plan de gobierno municipal sánchez carrión
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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
Sánchez
Carrión
2019-2022
PLAN DE GOBIERNO
I IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA
El Perú se caracteriza por la declaración y crisis socioeconómica provocada por factores externos
así como deficiencia e incoherencia gubernamental en el manejo histórico de la política
económica con contradicciones e insuficiencias de recursos en educación, salud, servicios
básicos, seguridad social, generación de empleo, administración de justicia, entre otros. Esto ha
creado insatisfacción en la población y baja calidad de vida, convirtiéndonos en uno de los países
pobres, inseguros y de alto riesgo para las inversiones.
En los últimos treinta años, se adoptó primero el modelo económico estatista y luego el
neoliberal desacertadamente conducidos han aumentado y creado problemas hasta
convertirlos en endémicos. La crisis de valores y la corrupción, la pobreza y el desempleo, el
terrorismo y el narcotráfico, el centralismo y la informalidad, la violencia y la caída de la y de la
identidad nacional y de la autoestima, el contrabando y la evasión tributaria, el abuso del poder
y la justicia, la pérdida de credibilidad en los políticos y autoridades públicas, las cúpulas
partidarias corrompidas y la soberbia, la escasez productiva y la informalidad, la dependencia
externa, la migración constante y la brecha entre grupos sociales, la irracional destrucción de la
naturaleza y del medio ambiente están adquiriendo niveles peligrosamente insostenibles y
alimentando la crisis más profunda de la historia que bordea un alarmante 65% en condiciones
de pobreza y, de estos 40% en extrema pobreza, sumiendo en una vida indigna miserable y
desesperada a millones de peruanos.
No se han dado paso importante para encarar el retraso económico y superar estas lacras
sociales. La pobreza se ha agravado, los males se han institucionalizados, la corrupción se ha
extendido a altas esferas del gobierno y la dependencia económica del capital extranjero se ha
ampliado. En las ciudades importantes han surgido cinturones de miseria en los que muchos de
sus habitantes se pierden en la criminalidad, el pandillaje y la prostitución poniendo en peligro
moral y material a miles de niños y jóvenes.
La institucionalización político-partidaria se ha minimizado, afectando la democracia y la
construcción de un verdadero proyecto de Nación. Hay desconfianza, inestabilidad y pérdida
de credibilidad total que desalienta la inversión privada, la participación ciudadana pierde
legitimidad, se favorece la autocracia y se debilita las condiciones necesarias para
La gobernalidad democrática del país.
En lo rural los problemas económicos y sociales se han tomado endémicos, incluso retrocedido,
deteriorando aún más las condiciones de vida, generando constante migración del campo a la
ciudad, en particular de jóvenes que buscan un futuro mejor, a la postre utópico y lejano, ya que
la realidad es inmisericorde y cruel, coloca al migrante en condiciones de vida infrahumana. No
se ha avanzado en mejorar la explotación de la tierra con mejores técnicas productivas y de
especialización, el gobierno no escucha el llamado desesperado del agro.
El partido político NUEVA LIBERTAD, mantiene en su Ideario Político principios fundamentales
en los que sustenta su accionar político y cuyo fin es la búsqueda constante de la mejora de la
calidad de vida del poblador y su familia, en tal sentido propugna, cultiva y difunde los siguientes
principios:
PRINCIPIOS:
Honestidad: Referida a la calidad humana que deben presentar los servidores y
funcionarios públicos, el cual consiste en comprometerse con la gestión institucional y
expresarse con coherencia y autenticidad, de acuerdo con los valores de verdad y
justicia en todas sus funciones desempeñadas.
Transparencia: Relacionada con el compromiso personal de todos los servidores y
funcionarios con los objetivos institucionales, en el actuar diario; mediante una gestión
clara, imparcial y ética, con procesos de rendición de cuentas hacia la ciudadanía.
Democrática: Entendida como la activa intervención de los ciudadanos en los procesos
de toma de decisiones de manera concertada.
Solidaria: Todos los funcionarios y servidores públicos, están obligados a asumir
problemas comunes de la población, como un esfuerzo colectivo para mejorar su calidad
de vida.
Concertadora: Implica el respeto de los acuerdos tomados participativamente, entre la
municipalidad y los actores públicos, privados y de la sociedad civil.
II. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO
La Provincia de SÁNCHEZ CARRIÓN- HUAMACHUCO promueve el desarrollo integral de la
provincia, enfocado en cuatro grandes ejes: Desarrollo Social-Cultural, Desarrollo Económico-
Productivo, Desarrollo Ambiental y Recursos Naturales y Desarrollo Institucional y
Gobernabilidad; mediante el uso eficiente de los recursos públicos, privados y de cooperación
técnica; utilizando en forma transparente y concertada, en obras de alta rentabilidad social a
favor de los más necesitados y promoviendo la competitividad de la provincia del contexto local
al nacional, y con estricta aplicación de principios y valores que permiten rescatar la ética, la
transparencia y la descentralización en la gestión pública.
III. SÍNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO
DIMENSIÓN: SOCIAL - CULTURAL
GENERAL:
Infraestructura; así como la promoción de los programas sociales con j u s t i c i a
social, especialmente en zonas de extrema pobreza, abarcando el área rural u
urbana de la provincia; es decir Desarrollo Humano Integral.
Ampliar, mejorar la calidad, capacidad y cobertura de los servicios públicos
municipales de seguridad ciudadana, DEMUNA, y Programas Sociales
Gubernamentales y GENERAL:
Fomentaremos el desarrollo social Provincial, distrital, sectorial, brindando servicios
de calidad en educación, cultura, deporte y recreación, salud, agua potable,
saneamiento básico, programas sociales, servicios públicos municipales y servicios
con empresas municipales; con j u s t i c i a social para mejorar la calidad de vida de la
población.
ESPECIFICOS:
Fomentar la educación de calidad, fortaleciendo el servicio educativo, mejorando
la cobertura, ampliando y equipando la infraestructura y desarrollo de
capacidades; incidiremos en promover el desarrollo de las actividades artísticas
culturales, el deporte y la recreación en la Provincia.
Promover la calidad y cobertura del servicio de salud, agua potable y saneamiento
básico, diagnosticando, ampliando, equipando y monitoreando su Regionales en
nuestra Provincia para mejorar la calidad de vida de la población
DESARROLLO SOCIAL:
SALUD PÚBLICA
PROBLEMÁTICA:
En la Provincia de Sánchez Carrión; existen altos índices de desnutrición infantil, así como
diversos sectores de población vulnerable por efectos de la pobreza extrema, escaso control
sanitario de los productos alimenticios, que es necesario monitorear con una gestión municipal
con rostro humano y justo.
OBJETIVO:
Promover una salud pública de calidad y cobertura adecuada, que permita reducir el nivel de
desnutrición crónica infantil de la provincia que en este momento el nivel es de 40%,
enfermedades respiratorias agudas de un 30%, enfermedades de infección intestinal del 35% y
de consumo de alcohol es de 51%, mediante programas de prevención y recuperación, y la
implementación de nuevos servicios de salud integral.
PROPUESTAS:
a) Regulación de centros de diversión y de consumo de alcohol, generadores de riesgos y
atentatorio contra la salud y la tranquilidad pública.
b) Construcción e implementación de albergues para población en riesgo.
c) Construcción e implementación de centros de atención materno infantil y de estimulación
sico-profilaxis: “Warmi Wamachuco”
d) Construcción de Centros de Estimulación Temprana: “Wawa Wamachuco”
e) Promover la creación de centros especializados de prevención de enfermedades.
f) Reforzamiento de programas sociales orientado a combatir la desnutrición crónica
(Educación sanitaria y nutricional en alianza con universidades, sector salud, organizaciones
sociales).
g) Promover la implementación de bio-huertos y granjas comunales.
h) Organización de campañas médicas en las zonas periféricas y rurales (Clínica Itinerante)
i) Creación del centro médico municipal que permita brindar servicios orientados a la salud
preventiva, oportuna y de calidad.
j) Ejecución de programas de prevención y tratamiento de enfermedades infecto contagiosas.
k) Creación e Implementación de botiquines comunales.
l) Mejoramiento del centro del adulto mayor “San francisco de Asis”
m) Creación de la casa de la mujer “Warmi Sumak”.
n) Creación del centro de rehabilitación y fisioterapia para personas con aptitudes diferentes.
o) Ampliación y mejoramiento de la planta de tratamiento de agua potable de Sánchez Carrión,
ciudad.
p) Programa de calidad de agua para consumo humano directo, en zonas rurales.
EDUCACIÓN, DEPORTE, RECREACION Y CULTURA.
PROBLEMÁTICA:
La ciudad de Sánchez Carrión carece de infraestructura suficiente y adecuada para promover el
deporte, la recreación y la cultura que limita el desarrollo de las capacidades sicomotoras, así
como de oportunidades para el desarrollo artístico- cultural.
OBJETIVO:
Promover capacidades de desarrollo educativo académico y formativo a través de los programas
extracurricular en las instituciones educativas; así como de una adecuada infraestructura para
el desarrollo de actividades deportivas, recreacionales y culturales, que permita a los niños/as,
jóvenes y adultos, desarrollar sus capacidades físicas e intelectuales, que fortalezca su
personalidad y la formación de valores para un desarrollo humano integral de calidad.
PROPUESTAS:
a) Mejorar la infraestructura educativa en la provincia.
b) Implementar el proyecto, centros de investigación municipales con material educativo (uso
de TIC).
c) Promover y ejecutar actividades culturales, artísticas y deportivas con aliados estratégicos.
d) Implementar y ejecutar proyectos de capacitación sobre estrategias metodológicas,
proyectos productivos, orientados a mejorar la calidad de vida de la comunidad, en los
niveles inicial, primario, secundario y superior: “Ciro Alegria”.
e) Programa de becas de complementación profesional (Convenios con Universidades e
institutos de superior técnicos y productivas).
f) Mejoramiento de la infraestructura deportiva existente y creación de los polideportivos “El
Wamachasqui”.
g) Construcción de la casa de la juventud “Sánchez Carrión”.
h) Implementación de la biblioteca digital municipal (acreditación con bibliotecas digitales
nacionales e internacionales).
i) Implementar proyectos para la recuperación y fortalecimiento de nuestra identidad cultural
y social.
j) Programa de promoción del deporte.
k) Fortalecimiento de la casa de la cultura.
DIMENSIÓN ECONÓMICO - PRODUCTIVO
GENERAL:
Promocionar las principales actividades económicas y productivas de la Provincia,
aprovechando las potencialidades y mejorando la visión en necesidad de
infraestructura, y haciendo necesaria la infraestructura ecónomo-productiva, para
generar valor agregado y lograr la competitividad territorial. Así como la promoción
de la implementación de los planes de desarrollo vial, ordenamiento territorial y
transporte en la Provincia para mejorar la transitabilidad y parque automotor de
vehículos mayores y menores.
ESPECIFICOS:
Desarrollar competitivamente actividades económicas y productivas en la
Provincia, para objetivar cadenas de productividad y generar valor agregado
con estas estrategias de desarrollo impulsaremos la asociatividad, el
cooperativismo y la organización empresarial para aprovechar los Proyectos
de orden económicos en los diferentes niveles de gobierno y de Cooperación
Técnica.
Proveer de infraestructura de riego tecnificado para la cosecha de agua y de
esta manera optimizar el uso del agua y ampliar la frontera agrícola,
mejorando la producción y productividad.
Promover la ampliación de la infraestructura eléctrica urbana y rural, para
generar valor agregado en la producción local.
Mejorar y ampliar la infraestructura vial para dinamizar la comercialización
de productos en los mercados locales, regionales, nacionales e
internacionales y contribuir con mejorar el acceso a centros de educación y
salud; así mismo proveer de una infraestructura vial urbana para mejorar la
transitabilidad.
DESARROLLO ECONÓMICO y TERRITORIAL
FOMENTO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS:
PROBLEMÁTICA:
La provincia de Sánchez Carrión presenta pocas alternativas de financiamiento para el sector
agrícola, una deficiente planificación de los cultivos, escasa infraestructura de riego, red vial no
articulada y en condiciones inadecuadas, poca cultura de conservación de suelos y uso de
productos químicos, contaminación del ambiente por explotación minera, minería artesanal con
tecnología atrasada y contaminante y carencia de desagüe y relleno sanitario en los centros
urbanos y rurales.
OBJETIVO:
Desarrollar las actividades agrícolas, agroindustriales y pecuarias, promoviendo y fortaleciendo
la creación de cadenas productivas con acceso a una infraestructura productiva adecuada a las
necesidades locales. Así mismo promover y desarrollar la integración y articulación vial
provincial que permita la promoción de un eco- turismo religioso, arqueológico y vivencial a
través de corredores turísticos integradores de corte local, regional y nacional, lo cual
repercutirá en el desarrollo empresarial de las MYPES comerciales y artesanales, con acceso a
las TIC.
PROPUESTAS:
a) Creación de la caja municipal de ahorro, crédito y productivo “Sánchez Carrión”.
b) creación del banco de semillas y abonos orgánicos.
c) creación del centro de capacitación y formación agrícola.
d) Desarrollo del programa de emprendimientos y Asociatividades comerciales.
e) Creación del centro comercial y artesanal “Wamachuco Ayllu Kallpa”
f) Creación del centro de formación municipal empresarial y generación del empleo
“Wamachuco”
g) Incentivar y fortalecer la FERIAS LOCALES AGROPECUARIAS y fortalecer la identidad local
a través de sus festividades y/o resaltando sus productos bandera; por ejemplo: EL
FESTIVAL DE LA VIRGEN DE LA ALTA GRACIA.
h) Creación de la mesa de cooperantes y aliados estratégicos.
POSESIONAMIENTO DEL SECTOR TURISMO
PROBLEMÁTICA:
Inexistente flujo turístico por deficiente promoción, infraestructura y acondicionamiento de los
recursos turísticos y circuitos inadecuados de turismo a nivel provincial.
OBJETIVO:
Lograr que Sánchez Carrión se convierta de uno de los principales destinos turísticos del País,
generadoras de empleo que contribuya al desarrollo integral y dinamización de la economía de
la Provincia.
PROPUESTAS:
a) Mejorar el acondicionamiento de los principales recursos turísticos. Creación de las Rutas
Turísticas Integradoras.
b) Mejoramiento y rehabilitación de infraestructura vial provincial. Fortalecimiento del
Instituto Vial Provincial.
c) Fortalecer las capacidades de los operadores en turismo con aliados estratégicos.
d) Promover una cultura de turismo receptivo, con programas de capacitación y sensibilización,
con aliados estratégicos.
e) Estimular la inversión privada en turismo, para el mejoramiento, ampliación y
fortalecimiento de la infraestructura turística (alojamiento, transporte, alimentación,
artesanía local, etc.) que permita ampliar la cobertura de los servicios a precios
competitivos, promoviendo programas de financiamiento.
f) Organización de eventos de nivel nacional e internacional, que promocionen el turismo en
la Provincia.
g) Programa de Preservación y Puesta en Valor de las Reservas Arqueológicas, Restos
Históricos y Paisajísticos de la Provincia.
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES.
PROBLEMÁTICA:
El crecimiento demográfico en la ciudad de Sánchez Carrión, ha generado el
sobredimensionamiento del parque automotor en vehículos, causando accidentes vehiculares y
desorden.
OBJETIVO:
Que la ciudad de Sánchez Carrión, cuente con un servicio de transporte público municipal seguro
y a menor costo económico de modo que el desarrollo vial y el ordenamiento territorial generen
un desarrollo sostenible.
PROPUESTAS:
a) Elaborar un nuevo Plan de Ordenamiento del Transporte Urbano que involucre una
reorientación del uso de las vías, en forma concertada con todos los sectores de los
transportistas.
b) Priorizar el transporte público y masivo de pasajeros.
c) Impulsar la construcción del Terminal Terrestre Interprovincial Municipal.
d) Zonificación y regulación de zonas de parqueo vehicular, estimulando la inversión privada.
e) Obras de pavimentación, asfaltado, ampliación y remodelación vial, rehabilitación de pistas,
veredas, señalización e iluminación, en los sectores urbanos marginales y rurales respetando
normas del ministerio de transportes.
f) Implementación y monitoreo permanente del Sistema de Revisiones Técnicas.
g) Promover la formación de empresas proveedoras de bienes y servicios que requiere el
servicio del transporte público, con la participación de los transportistas organizados para el
autoabastecimiento.
SEGURIDAD CIUDADANA
PROBLEMÁTICA:
La población de Sánchez Carrión; está actualmente muy expuesta a la inseguridad física y
patrimonial por acción de la delincuencia común, que crea incertidumbre y alarma en las
familias, sin que las autoridades puedan controlar por falta de concertación entre las principales
Instituciones involucradas, no obstante que la Ley Nº 27933 que crea el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana señala la obligatoriedad de participación articulada entre el Gobierno
Local, el Ministerio Público, la Policía Nacional, Gobernación, Juntas Vecinales, medios de
comunicación entre otros.
OBJETIVO
Implementar Proyectos que permitan brindar a la ciudadanía; seguridad, mediante la
intervención articulada de las instituciones públicas y privadas, en aplicación de la Ley de
Seguridad Ciudadana, restableciendo la paz y tranquilidad de las familias.
PROPUESTAS:
a) Proponer relaciones interinstitucionales para prevenir el crecimiento de la brecha
delincuencial y garantizar la seguridad y el orden público en el marco de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
b) Construcción de locales para Centros de Intervención Rápida en zonas de menos presencia
policial.
c) Creación e implementación de los Comités de Seguridad Vecinal.
d) Implementación de operativos de prevención, con participación de autoridades
involucradas.
e) Implementación de Programas de Capacitación masiva sobre medidas preventivas de
seguridad.
f) Regulación de las actividades generadoras de conflictos y riesgos sociales.
g) Implementación de instrumentos de seguridad (cámaras de videos IP, casetas de vigilancia,
y centros de comando visual).
h) Fortalecimiento e Implementación de las rondas urbanas y campesinas.
i) Redefinir la implementación de políticas de seguridad ciudadana en concertación y
participación de las instituciones locales y población.
DIMENSION AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES
GENERAL:
Mejorar la calidad de la Gestión Ambiental para proteger nuestros recursos
naturales, así como fortalecer la gestión de riesgo de desastres; para lograr el
desarrollo sostenible de nuestra Provincia.
ESPECIFICOS:
o Mejorar la calidad de la gestión ambiental, protegiendo nuestros
recursos naturales y reduciendo la contaminación ambiental.
o Formular e implementar el P lan Provincial de Gestión del Riesgo de
D esastres y organizar el sistema de Defensa Civil, sobre todo en la
ejecución de obras para defensa rivereña en defensa de propietarios de
terrenos colindantes con nuestros ríos y cuencas
CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
PROBLEMÁTICA:
En la provincia de Sánchez Carrión; existen diversos elementos contaminantes del ambiente,
que atentan contra la salud principalmente de la población rural.
OBJETIVO:
Proteger el ambiente mediante programas de forestación y reforestación, principalmente con plantaciones
propias de la región, programas de capacitación y monitoreo permanente de la calidad y uso del agua,
gestión adecuada de los residuos y elementos contaminantes que garanticen la gobernabilidad
ambiental.
PROPUESTAS
a) Creación del Programa Implementación de Gestión Ambiental y Residuos Sólidos (PIGARS).
b) Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
c) Construcción de la Planta de tratamiento de desechos hospitalarios.
d) Construcción de la planta de desechos comestibles humanos.
e) Programa de reforestación y forestación.
f) Promover la gobernabilidad ambiental.
g) Mejoramiento de la calidad del agua
h) Control del estricto cumplimiento de normas ambientales y de explotación de recursos no
renovables, así como de contaminación sonora.
i) Inventario de las fuentes de agua existentes en zonas de influencia de actividades mineras.
j) Programa de Monitoreo permanente del ambiente.
k) Impulsar la elaboración del Estudio de Zonificación Económica y Ecológica y el Plan de
Ordenamiento Territorial de la Provincia.
l) Implementación de programas de prevención de riesgos contra eventos naturales.
m) Implementación de programas de fiscalización y vigilancia para la explotación racional de
recursos mineros con protección del medio ambiente.
n) Creación de la Empresa Recicladora Municipal Sánchez Carrión.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD
GENERAL:
Promover la institucionalidad Municipal para un trabajo participativo e
interinstitucional con nuestros aliados estratégicos del sector público local y
regional, nacional, privado y de la sociedad civil organizada. Así como fortalecer la
gestión municipal para brindar servicios públicos con calidad y calidez de forma
eficaz y transparente.
ESPECIFICOS:
o Fomentar un trabajo articulado, coordinado y concertado con las
instituciones públicas locales, regionales, nacionales y privadas, como
aliados estratégicos para lograr el desarrollo Provincial.
o Fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones de la gestión
municipal para lograr la gobernabilidad Provincial y fomentar el apoyo
comunal.
o Promover la modernización municipal para mejorar el desempeño
institucional y orientar la gestión al logro de resultados por objetivos.
o Implementar herramientas normativas teniendo como marco políticas
públicas y una política de fiscalización, concientizando a la población para
ejercer sus derechos de ciudadano.
DESARROLLO INSTITUCIONAL:
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y TRANSPARENCIA:
PROBLEMÁTICA:
No se ha tomado en cuenta a los ciudadanos y ciudadanas adecuadamente por eso que no
existen espacios adecuados para la participación de la sociedad civil organizada en la gestión
municipal y vigilancia de inversión pública esta es la razón por la que existe un atentado en
contra de la gobernabilidad.
OBEJTIVO:
Establecer mecanismos de participación ciudadana en la gestión municipal que permita
canalizar la inversión pública concertada priorizando la inversión pública en obras de alta
rentabilidad social, que contribuirá a la gobernabilidad.
PROPUESTAS:
a) Desarrollar una gestión participativa y concertada con la sociedad en igualdad de
oportunidades. Creación de la Oficina TRANSPARENCIA MUNICIPAL. (Uso de las TICs)
b) Impulso y fortalecimiento del Acuerdo de Gobernabilidad Provincial.
c) Capacitación continua gratuita en Gestión de Proyectos, con personal certificado por PMI O
PMP.
d) Implementación de Comités de Gestión Municipal, de monitoreo y vigilancia Ciudadana para
la inversión pública.
e) Mejoramiento y simplificación de los sistemas de atención al ciudadano/a.
f) Desarrollo de los Foros Ciudadanos/as.
g) Elaboración e Implementación del Plan de Género Local al 2021.
IV. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN
1. A través de las redes sociales
2. Según lo establecido en la ley, a través del presupuesto participativo
3. A través de audiencias públicas
4. A través de medios escritos.