Líneas estratégicas
Temporalización
Indicadores de evaluación
Presupuesto
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
FACILITADORS
1) Compromís de la Corporació Local:
- recolzament en el disseny- voluntat d'execució futura- sol·licitud de fons europeus DUSI
2) Treball intersectorial:
– presència dels departaments d'urbanisme, medi ambient i treball
3) Grup motor format per personal tècnic i ciutadania:
– aproximació bottom-up– apropament tècnic als entorns– incorporar l'enfoque d'equitat– reconèixer la població més vulnerada
4) Participació de la ciutadania:
- coneix, proposa i prioritza tant les necessitats com els objetius i accions
5) Actuacions en el barri derivades del treball en el Pla
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
1) Responsables polítics no conéixen els objectius i accions del Pla:
actuacions en el barri sense tindre'l en compte
2) No priorització del treball pels responsables directius, personal tècnic dels departaments i administracions (local i autonòmica) i ciutadania:
no assistència regular a les sessionspersonal sense capacitat de decisió valor atribuït al Pla: teoria vs aplicabilitatno situar el treball del Pla en l'agenda demora en les tasques, no entrega de documents: no cumplir el cronograma
3) Baixa experiència de treball intersectorial del grup motor:
trobar espais de reunió i treball conjunttendència al treball sectorial i fragmentat: no actuacions integralsposicions enfrontades davant les propostes d'actuaciónivell d'exigència tècnica: consulta de fonts d'informació, redacció de documents, ...
4) Posicionament del personal tècnic i de la ciutadania en el grup:
atribució mutua de responsabilitats del personal tècnic i la ciutadania
DIFICULTATS
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
EL PLA DEL RAVAL: UNA EINA DE TRANSFORMACIÓ
És posible una acció planificada en el àmbit local des de:
- La Salut i Equitat en totes les polítiques
- La Intersectorialitat
- La participació des de la COPRODUCCIÓ de les actuacions