plan de preparacion ante sismos en comunidad local
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UNIVERSIDAD CONTINENTAL DE CIENCIAS
E INGENIERÍA
MAESTRÍA EN CIENCIAS CON MENCIÓN EN GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES Y RESPONSABILIDADSOCIAL
CURSO : Preparación en la Reducción del Riesgo
PROFESOR : Ing. Marco Antonio Tantaleán del Aguila
TITULO : Plan de Preparación antes Sismos en elDistrito de Bellavista
ALUMNO : Rolando Benavides Fidel
LIMA – PERÚ
JUNIO – 2015
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Plan de Preparación antes SismosDistrito de Bellavista
I. INTRODUCCION
II. MARCO LEGAL
III. DESARROLLO
3.1 Diagnóstico
3.2 Información sobre Escenario de Riesgo.
3.3 Planeamiento.
3.4 Desarrollo de Capacidades para la Respuesta.
3.5 Gestión de Recursos para la Respuesta.
3.6 Monitoreo y Alerta Temprana.
3.7 Información Pública y Sensibilización.
IV. OTROS ASPECTOS QUE CONSIDERE RELEVANTES
V. ANEXOS
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Plan de Preparación antes Sismos
Distrito de Bellavista
I. INTRODUCCION
El Perú se encuentra ubicado en una de las regiones de más alta sismicidad en
el mundo, en el “Cinturón de Fuego del Pacifico”, en el borde de encuentro de
dos placas tectónicas en constante actividad, la placa de Nazca se introduce por
debajo de la placa Sudamericana a una velocidad promedio de 7-8 cm al año,
esta actividad tectónica es el causante de la actual geodinámica y la
geomorfología del territorio peruano; esta actividad libera cerca del 90% del total
de la energía sísmica anual, siendo la más frecuente y capaz de ocasionar
sismos destructores. Es responsable de la ocurrencia de sismos de diversa
magnitud y focos ubicados a variadas profundidades, todos asociados a la
fricción de placas (Nazca y Continental).
II. MARCO LEGAL
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -SINAGERD (Ley Nº 29664).
Reglamento de la Ley Nº 29664 (Decreto Supremo No. 048-2011-PCM).
Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM que aprueba la Política Nacional deGestión del Riesgo de Desastres.
Decreto Supremo N°034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional deGestión del Riesgo de Desastres 2014 – 2021
Ley Nº 28867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Resolución Ministerial N°276-2012-PCM que aprueba la Directiva N° 001-
2012-PCM/SINAGERD “Lineamientos para la Constitución yFuncionamiento de los Grupos de Trabajo en Gestión del Riesgo deDesastres en los Tres Niveles de Gobierno”
Resolución Ministerial N°046-2013-PCM que aprueba la Directiva N°001-2013-PCM “Lineamientos que definen el Marco de Responsabilidades enGestión del Riesgo de Desastres, de las entidades del Gobierno en los tresniveles de Gobierno
Resolución Ministerial N°180-2013-PCM que aprueba los “Lineamientospara la Organización, Constitución y Funcionamiento de las Plataformas deDefensa Civil”
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III. DESARROLLO
3.1 Diagnóstico
El Distrito de Bellavista se ubica en la parte central de la Provincia del Callao,
tiene una forma rectangular, ocupando una superficie de 4.44 Km 2 y limita por
el Oeste con el Callao Cercado, por el Norte con Callao Cercado y Carmen de
la Legua y Reynoso y por el Sur con el Distrito de La Perla y por el Este con
Lima Capital.
Población: S/.73,588 Viviendas: 16,444 (fuente INEI censo 2007)
Recursos para la Respuesta: 03 camiones cisternas, 05 reservorios de agua,
01 comedor popular, 10 mercados de distribución, 03 supermercados, 03
almacenes potenciales de alimentos, 11 ambulancias, 03 hospitales, 01 centro
de salud, 02 clínicas privadas, 02 helipuertos, 04 Cias de bomberos, 5
autobombas, 3 rescates, 05 radios hf, 01 central de vigilancia, 02 comisarías
PNP, 06 áreas para albergues,98 centros educativos, 05 institutos superiores
y 02 universidades, 02 grupos scouts, 20 juntas vecinales, 03 camionetas de
serenazgo, 14 autos de serenazgo, 01 central de seguridad integral, 56
cámaras de video vigilancia, Aplicativo para teléfonos inteligentes en caso de
emergencia (fuente: SIRAD)
3.2 Información sobre Escenario de Riesgo.
A continuación se describe el escenario existente en el Distrito de Bellavista
generado por exposición a un sismo de magnitud 7,5 a 8,0 grados en la escala
de Richter e intensidades de VII a IX en la escala de Mercalli modificada podrían
causar severos daños en casi el total de viviendas. (PREDES)
Según estudios del Dr. Hernando Tavera se tiene los siguientes parámetros:
1. La historia sísmica del borde occidental de Lima como departamento, ha sido
muy heterogénea; es decir, no se puede definir un sismo de magnitud
promedio como representativo para Lima. Solo existe el megasismo de
1746, al que se le atribuye una magnitud del orden de 9 Mw (grados en
magnitud momento) y longitud de ruptura de 500 Km., prácticamente desde
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la Fractura de Mendaña hasta la Dorsal de Nazca. Este sismo para la época
de ocurrencia habría producido intensidades del orden de IX (MM)
2. Posterior a este sismo, la historia nos informa sobre sismos con magnitudes
de hasta 7.7 Mw, a excepción del ocurrido en 1940 con posible epicentro
debajo o frente a la localidad de Barranca.
3. Existe gran probabilidad que se repita -por el tiempo de exposición- el sismo
de 1940 con una magnitud próxima a 8 Mw; es decir, similar en energía
liberada al sismo de Pisco de 2007. El área de ruptura tendría una geometría
que mostraría la propagación de la energía en dirección SE paralela a la
línea de costa.
Evento Sísmico Máximo Probable:
Magnitud. 8,0 Mw (15,26-28).
Intensidades máximas. VIII escala Mercalli Modificada, entre Lima
Metropolitana y Chimbote
Aceleraciones máximas promedio. 350 – 400 gals 38, 22,23.
Epicentro. Frente a Lima
Hipocentro. Profundidad: 33 km.
Extensión afectada: Se presupone efectos destructivos restringidos solo a
Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao.
El Distrito de Bellavista, el cual se encuentra comprendido en una zona
de ACTIVIDAD SÍSMICA ALTA, de acuerdo a la Zonificación
determinada por el Instituto Geográfico del Perú. Además está
considerado como ZONA NO INUNDABLE en caso de tsunami por elInstituto de Hidrografía del Perú. El estado de conservación promedio
de las viviendas es consolidado según el estudio de Predes (ver mapa
de estado de conservación). El 100% de las viviendas están
construidas en albañilería. (Ver mapa de edificación). Según el estudio
de PREDES se calcula una afectación entre el 30% -60% del total de
viviendas. (Ver mapa de modelo de escenario de impacto)
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De acuerdo al estudio de PREDES, el número de población afectada
por el escenario planteado es: 301 fallecidos, 3,007 heridos, población
no afectada 71,865 habitantes. Viviendas destruidas 329, viviendas
inhabitables 658.
Mapa de Vulnerabilidad
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Mapa de Riesgos
Mapa de Zonificación Sísmica –INDECI
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Mapa de conservación de viviendas (PREDES)
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Mapa de Edificación (PREDES)
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Mapa de escenario de impacto sísmico
3.3 Planeamiento.
Visión
El Distrito de Bellavista completamente preparado y con riesgo aceptable
en caso de sismo de gran magnitud.
Misión
Promover la cultura de prevención formulando y ejecutando actividades
con la participación de autoridades y la población del distrito de Bellavista.
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Los objetivos prioritarios del presente plan de preparación son::
1. Desarrollar mecanismos de monitoreo y alerta temprana.
2. Priorización de los recursos humanos, materiales y financieros.
3. Fortalecer el desarrollo de capacidades para la respuesta ante sismos.
4. Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para
el desarrollo sostenible.
OBJETIVO PRIORITARIO 1.Desarrollar mecanismos de monitoreo y alerta temprana
Producto
Sistema de Alerta Temprana
Acciones Responsable
Diseñar e implantar un sistema de seguimiento y
monitoreo
Oficina de Defensa
Civil
OBJETIVO PRIORITARIO 2Priorización de los recursos humanos, materiales y financieros
Producto
Recursos asignados y generados durante el ejercicio fiscal para preparación
ante sismos.
Acciones Responsable
Programar en el presupuesto institucional los
recursos necesarios para fortalecer la Gestión del
Riesgo de Desastres.
Oficina de
Planificación y
Presupuesto
OBJETIVO PRIORITARIO 3Fortalecer el desarrollo de capacidades para la respuesta ante sismos
Producto
Población preparada ante sismos.
Acciones Responsable
Formación de Brigadas de Respuesta ante sismos Oficina de defensa
Civil
Equipamiento de Brigadas de Respuesta Oficina de Logística
Formulación de Protocolos de Actuación entre
instituciones de primera respuesta
Oficina de Defensa
Civil
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OBJETIVO PRIORITARIO 4Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para eldesarrollo sostenible
Producto
Poblacion conoce del peligro de ocurrencia de sismo
Acciones Responsable
Programa de sensibilización y concientización de
peligro sísmicoOficina de defensa
Civil
Oficina de Prensa y
Comunicación
Social
3.4 Desarrollo de Capacidades para la Respuesta.
Capacitar a la población en búsqueda y rescate superficial - BRES,
porque las entidades de primera respuesta van a demorar en atender a
la población. En base a la población total del Distrito de Bellavista, se
calcula deberían tener 300 brigadas de respuesta ante sismos
conformada por miembros de las juntas vecinales, programa de
voluntarios de las universidades, iglesias, asociaciones deportivas,población civil organizada, cada brigada de 7 personas c/u con el
siguiente equipamiento: 1 radio Handy, 7 guantes de cuero, 1 caja de
200 guantes quirúrgicos, 7 chalecos distintivos, 7 cascos de seguridad, 7
pares de botas de seguridad, 7 lentes de seguridad, 1 caja de mascarillas
para polvo N-95, 2 palas, 1 picos, 1 barra, 1 serrucho carpintero, 1 sierra
para metal, 1 carretilla bamby, 1 comba grande, 1 comba chica, 1 cincel
plano, 1 cincel punta; 1 silbato, 1 cinta amarilla de seguridad, 1 linterna
grande de mano, 6 linternas tipo minero, 1 maletín de primeros auxilios
equipado.
Fortalecer la institucionalidad de la Plataforma de Defensa Civil del
Distrito de Bellavista, involucrando a las autoridades locales, instituciones
educativas, líderes vecinales y todos los actores relacionados a la
preparación ante sismos en acciones de capacitación, asesoría técnica y
acompañamiento a nivel vecinal.
Implementar un Centro de Operaciones de Emergencia Distrital
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acciones y actividades dispuestas para la preparación ante la ocurrencia
de sismos.
-Mantener una estrecha y permanente relación con los medios de
comunicación con la finalidad de mantener informada a la población.
-Información Pública a través de la página web de la Municipalidad
Distrital de Bellavista y encartes a cada vivienda.
-Programa de Sensibilización.- A través de talleres con participación de
los vecinos y jornadas especiales en mercados de abastos, centros
comerciales (Mall Aventura Plaza, Plaza Vea) y visitas a los colegios,
universidades.
Todas las instituciones públicas y privadas con sede en el distrito pueden
replicar el material de difusión en sus sedes y páginas web de ser el caso.
IV. OTROS ASPECTOS QUE CONSIDERE RELEVANTES
Es necesario fortalecer las capacidades de respuesta de las cuatro
compañías de bomberos que se ubican en el distrito: Italia N°5, Garibaldi
N°7, Callao N°7 y Antonio Alarco N°60 como entidad de primera
respuesta, actualmente con los recursos existentes no son suficientes
para atender a toda la población del distrito que sería afecta en el
escenario descrito.
Se requiere de mayores recursos para implementar el Centro de
Operaciones de Emergencia y un Almacén de Bienes de Ayuda
Humanitaria.
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V. ANEXOS
Anexo N° 1.- Mapa Sísmico del Perú 1964-2006. Elaborado por el IGP
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Plano de Ubb
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Anexo N° 2 Plano de Ubicación del Distrito
ANEXO Nº 3 DIRECTORIO TELEFONICO DE EMERGENCIAS
POLICIA CENTRAL 105 ESCUADRON DE EMERGENCIAS CALLAO 420-3566 SERENAZGO DE BELLAVISTA 420-2040 SERENAZGO CALLAO 429-9520 DEFENSA CIVIL – REGIÓN CALLAO 115/225-9898
DEFENSA CIVIL – BELLAVISTA 429-3085Anx. 209 BOMBEROS 116/222-0222 CIA GARIBALDI 7 498-5474 CIA ITALIA 5 429-0318 CIA. CALLAO 15 429-0320 CIA. ANTONIO ALARCO 60 451-4830 POLICIA DENUNCIAS 332-3222 DELEGACION DE MUJERES 427-0921 COMISARIA BELLAVISTA 465-0910 MUNICIPALIDAD DE BELLAVISTA 429-3085 MUNICIPALIDAD DEL CALLAO 429-6477
GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO 575-1075 HOSPITAL SABOGAL 429-0728 HOSPITAL DANIEL ALCIDES CARRION 429-6068 HOSPITAL SAN JOSE 451-4282 ALO ESSALUD 472-2300 ALERTA MÉDICA 225-4040 MORGUE DE LIMA 328-8590 MORGUE DEL CALLAO 429-8116 CRUZ ROJA PERUANA 265-8783 SEDAPAL 317-8000 EDELNOR 571-1717
LUZ DEL SUR 617-5000 TELEFONICA 102 ALCOHOLICOS ANONIMOS 265-3100 AMIGOS DE LO ANIMALES 430-0981 CENTRO ANTIRRABICO 425-6313 AEROPUERTO 517-3100/511-6055
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