plan director de restauración de zonas húmedas de Álava
DESCRIPTION
Presentación de plan directorTRANSCRIPT
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………………………………………………………4
2. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DIRECTOR ………………………………………………………………………………62.1. EL HUMEDAL, UN ECOSISTEMA AMENAZADO ……………………………………………………………………………62.2. RECONOCIMIENTO DEL VALOR DE LOS HUMEDALES ……………………………………………………………………62.3. COMPROMISO ADQUIRIDO: ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS PARA LA ACCIÓN …………………………………………………72.4. GRANDES RETOS ALAVESES A CORTO/MEDIO PLAZO: EL PLAN DIRECTOR DE RESTAURACIÓN DE ZONAS HÚMEDAS…8
2.4.1. NECESIDAD DEL PLAN DIRECTOR DE RESTAURACIÓN DE ZONAS HÚMEDAS ………………………………………………82.4.2. OBJETIVOS ………………………………………………………………………………………………………………92.4.3. ALCANCE ……………………………………………………………………………………………………………92.4.4. ESTRUCTURA …………………………………………………………………………………………………………9
3. APUESTAS DE LUCHA PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS HUMEDALES Y CONTRA LA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD …………………………………………………………………………………………12
3.1. CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL ………………………………………………………………………………133.1.1. GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL AGUA ……………………………………………………………………………………133.1.2. APUESTAS POR LA BIODIVERSIDAD ……………………………………………………………………………………143.1.3. NECESARIA PROTECCIÓN DEL PAISAJE ……………………………………………………………………………………15
3.2. CONTEXTO DE LA CAPV ……………………………………………………………………………………………………153.2.1. ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA ………………………………………………………………………………153.2.2. ESTRATEGIA AMBIENTAL …………………………………………………………………………………………………20
3.3. SEÑAS DE IDENTIDAD DE LA ESTRATEGIA EN ÁLAVA ………………………………………………………………………23
4. MARCO CONCEPTUAL DE REFERENCIA ………………………………………………………………………………264.1. CONCEPTO DE HUMEDAL ……………………………………………………………………………………………………264.2. ELEMENTOS CLAVE DE IDENTIFICACIÓN ……………………………………………………………………………………274.3. CARACTERÍSTICAS ……………………………………………………………………………………………………………284.4. FUNCIONES, VALORES Y RELEVANCIA DE LOS HUMEDALES ………………………………………………………………284.5. TIPOLOGÍA DE LOS HUMEDALES ……………………………………………………………………………………………29
4.5.1. CLASES TIPOLÓGICAS ……………………………………………………………………………………………………29
5. HUMEDALES DEL PDRH ………………………………………………………………………………………………………345.1 INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………………………………………………………345.2 DESCRIPCIÓN DE LAS FICHAS INDIVIDUALIZADAS DE LOS HUMEDALES INCLUIDOS EN EL PDRH ………………………345.3 LISTADO Y ORDEN DE LAS FICHAS ……………………………………………………………………………………………36
6. DIAGNÓSTICO………………………………………………………………………………………………………………………386.1. VALORES BIOLÓGICOS QUE ALBERGAN LOS HUMEDALES …………………………………………………………………38
6.1.1. FLORA AMENAZADA ……………………………………………………………………………………………………386.1.2. HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO ………………………………………………………………………………………396.1.3. FAUNA AMENAZADA ……………………………………………………………………………………………………41
6.2. CALIDAD ECOLÓGICA DE LOS HUMEDALES …………………………………………………………………………………426.3. ESTATUS DE PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES ……………………………………………………………………………436.4. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL ………………………………………………………………………………………………446.5. PROPIEDAD DEL SUELO ………………………………………………………………………………………………………476.6. AMENAZAS QUE AFECTAN A LA CALIDAD ECOLÓGICA DE LOS HUMEDALES ………………………………………………476.7. SÍNTESIS DIAGNÓSTICO ………………………………………………………………………………………………………50
La Asamblea General de las Naciones Unidas ha declarado 2010 como Año Internacional de la Diversidad Biológica.Actualmente el ritmo de extinción de especies es alarmante y según la ONU es cien mil veces superior que el proceso natural. Lasprincipales causas de pérdida de biodiversidad son la desertificación, la degradación, destrucción y fragmentación de los hábitatsnaturales, que provocan el aislamiento de las especies. Estos fenómenos son causados principalmente por la actividad humana yse estima que puedan ser agravados por las alteraciones climáticas. La intensificación de usos agrarios y forestales, la urbanizacióny artificialización del territorio, la planificación y diseño inadecuado de las infraestructuras, la introducción de especies invasoras,la contaminación, la sobreexplotación de los recursos biológicos y la falta de una gestión adecuada de las áreas protegidas sonlos principales causantes de la pérdida de biodiversidad. La ONU afirma que “La protección de la biodiversidad es una preocupaciónplanetaria que necesita de acciones a escala local”.
Uno de los ecosistemas que alberga mayor biodiversidad y que a su vez está gravemente amenazado en todo el Planeta, es elconformado por las zonas húmedas. Constituyen, por lo tanto, un ecosistema clave a la hora de luchar contra la pérdidade biodiversidad. Su importancia ecológica, su fragilidad y sus problemas de conservación hacen que sea prioritaria su recuperación,lo que se traduce en la necesidad de disponer de herramientas útiles para conseguir su conservación.
En el Territorio Histórico de Álava, desde hace años, se cuenta con una estrategia para la protección del medio natural, la biodiversidady los paisajes, con el fin de proteger y gestionar los valiosos recursos que albergan tanto para la conservación de la biodiversidadcomo para el bienestar de los seres humanos. En la línea de estas actuaciones se enmarca el Plan Director de Restauración deZonas Húmedas del Territorio Histórico de Álava, instrumento de gestión que garantiza el cumplimiento de la obligación legalque establecen la Directiva Marco del Agua y la ley de Aguas de la Comunidad Autónoma del País Vasco de trabajar intensamenteen la recuperación y mejora del estado ecológico de estos espacios, con el fin de alcanzar un estado ecológico bueno o muy buenopara el año 2015. Asimismo nace con vocación de constituir el marco en el que se elaboren directrices de gestión y se continúenlos procesos de restauración potenciando la conectividad entre humedales y otras áreas protegidas, tal y como se recoge en laEstrategia de Biodiversidad de la comunidad Autónoma del País Vasco (2009-2014). Por otro lado, pretende apoyar desde el ámbitoregional el desarrollo y conservación de los valores naturales y articular aquellos que se vinculan de una forma estrecha con laszonas húmedas.
1.INTRODUCCIÓN
2.1. EL HUMEDAL, UN ECOSISTEMA AMENAZADO
En las últimas décadas se ha reconocido por parte de la sociedad
la importancia ecológica de las zonas húmedas o humedales en el control
de los procesos biofísicos globales y como fuente de servicios ambientales
a la sociedad. Sin embargo, más del 60% de los humedales europeos se han
destruido por la actividad humana desde comienzos del siglo XX por ser
considerados eriales y lugares insalubres, fuente de enfermedades. Este hecho
llevó a la desecación o transformación de grandes superficies con el fin de
destinarlas para usos agrícolas o expansión urbanística. Asimismo muchos
humedales han sido degradados a causa de las actividades realizadas en
zonas terrestres cercanas a ellos, como la extracción de agua, la adición de
nutrientes, contaminantes o sedimentos procedentes de la agricultura,
ganadería o desarrollo industrial y urbano.
Resulta evidente que existe una estrecha vinculación entre los ecosistemas
acuáticos y los terrestres adyacentes, hecho que determina que los humedales
sean vulnerables a los impactos negativos de acciones que ocurren fuera de
ellos. Por lo tanto, su conservación y uso sostenible debe desarrollarse a
través de un enfoque integrado que considere los distintos ecosistemas
asociados y las relaciones que se producen entre ellos. De esta forma es
posible caracterizar y modelar la compleja trama de relaciones biofísicas que
interaccionan en los humedales, entre las que se encuentra el ser humano.
2.2. RECONOCIMIENTO DEL VALOR DE LOS HUMEDALES
El reciente cambio de actitud de la sociedad frente a los humedales
está relacionado con el conocimiento del papel de los procesos hidrológicos
y ecológicos que en ellos ocurren así como con la diversidad biológica que
sustentan, que los caracteriza como uno de los tipos de ecosistemas del
planeta que aporta más cantidad y variedad de bienes y servicios a la sociedad,
destacando sus valores ecológico, social y económico.
Desde el punto de vista ecológico, al ser medios fronterizos entre los ambientes
terrestres y acuáticos, sustentan una importante diversidad biológica, siendo
el refugio de gran cantidad de especies de fauna y flora, y en muchos casos
constituyen hábitats críticos para especies seriamente amenazadas. Asimismo
muchos de ellos sirven como áreas de reproducción, alimentación o muda
a las aves en sus rutas migratorias. Contribuyen también a la creación de
microclimas locales debido a la evapotranspiración procedente de la vegetación
que crece en ellos, que favorece unas temperaturas más bajas y una mayor
humedad relativa del aire que en zonas colindantes. Por otro lado juegan un
importante papel en la regulación de los ciclos hídricos y de las inundaciones
gracias a su capacidad de almacenar grandes cantidades de agua durante
fuertes precipitaciones y crecidas de ríos, retardando así los picos de crecida.
Socialmente, a lo largo de la historia gran diversidad de pueblos y culturas
han dependido de los humedales para su subsistencia y muchos de ellos
2.JUSTIFICACIÓN DEL PLANDIRECTOR
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
7
tienen una gran importancia como parte del patrimonio cultural, ya que
están ligados a tradiciones o leyendas. Presentan un especial interés por la
riqueza de los paisajes que generan, de gran singularidad y belleza, cuyos
componentes más significativos son el agua y su vegetación y flora asociada,
acompañados de otros que lo complementan. Actualmente la belleza de
estos paisajes supone un excelente recurso para la recreación y el turismo.
Son muchas las actividades económicas ligadas a los humedales, como el
turismo, la caza, la pesca o la producción de sal entre otras, que han sido
una fuente de recursos para los habitantes locales.
2.3. COMPROMISO ADQUIRIDO:
ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS PARA LA ACCIÓN
Dado el importante papel que los humedales juegan en la
conservación de la biodiversidad y en el desarrollo social y económico, en
las últimas décadas se han desarrollado políticas, tanto a nivel internacional
como nacional, dirigidas a proteger, conservar y gestionar estos recursos
desde el punto de vista de su uso racional o sostenible. En este sentido se
aprobó en 1971 el Convenio Ramsar relativo a los humedales de importancia
internacional, cuyo objetivo inicial de conservación de los humedales como
refugio para las aves, ha ido ampliándose hasta convertirse en un instrumento
en el que se establecen mecanismos para luchar por su conservación y uso
racional con el fin de contribuir a un desarrollo sostenible en todo el mundo.
Este Convenio ha sido ratificado por casi 160 países, España entre ellos, en
el año 1982. Su ratificación supone para España el comienzo de una nueva
era en la que se elaboran políticas, leyes y estrategias que tienen como
objetivo, de manera directa o indirecta, la conservación de los humedales.
En la línea de mejorar la situación de los ecosistemas acuáticos y fomentar
su uso responsable, a nivel europeo el referente es la Directiva Marco del
Agua (DMA, en adelante), en la que se establece un marco de actuación
comunitario para la protección de las aguas continentales, las aguas de
transición, las aguas costeras y las aguas subterráneas. El ambicioso objetivo
último que persigue esta Directiva es asegurar el “buen estado ecológico”
de todas las aguas para el año 2015.
A nivel nacional, en 1999, la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza
aprobó el Plan Estratégico Español para la Conservación y el Uso
Racional de los Humedales como un Plan Sectorial dentro de la Estrategia
Española para la Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica,
con el que quiere lograr un compromiso social y la implicación de las
Comunidades Autónomas para desarrollar un conjunto de acciones que
aseguren la conservación de los humedales españoles.
Cabe destacar que existen otra serie de convenios, leyes y tratados que, no
afectando directamente a los humedales, influyen sobre alguno de los
elementos que los configuran y así, de manera indirecta, en el estado y
conservación de estos ecosistemas.
Desde Gobierno Vasco y Diputación Foral (D.F., en adelante) de Álava se ha
trabajado a favor del conocimiento, la conservación y uso sostenible de los
humedales vascos, mediante la aprobación de leyes y estrategias. De esta
forma, con leyes como la de la Conservación del Naturaleza del País Vasco,
la General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, la de Aguas
o la de Ordenación del Territorio, y con las estrategias Ambiental Vasca de
Desarrollo Sostenible y la de Biodiversidad de la Comunidad Autónoma del
País Vasco (CAPV, en adelante), se ha propiciado la protección legal y el uso
sostenible de los humedales en el territorio. Sin embargo, a pesar de estos
esfuerzos la evolución de sus ecosistemas, fauna y flora asociada está siendo
en muchos casos desfavorable; además, un número significativo de humedales
presenta a día de hoy un estado de conservación que no es satisfactorio.
Con el fin de mejorar el estado de conservación de los humedales, la D.F.
de Álava, desde su Departamento de Medio Ambiente, ha llevado a cabo
un proceso de planificación estratégica para la restauración zonas húmedas
del Territorio Histórico (T.H., en adelante) de Álava, centrándose en mejorar
el estado ecológico de aquellos humedales más amenazados y que necesitan
una intervención urgente para recuperar toda su riqueza, en consonancia
con la DMA, aunando criterios de sostenibilidad ambiental, calidad de aguas,
protección de la naturaleza, biodiversidad y paisajes del territorio, así como
aspectos sociales, culturales, políticos y económicos. Algunos de estos
Colas del embalse de Ulibarri-Gamboa
2. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DIRECTOR
8
humedales en los que se han llevado a cabo actuaciones son el Lago
Arreo/Caicedo-Yuso, las Lagunas de Laguardia, Salinas de Añana, las colas
del embalse de Ullibarri-Gamboa o los humedales de Laku-Almoraza.
2.4. GRANDES RETOS ALAVESES A CORTO/MEDIO PLAZO: EL PLAN
DIRECTOR DE RESTAURACIÓN DE ZONAS HÚMEDAS
En el T.H. de Álava, las zonas húmedas son relativamente
abundantes gracias al régimen climático, al sustrato y la orografía, que
favorecen la acumulación de masas de agua y la formación de lagos, lagunas,
balsas y charcas de diversa índole. Además de la presencia de estas zonas
húmedas naturales hay que considerar la gran cantidad de balsas artificiales,
algunas situadas en antiguas graveras, otras utilizadas como balsas de riego
o los embalses, que ocupan una gran superficie en el territorio alavés. Muchas
de estas masas de agua artificiales han sufrido procesos de naturalización
que las equiparan en muchas de sus características con las zonas húmedas
naturales.
Este conjunto de humedales, cada uno con sus particularidades, da lugar a
una amplia variedad de hábitats y ambientes que constituyen sistemas
naturales con diferente grado de conservación, pero que tienen como
denominador común el gran valor ecológico de su fauna y flora unido a un
singular paisaje y a una dinámica de funcionamiento de gran interés que
aporta cantidad y variedad de bienes a la sociedad.
Sin embargo, no puede olvidarse que el T.H. de Álava ha perdido gran
cantidad de sus zonas húmedas en los últimos siglos y todavía existe un
elevado porcentaje amenazado por factores externos, generalmente
ocasionados por el hombre, como la alteración de sus cuencas hidrográficas,
la explotación intensiva de los acuíferos asociados a ellas, o las actividades
agrícolas y ganaderas que se producen en su entorno.
2.4.1. NECESIDAD DEL PLAN DIRECTOR DE RESTAURACIÓN DE ZONAS
HÚMEDAS
El Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas del T.H. de Álava (PDRH,
en adelante) se desarrolla en la línea de actuaciones llevadas a cabo por la
D.F. de Álava en materia de conservación, gestión y uso sostenible de los
humedales. Estas actuaciones persiguen cumplir con la obligación legal que
establecen la DMA y la ley de Aguas de la CAPV de trabajar intensamente
en la recuperación y mejora del estado ecológico de estos espacios, con el
fin de alcanzar un estado ecológico bueno o muy bueno para el año 2015.
Asimismo pretende ser el marco en el que se elaboren directrices de gestión
y se continúen los procesos de restauración potenciando la conectividad
entre humedales y otras áreas protegidas tal y como recoge la Estrategia de
Biodiversidad de la CAPV (2009-2014). Por otro lado, aspira a apoyar desde
Trabajos en Salinas de Añana
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
9
el ámbito regional el desarrollo y conservación de los valores naturales y
articular aquellos que se vinculan de una forma estrecha con las zonas
húmedas.
2.4.2. OBJETIVOS
En base a lo expuesto, es necesario elaborar y aplicar el PDRH de manera
que garantice la mejora del estado de los humedales de Álava. Para ello se
establecerá una estrategia de trabajo basada en los siguientes objetivos
generales:
1.- Contribuir al cumplimiento efectivo de los compromisos
internacionales, nacionales y regionales adquiridos , en
relación directa o indirecta con los humedales.
2.- Cultivar y divulgar el conocimiento y la sensibilización
en torno a los humedales.
3.- Establecer un diagnóstico del estado de conservación
actual de los humedales incluidos en el PDRH.
4.- Impulsar un modelo de ordenación y gestión eficiente
e integrado dirigido a la protección, conservación, restauración
o recuperación de la integridad ecológica de los humedales
alaveses que conviva de manera armónica con la explotación
sostenible de los bienes y servicios que generan a la sociedad.
5.- Proponer la elaboración de un programa de seguimiento
y evaluación de los humedales incluidos en el PDRH.
6.- Garantizar la disponibilidad financiera para abordar las
determinaciones establecidas en el PDRH a fin de promover una
estrategia de conservación y uso racional de los humedales
alaveses.
2.4.3. ALCANCE
El PDRH presta especial atención a aquellas zonas húmedas más amenazadas
o degradadas de nuestro territorio, de las que se realiza un estudio detallado
de su situación actual, tanto administrativa como ambiental, y se proponen
medidas y tratamientos para su regeneración ambiental y mejora ecológico-
paisajística.
Los humedales seleccionados son los siguientes:
1- Charcas de Altube: Maracalda, Kulukupadra y Monreal
2.- Charca de Delika
3.- Charca de Tertanga
4.- Charca de la Navazua
5.- Laguna de Olandina
6.- Lago de Arreo/Caicedo-Yuso
7.- Lagunilla de Bikuña
8.- Charca de Sozo
9.- Pozo de Lamiogin
10.- Laguna de Elciego
11.- Lagunas de Laguardia: Carralogroño, Carravalseca, El Musco y Prao de la Paúl
12.- Laguna de Navaridas
13.- Charca de Mezkia
14.- Charcas de Maumea
15.- Charcas de Laku-Almoraza
16.- Salinas de Añana
17.- Gravera del Rincón de Gimileo
18.- Charcas de Valderejo: Purón y Ozalla
19.- Balsilla de Osma
2.4.4. ESTRUCTURA
El PDRH establece como base de partida del documento los fines que persigue
y los objetivos generales a alcanzar con su desarrollo. En segundo lugar hace
un análisis del conjunto de convenios, estrategias, directivas, normas y leyes
más relevantes elaborados tanto en el contexto internacional como nacional,
Croquis de ubicación de los humedales del PDRH
2. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DIRECTOR
10
que inciden directa o indirectamente sobre los humedales, sus ecosistemas
asociados, o sobre los bienes que éstos poseen. Posteriormente, el PDRH
dedica un apartado a las leyes e iniciativas en materia de conservación de
los humedales, la biodiversidad que éstos albergan y los paisajes de los que
forman parte, en el contexto de la CAPV y del T.H. de Álava.
Como un apartado imprescindible, se incluye el marco conceptual de referencia
del PDRH, que define, identifica y caracteriza los humedales, desarrolla los
conceptos básicos en esta materia así como las clasificaciones utilizadas que
nos permitirán particularizar modelos de gestión para cada tipo ecológico
de humedal.
Después de analizar los compromisos adquiridos y los grandes retos planteados
por la D.F. de Álava en materia de conservación y uso racional de los
humedales, se realiza un diagnóstico del estado de conservación de aquellos
incluidos en el PDRH, con objeto de detectar los factores que amenazan su
funcionalidad y las causas que los provocan. En base a esta información, se
desarrolla un programa de acción que recoje los objetivos, directrices y
medidas de actuación a realizar con el fin de mejorar su estado ecológico,
así como el establecimiento de un orden de intervención prioritaria.
Por último se elabora un programa económico que detalla la dotación de
recursos financieros necesaria para llevar a cabo los distintos programas de
acción de este PDRH, y otras iniciativas que se ajusten a los objetivos del
mismo.
El PDRH no pretende ni debe ser un documento estático, sino que debe
poder actualizarse y mejorarse en base a la evaluación de los resultados de
las medidas llevadas a cabo durante su vigencia. Las actuaciones realizadas
con el fin de mejorar la calidad ecológica de los humedales han de ser
supervisadas, en base a un programa de seguimiento que analice su efectividad.
Los resultados de este seguimiento sirven de base para la evaluación global
de la efectividad de las medidas del PDRH y para la elaboración de
recomendaciones para el nuevo Plan Director.
En las últimas décadas los humedales han recibido la atención
de la opinión pública y de buena parte de los agentes sociales e institucionales
con actuación sobre el medio natural, debido a que constituyen un recurso
de gran valor económico, cultural, científico, ambiental y recreativo, sometido
a grandes riesgos y cuya pérdida sería irreparable. Por este motivo, su
conservación no debe entenderse fuera del contexto general de conservación
de la naturaleza, ni puede planificarse ni desarrollarse fuera de este contexto
más amplio.
Convencidos de que los humedales albergan valiosos recursos tanto para la
conservación de la biodiversidad como para el bienestar de los seres humanos,
durante las últimas décadas se han elaborado normas, planes y programas
que les afectan directa e indirectamente, tanto a nivel regional, nacional
como internacional. Por un lado están aquellos que hacen referencia a la
temática relacionada con la política de aguas, ya sean continentales o costeras
y por otro, aquellos que se refieren a la conservación y el uso sostenible de
la diversidad biológica, los espacios naturales y las especies de fauna y flora
silvestres, el paisaje y la conectividad ecológica.
3.APUESTAS DE LUCHA PARA LACONSERVACIÓN DE LOSHUMEDALES Y CONTRA LAPÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD
Ley de Ordenación delTerritorio del País VascoLey de suelo y urbanismoTexto Refundido de la Leyde Suelo
Gestión y DMA Ley de Aguas Ley de aguasplanificación Plan Hidrológico Nacionaldel agua
ÁMBITO ÁMBITO ÁMBITO ÁMBITOINTERNACIONAL ESTATAL REGIONAL PROVINCIAL
Apuestaspor labiodiversidad
Convenio RamsarDirectiva AvesDirectiva Hábitat
Plan Estratégico españolpara la conservación y usoracional de humedalesLey de Patrimonio Naturaly de la Biodiversidad
Ley de conservación de lanaturaleza del País VascoLey general de proteccióndel medio ambiente delPaís VascoEstrategia ambiental vascade desarrollo sostenibleEstrategia de biodiversidadde la CAPV
Plan Estratégico deDesarrollo Sostenible parael Territorio Histórico deÁlavaEstrategia de Conectividadecológica y paisajística delTerritorio Histórico deÁlava
Paisajes Convenio europeodel Paisaje
Ley de Patrimonio Naturaly de la Biodiversidad
Catálogo de paisajessingulares y sobresalientes
OrdenaciónTerritorial yUrbanística
Texto Refundido de la Leydel Suelo
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
13
3.1. CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL
3.1.1. GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL AGUA
Directiva Europea (2000/60/CEE) por la que se establece un marco comunitariode actuación en el ámbito de la política de aguas
En la conservación de los ecosistemas acuáticos europeos, incluyendo loshumedales, tiene una especial trascendencia la denominada DMA. En estaDirectiva se establece un marco comunitario en el ámbito de la política deaguas, con el fin de prevenir y reducir su contaminación, fomentar su usosostenible, proteger el medio acuático, mejorar la situación de los ecosistemasacuáticos y paliar los efectos de las inundaciones y de las sequías.
La DMA considera imprescindible tener en cuenta los factores biológicos ehidromorfológicos para, junto con los indicadores físico-químicos, poderdeterminar la calidad de las aguas desde una perspectiva integral.
Por primera vez una Directiva se articula alrededor de la conservación deecosistemas como una entidad funcional y no en la gestión de algunos desus componentes bióticos o abióticos. En base a estas premisas se define elconcepto de Estado Ecológico como una expresión de la calidad de laestructura y el funcionamiento de los ecosistemas acuáticos. El fin último dela Directiva es que los ecosistemas acuáticos europeos, incluyendo loshumedales, alcancen para 2015, el Buen Estado Ecológico, objetivo para elcual los Estados miembros deben proteger, mejorar y regenerar todas lasmasas de agua superficial y subterráneas así como preservar las zonasprotegidas.
Ley de Aguas Española
En España, ha sido la administración hidráulica y no la ambiental la primeraen desarrollar una normativa de protección de los humedales españolesmediante la Ley básica 29/1985, de 2 de agosto de Aguas, que posteriormentefue derogada mediante el Real Decreto Legislativo 1/2001 por el que seaprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA, en adelante). Éstapotencia el concepto de Cuenca Hidrográfica como unidad de gestiónhidrológica y la gestión conjunta de las aguas superficiales y subterráneas.El TRLA responsabiliza a las Confederación Hidrográficas y a la administración
ambiental competente de coordinar sus actuaciones para conservar, proteger,gestionar y recuperar las zonas húmedas.
Determina que los organismos de cuenca serán los encargados de realizarun inventario de las zonas húmedas, que incluirá tanto las zonas húmedasexistentes en el territorio, como aquellas superficies que, mediante lasadaptaciones correspondientes, pudieran recuperar o adquirir la condiciónde zonas húmedas. Asimismo indica que la Administración realizará losestudios necesarios, en orden a rehabilitarlas o restaurarlas, si procede;pudiendo declarar obligatoria su reconversión.
Plan Hidrológico Nacional
Una de las obligaciones que se desprende de la Ley 29/1985 de Aguas esla elaboración del Plan Hidrológico Nacional, que se materializa en la Ley10/2001 de 5 de julio. En ella se prevé el establecimiento de un sistema deinvestigación y control para determinar los requerimientos hídricos necesariosque garanticen la conservación de los humedales existentes que esténinventariados, así como la recuperación, por parte del Ministerio de MedioAmbiente y las Comunidades Autónomas, de los humedales, regenerandosus ecosistemas y asegurando su pervivencia futura.
Situación administrativa actual en planificación hidrológica en España
Los organismos de cuenca, en cumplimiento con lo previsto en la Ley deAguas de 1985, se constituyeron en las cuencas hidrográficas intercomunitariase intracomunitarias o internas. Estos organismos, en el primero de los casoslos constituyen las Confederaciones Hidrográficas, mientras que en el segundo,estas funciones corresponden a las Administraciones Hidráulicas de lasComunidades Autónomas. País Vasco, entre otros, tiene transferidas estascompetencias.
Recientemente se ha publicado el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, porel que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica en España,que termina de adaptar el marco legislativo de la política de aguas españolaa la DMA. En dicha instrucción se definen los contenidos que deben tenerlos futuros Planes Hidrológicos de Cuenca, siendo uno de ellos la identificaciónde las Zonas Protegidas y la obligatoria reserva y asignación de recursoshídricos para su conservación y recuperación. Este Real Decreto fija el ámbitoterritorial de las demarcaciones hidrográficas. Concretamente en Álava operan
Demarcaciones hidrográficas del T.H.de Álava (fuente: www.alava.net)
14
3.1.2. APUESTAS POR LA BIODIVERSIDAD
Convenio Ramsar relativo a los humedales de importancia internacional
Este convenio, aprobado el 2 de febrero de 1971 y que entró en vigor en
1975, fue el primer convenio internacional que planteó de forma abierta
una política de protección para los humedales frente a las tradicionales
políticas de desecación llevadas a cabo hasta la fecha.
Este acuerdo internacional es el único de los modernos convenios en materia
de medio ambiente que se centra en un ecosistema específico, los humedales,
y aunque en origen su principal objetivo estaba orientado a su conservación
y uso racional de como hábitat de aves acuáticas, actualmente busca el
reconocimiento de la importancia de estos ecosistemas como fundamentales
en la conservación global y el uso sostenible de la biodiversidad.
Con la ratificación del Convenio Ramsar por el gobierno español en 1982,
se inicia en nuestro país un cambio institucional significativo, por el que los
humedales españoles pasan de ser el objetivo de normativas que promueven
su desecación, a disfrutar de nuevas leyes que impulsan su conservación y
restauración. De esta forma, la protección legal de los humedales en el Estado
español viene reflejada en las distintas leyes, tanto en el ámbito estatal (Ley
de Aguas, de Costas, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad) como en
el regional de las distintas comunidades autónomas.
Desde 1993 se han declarado en la CAPV 6 humedales Ramsar de importancia
internacional, 4 de los cuales se localizan en el T.H. de Álava: Lagunas de
Laguardia, Colas del embalse de Ullíbarri-Gamboa, Salburua y Lago de Arreo-
Caicedo Yuso-Salinas de Añana.
Comité Español de Humedales
Este comité se creó en 1994 como respuesta a una directriz Ramsar. Se trata
de un órgano colegiado consultivo y de cooperación entre administraciones
públicas dependiente de la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza
creado con el fin de proporcionar un marco nacional y los mecanismos
necesarios para aplicar y difundir la filosofía de protección del Convenio
Ramsar y un uso racional de los humedales, además de apoyar la aprobación
y aplicación de políticas nacionales de humedales.
Plan Estratégico Español para la Conservación y el Uso Racional de Humedales
En 1999, la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza aprobó el
denominado Plan Estratégico Español para la Conservación y el Uso Racional
de Humedales como un Plan Sectorial dentro de la Estrategia Española para
la Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica. Con este Plan,
el Ministerio de Medio Ambiente pretende ser la respuesta estatal a las
obligaciones adquiridas por los principales convenios internacionales e
iniciativas regionales de protección de la naturaleza en el campo de los
humedales y lograr un compromiso social y una coordinación activa con las
Comunidades Autónomas y otras entidades no gubernamentales para
desarrollar un conjunto de acciones que asegure la conservación de los
humedales españoles.
Tabla 3.2. Objetivos generales del Plan Estratégico Español para la Conservación y el uso Racional de los
Humedales.
OBJETIVOS GENERALES
1. Incrementar el conocimiento, a todos los niveles, acerca de los humedales.
2. Concienciar a toda la sociedad sobre los valores y funciones de los humedales.
3. Conceder protección legal a todos los humedales y reforzar los marcos legales relevantes.
4. Reforzar la capacidad de las instituciones, organizaciones y entidades con el fin de conseguir la conservación
y el uso racional de los humedales.
5. Garantizar que todos los humedales sean gestionados de forma efectiva e integrada, en particular aquellos
que resulten legalmente protegidos.
6. Reforzar la cooperación entre instituciones, organismos y entidades, tanto gubernamentales como no
gubernamentales, incluyendo las entidades locales y el sector privado.
7. Movilizar asistencia financiera dedicada a la conservación y el uso racional de los humedales, siempre
que las actuaciones concuerden con los objetivos del Plan Estratégico.
8. Garantizar el cumplimiento efectivo de los compromisos internacionales del Estado Español en relación
a los Convenios, Acuerdos, Directivas y Políticas europeas e internacionales relacionados con los humedales,
y fomentar la colaboración internacional.
9. Difundir y conseguir la adhesión a este Plan Estratégico del máximo número de instituciones, organismos
y entidades, tanto públicos como privados, así como su compromiso para su efectiva aplicación.
10. Garantizar el desarrollo, la aplicación, el seguimiento y la evaluación del Plan Estratégico.
3. APUESTAS DE LUCHA PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS HUMEDALES Y CONTRA LA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
15
Directiva Europea (79/409/CEE) relativa a la conservación de las aves silvestres
La llamada “Directiva Aves” tiene por objeto la protección, administración,
regulación y explotación de especies de aves que viven normalmente en
estado salvaje en el territorio europeo. Gran parte de estas especies son
migratorias y en su recorrido hacia tierras más cálidas utilizan habitualmente
las zonas húmedas como áreas de reproducción, alimentación, muda,
invernada o descanso. La Directiva prevé la creación de Zonas de Protección
Especial para las Aves (ZEPA, en adelante) con el fin de conservar y recuperar
una superficie suficiente de hábitats propios de estas especies en cada país.
En la CAPV hay 6 ZEPAs declaradas, 4 de las cuales se localizan en el T.H.
de Álava: Izki, Sierras Meridionales de Álava, Valderejo-Sierra de Árcena y
Sierra Salvada.
Directiva Europea (92/43/CEE) relativa a la conservación de los hábitats
naturales y de flora y fauna silvestres
La llamada “Directiva Hábitat” tiene como objetivo el mantenimiento de la
biodiversidad en el territorio europeo, definiendo un marco común para la
conservación de la fauna y la flora silvestres y los hábitats de interés comunitario.
Esta Directiva prevé la creación de una Red Europea ecológica coherente
denominada “Natura 2000” que incluya los espacios designados como
Lugares de Importancia Comunitaria (LIC, en adelante) por los estados
miembros y las ZEPA. Los LIC son lugares destinados a garantizar el
mantenimiento de la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats
naturales y de la flora y fauna silvestres. Una vez designados los espacios
que pasan a formar parte de la Red Natura 2000, los estados miembros,
asumen la declaración de estos espacios como Zonas Especiales de
Conservación (ZEC, en adelante), así como la aprobación de planes de gestión
con medidas específicas dirigidas a garantizar la conservación de sus valores
naturalísticos y procesos ecológicos esenciales para cada una de ellas.
De este modo, la Red Natura 2000 tiene una gran repercusión para la
protección de los humedales comunitarios, ya que incluye hábitats propios
de humedales, tales como hábitats de agua dulce, costeros o turberas, con
una gran importancia como hábitats de especies de flora y fauna típicas de
ecosistemas acuáticos de humedales.
La Red Natura alcanza en la actualidad el 20,31% de superficie en la CAPV
y está compuesta por 6 ZEPAs, 4 de las cuales se localizan en el T.H. de Álava
y por 52 LICs, 25 situados en territorio alavés.
En el contexto del T.H. de Álava, cuatro de los LICs aprobados corresponden
con zonas húmedas (Lago de Arreo-Caicedo Yuso, Embalses del Sistema del
Zadorra, Salburua y Lagunas de Laguardia), y otros tantos poseen pequeños
humedales entre sus límites (Sobrón, Izki, Entzia o Arkamo-Gibijo-Arrastaria).
Mapa de las ZEPAs en el TH de Álava
Mapa de la Red Natura en el TH de Álava
16
Ley 42/2007, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad
Deroga la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios
Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y pretende avanzar en el proceso
de transposición y articulación de la normativa europea existente en materia
de conservación y gestión de la biodiversidad. Recoge las normas y
recomendaciones internacionales que organismos y regímenes ambientales
internacionales, han ido estableciendo a lo largo de los últimos años.
Esta Ley establece el régimen jurídico básico para la conservación, uso
sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural y de la biodiversidad
española, como parte del deber de conservar y del objeto de garantizar los
derechos de las personas a un medio ambiente adecuado para su bienestar,
salud y desarrollo.
En aras a la conservación de la biodiversidad, la presente ley presta una
especial atención a la necesidad de mejorar la coherencia ecológica y funcional
de la conectividad del territorio, estableciendo o restableciendo corredores,
en particular, entre los espacios protegidos de la Red Natura 2000 y entre
aquellos espacios naturales de singular relevancia para la biodiversidad. Para
ello se otorga un papel prioritario a los cursos fluviales, las vías pecuarias,
las áreas de montaña y otros elementos del territorio, lineales y continuos,
o que actúan como puntos de enlace, con independencia de que tengan la
condición de espacios naturales protegidos. Señala incluso que las Comunidades
autónomas, en el marco de sus políticas medioambientales y de ordenación
territorial, fomentarán la conservación de los corredores ecológicos y la
gestión de aquellos elementos del paisaje y áreas territoriales que resultan
esenciales o revistan importancia para la migración, la distribución geográfica
y el intercambio genético entre las poblaciones de especies de fauna y flora.
Inventario Nacional de Zonas Húmedas
La Ley 4/1989 de Conservación de la Naturaleza ya recogía entre sus mediadas
la necesidad de elaborar un Inventario Nacional de Zonas Húmedas a fin de
conocer su evolución y, en su caso, indicar las medidas de protección
adecuadas. Por su parte, la Ley básica de Aguas establecía la misma necesidad
en 1985. Con la elaboración en 1999 del Plan Estratégico Español para la
Conservación y el Uso Racional de los Humedales, se vuelve a hacer mención
a la necesidad ineludible de elaborar y mantener actualizado un Inventario
Español de Humedales que finalmente fue aprobado por el Real Decreto
435/2004, de 12 de marzo, con la finalidad de ser un instrumento al servicio
Tabla 3.3. Listado de LICs y ZEPAs del TH. De Álava. Resaltados en negrita los espacios que recogen algunode los humedales incluidos en el PDRH.
LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA
Código Denominación Territorio Histórico
ES2110001 Valderejo Álava
ES2110002 Sobrón Álava
ES2110003 Robledales isla de Urkabustai Álava
ES2110004 Arkamo-Gibijo-Arrastaria Álava
ES2110005 Río Omecillo-Tumecillo Álava
ES2110006 Río Baia Álava
ES2110007 Lago de Arreo-Caicedo Yuso Álava
ES2110008 Río Ebro Álava
ES2110009 Gorbeia Álava, Vizcaya
ES2110010 Río Zadorra Álava
ES2110011 Embalses del sistema del Zadorra Álava
ES2110012 Río Ayuda Álava
ES2110013 Robledales isla de la Llanada Alavesa Álava
ES2110014 Salburua Álava
ES2110015 Montes Altos de Vitoria Álava
ES2110016 Montes de Aldaia Álava
ES2110017 Río Barrundia Álava
ES2110018 Sierra Cantabria Álava
ES2110019 Izki Álava
ES2110020 Río Ega-Berrón Álava
ES2110021 Lagunas de Laguardia Álava
ES2110022 Entzia Álava
ES2120002 Aizkorri-Aratz Guipúzcoa y Álava
ES2130009 Urkiola Vizcaya y Álava
ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARA LAS AVES
Código Denominación Territorio Histórico
ES0000244 Sierra Salvada Álava y Vizcaya
ES0000245 Valderejo-Sierra de Arcena Álava
ES0000246 Sierras Meridionales de Alava Álava
ES2110019 Izki Álava
3. APUESTAS DE LUCHA PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS HUMEDALES Y CONTRA LA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
17
de la conservación de los humedales, que proporcione información sobre el
número, extensión y estado de conservación de aquellos que estén situados
en territorio nacional. Según la ley de Patrimonio Natural y Biodiversidad de
2007 este inventario formará parte del Inventario Español del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad. Actualmente es el Comité de Humedales el
órgano encargado del seguimiento de dicho inventario.
3.1.3. NECESARIA PROTECCIÓN DEL PAISAJE
Son diversas las políticas y escalas en las que se ha desarrollado la puesta en
valor, la planificación y la gestión de paisaje. Sin duda el hito que ha marcado
la diferencia a nivel europeo es el Convenio Europeo de Paisaje de Florencia
(CEP, en adelante), del año 2000 que apuesta por tratar de manera específica
la temática del paisaje cubriendo un vacío legal que hasta entonces era
solventado parcialmente y de forma sectorial desde otras políticas territoriales,
ambientales o patrimoniales. El CEP pone su énfasis en el reconocimiento
de la aspiración general y el derecho de la ciudadanía de disfrutar de paisajes
de calidad en todos los lugares. Destaca la necesidad de mejorar dicha calidad
a través de la implicación de las iniciativas públicas que desarrollarán
mecanismos para su ordenación, planificación y gestión siguiendo el principio
de subsidiaridad. En repercusión a este Convenio y descendiendo en la escala
geográfica las competencias en el caso español recaerán tanto en los
organismos estatales como autonómicos o provinciales llegando hasta lo
local de manera que en cada caso se desarrollen mecanismos coherentes al
CEP y específicos para cada ámbito.
Otra ley de interés en cuanto a su implicación, aunque de manera indirecta,
en temas de paisaje es la Ley 42/2007 de Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad que establece la necesidad de que el análisis de los paisajes
forme parte del contenido mínimo de los planes de ordenación de los recursos
naturales y su utilización potencial como instrumento para dotar de coherencia
y conectividad a la Red Natura 2000. Refuerza la apuesta por el paisaje a
través de la inclusión de la categoría “Paisaje Protegido” atribuible a través
del planeamiento a zonas territoriales por sus valores naturales, estéticos y
culturales de acuerdo a las directrices de valor establecidas en el CEP.
3.2. CONTEXTO DE LA CAPV
3.2.1. ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA
El Estatuto de Autonomía del País Vasco (Ley Orgánica 3/79, de 18 de
diciembre), confiere a la Comunidad Autónoma del País Vasco la competencia
exclusiva de la ordenación de su territorio y litoral, así como el desarrollo
legislativo y la ejecución dentro de su territorio, de la legislación básica del
Estado en materia de medio ambiente y ecología. Corresponde, por tanto,
al Gobierno Vasco, a través del Departamento de Ordenación del Territorio
y Medio Ambiente, regularizar la utilización de estos bienes en términos
acordes con su naturaleza, respetando tanto al paisaje como el medio
ambiente o el patrimonio histórico.
Hayal de Guinea en la Sierra de Arkamo
18
De forma complementaria a la normativa expuesta en materia de biodiversidad,
gestión y planificación del agua, y paisaje; los humedales, como parte integral
y estratégica del territorio del País Vasco, quedan regulados por la legislación
en materia de Ordenación Territorial y Urbanística.
Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco
Establece un marco jurídico propio en el que se disponen las líneas maestras
de ordenación territorial, en aras al desarrollo socioeconómico equilibrado
de las regiones y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. A través
de esta política se persigue la definición de usos aceptables o potenciales en
función de cada tipo de suelo, en orden a conseguir la más racional utilización
de suelo y de sus recursos.
Los instrumentos perfilados en la Ley con esta finalidad son:
a) Las Directrices de Ordenación Territorial (DOT, en adelante): aprobadas
definitivamente por el Decreto 28/1997, de 11 de febrero. Constituyen el
marco general de referencia para los instrumentos de ordenación territorial.
A su vez, realizan una propuesta de categorización del Suelo No Urbanizable
de la Comunidad Autónoma.
La importancia y valor de los humedales queda expresamente recogida en
las DOT, en las que establece que la ordenación de las zonas húmedas se
desarrollará a través de diversos instrumentos entre los que cabe destacar
el “Plan Territorial de Protección y Ordenación de Zonas Húmedas”.
Las DOT incluyen un “Listado Abierto de Espacios Naturales de Interés
Naturalístico (entre los que se encuentran la Laguna de Olandina, el Lago
de Arreo/Caicedo-Yuso y la Lagunilla de Bikuña (Entzia)); que deben ser
tomados en consideración por el planeamiento territorial, sectorial y municipal,
con el fin de preservar los valores ecológicos, culturales y económicos, y
asegurar, en su caso, la explotación racional de los recursos naturales existentes
en los mismos, de acuerdo con la legislación. Cabe destacar que estos
espacios, únicamente tendrán la consideración de la Categoría de Especial
Protección, cuando así lo establezcan los correspondientes Planes Territoriales
Parciales o el Planeamiento Municipal.
b) Los Planes Territoriales Parciales (PTP, en adelante): son instrumentos
de ordenación territorial que aportan criterios urbanísticos y territoriales
complementarios a las DOT. Permiten un desarrollo más ajustado de ámbito
municipal y una mayor coherencia territorial en la formulación de los Planes
Territoriales Sectoriales. Identifican potencialidades de cada una de las áreas
funcionales (definidas en las DOT) para conseguir, mediante una serie de
acciones estratégicas, potenciar y equilibrar el territorio.
En el T.H. de Álava y más concretamente, en el ámbito que alberga los
humedales en estudio, operan los PTP de Álava Central, Llodio y Rioja Alavesa.
c) Los Planes Territoriales Sectoriales (PTS, en adelante): según establece
la Ley de Ordenación del Territorio del País Vasco, estos instrumentos quedan
supeditados a las DOT y los PTP. En el ámbito de estudio se coordinan varios,
3. APUESTAS DE LUCHA PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS HUMEDALES Y CONTRA LA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD
Laguna del Prao de la Paúl. Lagunas de Laguardia
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
19
pero es el de Zonas Húmedas el que incide más directamente sobre los
ecosistemas analizados.
- PTS de Zonas Húmedas de la CAPV : aprobado en 2004. Su ámbito
territorial se corresponde con las zonas húmedas incluidas o que pudieran
incluirse en el Inventario de Zonas Húmedas de la CAPV. Constituye un marco
genérico y global del conjunto de humedales, así como unas pautas básicas
a integrar en las distintas figuras del planeamiento territorial, municipal y
sectorial, con el fin último de conservarlos.
Son objetivos del PTS de Zonas Húmedas:
Garantizar para cada zona húmeda la conservación de sus valores ecológicos,
paisajísticos, productivos y científico-culturales.
Posibilitar la mejora, recuperación y rehabilitación del paisaje, fauna, flora
y vegetación de las zonas húmedas degradadas.
Establecer líneas de acción que permitan una revalorización de los recursos.
Este Plan establece unas propuestas generales de actuación para estas zonas;
pero los instrumentos más relevantes para ordenar y regularlas son:
El Inventario de Zonas Húmedas de la CAPV es un instrumento de carácter
abierto que tiene la finalidad de conocer su evolución y en su caso, indicar
las medidas necesarias para su protección. Clasifica las zonas húmedas en
tres grupos:
Grupo I: zonas húmedas afectadas ya por una declaración de espacio natural
protegido.
Grupo II: incluyen tanto aquellas protegidas por el planeamiento especial
urbanístico como las ordenadas pormenorizadamente por el PTS.
Grupo III: comprende el resto de humedales inventariados y no incluidos en
los anteriores grupos. Su protección queda limitada, en principio, al
planeamiento municipal.
El Catálogo de Zonas Húmedas Protegidas se crea para garantizar la
protección de las zonas húmedas de mayor relevancia de la CAPV y comprende
únicamente aquellos humedales incluidos en los grupos I y II.
La Matriz de regulación de usos y actividades son las categorías de
ordenación que asigna el PTS para la regulación de usos o actividades: zona
de especial protección, áreas de mejora ambiental, zona de protección de
aguas superficiales, zona agroganadera y campiña y forestal.
Las determinaciones y disposiciones contenidas en el PTS pueden ser de
aplicación directa y carácter vinculante, directrices dirigidas a las
Administraciones Públicas, de carácter vinculante o recomendaciones sin
eficacia vinculante, orientativas. Éstas se aplican de manera diferente en
función de la clasificación urbanística del suelo. En el caso particular del Suelo
No Urbanizable dependerá, a su vez, del Grupo al que pertenezca cada zona
húmeda, aplicándose la normativa directamente sobre aquellas incluidas en
el Grupo II. A las integrantes del Grupo I se les aplicará la normativa propia
del espacio protegido al que pertenezcan, mientras que para las del Grupo
III, deriva la responsabilidad al planeamiento.
Otros PTS que pueden afectar a las zonas húmedas estudiadas:
- PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV
- Plan Integral de Carreteras de Álava
- Plan de la Red Ferroviaria de la CAPV
- PTS Agroforestal (en redacción y tramitación)
En materia de urbanismo, cabe destacar:
La Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo que tiene por objeto
la ordenación, programación, dirección, control y, en su caso, ejecución de
la utilización o uso del suelo, la transformación urbanística, la construcción
y edificación y el uso, conservación y rehabilitación de construcciones,
instalaciones y edificaciones.
20
El Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en el desarrollo
de la ley 2/2006.
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Suelo, que establece entre otros aspectos, el
régimen de propiedad del suelo, las normas para su valoración y la
responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
3.2.2. ESTRATEGIA AMBIENTAL
Ley 16/1994 de Conservación de la Naturaleza del País Vasco
Esta ley pretende establecer un régimen jurídico de protección y conservación
de los recursos naturales, compatible con un proceso de desarrollo económico
y social ordenado, elaborando Planes de Ordenación de los Recursos Naturales,
declarando espacios naturales protegidos (parques naturales, biotopos
protegido y árboles singulares) y creando el Catálogo de Especies Amenazadas
de la CAPV.
Esta ley hace referencia en su articulado a la importancia de la conservación
y gestión de los hábitats de zonas húmedas para la protección de las especies
de fauna y flora.
Protección en la CAPV de las especies de fauna y flora amenazadas
En 1996 se elabora el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas, en el que
se incluyen 145 especies de fauna (13 en peligro de extinción, 29 vulnerables,
40 raras y 63 de interés especial) y 157 de flora vascular (7 en peligro de
extinción, 37 vulnerables, 85 raras y 28 de interés especial).
Por otro lado, la legislación establece la obligación de redactar planes de
gestión para las especies incluidas en el catálogo de especies amenazadas.
Éstos deben incluir medidas especiales de protección ambiental con el fin de
evitar alteraciones en las poblaciones protegidas y en sus hábitats, así como
acciones de restauración y mejora de los mismos. Hasta el momento, en el
contexto del T.H. de Álava, se han redactado planes para 8 especies de
fauna, 2 de las cuales son propias de zonas húmedas interiores (visón europeo
y nutria).
En 2010 se ha creado la Lista de Especies de Interés Prioritario en la CAVP
que recoge las especies clave sobre las que priorizar la realización de estudios,
con el fin de incrementar el nivel de conocimiento y disponer de criterios y
directrices que permitan orientar su gestión hacia la consecución de un
estado de conservación favorable.
3. APUESTAS DE LUCHA PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS HUMEDALES Y CONTRA LA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD
Nymphaea alba en la Laguna de Olandina
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
21
Ley 3/1998 General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco
El objetivo de la ley es fijar el régimen de protección de los recursos ambientales,
regular la intervención administrativa respecto de las actividades con incidencia
en el medio ambiente y propiciar nuevas fórmulas viables para abordar la
protección ambiental en la sociedad en la que vivimos, adoptando un modelo
de desarrollo sostenible para el País Vasco, capaz de satisfacer las necesidades
del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones venideras
para cubrir las suyas propias.
En su articulado refleja la importancia de elaborar políticas en materia de
protección de las aguas encaminadas a lograr su gestión sostenible, con base
en los principios de conservación y restauración de la biodiversidad,
funcionalidad y procesos ecológicos de los ecosistemas acuáticos y ribereños.
Por otro lado incide en la importancia de lograr un adecuado nivel de calidad
de las aguas, recuperar los ecosistemas asociados al recurso acuático y
conservar las zonas húmedas, fijando objetivos, medidas de protección y
recuperación, potenciando su conocimiento y evitando su destrucción y
deterioro.
Ley 1/2006 de Aguas
La finalidad de esta ley es establecer los mecanismos necesarios para la
ejecución de la política europea en materia de aguas en la CAPV y, al mismo
tiempo, dotarla de un marco normativo adecuado para la intervención de
las diferentes Administraciones implicadas.
Entre los objetivos medioambientales de la ley se encuentra prevenir el
deterioro del estado de todas las masas de agua superficial, proteger, mejorar
y regenerar todas las masas de agua superficial y promover un uso del suelo
y de los recursos naturales respetuoso con los ecosistemas acuáticos.
Agencia Vasca del Agua-URA
La Agencia Vasca del Agua surge en 2008 al amparo de la Ley 1/2006 de
aguas y se encarga de coordinar y aunar las competencias de las
administraciones forales y autónoma en la gestión y administración del agua.
Las grandes líneas de actuación de la Agencia Vasca del Agua se dirigen a
la mejora del estado ecológico de las masas de agua de la CAPV, a la
administración eficaz del agua y a la investigación y aprovechamiento
sostenible del recurso agua entre otras.
Por tanto, la Agencia Vasca del Agua pretende conciliar el uso y la protección
de este valioso recurso generando una política propia en relación con una
nueva gestión pública integral del agua que garantice el equilibrio entre
aprovechamiento y sostenibilidad.
Red de Seguimiento de Aguas Superficiales de la CAPV
La red de seguimiento del estado de las masas de agua superficial de la
CAPV está gestionada por la Agencia Vasca del Agua y permite el seguimiento
del estado ecológico de los ríos, aguas de transición, aguas costeras y
humedales interiores de la CAPV.
En lo referente a los humedales, con el fin de completar los estudios de
inventario y caracterización existentes, se inicia en 2001 un seguimiento del
estado ecológico de los principales lagos y humedales interiores de la CAPV,
como parte de las directrices establecidas por la política comunitaria de aguas
(DMA).
Dado el gran número de pequeños humedales en la CAPV, se han incluido
en la presente red aquellos que se consideran más relevantes, tanto desde
el punto de vista social como ecológico, incluyendo sistemas tanto naturales
como artificiales.
Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020
En los últimos años se ha llevado a cabo en el País Vasco un exponencial
desarrollo urbanístico e infraestructural, unido a otros problemas como la
contaminación, la alteración y destrucción de hábitats o la introducción de
especies exóticas, que hacen que en nuestra Comunidad se reproduzcan los
Rana ágil (Rana dalmatina)
22
mismos problemas de pérdida generalizada de diversidad biológica que se
dan en Europa. Con el fin de solventar dichos problemas, se elaboró en 2002
la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible, que aborda desde
las dimensiones económica, social y ambiental, el equilibrio de los distintos
factores que influyen en la calidad de vida.
La Estrategia establece 5 metas para garantizar un nivel óptimo de calidad
de vida, sin poner en riesgo el bienestar de las generaciones futuras:
1. Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables.
2. Gestión responsable los recursos naturales y de los residuos.
3. Protección de la naturaleza y la biodiversidad: un valor único a potenciar.
4. Equilibrio territorial y movilidad: un enfoque común.
5. Limitar la influencia en el cambio climático.
Entre los objetivos de estas metas se encuentra el de garantizar que las masas
de agua superficial presenten un estado ecológico y químico bueno o muy
bueno. Por otro lado persiguen “consolidar la diversidad biológica y el uso
sostenible de los sistemas naturales, así como la variedad de los paisajes,
entendido todo ello como elemento fundamental del entorno humano,
expresión de la diversidad del patrimonio común natural y cultural y fundamento
de la identidad de cada territorio”.
Estrategia de Biodiversidad de la CAPV 2009-2014
La Estrategia de Biodiversidad de la CAPV 2009-2014 constituye la respuesta
a las metas fijadas en la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible
2002-2020. Su objetivo no es tanto conservar unos ciertos lugares, sino la
salud ecológica del conjunto del territorio.
Su Visión es “detener la pérdida de biodiversidad y alcanzar un estado
favorable de conservación de los hábitats y especies de la CAPV para el 2020,
fomentando el reconocimiento de su valor para la sociedad”. Ésta se desarrolla
a través de cuatro objetivos fundamentales, que representan los retos
principales a los que debe dar respuesta la Estrategia:
3. APUESTAS DE LUCHA PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS HUMEDALES Y CONTRA LA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD
Parque Natural de Valderejo
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
23
1. Preservar y mejorar las áreas importantes para la biodiversidad
2. Conservar y restaurar la biodiversidad más allá de las áreas protegidas.
Concretamente para el caso de ríos y humedales establece una serie de líneas
de acción, acciones y objetivos a cumplir para 2010 y 2014, encaminadas
a la conservación de las masas de agua y sistemas fluviales garantizando una
ordenación espacial que favorezca el mantenimiento de las dinámicas fluviales
y de hábitats y especies asociadas.
3. Integrar la biodiversidad en otras políticas
4. Disponer del mejor conocimiento científico para la toma de decisiones.
3.3. SEÑAS DE IDENTIDAD DE LA ESTRATEGIA EN ÁLAVA
Dentro del contexto mundial y europeo, y de acuerdo con las
normativas y directivas que emanan de estos ámbitos generales, así como
en consonancia con la legislación propia autonómica y estatal, en el T.H. de
Álava se cuenta con una estrategia para la protección del medio natural, la
biodiversidad y los paisajes, que respalda e impulsa el objeto del presente
Plan Director. La D.F. de Álava está trabajando en la línea de promover una
ordenación territorial sostenible que canalice el desarrollo, de manera que
no interfiera con el correcto estado y funcionamiento de los ecosistemas que
alberga el territorio.
Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible para el Territorio Histórico de Álava
Bajo el lema “Piensa globalmente, actúa localmente”, la D.F. de Álava ha
puesto en marcha el Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible para el Territorio
Histórico de Álava. Mediante este Plan se pretende articular un modelo de
gestión para el Territorio Alavés, en favor de su desarrollo económico y social,
a partir de los valores naturales, culturales y sociales propios; que implique
a la totalidad de las políticas sectoriales.
Estrategia de Conectividad ecológica y paisajística del T.H. de Álava
La fragmentación de hábitats y paisajes se ha convertido en una de las
principales causas de pérdida de patrimonio natural y biodiversidad. Los
espacios naturales aislados no aseguran la conservación de la biodiversidad
ni el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, por lo que resulta
esencial la creación de corredores ecológicos y la instrumentación de medidas
específicas para su conservación. En este contexto nace la Estrategia de
Conectividad Ecológica y Paisajística del T.H. de Álava.
Se trata de articular una red ecológica funcional que garantice una sostenibilidad
ambiental, no sólo a través de la conservación de los espacios, sino también
Sierra de Arkamo
24
de su conectividad, estableciendo para ello corredores ecológicos, enlaces
paisajísticos y pasos de fauna. Pretende conseguir la incorporación de los
requisitos de conectividad ecológica y paisajística en los procesos de toma
de decisiones que puedan incidir sobre ella. Para alcanzar este objetivo es
necesario establecer figuras de protección para los conectores ecológicos y
los paisajes relevantes, e implementar instrumentos específicos para la
ordenación y gestión de estos ámbitos; promover la información y sensibilización
pública en la materia, así como instrumentos económicos y fiscales que los
impulsen.
Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes
Son varias las iniciativas previas llevadas a cabo por la D.F. de Álava en las
que se resaltan valores y amenazas de los paisajes alaveses, entre las que
destaca la “Cartografía de las áreas para la conservación por su interés
ecológico y paisajístico” (1992), el “Inventario de alteraciones sobre el paisaje
en el THA” (2001), y el “Plan de para la recuperación ambiental del Valle
Salado de Añana”(2001), entre otras.
El objetivo principal del Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de
Álava es identificar y delimitar los paisajes de mayor valor del Territorio
Histórico, basándose en los criterios definidos por el Convenio Europeo del
Paisaje. Nace con vocación de ser instrumento que ayude a cualificar, conservar
y, en los casos en que sea preciso, restaurar los paisajes catalogados,
complementando las normas y disposiciones vigentes.
El Catálogo diferencia los paisajes sobresalientes de los singulares. Los
primeros son aquellos de belleza y calidad claramente destacables, que
normalmente precisan medidas de conservación, gestión y rehabilitación.
Los últimos corresponden a aquellos paisajes únicos, excepcionales, aunque
no necesariamente de gran calidad estética, modelado en gran medida por
la intervención humana.
Desde el Catálogo se ha reconocido el valor paisajístico de los humedales
incluyéndose este tipo de zonas en muchas de las áreas catalogadas como
Paisajes Sobresalientes y Singulares. El 80% de los humedales incluidos en
el PDRH están en zonas de paisajes catalogados.
3. APUESTAS DE LUCHA PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS HUMEDALES Y CONTRA LA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD
4.MARCO CONCEPTUAL DEREFERENCIA
4.1. CONCEPTO DE HUMEDAL
DEFINICIONES ESTRATÉGICAS O FORMALES
De acuerdo con el Convenio Ramsar, los humedales se definen como “zonas
pantanales, marjales, turberas o superficies recubiertas de aguas naturales
o artificiales, permanentes o temporales, con agua estancada o corriente,
ya sea dulce, salobre o salada, incluidas las extensiones de agua marina cuya
profundidad con marea baja no exceda de seis metros”. Posteriormente, se
han establecido diversas acotaciones, como el criterio de profundidad, con
el fin de separar lagos (en los que existe estratificación de capas con diferentes
temperaturas) de los humedales propiamente dichos. Algunos autores
consideran el límite de los 2 metros, coincidiendo con la máxima profundidad
a la cual crecen las plantas emergentes. No obstante, en general, existe
acuerdo para asignar una profundidad máxima de 10 metros para los medios
palustres profundos.
Tanto el Plan Estratégico Español para la conservación y uso racional de los
humedales, como el inventario de humedales del País Vasco, entre otros,
siguen la línea de definición del Convenio Ramsar.
Para el establecimiento de una estrategia sólida y efectiva de
conservación de los humedales, es necesario armonizar conceptos a partir
de una definición científica de humedal, exacta, coherente y precisa, que los
caracterice sin dar lugar a confusiones. La aclaración de este concepto
permitirá la identificación, inventario, clasificación, y delimitaciones establecidas
en el programa de actuación.
Cabe destacar que tanto la legislación, como la bibliografía consultada
emplean indistintamente los términos zona húmeda y humedal, para referirse
a este tipo de ecosistemas tan singulares. No obstante, tal y como señala el
documento formativo del Ministerio de Medio Ambiente en esta materia,
subraya que el segundo de ellos es preferible, dadas las implicaciones
climatológicas del concepto “zona húmeda”, ya que podría significar regiones
de elevada precipitación. Además de ello, la expresión “humedales”
corresponde a la traducción literal de la palabra inglesa “wetlands”, definida
por el Convenio Ramsar.
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
27
El problema de las definiciones de tipo formal es que utilizan en la definición
términos subjetivos, que adoptan significados diferentes según los países y
regiones (marismas, turberas, aguas remansadas…); por lo que, al no quedar
precisados, se da lugar a confusiones limitando su uso tanto desde una
perspectiva científica como de gestión.
Además de esto, al no concebir el humedal desde el punto de vista ecológico,
como un ecosistema, el concepto de humedal queda limitado a la presencia
de lámina de agua con vegetación litoral, obviando las áreas saturadas y no
encharcadizas, así como las intermitentemente encharcadas.
En el PTS de Zonas Húmedas de la CAPV, las define como “todo ecosistema
acuático tanto costero (estuarios) como continental profundo y poco profundo
(lagos, lagunas, balsas, charcas, turberas, embalses, zonas palustres de
vegetación acuática) a excepción de los ríos”.
DEFINICIÓN LEGAL
En el Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA), se entiende por zonas
húmedas “las zonas pantanosas o encharcadizas, incluso las creadas
artificialmente” (artículo 111, punto 1). Este concepto es concretado,
posteriormente en el Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RDPH), al
definir como zona húmeda:
a.- marismas, turberas, o aguas rasas ya sean permanentes o temporales,
estén integradas por aguas remansadas o corrientes y ya se trate de aguas
dulces, salobres o salinas, naturales o artificiales.
b.- Los márgenes de dichas aguas remansadas cuando sea necesario para
evitar daños graves a la flora y fauna.
Esta noción legal es bastante similar a la del Convenio Ramsar.
DEFINICIÓN ECOLÓGICA
Desde el punto de vista ecológico, según definición de González Bernáldez
& Montes (1988-1989), los humedales “son unidades funcionales del paisaje
que no siendo un río, ni un lago ni el medio marino, constituyen en el espacio
y en el tiempo una anomalía hídrica positiva respecto a un entorno más
seco”. La confluencia de factores topográficos, climáticos, geológicos e
hidrológicos, hace que el aumento de humedad sea lo suficientemente
importante como para afectar a los procesos físicos, químicos y biológicos
del área en cuestión. Generalmente, estas propiedades se traducen también
en aprovechamientos humanos diferentes y en un paisaje con un elevado
grado de calidad visual respecto a los terrenos adyacentes. Cabe destacar
que, bajo este marco conceptual, se incluye un gradiente de paisajes húmedos
que incluyen tanto los que presentan lámina de agua superficial como los
que carecen de ella pero presentan una mayor humedad edáfica del subsuelo,
que permite el desarrollo de suelos y plantas diferentes.
Esta definición no incluye los ambientes inundados por aguas permanentes
y profundas (lagos y lagunas).
4.2. ELEMENTOS CLAVE DE IDENTIFICACIÓN
La presencia de un humedal viene evidenciada por la existencia
de alguno de los siguientes elementos básicos, que lo caracterizan y delimitan:
- Lámina de agua más o menos profunda de medios palustres, ya sea de
forma temporal o permanente.
- Suelos hidromorfos.
- Vegetación de freatofitos, los cuales indican una superficie freática, o zona
saturada de agua relativamente próxima a la superficie.
- Vegetación de hidrófilas que crecen en el agua o en sustratos que, al menos
periódicamente, poseen condiciones de exceso de agua.
28
4.3. CARACTERÍSTICAS
Los humedales son ecosistemas fronterizos, que constituyen una
transición entre los sistemas terrestres y acuáticos y como tal, desde el punto
de vista funcional, cambiante entre la tierra y el agua, lo seco y lo húmedo.
Se caracterizan por presentar un alto dinamismo, con elevadas fluctuaciones
espaciales y temporales, expresándose en las marcadas oscilaciones estacionales
e interanuales de los niveles de agua, llegando a secarse completamente
muchos de ellos durante el verano.
La luz y la temperatura son los factores ambientales más importantes para
separar dentro de los medios acuáticos no fluyentes, los profundos de los
someros. Esto es así porque la relación volumen de la columna de
agua/superficie de la cubeta de los humedales es baja, denotando su escasa
profundidad, que impide que se establezca un proceso estable de estratificación
térmica con su característica evolución de los procesos ecológicos asociados.
Se establece una estrecha relación entre los procesos que tienen lugar en
los sedimentos de sus cubetas y los que se desarrollan en sus columnas de
agua. Las comunidades de organismos se distribuyen en bandas según un
gradiente orilla-centro de la cubeta en las que, en la mayoría de los casos,
la luz no constituye un factor limitante y sí la naturaleza y microtopografía
de los fondos.
Los componentes que caracterizan los humedales son el agua, la cubeta
y los organismos asociados.
4.4. FUNCIONES, VALORES Y RELEVANCIA DE LOS HUMEDALES
La elevada riqueza natural que ofrecen los humedales los
constituye como uno de los ecosistemas más ricos y singulares. Entendiendo
el humedal como un ecosistema, formado por unidades funcionales de
enorme importancia por los procesos hidrológicos y ecológicos que alberga,
se destacan a continuación los calores más relevantes.
- Mantenimiento de la biodiversidad. Los humedales tienen una importancia
clave para la conservación de la biodiversidad, ya que proporcionan sustento
y cobijo para gran diversidad de especies animales, como las aves, bien
invernantes o reproductoras, o los invertebrados, así como por ser áreas de
gran productividad biológica.
- Destacado papel ecológico en el mantenimiento de procesos fundamentales
a escala regional y global. Gran valor ecológico de su flora y fauna, altamente
especializada. Son lugares de cría de centenares de aves migratorias y albergan
comunidades de plantas y microorganismos exclusivos.
- Notable función paisajística, sobre todo en áreas secas y llanas, donde
rompen la monotonía de los cultivos cerealistas y añaden un toque acogedor
al paisaje.
- Importante papel hidrológico por los procesos que alberga: control de
avenidas, recarga y descarga de acuíferos, amortiguación de inundaciones
y crecidas, etc, debido a su eficacia evaporítica, y a su capacidad de almacenar
grandes cantidades de agua, desincronizando y retardando picos de crecida.
Su origen puede ser diverso, natural o artificial, pero sirven para regular el
ciclo hidrológico, filtran la contaminación, depurar las aguas, filtrar los
nutrientes, etc.
- Reservorio de agua tanto para consumo humano como animal.
- Retención de nutrientes, por parte de las plantas y los sedimentos de los
humedales, que conlleva una mejora en la calidad del agua y evita la
eutrofización.
- Notable papel en procesos generales como la producción de materia
orgánica, el mantenimiento de redes tróficas o el reciclado de nutrientes;
lo cual tiene implicaciones directas sobre el abastecimiento de agua potable
y, en general, la calidad ecosistémica de las aguas.
- Contribución a la creación de microclimas locales debido a la
evapotranspiración procedente de la vegetación que crece en ellos que actúa
como un importante sumidero de energía y que pueden influir en el clima
general.
4. MARCO CONCEPTUAL DE REFERENCIA
Garceta común
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
29
- Valor social: son una apreciada parte de nuestra herencia cultural y natural.
Proporcionan oportunidades de ocio y recreo. El patrimonio natural y la
biodiversidad desempeñan una función social relevante por su estrecha
vinculación con la salud y el bienestar de las personas, y por su aportación
al desarrollo social y económico.
4.5. TIPOLOGÍA DE LOS HUMEDALES
Existen numerosas propuestas de clasificación y organización de
modelos generales para el reconocimiento general de las zonas húmedas.
No obstante, en el presente estudio se han adoptado los criterios de tipificación
establecidos en el PTS de zonas húmedas de la CAPV, así como sus definiciones.
Fundamentan la elección de los criterios discriminadores para la separación
de los diversos tipos de humedales en categorías diferenciadas, en la profunda
modificación que está sufriendo el medio natural. Los criterios para la
caracterización y tipificación ecológica de las Zonas Húmedas pueden atender
a uno o varios parámetros como son su génesis (natural o artificial), situación
(costero o interior, región bioclimática a la que pertenece) o morfología
(hidrología, geomorfología, fitosociología y ecología vegetal).
4.5.1. CLASES TIPOLÓGICAS
Zonas Húmedas Naturales Costeras
A1: Sistemas de rías y marismas. De forma general, se puede definir un
estuario como el lugar donde se encuentran los sistemas fluviales, marinos
y terrestres estableciéndose una estrecha interacción entre el agua salada,
dulce, la tierra y la atmósfera. Son ecosistemas muy abiertos por su elevado
grado de interrelación con otros sistemas de su entorno.
Zonas Húmedas Naturales Interiores
Ritmo Climático Atlántico
B1: Turberas. Son zonas con terrenos saturados de agua donde se producen
fenómenos muy lentos de transformación de materia orgánica dando lugar
a acumulaciones de turba. Las turberas, en sentido estricto, son casi inexistentes
en el País Vasco. Sin embargo, existen zonas higroturbosas en collados, áreas
LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA
C. Medios artificiales asociados a diapiros
D.Charcas y lagunas mineras
E. Embalses
F. Balsas de riego
G. Balsas-abrevadero de ganado en montaña
NATURALES
COSTERAS
INTERIORES
A1.Rías/Marismas
RITMOCLIMÁTICOATLÁNTICO
B1. Turberas
B2. Lagunas y charcas asociadas a calizas
B3. Lagunas y charcas no asociadas a evaporitas ni acuíferos
B4. Lagunas y charcas asociadas a diapiros
RITMOCLIMÁTICOMEDITERRÁNEOY DE TRANSICIÓN
ALTA MONTAÑA
MEDIAMONTAÑA
CUENCAS DESEDIMENTACIÓN
B6. Lagos y lagunas asociadas a diapiros
B7. Lagos y lagunas no asociados a diapiros
B8. Sistemas endorreicos del valle del Ebro
B9. Sistemas hidrológicos de la Llanada alavesa
B10. Sistemas fluviales
B11. Sistemas de vegetación acuática de escasa entidad
ARIFICALES
B5. Charcas asociadas a calizas
30
llanas y repisas de laderas, cuyos sustratos impiden un drenaje fluido de las
aguas acumuladas por escorrentía, lo que produce encharcamientos que
desarrollan una flora particular y de gran interés.
B2: Lagunas y charcas asociadas a calizas. Son unidades desarrolladas
sobre sustratos calizos, cuyos componentes tienen en común una génesis
de geomorfología kárstica poco desarrollada, pero que ha dado lugar a
depresiones (dolinas) capaces de retener agua por algún periodo de tiempo,
debido a su impermeabilización por sedimentos arcillosos.
B3: Lagunas y charcas no asociadas a evaporitas ni acuíferos. Se trata
de un conjunto heterogéneo de humedales de origen incierto, principalmente
alimentados por corrientes superficiales y acúmulos de escorrentía, por
exclusión de aquellos originados en sistemas diapíricos, manantiales o cursos
subterráneos.
B4: Lagunas y charcas asociadas a diapiros. Algunos humedales naturales
diferencian una tipología muy determinada al hallarse ligados en su génesis
a sustratos diapíricos, que permiten la aparición en superficie de materiales
blandos que originan cavidades y depresiones que cortan los niveles freáticos
del entorno o se rellenan de aguas de escorrentía, dando lugar a la aparición
de charcas y pequeñas lagunas.
Ritmo Climático Mediterráneo y de Transición
Alta Montaña
B5: Charcas asociadas a calizas. Son unidades desarrolladas sobre sustratos
calizos, cuyos componentes tienen en común un génesis de geomorfología
kárstica poco desarrollada, pero que ha dado lugar a depresiones (dolinas,
poljés) capaces de retener agua por algún periodo de tiempo, debido a su
impermeabilización por sedimentos arcillosos. Situados en general a una
altitud superior a los 1.000 m.
4. MARCO CONCEPTUAL DE REFERENCIA
Lago de Arreo/Caicedo Yuso, perteneciente al grupo Lagos y lagunas asociados a diapiros
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
31
Media Montaña
B6: Lagos y lagunas asociados a diapiros. En la zona media del País
Vasco, vertiente mediterránea, bajo un ritmo climático subatlántico-
mediterráneo de transición, en condiciones topográficas de media montaña
y asociada a un sustrato diapírico se diferencia una tipología específica de
humedales, situados en el ámbito de los diapiros de Añana, Arraia-Maeztu
y Navacerrada, en los que se desarrollan ecosistemas de interés.
B7: Lagos y lagunas no asociados a diapiros. En esta tipología se engloban
los humedales naturales de montaña, en una aceptación amplia del concepto
por los condicionantes que marcan la transición bioclimática de rasgos
submediterráneos, a partir de un gradiente altitudinal superior en general
a los 700 m y la orientación norte, que definen la estación de las sierras
centrales del País Vasco meridional (sierras Entzia, Salvada, etc.). Se excluyen
del grupo resultante los humedales asociados a diapiros.
Cuencas de sedimentación
B8: Sistemas endorreicos del valle del Ebro. Conjunto de medios lagunares
endorreicos diseminados por la cuenca del Valle del Ebro. Son, en general,
lagunas o charcas de tipo mineralizado con presencia de sales, que se asientan
sobre materiales depositados al final del período terciario cuando la orogénesis
alpina causó la elevación de la Sierra de Cantabria y montes Obarenes y la
formación de la depresión del Ebro-Rioja.
B9: Sistemas hidrológicos de la llanada alavesa. La Llanada alavesa
constituye un sistema hidrogeológico particular en el conjunto del País Vasco,
caracterizado por los humedales fluviales que se desarrollan en el entorno
de sus ríos de llanura (cuenca del Zadorra) y los encharcamientos freáticos
que afloran en los rellenos aluviales cuaternarios sedimentados sobre los
sustratos margosos impermeables.
En el grupo de los humedales naturales interiores, se diferencian además de
los de ritmo climático atlántico, y mediterráneo y de transición, los sistemas
fluviales y los sistemas de vegetación acuática de escasa entidad.
Charca de la Navazua, perteneciente al grupo Charcas asociadas a calizas
32
B10: Sistemas fluviales. Se trata de afloramientos de la capa freática fluvial,
que conforman zonas palustres, encharcamientos y charcas de régimen
generalmente estacional, variable. Aparecen en algunos tramos fluviales del
curso medio y bajo de los ríos donde las aguas fluyen tranquilas la mayor
parte del año y el cauce presenta un gran encharcamiento en los meandros
y remansos del río que permiten el asentamiento de ecosistemas de interés.
B11: Sistemas de vegetación acuática de escasa entidad. Es una
agrupación diversa de humedales de régimen generalmente estacional, escasa
entidad superficial y caudales reducidos, cuya lámina de agua sólo es
potencialmente reconocible, en el mejor de los casos, tras los periodos de
alta pluviometría. Pueden definirse bajo el concepto genérico de
criptohumedales, que reúne a prados húmedos y juncales, trampales y
carrizales, además de pequeñas charcas en las que los procesos de colmatación
producen el asentamiento de las comunidades anteriores.
Zonas Húmedas Artificiales
C: Medios artificiales asociados a diapiros. En el bioclima mediterráneo
ha sido detectado un único humedal que, siendo de origen natural -un
manantial salino-, ha sido profundamente modificado por el hombre, que
los viene explotando desde tiempos históricos. Se trata de las Salinas de
Añana (CA1), principal manantial salino de descarga del diapiro del mismo
nombre cuyas aguas cargadas de sal son canalizadas mediante acueductos
para su distribución a las eras construidas en madera en terrazas escalonadas
a ambos lados de los arroyos Muera y Terrazos.
D: Charcas y lagunas mineras. Son humedales de tamaño y entidad
variables, originados por un proceso natural de encharcamiento del agua de
escorrentía en excavaciones realizadas para la extracción de mineral (minas
a cielo abierto) o piedra (canteras). Se les puede, por tanto, dar un matiz de
origen semiartificial, en el sentido de que la naturaleza culmina el proceso
de abandono de espacios modificados por el hombre.
E: Embalses. Son volúmenes de agua formados artificialmente por la
construcción de presas en los cauces fluviales. El objetivo principal puede ser
el abastecimiento y consumo industrial o agrícola, la producción de energía
eléctrica, etc., lo que condiciona prioritariamente su potencialidad para otros
fines. Constituyen las mayores superficies y volúmenes de agua continental
del País Vasco.
F: Balsas de Riego. Se agrupan aquí un conjunto de balsas, en general de
pequeño tamaño, distribuidas por todo el territorio y utilizadas principalmente
para regadío. Son pequeños embalsamientos de agua, que recogiendo el
caudal de los arroyos y regatas permiten disponer de un riego de apoyo a
cultivos extensivos en la comarca de la Llanada Alavesa.
G: Balsas-abrevadero de ganado en montaña. Pequeños embalsamientos,
unas veces artificiales y otras de origen natural, de uso como abrevaderos
de ganado. Las artificiales se abastecen generalmente de aguas circulantes
o derivadas de encharcamientos naturales (escorrentía de lluvia, afloramientos
de acuífero, manantiales), remodelándose mediante palas excavadoras,
generalmente en estructuras de formas redondeadas. El origen de muchas
balsas antiguas es complejo de discernir, por su perfecta integración en el
paisaje montano.
4. MARCO CONCEPTUAL DE REFERENCIA
5.HUMEDALES DEL PDRH
5.1. INTRODUCCIÓN
En el T.H. de Álava, dada su localización, orografía, edafología
y climatología, son muy abundantes las zonas húmedas, ya sean naturales
o artificiales. Muchas de las creadas por acción del hombre, algunas situadas
en antiguas graveras, otras utilizadas como balsas de riego, han sufrido
procesos de naturalización que las equiparan en muchas de sus características
con las zonas húmedas naturales.
Los diferentes condicionantes genéticos, de situación o morfología que
caracterizan a las zonas húmedas alavesas dan lugar a una amplia variedad
de tipos de humedales, con una gran diversidad de hábitats, especies y
paisajes.
El PDRH presta especial atención a aquellas zonas húmedas más amenazadas
o degradadas de nuestro territorio, de las que se realiza un estudio detallado
de su situación actual, tanto administrativa como ambiental, y se proponen
medidas y tratamientos para su regeneración ambiental y mejora ecológico-
paisajística.
5.2 DESCRIPCIÓN DE LAS FICHAS INDIVIDUALIZADAS DE LOS
HUMEDALES INCLUIDOS EN EL PDRH
La información se presenta de manera sintética en una serie de
fichas que recogen en primer lugar de modo esquemático la tipificación del
humedal recogida en el PTS (grupo al que pertenece y código), seguido de
los datos de localización (municipio, paraje, coordenadas UTM, altitud),
cuenca hidrológica a la que pertenece y las catalogaciones ambientales que
le afectan (LIC, ZEPA, Área de Interés Naturalístico, Parque Natural, Biotopo
Protegido, Humedal de Importancia Internacional, Paisaje Singular y
Sobresaliente, Corredor Ecológico…). Como cierre de este apartado
introductoria se especifica la referencia al planeamiento en el que se incluye
el humedal.
Por otro lado se desarrollan brevemente las características fisiográficas y
paisajísticas del entorno en el que se enmarca el humedal. Asimismo se dan
datos acerca de su hidrología y la calidad de sus aguas.
Se incluye también un apartado referente a la vegetación, destacando los
hábitats incluidos en el Anexo I de la Directiva Hábitat (código entre paréntesis)
y la flora de interés presente en el humedal. Por otro lado se hace referencia
a las especies de fauna de especial interés ligadas al agua del humedal. Se
recogen las especies más significativas o amenazadas presentes en la Directiva
Hábitat, la Directiva Aves, los Catálogos de Especies Amenazadas Nacional
y Regional, en los Libros Rojos de Flora y Fauna Amenazada de España, en
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
35
la Lista Roja de la Flora Vascular de la CAPV y en la lista de especies de interés
prioritario en la CAPV con sus categorías de amenaza (Tabla 5.1).
Las especies más amenazadas se recogen en una tabla con diferentes colores
atendiendo al grupo taxonómico al que pertenecen (fucsia: crustáceos; lila:
insectos; azul: peces; naranja: anfibios; marrón: r eptiles; verde: aves; rojo:
mamíferos).
Por otro lado se realiza una valoración del estado de calidad del humedal
mediante una representación gráfica en la que se incluyen los siguientes
parámetros:
- Indicadores biológicos, fisicoquímicos y morfológicos: se incluyen estos
parámetros para aquellos humedales recogidos en la Red de Seguimiento
de la Calidad de las Aguas de la CAPV (Rico Eguizabal et al., 2008). En el
caso de existir datos para otros humedales de fuentes diferentes, éstos se
han adaptado a esta metodología (Gobierno Vasco, 2002). Con ella se
clasifica el estado de los indicadores como muy bueno, bueno, moderado,
malo o muy malo. Para la representación gráfica se han otorgado valores al
estado de los indicadores, desde cero (muy malo) a cuatro (muy bueno).
- Número de especies de fauna y flora catalogada: se incluye el número de
especies presentes en el humedal directamente relacionadas con el agua
recogidas en catálogos de protección o listas rojas. El rango de especies
abarca desde cero hasta el número máximo detectado en los humedales (54
en el caso de fauna y 7 en el de flora).
- Número de hábitats de la Directiva Hábitat: la representación recoge en
número de hábitats de interés comunitario y prioritario presentes tanto en
el humedal como en su entorno. El rango abarca desde cero hasta el número
máximo de hábitats detectado (8 en el caso del humedal y 5 en el del
entorno).
Como cierre y síntesis del diagnóstico se aporta un gráfico puntuado con los
valores del humedal que permite de forma resumida y visual obtener una
valoración global de las características analizadas en la ficha. La escala de
valoración del gráfico es común a todos los humedales permitiendo de este
modo la obtención de datos comparativos entre unas fichas y otras.
Posteriormente se recogen los factores que afectan a las características
ecológicas del humedal y su entorno y se proponen medidas de conservación
o de restauración con el fin de mejorar la calidad ecológica y paisajística de
estos enclaves.
CatalogacionesAnexo II: especies animales y vegetales de interés comunitario para cuyaconservación es necesario designar Zonas Especiales de Conservación (ZEC). (II)
Anexo IV: especies animales y vegetales de interés comunitario que requieren unaprotección estricta (IV)
Anexo V: especies animales y vegetales de interés comunitario cuya recogida enla naturaleza y cuya explotación pueden ser objeto de medidas de gestión (V)
Especie prioritaria (*)
Anexo I: especies de aves objeto de medidas de conservación (I)
Anexo II: especies de aves que podrán cazarse (II)
Anexo III: especies de aves que podrán ser objeto de venta (III)
De interés especial (IE)
En peligro de extinción (PE)
En peligro de extinción (PE)
Vulnerable (V)
Rara (R)
De interés especial (IE)
Extinto (EX)
En peligro crítico (CR)
En peligro (EN)
Vulnerable (VU)
Casi amenazada (NT)
Preocupación menor (LC)
Datos insuficientes (DD)
No evaluada (NE)
Extintas regionales (RE)
En peligro crítico de extinción (CR)
En peligro de extinción (EN)
Vulnerables (VU)
Casi Amenazadas (NT)
Con menor riesgo de extinción (LC)
Sin datos suficientes (DD)
Conocimiento muy bajo (CMB)
Conocimiento bajo (CB)
Conocimiento medio (CM)
Documento
Directiva Aves (DA)
Directiva Hábitat (DH)
Catálogo Nacional deEspecies Amenazadas (CNEA)
Catálogo Vasco de EspeciesAmenazadas (CVEA)
Libros Rojos de Fauna yFlora Amenazada deEspaña (UICN)
Lista Roja de la FloraVascular de la CAPV(L. Roja)
Lista de especies de interésprioritario en la CAPV
Tabal 5.1: categorías de amenaza de cada uno de los catálogos o listas utilizados
para evaluar el grado de amenaza del as especies de fauna y flora.
36
5. HUMEDALES DEL PDRH
Zonas húmedas naturalesRitmo climático atlántico
– B4: Lagunas y charcas asociadas a diapiros (B4)
B4A1:Charcas de Altube: Maracalda, Kukukupadra, Monreal
B4A2: Charca de Delika
B4A3: Charca de Tertanga
Ritmo climático Mediterráneo y de transición
– Alta Montaña
– B5: Charcas asociadas a calizas
B5A1: Charca de la Navazua
– Media Montaña.
– B6: Lagos y lagunas asociados a diapiros
B6A1: Laguna de Olandina
B6A2: Lago de Arreo/Caicedo-Yuso
– B7: Lagos y lagunas no asociados a diapiros
B7A1: Lagunilla de Bikuña
B7A3: Charca de Sozo
B7A4: Pozo de Lamiogin
– Cuencas de sedimentación.
– B8: Sistemas endorreicos del valle del Ebro
B8A1: Laguna de Elciego
B8A2; B8A3; B8A6: Lagunas de Laguardia: Carralogroño, Carravalseca,El Musco, Prao de la Paúl (FA64)
B8A9: Laguna de Navaridas
– B9: Sistemas hidrológicos de la Llanada Alavesa
B9A2: Charca de Mezkia
B9A8: Charcas de Maumea
B9A19: Charcas de Laku-Almoraza
Zonas húmedas artificiales– C: Medios artificiales asociados a diapiros
CA1: Salinas de Añana
– D: Charcas y lagunas mineras
DA2: Gravera del Rincón de Gimileo
– G: Balsas-abrevadero de ganado en montaña
GA16: Charcas de Valderejo: Purón, Ozalla
GA30: Balsilla de Osma
5.3 LISTADO Y ORDEN DE LAS FICHAS.
Las fichas se presentan siguiendo la clasificación de humedalesestablecida por el PTS de zonas húmedas.
Se listan a continuación los humedales recogidos en este PDRH agrupadossegún su tipología:
6.DIAGNÓSTICO
Para evaluar la importancia que desempeñan los humedales en
el mantenimiento de la biodiversidad, valorar su estado de conservación y
las amenazas que se ciernen sobre ellos, es necesario analizar tanto parámetros
biológicos como territoriales. Es imprescindible conocer los valores biológicos
que albergan estos ecosistemas, y cómo la ordenación territorial y la legislación
se encargan de gestionarlos y ordenarlos.
6.1. VALORES BIOLÓGICOS Q UE ALBERGAN LOS HUMED ALES
Los humedales proporcionan refugio y alimento para gran cantidad
de especies animales y en ellos se desarrollan hábitats muy específicos que
ocupan escasas superficies en el territorio, per o que encuentran en los
humedales las condiciones óptimas para su desarrollo. Dadas sus características
particulares, estos ecosistemas albergan gran cantidad de especies de fauna
y flora catalogada así como hábitats considerados de interés comunitario,
que se analizan a continuación.
6.1.1. FLORA AMENAZADA
En las zonas húmedas se dan una serie de condiciones físicas y biológicas
que favorecen el desarrollo de especies de flora muy especializadas. En el
conjunto de zonas analizadas en este Plan, se han identificado 19 especies
de flora vascular catalogadas tanto a nivel nacional como inter nacional
(Directiva Hábitat (DH), CNEA, CVEA y Lista Roja de la Flora V ascular de la
CAPV). De las especies catalogadas pr esentes en las zonas de estudio, un
80% están catalogadas actualmente nivel regional y casi un 16% están en
trámite de catalogación (Tabla 6.1).
En el CVEA hay 157 especies de flora catalogadas, de las que casi un 10%
está presente en las zonas húmedas estudiadas. Por otro lado, más del 50%
de las especies catalogadas presentes en las zonas húmedas estudiadas están
clasificadas como Amenazadas en la Lista Roja de la Flora V ascular de la
CAPV (Fig. 6.1). Del total de especies amenazadas pr esentes en la citada
Lista Roja, el 7,4% se localiza en los humedales de estudio.
Tabla 6.1: Número de especies de flora catalogada presentes en los humedales del PDRH (*Otras 3 especies se encuentranen trámites de catalogación).
Nº total especies catalogadas DH CNEA CVEA L. Roja
Especies de flora 19 2 1 15* 20
Fig. 6.1: Especies presentes en los humedales según su grado de amenaza en la Lista Roja de la Flora Vascular de la CAPV.
EN PELIGRO CRÍTICO DE EXTINCIÓN
EN PELIGRO DE EXTINCIÓN
VULNERABLES
CASI AMENAZADOS
CON MENOR RIESGO DE EXTINCIÓN
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
39
El lago de Arreo/Caicedo-Yuso es la zona húmeda estudiada en la que más
especies catalogadas o incluidas en listas rojas se han detectado, seguida de
las Lagunas de Laguardia, las Charcas de Altube y Salinas de Añana (Fig. 2).
La mayor parte de especies catalogadas se han localizado en una o dos zonas
húmedas, mientras que pocas han sido detectadas en más, siendo Ilex
aquifolium y Narcissus asturiensis subsp. jacetanus las más frecuentes (Fig.
6.3). La escasa fr ecuencia de aparición de las especies en los humedales
caracteriza una distribución dispersa que hace que sea necesaria e indispensable
una correcta gestión de los mismos para la conservación de estas poblaciones
de flora amenazada.
6.1.2. HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO
En los humedales estudiados se ha detectado la presencia de 28 hábitats de
interés comunitario, de los que cinco se consideran prioritarios (*) (Directiva
Hábitat) (Tabla 6.2). De estos hábitats, 17 se localizan en el entor no de las
zonas húmedas, y 18 en los propios humedales, encontrándose algunos de
ellos en ambos lugares.
En las zonas húmedas estudiadas se localizan hábitats muy rar os en el
conjunto de la CAPV, que ocupan muy poca superficie según el “Manual de
interpretación y gestión de los hábitats continentales de interés comunitario
de la CAPV (Dir ectiva 92/43/CE)” (IKT, 2007). Diez de ellos ocupan una
superficie inferior al 1% del territorio, y varios se localizan exclusivamente
en territorio alavés. T al es el caso de los pastizales salinos (1410), que
únicamente se localizan en las lagunas de Laguardia, ocupando una superficie
de 0,2 ha. Otro ejemplo es el de las formaciones de Cladium mariscus (7210*),
Nº de Especies
Fig. 6.2: Número de especies de flora catalogada presentes en las zonas húmedas estudiadas.
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Arreo
Laguardia
Añana
Altube
Valderejo
Olandina
Lamiogin
Bikuña
Sozo
Navazua
Laku
Mezkia
Osma
Nº de Especies
Fig. 6.3: Frecuencia de las especies catalogadas en los humedales.
Tymus loscosii
Thelypteris palustris
Spiranthes aestivalis
Sonchus maritimus subsp. maritimus
Pimpinella villosa
Nymphaea alba
Himantoglossum hircinum
Frankenia pulverulenta
Berula erecta
Apium inundatum
Utricularia australis
Taxus baccata
Sideritis ovata
Juncus acutus
Cistus crispus
Puccinellia fasciculata-P. hispanica
Ophioglossum vulgatum
Narcissus asturiensis subsp. jacetanus
Ilex aquifolium
Nº de Humedales
40
que ocupan 2,8 ha en el conjunto de la CAPV. Las estepas salinas mediterráneas
(1510*), los lagos eutróficos naturales con vegetación con órganos flotantes
(3150) y los prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-
Holoschoenion (6420) son también ejemplos de hábitats muy poco
representados en la CAPV (Tabla 6.2).
El hábitat de interés comunitario más frecuente en las zonas húmedas es el
constituido por los lagos eutróficos naturales con vegetación Magnopotamion
o Hydrocharition (3150), es decir , con vegetación acuática con órganos
vegetales flotantes. En el entor no de las zonas húmedas abundan los
carrascales (9240) y quejigales (9340). Bordeando muchos de los enclaves
aparecen brezales con aliaga (4090) y prados húmedos mediterráneos de
hierbas altas del Molinion-Holoschoenion (6420) (Fig. 6.4).
En el conjunto de las zonas analizadas, los hábitats adscritos a pastos y
juncales así como vegetación acuática son los más abundantes (Fig. 6.5).
6. DIAGNÓSTICO
Tabla 6.2: Listado de hábitats presentes en las zonas húmedas analizadas y en su entorno junto con la superficie queocupan en la CAPV. En azul aquellos presentes en las zonas húmedas. (-: se desconoce su superficie).
(Superficie de la CAPV 723480 ha)
1410 Pastizales salinos mediterráneos (Juncetalia maritimae) 0,21510* Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia) 123140 Aguas oligomesotróficas calcáreas con vegetación béntica de Chara spp -3150 Lagos eutróficos naturales con vegetación Magnopotamion o Hydrocharition 17,63250 Ríos mediterráneos de caudal permanente con Glaucium flavium -3260 Ríos de pisos de planicie a montano con vegetación de Ranunculion fluitantisy de Callitricho-Batrachion -3270 Ríos de orillas fangosas con vegetación anual del Chenopodion rubri spp. yBidenion spp. -4030 Brezales secos europeos 193004090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga 187156170 Prados alpinos y subalpinos calcáreos 56036210 Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos(Festuco-Brometalia) 86786220 Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea 60866220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea 60866230* Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre sustratossilíceos de zonas montañosas (y de zonas submontañosas de la Europa continental) 80436410 Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, tubosos o arcillo-limónicos(Molinion caeruleae) 3156420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-Holoschoenion 386510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) 502527210* Turberas calcáreas del Cladium mariscus y con especies del Caricion davallianae 2,88130 Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos 2288220 Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica 85,48310 Cuevas no explotadas por el turismo -9120 Hayedos acidófilos atlánticos con sotobosque de Ilex y a veces de Taxus(Quercion robori-petraeae o Ilici-Fagenion) 241299160 Robledales pedunculados o albares subatlánticos y medioeuropeos delCarpinion betuli 98191E0* Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Alno-Padion,Alnion incanae, Salicion albae) 45309230 Robledales galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica 126789240 Robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis 2250392A0 Bosques galería de Salix alba y Populus alba. 3039340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia 23932
HÁBITATS DE LA DIRECTIVASUPERFICIE ENLA CAPV (ha)
Fig. 6.4: Frecuencia de los hábitats en los humedales y su entorno.
Nº de Humedales
Otros
9230
8310
8220
8130
6410
3260
3140
7210*
6230*
6510
4030
1410
1510
6210
6170
6220*
9160
9240
6420
4090
9340
3150
Códi
go H
abit
at
Fig. 6.5: Número de hábitats de cada tipo presentes en los humedales.
Nº de hábitats0 1 2 3 4 5 6 7
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
41
6.1.3. FAUNA AMENAZADA
En el conjunto de humedales incluidos en este Plan se han citado un total
de 83 especies de fauna catalogada o de interés (Directiva Aves, DH, CNEA,
CVEA o Lista de Especies de Interés Prioritario en la CAPV) dir ectamente
relacionadas con medios acuáticos. El mayor número pertenece a las aves,
seguido de los anfibios, mamíferos, invertebrados, reptiles y peces (Figs. 6.6
y 6.7). De las 83 especies catalogadas, casi el 40 % lo están a nivel regional
y casi el 70% están recogidas en Directivas Europeas (D. Aves y D. Hábitat).
Del número total de especies recogidas en el CVEA (145), más del 20% están
presentes en los humedales incluidos en el Plan Director (17% de los peces;
75% de los anfibios; 11% de los r eptiles; 22 % de las aves y 7% de los
mamíferos).
De las 27 especies recogidas en la Lista de Especies de Interés Prioritario en
la CAVP que incluye las especies clave sobre las que priorizar la realización
de estudios para orientar su gestión hacia la consecución de un estado de
conservación favorable, un 26% se localizan en los humedales estudiados
(Tabla 6.3).
De los humedales estudiados, los que presentan mayor abundancia de fauna
catalogada son la Gravera del Rincón de Gimileo, las Lagunas de Laguardia,
el Lago de Arreo/Caicedo-Yuso, y la Laguna de Navaridas (Fig. 6.8). El hecho
de que en algunos humedales se hayan citado pocas especies de fauna
catalogada no significa que no estén presentes, sino que la fauna del enclave
no ha sido estudiada con suficiente detenimiento. Tal puede ser el caso de
la lagunilla de Bikuña, el pozo de Lamiogin o las charcas de Maumea, entre
otros.
Visón europeo (Mustela lutreola)
Fig. 6.6: Número de especies de fauna catalogada presentes en las zonas húmedas.
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0Aves Anfibios Mamíferos Insectos Reptiles Peces Crustáceos
Nº
de e
spec
ies
Tabla 6.3: Especies incluidas en la Lista de Especies de Interés Prioritario en la CAPV presentes en los humedales deestudio. (Leyenda: CMB: conocimiento muy bajo; CB: conocimiento bajo; CM: conocimiento medio).
Coenagrion mercuriale CBEuphydryas aurinia CMBOxygastra curtisii CBRosalia alpina CBBufo calamita CMMauremys leprosa CBLutra lutra CM
Fig. 6.7: Porcentaje de representatividad de los diferentes grupos de fauna catalogada en las zonas húmedas.
AvesAnfibiosMamiferosInsectosReptilesPecesCrustáceos
1%2%6%
6%7%
18%
60%
Fig. 6.8: Número de especies catalogadas de cada grupo de fauna presentes en cada una de las zonashúmedas estudiadas.
Gimileo
Laguardia
Arreo
Navaridas
Altube
Bikuña
Valderejo
Olandina
Lamiogin
Laku
delika
Maumea
Tertanga
Navazua
S.Añana
Mezkia
Sozo
Nº de Especies
AvesAnfibiosMamiferosInsectosReptilesPecesCrustáceos
42
Cabe destacar que los humedales incluidos en el Plan Dir ector sirven de
refugio para 5 especies catalogadas en Peligr o de Extinción, tanto a nivel
estatal como regional. En la Gravera del Rincón de Gimileo conviven cuatro
de estas especies; los mamíferos visón europeo y nutria común y las aves
avetoro común y buscarla unicolor. La quinta de estas especies es la cigüeña
negra, que ha sido citada en las lagunas de Laguardia.
6.2. CALIDAD ECOLÓGICA DE LOS HUMEDALES
La DMA establece que para el año 2015 los ecosistemas acuáticos
europeos deben alcanzar un estado ecológico bueno. De los 25 humedales
incluidos en el PDRH, solamente 9 tienen seguimiento de su calidad ecológica
y únicamente 5 de ellos tienen una categoría de bueno respecto a la misma
(Fig. 6.9). Por lo tanto, al menos el 64% de los humedales del PDRH incumple
la DMA y habría que tomar medidas para mejorarlos en los próximos años.
La Tabla 6.4 refleja los datos de los indicadores de calidad ecológica de los
humedales de un modo más detallado (Rico Eguizabal et al., 2008).
En el conjunto de los humedales analizados, los indicadores que mejor calidad
presentan son los fisicoquímicos (transparencia, temperatura, oxigenación,
salinidad, acidificación y nutrientes). Por su parte, los indicadores biológicos
(fitoplancton, otra flora acuática, macroinvertebrados bentónicos y peces)
y los hidromorfológicos (régimen hidrológico y condiciones morfológicas)
son los que se encuentran más alterados en los humedales estudiados (Fig.
6.10). Generalmente son las acciones antrópicas, como la creación de drenajes,
la agricultura intensiva o la introducción de especies exóticas, las causantes
de este mal estado ecológico de los humedales analizados.
6. DIAGNÓSTICO
Tabla 6.4: Comparativa de la calidad ecológica de los humedales.
B4A1 (Complejo Charcas Altube) Monreal Bueno Bueno Bueno BuenoB4A1 (Complejo Charcas Altube) Maracalda Bueno* Moderado* Moderado* Moderado*B4A1 (Complejo Charcas Altube) Kulukupadra Bueno* Bueno* Moderado* Moderado*B6A1 Laguna de Olandina Moderado Bueno Bueno ModeradoB6A2 Lago de Arreo/Caicedo-Yuso Bueno Bueno Bueno BuenoB7A1 Lagunilla de Bikuña Bueno Bueno Bueno BuenoB7A4 Pozo de Lamiogin Bueno Bueno Muy Bueno BuenoB8A2 (Complejo Laguardia) Carralogroño Moderado Bueno Moderado ModeradoB8A3 (Complejo Laguardia) Carravalseca Moderado Bueno Moderado ModeradoB8A6 (Complejo Laguardia) El Musco Malo Moderado Muy malo MaloB8A9 Laguna de Navaridas Malo Bueno Muy malo MaloFA64 (Complejo Laguardia) Prao de la Paúl Muy malo Moderado Moderado Muy maloCA1 Salinas de Añana Bueno Bueno - BuenoDA2 Gravera del Rincón de Gimileo Malo Moderado Moderado Malo
Fig. 6.10: Indicadores de estado ecológico de los humedales en las zonas húmedas analizadas.
Nº
de h
umed
ales
14
12
10
8
6
4
2
0Biológicos Fisicoquímicos Hidromorfológicos
Muy maloMaloModeradoBuenoMuy bueno
Fig. 6.9: Número de humedales según su estado ecológico
12
10
8
6
4
2
0Muy bueno Bueno Moderado Malo Muy maloMuy malo Sin datos
Nº
de h
umed
ales
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
43
En relación al estado ecológico en función de la tipología de los humedales
cabe destacar que son los lagos y lagunas no asociados a diapiros (lagunilla
de Bikuña y pozo de Lamiogin) junto con los medios artificiales asociados a
diapiros (Salinas de Añana), los que pr esentan un buen estado ecológico,
cumpliendo así las exigencias de la DMA. El conjunto de humedales
pertenecientes a los sistemas endorr eicos del valle del Ebr o presentan un
estado ecológico entre moderado y malo, debido sobre todo al mal estado
de los indicadores biológicos e hidromorfológicos, que reflejan las afecciones
que las actividades agrícolas ejer cen sobre este tipo de humedales (Tabla
6.5).
6.3. ESTATUS DE PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES
Con el fin de preservar y gestionar los valores que albergan los
espacios naturales, tanto a nivel internacional como nacional y regional, en
las últimas décadas se han establecido una serie de figuras de p rotección
para los mismos. Dado que las zonas húmedas poseen un gran valor en sí
mismas y juegan un importante papel en la conservación de la biodiversidad
y en el desarrollo social y económico, la mayor parte de las recogidas en este
Plan posee alguna catalogación ambiental (Tabla 6.6).
La mayor parte de humedales de este Plan se ubican en paisajes considerados
Sobresalientes o Singulares para Álava (Fig. 6.11), hecho que implica en el
primer caso, que poseen una gran belleza y calidad y que normalmente
precisan medidas de conservación, gestión y rehabilitación (Lago de Caicedo-
Arreo, Vargas de Iturrieta-Entzia en las que se localiza la lagunilla de Bikuña
o las Sierras de Arkamo-Gibijo donde están la charca de la Navazua, de Sozo
y de Osma). Por su parte, los paisajes singulares son únicos y modelados en
gran medida por la intervención humana, tal es el caso del Entorno y Lagunas
Laguardia, Salinas de Añana y los Sotos de Gimileo.
Tabla 6.5: Estado de Calidad Ecológica de los humedales según tipologías.
B7. Lagos y lagunas no asociados a diapiros BUENOC. Medios artificiales asociados a diapiros BUENOB6. Lagos y lagunas asociadas a diapiros BUENO-MODERADOB4. Lagunas y charcas asociadas a diapiros MODERADOB8. Sistemas endorreicos del valle del Ebro MODERADO-MALOD. Charcas y lagunas mineras MALOF. Balsas de riego MUY MALO
Tabla 6.6: Catalogaciones ambientales de los humedales del PDRH (1: parte del humedal; 2: perímetro del Prao de la Paúl).
Charcas de Altube 1Charcas de DelikaCharca de TertangaCharca de la NavazuaLaguna de OlandinaLago de Arreo/Caicedo-Yuso Lagunilla de BikuñaCharca de SozoPozo de Lamiogin Laguna de ElciegoLagunas de Laguardia 2Laguna de NavaridasCharca de Mezkia Charcas de Maumea Charcas de Laku-Almoraza Salinas de Añana 1Gravera del Rincón de Gimileo Charcas de ValderejoBalsilla de Osma
Fig. 6.11: Número de humedales adscritos a cada catalogación ambiental.
Nº de Humedales
Zepa
Corredores Ecológicos Álava
Biotopo protegido
Ramsar
Área Interes Natulalístico
Parque Natural
LIC
Catálogo Paisajes Álava
Asimismo, muchos de los humedales de este Plan están incluidos en la Red
Natura 2000, que comprende tanto LICs como ZEPAs, lugares destinados a
garantizar el mantenimiento de la biodiversidad mediante la conservación
de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestr es. Algunos de ellos
como el Lago de Arreo/Caicedo-Yuso, o las Lagunas de Laguardia constituyen
un LIC en sí mismos, mientras que otros pertenecen a LICs que abarcan un
mayor territorio, como las charcas de Altube, que pertenecen al LIC Gorbeia
o las charcas de la Navazua, Sozo y Osma, que se incluyen en el LIC Arkamo-
Gibijo-Arrastaria.
Por su parte, la legislación regional establece un régimen jurídico de protección
y conservación de los r ecursos naturales para aquellos lugares declarados
Espacios Naturales Pr otegidos (ENP, en adelante). Este es el caso de los
biotopos protegidos de las Lagunas de Laguar dia y del Diapiro de Añana
(Salinas de Añana y lago de Arr eo/Caicedo-Yuso; en tramitación) y de los
parques naturales Área de Gorbeia (char cas de Altube) e Izki (laguna de
Olandina).
A nivel internacional el referente en materia de conservación de humedales
es el Convenio Ramsar, que busca el reconocimiento de la importancia de
estos ecosistemas como fundamentales en la conservación global y el uso
sostenible de la biodiversidad. Son tres los humedales de este Plan que tienen
carácter de Humedales de Importancia Inter nacional: Salinas de Añana, el
lago de Arreo-Caicedo-Yuso y las Lagunas de Laguardia.
Por otro lado, es interesante destacar el número de catalogaciones ambiéntales
que tiene cada humedal (Fig. 6.12). Son las lagunas de Laguar dia, el lago
de Arreo/Caicedo-Yuso y la laguna de Olandina los tres humedales con mayor
número de catalogaciones. Sin embargo, hay que destacar que el hecho de
que las posean no implica, por desgracia, que estén protegidos de amenazas,
aunque sí debería implicar una mayor concienciación social sobre el interés
y la importancia de estos enclaves para la sociedad.
6.4. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
Los humedales forman unidades funcionales de enorme
importancia por los procesos biológicos y ecológicos que albergan. Son parte
integral y estratégica del territorio, y como tal, se hace patente la necesidad
de planificación de estos espacios como componentes valiosos del medio,
fundamentada en actuaciones en las que el conocimiento de estos ecosistemas,
de su funcionamiento e interacción con el entor no, así como de sus
características y funciones, sean criterios prioritarios.
6.4.1 DETERMINACIONES ESTABLECIDAS A NIVEL AUTONÓMICO Y PROVINCIAL
En base a estas premisas y, con el fin de conocer el marco en el que quedan
integrados los humedales desde el punto de vista de la planificación territorial,
se realiza un análisis del tratamiento de los mismos en cada uno de los
instrumentos de ordenación territorial, atendiendo a su orden jerárquico. Se
distinguen por colores los tres grupos diferenciados en el PTS, a los que
pertenece cada uno de los humedales.
44
6. DIAGNÓSTICO
Fig. 6.12: Número de catalogaciones ambientales que posee cada humedal.
Nº catalogaciones ambientales
Laguardia
Arreo
Olandina
Valderejo
Mezkia
Lamiogin
Bikuña
Altube
Osma
Gimileo
Sozo
Navazua
Tertanga
Delika
Navaridas
0 1 2 3 4 5 6
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
Cabe destacar que en el PTP de Álava Central, dentr o de las categoras de
suelos sujetos a pr ocesos de protección territorial, se encuentran los de
Regulación Ambiental (RA).
Consultando la zonificación de cada humedal en los planeamientos municipales
correspondientes, obtenemos que todos ellos están ubicados en Suelo No
Urbanizable (SNU, en adelante), a excepción de Delika y Laku que se
encuentran en Suelo Residencial Unifamiliar y Suelo sin Clasific ar,
respectivamente. En concr eto, Laku se emplaza en Suelo de Pr otección
Ferroviaria. Por tanto y , de acuerdo a lo establecido en el PTS de Zonas
Húmedas de la CAPV (artículo 17), el carácter de las determinaciones o
disposiciones en suelos urbanísticamente clasificados como SNU, debería
ostentar la siguiente naturaleza:
- A los humedales del Grupo I se les aplica la propia normativa
del ENP al que pertenecen.
- A los humedales del Grupo II se les aplica dir ectamente la
normativa contenida en el PTS, r esultando vinculante para el
planeamiento urbanístico municipal.
- A los humedales del Grupo III, será el planeamiento municipal
el que establecerá la protección y régimen de usos (atendiendo
a las categorías de ordenación definidas en el PTS) de aquéllas
Zonas Húmedas que determine que poseen valores ambientales,
naturalísticos y/o paisajísticos.
Área Funcional Álava Central
Tabla. 6.8: Tratamiento de las zonas húmedas en los instrumentos de planeamiento territorial. Área Funcional Álava Central.
Fig. 6.13: Clasificación por grupos de los humedales, establecida en el PTS de las Zonas Húmedas.
Tabla 6.7: Tratamiento de las zonas húmedas en los instrumentos de planeamiento territorial. Área Funcional de Laguardia(Rioja Alavesa) (EP: Especial Protección. MA1: Áreas de Mejora de Ecosistemas. MA2: Áreas degradadas a recuperar. S:
Protección de Aguas Superficiales; PN: Parque Natural; AIN: Áreas de Interés Naturalístico).
Área Funcional Laguardia (Rioja Alavesa)
San Millán Charca de Mezkia III MA1 Lagunilla de Bikuña II RA-5: Zonas Húmedas EP Zuia Charcas Altube I PN RA-6: ENP y AIN Kulukupadra EP Monreal EP Maracalda EPUrkabustaiz Pozo Lamiogin I EPLantarón Lago Arreo/Caicedo-Yuso II AIN RA-5: Zonas Húmedas EP RA-6: ENP y AINArraia-Maeztu Laguna Olandina II AIN RA-5: Zonas Húmedas EP RA-6: ENP y AINValdegovía Charcas de Valderejo I PN RA-6: ENP y AIN (PN Valderejo) S Purón Ozalla Navazua III EP Osma III EP Sozo III EPAñana Salinas de Añana II RA-5: Zonas Húmedas RA-6: ENP y AINVitoria Maumea III MA1Iruraiz-Gauna Laku III
Área Funcional Llodio
Tabla 6.9: Tratamiento de las zonas húmedas en los instrumentos de planeamiento territorial. Área Funcional de Llodio.
Amurrio Delika III EP Tertanga III
12
10
8
6
4
2
0Grupo I Grupo II Grupo III
Nº
de H
umed
ales
45
46
En cumplimiento con el PTS, el ámbito de or denación definido para su
zonificación y posterior ordenación de usos, correspondería al delimitado
por una banda de 100 m, medidos a partir de la lámina de agua o cubeta
del humedal, estableciéndose la siguiente sectorización en anillos concéntricos
al humedal:
- Zona de la lámina de agua y orillas (Cubeta): compr ende en
nivel máximo de agua embalsada en el humedal y las riberas del
mismo.
- Zona de la banda próxima: comprende una corono circular en
torno a la cubeta de un ancho aproximado de 50m.
- Zona de entrono: la forma de cor ona comprendida entre la
delimitación de la zona anterior y el cír culo concéntrico a la
cubeta, a una distancia de 100m del borde de la misma.
En la zona de la banda próxima y entorno, se realiza una división en subzonas
de esta banda, con el fin de lograr una mayor concentración en la regulación
de usos y actividades.
6.4.2 DETERMINACIONES ESTABLECIDAS A NIVEL MUNICIPAL
En base a este análisis pr eliminar, se analiza la clasificación, ámbito de
ordenación y regulación de usos de cada uno de los humedales del presente
Plan Director junto con su entorno inmediato, con el fin de comprobar si se
cumplen las determinaciones establecidas reglamentariamente. Cabe destacar
que se ha tomado como r eferencia la Matriz de Asignación de Usos a
Categorías de Ordenación establecidas en el PTS.
En el artículo 18 del PTS de las Zonas Húmedas de la CAPV, establece que
en el plazo de un año tras la entrada en vigor del mismo (apr obado
definitivamente por Decreto 160/2004, el 27 de julio), los municipios deberían
haber iniciado el procedimiento de adaptación del planeamiento urbanístico
municipal a las determinaciones contenidas en el mismo, adaptando los
límites de los humedales para su correcta inserción en el territorio.
6. DIAGNÓSTICO
Área Funcional Álava Central
Tabla 6.10: Tratamiento municipal particular de cada unidad, tal y como queda recogido en el planeamiento correspondiente.(PGOU: Plan General de Ordenación Urbana; NNSS: Normas Subsidiarias; THA: Territorio Histórico de Álava)
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
47
6.4.3 VALORACIÓN GLOBAL
Analizando la clasificación, el ámbito de ordenación y la regulación de usos
establecida para cada zona definida, en base a los criterios anteriormente
expuestos, concluimos que:
- Humedales pertenecientes al Grupo I : Se observa que la
regulación de usos tanto de las Charcas de Altube (a excepción
de Kulukupadra), Pozo de Lamiogin y Char cas de Valderejo,
queda remitida a la propia normativa del ENP al que pertenecen,
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN, en adelante)
Gorbeia, en los dos primer os casos, y Plan Rector de Uso y
Gestión (PRUG, en adelante) del PN de Valderejo, en el último
de ellos. Esto supone que el tratamiento de los espacios es global
y genérica, no abor dando la protección de estos humedales
como unidades funcionales particulares. Únicamente en el Plan
Municipal de Laguardia se refiere de manera específica al conjunto
lagunar en su normativa de desarrollo.
- Humedales pertenecientes al Grupo II: Los planeamientos
municipales en los que quedan ubicados los humedales de
Navaridas y Bikuña, incorporan fielmente las especificaciones
establecidas en el PTS. En el caso de Olandina y Arreo/Caicedo-
Yuso, a pesar de estar incluidos en una Zona de Especial Protección,
se recomienda la revisión de la zonificación en torno a los mismos,
así como de la regulación de usos asociada. Únicamente en el
caso de Salinas de Añana se observa una mayor desviación
respecto a las determinaciones del PTS, por lo que habría que
revisar el planeamiento e incorporar los criterios de zonificación
y regulación de usos reglamentaria.
- Humedales pertenecientes al Grupo III : Las mayor es
deficiencias se encuentran en los planeamientos que incluyen
los humedales de Delika, Tertanga, Navazua, Osma, Sozo y Laku.
Se recomienda el estudio particular de cada uno de ellos para
el desarrollo de una zonificación y r egulación acorde con la
especificidad de sus características y valores. Habría que definir
los límites del ámbito de ordenación de estos ecosistemas, que
incluyan un perímetro coherente de protección.
6.5. PROPIEDAD DEL SUELO
APARTADO POR FINALIZAR: primeras impresiones
Se está detectando que la mayor parte de los terr enos son de propiedad
privada a excepción de los estrictamente ocupados por la lámina de agua
queda repartida entre titularidad pública y privada.
6.6. AMENAZAS QUE AFECTAN A LA CALIDAD ECOLÓGICA DE LOS
HUMEDALES
Los humedales están sometidos a múltiples presiones que afectan
a su calidad ecológica y normalmente no existe sólo una causa en su
degradación, sino que hay que considerar la interacción de muchas variables,
que actúan directa o indirectamente, implicando la pérdida de superficie o
la degradación palustre.
La Tabla 6.11 muestra las actividades humanas o los procesos naturales que
actualmente alteran el funcionamiento, la estructura y dinámica de los
humedales objeto de estudio. Las lagunas de Laguardia son las que mayor
número de presiones y amenazas soportan, seguidas de las de Altube, Elciego
y Laku.
Las problemáticas que amenazan en mayor medida la integridad de los
humedales son las relacionadas con las actividades agrícolas y ganaderas
(Fig. 6.13). Las actividades agrícolas desarr olladas en los límites de los
humedales afectan de forma negativa a la morfología de los mismos, dado
que en algunos casos invaden el dominio del humedal cultivando las orillas
de las cubetas. Asimismo afectan a las comunidades vegetales de su entorno
y a la calidad de sus aguas, que se eutr ofizan por los lixiviados de los
fertilizantes utilizados. Por su parte, una excesiva carga ganadera puede
afectar a las comunidades biológicas de los humedales y provocar la colmatación
de los mismos por las deposiciones del ganado.
48
Por otro lado, los cambios hidrológicos producidos por el hombre son otra
importante causa del deterioro de la calidad ecológica de los humedales. Las
extracciones de agua, la explotación intensiva de los acuíferos o la creación
de drenajes provocan cambios en los niveles de agua de los humedales que
afectan directamente a sus comunidades biológicas.
Muchos de los humedales estudiados presentan fauna alóctona, introducida
habitualmente por el hombre con fines recreativos. Esta fauna compite con
las especies autóctonas a las que, en muchas ocasiones, consigue desplazar.
Todas esas actividades desarrolladas en el entorno de los humedales afectan,
en mayor o menor medida, a sus cubetas, a su régimen hidr ológico, a la
calidad de sus aguas y a la estructura de las comunidades biológicas que
dependen de ellos. De los humedales incluidos en este Plan, los más alterados
son las lagunas y charcas asociadas a diapiros y los sistemas endorreicos del
valle del Ebro, cuyas mayores alteraciones se producen en la estructura de
6. DIAGNÓSTICO
Presión ganadera en pastizales próximos a los humedales
Tabla 6.11: Problemática asociada a las zonas húmedas del PDRH. (1. Charcas de Altube, 2. Charca de Delika, 3. Charcade Tertanga, 4. Charca de la Navazua, 5. Laguna de Olandina, 6. Lago de Arreo/Caicedo-Yuso, 7. Lagunilla de Bikuña, 8.Charca de Sozo, 9. Pozo de Lamiogin, 10. Laguna de Elciego, 11. Lagunas de Laguardia, 12. Laguna de Navaridas, 13.
Charca de Mezkia, 14. Charcas de Maumea, 15. Charcas de Laku-Almoraza, 16. Salinas de Añana, 17. Gravera del Rincónde Gimileo, 18. Charcas de Valderejo, 19. Balsilla de Osma).
CultivoEutrofización por lixiviado agrícolaLimpiezas de matorralTala de la masa forestalGanaderíaPastoreo
Pesca y caza Introducción especies alóctonasExtracción de áridosUrbanización y asentamientosActividades industriales, comercialesEscombreras y vertidosRedes de comunicacionesSendas y pistasLíneas ferroviariasTendidos eléctricos
Ocio y turismo Presión recreativaContaminación Molestias por ruido
DrenajeOtras alteraciones
Procesos naturales ColmataciónDinámica de las biocenosis
Agricultura,ganadería yactividadesforestales
Act. extractivas
Urbanización eindustrialización
Transportes ycomunicación
Cambioshidrológicos
PROBLEMÁTICA
Plan Director de Restauración de Zonas Húmedas de Álava
49
sus comunidades biológicas seguidas de cer ca por las de sus cubetas y su
régimen hidrológico (Fig. 6.14). Por su parte, las charcas asociadas a calizas,
como es el caso de la charca de la Navazua, está poco alterada, probablemente
debido a su ubicación alejada de los núcleos de población e infraestructuras.
Prácticamente todos los humedales incluidos en este Plan están r odeados
por territorio sometido a distintos aprovechamientos humanos, agrícolas o
urbanos. Este hecho supone que debe integrarse la planificación y la gestión
de los mismos en el ámbito del desarrollo territorial y socioeconómico de la
zona donde se encuentran. De lo contrario podrían desarrollarse actividades
nocivas para la conservación de su integridad ecológica.
Es por lo tanto conveniente el desarrollo de una línea de gestión global, a
través de la or denación de los r ecursos naturales y los instrumentos de
planificación y gestión de los ENP (PORN y PRUG) así como de los LICs (Planes
de Gestión) en la que los humedales formen parte del ámbito al que se aplica
la política de planificación territorial, en consonancia con la normativa de
protección de la naturaleza y la planificación hidrológica.
Fig. 6.13: Actividades que amenazan la calidad ecológica de los humedales.
Eutrofización por lixiado agrícola
Cultivo
Ganadería
Tala de masa forestal
Limpieza de matorral
Pastoreo
Introducción especies alóctonas
Extracción de áridos
Escombreras y vertidos
Urbanización y asentamientos
Actividades industriales, comerciales
Líneas ferroviarias
sendas y pistas
Tendidos eléctricos
Presión recreativa
alteraciones hidrología
Drenaje
Molestias por ruido
Dinamica de las biocenosis
Colmatación
Nº de HumedalesFig. 6.14: Principales factores de degradación para los distintos tipos de humedales.
Lagunas y charcas asociadas a diapiros
Charcas asociadas a calizas
Lagos y lagunas asociados a diapiros
Lagos y lagunas no asociados a diapiros
Sistema endorreicos del valle del Ebro
Sistema hidrológicos de la Llanada alavesa
Medios artificiales asociados a dispiros
Charcas y lagunas mineras
Balsas-abrevadero ganado de montaña
Alteración cubetasAlteración calidad agua
Alteración estructura comunidadesAlteración régimen hidrológico
50
6. DIAGNÓSTICO
Los humedales incluidos en el PDRH albergan un gran número de hábitats de interés comunitario y
de especies de flora y fauna amenazadas, cuya protección es necesaria para la conservación de la
biodiversidad en nuestra Comunidad.
El PDRH desvela que un alto porcentaje de los humedales de nuestro territorio no poseen una calidad
ecología buena, por lo que es necesario tomar medidas con el fin de cumplir los objetivos fijados
por la DMA.
La eficacia de las figuras de protección de los humedales se ve comprometida en algunos ejemplos
de las zonas húmedas estudiadas, requiriéndose una reflexión más profunda de porqué no están
funcionando y de qué medidas se pueden aplicar al respecto.
Los humedales, como unidades funcionales de enorme importancia, son parte integral y estratégica
del territorio y como tal, elementos a tener en cuenta en la planificación territorial. Su regulación y
protección ha de ser recogida en el planeamiento municipal correspondiente que, en muchos casos,
se considera insuficiente o nula.
La titularidad privada de los terrenos circundantes a los humedales y los aprovechamientos
desarrollados entorno a ellos dificultan en gran medida la conservación de su integridad ecológica
y la gestión sostenible de los mismos.
Resulta necesario el desarrollo de una línea de gestión global, a través de la ordenación de los
recursos naturales y los instrumentos de planificación y gestión de los ENP y LICs, en la que los
humedales queden integrados en el ámbito al que se aplica la política de planificación territorial, en
consonancia con la normativa de protección de la naturaleza y la planificación hidrológica.
6.7. SÍNTESIS DIAGNÓSTICO
1
2
3
4
5
6