plan estratégico 2015-2018 dirección general de Ética e integridad gubernamental (digeig)
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Plan Estratégico Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) 2015-2018TRANSCRIPT
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DIRECCIN GENERAL DE TICA E INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL 1
Plan Estratgico
DIGEIG 2015-2018 Versin Ejecutiva
Direccin General de tica e
Integridad Gubernamental
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PLAN ESTRATGICO DIGEIG 2015-2018
DIRECCIN GENERAL DE TICA E INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL 2
INDICE SIGLAS Y ABREVIATURAS ......................................................................................................... 4
PRESENTACIN.......................................................................................................................... 6
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 8
1. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA DIGEIG: RESUMEN EJECUTIVO .. 10
1.1 Anlisis del entorno de la DIGEIG .......................................................................... 10
1.2 Anlisis interno de la DIGEIG ................................................................................... 18
2. ANLISIS FODA ............................................................................................................ 25
2.1 Anlisis del Entorno .................................................................................................... 26
2.1 Anlisis Interno............................................................................................................. 29
3. Marco Estratgico Institucional ............................................................................. 32
3.1. Declaracin de Misin ............................................................................................. 32
3.2. Declaracin de Visin .............................................................................................. 32
3.3. Valores Institucionales .............................................................................................. 32
3.4. Objetivos Estratgicos .............................................................................................. 33
4. PERFIL ESTRATGICO: EJES, OBJETIVOS Y LNEAS ESTRATGICAS. .................. 34
EJE I. Transparencia Gubernamental ...................................................................................... 35
EJE II. tica e Integridad Gubernamental ................................................................................ 36
EJE III. Comunicacin Integral ................................................................................................ 37
EJE III. Comunicacin Integral ................................................................................................ 37
EJE IV. Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades ............................................................. 38
5. CUADRO DE MANDO INTEGRAL ............................................................................ 40
5.1 Perspectivas definidas para la DIGEIG ................................................................ 40
5.2 Mapa estratgico definido para la DIGEIG ....................................................... 41
5.3. Matriz de indicadores y metas PE- DIGEIG 2015-2018 ..................................... 46
6. PLAN ESTRATGICO DIGEIG 2015-2018 EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA
NACIONAL DE DESARROLLO (END) 2030 ......................................................................... 72
7. GLOSARIO DE TRMINOS .......................................................................................... 77
8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................... 84
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ESQUEMAS Y/O GRFICOS
ESQUEMA 1. PESTEL-DIGEIG ........................................................................................................... 10
ESQUEMA 2. FACTORES CONSIDERADOS EN EL ANLISIS INTERNO DIGEIG ......................... 18
ESQUEMA 3. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DIGEIG ................................................................... 20
ESQUEMA 4. VALORES INSTITUCIONALES DIGEIG ...................................................................... 32
ESQUEMA 5. EJES DE ACCIN PE-DIGEIG ................................................................................... 34
ESQUEMA 6. PERSPECTIVAS CMI ................................................................................................... 40
ESQUEMA 7. MAPA DE OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA DIGEIG .......................................... 45
ESQUEMA 8. VISIN END 2030 VS VISIN DIGEIG 2019 ............................................................ 72
ESQUEMA 9. EJES DE LA END 2030 ................................................................................................ 73
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SIGLAS Y ABREVIATURAS
- BID: Banco Interamericano de Desarrollo.
- BM Banco Mundial.
- CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina.
- CICC: Convencin Interamericana contra la Corrupcin.
- CLAD: Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo.
- CMI: Cuadro de Mando Integral.
- CNECC: Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin.
- CNUCC: Convencin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin.
- CRM: Customer Relationship Management (Software para la administracin de
la relacin con los clientes).
- CUT: Cuenta nica del Tesoro.
- DIGEIG: Direccin General de tica E Integridad Gubernamental.
- DGCP: Direccin General de Contrataciones Pblicas.
- DGII: Direccin General de Impuestos Internos.
- DIGECOG: Direccin General de Contabilidad Gubernamental.
- DIGEPRES: Direccin General de Presupuesto.
- DPDI: Direccin de Planificacin y Desarrollo Institucional.
- DPCA: Direccin Nacional de Persecucin de la Corrupcin Administrativa.
- END: Estrategia Nacional de Desarrollo.
- ERP: Enterprise Resource Planning (Sistemas de planificacin de recursos
empresariales).
- FMI: Fondo Monetario Internacional.
- FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
- ICPARD: Instituto de Contadores Pblicos Autorizados de la Repblica
Dominicana.
- IDH: ndice de Desarrollo Humano.
- IPAC: Iniciativa Participativa Anticorrupcin.
- MAE: Mxima autoridad Ejecutiva.
- MAP: Ministerio de Administracin Pblica.
- MEPyD: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.
- MESICIC: Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin.
- NOBACI: Normas Bsicas de Control Interno.
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- OAI: Oficina Acceso a la Informacin.
- ONE: Oficina Nacional de Estadsticas.
- OPTIC: Oficina Presidencia de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.
- PAIGFP: Programa de Apoyo Institucional a la Gestin de las Finanzas Pblicas.
- PEI: Plan Estratgico Institucional
- PESTEL: Factores Polticos, Econmicos, Socioculturales, Tecnolgicos,
Ecolgicos y Legales
- PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
- POA: Plan Operativo Anual.
- RAI: Responsable de Acceso a la Informacin.
- RD: Repblica Dominicana.
- SIGEF: Sistema Integrado de Gestin Financiera.
- TIC: Tecnologas de la informacin y la comunicacin.
- UCATEBA: Universidad Catlica Tecnolgica de Barahona.
- USAID: Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
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PRESENTACIN
DESDE LA DIRECCIN GENERAL
A los pocos das de la toma de posesin del Excelentsimo Seor Presidente, Lic. Danilo
Medina Snchez, se cre a travs del Decreto 486-12, la Direccin General de tica e
Integridad Gubernamental (DIGEIG), dependiente del Ministerio de la Presidencia. Le
fueron atribuidas 42 funciones que se enmarcan en lo que se ha establecido como su
misin: Propiciar una cultura de tica y transparencia, para hacer ms efectiva y
confiable la administracin pblica de la Repblica Dominicana.
Actualmente el funcionariado pblico dominicano afronta grandes retos para lograr
un sistema transparente, libre de corrupcin y sobre todo digno de confianza del
pueblo. Desde la DIGEIG hemos venido trabajando arduamente para dar una
respuesta efectiva a sus desafos, mediante la creacin de Comisiones de tica en
cada oficina pblica, con la finalidad de contribuir con el desarrollo de una gestin
institucional apegada a los valores ticos, a travs de su empoderamiento ante las
trabas que por razones de jerarqua, limitan el hecho de que los miembros de dichas
Comisiones asuman su responsabilidad de intervenir ante los casos que atenten contra
el bien hacer.
Asimismo, se ha venido trabajando en la Iniciativa Participativa Anticorrupcin (IPAC),
la cual obliga a una comprobacin de las denuncias y a la ayuda para el
adiestramiento de representantes de la sociedad, con el propsito de hacerles
comprender que cuentan con un recurso sistemtico de investigacin. Sin embargo,
en el transcurso del tiempo y desde los inicios de la iniciativa hasta la fecha, hemos
podido comprobar que este proceso de cambio ser posible slo si el IPAC se
establece por ley como un mecanismo permanente de ejercicio de Gobierno Abierto,
proceso que ya ha sido tramitado hasta el Poder Ejecutivo.
Asimismo, se considera que la DIGEIG debe enmarcarse en un sustento legal slido
para poder cumplir con su misin, por lo que se trabaja en la elaboracin de un
proyecto de ley que permita el fortalecimiento de sus atribuciones, pasando de su
actual fundamentacin que ampara el decreto 486-12 a una ley que le ample sus
alcances en el cumplimiento de sus responsabilidades.
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INTRODUCCIN
El equipo de la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG)
decidi desarrollar un proceso de planificacin estratgica que le permitiese
establecer el curso de accin a seguir en los prximos aos.
Con la participacin de las diferentes unidades funcionales de la institucin y con la
asistencia tcnica del equipo consultor o.rojas & consultores (ORC), durante ms de tres
meses se trabaj arduamente para estructurar el Plan Estratgico Institucional 2015-
2018.
Este proceso represent un reto para el equipo por las especificidades de sus
funciones as como los desafos nacionales e internacionales que tiene el pas para
lograr una administracin pblica ms efectiva y transparente.
En este documento se presenta la Filosofa Institucional recientemente revisada, as
como el Plan Estratgico en su conjunto. Dicho plan contempla cuatro perspectivas,
cuatro ejes de accin y ocho objetivos. De cada objetivo se desprenden diferentes
lneas estratgicas, las cuales dan paso a un Plan Director conformado por actividades
especficas, responsables de su ejecucin y fechas de cumplimiento.
La metodologa de trabajo desarrollada implic un exhaustivo proceso de revisin
documental de los materiales producidos por DIGEIG y otros organismos pblicos y no
gubernamentales relacionados con la tica e Integridad, adems de llevar a cabo
entrevistas al funcionariado de la institucin y a expertos en la materia. Tambin se
realizaron seis talleres internos con la participacin de personal de la institucin y dos
externos, uno con funcionarios del gobierno y otro con representantes de
organizaciones de la sociedad civil, as como del sector empresarial. La
sistematizacin de estos eventos realizada por el equipo consultor fue validada por el
personal tcnico y directivo.
Dada la participacin de todas las reas de la DIGEIG, este plan responde a las
caractersticas del ambiente externo y a las condiciones institucionales internas, las
cuales de no ser observadas dificultaran o facilitaran el cumplimiento de los objetivos
planteados de cara a su visin y su misin. En ese sentido servir de gua para el
desarrollo de las acciones y actividades necesarias para el xito de la organizacin.
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Durante la elaboracin de este plan, se puso de manifiesto la alta capacidad y
experiencia de su personal, que ha venido aportando al Estado Dominicano en sus
temas de trabajo, as como tambin las ideas del personal de nuevo ingreso, enrolado
en el apasionante inters de promover una cultura de tica y transparencia en el pas.
Por su importancia para el desarrollo institucional e integral de la Repblica
Dominicana dentro de una cultura de la tica y la transparencia, el Plan Estratgico
de la DIGEIG se convierte en una herramienta fundamental, tanto para la entidad
que lo implementar, como para todo el estamento pblico de la Repblica
Dominicana, ya que el futuro del pas depende, en gran medida, del fortalecimiento
de la institucionalidad pblica, de la confianza que esta genere en la ciudadana,
sobre la base de un sistema de valores y principios que fortalezcan la identidad y el
orgullo nacional, tal y como lo so el lder de nuestra independencia y forjador de la
Repblica, Juan Pablo Duarte.
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1. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA DIGEIG: RESUMEN
EJECUTIVO
1.1 Anlisis del entorno de la DIGEIG
La Direccin General de tica e Integridad Gubernamental es una institucin pblica
creada mediante el decreto 486-12, emitido por el Presidente Danilo Medina. Su
responsabilidad frente al Estado Dominicano y la ciudadana es velar porque la
administracin pblica asuma un comportamiento tico y transparente, por ello est
trabajando con denuedo para cumplir con las atribuciones conferidas por el decreto
que declara su nacimiento.
Para evaluar el contexto en el cual se desenvuelve la Direccin General de tica e
Integridad Gubernamental (DIGEIG), se han tomado en consideracin los factores que
influyen de manera positiva o negativa en su desempeo y se han agrupado los
factores en seis categoras, a saber: Polticos, Econmicos, Socioculturales,
Tecnolgicos, Ecolgicos y Legales (PESTEL) (ver esquema 1), los cuales se analizan a
continuacin:
DIGEIGFactores
Polticos
Factores Econmicos
Factores Socioculturales
Factores Tecnolgicos
Factores Ecolgicos
(Medioambientales)
Factores
Legales
Esquema 1. Factores PESTEL-DIGEIG
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En el anlisis de los factores polticos se consideraron aquellos que impactan en el
accionar de la institucin, los cuales son: la estabilidad del gobierno, el sistema de
partidos polticos y el clientelismo poltico existente en el pas.
De igual manera, se analizaron diferentes estudios de percepcin de la corrupcin por
la ciudadana y las denuncias que se realizan al respecto. En este mbito es preciso
definir lo que es la Iniciativa Participativa Anticorrupcin (IPAC), la cual surgi del
inters de la Presidencia de la Repblica por mejorar la percepcin negativa sobre los
niveles de transparencia en la administracin pblica a finales de 2011. La solicitud se
materializa adems en el marco de un esfuerzo de la comunidad de organismos
internacionales por coordinar sus intervenciones de apoyo en el rea de transparencia
y gobernabilidad. Estaba liderada por el Banco Mundial y se desarrolla entre el
perodo 25 de mayo de 2010 al 7 de febrero de 2012.
Lo anterior fue un proceso de concertacin entre los distintos actores representativos
de la sociedad, coordinado por un comit compuesto por dos representantes de
cada sector (gobierno nacional, sociedad civil y empresa privada) designados por la
Presidencia. Este comit contaba con un equipo de apoyo de agencias
internacionales (coordinado por Banco Mundial y USAID) as como con un equipo de
consultores.
El Decreto 486-12 que crea la DIGEIG, le confiere la responsabilidad de dar
seguimiento a los compromisos pendientes de cumplimiento de la referida iniciativa,
vinculados con los temas de tica y transparencia gubernamental. En ese sentido,
para poder cumplir con su cometido es necesario fortalecer el marco institucional con
el amparo de una ley que fundamente y delimite su objeto de accin.
De igual manera, la Repblica Dominicana hizo oficial su participacin en la Alianza
Gobierno Abierto a partir de marzo del 2012, cuando firm su ingreso definitivo y
adopt un plan de accin para que el gobierno y la sociedad civil trabajen juntos
para desarrollar e implementar reformas ambiciosas en torno al Gobierno Abierto.
La Alianza de Gobierno Abierto (Open Government Partnership) se define como una
iniciativa multilateral voluntaria que busca mejorar el desempeo gubernamental.
Surgi por el inters de los gobiernos de Brasil y Estados Unidos en septiembre de 2011.
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Esta iniciativa fomenta la transparencia, la cooperacin y la participacin entre los
gobiernos, enfocndose en los retos de mejorar los servicios pblicos, crear
comunidades ms seguras, el manejo efectivo de los recursos pblicos y el incremento
de la responsabilidad corporativa; as como proveer una plataforma internacional que
contribuya con el compromiso de rendicin de cuentas.
En el anlisis de los factores econmicos se pudo constatar que la Repblica
Dominicana es uno de los pases de Amrica Latina de mayor crecimiento econmico
sostenido en las ltimas dcadas. Dicho crecimiento ha rondado el valor promedio de
5.5% segn estudios hecho en el 2010 (Attali, 2010).
A finales del 2013, los directores ejecutivos de la representacin del Fondo Monetario
Internacional (FMI) en el pas, reconocieron el trabajo de las autoridades dominicanas
por restablecer la estabilidad macroeconmica, incluidas las medidas de ingreso y
gasto para reducir el dficit fiscal, pero tambin destacaron los riesgos a la baja por la
incertidumbre de la situacin mundial y las necesidades de financiamiento, tanto
fiscales como externas.
Tambin se analiz el Sistema Presupuestario Dominicano, el cual contiene tres
componentes fundamentales: los Ingresos, los Gastos y el Financiamiento. El primero de
ellos se refriere a las estimaciones de los recursos que el Estado espera percibir o
recaudar, el segundo, a la utilizacin de estos Ingresos para cubrir diversos conceptos,
y el ultimo, representa los recursos, que en trminos netos, han sido necesarios para
completar los requerimientos de disponibilidades financieras, constituidas por los
desembolsos de la Deuda Pblica, interna y externa (prstamos, bonos, letras,
facilidades crediticias y otros pasivos) y las Aplicaciones Financieras (amortizaciones de
capital, redencin de bonos, letras y otros pasivos). Marti (2004) expone
que el anlisis presupuestario, al ser parte del inters de investigadores y grupos
ciudadanos es fundamental para avanzar en la construccin de sociedades ms
abiertas, transparentes, democrticas y participativas. Esa transparencia no slo
abarca la reduccin de los espacios de discrecionalidad y corrupcin, sino que
implica crear debates pblicos y procesos democrticos de toma de decisiones
respecto al manejo y aplicacin de los recursos.
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El anlisis de los factores socioculturales comprendi el estudio de la inversin social,
destacndose que la Repblica Dominicana est dentro de los pases con inversin
ms baja en el gasto social con relacin al PIB. Segn la CEPAL el gasto social
promedio de Amrica Latina ha pasado del 12.3% en la dcada de los 90s a 18.4% al
2007/2008, mientras que el gasto social ha tenido en nuestro pas una variacin pro
cclica y hoy segn los datos del Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo se
sita alrededor del 7.1%. A pesar de los bajos niveles de inversin social, desde el
gobierno se han hecho esfuerzos por mitigar la situacin de carencias de la poblacin
a travs de programas orientados al asistencialismo, que aunque alientan a los
beneficiarios, no propician su desarrollo integral.
Tambin se analiz el empoderamiento social, en el cual, segn el Informe de
Desarrollo Humano del PNUD (2013) se indica que las principales causas de la pobreza
y el bajo desarrollo de la poblacin dominicana son: El escaso compromiso con el
progreso colectivo del liderazgo nacional poltico y empresarial y La ausencia de un
pacto social de participacin, solidaridad y empoderamiento de los diversos sectores
de la sociedad dominicana. Ante esa realidad, se plantea que la educacin, la
sensibilizacin, as como la formacin en derechos y participacin son esenciales para
contribuir al empoderamiento de la poblacin y la promocin de un desarrollo ms
equitativo y sostenible.
Segn Attali (2010), uno de los principales obstculos que enfrenta la gobernabilidad
democrtica en Amrica Latina es la falta de confianza en las instituciones y la
percepcin de la corrupcin como un acto generalizado en toda la vida pblica. De
acuerdo a este informe, el pueblo dominicano desconfa particularmente en el poder
poltico, consideran que cada vez menos las instituciones del Estado puedan
solucionar los problemas colectivos.
Para la DIGEIG constituye un reto mejorar los niveles de confianza de la ciudadana en
las entidades del Estado, ya que son elementos que no pueden ser controlados
directamente por ella y repercuten en la percepcin de la poblacin sobre su
desempeo.
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El anlisis de los factores tecnolgicos comprendi el estudio de los planes de inversin
del Estado en este campo, donde se pudo observar el plan del gobierno para duplicar
el acceso a internet, elevar la velocidad y reducir gradualmente los impuestos a los
servicios de internet y banda ancha instalados en las residencias y centros educativos.
Esto, sumado al proyecto de implementacin del gobierno electrnico puede
contribuir de manera positiva con los objetivos de tica y Transparencia asumidos por
la DIGEIG.
El anlisis de los factores legales juega un rol preponderante en el desempeo de la
DIGEIG, dada la naturaleza de ente fiscalizador del accionar del funcionariado
pblico, desde la perspectiva de un comportamiento pulcro y difano en el manejo
de los recursos del Estado puestos bajo su responsabilidad. Atendiendo a estas
consideraciones, se presenta a continuacin, informacin relativa a las disposiciones
internas y convenios internacionales que proporcionan un marco legal para el trabajo
de la institucin.
Decreto No. 486-12: Con este decreto se instituye la Direccin General de tica e
Integridad Gubernamental (DIGEIG) en agosto de 2012, como rgano rector en
materia de tica, transparencia, Gobierno Abierto, lucha contra la corrupcin,
conflicto de inters y libre acceso a la informacin, en el mbito administrativo
gubernamental. Dicho decreto, establece su independencia administrativa y
financiera con recursos aportados directamente por el Poder Ejecutivo, a travs del
Presupuesto Nacional y de asignaciones especiales. Est adscrita al Ministerio de la
Presidencia, cuenta con un Director General designado por el Presidente de la
Repblica y con un Director Ejecutivo, encargado de los aspectos tcnicos y
operativos.
Leyes del Congreso Nacional de la Repblica Dominicana relativas a temas de tica y
transparencia. Se ha establecido un marco legal para normar la gestin pblica que
debe ser acatado por los funcionarios de las distintas entidades del Estado, de ese
marco es importante hacer mencin de las siguientes leyes:
Ley sobre la Declaracin Jurada de Bienes y Enriquecimiento Ilcito No. 82-79
Ley que establece el Cdigo Penal de la Repblica Dominicana No. 2274-84 y
su Legislacin Complementaria
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Ley que establece el Cdigo Procesal Penal de la Repblica Dominicana, No.
79-02
Ley de la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana No. 10-04
Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica No. 200-04
Ley de Compras y Contrataciones Pblicas No. 340-06
Ley sobre Soborno en el Comercio y la Inversin No. 448-06
Ley sobre el Control Interno No. 10-07
Ley del Distrito Nacional y de Municipios No. 176-07
Ley de Funcin Pblica No. 41-08:
La Constitucin de la Repblica Dominicana del 26 de enero de 2010
Tambin se estudiaron los convenios internacionales, entre los cuales se destacan:
La Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin (CNUCC)
La Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin (CNUCC) fue aprobada
en fecha 10 de diciembre de 2003 por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU),
y ratificada por el Congreso Nacional mediante la Resolucin No. 333-06, de fecha 18
de julio del ao 2006. La CNUCC tiene por finalidad: Promover y fortalecer las medidas
para prevenir y combatir ms eficaz y eficientemente la corrupcin; promover, facilitar
y apoyar la cooperacin internacional y la asistencia tcnica en la prevencin y la
lucha contra la corrupcin, incluida la recuperacin de activos; promover la
integridad, la obligacin de rendir cuentas y la debida gestin de los asuntos y los
bienes pblicos.
La Convencin Interamericana contra la Corrupcin (CICC)
La Convencin Interamericana contra la Corrupcin (CICC), aprobada en fecha 29
de marzo del ao 1996 por la Organizacin de Estados Americanos (OEA), y ratificada
por el Congreso Nacional mediante la Resolucin No. 489-98, de fecha 20 de
noviembre del ao 1998. Los propsitos de la CICC, son:
Promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de los
mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la
corrupcin; y
Promover, facilitar y regular la cooperacin entre los Estados Partes a fin de
asegurar la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar,
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sancionar y erradicar los actos de corrupcin en el ejercicio de las funciones
pblicas y los actos de corrupcin especficamente vinculados con tal
ejercicio.
Dado que la DIGEIG est a cargo del seguimiento de esta Convencin, la misma viene
a complementar las funciones de la Direccin General de tica e Integridad Pblica.
Finalmente, se plantea la necesidad de que los preceptos de la convencin sean
incorporados en el proyecto del Cdigo Penal Dominicano que cursa en el Congreso
Nacional.
El Cdigo Iberoamericano de Buen Gobierno
El Cdigo Iberoamericano de Buen Gobierno (CLAD, 2006) fue firmado en
Montevideo, Uruguay el 23 de junio del ao 2006 por los representantes de los
gobiernos de Iberoamrica, entre ellos la Repblica Dominicana (representada por el
Ministro D. Manuel Ramn Ventura Camejo).
Se entiende por Buen Gobierno aqul que busca y promueve el inters general, la
participacin ciudadana, la equidad, la inclusin social y la lucha contra la pobreza,
respetando todos los derechos humanos, los valores y procedimientos de la
democracia y el Estado de Derecho.
Dicho Cdigo ser aplicable a los Presidentes de Repblicas, Vicepresidentes,
Presidentes de Gobierno o de Consejo de Ministros, Primeros Ministros, Jefes de
gabinete de ministros, ministros, secretarios de Estado o equivalentes, y, en general,
todos los altos cargos del Poder Ejecutivo tales como viceministros, subsecretarios,
directores de entes pblicos o directores generales.
Este Cdigo se fundamenta en los siguientes principios bsicos que guiarn la accin
del buen gobierno:
El respeto y reconocimiento de la dignidad de la persona humana.
La bsqueda permanente del inters general.
La aceptacin explcita del gobierno del pueblo y la igualdad poltica de todos
los ciudadanos y los pueblos.
El respeto y promocin de las instituciones del Estado de Derecho y la justicia
social.
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El Cdigo de Buen Gobierno define tres (3) reglas vinculadas a la naturaleza
democrtica del gobierno, a la tica gubernamental y a la gestin pblica.
As mismo est la Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica, Carta Iberoamericana
de la Funcin Pblica, aprobada por la V Conferencia Iberoamericana de Ministros de
Administracin Pblica y Reforma del Estado en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia en junio
de 2003. Esta tiene como objetivos:
a) Definir las bases que configuran un sistema profesional y eficaz de funcin pblica.
b) Configurar un marco genrico de principios rectores, polticas y mecanismos de
gestin llamado a constituir un lenguaje comn sobre la funcin pblica en los pases
de la comunidad iberoamericana.
c) Servir como fuente de inspiracin para las aplicaciones concretas, regulaciones,
desarrollos y reformas que en cada caso resulten adecuadas para la mejora y
modernizacin de los sistemas nacionales de funcin pblica en dicho mbito.
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1.2 Anlisis interno de la DIGEIG
El anlisis interno examina las condiciones bajo las cuales se verifican los procesos de
trabajo generadores de los productos de las organizaciones, ya sean bienes o servicios
(ver esquema 2), con la finalidad de determinar los niveles de excelencia operativa en
el desempeo de sus responsabilidades para agregar valor en la satisfaccin de las
necesidades y las expectativas de los ciudadanos y extranjeros que habitan en nuestro
pas, en el caso de la DIGEIG.
En el anlisis de los recursos fsicos y financieros, se observ que la DIGEIG cuenta con
un local propio, de dos niveles, ubicado en la calle Moiss Garca No.9 esquina
Galvn, en Gazcue. Debido al crecimiento de la institucin, han tenido que alquilar
otro local de dos niveles, ubicado a dos casas del local principal. A pesar de esto, la
disponibilidad del espacio fsico se ha reducido bastante, ocasionando algunas
dificultades para que los empleados puedan desempear con excelencia su trabajo.
Se constat que la DIGEIG depende del presupuesto general del Estado.
En el anlisis de los recursos humanos, la DIGEIG tiene una nmina aproximada de 80
empleados entre fijos y contratados, aun as se prev la necesidad de incremento de
Recursos FsicosRecursos
FinancierosRecursos Humanos
Alianzas y/o Acuerdos
Estructura Organizativa
Flujos de Comunicacin
Procesos y Procedimientos
Planes, Programas y Proyectos
Tecnologa Implantada
Esquema 2. Factores considerados en el Anlisis Interno de la DIGEGIG
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personal para hacer frente a las actividades propias de las funciones que le
corresponden.
En el anlisis de la estructura organizativa, se constat que recientemente la institucin
concluy el proceso de elaboracin de la estructura organizativa, la cual fue
aprobada por el Ministerio de Administracin Pblica. La DIGEIG es una institucin que
depende del Ministerio de la Presidencia. Tiene un Director General y un Director
Ejecutivo, nombrados por decreto. Tiene cuatro (4) reas sustantivas: tica e Integridad
Gubernamental; Transparencia Gubernamental; Investigacin y Seguimiento de
Denuncias; Estrategias y Polticas de Fortalecimiento Institucional. Tambin cuenta con
cuatro (4) reas asesoras: Recursos Humanos; Planificacin y Desarrollo;
Comunicaciones; Jurdica; y dos (2) reas de apoyo: Administrativo-Financiero;
Tecnologa de la informacin y comunicaciones. La institucin cuenta tambin con
una oficina regional en Santiago (ver esquema 3).
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El anlisis de las polticas, procesos y procedimientos se constat que actualmente la
institucin cuenta con varios manuales de polticas, entre los cuales estn:
Polticas Internas en cumplimiento a la Autoevaluacin de las Normas Bsicas
de Control Interno (NOBACI).
Manual de Polticas de Parqueos.
Manual de Polticas de Visitantes y Movimiento de Empleados.
Manual de Polticas de Tecnologa de la Informacin de la DIGEIG.
Manual de Procedimientos para Montaje de Eventos.
Manual de Procedimientos de las OAI.
Entre otros
Esquema 3. Estructura Organizativa DIGEIG, aprobada por el MAP en mayo 2014
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La institucin no cuenta con un manual general de polticas, procesos y
procedimientos. Se ha iniciado la elaboracin de los mismos, pero no se han concluido
por falta de personal tcnico en el rea responsable de llevar a cabo la coordinacin
y direccin de este proceso.
En cuanto a Planes, Programas y Proyectos, la institucin elabora un Plan de Trabajo
Anual, en base a los requerimientos de las reas y este se presupuesta por actividad.
Este plan se ejecuta y evala a medio trmino y al final del ao.
Dichos planes deben enmarcarse a la planificacin general de la institucin para que
se puedan medir y evaluar los resultados de cara a la misin institucional.
Analizando la comunicacin como un eje transversal en el mundo moderno, se
observ la identidad institucional destacando el logo actual de la DIGEIG que est
compuesto por una imagen que simboliza un observatorio del Gobierno Dominicano.
Los colores institucionales son: el azul marino, rojo, gris y blanco.
Respecto a la presencia en los medios, la DIGEIG cuenta con un
programa de televisin llamado Bien Hacer, con su slogan Ni ms
ni menos, se transmite en dos canales locales: RNN Canal 27, los
domingos a las 2:00 pm y en CERTV Canal 4, los lunes a las 7:00pm.
Es un programa de 30 minutos, que de acuerdo a la Encargada de Comunicaciones
consiste en promover polticas de tica y transparencia de la DIGEIG. Orientar a la
ciudadana sobre los temas que trabajan y las leyes que comparten con la sociedad.
La DIGEG tiene un alto nivel de presencia en los Medios digitales y redes sociales. En la
actualidad cuenta con:
- Pgina web institucional: http://digeig.gob.do
- Boletn Virtual
- Redes sociales: Vimeo, Youtube, Twitter y Facebook.
- Pgina de Gobierno Abierto
En el anlisis de los convenios, se observ que la Direccin General de tica e
Integridad Gubernamental ha establecido diversos acuerdos con instituciones
pblicas y privadas, de cara a fortalecer el cumplimiento de su misin en el gobierno
http://digeig.gob.do/ -
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dominicano. Algunos de estos fueron firmados durante la etapa de funcionamiento
de la Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin (CNECC), entre estos se
citan:
Acuerdo con la Vicepresidencia de la Repblica, para instruir en valores al
personal del programa Progresando con Solidaridad (Prosoli), 2014.
Convenio interinstitucional con el Instituto de Contadores Pblicos Autorizados
de la Repblica Dominicana (ICPARD), 2013
Convenio con la DGII, 2012
Acuerdo con la entonces Secretara de Estado de Educacin (SEE).
Acuerdo con la Escuela Nacional del Ministerio Pblico (ENMP).
Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP).
Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP).
Acuerdos con las universidades, entre estos:
o Universidad Catlica Tecnolgica de Barahona (UCATEBA)
o Universidad Iberoamericana (UNIBE)
o Universidad de la Tercera Edad (UTE)
o Universidad Accin Pro Educacin y Cultura (UNAPEC)
o Universidad Interamericana (UNICA)
o Universidad Abierta para Adultos (UAPA)
o Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra (PUCMM)
o Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA)
o Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
o Instituto Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC)
o Universidad Tecnolgica del Sur (UTESUR)
o Universidad Federico Henrquez y Carvajal (UFHEC)
o Universidad Interamericana (UNICA)
Por el momento, la DIGEIG no registra acuerdos con grupos de naturaleza comunitaria.
En el anlisis de los servicios que presta la institucin, se observ que ofrece una
amplia gama de servicios para la administracin pblica y la ciudadana. Entre estos
se pueden citar, por temtica:
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Transparencia
Acompaamiento en la instalacin de las oficinas de libre acceso a la
informacin.
Asesoramiento en los procedimientos de acceso a la informacin pblica.
Asesoramiento en estandarizacin de los sub portales de transparencia.
Asesoramiento sobre interpretacin de la ley en torno a solicitudes de acceso a
la informacin.
Capacitacin a los responsables de acceso a la Informacin pblica y personal
tcnico junto al INAP.
Asesoramiento en el llenado y presentacin de los informes financieros.
Recepcin de los informes financieros.
tica e Integridad
Acompaamiento en la conformacin de Comisiones de tica (CEP).
Asistencia a las CEP en el tratamiento de casos sobre potenciales denuncias.
Acompaamiento para el monitoreo al cumplimiento de los cdigos de pautas
ticas a cargo de los funcionarios de sus instituciones.
Asistencia en el monitoreo y diagnstico de la integridad gubernamental.
Asesoras a servidores pblicos ante dudas sobre los comportamientos, como
mecanismos que procuran conductas apegadas a la tica pblica.
Capacitacin de miembros de las CEP sobre sus funciones y sobre tica
pblica.
Asistencia al MAP y dems instituciones vinculadas, para la formulacin de los
programas de induccin dirigidos a todos los servidores pblicos, as como la
difusin de temas de tica pblica (Rgimen tico y Disciplinario, Cdigo de
Pautas ticas).
Acompaamiento a servidores pblicos para la gestin y prevencin de
conflictos de intereses en la administracin pblica.
Denuncias
Investigar las denuncias de corrupcin administrativa, faltas a la tica y la
transparencia interpuestas por un ciudadano.
Seguimiento a los casos que han sido sometidos al Ministerio Pblico.
Asesorar y orientar a los servidores pblicos de carrera desvinculados y el
seguimiento a los recursos interpuestos por ellos.
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Canalizar las denuncias de actos de corrupcin administrativa hacia las
instancias correspondientes para su evaluacin y posterior curso legal.
Los servicios ofrecidos a la Ciudadana son:
Mediacin en los conflictos sobre solicitudes de acceso a la Informacin
pblica denegada o entregada de forma incompleta.
Recepcin de propuestas para los planes de accin de Gobierno Abierto.
Interlocucin entre el gobierno y la sociedad en materia de polticas de
Gobierno Abierto.
Capacitacin en materia de acceso a la Informacin pblica y otros temas de
transparencia.
Colaboracin y asistencia a entidades que forman parte del Sistema Nacional
de Educacin Superior (Universidades) para el desarrollo de cultura de tica en
la Sociedad Dominicana.
Capacitacin en el uso y manejo del 311.
Recepcin de demandas/quejas/reclamos de parte de la ciudadana en las
mesas de dilogo IPAC/Gobernaciones.
Canalizacin de solicitudes de capacitacin por parte de las Organizaciones
de la sociedad civil de las Provincias.
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2. ANLISIS FODA
El anlisis FODA es una poderosa herramienta que provee de los insumos necesarios al
proceso de planeacin estratgica, proporcionando la informacin necesaria para la
elaboracin de las estrategias. Durante el proceso de desarrollo del Plan Estratgico se
aplic esta importante herramienta, en donde, con la participacin de los empleados
de la institucin en una serie de talleres realizados se obtuvieron las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas de la institucin. Parte de los anlisis realizados
anteriormente, correspondientes al entorno en el que se desenvuelve la DIGEIG, as
como de la parte interna de la institucin.
Estos resultados identificados han servido de gua para la elaboracin del Plan
Estratgico, especficamente para las lneas de accin. Su puesta en marcha
contribuir a subsanar los puntos dbiles, as como a aprovechar al mximo los puntos
fuertes que fueron identificados.
F O
D A
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2.1 Anlisis del Entorno A continuacin se presenta el listado de oportunidades y amenazas, identificado en el
macro entorno que influye en el accionar de la institucin:
OPORTUNIDADES
1. Plan de gobierno vinculado a la tica y la Transparencia.
2. Reconocimiento por los organismos internacionales.
3. Personalidades y red de aliados que apoyan a la DIGEIG y sus temas.
4. Inters poltico en temas de Acceso a la Informacin Pblica (AIP), tica y otros
5. Existencia de oficinas de Libre Acceso a la Informacin y RAIs en entidades
pblicas.
6. Existencia de Comisiones de tica Pblica (CEPs) en instituciones estatales.
7. Marco legal de otras entidades del Estado y normativas, respaldan la DIGEIG.
8. Disposicin del presidente para que se instituya por ley a la DIGEIG.
9. Apoyo legislativo (aprobacin de nuevas leyes que fomentan la tica).
10. Existencia de convenios nacionales e internacionales sobre los temas de la
DIGEIG.
11. Posicionamiento de los temas de la DIGEIG en la agenda internacional.
12. El Estado cuenta con sistemas de controles internos y externos.
13. Nivel de profesionalizacin de los servidores pblicos.
14. Estabilidad Socioeconmica.
15. Disposicin de espacios de dilogo con la sociedad civil (IPAC, Gobernaciones,
Gobierno Abierto, comunidades).
16. Empoderamiento de la ciudadana en temas de Gestin Pblica.
17. Los medios de comunicacin y voceros voluntarios que difunden y promueven
el accionar institucional, y los temas que trabaja la institucin.
18. Ranking (resultados) de evaluaciones externas (NOBACI, CAF, SISMAP,
Observatorio Participacin Ciudadana, Naciones Unidas, entre otros).
19. Integracin de los temas de tica en los programas acadmicos pre
universitarios y universitarios, bajo convenio, as como en el mbito de la
administracin pblica.
20. La inversin en educacin que realiza el Estado Dominicano.
21. Apoyo financiero y tcnico por organismos nacionales e internacionales para el
desarrollo de proyectos y fortalecimiento de capacidades.
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22. Disponibilidad de herramientas informticas, medios digitales y redes sociales.
23. Existencia de cursos y diplomados nacionales e internacionales sobre temas
especializados.
24. Anteproyecto de Ley propuesto al Ejecutivo a fin de crear la IPAC como
mecanismo permanente de transparencia y Gobierno Abierto.
AMENAZAS
1. Marco legal insuficiente:(Decreto).
2. Falta de continuidad en algunas acciones del Estado.
3. Falta de receptividad y cumplimiento de la normativa por funcionarios pblicos.
4. La cultura poltica clientelista en la Repblica Dominicana.
5. Reducida aplicacin de sanciones e Impunidad ante mltiples casos de
corrupcin.
6. Situaciones que se generan con entidades que asumen funciones
correspondientes a la DIGEIG.
7. Representantes de algunas instituciones, no identificados plenamente con el
tema de la tica.
8. Algunos Intereses polticos y econmicos pueden obstaculizar el propsito de la
DIGEIG.
9. La pobreza ofrece posibilidades de propiciar una cultura de corrupcin
10. Los bajos salarios del sector pblico no se corresponden con las exigencias de
la realidad econmica del pas.
11. Desconfianza por falta de respuesta del gobierno a necesidades de la
poblacin, permanentemente suscitada por la denuncia pblica.
12. Insuficiencia tecnolgica y escaso contenido informativo en entidades del
Estado, que limita el acceso de informacin al ciudadano.
13. El envo y conocimiento de proyectos y contratos ante el Congreso Nacional sin
que medie revisin adecuada y sin atender a posibles provechos indebidos..
14. Insuficiencia tecnolgica en entidades del Estado, que limita el intercambio
informacin gubernamental.
15. Debilidad en la aplicacin del sistema de consecuencias, claramente
tipificadas en la Constitucin y nuestras leyes adjetivas, ante las faltas graves
cometidas en la administracin pblica.
16. Desconocimiento de la poblacin sobre y rol y alcance de las funciones la
DIGEIG.
17. Bajo nivel de conocimiento de la sociedad sobre las leyes y su aplicacin.
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18. Bajo nivel de participacin y colaboracin de la sociedad en las acciones que
emprende la DIGEIG.
19. Existencia de corrientes de opinin pblica negativa, propiciada por
determinadas organizaciones de la Sociedad civil, medios de comunicacin y
sectores de la ciudadana.
20. Informes de percepcin de organizaciones internacionales desfavorables para
el pas, frecuentemente obedeciendo a la existencia de opinin pblica negativa
de mencin.
21. Existencia de un grado preocupante de inversin de valores en sectores de la
sociedad.
22. Baja asignacin presupuestaria.
23. Sustraccin o alteracin de informaciones confidenciales a travs de los
sistemas informticos.
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2.1 Anlisis Interno
A continuacin se presenta el listado de Fortalezas y Debilidades:
FORTALEZAS
1. Presencia en las gobernaciones provinciales.
2. Convenios establecidos (organismos internacionales, alianzas con instituciones
pblicas, privadas y acadmicas).
3. Diversidad de atribuciones (funciones) para llegar a diferentes sectores de la
sociedad.
4. Responsables de la implementacin de la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica (Ley 200-04).
5. Responsables de dar seguimiento y hacer operativos los acuerdos
internacionales (Convencin Interamericana contra la Corrupcin (CICC) y la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin (CNUCC), los cuales son
ley interna en la Repblica Dominicana y tienen rango constitucional.
6. Presencia en medios webs.
7. Ubicacin y/o Localizacin de la DIGEIG.
8. Expansin de la IPAC-Gobierno Abierto con las comunidades a travs de las
gobernaciones.
9. Capacidad de mediacin entre ciudadanos e instituciones gubernamentales
para brindar acceso a la informacin pblica conforme a la Ley 200-04.
10. Responsables de impulsar y monitorear la iniciativa Gobierno Abierto y la IPAC.
11. Disponibilidad de presupuesto.
12. Existencia de planes de trabajo.
13. Disponibilidad de recursos tecnolgicos, de comunicacin y herramientas de
trabajo.
14. Organigrama aprobado por el MAP y puesto en ejecucin.
15. Impacto social y poltico de la Mxima Autoridad (MAE)-Director General.
16. Personal tcnico de alto nivel profesional.
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DEBILIDADES
1. Baja produccin de materiales didcticos en temas de tica y transparencia.
2. Poca promocin de las funciones y programas de la institucin a lo externo.
3. Falta de retroalimentacin a lo externo (respuestas extemporneas) respecto al
seguimiento de proceso de denuncias.
4. Falta de aplicacin de instrumentos de medicin de satisfaccin ciudadana.
5. Falta de posicionamiento institucional en la sociedad.
6. Falta de personal en las reas sustantivas y de apoyo.
7. Infraestructura y/o espacio fsicos inadecuados por su tamao.
8. Falta de un manual general de procedimientos y reglamentos operativos.
9. Flujo de comunicacin vertical limitado (Falta de reuniones peridicas de la
MAE con el personal).
10. Comunicacin interna deficiente, respecto a la coordinacin entre las reas.
11. Equipos de transporte insuficientes.
12. Falta de un mecanismo para solucin de conflictos internos.
13. Necesidad de programas informticos actualizados y adecuados.
14. No disponer de un Plan de Induccin efectivo.
15. Solapamiento de funciones entre reas y entre empleados.
16. Percepcin de algunos servidores de un clima laboral desfavorable.
17. Baja identificacin de algunos empleados con la institucin.
18. Falta de actividades de integracin del personal a todos los niveles.
19. Dbil plan de formacin y capacitacin del personal.
20. Poca promocin interna de las funciones y programas de la institucin.
21. Algunos servidores perciben falta de apoyo del Departamento de Recursos
Humanos.
22. Falta de un programa de incentivos laborales.
23. Faltan polticas de promocin interna.
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3. MARCO ESTRATGICO INSTITUCIONAL
3.1. Declaracin de Misin
3.2. Declaracin de Visin
3.3. Valores Institucionales
Propiciar una cultura de tica y transparencia, para hacer ms efectiva y confiable la administracin pblica de la Repblica Dominicana.
Para el 2019, ser reconocida como la institucin modelo, garante de la tica y la transparencia de la administracin pblica, por el excelente desempeo de sus servidores, el uso de las mejores prcticas y el acompaamiento oportuno y efectivo al ciudadano.
Nuestros Valores
Integridad
Transparencia
CompromisoConfidencialidad
Responsabilidad
Esquema 5. Valores Institucionales de la DIGEIG
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El significado de nuestros valores:
Integridad, actuar con apego a los principios en todos los escenarios.
Transparencia, obrar con diafanidad, orientados al fomento del libre acceso a
la informacin.
Compromiso, estar siempre dispuestos a contribuir con el logro de los objetivos y
metas institucionales.
Confidencialidad, garantizar la no divulgacin de las informaciones privadas,
as como aquellas que los procesos institucionales establezcan.
Responsabilidad, cumplir con los deberes institucionales, tomando decisiones
conscientemente, aceptando sus consecuencias y rindiendo cuenta de ellas.
3.4. Objetivos Estratgicos
Contar con una administracin pblica, transparente y confiable, que fomente
el libre acceso a la informacin, la rendicin de cuentas, la participacin social
y el Gobierno Abierto.
Propiciar una cultura de tica e integridad en la administracin pblica que
contribuya con las buenas prcticas sobre esta temtica.
Mantener una comunicacin externa integral, efectiva, educativa,
participativa e influyente, acorde con los lineamientos de la Direccin General
de Comunicacin de la Presidencia.
Propiciar una comunicacin interna efectiva entre los distintos niveles de la
DIGEIG.
Optimizar el desempeo de la DIGEIG para lograr un funcionamiento operativo
enfocado hacia la excelencia.
Potenciar las capacidades del talento humano de la DIGEIG para garantizar el
cumplimiento de la misin y el alcance de la visin.
Mejorar la efectividad de los sistemas tecnolgicos de informacin y
comunicacin de la institucin.
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4. PERFIL ESTRATGICO: EJES, OBJETIVOS Y LNEAS
ESTRATGICAS.
Ejes de Accin
Transparencia Gubernamental
tica e Integridad
Gubernamental
Comunicacin Integral
Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades
Esquema 5. Ejes de Accin PE-DIGEIG
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Lneas Estratgicas:
1.1.1. Consolidar la transparencia como un componente educacional importante para el desarrollo del pas.
1.1.2. Crear un espacio de dilogo interinstitucional donde se socialicen y se diseennuevas polticas de Transparencia en el Estado Dominicano y se unifiquen esfuerzospara fortalecer esta temtica.
1.1.3. Afianzar el cumplimiento de la ley 200-04 de Libre Acceso a la informacinpblica en toda la administracin gubernamental.
1.1.4.Elaborar e implementar programas de seguimiento para el cumplimiento de loscompromisos de los convenios nacionales e internacionales en materia detransparencia.
1.1.5. Definir un mecanismo efectivo y sistematizado para la recepcin, verificacin, anlisis, comunicacin de resultados y publicidad de los informes financieros presentados por los funcionarios pblicos.
1.16. Disear e implementar un plan de accin para la difusin y empoderamientociudadano sobre temas de transparencia.
1.1.7. Reforzar la participacin, el acercamiento y la colaboracin social de laciudadana con la institucin, para fortalecer las polticas de Gobierno Abierto.
1.1.8. Fomentar la publicacin de datos de instituciones pblicas en formato abierto.
1.1.9. Potenciar la IPAC como mecanismo de participacin de la ciudadana, de prevencin y mediacin de conflictos.
EJE I. Transparencia Gubernamental
Objetivo Estratgico 1.1: Contar con una administracin pblica, transparente y
confiable, que fomente el libre acceso a la informacin, la rendicin de cuentas, la
participacin social y el Gobierno Abierto.
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Lneas Estratgicas:
2.1.1. Fortalecer, a travs del MAP/INAP, el diseo y la ejecucin efectiva de los programas de formacin y capacitacin permanente para los servidores pblicos, en temas de tica e integridad.
2.1.2. Consolidar la tica como un componente educacional fundamental.
2.1.3. Desarrollar mecanismos para la prevencin y gestin de conflictos de intereses en la administracin pblica.
2.1.4. Disear e implementar Polticas y Normativas sobre el Sistema de Integridad que articulen y garanticen la aplicacin de las normas de prevencin y los sistemas de consecuencias.
2.1.5. Crear y fortalecer las Comisiones de tica Pblica y su vinculacin con la DIGEIG.
EJE II. tica e Integridad Gubernamental
Objetivo Estratgico 2.1: Propiciar una cultura de tica e integridad en la
administracin pblica que contribuya con las buenas prcticas sobre esta
temtica.
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Lneas Estratgicas:
Lneas Estratgicas:
3.1.1. Ampliar el Plan de Comunicacin Externa dirigido a los distintos pblicosrelacionados a la institucin, manteniendo informada a la ciudadania sobre losavances de la gestin pblica en los diversos temas que trabaja la DIGEIG.
3.1.2. Medir la satisfaccin ciudadana sobre la gestin e incidencia de la DIGEIG, yel desempeo de los funcionarios pblicos en los temas que maneja la institucin.
3.1.3. Incrementar la produccin y difusin de materiales didcticos en tica ytransparencia de forma peridica, en funcin de los distintos pblicos de lainstitucin.
3.2.1. Disear un sistema de comunicacin interna, utilizando herramientas informticas y medios digitales, que viabilice el intercambio de informacin permanente y oportuna, as como la adopcin y fortalecimiento de la filosofa institucional.
3.2.2. Actualizar y estandarizar la imagen institucional.
EJE III. Comunicacin Integral
Objetivo Estratgico 3.2: Propiciar una comunicacin interna efectiva entre los
distintos niveles de la DIGEIG.
EJE III. Comunicacin Integral
Objetivo Estratgico 3.1: Mantener una comunicacin externa integral, efectiva,
educativa, participativa e influyente, acorde con los lineamientos de la Direccin
General de Comunicacin de la Presidencia.
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Lneas Estratgicas:
4.1.1. Finalizar la elaboracin de manuales de procesos, polticas y procedimientos de las funcionalidades de la DIGEIG.
4.1.2. Mantener fortalecidos los procesos internos de planificacin para impactar de manera efectiva en los resultados.
4.1.3. Fortalecer la presencia institucional en las provincias del pas.
4.1.4. Fortalecer los mecanismos de seguimiento y retroalimentacin institucional sobre las respuestas a las denuncias de casos de corrupcin administrativa en el sector pblico.
4.1.5. Fortalecer los mecanismos de seguimiento al cumplimiento de lasrecomendaciones emitidas por la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana(CCRD).
4.1.6. Propiciar la adecuacin del marco jurdico de la DIGEIG para la aplicacin deun sistema sancionador ante el incumplimiento de las leyes relacionadas con elaccionar de la institucin, tomando en cuenta los convenios internacionales einiciativas firmadas por el pas.
4.1.7. Ampliar los acuerdos y promover alianzas con otras instituciones especializadasnacionales e internacionales, a los fines de crear, as como fortalecer lascapacidades tcnicas y operativas en los temas que maneja la DIGEIG.
EJE IV. Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades
Objetivo Estratgico 4.1: Optimizar el desempeo de la DIGEIG para lograr un
funcionamiento operativo enfocado hacia la excelencia.
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Lneas Estratgicas:
Lneas Estratgicas:
4.2.1. Desarrollar e implementar un sistema de gestin humana que motive e integre al personal de la DIGEIG, garantice sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
4.2.2. Ampliar el programa de formacin continua del personal de la DIGEIG para satisfacer las necesidades debidamente identificadas en las diferentes reas.
4.2.3. Fortalecer la estructura organizacional aprobada por el Ministerio de Administracin Pblica.
4.3.1. Implementar estndares de mejores prcticas en Tecnologa de la Informacin y Comunicacin (TIC), segn recomendaciones de la Oficina Presidencial de Tecnologas de de la Informacin y Comunicacin (OPTIC) (ITIL, COBIT).
4.3.2. Implementar un sistema integrado de gestin que permita agilizar los procesos que se llevan a cabo en la institucin.
EJE IV. Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades
Objetivo Estratgico 4.3: Mejorar la efectividad de los sistemas tecnolgicos de
informacin y comunicacin de la institucin.
EJE IV. Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades
Objetivo Estratgico 4.2: Potenciar las capacidades del talento humano de la
DIGEIG para garantizar el cumplimiento de la misin y el alcance de la visin.
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PLAN ESTRATGICO DIGEIG 2015-2018
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5. CUADRO DE MANDO INTEGRAL
La elaboracin del Cuadro de Mando Integral parte del proceso de anlisis
estratgico de la DIGEIG; es decir, del anlisis del entorno y de la evaluacin interna
de la institucin.
El cuadro de mando integral es una herramienta concebida para gestionar
integralmente una organizacin ya sea pblica o privada. Consiste fundamentalmente
en un sistema de indicadores que dan cuenta del cumplimiento y los esfuerzos de
logro de los objetivos estratgicos. El cuadro de mando integral es de alta utilidad y
eficacia ya que contribuye a cuatro grandes propsitos. Primero, facilita la ejecucin
de una estrategia planeada; segundo, permite alinear los objetivos y acciones en los
distintos mbitos y niveles de la organizacin con la estrategia global; tercero,
garantiza el proceso de control estratgico mediante indicadores financieros y no
financieros y, cuarto, contribuye a la rendicin de cuentas.
5.1 Perspectivas definidas para la DIGEIG
Define la proporcin de valor que lainstitucin crea para la sociedad.
Perspectiva Ciudadana
Define la proporcin de valor que lainstitucin crea para el mbitogubernamental.
Perspectiva Gobernanza
Establece aquellos procesos cuya excelenteejecucin genera el mejor impacto sobre laciudadana.
Procesos Internos
Determina la incidencia del capital humano,el capital informacional y el capitalorganizacional en la gestin de los procesos.
Aprendizaje y Crecimiento
Esquema 6. Perspectivas del CMI- DIGEIG
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PERSPECTIVA EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS ACCIONES ESTRATEGICAS
Ciudadana
Comunicacin
Integral
Mantener una comunicacin externa
integral, efectiva, educativa,
participativa e influyente.
Ampliar el Plan de Comunicacin Externa para mantener
informada a la ciudadana sobre los avances de la gestin
pblica en los diversos temas que trabaja la DIGEIG.
Medir la satisfaccin ciudadana sobre la gestin e
incidencia de la DIGEIG, y el desempeo de los funcionarios
pblicos en los temas que maneja la institucin.
Transparencia
Gubernamental
Contar con una administracin pblica
transparente y confiable, que fomente
el libre acceso a la informacin, la
rendicin de cuentas, la participacin
social y el Gobierno Abierto
Disear e implementar un plan de accin para la difusin y
empoderamiento ciudadano sobre temas de transparencia.
Fomentar la participacin, el acercamiento y la
colaboracin de la ciudadana, para fortalecer las polticas
de Gobierno Abierto.
Fomentar la publicacin de datos pblicos en formato
abierto.
Potenciar la IPAC como mecanismo de participacin de la
ciudadana, de prevencin y mediacin de conflictos.
5.2 Mapa estratgico definido para la DIGEIG
Un Mapa Estratgico es una representacin visual de las relaciones causa y efecto entre los componentes de la estrategia de la institucin. En
ste los objetivos se organizan en funcin de las cuatro perspectivas antes mencionadas y adems los objetivos definidos para cada
perspectiva, junto a las lneas estratgicas que conllevan a su logro, se enlazan unos con otros mediante flechas para indicar las relaciones de
causalidad que se establecen (ver tabla siguiente y esquema 9).
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PLAN ESTRATGICO DIGEIG 2015-2018
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PERSPECTIVA EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS ACCIONES ESTRATEGICAS
Gobernanza
Comunicacin
Integral
Mantener una comunicacin externa
integral, efectiva, educativa,
participativa e influyente.
Incrementar la produccin y difusin de materiales
didcticos en tica y transparencia de forma peridica.
Transparencia
Gubernamental
Contar con una administracin pblica
transparente y confiable, que fomente
el libre acceso a la informacin, la
rendicin de cuentas, la participacin
social y el Gobierno Abierto
Consolidar la transparencia como un componente
educacional importante para el desarrollo del pas.
Crear un espacio de dilogo interinstitucional donde se
socialicen y se diseen nuevas polticas de Transparencia en
el Estado Dominicano y se unifiquen esfuerzos para
fortalecer esta temtica.
Afianzar el cumplimiento de la Ley de Libre Acceso a la
Informacin en toda la administracin pblica.
Disponer de un mecanismo efectivo y sistematizado para la
recepcin, verificacin, anlisis de los informes financieros
presentados por los funcionarios pblicos.
Elaborar e implementar programas de seguimiento para el
cumplimiento y la aplicacin de los convenios
internacionales en materia de transparencia.
tica e Integridad
Gubernamental
Propiciar una cultura de tica e
integridad en la administracin pblica
que contribuya con las buenas
prcticas.
Fortalecer, a travs del MAP/INAP, el diseo y la ejecucin
efectiva de los programas de formacin y capacitacin
permanente para los servidores pblicos, en temas de tica
e integridad.
Consolidar la tica como un componente educacional
fundamental.
Desarrollar mecanismos para la prevencin y gestin de
conflictos de intereses en la administracin pblica.
Disear e Implementar Polticas y Normativas sobre el
Sistema de Integridad que articulen y garanticen la
aplicacin de las normas de prevencin y los sistemas de
consecuencias.
Crear y fortalecer las Comisiones de tica Pblica y su
vinculacin con la DIGEIG.
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PERSPECTIVA EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS ACCIONES ESTRATEGICAS
Procesos
Internos
Comunicacin
Integral
Propiciar una comunicacin interna
efectiva entre los distintos niveles de la
DIGEIG.
Disear un sistema de comunicacin interna, que viabilice el
intercambio de informacin permanente y oportuna, as
como la adopcin y fortalecimiento de la filosofa
institucional.
Actualizar y estandarizar la imagen institucional.
Desarrollo y
Fortalecimiento de
Capacidades
Optimizar el desempeo de la DIGEIG
para lograr un funcionamiento
operativo enfocado hacia la
excelencia.
Finalizar la elaboracin de manuales de procesos, polticas y
procedimientos de las funcionalidades de la DIGEIG.
Mantener fortalecidos los procesos internos de planificacin
para impactar en de manera efectiva los resultados.
Fortalecer la presencia institucional en las provincias del
pas.
Fortalecer los mecanismos de seguimiento y
retroalimentacin institucional sobre las respuestas a las
denuncias de casos de corrupcin administrativa en el
sector pblico.
Fortalecer los mecanismos de seguimiento al cumplimiento
de las recomendaciones emitidas por la Cmara de
Cuentas de la Repblica Dominicana (CCRD).
Ampliar los acuerdos y promover alianzas con otras
instituciones especializadas nacionales e internacionales, a
los fines de crear, as como fortalecer las capacidades
tcnicas y operativas en los temas que maneja la DIGEIG.
Propiciar la adecuacin del marco jurdico de la DIGEIG
para la aplicacin de un sistema sancionador ante el
incumplimiento de las leyes relacionadas con el accionar
de la institucin, tomando en cuenta los convenios
internacionales e iniciativas firmadas por el pas.
Mejorar la efectividad de los sistemas
tecnolgicos de informacin y
comunicacin de la institucin.
Implementar estndares de mejores prcticas en TIC, segn
recomendaciones de la OPTIC (ITIL, COBIT).
Implementar un sistema integrado de gestin que permita
agilizar los procesos que se llevan a cabo en la institucin.
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PERSPECTIVA EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS ACCIONES ESTRATEGICAS
Aprendizaje y
Crecimiento
Desarrollo y
Fortalecimiento de
Capacidades
Potenciar las capacidades del talento
humano de la DIGEIG para garantizar el
cumplimiento de la misin y el alcance
de la visin.
Desarrollar e implementar un sistema de gestin humana
que motive e integre al personal de la DIGEIG, garantice sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes.
Ampliar el programa de formacin continua del personal de
la DIGEIG para satisfacer las necesidades debidamente
identificadas en las diferentes reas.
Fortalecer la estructura organizacional aprobada por el
Ministerio de Administracin Pblica.
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ESQUEMA 9. MAPA DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS DIGEIG
Declaracin
de Visin
Ciudadana
Gobernanza
Procesos
Internos
Aprendizaje
y
Crecimiento
Declaracin
de Misin
Para el 2019 ser reconocidos como la institucin garante de la tica y la transparencia de la administracin pblica, por el excelente
desempeo de sus servidores, el uso de las mejores prcticas y el acompaamiento oportuno y efectivo al ciudadano.
Propiciar una cultura de tica y transparencia, para hacer ms efectiva y confiable la
administracin pblica de la Repblica Dominicana.
Mantener una comunicacin externa integral,
efectiva, educativa, participativa e influyente Propiciar una cultura de tica e integridad
en la administracin pblica que
contribuya con las buenas prcticas.
Contar con una administracin pblica transparente y confiable, que fomente el libre acceso a la
informacin, la rendicin de cuentas, la participacin social y el Gobierno Abierto
Propiciar una comunicacin
interna efectiva entre los distintos
niveles de la DIGEIG.
Potenciar las capacidades del talento humano de la DIGEIG para garantizar el cumplimiento de la
misin y el alcance de la visin
Optimizar el desempeo de la DIGEIG para
lograr un funcionamiento operativo enfocado
hacia la excelencia.
Mejorar la efectividad de los sistemas
tecnolgicos de informacin y
comunicacin de la institucin.
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5.3. Matriz de indicadores y metas PE- DIGEIG 2015-2018
Para garantizar la implementacin adecuada de los planes estratgicos, las organizaciones definen: los indicadores que
van a medir los niveles de cumplimiento, los medios de verificacin para evidenciar dicho cumplimiento, as como las
metas a cumplir para satisfacer el logro de los objetivos planteados. En ese sentido, a continuacin se presentan los
indicadores y metas del plan atendiendo a los ejes y temas estratgicos.
Perspectiva: Gobernanza
EJE 1: Transparencia Gubernamental
Objetivo Estratgico 1.1 Indicador Medio de Verificacin Meta
(en funcin del indicador)
Contar con una administracin pblica
transparente y confiable, que fomente el
libre acceso a la informacin, la rendicin
de cuentas, la participacin social y el
Gobierno Abierto.
Total de entidades
pblicas reconocidas
como transparentes /
total de instituciones del
gobierno central.
Informe de resultados de la
evaluacin.
Entidades del gobierno central sern
reconocidas como transparentes: 30% al
2015, 60% al 2016, 70% al 2017 y 90% al
2018.
No. Lneas Estratgicas Indicador
Medio de Verificacin Meta
(en funcin del indicador)
1.1.1 Consolidar la transparencia como
un componente educacional
importante para el desarrollo del
pas.
Cantidad de guas
temticas
elaboradas/Total de
temas identificados.
Cuadro control de guas
temticas elaboradas.
Para finales de 2016, tener elaboradas
todas las Guas Temticas de mdulos de
programa de capacitacin sobre
Transparencia.
Cantidad de servidores
pblicos capacitados en
temas de transparencia
/Total de servidores
pblicos.
Lista de participantes. Incremento de servidores pblicos
capacitados en el tema de transparencia
en: 20% al 2015, 40% al 2016, 60% al 2017 y
80% al 2018.
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Objetivo Estratgico 1.1 Indicador Medio de Verificacin Meta
(en funcin del indicador)
Total de mdulos
evaluados / total de
mdulos impartidos.
Test a participantes y/o
formularios de evaluacin
general de los mdulos.
Evaluar anualmente el 100% de los mdulos
impartidos.
Nmero de actividades
educativas desarrolladas/
total de actividades
programadas.
Programas de actividades,
reportes.
Incrementar las actividades educativas en
temas de transparencia en un: 10% en
2015, 20% en 2016, 30% en 2017 y 40% en
2018.
Nivel de conocimiento
sobre la transparencia en
los actores del sector
educativo.
Lista de participantes en
actividades peridicas.
Cada ao, incrementar en un 20% la
capacitacin a formadores o docentes en
tema de transparencia.
Cantidad de acciones en
temas de transparencia
ejecutadas a travs de los
convenios firmados con
instituciones acadmicas/
total de convenios.
Registro de acciones
ejecutadas bajo
convenios, lista de
convenios firmados.
Elaborar y operativizar anualmente un
plan de accin para la ejecucin de los
convenios firmados con temas de
transparencia.
1.1.2 Crear un espacio de dilogo
interinstitucional donde se socialicen
y se diseen nuevas polticas de
Transparencia en el Estado
Dominicano y se unifiquen esfuerzos
para fortalecer esta temtica.
Nmero de iniciativas
conjuntas ejecutadas
/total de iniciativas
propuestas.
Informe de resultados. Cada ao, desde el 2015 al 2018, haber
identificado, diseado y ejecutado una
iniciativa sobre transparencia.
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PLAN ESTRATGICO DIGEIG 2015-2018
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Objetivo Estratgico 1.1 Indicador Medio de Verificacin Meta
(en funcin del indicador)
1.1.3
Afianzar el cumplimiento de la Ley
No. 200-04 de Libre Acceso a la
Informacin Pblica en toda la
administracin gubernamental.
Nivel de interaccin de los
RAIs en la red.
Informe estadstico. Incrementar el nivel de interaccin de los
RAIs.: 20% al 2015, 40% al 2016, 60% al 2017
y 80% al 2018.
Nivel de impacto de la
red de multiplicadores en
el cumplimiento de la Ley
200-04.
Formulario de seguimiento,
informe de resultados.
Haber elevado el nivel de transparencia de
las instituciones del gobierno central: 20% al
2015, 40% al 2016, 60% al 2017 y 80% al 2018
a travs de la evaluacin de la
estandarizacin del Portal de
Transparencia y Oficinas de Libre Acceso.
Cantidad de instituciones
pblicas con OAIs/ total
de instituciones.
Formulario de registros de
OAIs.
Las instituciones de gobierno central
contarn con una OAI: 25% al 2015, 50% al
2016, 75% al 2017 y 100% al 2018.
Cantidad de
informaciones entregadas
/ total de solicitudes
realizadas.
Registro de solicitudes. Elevar el cumplimiento de los plazos
legales sobre acceso a la informacin en
todas las instituciones del gobierno central:
20% al 2015, 40% al 2016, 60% al 2017 y 80%
al 2018.
Cantidad de oficinas de
acceso a la informacin
creadas en el poder
ejecutivo.
Lista de chequeo Al finalizar el 2015, contar con 172 oficinas
de acceso a la informacin creadas en el
poder ejecutivo, incrementando 12 cada
ao hasta 2018.
Nivel de actualizacin y
estandarizacin de
portales de transparencia.
Reportes de seguimiento. Tener estandarizados los portales de
transparencia: 25% al 2015, 50% al 2016,
75% al 2017 y 100% al 2018, de las 208
instituciones registradas del gobierno
central.
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PLAN ESTRATGICO DIGEIG 2015-2018
DIRECCIN GENERAL DE TICA E INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL 49
Objetivo Estratgico 1.1 Indicador Medio de Verificacin Meta
(En funcin del indicador)
1.1.4 Elaborar e implementar programas
de seguimiento para el
cumplimiento de los compromisos
de los convenios nacionales e
internacionales en materia de
transparencia.
Cantidad de acciones
realizadas/ Total de
acciones programadas.
Nivel de cumplimiento
segn compromiso/Total
de compromisos.
Reporte de seguimiento
Cuadro de control de
cumplimiento.
Entre 2015 y 2018, obtener cada seis meses
entre un 70-80% de las informaciones sobre
el nivel de cumplimiento de los
compromisos.
1.1.5 Definir un mecanismo efectivo y
sistemtico para la recepcin,
verificacin, anlisis, comunicacin
de resultados y publicidad de los
informes financieros presentados por
los funcionarios pblicos.
Cantidad de informes
financieros recibidos/
Cantidad de servidores
obligados registrados.
Cantidad de informes
analizados/Total de
informes recibidos.
Lista chequeo, estadsticas,
cuadro comparativo
Incrementar en un 35% cada ao la
cantidad de informes financieros
presentados por los servidores obligados
por la Ley 311-14 de Declaracin Jurada
de Patrimonio.
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PLAN ESTRATGICO DIGEIG 2015-2018
DIRECCIN GENERAL DE TICA E INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL 50
Perspectiva: Ciudadana
EJE 1: Transparencia Gubernamental
Objetivo Estratgico 1.1
Indicador Medio de Verificacin Meta
(en funcin de los indicador)
Contar con una administracin pblica
transparente y confiable, que fomente el
libre acceso a la informacin, la rendicin
de cuentas, la participacin social y
Gobierno Abierto.
Total de entidades
pblicas reconocidas
como transparentes y
confiables / total de
instituciones del gobierno
central.
Informe de resultados de la
evaluacin.
Entidades del gobierno central evaluadas y
que sean transparentes: 30% al 2015, 60% al
2016, 70% al 2017 y 90% al 2018.
No. Lneas Estratgicas Indicador
Medio de Verificacin Meta
(en funcin de los indicador)
1.1.6 Disear e implementar un plan de
accin para la difusin y
empoderamiento ciudadano sobre
temas de transparencia.
Porcentaje de ciudadanos
empoderados en temas
de transparencia.
Informe de resultados Aumentar el empoderamiento de la
ciudadana en temas de transparencia en
un: 1% en 2016, 2% en 2017 y 3% en 2018.
1.1.7 Reforzar la participacin, el
acercamiento y la colaboracin
social de la ciudadana con la
institucin, para fortalecer las
polticas de Gobierno Abierto.
Nmero de compromisos
del plan de accin de
Gobierno Abierto
cumplidos / total de
compromisos asumidos.
Reporte de auto-
evaluacin del
cumplimiento del segundo
plan de accin Gobierno
Abierto.
Desde el primer trimestre del 2015 hasta el
tercer trimestre del 2016, coordinar la
implementacin y auto-evaluacin del
segundo plan de accin pas de Gobierno
Abierto en conjunto con la sociedad civil,
logrando entre el 80% y el 100% del
cumplimiento de los compromisos
asumidos por las instituciones involucradas.
Nmero de actividades
realizadas Gobierno y
Sociedad Civil / Total de
actividades planificadas.
Tercer Plan de Accin de
Gobierno Abierto.
Estadsticas y reporte de
Desde el ltimo trimestre del 2016 hasta el
tercer trimestre del 2018, coordinar la co-
creacin, implementacin y auto-
evaluacin del tercer plan de accin
pas de Gobierno Abierto en conjunto con
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PLAN ESTRATGICO DIGEIG 2015-2018
DIRECCIN GENERAL DE TICA E INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL 51
Perspectiva: Ciudadana
EJE 1: Transparencia Gubernamental
Objetivo Estratgico 1.1
Indicador Medio de Verificacin Meta
(en funcin de los indicador)
Contar con una administracin pblica
transparente y confiable, que fomente el
libre acceso a la informacin, la rendicin
de cuentas, la participacin social y
Gobierno Abierto.
Total de entidades
pblicas reconocidas
como transparentes y
confiables / total de
instituciones del gobierno
central.
Informe de resultados de la
evaluacin.
Entidades del gobierno central evaluadas y
que sean transparentes: 30% al 2015, 60% al
2016, 70% al 2017 y 90% al 2018.
No. Lneas Estratgicas Indicador
Medio de Verificacin Meta
(en funcin de los indicador)
Participacin de
ciudadanos por evento/
Participacin convocada
actividades. la sociedad civil, logrando entre el 80% y el
100% del cumplimiento de los compromisos
asumidos por las instituciones involucradas.
Elaborar anualmente un plan de
participacin y acercamiento con la
ciudadana, en el que se divulguen los
principios de Gobierno Abierto.
1.1.8 Fomentar la publicacin de datos
de instituciones pblicas en formato
abierto.
Cantidad de datos en
formato abierto
publicados/ total de
instituciones pblicas con
oficinas de acceso a la
informacin.
Catlogo Nacional de
Datos disponibles en
DATOS.GOB.DO
Incorporar las oficinas de acceso a la
informacin con portales de transparencia
estandarizados en la publicacin de datos
en formato abierto en un: 5% al 2015, 10%
al 2016, 15% al 2017 y 20% al 2018.
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PLAN ESTRATGICO DIGEIG 2015-2018
DIRECCIN GENERAL DE TICA E INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL 52
Perspectiva: Ciudadana
EJE 1: Transparencia Gubernamental
Objetivo Estratgico 1.1
Indicador Medio de Verificacin Meta
(en funcin de los indicador)
Contar con una administracin pblica
transparente y confiable, que fomente el
libre acceso a la informacin, la rendicin
de cuentas, la participacin social y
Gobierno Abierto.
Total de entidades
pblicas reconocidas
como transparentes y
confiables / total de
instituciones del gobierno
central.
Informe de resultados de la
evaluacin.
Entidades del gobierno central evaluadas y
que sean transparentes: 30% al 2015, 60% al
2016, 70% al 2017 y 90% al 2018.
No. Lneas Estratgicas Indicador
Medio de Verificacin Meta
(en funcin de los indicador)
1.1.9 Potenciar la IPAC como mecanismo
de participacin de la ciudadana,
de prevencin y mediacin de
conflictos.
Participacin de
ciudadanos por provincias
cubiertos / total