plan de gestion environnementale et sociale pour la...

EV

REPUBLIQUE DU CONGO

PROJET EAU ET DEVELOPPEMENT URBAIN PEDU

Cofinancement Congo Banque Mondiale BP BRAZZAVILLE

Tél FaxEmail pedu congo yahoo fr

DP N SC 005 PPF Q654 – COB

JANVIER 2010

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Version Définitive PGES pour les travaux Construction et ou Réhabilitation des écoles primaires à Brazzaville et à Pointe Noire

TABLE DES MATIERES

1. INTRODUCTION ...................................................................................................................................................... 4

2. DESCRIPTION, JUSTIFICATION DU PROJET ET CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL............................. 5

2.1. JUSTIFICATION DU PROJET ET DESCRIPTION DES ACTIVITES ................................................................... 5

2.1.1. Impacts négatifs sur les sols ........................................................................................................................ 7

3. CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL................................................................................................................. 7

3.1. Cadre politique............................................................................................................................................................ 7

3.2. Cadre législatif et réglementaire ................................................................................................................................. 8

3.3. Cadre institutionnel et administratif ............................................................................................................................ 8

4. DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT ACTUEL............................................................................................. 9

4.1. Situation géographique des écoles de Brazzaville et de Pointe-Noire......................................................................... 9

4.2. Situation de l’environnement des infrastructures scolaires (Etat des lieux) .............................................................. 12

5. EVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX.......................................................... 22

6. SYNTHESE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET MESURES D’ATTENUATION ..... 23

6.1. Impacts Négatifs Globaux, mesures d’atténuation et acteurs responsables.............................................................. 23

6.2. Impacts Positifs Globaux et bonification .................................................................................................................. 25

6.3. Impacts Spécifiques à quelques infrastructures scolaires.......................................................................................... 26

7.1. Suivi et évaluation .................................................................................................................................................... 27

7.2. Indicateur de suivi..................................................................................................................................................... 27

8. ANALYSE DES VARIANTES................................................................................................................................ 31

8.1. Situation « Sans projet » : ......................................................................................................................................... 31

8.2. Conclusion ................................................................................................................................................................ 31

9. CONCLUSION - RECOMMANDATIONS............................................................................................................. 31

9.1. Conclusion : .............................................................................................................................................................. 31

9.2. Recommandations..................................................................................................................................................... 31

10. ANNEXES................................................................................................................................................................ 32

10.1. Annexes I : Détail coût de compensation et assistance ............................................................................................. 32

10.2. Annexe 2 : Clauses environnementales et sociales pour les travaux......................................................................... 33

10.3. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux ............................................................................................... 33

10.4. Installations de chantier et préparation..................................................................................................................... 34

10.5. Repli de chantier et réaménagement ......................................................................................................................... 35

10.6. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques.................................................................................................. 37

10.7. Annexe 3 : Quelques photos de sites......................................................................................................................... 41

10.8. Annexe 4 : Bibliographie .......................................................................................................................................... 44

10.9. Annexe 5 : Liste des Personnes Rencontrées ............................................................................................................ 45


ABREVIATIONS BM : Banque Mondiale BTP : Bâtiment et Travaux Public CAP : Connaissances, Attitudes et Pratiques CCC : Communication pour le changement de comportement CCP-PEDU : Cellule de Coordination du Projet PEDU CDQ : Comités de Quartier CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CM : Chargé de Mission CMCIP : Chargé de Mission Communication, Information et Participation CP : Comité de Pilotage DAO : Dossier d’Appel d’Offres DGE : Direction Générale de l’Environnement EIES : Etude d’impact environnemental et Sociale IDA : Association Internationale pour le Développement IEC : Information Education et Communication MEFP : Ministère de l’Environnement, Forêts et Pêche MEPSA Ministère de l’Enseignement Primaire, Secondaire et de l’Alphabétisation MOD : Maître d’ouvrage délégué MCUH : Ministère de la Construction, de l’Urbanisme et de l’Habitat MSASF : Ministère de la Santé, des Affaires Sociales et de la Famille MST : Maladie sexuellement transmissible OCB : Organisation Communautaire de Base OMS : Organisation Mondiale de la Santé ONG : Organisation Non Gouvernementale PFES : Point Focal Environnement PGES : Plan de gestion environnemental et social PME : Petite et Moyenne Entreprise PEDU : Projet Eau et développement Urbain RSE : Responsable Suivi-Evaluation SIDA : Syndrome d’Immunodéficience Acquise STC : Services Techniques Communaux TdR : Termes de référence VIH : Virus d’Immunodéficience Humaine


1. INTRODUCTION

Pour s’assurer que la future réhabilitation des infrastructures scolaires sera effectuée de manière que les conditions environnementales et sociales soient soutenables, il est important de déterminer des impacts qui résulteraient des futures activités de construction et de réhabilitation. Pour cela, un cadre de gestion environnementale et sociale a été conçu. Cette gestion consiste à conduire des évaluations, et à mettre en place des mesures pour réduire l’impact sur l’environnement.

Le présent document intéresse 33 établissements scolaires Brazzaville et Pointe-Noire. Il est préparé conformément aux dispositions des Politiques de Sauvegarde prescrit par la Banque Mondiale dont l’accent est fixé sur les questions relatives à l’environnement du cadre de vie, aux ressources naturelles et du cadre socio-économique :

- Première partie,

Description et justification du projet

Cadre légal et institutionnel en République du Congo.

- Deuxième partie,

Description des conditions environnementales et sociales :

1° Eléments relevés dans toutes les écoles,

2° Eléments spécifiques pour chaque école.

Cette description indiquerait les impacts attendus durant la phase de préparation, la phase des travaux et la phase d’exploitation des infrastructures. Le document indiquera les impacts identifiés, les mesures de bonification et d’atténuation proposées, pour accroître les impacts positifs, minimiser, compenser les impacts négatifs. Un programme de suivi environnemental et social suivi par une conclusion évoquerait de l’acceptabilité du projet.


2. DESCRIPTION, JUSTIFICATION DU PROJET ET CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL

2.1. JUSTIFICATION DU PROJET ET DESCRIPTION DES ACTIVITES

Le projet des écoles fait partie intégrante du projet du Gouvernement de la République du Congo PEDU, dans sa composante infrastructure urbaine. La réalisation de ce projet est en cohérence avec les objectifs du Gouvernement Congolais, dans le cadre de la mise en œuvre de sa Politique de réduction de la pauvreté urbaine, par la construction des infrastructures de base. Le projet a pour objectif l’amélioration des conditions d’études des élèves et l’amélioration des conditions de travail des enseignants, par la remise à l’état des infrastructures scolaires qui ont été endommagées pendant les guerres et/ou détériorées en raison du manque d’entretien, l’augmentation de leur capacité d’accueil, et la fourniture du mobilier scolaire pour les écoles qui ont besoin. Pour cela, quelques critères essentiels sont tenus en compte dans la détermination des actions de réhabilitation et/ou de reconstruction des différentes infrastructures scolaires ciblées :

L’état du construit des salles de classe et le respect des normes (nombre et dimension)

L’état des latrines (qualité et nombre)

L’état de l’éclairage dans les salles de classe,

L’état des aires de jeux, L’état des points d’eau,

L’état du mur de clôture,

L’état des blocs logements administratifs

L’état du mobilier scolaire (tables bancs),

L’état de l’environnement physique des sites

Trente trois (33) infrastructures scolaires ont été retenues par le PEDU, dont dix sept (17) à Brazzaville et 16 à Pointe-Noire.

a) Description des bâtiments de salles de classe :

Nouvelles constructions

D’architecture moderne et modulaire couvant une surface de 63 m2 par entité, ils comprendront, suivant les sites, trois ou quatre salles de classe parfois annexé d’un bureau administratif. En matériaux durables, parpaings pour les murs de remplissage avec des enduits de surface. Les couvertures en tôle bac sur une charpente en bois rouge du pays suivent les pentes dictées par les pignons. Les fenêtres sont remplacées par de la maçonnerie en claustras de ciment pour une luminosité permanente des salles de classe. Les portes pour la sécurité des locaux sont métalliques. L’éclairage artificiel sera garanti par le réseau S.N.E. par des installations selon les normes. Un réseau de drainage des eaux pluviales est mis œuvre pour l’assainissement du milieu.

Réhabilitation

Au constat des visites certains bâtiments sont en état de dégradation très avancée et méritent une réhabilitation du corps d’état secondaire en majorité et la consolidation du gros œuvre pour certains.

Le gros œuvre est compris comme :

Solidifier par un appât en béton simple ou ouvrir des fondations dégradées par des cessions du construit et des déblais de terre par des eaux pluviales.


Aux pansements des maçonneries de remplissage présentant des détériorations manifestes.

Autres destructions du système de couverture, sinon la charpente.

Les corps d’état secondaires sont : Les enduits, les menuiseries, les réseaux électriques et hydriques et les peintures, les voiries et réseaux divers : V.R.D.

Les écoles ont toutes les problèmes de sécurité d’où la nécessité de construire des murs de clôture. Ils sont en maçonnerie de remplissage sur un sous bassement en béton armé. La hauteur maximale est de 1,80 m.

b) Description des logements administratifs

Ces sont des bâtiments didactiques, à architecture moderne et de technologie mixte, structure en béton armé et mur de remplissage en parpaings de ciment avec des enduits biface. Les corps d’état sont à l’image de leur classement et standing du B.T.P. Les corps d’état secondaires sont plus élaborés.

c) Description des sanitaires

Aux normes homologuées par l’OMS-Congo, ce sont des locaux individuels en matériaux durables, couverts par des tôles posées sur une charpente en bois rouge.

L’ensemble de tous ces travaux se feront dans l’esprit et l’art du B.T.P. et les normes prescrites par la Direction générale de l’Urbanisme et l’Habitat tout en respectant les instructions du Ministère en charge des enseignements.

Réhabilitations

Bâtiments en situation de dégradation avancée

Réhabilitation du gros œuvre (béton simple, fondations, maçonneries, couverture et charpente) et du corps d’état secondaires (Enduits, menuiserie, réseaux électriques et hydriques, peinture et V.R.D) ;

Démolir et reconstruire selon le cas.

Nouvelles constructions

Salles de classe Matériaux durables, Superficie conforme à la norme, Fenêtres : maçonnerie en claustras, Portes métalliques, et éclairage électrique

Bureaux administratifs Matériaux durables, Fenêtres et portes métalliques, et éclairage électrique

Logements administratifs

Corps d’état selon le classement et standing du B.T.P

Blocs sanitaires Matériaux durables, Couverture en tôle et charpente en bois, Conformité aux normes OMS

Points d’eau Branchement sur le réseau SNDE Poubelle scolaire Fournitures Tables bancs, meubles pour les bureaux administratifs


Tableau n° 01 : Synthèse de la description des activités

il n y aura aucun impact significatif sur l’air.

Tableau 1 Impacts négatifs sur la qualité de l’air

Critères d’analyse des impacts Phase de construction Phase d’exploitation

Qualité de l’effet Négatif néant

Importance Mineure -

Réversibilité partiellement réversible -

Délai d’apparition Immédiat -

Probabilité d’occurrence Probable -

Possibilité d’évitement Evitable partiellement -

2.1.1. Impacts négatifs sur les sols

En phase de construction, on pourra craindre des risques d’altération de la texture des sols environnants compte tenu de la nature des sols (sables limoneux argileux jaunes), surtout avec la présence d’engins de travaux et le stockage des matériaux et moellons aux abords, ce qui peut craindre des éboulements. Les risques de dégradation et de salissure par les résidus de chantier seront très limités et pourraient être facilement évités. Lors de l’exploitation, il n y aura aucun impact significatif sur les sols.

3. CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL

3.1. Cadre politique

La constitution du Congo prescrit qu’en matière de gestion environnementale et sociale l’Etat doit veiller à la protection et à la conservation de l’environnement. Toute pollution ou destruction résultant d’une activité économique donne lieu à compensation.

Le projet PEDU étant un projet en cofinancement entre le Congo et la Banque Mondiale, la gestion des impacts environnementaux et sociaux se fera en conformité avec les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de cette institution.

Dans ce sens les dispositions suivantes seront appliquées :

• PO/PB 4.01 Evaluation environnementale

• PO/PB 4.12 Réinstallation involontaire.

Tous les opérateurs devront avoir une bonne connaissance de ces directives et les appliquer. Ces directives feront partie intégrante de dossier d’appel d’offre.

Il convient de souligner que le Gouvernement Congolais s’est doté des documents essentiels régissant le cadre environnemental et social:

Le Plan national d’action pour l’environnement (PNAE) élaboré en 1994 La politique nationale santé et environnement ; Le document de stratégie de réduction de la Pauvreté (DSRP) La Politique et la stratégie nationale en matière d’hygiène et d’un code sur l’hygiène publique, élaboré en 2005, soumis pour approbation au Gouvernement puis adoption par l’Assemblée nationale


3.2. Cadre législatif et réglementaire

Les normes applicables sont les dispositions de la Banque mondiale notamment les Politiques Opérationnelles (OP) et les Procédures de la Banque Mondiale (PB) : PO/PB 4.01 ; PO/PB 4.04 ; PO 4.09 ; PO 4.11 et PO/PB 4.12.

Le cadre légal et réglementaire de la gestion de l’environnement au Congo dispose de plusieurs lois et règlements concernant la gestion de ce secteur. Adhère à plusieurs conventions internationales. Aussi on peut noter parmi quelques textes suivants :

La loi cadre 003/91 du 23 avril 1991 sur la protection de l’Environnement et des lois sectorielles, La loi 003/91 du 23 avril 1991 sur la protection de l’environnement, La loi n° 13-2003 du 10 avril 2003 portant code de l’Eau, Le Décret n° 86/775 du 7/06/86 rendant obligation les Etudes d’Impacts Environnementales, L’arrêté n°835/MIME/DGE fixant les conditions d’agrément pour la réalisation des Etudes et Evaluations d’Impacts sur l’Environnement,

3.3. Cadre institutionnel et administratif

Pour assurer la cohérence et la conformité du projet par rapport à l’action gouvernementale, il a été installé :

Sur le plan national,

Le CCP-PEDU. Crée par arrêté N°6059/METP-Cab, la cellule de coordination du PEDU est chargé de la gestion technique financière et de l’exécution des activités éligibles du projet. Elle organise les collaborations et le partenariat avec les DG des travaux publics, la DG de l’équipement (Ministère de l’Equipement), les services techniques de Brazzaville et Pointe-Noire, le DEP du Ministère de l’Enseignement primaire, secondaire et de l’Alphabétisation, du Ministère de la construction de l’urbanisme et de l’habitat de la DG/SNDE. Elle assure la supervision des travaux et l’évaluation de leur impact, prépare les rapports trimestriels d’exécution du projet et collecte les indicateur de performance du projet dans le cadre du suivi du projet en collaboration avec les acteurs impliqués, assure la coordination du programme de formation, assure la participation pleine et entière de toutes les institutions et structures intéressées et impliquées dans la mise en œuvre du projet, rend compte au Comité de pilotage de la réalisation du projet.

Le CCP assure la maîtrise d’ouvrage des infrastructures physiques du projet sur une base d’une convention cadre de délégation de maîtrise d’ouvrage signé avec les villes de Brazzaville et de Pointe-Noire supervisé. Le personnel comprend : le coordonnateur, un responsable administratif et financier (RAF) et comptable, un chargé de passation de marché, deux chargés de missions techniques (CMT1 chargé des infrastructures urbaines, CMT2 chargé de l’appui au secteur de l’eau), un chargé de mission suivi/évaluation, un comptable. Un personnel d’appui (assistante, chauffeur)

Au niveau local,


Il est mis en place un comité local de suivi des activités du PEDU. Ce comité local est présidé par le Secrétaire Général de la ville et composé :

Représentants Rôle Municipalité de Brazzaville et Pointe-Noire

Entretien des poubelles scolaires et blocs sanitaires (matière noires)

Ministère de l’Enseignement Primaire et secondaire, chargé de l’alphabétisation

Identification de programmes de réhabilitation et construction

Ministère de la construction et de l’équipement

Gestion de l’espace urbain délivrance des autorisations d’occuper, superviser les travaux de construction et réhabilitation

Bureaux d’études et de contrôle, Entreprises du BTP

Conception plans, DAO, EIES, réalisations travaux, contrôle des travaux

La société Nationale de Distribution d’Eau

Gestion des services d’eau potable des écoles, la réalisation des travaux de distribution d’eau et aménagement des équipements dans les écoles.

COLODE (Comité local de développement) : Organisations communautaires (OC), comité de quartier (CQ)

Renforcement de capacités, ingénierie sociale, information, sensibilisation, mobilisation sociale, recrutement, implication des bénéficiaires, suivi mis en œuvre, entretien des infrastructures scolaires

Organisation de la Société Civile (OSC)

Conseils, accompagnement et formation

Association des parents et élèves (APE)

Mobilisation des parents, suivi et évaluation des activités de construction et réhabilitation, entretien et gestion des écoles.

Tableau n° 02 : cadre institutionnel local et rôle

4. DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT ACTUEL

4.1. Situation géographique des écoles de Brazzaville et de Pointe-Noire

1.1. Brazzaville

Administration

Chaque arrondissement est divisé en quartier et dirigé par un maire d’arrondissement. De façon générale, tous les quartiers des arrondissements connaissent un niveau d’insalubrité élevé (mares d’eau, déchets solides et liquides, prolifération des moustiques et des mouches vecteurs du malaria et de la fièvre typhoïde, l’absence des toilettes modernes), et une mauvaise gestion des infrastructures publiques (action de vandalisme dans les établissement scolaire, destruction des salles de classe, insalubrité en milieu scolaire).

Sols


Quelques caractéristique se dégagent sur le plan morphologique et de la nature du sol à Brazzaville :

Le sol sablonneux dans les arrondissements de Moungali, Ouénzé et Talangai, Mfilou. On y trouve aussi du sable noir suite au mélange du sable blanc au limon (Moungali). Ceci se justifie par la présence des zones basses sous influence des inondations dues aux débordements des rivières pendant les saisons pluvieuses. On y trouve aussi des zones marécageuses (Moungali, Talangai), avec une nappe phréatique qui se trouve à une moyenne de 2 mètres. En fin, la qualité sablonneuse est la cause principale de nombreux éboulements et érosion du sol (Talangai, Mfilou).

Le sol dominant est le sable et l’argile. On note les début d’érosions surtout dans les parties débouchant vers la rivière Djoué.

Hydrologie :

Les quartiers de Brazzaville sont traversés par plusieurs rivières :

Rivière Ouénzé (Madoukou Tsékélé),

La Tsiémé,

La rivière Djoué,

Le ruisseau Mfilou,

La Mfoa

Ces rivières créent une forte présence des zones marécageuses et sous l’influence d’une remontée capillaire de sa nappe phréatique. Elles assurent le rôle d’exutoire pour l’évacuation en moyen des eaux fluviales et usées souvent déversées dans les voiries sans être traitées. Certaines infrastructure scolaires sont carrément construites sur les zones inondables et connaissent un état de dégradation avancée.

Infrastructures de base :

Les quartiers de Brazzaville bénéficient des infrastructures et équipement public et privés de grande importance telles que les écoles primaires, secondaire et universitaires, le système d’Alimentation en Eau Potable (SNDE), le réseau de la Société Nationale de l’Electricité (SNE), les voiries principales et secondaires, les voiries non revêtues, les centre de santé, les Hôpitaux, les latrines privées (non modernes) sujettes aux problèmes de pollution de l’aire et des eaux souterraines. La fourniture d’eau potable et de l’électricité n’étant pas régulière, les populations utilisent l’eau de puits forés qui les expose à des risques des maladies hydriques. L’absence de l’éclairage publique les expose les infrastructures scolaires à des actions de vandalisme.

Aspect Humain et social


Brazzaville abrite une population ressortissant de tous les horizons du Congo sur le plan ethnique. Ces populations exercent en dehors de celles qui ne sont pas dans la fonction publique et dans les structures privées, du petit commerce aux alentours et au sein même des établissements scolaires, le long des avenues et des rues. Elles pratiquent des activités agricoles dans les établissements scolaires et le long des rivières pendant la saison sèche. Elles sont exposées à une pollution de tout genre et vivent dans l’insalubrité et la promiscuité.

Les populations jeunes n’ont pas de lieux de distractions surtout pendant les vacances. Les centres culturels, les infrastructures sportives scolaires insuffisantes et inadaptées sont surexploitées par les populations environnantes.

Les établissements scolaires objet du présent se retrouvent dans tous les sept arrondissements qui composent la mairie de Brazzaville :

5 établissements dans l’arrondissement I Makélékélé,

4 établissements dans l’arrondissement II Bacongo,

1 établissement dans l’arrondissement III Poto-Poto,

1 établissement dans l’arrondissement IV Moungali,

2 établissements dans l’arrondissement V Ouénzé,

2 établissements dans l’arrondissement VI Talangaï,

2 établissements dans l’arrondissement VII Mfilou.

Suivant la morphologie et la nature des sols de Brazzaville, les effets des pluies et autres phénomènes naturelle, nous pouvons placer les établissements comme il suit : Fonction des inondations, érosion et glissements de terrain :

Arrondissements Etablissements Scolaires

Ouénzé Eméraude et 5 Février

Fonction des inondations

Talangaï, Fleuve Congo

Mfilou, Ngaliéma

Makéléké Djoué Camp ( Erosion maîtrisée)

Erosions, glissements de terrain

Moungali 31 Décembre

Tableau n°3 : Ecoles en proie à l’inondation et glissement de terrain à Brazzaville

1.2. Pointe-Noire

La ville de Pointe-Noire est la ville économique du Congo. Administrativement, elle a quatre arrondissement (Lumumba, Mvoumvou, Tsiétsié et Loandjili). Située à près de 510 km de Brazzaville, elle a quasiment les mêmes caractéristiques sur le plan climatiques, pédologiques, culturels et humains.

Le sol de Pointe-Noire est un sol constitué par le sable et l’argile. La ville est traversée par deux rivière qui séparent l’arrondissement 3 Tsiétsié et l’arrondissement 4 Loandjili et la


rivière Tchinouka qui sépare l’arrondissement 1 Lumumba et l’arrondissement 3 Tsiétsié. Ces deux rivières sont utilisées comme exutoire et les abords de celles-ci sont devenus des dépotoirs des déchets de tout genre.

Les quatre arrondissements bénéficient des infrastructures de bases et des équipements tels que les hôpitaux, les voiries revêtues et les écoles. Ces dernières sont en état de dégradations très avancé.

Sur le plan et social, les populations de Pointe-Noire font face aux mêmes problèmes que celles de Brazzaville : Prolifération de maladies hydriques, dégradation des conditions de vie, les réseaux d’eau et d’électricité déficients, absence de lieu de distraction et surexploitation et destruction des infrastructures scolaires.

Les établissements retenus pour le projet d’aménagement et/ou de reconstruction se retrouvent dans tous les quatre arrondissements qui composent la mairie de Pointe-Noire :

2 établissements dans l’arrondissement I Lumumba

2 établissements dans l’arrondissement II Mvou-Mvou

3 établissements dans l’arrondissement III Tié-Tié

4 établissements dans l’arrondissement IV Louandjili

La situation géographique de Pointe-Noire permet de classer les établissements scolaires du point de vue géologique et des sols :

Arrondissements Etablissements Scolaires

Erosions, glissements de terrain

Tié-Tié

Mpaka 8

Tableau n°4 : Ecoles en proie à l’inondation et glissement de terrain à Pointe-Noire

4.2. Situation de l’environnement des infrastructures scolaires (Etat des lieux)

2.1. Situation Globale (identique) pour toutes les infrastructures scolaires

2.1.1. Situation de l’Environnement naturel et mesure d’atténuation

Situation de l’Environnement naturel

Mesures d’atténuation Responsables

2 Absence d’arbres et repousse sauvage d’herbes

Campagne de plantation d’arbres et entretien de l’espace scolaire

Responsables d’école, COLODE, OC, CQ, APE

3 Sol argileux (BZV), sablonneux (PNR)

- -

5 Insalubrité : déchets scolaires, décharges publiques

Evacuation des déchets, clôture, entretien, sensibilisation de la population environnante

Entreprise de construction, Responsables d’école, COLODE, OC, CQ, APE


Tableau n°5 : Situation de l’environnement naturel, mesures d’atténuation et responsabilités


2.1.2. Situation du construit, mesures d’atténuation et responsabilité

Tableau n°6 : Situation du construit, mesures d’atténuation et responsabilité

Situation du construit


1 Salle de classe et bureaux en état de dégradation

Réhabilitation, démolition et reconstruction si nécessaire, entretien

CCP, Bureau d’études, Entreprise de construction, Responsables d’école, COLODE, OC, APE

2 Logements administratifs inexistants

Construction de logements administratifs et entretien

CCP, Bureau d’études, Entreprise de construction, Responsables d’école

3 Latrines insuffisantes ; insalubres

Réhabilitation et construction de nouvelles latrines selon les normes, entretien


4 Points d’eau non approvisionnés, détruits, insuffisants ou inexistants

Réhabilitation du réseau de la SNE, construction de points d’eau selon le besoin, entretien

CCP, Bureau d’études, SNDE,

Responsables d’école

5 Absence de fosse à ordures

Construction des fosses à ordure, entretien

CCP, Bureau d’études, SNDE, Responsables d’école, services de la municipalité

6 Installation électrique détruite ou inexistante

Réhabilitation du réseau des installations électriques

CCP, Bureau d’études, SNE

7 Mur de clôture détruit ou inexistant

Réhabilitation et/ou construction du mur de clôture

CCP, Bureau d’études, Entreprise de construction


2.1.3. Environnement humain et social, mesures d’atténuation et responsabilité.

Tableau n°7 : Environnement humain et social, mesures d’atténuation et responsabilité

Environnement humain et sanitaire


1 Carence d’enseignants Affectation du nombre suffisant d’enseignants

Ministère de l’Enseignement Primaire et Secondaire chargé de l’alphabétisation

2 Sureffectif des élèves : Répartition des salles de classe en Vagues

Construction des salles de classe en nombre suffisant

CCP, Bureau d’études, Responsables d’école

3 Insuffisance de tables bancs,

Fourniture de meubles suffisant


4 Exposition aux intempéries

Réhabilitation des salles de classe


5 Absence de système de traitement de déchets scolaires

Instauration du système de traitement de déchets scolaire

CCP, Bureau d’études, Entreprise de construction, Responsables d’école, services de la municipalité

6 Exposition aux maladies diarrhéiques,

Réhabilitation des infrastructures, élimination des vecteurs, alimentation en eau potable

CCP, Bureau d’études, Entreprise de construction, Responsables d’école, services de la municipalité, SNDE

7 Pas de lieu de repos : exposition au soleil

Construction sur les bâtiments, construction des préaux,



2.1.4. Environnement Economique et sécuritaire, mesures d’atténuation et responsabilité

Tableau n°8 : Environnement Economique et sécuritaire, mesures d’atténuation et responsabilité

2.1.5. Environnement Culturel et Social, mesures d’atténuation et responsabilité

Tableau n°9 : Environnement culturel et social, mesures d’atténuation et responsabilité

Environnement économique et sécuritaire


1 Présence de points de vente dans l’école et au alentour, Absence d’unité de production propre à l’école

/ /

2 Absence de service de sécurité Instauration de service de gardiennage

Responsables d’école

3 Actes de vol et de destruction Sensibilisation de la population avoisinante

CCP, COLODE, OC, APE, CQ

Environnement culturel et social


1 Absence de dispensaires dans les écoles et la prise charge sanitaire

Installation des dispensaires scolaires et la prise en charges des élèves et enseignants

CCP, COLODE, OC, APE

3 Absence de cantines scolaires dans 22 écoles sur 33.

Instauration des cantines scolaires dans toutes les écoles


4 Absence de bus scolaire Dotation de bus scolaire CCP, COLODE, OC, APE

5 Genre : Pas de distinction entre latrines pour filles et garçons

Construction des latrines pour filles et latrines pour garçons

CCP, Bureau d’études, Entreprise de construction

6 Aires de jeux non aménagées ou quasi absente

Réhabilitation des aires de jeux, mise à disposition des terrains pour les écoles qui n’ont pas des aires de jeux

CCP, Bureau d’études, Entreprise de construction, Ministère de la construction et de l’équipement.

7 Absence bibliothèque et de centre de documentation

Installation de bibliothèque et centre de documentation


2.1. Situation spécifiques des infrastructures scolaires

Nomsd’Ecoles

Occupationanarchique

Erosion Inondation Voixd’accès

Démolitions debâtiments

Espacerestreint/Délocalisation/Extensiondes sites

Travaux encours

Mur declôture

Passagepiétons/véhicules

Excavationsde l’espace

1 LoangoMarine

Maisond’habitation(déplacés deguerre) /déplacementpopulation /assistance

Bâtiment D etC, Vétustes /4salles de classe

Réhabilitationbâtiment A, et B/Construction 3nouvelles sallesdeclasse/UNICEF

En partiedétruit/Réhabilitation

Passagepétions/Réhabilitation

Excavation del’espacescolaire, Eauxstagnantes /Remblai etnettoyage

2 AngolaLibre

Jardins/Démolition/Assistance

Difficultéd’accès envoiture/Collecteur ouvert/collecteur àfermer

Bâtiment C.D,Maîtres,surveillant,Sanitaires/Normes, Dégradation

3 DjouéCamp

Routerétrécie /ravin etdéchargespublique/Maîtriserl’érosion,nettoyage dela route

Espace scolairerestreint /Sureffectif/Absenced’aires de jeux

En partiedétruit,

Passagepétions /Mur àréhabiliter

5 Moukoundzingouaka

En partiedétruit,

PassagePiétons etvéhicules/Mur à


Mur àréhabiliter

6 Révolution

Espacescolairerestreint/Sureffectif/Absence d’aires dejeux

7 TroisMartyrs

Manque deceinture surune partie dumur

8 GambioMfilou

Constructionde deuxmaisonsd’habitation/Amputions

Stagnationdes eaux deruissellements des/nécessité decanalisation

Un bâtiment/Etat dedégradationavancé

Un Blocsanitaire

X

9 Ngaliéma Ravinmenaçant lessalles declasse/Délocalisation

Ecole àdélocaliser/site nonencore défini

10 Amitié Occupationnonautorisée/Garage devéhicules/Expulsion/Assistance

En partiedétruit/Nécessité du murdeséparationavec lecollège

PassagePiétons etvéhicules/Mur àréhabiliter

11 Mbama Occupationnonautorisée/Champs deculture/Expulsion/Assistance

En partiedétruit/Nécessitéséparationavec lecollège

PassagePiétons etvéhicules/Mur àréhabiliter


/Assistance

12 Mbiemo I Espacescolairerestreint/Absenced’aires de jeux

En partiedétruit/Création passageélèves/nécessité d’unportillon

Saut dumur par lesélèves

13 NkeouaJoseph

Occupationnonautorisée/Champs deculture/Expulsion /Assistance

14 UnitéAfricaine

En partiedétruit

15 31Décembre

Erosion/ruissellement deseaux desurface

En partiedétruit parl’érosion

16 Eméraudeet 5Février

Occupationnonautorisée/Expulsion /Assistance

Inondationtoutel’année/nécessité decanalisation

Voieimpraticablependant lasaison depluie/Travauxd’Assainissement

Espacerestreint/inondation/sureffectif/Absenced’aires de jeux

En partiedétruit/Création passageélèves/nécessité d’unportillon

PassagePiétons/Mur àréhabiliter

17 FleuveCongo

Occupationnonautorisée/Amputation

Inondationtoutel’année/nécessité decanalisation

Difficultéd’accès envoiture/Travauxd’Assainissement

Un bâtiment/Etat dedégradationavancé

Pas de murdeclôture/Construction dumur declôture

Passagepétions/Mur àconstruire


1 3 Martyrs Bâtiment A de 2salles de classe,vétuste/Réaménagement

Excavation del’espacescolaire, eauxstagnantes/Remblai

4 PambouBénjamin

Réhabilitationdu bâtiment de 6salles de classeet blocadministratif/UNICEF

5 AlexisMakosso


6 Nanga Passagepiéton

7 Mpaka 8 Ravinementimportant del’extérieurvers la courset salles declasse


Bâtiment à 5salles de classeabimé, en coursd’effondrement

Passagepiéton

8 S.D.KoungaMakosso

PassagePiétons etvéhicules

9 8 Février1964

Bâtiment Aabimé, en coursd’effondrement


10 15 Août Bâtiment Aabimé, en coursd’effondrement


11 Tchimbambouka



véhicules

12 Tchimagni


Passagepiétons

13 MbotaRaffinerie

Occupationnonautorisée/Expulsion/Assistance

Inondationssaisonnière/nécessité decanalisation


14 Ngoyo Réhabilitationd’un bâtimentde 3 salles declasse et blocadministratif /UNICEF


15 Loussala Sureffectif/Espacerestreint/Absenced’aires de jeux /Sitenon encore défini

Passagepiétons

16 Tchiniambimbota


Sureffectif/Espacerestreint/Absenced’aires de jeux /Sitenon encore défini


Tableau n°10 : Etat des lieux des infrastructures scolaires (Situation spécifiques)

5. EVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX

La réalisation de projet de construction et/ou réhabilitation des infrastructures scolaires peut avoir des incidences environnementales ou sociales :

Sur le plan environnemental, les risques possibles sont ceux liés à la pollution de la nappe et des

puits d’eau par les latrines.

Sur le plan social, les activités de construction et/ou de réhabilitations des écoles primaires ne créeront pas de déplacements massifs de populations (il n’y aura pas de destruction d’habitations pouvant occasionner une réinstallation ailleurs ou perte d’activités) tel que le prévoit le code domanial et la loi n° 11-2004 portant sur la procédure d’expropriation. Cependant, la disposition de la Banque Mondiale en la matière, en l’occurrence, l’OP 4.12 prévoit trois catégories de personnes éligibles à la compensation des terres :

o Les détenteurs d’un droit formel sur les terres,

o Les personnes qui n’ont pas de droit formel sur les terres au moment où le recensement commence, mais qui ont des réclamations sur ces terres ;

o Les personnes qui n’ont ni droit formel ni titres susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent.

Les personnes relevant des deux premières catégories ci-dessus reçoivent une compensation pour les terres perdues. Quant à celle de la troisième catégorie, elles reçoivent uniquement une aide à la réinstallation.

Cet appui peut éventuellement être complété par une quelconque assistance visant l’atteinte des objectifs énoncés la précédente politique, si les personnes avaient occupé les terres dans la zone du projet avant une date limite fixée par l’Emprunteur et acceptable par la Banque. Les personnes occupant ces zones après la date limite n’ont droit à aucune compensation ni autre forme d’aide à la réinstallation. Ainsi, les occupants informels (troisième catégorie ci-dessus) ne peuvent bénéficier que d’une assistance à la réinstallation.

Au vu de cette disposition de l’OP 4.12, on constate que toutes les personnes sujettes à être déplacé dans le cadre du projet de construction et/ou réhabilitation des écoles, appartiennent à la troisième catégorie et ne peuvent bénéficier que d’une assistance à la réinstallation. Les déplacements suivants sont attendus :

1° Le déplacements des populations

Brazzaville :

o Loango Marine (Une maison en bois abritant quatre familles : déplacées de guerre),

2° Déplacements en terme de perte d’activités

Brazzaville :

o Ecole primaire Amitié : Gardiennage de voitures

o Ecole Mbama : champ de manioc

o Ecole Angola Libre : jardin maraicher

Pointe-Noire :

o Ecole Mbota Raffinerie : Container,

o Ecole primaire Alexis Makosso : Point de vente de pièces détachées pour véhicule,


EVALUATION DE L’ASSISTANCE

Nature :

La procédure nationale prévoit que la compensation doit se fait en principe en espèce tandis que l’OP 4.12 autorise le paiement en espèces d’une compensation pour perte de bien. En ce qui concerne l’assistance, nous pouvons estimer qu’elle devrait être effectuée sous forme d’un paiement en espèce.

La valeur :

Perte de logement :

L’objectif de l’assistance est de minimiser l’impact négatif engendré par la perte du lieu d’habitation de chaque famille déplacée, du fait des travaux. Cette assistance consistera à rendre chaque famille capable de se procurer un autre lieu d’habitation (location) pendant une durée déterminée.

L’école Loango Marine se trouve dans un quartier ou le loyer mensuel moyen d’une maison familiale est de 30 000 frs/mois. On peut estimer qu’après 24 mois, la famille pourra se prendre en charge.

Perte d’activités :

De même que pour la perte de logement, le montant estimé de l’assistance pour démolition et perte d’activité ne devrait ne pas excéder l’équivalent du paiement accordé dans le cadre d’une indemnisation et une période de 30 jours semble suffisant pour permettre aux personnes déplacées de trouver d’autres sites. Le C.P.R.P, prévoit, dans ce cadre, le maximum de :

Culture Prix au M2 Ecoles

Manioc de + 10 ans 200 F Nkéoua Joseph, Mbama

Poireau (légumes) 500 F 5 Février, Angola Libre

Activités Revenus journalier en Fcfa Ecoles

Garages 40 000 Amitié

Kiosque/produits divers 5 000 Mbota Raffinerie, Alexis Makosso

6. SYNTHESE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET MESURES D’ATTENUATION

6.1. Impacts Négatifs Globaux, mesures d’atténuation et acteurs responsables

Impacts Avant les Travaux Mesures d’atténuation Acteurs responsables

1. Nuisance lors des travaux,

2. Déplacement des populations, arrêt des activités socio-économiques,

1. Application des Clauses Environnementales et Sociales pour les Travaux : CEST (annexe 2)

2. Indemnisation et assistance

1. Entreprise

2. C.C.S. (Comité de Conciliation et de suivi)


Impacts Pendant les Travaux Mesures d’atténuation Acteurs responsables

3. Différends sociaux si non utilisation de la main d’œuvre locale,

4. Exposition de la population scolaire aux matériaux de construction et leurs déchets ;

5. Manipulation des déchets pollués par les ouvriers

6. Mauvaise gestion des déchets et des pertes de chantiers (eaux résiduaires, déchets solides, etc)

7. Destruction de l’espace scolaire suite à l’utilisation des engins et camions,

8. Pollution de l’espace scolaire suite à l’approvisionnement des chantiers en carrière, pointes, ciments, huiles et peintures,

9. Contamination de l’écosystème suite à la démolition des installations existantes (fosses septiques)

3. Recrutement de la main d’œuvre locale

4. Application des CEST (annexe 2)






3. Entreprise, COLODE, OC

4. Entreprise, Bureau de contrôle






Impacts Pendant l’Exploitation Mesures d’atténuation Acteurs responsables

10. Pollution engendré par le manque traitement des déchets scolaires,

11. Manque d’entretien et mauvais fonctionnement des latrines

12. Incitation aux actes sexuels et viols

13. Action de vandalisme et de dégradation des installations en cas d’absence de suivi et de surveillance.

10. Traitement et/ou évacuation des déchets scolaires

11. Information et formation permanente

12. Séparation des latrines des filles et des garçons

13. Information, sensibilisation

10. Responsables d’école, COLODE, OC, Services de Municipalité

11. Responsables d’école, COLODE, OC

12. Responsables d’école

13. Responsables d’école, COLODE, OC, CQ

Tableau 11 : Impacts environnementaux et sociaux négatifs globaux


6.2. Impacts Positifs Globaux et bonification

Impacts pendant les Travaux Bonification Acteurs responsables

1. Activité génératrice de revenus pour les populations locales au cours des travaux (l’achat de matériaux de construction et injection d’argent frais sur les marchés locaux : pierre, sable, gravier, ciments)

2. Création de nouveaux emplois avec les entreprises de construction des écoles

3. Intensification des activités de restauration et d’unité de ventes diverses autour des chantiers

1. Favoriser le recrutement au niveau local ; Encourager l’emploi des ouvriers (clause dans le contrat), Encourager l’établissement des contrats avec les associations des jeunes riverains

2. Encourager l’emploi des PME locales par la sous-traitance de certaines activités ; appui au PME par la formation et la facilitation de l’accès aux crédits

3. Aménager des airs spécifiques et organiser les activités autour des chantiers pendant les travaux

1. Entreprise, COLODE, OC

2. Entreprise

3. Entreprise

Impacts pendant l’Exploitation Bonification Acteurs responsables

4. Augmentation de la capacité d’accueil des écoles publiques

5. Réduction des maladies hydriques et lutte contre le péril fécal, développement chez les élèves d’une grande conscience d’hygiène et l’assainissement individuel et collectif, réduction des mauvaises pratiques dans les écoles (faire les besoins dans la nature)

6. Création d’un environnement scolaire saint, amélioration des conditions de travail pour les instituteurs et d’études pour les élèves,

7. Construction et/ou aménagement des logements administratifs,

8. Aménagement et/ou reconstruction des murs de clôture et des aires de jeux,

9. Construction des latrines remplissant les conditions d’hygiène ; séparation des latrines pour maîtres et élèves ; séparation des latrines pour garçons et filles

4. Sensibilisation des parents à faire inscrire plus d’enfants à l’école publique et bénéficier de la gratuité

5. Sensibilisation et formation en vue de l’adoption de nouveau comportement par les élèves et les responsables d’écoles

4. Responsables d’écoles, association parents et élèves, COLODE, OC

5. Responsables d’écoles, association parents et élèves, COLODE, OC


10. Dotations des tables bancs et autres fournitures scolaires,

11. Ouverture des centres de documentation dans les écoles ;

12. Construction des fosses à ordures et l'utilisation adéquate des fosses par la population scolaire.

13. Fourniture d’eau potable dans chaque école et construction des points d’eau suffisants

14. L’amélioration de l’éclairage dans les salles de classe grâce au rétablissement du réseau et des installations électriques ;

15. L’amélioration des conditions d’hygiène dans le milieu scolaire grâce au rétablissement du réseau d’eau et des robinets régulièrement alimentés en eau potable,

Tableau 12 : Impacts environnementaux et sociaux Positifs globaux

6.3. Impacts Spécifiques à quelques infrastructures scolaires

7. Infrastructures scolaires concernées

Impact Environnemental et Social

Mesures d’atténuation Acteurs responsables

Mbota Raffinerie, Alexis Makosso, Amitié,

Perte d’activités (magasin, point de vente, garages)

Evaluation sociale / assistance

C.C.S. (Comité de Conciliation et de suivi)

Nkeoua Joseph, Eméraude et 5 Février, Mbama, Angola Libre,

Perte de moyens de production, source de revenus ou moyen de substance (jardins, champs)



Loango Marine, Perte d’habitats construits sans droit formel



Fleuve Congo, Tchiniambimbota

Réduction de la superficie de l’école pour isoler les occupants de l’emprise.

Amputer l’école de la superficie de ces occupants/Pas d’impact financier/Pas d’impact sur la superficie nécessaire à l’établissement.


Tableau 13 : Impacts environnementaux et sociaux spécifiques


COUT DES MESURES D’ATTENUATION

Au constat de l’évaluation des impacts environnementaux et sociaux précédents, il sied de constater que tous les impacts négatifs sont mineurs. Les mesures d’atténuation simples seront nécessaires.

Mesures d’atténuation spécifiques

Avant les travaux

Formation et sensibilisation 10 000 000

Assistance pour déplacements des populations, 5 250 000

Pendant les travaux

Suivi permanent (inclus dans le suivi technique du bureau chargé de la supervision des travaux)

Evaluation à mi-parcours/suivi 4 000 000

Coût global 19 250 000

Tableau 14 : Coût des mesures d’atténuation

PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

7.1. Suivi et évaluation

Le suivi et l’évaluation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger en temps réel, à travers la surveillance continue, les méthodes d’exécution des interventions et d’exploitation des infrastructures. Quant à l’évaluation, elle vise à vérifier si les objectifs ont été respectés et à tirer les enseignements d’exploitation pour modifier les stratégies futures d’intervention.

7.2. Indicateur de suivi

Les indicateurs sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux du PEDU.

Indicateurs d’ordre stratégique à suivre par le Responsable de Suivi/Evaluation de la Cellule de Coordination du PEDU (CC-PEDU).

Les indicateurs stratégiques à suivre par le Responsable de Suivi/Evaluation (RSE) de la CCP-PEDU sont les suivants :

Désignation des Points Focaux Environnement (PFE) au niveau des structures impliquées dans le PEDU,

Effectivité de la sélection environnementale (Screening) des activités du PEDU,

Effectivité du suivi environnemental et du reporting ,

Mise en œuvre des programmes de formation/sensibilisation sur le Cadre de Gestion Environnemental et Social (CGES) du PEDU


Les indicateurs à suivre par le PFE/PEDU, PFE/STC

Les indicateurs ci-dessous sont proposés à suivre par les bureaux de contrôle et les consultants, les PFE (PEDU, Services Techniques Communaux STC), mais aussi, si possible, des services environnementaux, les collectivités locales et les ONG et les Chargés de Projet du Ministère de l’Enseignement, Primaire, Secondaire et de l’Alphabétisation (MEPSA):

Recrutement des Experts Environnement pour assurer le suivi des travaux,

Effectivité de l’insertion de clauses environnementales dans les dossiers d’exécution,

Efficience des systèmes d’élimination des déchets issus des travaux de chantier,

% d’entreprises respectant les dispositions environnementales dans les chantiers,

Niveau d’application des mesures d’atténuation environnementales et sociales,

Nombre d’acteurs formés/sensibilisés en gestion environnementale et sociales,

Nombre d’emplois créés localement (main d’œuvre locale utilisée pour les travaux),

Niveau d’implication des mairies et acteurs locaux dans le suivi des travaux,

Qualité et fonctionnalité des infrastructures réalisées,

Nombre de compagne de sensibilisation (sur le projet, sur l’hygiène, la sécurité lors des travaux)

Nombre d’associations locales et ONG impliquées dans la mise en œuvre et le suivi,

Réalisation du manuel d’entretien des infrastructures,

Effectivité de la base des données environnementales en milieu urbain,

Nombre de personnes affectées et compensées par le projet,

Nombre et nature des conflits sociaux liés aux travaux,

Nombre d’accidents causés par les travaux,

Nombre de plaintes enregistrées lors des travaux,

Régularité et effectivités du suivi de proximité.


Elément de suivi

Types d’indicateurs Eléments à collecter Périodicité

Responsabilité

Infrastructure socio-économique

Entretien et gestion . Qualité de la réalisation

. Niveau de dégradation (exploitation)

. Effectivité et efficience de la gestion

Une fois par mois

. Bureau de contrôle

. PFE/PEDU

. PFE/STC

.MEPSA

Environnement et cadre de vie

Hygiène et santé

Pollution et nuisance

Sécurité lors des opérations et des travaux

Perturbation et déplacement lors des travaux

. Types et qualité de gestion des déchets (liquides, solides)

. Existence d’un mécanisme de prévention et règlement des conflits

. Nombre de conflits sociaux sur les sites

. Respect du port des équipements de protection

. Présence de maladies liées à l’insalubrité

. Respect des mesures d’hygiène sur le site

. Nature des indemnisations et réinstallation

Une fois par mois

. Consultant

. PFE/SNDE

. PFE/PEDU

. PFE/STC

. MEPSA

Tableau 15 : Indicateurs de suivi environnemental


Ces indicateurs seront régulièrement suivis au cours de la mise en place et l’avancement du projet et seront incorporés dans le Manuel d’Exécution et de Suivi du PEDU.

3° Institution responsable pour le suivi de l’application des mesures d’atténuation

Le suivi sera effectué en « interne » (par des les Bureaux de contrôle des travaux et les mairies d’arrondissement et le Chargés de projet du MEPSA (pour le suivi permanent de proximité) et par les PFE/PEDU, le PFE/STC (pour le suivi régulier mensuel), durant toute la phase d’exécution des projets.

L’évaluation sera réalisées à « l’externe » (par la DGE, le Ministère de l’Education, des Consultants indépendants (pour l’évaluation à mi-parcours et finale à la fin des travaux)

4° Calendrier de mise en œuvre des mesures d’atténuation

Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des activités environnementales du PEDU s’établira comme suit :

Période de réalisation Mesures Actions proposées

Mois - 2 Mois +4 An 1 ….. An 5

Mesures d’atténuation

Evaluation sociale pour déterminer les justes compensations et l’assistance

Avant la mise

en œuvre

Sensibilisation Sensibilisation et mobilisation des populations locales

Durant la mise

En œuvre

Suivi de proximité

Durant la mise en œuvre

Suivi environnemental et surveillance environnementale du PEDU

Supervision Tous les mois

A mi-parcours

Fin 2ème année

Mesures de suivi

Evaluation

Finale Fin du projet (5ème année)

Tableau 16 : Calendrier de mise en œuvre des mesures d’atténuation


8. ANALYSE DES VARIANTES

8.1. Situation « Sans projet » :

Aussi bien pour la ville de Brazzaville que pour Pointe-Noire, la situation sans réhabilitation et/ou construction des écoles impliquerait :

des effets induits néfastes en termes de maintien de l’état actuel d’insuffisance et de dégradation des infrastructures et équipements scolaires,

d’exacerbation de l’insalubrité,

de surpopulation des salles de classe,

de difficulté d’accès à l’éducation par les populations démunies,

de transmission et propagation des maladies hydriques etc.

8.2. Conclusion

L’absence ou la non réhabilitation des équipements éducatifs, constituerait une limite sérieuse dans la politique d’éducation, de santé et d’amélioration du cadre de vie pour des enfants scolarisés et leurs enseignants. Aussi, cette option n’est pas à envisager.

9. CONCLUSION - RECOMMANDATIONS

9.1. Conclusion :

Les travaux de construction et de réhabilitation des écoles ne vont pas occasionner des impacts environnementaux et sociaux significatifs. Les nuisances qui seraient être causés par ces travaux seront pourront être soit évités ou fortement réduits en appliquant les mesures préconisées dans le présent PGES.

Une évaluation sociale sera faite avant les travaux dans chaque école afin de définir les mesures de mitigation pour des situations susceptibles d’être nées entre la présente étude et le début des travaux. Ces mesures de mitigation sociales devront être mises en œuvre avant le début des travaux.

Dans ce sens une provision pour la compensation des impacts sociaux est inscrite à hauteur de 20 millions FCFA pour couvrir les estimations de l’annexe I (actualisées au moment des travaux) mais aussi d’éventuelles situations à constater avant les travaux dans les écoles retenues.

9.2. Recommandations

La pérennisation des infrastructures nouvelles et réhabilitées nécessite une gestion intégrée, après la période de mise en œuvre du projet. Pour mener à bien cette gestion, le ministère de l’Enseignement Primaire et Secondaire Chargé de l’Alphabétisation en collaboration avec les responsables des écoles, devra mettre en place un comité de gestion doté d’un budget conséquent et mettre en contribution les bénéficiaires dans la gestion des infrastructures scolaires


10. ANNEXES

10.1. Annexes I : Détail coût de compensation et assistance

Ecoles primaire Loango Marine

Destinataire Loyer moyen mensuel frs cfa Durée (mois) Montant frs cfa

Quatre familles de sinistrés

30 000 FCFA 24 2 880 000

Démolition de plantes

Ecole Nature de plantes

Estimation superficie

Coût par M2 en frs cfa

Montant total en frs cfa

Nkéoua Joseph Manioc 1 200 m2 200 240 000

Mbama Manioc 2 400 m2 200 480 000

5 Février Légumes 800 m2 500 400 000

Angola Libre Légumes 400 m2 500 200 000

Total 1 320 000

Pertes de revenus

Ecole Activité Revenu journalier en frs cfa

Nombre de jours

Montant total en frs cfa

Amitié Garage 25 000 30 750 000

Mbota raffinerie Vente de produits divers Kiosque

5 000 30 150 000

Alexis makosso Vente de produits divers 5 000 30 150 000

Total 1 050 000

Total Assistance 5 250 000 frs cfa

Toutefois, une évaluation sociale sera faite avant le début des travaux pour actualiser les montants et avoir une compensation juste et équitable à mettre en œuvre avant le début des travaux.


10.2. Annexe 2 : Clauses environnementales et sociales pour les travaux

Comme indiqué plus haut, la gestion environnementale et sociale est une exigence de la constitution de la République du Congo qui prescrit le droit pour tout citoyen à bénéficier d’un environnement sain, satisfaisant et durable. Toute pollution ou destruction résultant d’une activité économique donne lieu à compensation. Le projet PEDU étant en cofinancement avec la Banque Mondiale, la gestion des impacts environnementaux et sociaux se fera en conformité avec les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de cette institution. Dans ce sens, seront appliquées les dispositions de :



Ces clauses environnementales et sociales sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront être insérées dans les dossiers d’appels d’offres et dans les marchés d’exécution des travaux dont elles constituent une partie intégrante.

10.3. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux

La gestion environnementale et sociale des travaux se fera conformément aux dispositions du

CGES et du CPRP en rapport avec :



Tous les opérateurs devront connaître et appliquer ces directives

En plus l’Entrepreneur et ses sous-traitants doivent : connaître les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement.

Permis et autorisations avant les travaux

Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet routier : autorisations délivrés par les collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (en cas d’exploitation de carrières et de sites d’emprunt), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de points d’eau publics), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers.

Réunion de démarrage des travaux

Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers.


Préparation et libération du site

L’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération des emprises doit se faire selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont effectivement payées aux ayants droit par le Maître d’ouvrage.

Repérage des réseaux des concessionnaires

Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur un plan qui sera formalisée par un Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires).

Libération des domaines public et privé

L’Entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition.

Programme de gestion environnementale et sociale

L’Entrepreneur doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements ; (ii) un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ; (iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence.

10.4. Installations de chantier et préparation

Normes de localisation

L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure pour d’autres fins. L’Entrepreneur doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée.

Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel

L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entrepreneur doit sensibiliser son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA.

Emploi de la main d’œuvre locale

L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail.

Respect des horaires de travail


L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés.

Protection du personnel de chantier

L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné.

Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement

L’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base-vie, adapté à l’effectif de son personnel. L’Entrepreneur doit interdire l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents.

Désignation du personnel d’astreinte

L’Entrepreneur doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y compris en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’avoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours sans exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident susceptible de se produire en relation avec les travaux.

Mesures contres les entraves à la circulation

L’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entrepreneur doit veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger.

10.5. Repli de chantier et réaménagement

Règles générales

A toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs.

Une fois les travaux achevés, l’Entrepreneur doit (i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux excédentaires, les clôtures etc.; (ii) rectifier les défauts de drainage et régaler toutes les zones excavées; (iii) nettoyer et détruire les fosses de vidange.

S'il est de l'intérêt du Maître d’Ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installations fixes pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements lors du repli.


En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont effectués par une entreprise du choix du Maître d’Ouvrage, en rapport avec les services concernés et aux frais du défaillant.

Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « installation de chantier » sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier.

Protection des zones instables

Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion.

Carrières et sites d'emprunt

L’Entrepreneur est tenu disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des carrières et sites d’emprunt (temporaires et permanents) en se conformant à la législation nationale en la matière. L’Entrepreneur doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un site existant. Tous les sites doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes environnementales en vigueur. A la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entrepreneur doit (i) rétablir les écoulements naturels antérieurs par régalage des matériaux de découverte non utilisés; (ii) supprimer l'aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux. A la fin de l’exploitation, un procès-verbal de l'état des lieux est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les services compétents.

Gestion des produits pétroliers et autres contaminants

L’Entrepreneur doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage où il y a eu de la manipulation et/ou de l’utilisation de produits pétroliers et autres contaminants.

Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales

Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux.

Notification

Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non exécution des mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du non respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur.

Sanction

En application des dispositions contractuelles, le non respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie.

Réception des travaux

Le non respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés.


Obligations au titre de la garantie

Les obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat.

10.6. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques

Signalisation des travaux

L’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur.

Mesures pour les travaux de terrassement

L’Entrepreneur doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion. Après le décapage de la couche de sol arable, l’Entrepreneur doit conserver la terre végétale et l’utiliser pour le réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entrepreneur doit déposer les déblais non réutilisés dans des aires d’entreposage s’il est prévu de les utiliser plus tard; sinon il doit les transporter dans des zones de remblais préalablement autorisées.

Mesures de transport et de stockage des matériaux

Lors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit (i) limiter la vitesse des véhicules sur le chantier par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser régulièrement les voies de circulation dans les zones habitées (s’il s’agit de route en terre) ; (iii) prévoir des déviations par des pistes et routes existantes dans la mesure du possible.

Dans les zones d'habitation, l’Entrepreneur doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui doivent circuler à l'extérieur des chantiers de façon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre.

Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts d'une bâche fixée solidement. L’Entrepreneur doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre les risques de projections, émanations et chutes d’objets.

L’Entrepreneur peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise des chantiers. Ces zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure, d’assemblage, de petit usinage, et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures.

Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement immédiat, en dehors des emprises de chantiers et des zones prédéfinies.

Mesures pour la circulation des engins de chantier

Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier.

L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie publique, avec un maximum de 40 km/h au niveau des agglomérations et à la traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des agglomérations sera préconisée. Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge.


Protection des milieux humides

Il est interdit à l’Entrepreneur d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides.

Protection des sites sacrés et des sites archéologiques

L’Entrepreneur doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux. Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts, l’Entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre.

Approvisionnement en eau du chantier

La recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entrepreneur. L’Entrepreneur doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau utilisées par les communautés locales. Il est recommandé à l’Entrepreneur d’utiliser les services publics d’eau potable autant que possible, en cas de disponibilité. En cas d’approvisionnement en eau à partir des eaux souterraines et de surface, l’Entrepreneur doit adresser une demande d’autorisation au Ministère responsable et respecter la réglementation en vigueur.

L’eau de surface destinée à la consommation humaine (personnel de chantier) doit être désinfectée par chloration ou autre procédé approuvé par les services environnementaux et sanitaires concernés. Si l’eau n’est pas entièrement conforme aux critères de qualité d’une eau potable, l’Entrepreneur doit prendre des mesures alternatives telles que la fourniture d’eau embouteillée ou l’installation de réservoirs d'eau en quantité et en qualité suffisantes. Cette eau doit être conforme au règlement sur les eaux potables. Il est possible d’utiliser l’eau non potable pour les toilettes, douches et lavabos. Dans ces cas de figures, l’Entrepreneur doit aviser les employés et placer bien en vue des affiches avec la mention « EAU NON POTABLE ».

Gestion des déchets liquides

Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdit à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. L’Entrepreneur doit mettre en place un système d’assainissement autonome approprié (fosse étanche ou septique, etc.). L’Entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer. Les points de rejet et de vidange seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre.

Gestion des déchets solides

L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants.


Protection contre la pollution sonore

L’Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour; 40 décibels la nuit.

Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux

L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA. L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et l’hygiène au travail. L’Entrepreneur doit prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i) instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) disposer d’une boite de pharmacie et de soin d’urgence et fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins d’urgence.

Voies de contournement et chemins d'accès temporaires

L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales. Pour éviter leur dégradation prématurée, l’Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon état durant la construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux.

Passerelles piétons et accès riverains

L’Entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance des entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou passerelles munis de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux.

Services publics et secours

L’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances.

Journal de chantier

L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté.

Entretien des engins et équipements de chantiers

L'Entrepreneur doit respecter les normes d’entretien des engins de chantiers et des véhicules et effectuer le ravitaillement en carburant et lubrifiant dans un lieu désigné à cet effet. L'Entrepreneur doit effectuer les vidanges dans des fûts étanches et conserver les huiles usagées pour les remettre au fournisseur (recyclage). Les pièces de rechange usagées doivent être envoyées à la décharge publique.

Lutte contre les poussières

L’Entrepreneur doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction du bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti-poussières est obligatoire.


Clauses et spécifications s'appliquant aux chantiers

• Assurer un accès correctement aménagé et sécurisé pour limiter les risques sécuritaires des riverains.

• Interdire les coupes de bois dans les zones à risque d'érosion (têtes de source, versant pentus ...).

• Assurer la récupération des déchets liquides (huile de vidange, carburant) et solides (emballages, résidus de matériaux de construction, ferraille ...) pour leur traitement ou enfouissement à l'issue du chantier.

• Prendre toutes dispositions pour assurer un accueil correct des ouvriers dans la zone des travaux.

Clauses s'appliquant aux périmètres de protection des points d'eau

Le périmètre de protection est destiné à éviter la contamination des forages. On distinguera un périmètre rapproché et un périmètre éloigné :

• Le périmètre rapproché est destiné à éviter toute contamination directe des eaux, dans un espace de 100 m autour du point d'eau. Il fera l'objet de mesures de surveillance pour éviter les mauvaises pratiques par la population (lavage de linge, nettoyage de véhicules, déversement d'eaux usées ...);

• Le périmètre éloigné concerne les activités interdites ou réglementée dans un espace suffisant autour du point d'eau, fixé à 300 m, notamment les activités humaines polluantes (rejets industriels, etc.) ;

• Des actions de sensibilisation des Communautés et comités de suivi et gestion des points d'eau seront assurées pour les impliquer dans la surveillance des périmètres et dans l'application éventuelle des mesures d'expulsion, en cas d'infraction.

Mesures générales d'exécution - Directives Environnementales

• Procéder au choix judicieux et motivé des sites d'implantation

• Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux

• Veiller au respect des mesures d'hygiène et de sécurité des installations de chantiers

• Procéder à la signalisation des travaux

• Employer la main d'œuvre locale en priorité

• Disposer des autorisations nécessaires en conformité avec les lois et règlements en vigueur

• Protéger les propriétés avoisinantes des travaux

• Assurer l'accès des populations riveraines pendant les travaux

• Assurer la collecte et l'élimination des déchets issus des travaux

• Respect strict des dispositions techniques de constructions (normes) édictées par la DGH


10.7. Annexe 3 : Quelques photos de sites

01 : Inondation à l’école du Fleuve Congo 02 : Occupation anarchique/Ecole du Fleuve Congo

03 : Occupation anarchique/Ecole Gambio 04 : Etat construit /Ecole Gambio

05 : Etat du construit /Ecole Loango Marine 06 : Aires de jeux /Ecole Loango Marine


07 : Poteaux électriques /Ecole Loango Marine 08 : Latrine / Ecole Angola Libre

09 : Salle de classe/ Ecole Angola Libre 10 : Point d’eau/ Ecole Djoué Camp

12 : Toiture salle de classe/Ecole 8 Février PNR11 : Voie d’accès/ Ecole Djoué Camp


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8.

13 : Salle de classe/Ecole 15 Août PNR

15 : Début érosion/Ecole Mpaka 8 PNR

14 : Salle de classe/Ecole 15 Août PNR

16 : Aires de jeux/Ecole Mpaka 8 PNR

17 : Innondation/Ecole 5 Février BZV 18 : Jardins/Ecole 5 Février BZV

19 : Salle de classe /Ecole Pambou Benjamin PNR


10.8. Annexe 4 : Bibliographie

Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), PEDU, Septembre 2009

Cadre de Politique de Réinstallation des Populations, PEDU, Septembre 2009

Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet d’Appui à l’Education de Base ; juin 2004,

Etude d’Impact Environnemental et Social, Projet de réhabilitation de la route aflao-savee condji, juillet 2009


10.9. Annexe 5 : Liste des Personnes Rencontrées

N° NOMS ET PRENOMS FONCTION ORGANISME

1 CCP-PEDU- Brazzaville

2 BOUESSO Maurice Coordonnateur PEDU

3 GULU Paul Responsable Administratif et Financier PEDU

4 DZANGA Enoch Chargé de Mission technique PEDU

5 KANGA Auguste Responsable passation des marchés PEDU

6 KOUKOUNA Maurice Comptable PEDU

Comité de Pilotage du PEDU- Brazzaville

7 Mme MALANDA- Louvouandou Directrice de la Coopération METP

8 BONGOU André Directeur Développement Urbain MCUH/DGDUHA

9 Bassakinima Joachin Assistant DGPD cellule DSRP Cellule DSRP

10MASSALA Victor

Directeur de la Prévention des pollutions

Directeur Générale Environnement

Noms et Prénoms Fonction Organisme Téléphone

Jeanne TOUTONDA Directrice Ecole primaire Tchimbambouka

9564250/5343386

Germain MICHAMOU Directeur Ecole primaire Tchimagni Aviation

5347170

Madeleine MAKOUNGOU

Directrice Ecole primaire Mbota Raffinerie

6293213/5346269

Inès KIINZOUZI Directrice Vague B Ecole primaire Ngoyo 5323125

Antoinette KAYA Inspectrice Ecole primaire Ngoyo 5206855/6159825

MAVOUNGOU Directeur Vague A Ecole primaire Ngoyo 6670102


Philomène SAMBA Directrice Vague C Ecole primaire Loussala 6233770

André TIDIAKILA DirecteurVague B Ecole primaire Loussala 6602570

Augustin NGANGA DirecteurVague D Ecole primaire Loussala 6243191

Camille MANTSOUAKA

Directrice Vague A Ecole primaire Loussala 5357321

Gaston YOUMOU DirecteurVague B Ecole primaire Tchiniambi Mbota

5334655/9434605

Germain BATHY Directeur Vague C Ecole primaire Tchiniambi Mbota

5680832

BATOULA DirecteurVague D Ecole primaire Tchiniambi Mbota

5293381/6074688

MOUNDAMBA Albert Directeur Vague A Ecole primaire LOANGO MARINE

546 01 33

MASSOUMOU PulchérieDirectrice Vague B Ecole primaire

LOANGO MARINE 548 89 74

Ninon IBARA Géomètre principal Cadastre Bzv 6772812/5781145

MBEBA Nathalie Directrice Ecole primaire ANGOLA LIBRE

558 01 87/ 664 05 87

MBAMBA Samuel Directeur Djoué Camp 508 74 55

DIMOSSI Fidèle Directeur Vague A Alphonse MASSAMBA Débat

MOUANA MIKAYILI Adolph

Directeur Vague B Alphonse MASSAMBA Débat

MANTSIKELE Marie Josée

Directeur Ecole primaire Moukoundzi Ngouaka

5558 82 62/ 643 13 08

GNENERE Véronique Directeur Ecole primaire Révolution

598 65 31

MANGUET François Directeur Vague A Ecole primaire Trois Martyrs

662 24 22

IPENDA Jean François Directeur Vague B Ecole primaire Trois Martyrs

570 83 41

TAMBIKA MALONGA Directeur Ecole primaire Amitié 665 24 19


SALABANZI Corneille Directeur Ecole primaire Mbama 679 75 94

MANFOUANA Philomène Directeur Ecole primaire Mbiemo 574 28 85

MEZA Thomas Richard Directeur Ecole primaire NKEOUA Joseph

526 34 22

LOUFOUMA Marcel Directeur Ecole primaire Grande école de l’unité africaine

521 64 62

OTSIIN Pierre Directeur Ecole primaire 5 Février 531 92 17

IMBIORO Pierre Castanet Directeur Ecole primaire 5 Février 585 62 14

NDEI José Noêl Directeur Ecole primaire Emeraude 561 73 09

EDZEDE OKOKO Marie A

Directeur Ecole primaire Emeraude 661 46 06

M0MBOULY Jean Rodrigue

Inspecteur Ecole primaire Emeraude

Monsieur OTHA Georges Directeur Ecole primaire Fleuve Congo

668 08 09

GOULAKO née NTSAYO Mathilde

Directeur Ecole primaire Fleuve Congo

538 88 61

DIAMONIKA Caroline Directrice Ecole primaire 3 Martyrs 661 89 86

EKILI Ange Gabriel Directeur 623 27 51/ 553 43 90

NKOUSSOU Directeur Ecole primaire LIEN A.

DAMBOU 573 54 13

NGOMA Directeur Ecole primaire LIEN A.

DAMBOU 534 39 53

Tissambou Nazaire Directeur Ecole primaire MVOU -

MVOU 667 48 89

ITSOUHOU Martial Directeur Ecole primaire

PAMBOU BENJAMIN 583 58 34

NZOHO Pierre Directeur Ecole primaire

PAMBOU BENJAMIN 660 83 40

MOUKOUITI - Né - NGOUOMO Véronique

Directeur Ecole primaire ALEXY MAKOSSO

530 83 53


MBALOULA Moise Directeur Ecole primaire NANGA 671 22 69

Milandou Jean Directeur Ecole primaire Mpaka 8 662 93 56

LILOKI Norbert Directeur Ecole primaire S. D.

Ecole primaire KOUANGA MAKOSSO

523 07 28

NGOUAKA Jean Directeur Ecole primaire S. D.

Ecole primaire KOUANGA MAKOSSO

530 37 92

MAMSSOUAKANDA Emmanuel

Directeur Ecole primaire 8 FÉVRIER 1964

529 66 19

MAMBOTI Jérôme Directeur Ecole primaire 8

FÉVRIER 1964 968 07 00

ONDONGO Michel Directeur Ecole primaire 15 AOÛT

1963 667 01 32

Ange MAPOUNZA Directrice Ecole primaire Gambio

plan de gestion environnementale et sociale pour la...

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