plan de gobierno- 2014-2018
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El principio o la base fuerte de el plan estratégico está basado en el cumplimiento del plan de nación y visión de país por este medio se tratan de hacer que este plan estratégico de gobierno llegue al cumplimiento de los objetivos expuestos en el plan de nación ya que la visión de país este plan está dado a largo plazo lo cual sirve para una base hacia donde se quiere dirigir la nación en largo plazo. Este plan de gobierno en su fundamentos debe seguir metas y diversos lineamientos que puedan servir para cumplir el plan de nación y la visión de país que es ese largo plazo de 20 años a menos de acuerdo a la imposición que se dé por parte del gobierno entrante se elaborara cimentado o intrínsecamente relaciona do con estos dos documentos.TRANSCRIPT
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE HONDURAS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PLAN ESTRATEGICO DE GOBIERNO 2014-2018
LIC. DAVID CARIAS DAVILA
TEORIA Y TECNICAS DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICA
SECCIÓN 5:00-6:00PM
CARLOS MANUEL URBINA BARAHONA
VARINIA GAMONEDA
FANNY SALGADO
RAMON AUCEDA
MELISA OCHOA
MARVIN FIGUEROA
ROBERTO REINA LICONA
MARIO CRUZ
FERNANDA MONCADA
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Tabla de contenido
1. FUNDAMENTOS DEL PLAN ..................................................................................... 3
1.1 Lineamientos Visión de País y Plan de Nación ..................................... 3
1.2 Plan de Nación para el período 2010-2022 .......................................... 3
2. ESTRUCTURA DEL PLAN .................................................................................... 5
2.1 Contexto macroeconómico. ........................................................................... 5
2.2 Objetivos, y estrategias vinculados a los gabinetes
sectoriales ...................................................................................................... 5
2.3 Objetivos específicos y Resultados esperados .............................................. 6
3. Financiamiento del Plan ..................................................................................... 7
4. COMPONENTES DEL PLAN PARA UNA VIDA MEJOR ..................................... 8
4.1 Generación de empleo, competitividad y productividad .................................. 8
4.2 Desarrollo humano, reducción de desigualdad y
protección social............................................................................................. 8
4.3 Transparencia y modernización del estado .................................................... 9
5. ASPECTOS GLOBALES DEL PLAN DE GOBIERNO ......................................... 9
6. OBJETIVOS ESTRATEGICOS GLOBALES ....................................................... 10
7. RESULTADOS GLOBALES ................................................................................ 11
8. COMPONENTES SECTORIALES (MATRIZ DE INDICADORES) ...................... 13
8.1 Desarrollo e Inclusión Social ....................................................................... 13
8.2 Desarrollo económico ................................................................................... 14
8.3 Regulación y conducción económica ............................................................ 15
8.4 Infraestructura productiva ............................................................................. 15
8.5 Gobernabilidad y descentralización .............................................................. 16
8.6 Seguridad y Defensa .................................................................................... 17
8.7 Relaciones Internacionales .......................................................................... 17
8.8 Coordinación General del Gobierno ............................................................. 18
9. ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN ........................................... 19
9.1 ESTRATEGIAS GENERALES Y TRANSVERSALES ................................. 19
10. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN ..................................................... 20
10.1 Objetivos del Monitoreo y Evaluación ........................................................... 20
10.2 Indicadores y metas .................................................................................... 20
10.3 Mecanismos y responsabilidades del M&E ................................................... 20
10.4 Proceso de evaluación ................................................................................. 21
10.5 Divulgación del M&E .................................................................................... 21
11. Conclusiones ....................................................................................................... 22
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1. FUNDAMENTOS DEL PLAN
1.1 Lineamientos Visión de País y Plan de Nación
El principio o la base fuerte de el plan estratégico está basado en el
cumplimiento del plan de nación y visión de país por este medio se tratan de
hacer que este plan estratégico de gobierno llegue al cumplimiento de los
objetivos expuestos en el plan de nación ya que la visión de país este plan está
dado a largo plazo lo cual sirve para una base hacia donde se quiere dirigir la
nación en largo plazo.
Este plan de gobierno en su fundamentos debe seguir metas y diversos
lineamientos que puedan servir para cumplir el plan de nación y la visión de
país que es ese largo plazo de 20 años a menos de acuerdo a la imposición
que se dé por parte del gobierno entrante se elaborara cimentado o
intrínsecamente relaciona do con estos dos documentos.
La Visión de Honduras a 2038 es la de un país donde se han logrado de
manera significativa los siguientes objetivos de interés nacional:
Una Honduras sin pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de
previsión social.
Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin
violencia.
Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleos que
aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce su vulnerabilidad
ambiental de manera sostenible.
Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo
1.2 Plan de Nación para el período 2010-2022
Según el sistema de planificación, que establece la Ley 286-2009, para efectos de
la concretización de los objetivos antes descritos, se definió un Plan de Nación
para el período 2010-2022, el cual debería ser revisado y actualizado cada cierto
tiempo y, al final del mismo se debería proceder a la formulación de otro Plan de
Nación para un nuevo período de 12 años. Además la Ley dispone la formulación
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de planes de gobierno para períodos de 4 años, que incluya estrategias y planes
de acción orientadas al logro de avances en el proceso de cumplimiento de los
objetivos de la Visión de País y de las metas del Plan de Nación. Estas metas
están vinculadas con los siguientes lineamientos estratégicos:
Desarrollo sostenible de la población
Democracia, ciudadanía y gobernabilidad
Reducción de la pobreza, generación de activos e igualdad de oportunidades
Educación y cultura como medios de emancipación social
Salud como fundamento para la mejora de las condiciones de vida
Seguridad como requisito del desarrollo
Desarrollo regional, recursos naturales y ambientes
Infraestructura productiva como motor de la actividad económica estabilidad
macroeconómica como fundamento del ahorro interno
Imagen país, competitividad y desarrollo de sectores productivos
Adaptación y mitigación al cambio climático
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2. ESTRUCTURA DEL PLAN
2.1 Contexto macroeconómico
El marco macroeconómico multianual del Plan Estratégico de Gobierno
presenta dos escenarios, uno pasivo que incluye únicamente el impacto de
la reforma aprobada en enero de 2014 (Ley de Ordenamiento de las
Finanzas Públicas, Control de las Exoneraciones y Medidas Anti evasión), y
un escenario activo que considera la adopción de reformas estructurales
para promover un ambiente macroeconómico estable, que permita
recuperar el terreno perdido en la consolidación de las finanzas públicas y
de competitividad. Lo anterior implica un contexto macroeconómico en el
que los desequilibrios se reducen de forma gradual pero sostenida.
2.2 Objetivos, y estrategias vinculados a los gabinetes sectoriales
El marco de la planificación estratégica contenido en la Visión de País y Plan de
Nación establece la estabilidad macroeconómica como fundamento para la
consecución de los objetivos siguientes:
i) Elevar la tasa de crecimiento del PIB a niveles superiores a la tasa de
crecimiento de la población;
ii) Reducir las vulnerabilidades económicas provenientes del sector externo, a
través de una situación fiscal fortalecida, un sistema financiero sólido y una
posición comercial y financiera equilibrada con el resto del mundo, que permitan
aumentar sustancialmente la base de ahorro;
iii) Lograr coordinación en la formulación de las políticas económicas que permitan
alcanzar un nivel de inflación bajo y consistente con los demás objetivos y un tipo
de cambio competitivo;
iv) Fortalecer la demanda interna y recuperar los niveles de inversión pública y
privada, mejorando el acceso a los mercados de capitales, recursos y trabajo,
como elementos fundamentales del fortalecimiento de la clase media.
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2.3 Objetivos específicos y Resultados esperados
La implementación del Plan Estratégico de Gobierno, 2014-2018, se
reflejará en un escenario macroeconómico activo, que incluye políticas y
reformas que forman parte del Plan de Todos para una Vida Mejor del
Presidente Juan Orlando Hernández, representadas en cuatro
componentes:
1) Búsqueda de la paz y erradicación de la violencia;
2) Generación de empleo, competitividad y productividad;
3) Desarrollo humano, reducción de desigualdades y protección social; y,
4) Transparencia y modernización del Estado.
Resultados esperados:
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3 FINANCIAMIENTO DEL PLAN
Según el gabinete de Coordinación del Gobierno: Presupuesto de la
República alineado a Plan Estratégico de Gobierno y a los Planes
Sectoriales1.
Según Los Lineamientos de Política Presupuestaria Plurianual 2015-2018.
Las asignaciones de presupuesto se basarán en el plan “Todos para una
Vida Mejor”
Lineamientos de Política Presupuestaria 2015 – 2018:
1. Plan de Gobierno 2014 – 20182
1 Plan estratégico de Gobierno 2014-2018 Pág. 39 Indicadores
2 Lineamientos de Política Presupuestaria Plurianual 2015-2018
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4 COMPONENTES DEL PLAN PARA UNA VIDA MEJOR
El Plan Estratégico de Gobierno 2014-2018 tiene como principal marco de
referencia de largo plazo, los objetivos de la Visión de País (2010-2038) y los
lineamientos y metas del Plan de Nación (2010-2022), antes mencionados;
mientras que en el mediano plazo el Plan se fundamenta en las orientaciones
estratégicas que surgen del Plan de Todos para una Vida Mejor, principalmente en
lo referente a los propósitos y compromisos del mismo.
4.1 Búsqueda de la paz y erradicación de la pobreza
Se hace necesario dar continuidad y profundizar en acciones concretas dirigidas a
la búsqueda de la paz y la erradicación de la violencia, tanto en las áreas de
prevención como en el combate a los factores que generan violencia. De manera
particular se plantea el funcionamiento efectivo del Consejo Nacional de Defensa y
Seguridad, para la implementación exitosa de las políticas públicas en esta
materia y la acción coordinada de los diversos actores, incluyendo policía, fuerzas
armadas, operadores de justicia y de la ciudadanía, así como del sector privado a
través de sus diferentes organizaciones.
4.2 Generación de empleo, competitividad y productividad
La generación de empleo masivo y de calidad requiere de acciones que eliminen o
minimicen aquellos aspectos que limitan el crecimiento económico y que, por lo
general, están relacionadas con los factores que determinan la competitividad. En
este sentido, el crecimiento económico en Honduras requiere de mejoras
significativas en su índice global de competitividad, principalmente en las áreas
que muestran una debilidad competitiva más aguda, tales como: a) instituciones;
b) contexto macroeconómico; c) Educación superior d) entrenamiento laboral; y
agilidad para adoptar tecnologías e innovación.
4.3 Desarrollo humano, reducción de desigualdad y protección social
Lo anterior implica que las prioridades del país son y seguirán siendo por muchos
años: la aceleración del crecimiento económico, equitativo y sostenible; el
incremento de la cobertura y la calidad de la educación; la ampliación y mejora de
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los servicios básicos de salud, agua y saneamiento; la reducción de las
desigualdades de todo tipo; y, la protección social de los grupos más vulnerables.
Frente a este panorama, se requieren medidas que no solo alivien la pobreza sino
que también permita fortalecer capacidades y crear oportunidades, que ayude a
las personas a salir de la pobreza.
4.4 Transparencia y modernización del estado
El país requiere de condiciones que permitan el desarrollo de un Gobierno
moderno, regulador y eficiente, descentralizado a nivel territorial, evolucionado en
términos de facilitación administrativa y consolidada en términos de seguridad
jurídica para ciudadanos, empresas e inversionistas. En la actualidad se han dado
pasos importantes encaminados a crear las condiciones para alcanzar los
objetivos antes mencionados, aunque el camino por recorrer es muy extenso, por
lo que se requiere de procesos orientados a lograr amplios consensos y
compromisos entre todos los sectores de la vida nacional.
5 ASPECTOS GLOBALES DEL PLAN DE GOBIERNO
La implementación del Plan Estratégico de Gobierno 2014-2018 se orienta a
coadyuvar en la construcción de una sociedad con mejores niveles de bienestar e
inclusión social, que se desarrolla en paz y democracia, generando mayores
oportunidades para la población hondureña, mediante la profundización de la
democracia participativa, la modernización y simplificación del Estado, promoción
de la competitividad y el aprovechamiento sostenible de sus recursos humanos y
materiales.
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6 OBJETIVOS ESTRATEGICOS GLOBALES
Los objetivos estratégicos del gobierno para el periodo 2014-2018, son
consistentes con los lineamientos estratégicos del Plan de Nación y con los
propósitos y compromisos del Plan de Todos para una Vida Mejor:
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7 RESULTADOS GLOBALES
Los resultados globales de la gestión de gobierno durante el periodo 2014-2018, a
través de los cuales se medirá el impacto de la implementación de las estrategias,
acciones, programas y proyectos del Plan Estratégico de Gobierno, son los
siguientes:
1. Incorporar a las familias en pobreza extrema a la Plataforma de Vida Mejor,
que consiste en transferencias monetarias condicionadas y el mejoramiento de
las viviendas.
2. Reducir la pobreza en al menos 1.5 puntos porcentuales por año, a través de
la ejecución de los programas de protección social, desarrollo del capital
humano y crecimiento económico, en un contexto de condiciones
macroeconómicas favorables
3. Implementar un sistema universal de previsión social, que garantice
prestaciones dignas a todos los trabajadores del país.
4. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación, mediante la
implementación integral y progresiva de la Ley Fundamental de Educación.
5. Lograr la cobertura universal y gratuita de los servicios de salud, a través de la
implementación de un modelo descentralizado, de atención primaria y
preventiva, y la dotación segura de medicinas.
6. Lograr un crecimiento del PIB y del PIB per cápita a una tasa mayor al
promedio del último cuatrienio, a través de un agresivo programa de
promoción de inversiones en sectores productivos de mayor potencial, tales
como: agroindustria, forestal, ensamble ligero, turismo, construcción, energía,
minería e infraestructura.
7. Generar trabajo digno, principalmente para la población subempleada, para lo
cual se ejecutaran programas y acciones concretas en materia de promoción
de inversiones, en sectores de alto potencial productivo y de uso masivo de
mano de obra.
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8. Disminuir el coeficiente de GINI a un nivel igual o menor que la media de
América Latina, a fin de lograr una mayor tasa de transformación del
crecimiento económico en reducción de pobreza.
9. Lograr una clasificación de Honduras el Índice Global de Competitividad igual
o superior al promedio de CA, mediante mejoras prioritarias en los pilares de
Instituciones, Infraestructura, Estabilidad Macroeconómica y Salud y
Educación Primaria.
10. Convertir a Honduras en el segundo país con mejor infraestructura de logística
y transporte de Centroamérica, como elemento estratégico para el despegue
de un potencial económico mayor.
11. Disminuir progresivamente el déficit fiscal del gobierno central hasta un 2.5%
al cierre del gobierno, mediante la consolidación de las finanzas públicas, que
incluya la eliminación del déficit primario.
12. Lograr un gobierno moderno, sencillo y eficiente, para mejorar la entrega de
servicios públicos y la facilitación de los negocios en Honduras.
13. Lograr un indicador de control de la corrupción superior a la media de los
países de ingresos medio bajo, candidatos para la Cuenta del Desafío del
Milenio (MCA) año 2013, candidatos para la Cuenta del Desafío del Milenio
(MCA) año 2013, de acuerdo al informe anual del Banco Mundial/ Worldwide
Governance Indicators (WGI)
14. Reducir a la mitad el número de homicidios por cada 100 mil habitantes,
mediante la implementación enérgica del marco legal vigente, las reformas
institucionales y la asignación de mayores y mejores recursos.
15. Mejorar la posición de Honduras en relación con el Índice Universal de
Derechos Humanos, del sistema de Naciones Unidas, generando capacidades
en el Estado, para promover, reconocer, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos y acceso a la justicia.
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8 COMPONENTES SECTORIALES (MATRIZ DE INDICADORES)
8.1 Desarrollo e Inclusión Social
SUBSECTORES OBJETIVO ESTRARETGICO DEL SECTOR
RESULTADOS INDICADORES
-PROTECCIÓN SOCIAL -EDUCACIÓN -SALUD -AGUA Y SANEAMIENTO
Incorporar a las familias en condiciones de extrema pobreza al programa denominado Plataforma de Vida Mejor, que incluye transferencias monetarias condicionadas y el mejoramiento de condiciones básicas de las viviendas; y ampliar con visión progresiva de universalidad la cobertura y la calidad de los servicios de educación y salud a fin de potenciar las capacidades para la superación gradual y progresiva de la pobreza
-Hogares focalizados incorporados en la Plataforma de Gestión Vida Mejor, con al menos dos intervenciones con los componentes: Ingreso Mínimo, Seguridad Alimentaria y Vivienda Saludable. -Mejorada la calidad de la educación básica. -Mayor número de hogares con acceso adecuado a saneamiento básico
-Porcentaje de hogares focalizados Cumpliendo con la corresponsabilidad en educación y salud. -% de alumnos de educación básica con el nivel académico esperado en las Pruebas de Español. -Población con acceso a servicios de salud con modalidad descentralizada
.
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8.2 Desarrollo Económico
SUBSECTORES OBJETIVO ESTRARETGICO DEL SECTOR
RESULTADOS INDICADORES
--AGROALIMENTARIO -FORESTAL -TURISMO -OTROS
Lograr un crecimiento económico acelerado, incluyente y sostenible, para incrementar el empleo y reducir la pobreza, mediante la promoción de inversiones, competitividad, dinamización del comercio exterior y el apoyo al desarrollo empresarial de las pequeñas empresas a nivel urbano y rural. .
-Oferta de productos agrícolas y agroindustriales incrementada, a través de la promoción de inversiones, ampliación del aérea de cultivo y mejor asistencia técnica. -Mayor aprovechamiento de recursos forestales, bajo condiciones de sostenibilidad. - Mejora el posicionamiento de Honduras como destino turístico, con productos diversos y de alta calidad - Mayor capacidad competitiva y de comercialización de la Micro, Pequeña y Mediana empresa.
Toneladas adicionales En palma aceitera. - Valor de las exportaciones de madera y sus Derivados. - Ingreso de divisas en MMUS$. - No. de Mipymes fortalecidas.
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8.3 Conducción y Regulación Económica
SUBSECTORES OBJETIVO ESTRARETGICO DEL SECTOR
RESULTADOS INDICADORES
LEY PARA OPTIMIZAR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Estabilizar la situación macroeconómica del país, mediante la definición de un amplio programa económico de mediano plazo.
- Indicadores macroeconómicos y fiscales estabilizados. - Empresas e institutos públicos financieramente sanas y con mejores servicios para usuarios. - Mejores indicadores de competencia y de protección a los consumidores.
- Déficit del Gobierno Central/PIB. - Variación Interanual del IPC - % de reducción del déficit actuarial de institutos de Previsión Social - Índice de facilidad para hacer negocios en Honduras.
8.4 Infraestructura Productiva
SUBSECTORES OBJETIVO ESTRARETGICO DEL SECTOR
RESULTADOS INDICADORES
RED VIAL -PUERTOS Y AEROPUERTOS -ENERGIA ELECTRICA -TELECOMUNICACIONES.
1. Fortalecer la infraestructura y el desarrollo logístico del país. Y el desarrollo de proyectos de energía renovable y telecomunicaciones, que reduzcan los costos de las empresas en Honduras, mediante inversión pública y privada, y la combinación entre ambas.
- Finalizada construcción y mejoramiento de principales corredores carreteros. - Ampliación y modernización de Puerto Cortes finalizada. - Mayor participación de la energía renovable en la matriz energética del país. - Servicios de telefonía móvil muestra mayor cobertura.
- % de ejecución de Tramos del Corredor Agrícola - No de vuelos de carga operando por año - % de Energía Renovable en la Matriz Energética - Número de suscripciones móvil por cada 100 habitantes - Suscripciones de internet de banda ancha fija por cada 100 habitantes
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8.5 Gobernabilidad y descentralización
SUBSECTORES OBJETIVO ESTRARETGICO DEL SECTOR
RESULTADOS INDICADORES
-DESCENTRALIZACION -ADMINISTRACION DE TIERRAS -DERECHOS HUMANOS
Reforzar la gobernabilidad democrática del país y el fortalecimiento de la descentralización.
- gobiernos municipales fortalecidas en la mayoría de los municipios del país. - Fortalecida la seguridad jurídica a través de la modernización de servicios de administración de tierras. - La población y los empleados y funcionarios públicos tienen mayor conocimiento sobre derechos humanos.
- Número de municipios con Índice de Transparencia Municipal - No. De títulos de propiedad entregados - Acciones de incidencia para impulsar la creación, reforma o derogación de leyes implementadas
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8.6 Seguridad y Defensa
SUBSECTORES OBJETIVO ESTRARETGICO DEL SECTOR
RESULTADOS INDICADORES
SEGURIDAD Y DEFENSA Proteger la vida y los bienes de los hondureños.
-Policía Nacional con mayor grado de depuración en sus diferentes niveles. - Zonas y asentamientos humanos recuperados del dominio de pandillas o crimen organizado. -Extorsión telefónica y por impuesto de guerra minimizada.
- Porcentaje de depuración en la policía - No. de asentamientos humanos recuperados. - Porcentaje de reducción del total de extorsiones
8.7 Relaciones Internacionales
SUBSECTORES OBJETIVO ESTRATEGICO DEL SECTOR
RESULTADOS INDICADORES
RELACIONES EXTERIORES -COOPERACION EXTERNA
Relación armónica con los países limítrofes y el resto de la comunidad internacional. Cooperación externa hacia el país. Atención al emigrante hondureño, promoción de la inversión extranjera directa en el país, las exportaciones de bienes y el turismo.
-Establecidas iniciativas y acuerdos en el marco del entendimiento y el diálogo político internacional, enfocadas en las prioridades nacionales. - Política de cooperación no reembolsable coherente con la programación presupuestaria y las metas de país de mediano y largo plazo.
-Porcentaje de la cooperación alineada a las prioridades nacionales - Un documento de políticas de Cooperación Internacional no reembolsable Aprobada y socializada. - No. de nuevos cooperantes.
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8.8 Coordinación General del Gobierno
SUBSECTORES OBJETIVO ESTRATEGICO DEL SECTOR
RESULTADOS INDICADORES
COORDINACION GENERAL DEL GOBIERNO.
Fortalecer el desempeño de la administración pública, en función de los objetivos de mejorar los niveles de bienestar e inclusión social de la población hondureña, en condiciones de paz, democracia y mayores oportunidades, mediante adecuados procesos de coordinación, gobernabilidad, transparencia y modernización que permitan un Estado eficiente, eficaz, equitativo y honrado.
-Sistema Integrado de Planificación Estratégica, Presupuesto e Inversión Pública (SIPEPIP) funcionando. - Sistema de gestión por resultados, implementado en todas las instituciones del sector público.
-Presupuesto de la República alineado a Plan Estratégico de Gobierno y a los Planes Sectoriales. - % de control de la corrupción con relación a la media (MCC).
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9 ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN
9.1 ESTRATEGIAS GENERALES Y TRANSVERSALES
a) Lograr el empoderamiento y compromiso con el Plan Estratégico de
Gobierno 2014-2018
b) Llevar a cabo procesos de socialización y difusión del Plan Estratégico y su
vinculación con la Visión de País y Plan de Nación.
c) Dar continuidad al marco de políticas públicas, consensuadas en el
gobierno anterior
d) Promover y fortalecer la participación de la sociedad civil
e) Implementar el enfoque de inclusión social en todos los componentes del
Plan
f) Contar con un marco institucional con las competencias y capacidades
necesarias
g) Definir e implementar una política pública que proteja y beneficie al
migrante hondureño
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10 SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
10.1 Objetivos del Monitoreo y Evaluación
El objetivo de la evaluación es determinar la pertinencia y el logro de los objetivos,
así como la eficiencia, la eficacia, el impacto y la sostenibilidad para el desarrollo.
Además, la evaluación deberá proporcionar información creíble y útil, que permita
incorporar las enseñanzas aprendidas en el proceso de toma de decisiones
(OCDE 2002, citado en el documento del BID)
El monitoreo y la evaluación del Plan Estratégico de Gobierno 2014-2018 tiene
como objetivo la recopilación, organización y sistematización de información
relacionada con los indicadores a nivel macro o global del Plan y con indicadores
seleccionados a nivel sectorial, a fin de informar de manera precisa y confiable
sobre los resultados de impacto y resultados intermedios, relacionados con los
objetivos estratégicos y sectoriales a nivel nacional
10.2 Indicadores y metas
Como se indicó anteriormente, el monitoreo del Plan Estratégico de Gobierno, se
centra en un conjunto de indicadores globales (resultados de impacto) e
indicadores sectoriales (resultados intermedios). Para ambos conjuntos de
indicadores se ha definido una matriz que servirá de base para el monitoreo
correspondiente y las evaluaciones expost de políticas, programas y proyectos.
10.3 Mecanismos y responsabilidades del M&E
Para poder ver si los resultados obtenidos son congruentes con las metas
de la planificación estratégica del plan de gobierno 2014-2018 se realizaran
encuestas y publicaciones nacionales y de organismos internacionales para
verificar su veracidad. Estos se compararan con variables
macroeconómicas, fiscales, de inversión pública y cooperación externa para
ver la canalización de recursos. A nivel sectorial se incluirán estadísticas
administrativas y otros datos pertinentes.
Para mejorar el monitoreo se hará una ficha técnica para cada indicador
que desglose como se mide, como se calcula, la base de datos, la
periodicidad y su nivel de desagregación. La ficha técnica pretende
homogeneizar el monitoreo para que sea una herramienta más fácil de usar
para los responsables de realizarlo, los analistas, tomadores de decisiones
y aquellos que tengan acceso a los informes.
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10.4 Proceso de evaluación
La evaluación se realizara periódicamente según establecido por la SCGG
y su enfoque será la eficacia de las políticas públicas. No todas las políticas
públicas serán sujetas a evaluación ya que puede ser muy costoso tanto en
tiempo como en recursos y su prioridad con relación al Plan en su conjunto.
Las evaluaciones se deben programar de acuerdo a cada ciclo
presupuestario ya que serán usadas para la toma de decisiones. En este
sentido, le corresponde a la Coordinación General de Gobierno: priorizar y
calendarizar las evaluaciones a ser realizadas; asegurar la asignación de
los recursos humanos, materiales y financieros, que se requieran;
garantizar que las evaluaciones sean externas al Gobierno; y lograr la
colaboración obligatoria inter-sectorial e institucional para las evaluaciones.
10.5 Divulgación del M&E
El principio bajo cual operara el Sistema de Monitoreo y Evaluación del Plan
de Gobierno es la transparencia. Todos los resultados deben ser públicos,
procurando que las evaluaciones sean accesibles a la mayor cantidad
posible de la población.
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11 Conclusiones
Ramón Auceda
Tras haber leído todo el documento del plan de gobierno haber analizado sus fundamentos se lee la elaboración de este plan está bien estructurado ya que demuestra una amplia gama de necesidades, objetivos, resultados, visiones, misiones etc. que se están dando en el país, el planteamiento de este plan estratégico esta de maravilla ya que punto por punto nos da la idea de que nuestra sociedad en forma conjunta podrá cambiar con planificaciones estructuradas en este doc. Nos lleva a soñar y ver la sociedad mejor, nos señala en qué punto estamos fallando y en que parte necesitamos ser fortalecidos debido a que punto a punto nos está llevando a dar las salidas que el gobierno tomara para mejorar la Soc. Planteando como primer objetivo la erradicación de la pobreza según en la actualidad vemos con el primer año de gobierno un crecimiento económico de 3% similar al año pasado y una reducción de la pobreza según el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) en el 2014. La pobreza general bajó de 64.5% a 62.8% durante el año anterior en el país. Vemos que este plan estratégico es una herramienta buena pero la implementación de este con estos indicadores nos da a demostrar que es poco lo que se avanza en materia macroeconómica ya que este primer año y medio su implementación la vemos poco porque no vemos sobreabundar los objetivos propuestos
Roberto Reina Licona.
El seguimiento de las políticas públicas y su evaluación es de vital importancia para los hacedores de política ya que podrán ver que programas son los que están teniendo un impacto verdadero y fortalecer estos y cancelar o reestructurar aquellos que no están teniendo los efectos deseados. La periodicidad con las que se hagan las evaluaciones deberá de determinar cómo y cuantos recursos se están gastando para que no haya un despilfarro de estos que no se le siga inyectando dinero a programas estériles. Es crucial que los encargados de la evaluación sean imparciales para no tergiversar los datos de una política y así vender a la población una falsa idea de bienestar o cambio.
Mario Cruz.
El plan de gobierno engloba una serie de acciones que encausan la operatividad del gobierno durante un periodo de 4 años desde el 2014 hasta el 2018, esto tomando en cuenta supuestos sobre los principales indicadores macroeconómicos, a nivel internacional como nacional, siendo esto uno de los probables problema de dicho plan, ya que por
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regla general, supone escenarios relativamente optimistas, y además no prevé posibles crisis internas. Por lo cual el nivel de cumplimiento de los objetivos puede estar sobreestimado. O la capacidad para cumplir las metas establecidas no considera objetivamente las limitaciones existes.
Lo cual implicaría dificultades para el cumplimiento de algunos de los principales propósitos. La agenda de acción, se fundamenta en los tres objetivos generales de la visión de país, considerando las acciones más inmediatas para poder lograr determinados objetivos de cada uno de los sectores en los que se ha dividido el quehacer del gobierno. Una vez más, se suponen situaciones de entornos completamente favorables para su cumplimiento, tomando en consideración de forma insuficiente limitaciones reales para su ejecución.
Los resultados de la implementación de las acciones del plan de gobierno, dependen en buena medida de la capacidad de cada una de las instituciones, las cuales en muchos casos no cuentan con suficientes capacidades técnicas ni los recursos físicos para cumplir en suficiente medida las metas establecidas, además las líneas de acción del plan de gobierno son más impositivas que incentivas, lo cual implica un alto nivel de inconformidad por parte de la sociedad civil.
Marvin F.
La fuente financiamiento para poder desarrollar todos los objetivos y lineamientos estratégicos planteados en la Visión de País y Plan de Nación, se deben de ver reflejados en el Presupuesto de la República en la asignación de los gastos que el Gobierno realizará anualmente, para que todo lo planteado anteriormente se pueda llevar a cabo de una manera más organizada y planificada. En los últimos años en que se ha realizado la Visión de País y Plan de Nación, se puede observar que no se está haciendo en realidad una distribución de los ingresos para los objetivos que mayor peso tienen -desde la perspectiva de las políticas públicas o las decisiones políticas de los gobernantes, porque la Visión de País no tiene ningún objetivo con más peso- o los que más le generan riqueza en todos los ámbitos al país, aumentando de igual manera gastos a actividades que no están planificadas dentro de la Visión de País y Plan de Nación, realizando este tipo de actividades no se pueden obtener buenos resultados o los esperados con la implementación del mismo, debido a que estos entes que realizan las actividades gubernamentales no tienen un orden de planificación, y si esto sucede, en conclusión podemos decir que no se puede planificar un país si sus mismas instituciones gubernamentales luchan por no planificar, y esto conlleva a la desorganización e incumplimiento de los objetivos y lineamientos estratégicos planteados.
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Varinia G.
El plan de gobierno de una nación debería basarse en orientar a la población a actividades productivas que generen crecimiento económico sostenido, por lo tanto mejoren significativamente las condiciones de vida de población en general y especialmente la que se encuentran en pobreza extrema, ya que el actual plan tiene preferencia de transferencias en efectivo condicionadas y de transferencias en bonos de diferente naturaleza. Mientras esto se da, lastimosamente servicios sociales importantes como la salud, la educación, la seguridad, etc. ven disminuido significativamente su cobertura y calidad. Debería implementarse la sustitución de una política social integral por la que se destina al desarrollo humano, básicamente al pago de los diferentes bonos y subsidios que están asociados a programas y transferencias de carácter político y temporal en la realidad representan medidas populistas que no contribuyen a disminuir la pobreza y mucho menos implican un desarrollo social sostenible, por lo que no deberían ni siquiera considerarse. Es urgente que el gobierno efectué una readecuación de la deuda interna a fin de liberar recursos que le permita atender las ingentes necesidades sociales. Al mismo tiempo, el gobierno debe abstenerse de continuar endeudando el país en condiciones desventajosas en el mercado internacional, ya que eso sólo agrega mayor carga a las finanzas públicas. Fanny Salgado
El plan de nación expuesta en este documento se describe los diversos
factores que causan problemas en el país, tales como pobreza extrema,
desempleo e inseguridad. Se plantean diversos planes en busca de la
solución de los mismos, los alcances a corto, mediano y largo plazo y su
financiamiento.
Carlos Urbina
El plan de gobierno está ligado con el plan de nación y visión de país.
Es un documento coherente basado en objetivos estratégicos, metas e
indicadores de resultado que permiten alcanzar los objetivos de largo
plazo y de esta forma llegar a la visión de país, definida como el estado
ideal al cual los hondureños queremos llegar. Mi critica personal rápida
en que dicho plan basado en el seguimiento de variables
macroeconómicas clave de la programación financiera, exige un
escenario muy optimista y estático de estas variables, cuando en
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realidad sabemos que dicho escenario es dinámico y cambiante. Así
mismo el gran número de indicadores para medir aspectos de la
administración pública y subsectores, me parecen demasiados, esto
imposibilita el seguimiento de los resultados y cumplimiento de metas
institucionales. Un reto a superar será la continuidad del plan por
gobiernos futuros y la vinculación entre la planificación y el
presupuesto.
Melissa Ochoa
María Fernanda Godoy
Como parte del optimismo que abarca a la sociedad hondureña, como un medio de ver la realidad como una posibilidad cercana al cambio, el plan de gobierno mencionado anteriormente, es uno más de esas buenas intenciones que los gobiernos están tratando de implementar para suscitar a un nuevo ambiente que mejore las condiciones de la población, abarcando de una manera avorazada tantos ámbitos (salud, políticas fiscales, violencia, corrupción, pobreza, etc…), la situación actual requiere de mucho compromiso y de metas sumamente enfocadas a cumplir todos los objetivos mencionados anteriormente, y eso se debe hacer con la continuidad que no es caracterizada en los mandatarios del país, y sobretodo focalizar las fuerzas con las que se cuentan a programas que de verdad ayuden a mejorar toda la problemática que afecta a la ciudadanía, atacar el problema de raíz y entrelazar cada uno de los problemas sin dejar de lado ninguno, para obtener los resultados esperados, los resultados que se han plasmado en un documento con muy buenas intenciones.