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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

DISTRITO DE AUCALLAMA

GESTION: 2019 – 2022

Región: LIMA

PROVINCIAS

Departamento: LIMA

Provincia: HUARAL

Distrito: AUCALLAMA

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PRESENTACIÓN

Con el fin de garantizar la orientación del distrito de Aucallama hacia su verdadero

desarrollo integral, sostenible y equilibrado, el Partido Político Alianza para el

Progreso – Aucallama, liderado por el ingeniero Edwin Biselach Valdivia Santiago,

ha elaborado el Plan de Gobierno Municipal para el período 2019 – 2022, basado

en una verdadera planificación estratégica y sistematizada, la misma que no

hubiera sido posible si no se conociera el diagnóstico actualizado del distrito, es

decir, la línea base desde donde se debe empezar a planificar el verdadero

desarrollo.

META Sentar las bases para que el distrito de Aucallama logre constituirse en uno de los

mejores distritos del Perú, elaborando y ejecutando planes de corto, mediano y

largo plazo, los mismos que garanticen orientarlo hacia un crecimiento integral,

ordenado, equilibrado y sostenible, sacando el máximo provecho de su ubicación

estratégica y fortalezas.

OBJETIVO PRINCIPAL Impulsar el distrito de Aucallama hacia el verdadero desarrollo integral, sostenible

y equilibrado, partiendo de un real diagnóstico económico, social y ambiental, a fin

de poder establecer los adecuados planes y programas de trabajo, que nos

permitan solucionar los problemas más preocupantes y hacer realidad las

principales aspiraciones.

OBJETIVOS SECUNDARIOS

Desarrollar las todas actividades establecidas en cada uno de los ejes

estratégicos del presente plan, cumpliendo y haciendo cumplir las reglas,

estándares y procedimientos establecidos en la normatividad legal vigente e

involucrándose con las principales aspiraciones y necesidades básicas de la

población.

Establecer Programas de Trabajo, que se constituyan como guía hacia el

logro de los objetivos, y herramientas medibles de nuestra actuación, respecto

al cumplimiento efectivo de lo programado; para lo cual deberá determinarse

los responsables del cumplimiento de cada actividad programada, quienes a la

vez deberán contar con un presupuesto, plazo de cumplimiento y su debido

seguimiento del porcentaje de avance hasta lograr su cumplimiento.

Promover el desarrollo de las diversas actividades económicas de manera

responsable, es decir, aprovechando los recursos de manera racional y

equilibrada, a fin de garantizar la sostenibilidad del desarrollo para las futuras

generaciones.

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VISION

Constituirnos en una entidad líder en la prestación de servicios públicos de calidad; desarrollando una gestión ejemplar, eficiente, honesta y respetando los mecanismos de participación ciudadana. Un distrito con servicios básicos para todos, con salud, alimentación y educación de calidad; donde se respeten los derechos de las personas y se brinde asistencia a la población vulnerable. Un distrito seguro e integrado, articulado vialmente, con un ordenamiento territorial que integre a todas sus poblaciones para conservar su patrimonio territorial; con un medio ambiente saludable y con liderazgo en la gestión ambiental; practicando valores y contando con organizaciones fortalecidas y sólidas. Un gobierno local concertador, democrático, participativo y transparente.

MISION

Asumir una representación responsable y seria de nuestro distrito, consolidando la participación democrática, prestando servicios de calidad, promoviendo el desarrollo económico, social y ambiental mediante un manejo responsable y transparente de los recursos públicos; articulando los aportes de las diversas instituciones bajo un modelo de cogestión.

PRINCIPIOS Y VALORES

Nuestro Partido Político asume el compromiso de promover el desarrollo del distrito de Aucallama, en base a los siguientes principios y valores: Honestidad

Transparencia

Respeto

Lealtad

Responsabilidad

Inclusión

Equidad

Reciprocidad

Eficiencia

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CANDIDATOS

GESTION MUNICIPAL DISTRITAL

AUCALLAMA

PERIODO: 2019 – 2022

ALCALDE:

ING. EDWIN BISELACH VALDIVIA SANTIAGO

1er. REGIDOR: Pedro Pablo Yovera Rodríguez

2do. REGIDOR: Lisseth Rosmarie Magallanes Ostos

3er. REGIDOR: Glicerio Abad Sevillano Asencio

4to. REGIDOR: Paola Yulayssy Romero Paniagua

5to. REGIDOR: Yulfo Jonathan Palomino Vara

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I. DIAGNOSTICO

Hasta hace unas décadas atrás, el distrito de Aucallama tenía una apariencia de ser una hacienda muy apacible, de pobladores en su mayoría de raza negra, los que en su mayoría trabajaban en las grandes haciendas, hasta antes de la reforma agraria dictada por el Presidente Juan Velasco Alvarado.

En contraste con la predominancia de los descendientes de las personas de raza negra que llegaron al Perú en la época de la Colonia y de la República, actualmente se ha dado un gran cambio, habiendo llegado a predominar una población de gente provinciana, migrante de diferentes partes del interior de nuestro país. Esta gente le ha generado una mixtura de importantes costumbres y tradiciones, así como su valioso aporte en las principales actividades económicas productivas, transformativas y de servicio.

Con esta migración de diversas partes del interior del país, la población aucallamina se ha venido incrementando de manera cada vez más acelerada, desde los 7,969 habitantes registrada en el Censo del Año 1981; 11,269 habitantes en 1993; 15,846 en el 2,005 y los 16,195 en el 2007; estando aún pendiente el resultado oficial del Censo realizado el año 2017, pero pudiendo estimarse una población total de unos 21,500 habitantes.

Por otro lado, el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2007 (CPV2007) indica que el distrito de Aucallama tiene 25 centros poblados con más de 151 habitantes; mientras que a las demás asociaciones que tienen una población inferior a 151 habitantes, se les llama población dispersa y son 47; lo que da un total de 72 asociaciones poblacionales.

Lo resaltante de todo este análisis es que cada uno de estos poblados tiene una problemática de organización y desarrollo económico diferente, aunque las carencias o necesidades puedan ser comunes. De los 16,195 habitantes al año 2007, un 36.38% es población urbana, y un 63.62% rural.

Considerando que en los últimos años se viene experimentando una notable expansión, para lo cual se debe emplear una política adecuada que considere el crecimiento agrario, urbano, industrial y de servicios; por lo que es necesario aplicar estrategias con reforzamiento del Plan catastral.

De igual forma, se evidencia preocupantes deficiencias en las vías de conexión, las mismas que carecen del adecuado mantenimiento, muy a pesar de contar con suficiente maquinaria pesada en la municipalidad, asumiendo que es por falta de combustible.

Otro de los aspectos preocupantes en el distrito de Aucallama, es la falta de saneamiento físico legal en la gran mayoría de sus poblados, hecho que genera serias dificultades para acceder a los proyectos de inversión pública y por ende a la solución de sus principales problemas.

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Serias dificultades para acceder al título de propiedad a los pobladores con predios ubicados en zonas declaradas por INDECI como zonas de riesgo, tales como, San Juan de Dios, San Graciano y Señor de los Milagros.

Carencia de un ordenamiento territorial y Plan de Desarrollo Urbano, para el distrito de Aucallama.

Carencia de un adecuado Plan de Desarrollo Turístico, que contemple la adecuada puesta en valor de nuestros recursos e impulse generar las condiciones óptimas para este fin, tales como, accesibilidad, hospedaje, seguridad, transporte, restaurantes, orientación y difusión, entre otros.

Baja cobertura del agua, siendo una necesidad básica, debe ser priorizado para que todos los poblados puedan acceder de manera óptima. Falta de orientación para su adecuado manejo y tratamiento previo al consumo.

Los poblados no cuentan con un adecuado sistema desagüe y alcantarillado, con su respectiva Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR.

El FONCOMUN y los recursos propios son muy limitados; los que obligan a mejorar las estrategias y por ende, la capacidad de gestión.

En lo que respecta al presupuesto anual que maneja el distrito, asciende a un promedio de unos 7 millones de soles en total para todas sus actividades; lo que quiere decir que para proyectos de inversión pública solo se contaría con unos 2 millones y medio, de soles.

La recaudación tributaria en el distrito cuenta con uno de los índices de morosidad más elevados, 92 %, superando ampliamente a los demás distritos, que en promedio oscilan entre 40 y 50 %; por lo que muchas actividades se cubren íntegramente por el municipio, como Serenazgo que es subsidiado en su totalidad; mientras que limpieza pública en casi el 90 %

La población no se identifica con el desarrollo del distrito, por su débil cultura participativa, poca conciencia sobre la problemática local y falta de valores ciudadanos, lo que obliga llegar a ellos con adecuados programas de sensibilización y compromiso.

Bajo nivel productivo en la agricultura, sin una adecuada rotación de cultivos y sin la debida planificación de siembra.

Escasos programas de capacitación y asistencia técnica, sobre producción agropecuaria, agro exportación, cultivos orgánicos y riego tecnificado.

No existe una política agraria de protección al productor – agricultor; y bajos precios de los productos agropecuarios.

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Los agricultores tienen dificultades para el riego, por la racionalización del agua; por lo que se requiere capacitar en riego tecnificado e incrementar la construcción de canales de riego.

Contaminación ambiental generada por aguas residuales domésticas y aguas residuales industriales; la que obliga a trabajar las adecuadas plantas de tratamiento PTAR para los diversos poblados; así como, supervisar y fiscalizar el debido cumplimiento de las obligaciones de empresas privadas.

Contaminación por agroquímicos utilizados en la actividad agraria.

En lo que respecta a la seguridad ciudadana, cabe señalar que los hechos más preocupantes que en la actualidad aquejan a nuestro distrito son, los robo a mano armada, robo de vehículos, extorciones, accidentes de tránsito, peleas callejeras; como lo muestran las estadística de los años 2014, 2015, 2016, entre otros. Se cuenta también con la micro comercialización de drogas; violencia familiar; falta de oportunidades de trabajo; ausencia de lazos de solidaridad con los vecinos; poca participación de los ciudadanos para organizar su autodefensa, descomposición de las familias, reducido número de efectivos policiales, reducido número vehículos policiales para el patrullaje preventivo y para los respectivos operativos.

Existen muchos factores que influyen en la inseguridad ciudadana tales como hogares disfuncionales, entorno social conflictivo, inadecuada política de atención a problemas sociales, falta de comunicación, alta migración, inadecuada actuación de los operativos de justicia, falta de efectivos policiales, entre otros. Cabe mencionar que en el distrito de Aucallama se ha reducido el índice delincuencial en los últimos años, básicamente por la implementación de equipos para el Cuerpo de Serenazgo, pero se aprecia aún muchas falencias en el tema de la seguridad, ya que los delincuentes son en su mayoría provenientes de Huaral y de Chancay.

Las instituciones educativas no cuentan con infraestructuras adecuadas y la tecnología utilizada es muy limitada (el servicio de internet instalado en ocho colegios, no responde a las expectativas, por lo que urge una mejora y el adecuado monitoreo del cumplimiento)

El sistema de atención de salud es muy limitado, al igual que la infraestructura y el equipamiento de los servicios de salud. Teniendo los terrenos óptimos reservados en zonas céntricas como San Graciano, urge gestionar la construcción de un hospital en el distrito de Aucallama, el mismo que debe garantizar un mayor y mejor servicio médico.

No existe un Sistema de Gestión Integral de Riesgos de Desastres, para los fenómenos naturales y climáticos, que nos permita prevenir de manera planificada, los Desastres.

Carencia de una descentralización efectiva de los servicios y una preocupante desconexión entre los poblados ubicados en la zona alta (desde portachuelo hacia arriba) y los de la zona media y baja.

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Base Legal

Constitución Política del Perú

Ley N° 27972: Ley Orgánica de Municipalidades.

Ley N° 28112: Ley Marco de Administración Financiera del Sector Público

Ley N° 28411: Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Ley N° 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo y su modificatoria, Ley 29298

Ley N° 29125: Ley que establece la implementación y funcionamiento del fondo de promoción a la inversión pública regional y local – FONIPREL

Ley N° 29230: Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado, publicado el 20 de mayo de 2008, denominada “Ley de Obras por Impuestos”.

Ley N° 30264, Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico

Ley N° 30056, Ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial,

Ley N° 27933: Ley que crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)

Ley N° 30120: Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de video

vigilancia pública y privadas

Ley N° 27783: Ley de Bases de la Descentralización

Ley N° 28551: Ley que establece la obligación de presentar Planes de Contingencia

Ley N° 29664: Ley del Sistema Nacional de la Gestión de Riesgos de Desastres

Ley N° 29325, Ley que crea el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA como ente rector.

Ley N° 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y establece el día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana; y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 002-2013-IN.

Ley N° 30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la PNP y FF.AA. para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.

Ley N° 28440, Ley de elecciones de autoridades de Municipalidades de centros poblados.

D.S. N° 142-2009-EF, aprueba el Reglamento de la Ley 28056.

D.S. N° 011-2014-IN Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

D.S. N° 012-2013-IN Aprueba la Política Nacional del Estado Peruano en Seguridad Ciudadana. Se aprueba el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.

D.S. N° 036-2017-EF, Reglamento de la Ley N° 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado, y del artículo 17 de la Ley N° 30264.

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II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

En el año 1535, habiéndose hecho los repartimientos de las tierras de

Aucallama, había encomenderos de indios que trabajaban las tierras y a estos

se le llamaban, Tambos pintados (Aucallama) y Tambos de los Frayles (Palpa)

En el año 1536 Francisco Pizarro ordena una fuerte persecución contra los

indios del valle de Chancay que sitiaron Lima, haciendo una revuelta y matando

a miles de indios de Canta, Huarochirí, Chancay y Aucallama.

En 1539, las tierras de Francisco Pizarro pasan por concesión a los padres del

Convento de Santo Domingo (Dominicos) hasta 1919, tiempo en el que ellos

trabajan las tierras de Aucallama, llegando a introducir la caña de azúcar en

Palpa y viñales en Miraflores tiempo en el cual ellos trabajan las tierras de

Aucallama, introduciendo la caña de azúcar en Palpa y viñales en Miraflores.

Ellos eligen la primera capilla primitiva en Aucallama (1539).

En 1542 se creaba el virreinato en el Perú nombrándose como primer virrey a

Don Blasco Núñez de Vela, trayendo las ordenanzas en la que se suprimía las

encomiendas y todo lo que era la explotación contra los indios. En 1548 los

frayles dominicos; Fray López de la Fuente y Fray Melchor de los Reyes fueron

los primeros organizadores de la Hacienda Palpa, cultivando la caña de azúcar

en gran escala y la elaboración de la misma. El sacerdote Don Pedro de la

Gasca en 1548, luchó por la protección y la evangelización para los indios

atreves de los párrocos y Frayles de poblados y aldeas.

Entre 1550 y 1560 se hizo cada vez mayor la inversión de empresas agrícolas, caña

de azúcar, frijol, maíz. Los gobernadores tenían mucha influencia para asignar

concesiones de tierras a yanacones, con grupos limitados de Indígenas, que hacían

de encomenderos. El 21 de marzo de 1551, una de las leyes generales de indias, de

la ordenanza Real Española, dispuso la reducción de indios, reagrupándolos

nuevamente en un solo pueblo, con lo cual se vuelve a fundar Aucallama. Con esta

refundación toma en el nombre de Santo Domingo del Real de Aucallama,

adjudicado a la corana de España, por eso Aucallama era una encomienda Real.

Creación política del Distrito

En la primera carta política del país, expedida en la villa de Huaura el 12 de febrero de

1821 se creó el Distrito de Aucallama con su capital el pueblo del mismo nombre. En

1857 no fue ratificado como tal dependiendo desde aquel año de la Villa de Chancay,

hasta el 31 de Octubre de 1890 en que fue creado el Distrito de Huaral el cual funcionó

casi 50 años, en los cuales la administración del pueblo fue llevado por Agentes

designados por el Alcalde del Distrito de Huaral. Finalmente por Ley N° 9313 del 29 de

Noviembre de 1,940 reaparece Aucallama como Distrito, gracias a su desarrollo socio -

económico, antigüedad y su destacado rol en la lucha emancipadora.

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III. EJES ESTRATEGICOS DE GESTION

DESCRIPCION PROBLEMÁTICA

Nuestro distrito cuenta con la gran mayoría de sus poblados sin el

adecuado saneamiento físico legal, hecho que dificulta trabajar su

verdadero desarrollo y la atención a sus principales problemas; por

encontrarse impedidos de acceder a los proyectos de inversión pública,

así como también a créditos bancarios, programas de vivienda como

techo propio, etc. situación que como bien se sabe, requiere que los

solicitantes tengan título de propiedad.

En la actualidad, entre los únicos poblados saneados a favor del

Estado, tenemos: San Juan de Dios, San Graciano, Virgen de Fátima,

Villa del Mar, Señor de los Milagros y Tres Estrellas – los últimos aún

por concluir; lo que quiere decir que los demás permanecen aún en

condición de Privados, Cooperativas o Comunidad.

Serias dificultades para sacar el respectivo título de propiedad a los

pobladores con predios ubicados en zonas declaradas por INDECI

como zonas de riesgo, tales como, San Juan de Dios, San Graciano y

Señor de los Milagros.

PROPUESTAS DE GESTIÓN

1.2 Convenios interinstitucionales

Se promoverá convenios con COFOPRI y/o la municipalidad provincial de

Huaral, a fin de realizar un trabajo muy decidido con el fin de lograr sanear

la mayor parte posible de nuestros poblados. Para tal efecto, nuestro equipo

técnico seguirá trabajando de manera coordinada, asesorando y brindando

las máximas facilidades para que nuestros poblados cumplan con los

requisitos exigidos, de acuerdo a Ley.

Realizar todas las gestiones necesarias para buscar la posibilidad que los

pobladores puedan acceder a los beneficios de titulación, en los predios

ubicados en zonas declaradas de riesgo por INDECI, debiendo previamente

conocer si los riesgos considerados, son mitigables o no mitigables.

1.3 Estrategias legales

Para los casos que así lo ameritaran y solo con el fin de lograr el objetivo

del saneamiento físico legal, se deberá aplicar los recursos legales

vigentes, tales como, prescripción adquisitiva de dominio, posición continua

e ininterrumpida, proceso judicial, trámite notarial, etc.

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DESCRIPCION PROBLEMÁTICA

Para garantizar un adecuado desarrollo integral, sostenible y equilibrado, es necesario planificar el mismo de manera oportuna; lo que quiere decir que se debe acondicionar el territorio, ordenando las actividades con una visión a futuro, considerando el crecimiento poblacional en el corto, mediano y largo plazo.

El distrito de Aucallama no cuenta con el adecuado ordenamiento territorial y con un Plan de Desarrollo Urbano, que permitan intervenir oportunamente, evitando el crecimiento desordenado, irresponsable y con altos riesgos.

Como es sabido, el O.T. nos permite planificar y ordenar el uso y la ocupación de NUESTRO TERRITORIO, proteger nuestra riqueza natural y cultural, así como también nos ayudará a vivir en lugares seguros, tener acceso a los servicios públicos, definir los circuitos turísticos y económicos, entre otros.

PROPUESTAS DE GESTIÓN

2.1 Convenios interinstitucionales

Se promoverá convenios con la Universidad Nacional Mayor de San Marcos

(Escuela de Ingeniería Geográfica) y con la Universidad Cesar Vallejo

(Facultad de Arquitectura); a fin de lograr la participación de estas

importantes casas de estudio en el acondicionamiento territorial de nuestro

distrito, a fin de planificar el desarrollo de nuestra jurisdicción de manera

ordenada, con miras a lograr el verdadero desarrollo integral, sostenible y

equilibrado; debiendo trabajar de manera articulada con la municipalidad

provincial de Huaral.

Se elaborará el nuevo Plan de Acondicionamiento territorial Urbano Rural.

Se elaborará el Plan de Desarrollo Urbano con vigencia para cuatro años.

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DESCRIPCION PROBLEMÁTICA

Serias dificultades para acceder a los proyectos de inversión pública, por

carecer del adecuado saneamiento físico legal en la gran mayoría de los

poblados.

Debilidad en la elaboración de perfiles y expedientes técnicos, los que no

permiten el aprovechamiento oportuno de las diversas vías de financiamiento

para los proyectos de gran impacto.

Debilidad de gestión para aprobar los principales proyectos de saneamiento

básico, los mismos que reinciden de manera frecuente con las observaciones.

Limitaciones presupuestales y baja recaudación tributaria

PROPUESTAS DE GESTIÓN

3.1 Fortalecimiento de capacidad y mejora de gestión

Se ha logrado constituir un equipo competente y con amplia experiencia (líder,

equipo de regidores y equipo técnico) para afrontar los grandes retos que la

población exige, es decir, una gestión con resultados, pero de manera honesta y

transparente.

3.2 Fortalecimiento del área de elaboración de perfiles y expedientes

Se fortalecerá el área de elaboración de perfiles y expedientes técnicos, a fin de

poder contar de manera oportuna y eficiente con las referidas herramientas

básicas, para dicho fin se contará con profesionales competentes y de amplia

experiencia, a quienes ya se tiene comprometido.

3.3 Gestión por resultados y vías de financiamiento

Cada proyecto tendrá su Programa de Trabajo, con su responsable y plazo de

cumplimiento; debiendo entenderse que los colaboradores serán calificados solo

por resultados. Asimismo y dependiendo de las oportunidades, tipo de proyecto,

magnitud del mismo, entre otros factores; se deberá determinar la fuente de

financiamiento, tales como gobierno central, gobierno regional, municipalidad

provincial, Foniprel, obras por impuesto, cooperación internacional, ONGs. etc.

ante quienes se deberá gestionar la aprobación y ejecución del proyecto.

Los proyectos de alto costo deberán trabajarse de manera prioritaria desde el

primer día, con acciones muy específicas y estratégicas, ante el Ministerio de

Vivienda Saneamiento y Construcción; de ser el caso se invitará a la población a

participar activamente, a fin de asegurar el cumplimiento del objetivo.

Se partirá con una meta inicial de traer un mínimo de 20 millones de soles, para

proyectos de saneamiento en nuestro distrito.

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DESCRIPCION PROBLEMÁTICA

No se promueve una adecuada participación ciudadana en la gestión, dificultando la transparencia, confianza y aceptación de la población.

El trabajo de fiscalización es muy limitado y parcial, ya sea por desconocimiento o por errado “compromiso partidario”

Los principales órganos de control y fiscalización del más alto nivel, no cumplen con sus funciones a cabalidad, generando la desconfianza y falta de interés en los responsables de la fiscalización de los gobiernos locales y regionales.

Falta mejorar y actualizar las principales herramientas de gestión municipal

Serias deficiencias en los trámites documentarios, en lo que respecta a calidad y tiempo (demora excesiva y deficiencias en la elaboración)

Desmotivación y falta de compromiso de los colaboradores y deficiencias de liderazgo

PROPUESTAS DE GESTIÓN 4.1 Participación ciudadana mediante cabildos Promover la participación ciudadana mediante la realización de Cabildos abiertos, para la consulta pública de temas más relevantes, tales como: Ordenamiento territorial; Saneamiento físico legal; Seguridad ciudadana; medio ambiente, etc. los mismos que deberán concluir con la suscripción del Acta del Cabildo Abierto. 4.2 Fiscalización obligatoria por parte de los regidores Exigir que todos los regidores cumplan sus funciones encomendadas, haciendo hincapié que deberá priorizar la fiscalización continua y efectiva. 4.3 Pedido formal de auditorías a la Contraloría General de la República Solicitar de manera formal y durante todos los años, a la Contraloría General de la República, para que nos realicen una auditoría general administrativa de gestión; a fin de poder demostrar nuestra honestidad y transparencia en el desarrollo de toda la gestión. 4.4 Desarrollo institucional

Evaluación, actualización y mejoramiento de las herramientas de gestión

Gestión del talento humano mediante el fortalecimiento da capacidades, orientado a lograr una gestión municipal eficiente

Gestión del talento humano mediante la motivación y concientización, con miras a lograr grandes objetivos y metas, debiendo tener en cuenta que la gestión se medirá por resultados.

4.5 Liderazgo y Compromiso

Se pregonará con el ejemplo, a fin de lograr el debido compromiso de los colaboradores.

Se deberá escuchar y atender a los colaboradores y usuarios, a fin de garantizar la mejora continua de nuestra gestión

4.6 Meritocracia efectiva con oportunidad para jóvenes aucallaminos

El desempeño será medido solo por resultados y deberán permanecer laborando, solo los que realmente contribuyan en el logro de los objetivos y metas, de manera proactiva.

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DESCRIPCION PROBLEMÁTICA

Preocupante lentitud y debilidad del área responsable de elaborar los perfiles y expedientes técnicos, lo que dificulta aprovechar las oportunidades en su

debido momento.

Limitaciones presupuestales que en promedio logra alcanzar los siete

millones de soles al año, de los cuales solo un promedio de unos 2 millones y medio son para los PIP; teniendo en cuenta que una sola obra de impacto, como por ejemplo el saneamiento básico de Palpa, bordea los 14 millones de soles.

Débil capacidad de gestión, lo que imposibilita la aprobación de los

principales proyectos

Serias limitaciones en la recaudación tributaria, habiendo llegado a

constituirse el distrito de Aucallama, con uno de los más altos índice de morosidad, 92 %

Estructura de costos de los impuestos municipales, muy altos

No se hace un uso efectivo y permanente de la maquinaria pesada, por

razones de presupuesto para combustible, entre otros.

No se promueve el desarrollo agrícola local con la finalidad de fomentar la

creación de empresas, con el objetivo de lograr productos mejorados y exportables. Aun así, se ha venido incrementando la cantidad y variedad de productos agrícolas con condiciones para la exportación, los mismos que podrían generar mejores condiciones de vida para los agricultores.

Se carece de una planificación de siembra y una rotación periódica de

cultivos

Falta incrementar canales de regadío, que faciliten el transporte de agua en óptimas condiciones de tiempo y volumen.

Disminución de suelos agrícolas por el incremento de plantas industriales y

crecimiento poblacional, sin la adecuada planificación (zonificación estratégica)

Probable contaminación de suelos agrícolas con metales pesados, tales

como cadmio y plomo; sin que sean adecuadamente monitoreados.

Contaminación de suelos, por residuos sólidos y efluentes líquidos de

plantas industriales y aguas residuales domésticas, que suelen descargarse en los canales de regadío, sin el adecuado tratamiento y/o disposición final.

Obras inconclusas dejadas por la gestión anterior

Deudas dejadas por la gestión anterior

Los pobladores de Caqui, San Valentín, Tres Estrellas, Hoja Alta, entre otros, sufren considerables pérdidas económicas, por el costo en horas hombre que significa estar imposibilitados de trasladarse directamente a Huaral, por no contar con un puente en el río Chancay; puesto que esta situación los obliga a tener que dar una vuelta excesiva por Palpa.

Esta misma situación expone a la población a grandes riesgos para la vida y la salud, debido a que, ante alguna emergencia tendrían que jugar con el tiempo en contra y exponiéndose asimismo a que podrían encontrarse con una eventualidad de malograrse algún vehículo en el denominado puente rojo de Palpa, que a pesar de estar en condiciones no óptimas (muy deteriorado y angosto) es el único medio que permite cruzar el río a todos los poblados aucallaminos de esta zona alta.

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PROPUESTAS DE GESTIÓN 5.1 Fortalecimiento del área de desarrollo urbano y rural

Se fortalecerá el área de Desarrollo Urbano, contratando profesionales con amplia experiencia en la elaboración de perfiles y expedientes, con el fin de garantizar la aprobación y ejecución de los proyectos, para las principales obras de impacto. 5.2 Limitaciones presupuestales y gestión Teniendo en cuenta que el presupuesto asignado a nuestro distrito, de un promedio de unos siete millones al año es muy limitado, porque no todo está destinado a los proyectos de inversión pública; sino que deberá compartirse también con los gastos corrientes, servicios públicos, mantenimiento de infraestructura, elaboración de perfiles, etc. en tal sentido, urge contar con un equipo liderado y conformado por personas con gran capacidad de gestión y compromiso; puesto que empezaremos a trabajar con una meta inicial de traer a nuestro distrito un mínimo de 20 millones de soles, para obras básicas prioritarias. 5.3 Actualizar estructura de costos, con sinceramiento tributario Teniendo en cuenta que nuestro distrito es uno de los que tiene el más alto índice de morosidad, llegando al 92%, a diferencia de los demás distritos con solo unos 40 a 50 %; se trabajará estrategias viables que permitan revertir la situación. Nuestra gestión actualizará la estructura de costos de los arbitrios municipales, ya que se evidencia costos muy altos, los mismos que no justifican el pago; como por ejemplo la preocupante y exagerada sobre valuación del servicio de serenazgo, llegando a superar ampliamente, inclusive a los distritos de la gran capital limeña 5.4 Aprovechamiento máximo de maquinaria pesada

Se hará un uso efectivo de las maquinarias pesadas, generando el adecuado presupuesto para su operación y mantenimiento constante. 5.5 Agro exportación y tecnología agrícola

Se gestionará, promoverá y asesorará, para que las actividades agrícolas sean orientadas a la exportación, incorporando nuevas tecnologías, fortaleciendo las capacidades del agricultor e impulsando la inversión pública y privada. Asimismo, se deberá promover la aplicación de sistemas y tecnologías limpias y responsables, considerando que Aucallama está en un periodo de transición económica con su agricultura, ya que aún no ha experimentado la etapa de industrialización, ni de tecnología de la información. 5.6 Construcción de canales de regadío Se promoverá convenios de cooperación con el Gobierno Regional, Junta de Usuarios y Comisión de Regantes; a fin de continuar con la construcción de canales de riego. Asimismo; se promoverá la planificación de siembra, y rotación de cultivos. Se elaborará el Plan de Desarrollo Urbano, a fin de ordenar nuestras actividades y evitar la disminución de suelos agrícolas por el incremento de plantas industriales y crecimiento poblacional, sin la adecuada planificación (zonificación estratégica) 5.7 Monitoreo de suelos

Se programará un monitoreo de suelo, en zonas agrícolas de la zona central del distrito, a fin de confirmar o descartar la presencia de metales pesados, tales como cadmio y plomo, los mismos que podrían generar graves riesgos para la vida y la

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salud de la población. Asimismo, se evaluará los impactos que podrían estar generando los residuos sólidos y efluentes líquidos de plantas industriales y aguas residuales domésticas, que suelen descargarse en los canales de riego, sin el adecuado tratamiento y/o disposición final. 5.8 Solución al caso de obras inconclusas y deudas de la gestión anterior. Se efectuará un peritaje técnico a todas las obras inconclusas dejadas por la gestión anterior, se evaluará su condición legal, a fin de determinar las acciones pertinentes de cumplimiento de pago o proceso legal correspondiente. Asimismo, las deudas dejadas por la gestión anterior, serán estrictamente evaluadas para gestionar su cancelación si así lo ameritaran, o en su defecto, para el inicio o continuación del proceso legal correspondiente 5.9 Real y efectivo cumplimiento del Presupuesto participativo 2019 Se respetará la voluntad del pueblo expresada en el Presupuesto Participativo; debiendo garantizarse la ejecución de todos los proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo del año 2019. 5.10 Gestión responsable sobre la Industria y el comercio

Se ordenará su ubicación de manera estratégica y sostenible Se supervisará, controlará y fiscalizará el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente Se coordinará la priorización de oportunidades de trabajo para los aucallaminos, a quienes se les deberá garantizar el cumplimiento de sus derechos laborales, de acuerdo a Ley Se supervisará y fiscalizará la elaboración y cumplimiento del Plan de Manejo de Residuos Sólidos, que garantice la adecuada recolección, segregación, transporte y disposición final de sus residuos. Se supervisará y fiscalizará el tratamiento adecuado y efectivo de sus aguas residuales; el control y tratamiento de sus emisiones gaseosas; los monitoreos semestrales y/o anuales y la oportuna elaboración y aprobación de los instrumentos ambientales. 5.11 Gestionar la construcción del puente de Caqui en el rio Chancay Gestionar con carácter de urgencia la construcción de un puente en el río Chancay, a la altura del poblado de Caqui, ya que el único puente que permite pasar el referido río, a todos los poblados asentados en la parte alta del distrito de Aucallama, es el denominado puente rojo ubicado a la altura de Palpa, el mismo que tiene un ancho ajustado para un solo vehículo y se encuentra muy deteriorado por la antigüedad de más de 100 años; lo que podría exponer la vida y la salud de las personas que viven en dicho sector, ya que en casos de emergencia no garantizaría pasar con la seguridad del caso. Esta situación genera también un alto costo en horas hombre a los pobladores del sector Caqui, San Valentín, Tres Estrellas y Hoja Alta, al tener que verse obligados a dar una gran vuelta (por Palpa) para llegar a Huaral; lo que a la vez podría jugar también en contra en los posibles casos de emergencia, en que justamente el tiempo juegue un papel casi determinante

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DESCRIPCION PROBLEMÁTICA EDUCACIÓN

La educación en el distrito es de un nivel medio bajo, no contando con una buena tecnología de punta, ni tampoco con el adecuado fortalecimiento de capacidades, tanto para los docentes, padres y estudiantes; por lo que se requiere intervenir con un Plan integral que enfoque todos los factores y actores involucrados.

El servicio de internet instalado en las ocho instituciones educativas equipadas y provistos de este beneficio, no cumplen con el servicio recomendado y pactado, tanto en velocidad, como en alcance de máquinas. Las instituciones educativas tampoco cuentan con una tecnología avanzada que les permita brindar una efectiva educación de calidad en el distrito.

Considerando que existe una alta tasa de deserción escolar, así como también un alto porcentaje de jóvenes y adultos que no pudieron culminar sus estudios básicos de primaria y/o secundaria; no existe en el distrito oportunidades para que éstos puedan culminar los referidos estudios básicos, mediante el sistema de Educación Básica Alternativa – EBA, en horarios accesibles (nocturno y/o sábados y domingos)

Alta tasa de desnutrición de escolares, con pobre alimentación y/o una baja calidad de la misma. No existen directivas adecuadas para el monitoreo, control y fiscalización de los kioscos realmente saludables en los colegios.

Violencia familiar y juvenil, que obliga a trabajar un adecuado plan de fortalecimiento de capacidades, que tenga como objetivo no solo la actualización de los participantes, sino también la sensibilización, compromiso y valores.

Preocupante incremento de gestantes menores abandonadas. Se carece de una adecuada orientación sexual al adolescente y padres.

No se cuenta con un centro de formación técnica descentralizada – CETPRO, a pesar que la norma establece que debe priorizarse para poblaciones de menores recursos y especialmente rural.

A pesar de ser considerado como un distrito agrícola, no se cuenta con un Instituto de Educación Superior Tecnológico Público

No se cuenta con una Academia Municipal pre universitaria que ayude a los jóvenes egresados del nivel secundaria en nuestro distrito; sabiendo que el nivel académico alcanzado por los estudiantes no reúne las condiciones

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óptimas para tentar ingresos directos a las principales universidades de la capital.

CLASES DE OPERACIÓN Y MANEJO DE MAQUINARIA PESADA.

Existiendo en la municipalidad suficiente maquinaria pesada y contando con un colaborador de amplia experiencia en la operación y mantenimiento de las mismas; no se dicta clases a los jóvenes interesados.

SALUD

El distrito viene experimentando un fuerte crecimiento poblacional, sin embargo, no existe un área de salud que funcione las 24 horas, con especialidades básicas y por consiguiente, pueda asistir las emergencias de nuestra población.

El agua que se viene consumiendo en la mayor parte de nuestro distrito no reúne las condiciones óptimas de salubridad, ya que no es tratada. Asimismo, en las instituciones educativas los niños consumen el agua directamente sin tratar.

SEGURIDAD CIUDADANA

Dado a las limitaciones de señal para una adecuada comunicación con la parte alta del distrito, urge construir, equipar y poner en funcionamiento, un observatorio de seguridad similar al construido en el cruce de Boza – Aucallama. Asimismo, seguir implementando más cámaras de video vigilancia en puntos estratégicos de todo el distrito, según el mapa del delito y el plan de seguridad del CODISEC y COPROSEC.

El número de juntas vecinales creadas hasta la fecha, no es suficiente para la adecuada participación ciudadana e involucramiento en el tema de la seguridad ciudadana.

DEPORTE

Existe una considerable cantidad de niños con mucho entusiasmo por participar en clases de diversas disciplinas deportivas. El distrito es el que

cuenta con el mayor número de instalaciones deportivas, sin el adecuado uso durante todo el año; asimismo, cuenta con referentes deportistas aucallaminos de diversas disciplinas, dispuestos a colaborar con sus servicios de enseñanza.

Contando con la mayor parte de la población que trabaja y/o estudia durante todo el día, sobre todo de las zonas más alejadas o emergentes, pero que a la vez tienen una gran voluntad de realizar prácticas deportivas nocturnas;

lamentablemente no cuentan con instalaciones deportivas iluminadas con luz artificial; situación que los expone a realizar otras prácticas nocivas y de altos riesgos para la sociedad.

Contando el estadio Oswaldo Salguero García, con un área considerable

para lograr un crecimiento diferenciado respecto a los demás estadios de la provincia; no se han realizado las evaluaciones del proyecto y planos respectivos para una posible modificación con miras a lograr su máximo

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crecimiento y se pueda proyectar para albergar las máximas competencias a nivel nacional e internacional, considerando que contamos con una ubicación estratégica, al estar a solo 60 minutos de la gran capital.

El estadio Oswaldo Salguero García cuenta con áreas colindantes

disponibles para la construcción de instalaciones que podrían orientarse a la concentración, hospedaje, pretemporada, capacitaciones, etc. pudiendo generar interesantes oportunidades de ingresos económicos directos e indirectos.

La situación que atraviesa nuestra Liga Distrital de Fútbol de Aucallama es

cada vez más preocupante, debido al escaso número de equipos que permanecen participando; por lo que urge generar la posibilidad de contar con más y mejores valores jóvenes. Las competencias deportivas escolares deberían ser una de las alternativas a generar más valores.

PROPUESTAS DE GESTIÓN 6.1 EDUCACIÓN DE CALIDAD, INTEGRAL Y DESCENTRALIZADA

Promover una educación de calidad en el distrito de Aucallama, basado en dos temas: Tecnología de Punta y Fortalecimiento de capacidades. 6.1.1 TECNOLOGÍA DE PUNTA. La ampliación, mejoramiento e implementación de equipos y sistemas que formen parte de la tecnología de punta deberá basarse en tres pasos esenciales: 6.1.1.1 Diagnóstico: es el conocimiento de la situación actual o la línea base de donde se deberá empezar a trabajar, es decir, sabiendo que es lo que se necesitaría cambiar, mejorar, ampliar, eliminar, etc. 6.1.1.2 Equipamiento: de acuerdo con el resultado del diagnóstico, se determinará los equipos y las características de los mismos, a fin de garantizar un servicio óptimo trabajando en nuestra jurisdicción; entre los que se podrían mencionar, la adquisición de nuevas y mejores máquinas; el repotenciamiento o mantenimiento y reparación de las existentes; adquisición de pizarras interactivas; etc. 6.1.1.3 Servicio mejorado y compartido con la población: mejorar el

servicio de internet, ampliando la memoria de mb a fin de garantizar un servicio óptimo (cobertura de la totalidad de máquinas y a buena velocidad) Adquisición de equipos de control de memoria que permita controlar el servicio ofrecido por la empresa proveedora de internet. Ampliar el servicio de internet a la población aledaña, desde la culminación del horario escolar, mediante un software que le permita la programación del servicio, hasta un radio mínimo de unos 500 metros de alcance. 6.1.1.4 Supervisión y seguimiento: no solo se trata de instalar un sistema, o proveer de un buen equipamiento; sino que paralelo a ello se deberá hacer el debido seguimiento, a fin de evidenciar el buen funcionamiento del sistema y por ende, el cumplimiento de los objetivos.

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6.1.1.5 Mejora continua: con el trabajo constante del monitoreo o seguimiento del sistema, se podrá saber que mejoras se podrán seguir implementando, de tal forma que se garantice la mejora continua del sistema de una educación con calidad de punta. 6.1.2 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES F.C.

A fin de lograr los máximos beneficios de los avances tecnológicos, todos los servicios que pudieran proveerse deberán ser complementados con el respectivo fortalecimiento de capacidades de manera integral y descentralizada 6.1.2.1 F.C. a los docentes: deberá hacerse de manera descentralizada en

tres zonas: alta (Palpa), media (Aucallama) y baja (Pasamayo); debiendo definirse los temas en coordinación con los señores directores y la UGEL 10 6.1.2.2 F.C. a los padres: deberá hacerse de manera descentralizada por

cada institución educativa y con temas propuestos en consenso entre los docentes, UGEL y Municipalidad. 6.1.2.3 F.C. a los estudiantes: Promover concursos de aptitud académica

(aptitud matemática y verbal) arte, cultura, identidad, historia, etc. Dictar charlas de motivación, concientización y orientación vocacional, a los alumnos de los últimos grados 6.2 FORMACION TECNICA DESCENTRALIZADA - CETPRO Considerando que el art. 6 del Reglamento de la Educación Técnico-Productiva; así como los art. 40 - 45 de la Ley 28044, Ley General de Educación; establecen que la educación técnica productiva debería priorizarse a las personas de menores recursos, especialmente rural; optaremos por llevar estas oportunidades a las zonas más alejadas de nuestro distrito, razón por la que se plantea gestionar el servicio de manera descentralizada y en tres puntos: zona alta (Palpa); zona media (Aucallama) y zona baja (Pasamayo); con el fin de formar y capacitar en carreras técnicas a jóvenes y adultos, con una cultura emprendedora e innovadora, habilitándolos para formar su propio empleo. 6.3 INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLOGICO PÚBLICO Considerando que nuestro distrito aún continúa siendo predominantemente agrícola, se considera necesario generar las condiciones para que los jóvenes que desearan calificarse y/o especializarse en carreras afines a la agricultura, puedan tener la oportunidad de hacerlo en nuestra misma jurisdicción, para lo cual se deberá gestionar el funcionamiento de un Instituto de Educación Superior Tecnológico Público, en condiciones similares al Instituto de Huando, sede en la que asiste una considerable cantidad de jóvenes aucallaminos. Cabe señalar que en el referido instituto de Huando predominan las siguientes carreras: Producción Agropecuaria, Industrias Alimentarias y Negocios Internacionales 6.4 EDUCACIÓN BASICA ALTERNATIVA – EBA Considerando la alta tasa de deserción escolar en el distrito, con personas mayores y jóvenes (entre ellas, madres solteras), que no pudieron culminar

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sus estudios de la educación básica regular (primaria y/o secundaria); y siendo el estudio un derecho humano y medio para alcanzar el desarrollo individual y social, erradicar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades; se gestionará para que de manera progresiva, se logre el dictado de clases EBA en tres puntos de nuestro distrito: Palpa, Aucallama y Pasamayo. 6.5 MANEJO Y OPERACIÓN DE MAQUINARIA PESADA: Aprovechando la buena logística municipal de maquinaria pesada, así como también, contando con un colaborador de amplia experiencia en la operación y mantenimiento de dichas máquinas; se ofrecerá el dictado de cursos teóricos prácticos para jóvenes aucallaminos, en operación y mantenimiento de maquinaria pesada, experiencia que les servirá para insertarse en la actividad laboral minera, construcción, industria, etc. 6.6 ACADEMIA MUNICIPAL PRE UNIVERSITARIA Habiendo un alto número de estudiantes egresados y/o por egresar de la educación básica regular, con voluntad para seguir estudios superiores, pero con bajos recursos económicos, y terminando el nivel secundario con limitadas posibilidades de ingresar directamente a las mejores universidades de la gran capital; se gestionará el funcionamiento de una Academia municipal preuniversitaria, con posibilidades a darse de manera descentralizada, si se contara con un número aceptable de participantes. 6.7 SALUD 6.7.1 Gestionar un Hospital tipo II en el poblado San Graciano Considerando que deberíamos contar con una población aproximada de 21,500 habitantes y solo se cuenta con áreas de salud que brindan atención básica muy limitada, y contando con un terreno afectado en uso para centro de salud (COFOPRI) en San Graciano, con un área de 4,381.40 m2; se gestionará la construcción y equipamiento de un hospital tipo II, que permita una atención de emergencias durante las 24 horas, así como también, con especialidades básicas que urgen en nuestra jurisdicción. 6.7.2 Gestionar el funcionamiento de un Centro de Salud Estratégico

Gestionar para que el Centro de Salud de Aucallama, funcione como un Centro de Salud Estratégico, con presencia periódica de especialistas y con plazas para serumistas. 6.7.3 Purificación del agua y filtros para las instituciones educativas Continuar con el programa de cloración del agua, con el objetivo que todos los poblados lleguen a consumir el líquido elemento en óptimas condiciones. 6.7.4 Alimentos saludables en las instituciones educativas Generar directivas para el expendio responsable de alimentos en las instituciones educativas, ya que según los monitoreos realizados por el área de salud, se evidencia que los kioscos que acceden a la concesión dentro de las instituciones educativas, suelen expender en su mayoría alimentos no saludables. 6.7.5 Filtros purificadores de agua en las instituciones educativas.

Gestionar la adquisición de filtros para la purificación del agua en las

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instituciones educativas del distrito, ya que los niños consumen el agua directa de la fuente, sin el debido tratamiento. 6.7.6 Proyectos contra la anemia y desnutrición crónica infantil. Promover

proyectos de apoyo alimentario para la disminución de la anemia y desnutrición crónica infantil con trabajos articulados, intersectoriales en conjunto con el área de salud para desarrollar acciones de prevención de la enfermedad y promoción de la salud y con participación activa de los agentes comunitarios de salud, organizaciones sociales como vaso de leche, Cuna Más y miembros de las juntas vecinales, etc. para contar con una adecuada vigilancia comunitaria en las comunidades. Teniendo en cuenta que, en nuestro distrito, el porcentaje de desnutrición crónica infantil y anemia en niños menores de 5 años, no ha tenido mucha variación en 3 de los últimos años (2014 -2016); tal es el caso que, en el 2014, de 1555 niños evaluados, el 10.4% presentaba desnutrición crónica; mientras que, en el 2015, un 10.8% de un total de 1947 niños intervenidos; finalmente en el 2016, de los 2062 niños evaluados, un 9.9% presentaba este diagnóstico

6.8 SEGURIDAD CIUDADANA Uno de los principales objetivos del Estado y una de las mayores demandas de la población, es hoy en día la seguridad ciudadana, la misma que se constituye en una condición para alcanzar el desarrollo y bienestar de la sociedad, por ello se planteará estrategias y se adoptará medidas necesarias, de manera coordinada y organizada; a fin de luchar contra la violencia, delincuencia común y reducir el índice de criminalidad, analizando nuestros problemas y creando sistemas para brindar la solución mediante un trabajo en conjunto, proactivo y articulado en forma multisectorial. 6.8.1 Programas de trabajo con plazos de cumplimiento 6.8.1.1 Programas de trabajo con responsables y plazos de cumplimiento

Se deberá planear, ejecutar y controlar el debido cumplimiento de los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana, en el distrito de Aucallama, en el marco de la política nacional diseñada por el CONASEC y siguiendo los avances logrados mediante los planes de seguridad ciudadana trabajados con el CODISEC y COPROSEC, durante los últimos cuatro años. Para tal efecto se deberá determinar responsables del cumplimiento de cada actividad, plazos de cumplimiento y el debido monitoreo del porcentaje de avance, hasta lograr su cumplimiento dentro del plazo pactado. 6.8.2 Seguridad con participación ciudadana 6.8.2.1 Promover la participación ciudadana con juntas vecinales Considerando que la seguridad ciudadana es un fenómeno social, complejo, multidimensional y multicausal; se enfocará de manera multisectorial, intergubernamental y sobre todo, con una efectiva participación ciudadana. En tal sentido, se promoverá la participación de la población debidamente organizada en juntas vecinales, las que deberán seguirse incrementando a las ya creadas hasta la fecha. 6.8.2.2 Equipamiento y capacitación de juntas vecinales Organizar, equipar y capacitar a las juntas vecinales, en temas de seguridad y otros afines

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6.8.3 Prevención y capacitación 6.8.3.1 Reducción de factores de riesgo Reducir factores de riesgo social que generan comportamientos delictivos. Organizar y capacitar a alumnos, docentes, padres de familia y comunidad en general, en temas de violencia familiar y paternidad responsable Implementar Mesas de diálogo en temas de interés de adolescentes y jóvenes (Gobernabilidad, Transparencia, Bullying, violencia familiar) Protección escolar con patrullajes integrados en las instituciones educativas, al ingreso y salida de los alumnos. Realizar eventos orientados a los alumnos del nivel secundario en temas de uso indebido de droga, deserción escolar y orientación vocacional. Promocionar talleres e incentivar la difusión de la cultura e identidad, en las instituciones educativas y localidad 6.8.3.2 Mapeo y patrullaje

Actualizar el mapeo de puntos críticos y vulnerables Capacitar a la población en normas preventivas de seguridad patrimonial en casas, vehículos, negocios y otros Establecer y cumplir programas de patrullaje municipal, mixto e integrado 6.8.4 Control y reacción 6.8.4.1 Construcción y equipamiento de un observatorio Construir y equipar un observatorio de seguridad ciudadana, para un control y monitoreo durante las 24 horas del día, en la zona alta, probablemente en Palpa, según el mapa del delito; el mismo que deberá controlar en tiempo real todos los puntos equipados con cámaras de video vigilancia, instalados en dicha zona y mantener comunicación con la PNP y Cuerpo de Serenazgo. 6.8.4.2 Incremento de cámaras de video vigilancia

Continuar incrementando la instalación de cámaras de video vigilancia en puntos estratégicos, según información actualizada del mapa del delito; los mismos que deberán trabajar con un radio de acción de 500 metros o más. 6.9 DEPORTE, DISCIPLINA SALUDABLE CON OPORTUNIDAD PARA

TODOS

6.9.1 REACTIVACIÓN DE LA ACADEMIA DEPORTIVA MUNICIPAL:

Reactivar la Academia Deportiva Municipal, con oportunidad para los niños de diversas categorías y en las principales disciplinas deportivas, según la demanda o preferencias del niño; en el que se deberá establecer el enfoque, la academia al niño y para el niño, lo que quiere decir que la municipalidad se acercará al niño para brindarle las clases del deporte en sus respectivas sedes, tales como: Chacra y Mar, Pasamayo, Boza, San Graciano, Aucallama, San José, Miraflores, Caqui y Palpa. Las clases deberán ser dictadas por profesores netamente aucallaminos, con visitas de supervisión y actualización, por parte de profesionales de alto nivel. Asimismo, se gestionará la formación, capacitación y actualización de profesores y/o personas con vocación de compartir enseñanzas en el deporte. Generar competencias de alto nivel para medir el avance progresivo de los niños, a fin de fortalecer su nivel de competitividad y confianza.

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6.9.2 MEJORAMIENTO DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS:

Construcción, ampliación y/o mejoramiento de las instalaciones deportivas en los diversos poblados de nuestro distrito, los mismos que deberán garantizar las condiciones para una adecuada práctica del deporte, durante las 24 horas del día; lo que quiere decir que se deberán hacer los esfuerzos para que todos y de manera progresiva, sean de gras sintético, con iluminación artificial, tribuna, vestuario y servicios higiénicos. Esta propuesta tiene los siguientes grandes fines: La adecuada práctica del deporte y con menos riesgos (gras sintético) Generar oportunidades sanas para los jóvenes y adultos, que trabajan o estudian hasta culminar el día de iluminación natural (trabajar con iluminación artificial: reflectores) Promover condiciones para que los jóvenes se mantengan ocupados en actividades sanas. Generar una nueva oportunidad de ingreso para el poblado, al estar facultados a ofrecer en alquiler por horas, a diversas organizaciones públicas o privadas; lo que les permitiría garantizar su adecuado mantenimiento y mejora continua (sostenibilidad). 6.9.3 AMPLIACIÓN Y MEJORA ESTADIO OSWALDO SALGUERO

GARCIA.

6.9.3.1 Gestionar la ampliación y mejora del Estadio Oswaldo Salguero García, generando las condiciones y/o reformulando el proyecto inicial, para

que en un futuro pueda lograr un crecimiento que lo lleve a constituirse en uno de los mejores y más amplios estadios del Perú. 6.9.4 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DEL ESTADIO: Considerando que

se cuenta con un terreno de aproximadamente 3,500 m2 colindante al estadio; evaluar la viabilidad económica y social de un proyecto de ampliación del estadio Oswaldo Salguero García, con áreas de hospedaje y/o concentración, comedor, auditorio para charlas y capacitaciones, gimnasio, piscina, vestidores con servicios higiénicos y áreas de recreación; generando la posibilidad de alquilar a organizaciones deportivas de alto nivel que con frecuencia vienen solicitando el estadio. 6.9.4.1 Hospedaje Municipal: el proyecto de los servicios complementarios del estadio, podría generar también otros beneficios adicionales, como en algunos lugares del Perú ya se vienen generando, como son los hospedajes municipales, sabiendo que en nuestro distrito se carece de centros de hospedaje (hoteles, hostales u hospedajes), lo que dificulta la promoción del turismo. 6.9.4.2 Auditorio Municipal: considerando que el fortalecimiento de

capacidades es uno de los grandes objetivos para la mejora de la educación en nuestra jurisdicción, y considerando también que en el distrito se carece de un adecuado auditorio para grandes presentaciones, exposiciones, charlas, capacitaciones, etc. el proyecto de los servicios complementarios del estadio, podría generar también este beneficio de proveer el auditorio.

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6.9.4.3 Piscina Municipal: considerando la demanda para los cursos de

natación durante el periodo de vacaciones útiles, y teniendo en cuenta que se debería ampliar el curso de natación mediante la academia municipal deportiva; el proyecto de los servicios complementarios del estadio, estaría justificado. 6.9.5 PROMOCIÓN DE COMPETENCIAS DEPORTIVAS ESCOLARES:

Promover las competencias inter escolares por categorías, con grandes finales en nuestra sede principal, durante la semana del aniversario aucallamino. 6.9.6 RECUPERACIÓN DE LA LIGA DISTRITAL DE FUTBOL AUCALLAMA:

promover la evaluación de manera conjunta entre todos los actores involucrados, las causas de origen de la situación actual, a fin de emprender acciones para la recuperación, mejora y sostenibilidad, porque nuestro distrito no puede privarse de contar con una Liga de Fútbol que tanto esfuerzo demandó conseguirla. 6.9.7 RECONOCIMIENTO A DEPORTISTAS CALIFICADOS: hacer el merecido y oportuno reconocimiento a todos los deportistas que dejaran en alto el nombre de nuestro distrito y gestionar el apoyo que lo merecieran. 6.10 MEJORA DE SERVICIOS SOCIALES Se mejorará el trabajo del SISFOH, generando las facilidades de personal, movilidad y otros, a fin de garantizar una oportuna provisión de los servicios sociales. Se impulsará el adecuado funcionamiento de los talleres productivos, club de madres, comedores populares, vaso de leche, pensión 65, SIS, etc.

DESCRIPCION PROBLEMÁTICA TURISMO. El Turismo en el Perú se constituye en la tercera industria más grande

de la nación, detrás de la pesca y la minería. De acuerdo con un estudio del gobierno peruano, el índice de satisfacción de los turistas al visitar el Perú es del 94%, lo que garantiza su sostenibilidad. Es la industria de más rápido crecimiento en el Perú, habiendo crecido anualmente a un ritmo del 25% en los últimos cinco años, siendo la tasa de crecimiento más alta que cualquier otro país en América del Sur. Sin embargo, en nuestro distrito, a pesar de tener una ubicación estratégica y contar con grandes atributos para ser explotados; no se han realizado los adecuados estudios para un desarrollo planificado, sistémico y con visión de sostenibilidad. MEDIO AMBIENTE. En lo que respecta al medio ambiente, muchas empresas jurídicas inician sus actividades industriales, sin presentar de manera formal sus instrumentos aprobados para el manejo ambiental. Para asegurar el cumplimiento de la normativa legal algunos gobiernos locales norman la obligación de acceder al Certificado Ambiental, previo a la muestra de los respectivos instrumentos ambientales. Debiendo tener en cuenta que estos Certificados Ambientales, al

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igual que los Certificados de Defensa Civil, se constituyen en pre requisitos para el otorgamiento de la Licencia de funcionamiento. No se cuenta con un Programa Anual de Inspecciones, que garantizaría la efectiva intervención a todas las actividades que operen con riesgos de generar impactos negativos, para la vida, la salud y el ambiente No se cuenta con las adecuadas Herramientas de gestión ambiental, tales como: Sistema de Gestión Ambiental Local (SGAL), Política Ambiental Local (PAL); Diagnóstico Ambiental Local (DAL), Plan de Acción Ambiental Local (PAAL), Agenda Ambiental Local (AAL) No se cuenta con el Plan Anual como Entidad Fiscalizadora Ambiental – PLANEFA; tampoco se cuenta con plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR y Rellenos sanitarios. Asimismo, las entidades públicas y privadas, no cuentan con programas de prevención de enfermedades por exposición a plaguicidas; existiendo grandes riesgos por contaminación con agro químicos. PROPUESTAS DE GESTIÓN 7.1 TURISMO 7.1.1 Planificación del turismo en el distrito

Planificar el desarrollo sostenible del turismo, con un enfoque sistémico; gestionando la adecuada puesta en valor de nuestros preciados recursos, naturales y culturales; a fin de generar ingresos directos e indirectos, mediante el desarrollo del turismo arqueológico, histórico, ecológico, gastronómico, de aventura, de playa, entre otros. Contemplar en el Plan de desarrollo urbano, con un cordón turístico adecuadamente integrado y planificado, provisto de todos los medios que garanticen el adecuado servicio al visitante; tales como, seguridad, accesibilidad, hospedaje, transporte, gastronomía, orientación, promoción y difusión. 7.1.2 Servicios complementarios para un adecuado Turismo Considerando el potencial natural y cultural que posee el distrito de Aucallama, los mismos que aún no han sido bien aprovechados, se considera necesario potenciar dichos recursos, en conjunto con los medios complementarios para poder atender con la debida seriedad la demanda que posteriormente debería generarse. Este hecho quiere decir que deberá trabajarse en aspectos básicos como la adecuada accesibilidad, hospedajes de diversos niveles, restaurantes, servicios de orientación turística, seguridad ciudadana, entre otros. 7.1.3 Compromiso de puesta en valor de los principales recursos

En tal sentido, primero se deberá empezar a trabajar potenciando nuestros recursos, de tal forma que nuestras playas logren alcanzar los niveles de belleza y acogida, que lo hagan dignas de poder competir con las mejores de nuestro país. Gestionar ante la municipalidad provincial de Huaral y el gobierno regional Lima Provincias, el reinicio de las actividades de puesta en valor del centro arqueológica Las Shicras, posible civilización más antigua de América.

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7.1.4 Turismo alternativo En complemento a los atractivos turísticos que por bondades de la naturaleza posee nuestro distrito, deberá elaborarse también proyectos orientados al Turismo de Aventura y gastronomía, para los cuales se deberán brindar las debidas orientaciones y facilidades. Adecuar y promover un Calendario Turístico, donde se tome en cuenta las festividades patronales, principales aniversarios, entre otros, a fin de reforzar la promoción y participación ciudadana. 7.2 MEDIO AMBIENTE 7.2.1 Certificado Ambiental Se establecerá y normará la obligación de presentar el Certificado Ambiental, para el inicio de toda actividad industrial, comercial u otra, que pueda generar impactos ambientales negativos. 7.2.2 Programa de inspecciones

Se programará la intervención con inspecciones programadas e inopinadas, a todas las actividades que operen con riesgos de generar impactos negativos, para la vida, la salud y el ambiente. 7.2.3 Herramientas de gestión ambiental Se elaborará y/o actualizará las principales herramientas de gestión ambiental: Sistema de Gestión Ambiental Local, Política Ambiental Local; Diagnóstico Ambiental Local, Plan de Acción Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local. 7.2.4 Plan Anual como Entidad Fiscalizadora Ambiental

Se elaborará el PLANEFA, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la SINEFA (Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental), de acuerdo a la Ley 29325

DESCRIPCION PROBLEMÁTICA No existe un Sistema de Gestión Integral de Riesgo de Desastres, en el distrito de Aucallama, lo que imposibilita intervenir de manera eficaz y oportuna, con los trabajos de prevención. No se cuenta con una adecuada defensa ribereña en la margen izquierda del río Chancay, lo que viene exponiendo a posibles desbordes del río en épocas de carga; evidenciando que en ciertas zonas de la parte alta, como Pumahuaca y Orcón, se acumulan material suelto en las riberas del referido río, posibilitando que estos materiales puedan ser arrastrados fácilmente hacia las partes bajas y exponiéndolas a una excesiva colmatación del cauce del río, con el consiguiente desborde e inundación de las zonas aledañas (áreas agrícolas y viviendas) Teniendo conocimiento que una de las mejores alternativas para establecer buenas defensas ribereñas, están entre otras, la arborización de la ribera y el enrocado o pircado; no se han realizado este tipo de reforzamientos.

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No se cuenta con una estación de bomberos en Aucallama; aún teniendo terrenos óptimos para dicho fin. PROPUESTAS DE GESTIÓN 8.1 Planificación, prevención y mitigación

Prevenir los diversos tipos de desastres de origen natural o antrópico y planificar la mitigación de los impactos generados por los mismos, implementando un sistema de gestión de riesgos de desastres; y actualizando el mapa de riesgos anualmente. 8.2 Defensa ribereña

Considerando los diversos informes y recomendaciones técnicos generados a consecuencia de los huaycos e inundaciones, durante el fenómeno del niño costero; planificar la ejecución de proyectos de reforzamiento de la ribera del río Chancay por la margen izquierda, de manera eficaz y sostenible. Debiendo priorizarse las acciones de arborización y enrocado o pircado, tal y como se tiene previsto iniciar en el sector Monte Chico de San Luis bajo. 8.3 Construcción de una Estación de Bomberos

Gestionar la construcción y equipamiento de una estación de bomberos en la zona central baja del distrito de Aucallama, la misma que podría ayudar atender las diversas emergencias suscitadas en nuestra jurisdicción; contando para ello con terrenos aparentes y estratégicamente bien ubicados.

DESCRIPCION PROBLEMÁTICA

Serias dificultades para atender de manera oportuna y eficaz a los poblados ubicados en la parte alta de nuestro distrito, desde el cerro portachuelo hacia el extremo del nor-este, tales como: Tres Estrellas, San Valentín, Caqui, Hoja Alta, Nuevo Palpa, San José de la Aguada, Palpa, Orcón, Pumahuaca, Cruz Blanca Matucana, Pisquillo, Saume, Santo Domingo, etc.

Entre las razones que generan estas dificultades, están el factor distancia, el aspecto geográfico, limitaciones de accesibilidad, limitaciones de señal de comunicación, falta de identidad, etc.

Las razones expuestas son las que inducen a que casi la totalidad de estos poblados realicen sus actividades en condiciones casi normales, en el vecino distrito de Huaral, lo que en la práctica podría demostrarse que ellos conviven con Huaral, al extremo de haberse llegado a constituir en casi dependientes del referido distrito, llegando inclusive a decidir las autoridades de Huaral y no de nuestro distrito de Aucallama, porque la mayoría cumple con su deber cívico de sufragar durante las elecciones, también en el vecino distrito.

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PROPUESTAS DE GESTIÓN 9.1 CREACION DE LA MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO PALPA

Se promoverá la creación oficial de la Municipalidad del Centro Poblado Palpa, bajo las siguientes justificaciones: 9.1.1 Justificación legal

De acuerdo con la Ley 23583, Ley de Municipalidades dada en el año 1984; en la que se facultaba crearse además de las municipalidades provinciales y distritales, las “Municipalidades delegadas” en: “pueblos, centros poblados, caseríos, comunidades campesinas y nativas”. Estas municipalidades que, con conocimiento de la municipalidad distrital, deberían ser aprobadas por la municipalidad provincial; contaban con los siguientes requisitos para ser creadas:

Comprobada necesidad de servicios locales

Que su territorio no se halle comprendido dentro de los límites de la capital de la provincia o en el núcleo poblacional central de su distrito

Que cuente con más de 50 personas mayores de edad

Que posea medios económicos suficientes para organizar y sostener los servicios municipales esenciales

Que su creación fuese solicitada por la mayoría de los habitantes mayores de edad de la localidad

En la Ley 27972, Ley orgánica de municipalidades aprobada en el año 2003, se reemplaza la denominación “Municipalidades delegadas” por la condición actual vigente “Municipalidad de Centro Poblado” incorporando algunas características nuevas:

Se mantiene la forma de ser creadas por la municipalidad provincial, con conocimiento de la municipalidad distrital

Ahora la solicitud de su creación debe hacerse por mil habitantes mayores de edad (como mínimo), domiciliados en el centro poblado

El centro poblado no debe encontrarse en el área urbana del distrito al que pertenece.

Estas municipalidades deben tener un alcalde y cinco regidores electos para un periodo de cuatro años.

Según la Ley orgánica de Municipalidades, la delimitación territorial, el régimen de organización interior, las funciones que se delegan, los recursos que se le asignan, las atribuciones administrativas y económico-tributarias que se les confiere a la MCP; deben ser definidas por Ordenanza de la Municipalidad Provincial.

9.1.2 Justificación práctica: Los poblados de nuestro distrito aucallamino, ubicado en la zona nor este (parte alta de nuestra jurisdicción, pasando portachuelo) realizan casi todas sus actividades y de toda índole en la capital de la provincia, es decir, en el vecino distrito de Huaral. Las razones de esta preocupante desconexión con el distrito al que pertenecen (Aucallama) es por diversos factores que justifican su posición, tales como: 9.1.2.1 Ubicación y accesibilidad: por la ubicación distante a la parte central de nuestro distrito y las deficiencias de las vías de conexión; a diferencia que la

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realidad con el distrito vecino de Huaral, las condiciones son totalmente contrarias (ubicación muy cercana y con vía troncal adecuada) 9.1.2.2 Servicios: el distrito vecino ofrece más y mejores servicios de salud,

educación, comercial, financiero, transporte, seguridad ciudadana, deporte, recreación, etc. Para la municipalidad aucallamina, el costo en horas hombre que implica el tener que trasladar al personal a estas zonas alejadas, sumado a las limitaciones de movilidad, presupuesto, accesibilidad, entre otros; hacen que se descuide la provisión de los más esenciales servicios básicos y sociales, dificultando que los programas sociales lleguen eficazmente a las personas de pobreza y pobreza extrema, ya que previamente deben realizarse los trabajos de una adecuada focalización bajo los criterios del SISFOH, para determinar la clasificación socioeconómica. Esta misma condición se configura para acceder a las intervenciones focalizadas como, Vaso de Leche, Pensión 65, Juntos, Beca 18, SIS 9.1.2.3 Comunicación: por la realidad geográfica y distancia, la señal para la comunicación con la parte central y baja de nuestro distrito, es muy deficiente, lo que dificulta la atención oportuna y eficiente por parte de la gestión edil; exponiéndolos a considerables riesgos vinculados a la vida, la salud y la seguridad 9.1.2.4 Seguridad Ciudadana: las dificultades para una adecuada comunicación

en tiempo real, tanto con el Cuerpo de Serenazgo, como con la Policía Nacional; expone a la población de este sector a acceder a los servicios de asistencia oportuna y efectiva, tanto de la PNP, como del Cuerpo de Serenazgo. 9.1.2.5 Deporte y recreación: mientras que en la Liga distrital de Futbol de Aucallama, cada vez se vienen reduciendo el número de equipos participantes en la única categoría que existe hoy en día (primera división); todos los equipos de fútbol de esta zona de Palpa y Caqui, vienen participando en la Liga de Fútbol del distrito vecino de Huaral, por las razones ya expuestas. 9.2 DESCENTRALIZACION DE SERVICIOS MUNICIPALES Con el fin de llegar de manera efectiva a la población beneficiada, las actividades de diferente índole, se desarrollarán de manera descentralizada, tales como:

Fortalecimiento de capacidades (capacitaciones a docentes, padres y estudiantes). En zona alta, media y baja y/o por colegios, según sea el caso

Academia Municipal Deportiva; en cada una de las instalaciones deportivas, como Chacra y Mar, Pasamayo, Boza, San Graciano, Aucallama, San José, Miraflores, Caqui y Palpa

Cetpro, con sedes tentativas ubicadas en la zona alta, media y baja, dependiendo de la demanda

Academia municipal preuniversitaria, con sedes tentativas ubicadas en la zona alta, media y baja, dependiendo de la demanda

Otros.