plan de contingencia fenomeno del niño final

MUNICIPALIDAD DE EL AGUSTINO - AV. RIVA AGERO N 1358

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL AGUSTINO

2015

PLANDECONTINGENCIA

FENMENOELNIOYLLUVIASINTENSAS

A V . R I V A A G E R O N 1 3 5 8 E L A G U S T I N O

MUNICIPALIDAD DE EL AGUSTINO


PLAN DE CONTINGENCIA FENMENO EL NIO LLUVIAS INTENSAS

DR. RICHARD SORIA FUERTE Alcalde Distrital de El Agustino

SR. JORGE VIVANCO ZARATE Gerente de Desarrollo Econmico

Responsable De la Unidad de Defensa

SR. JOHNNY ANGEL PACHECO BERAMENDI Jefe de la Unidad de Defensa Civil y

Gestin de Riesgo de Desastre


I. INTRODUCCIN

Hay una creciente evidencia de cambios en los sistemas interactuantes de la atmsfera,

hidrosfera y biosfera, resultado de la formacin de "gases de invernadero" a raz de la

contaminacin atmosfrica. Los peligros consisten en que los cambios aumentan la intensidad y

frecuencia de las amenazas climticas e incrementan las reas afectadas por ellos. El "cambio

climtico" provocado por el calentamiento global, aumentar el nmero e intensidad de vientos,

sequas y heladas, ampliar las variaciones de precipitaciones pluviales ante presencia de

lluvias intensas y Fenmenos de El Nio.

Nuestra compresin del calentamiento global y sus consecuencias de mayor vulnerabilidad a

las inundaciones, lluvias intensas, sequa y heladas, tambin nos sugiere un anlisis de una

poblacin poco preparada, en espera pasiva de los desastres. Por tanto, es importante la

movilizacin de los actores para la toma de medidas que permitan prevenir, mitigar, atender y

rehabilitar los daos, ante la presencia de un desastre, protegiendo de esta manera a las

poblaciones.

La mitigacin real implica el desarrollo de acciones concertadas de los gobiernos locales,

instituciones y actores sociales, para reducir los impactos ante la presencia de un desastre. As

mismo estos actores deben ser cada vez ms conciente de la necesidad de aprender a convivir

con fenmenos naturales; considerando estos eventos como parte de la realidad en cada

perodo determinado. Siendo necesaria la elaboracin de los planes de contingencia como

mecanismos de intervencin para la gestin de los riesgos de desastres.

Los planes de contingencia se formulan con anticipacin a la ocurrencia del evento peligroso,

son las herramientas que permitan ejecutar acciones con anterioridad, con la finalidad de

mitigar sus efectos dainos, este proceso de elaboracin del Plan de Contingencia, tuvo como

lineamiento fundamental la participacin, la interrelacin con los planes de desarrollo local y

sobre todo la actuacin focalizada en los sectores e instituciones integrantes del Comit de

Defensa Civil.

El plan contiene las acciones correspondientes a mitigacin, rehabilitacin, preparacin y

respuesta ante eventos de riesgo, debido al carcter dinmico del ambiente y condiciones

climticas es pertinente la actualizacin del plan en forma peridica, por ello es que el Comit

de Defensa Civil contribuir a mejorar la implementacin de los planes de contingencia, que

incluyen en ello la preparacin de la poblacin y la participacin directa en los procesos de

consulta del proceso de inversiones con respecto a la reduccin de los desastres.

La Prevencin comprende entre otros aspectos la educacin y la preparacin, a esto se llama

"generacin de una cultura de prevencin", que permita a las familias disminuir las condiciones

de vulnerabilidad ante los desastres. Otro componente de la prevencin es el desarrollo de

medidas de ingeniera y legislacin para proporcionar proteccin y seguridad a la poblacin y

su patrimonio antes, durante y despus del desastre.

JoseManuelResaltado

JoseManuelResaltado

JoseManuelResaltado

JoseManuelResaltado

JoseManuelResaltado

JoseManuelNota adhesivaobjetivos


II. ANTECEDENTES

La informacin sobre la ocurrencia de los perodos lluviosos en el pas, particularmente

Fenmeno El Nio, han sido registradas desde los primeros aos de la ocupacin espaola.

As, en 1578 se menciona que fue un evento muy severo. Posteriormente, en 1891 y 1926 El

Nio se present con una magnitud muy severa. Recientemente, en 1983 y 1998 El Nio tuvo

caractersticas muy severas. Otras manifestaciones de El Nio en el siglo pasado fueron

severas o dbiles en otros perodos del siglo pasado.

El Per es el pas con ms riesgos climatolgicos a nivel mundial. Sufre peridicamente los

efectos de graves fenmenos climatolgicos como el Fenmeno El Nio, sequas,

deslizamientos, heladas y nevadas. En este contexto toda inversin sea pblica o privada, debe

considerar estas condiciones ambientales extremas y recurrentes que hace de nuestro pas uno

de los pases ms riesgosos a nivel mundial. (CONAN, 2004). La mayor prevalencia de

desastres entre el 2,000 y el 2,008 han sido fuertes vientos, lluvias e inundaciones. Diferentes

series de datos muestran una frecuencia elevada de desastres naturales en el corto y largo

plazo, aunque algunos de estos desastres tienen orgenes naturales, principalmente las

inundaciones y deslizamientos, son influenciados por actividades humanas, que modifican las

condiciones ambientales y crean una gran predispocin para efectos ms severos.

Durante los ltimos Fenmenos "El Nio", la poblacin del Per, ha vivido cambios

excepcionales en su medio de vida, resultado de las variaciones en el clima; el del ao 1997-

1998, de magnitud comparable al del 1982-1983, dio acceso a grandes oportunidades como: el

repoblamiento natural del bosque, acceso a nuevas reas de cultivos de pan llevar en el

bosque seco, aparicin de nuevas especies en el mar con demanda en el mercado, etc., as

tambin ambos fenmenos ocasionaron desastres, dejando grandes prdidas en la agricultura

e infraestructura socio econmica por inundacin y desborde de ros y quebradas, erosin del

suelo; dejando consecuencias como incremento de plagas y enfermedades en la poblacin,

animales y cultivos, etc., asimismo prdidas humanas y gran nmero de damnificados. Las

prdidas totales del evento 97-98 fueron del orden de 621 millones de nuevos soles para los

diferentes sectores, concentrndose el mayor dao en transportes y el sector agrcola.

En lo que resta del invierno, en la costa peruana continuarn las anomalas positivas de la

temperatura superficial del mar y del aire, del nivel medio del mar y de la profundidad de la

termoclina, tpicas de un evento El Nio Costero, aunque con menor magnitud. Sin embargo, se

espera que hacia fines de agosto y setiembre se incrementen como consecuencia de la llegada

de las ondas Kelvin clidas formadas a fines de los meses de junio y julio. Asimismo, el

calentamiento costero no producir efectos sustanciales en las precipitaciones por ser

temporada seca. Se espera, de acuerdo a lo observado, que contine el acoplamiento ocano-

atmsfera en el Pacfico ecuatorial asociado a la fase clida de El Nio-Oscilacin del Sur,

generando nuevas ondas Kelvin clidas que podran extender el evento El Nio Costero hacia

el verano. Los valores estimados del ICEN y las corridas ms recientes de los modelos

climticos, siguen indicando que el evento El Nio Costero tendra una magnitud fuerte en este


invierno. Mientras que, para el Pacfico central (regin Nio 3.4), los modelos globales

continan pronosticando la intensificacin de las condiciones El Nio hacia fin de ao con

magnitudes que podran exceder +2C. De acuerdo al anlisis del Comit Multisectorial

ENFEN, se considera probable que El Nio Costero se extienda hasta el verano con magnitud

incierta, sin descartar que pueda alcanzar una magnitud fuerte o extraordinaria. El Comit

Multisectorial ENFEN continuar informando sobre la evolucin de las condiciones observadas

y proporcionar -al finalizar agosto- una estimacin de la probabilidad de las magnitudes de El

Nio Costero para el verano.

1. Impactos del Fenmeno de El Nio 82 - 83

El evento se inici en diciembre de 1982 y termin en junio del 83, afectando gran parte del

pas, provocando graves inundaciones, deslizamientos, maretazos, vientos fuertes, erosin

de terrenos de cultivo, prdida de cultivos y animales, derrumbes de viviendas y puentes,

destruccin de las carreteras y caminos y por tanto el aislamiento de las ciudades y

localidades, ocasionando el desabastecimiento de los artculos de primera necesidad.

2. Impactos Fenmeno de El Nio 97- 98.

El evento fue de corta duracin, pero de mucha intensidad y sus daos fueron muy

cuantiosos. Tambin afect a ms reas geogrficas del pas.

III. BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Estado

Ley N 29664 del 11-02-2015 "Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin el Riesgo de Desastres"

Reglamento de la Ley N 29664 del 26-05-2015, aprobado con Decreto Supremo N 048 - 2011-PCM.

Ley N29338 "Ley de Recursos Hdricos" La presente Ley tiene como finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la actualizacin del estado y los particulares de dicha

gestin, as como en los bienes asociados a esta.

Ley 27658, "Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del estado"; la presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de

modernizacin de la Gestin de la gestin del estado, en todas sus instituciones e

instancias.

Ley N 27783, "Ley de Base de la Descentralizacin" que tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de

competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres Niveles de

Gobierno en beneficio de la poblacin.

Decreto Supremo N 043 - 2013-PCM Reglamento de Organizacin y Funciones del INDECI.


Resolucin Ministerial N 180 que aprueba los lineamientos para la organizacin, constitucin y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.

Resolucin Ministerial N 046-2013-PCM, lineamientos que definen el Marco de Responsabilidad en Gestin del Riesgo de Desastres, de las entidades del Estado en los

tres niveles de gobierno y su anexo.

Plan Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres 2014-2021, aprobado a travs del Decreto Supremo N 034-2014-PCM.

IV. CONTENIDO

1. POLTICA NACIONAL

a) Acuerdo Nacional, Cuarto Objetivo: Estado eficiente, transparente y descentralizado, que incluye ahora la 32 Poltica de Estado: Gestin del Riesgo de Desastres.

Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastre. Poltica Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.

b) El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, aprobado por Decreto Supremo N001-A-2004-DE/SG, establece como Poltica Nacional de Prevencin y Atencin de

Desastres:

Optimizar la gestin de desastres a nivel nacional, incorporar el concepto de prevencin

en el proceso del desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y

descentralizado con participacin de las autoridades y poblacin en general, eliminando o

reduciendo las prdidas de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende el impacto

socio-econmico.

c) El Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres del Sector Salud,

aprobado por la Resolucin Suprema N 009-2004-SA, seala como Poltica Sectorial:

Optimizar la gestin del riesgo y la atencin de emergencias y desastres a nivel nacional,

regional y local para reducir el impacto de los eventos adversos en la salud de la

poblacin.

2. GESTIN DE RIESGO EN DESASTRES

Es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el control permanente de

los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin y

respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con nfasis en

aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial

de manera sostenible.

En ese aspecto los procesos y subprocesos de la gestin del riesgo de desastres deben ser

abordados segn el riesgo futuro, existente o transformado con una intervencin adecuada.


3. COMPONENTES DE LA GESTIN DE RIESGO DE DESASTRE a. Gestin Prospectiva: es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de

evitar y prevenir la conformacin del riesgo futuro que podra originarse con el desarrollo de

nuevas inversiones y proyectos en el territorio.

b. Gestin Correctiva: es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto

de corregir o mitigar el riesgo existente.

c. Gestin reactiva: es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los

desastres ya sea por un peligro inminente o por la materializacin.

V. OBJETIVOS

a. Desarrollar capacidades locales para la elaboracin e implementacin de Planes de contingencia frente a peligros.

b. Determinar las acciones adecuadas para la reduccin de los daos, preparacin y respuesta ante los peligros.

c. Impulsar la rehabilitacin socio-econmica del Distrito. d. Hacer llegar la informacin a los vecinos y trabajar en su preparacin y roles ante un

posible desastre.

e. Preparar las mochilas de Emergencia. f. Tener listo un almacn de reserva con alimentos y agua. g. Conocer los nmeros telefnicos de Bomberos (116) y Polica Nacional (105) segn el

Directorio Telefnico de Emergencia.

h. Colaborar y participar activamente en las Brigadas de Defensa Civil (en apoyo de las actividades de primera respuesta: rescate, remocin de escombros, primeros auxilios,

contra incendios, etc.) segn las necesidades de la emergencia originadas por los

peligros de la localidad.

VI. ALCANCE

Pobladores del Distrito de El Agustino, que estn involucrados en la preparacin y atencin de

emergencias por Fenmeno El Nio.

VII. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE RIESGO

A) GENERALIDADES:

Por ello es importante explicar algunos conceptos bsicos que nos conducen al anlisis de los

riesgos y a la identificacin de las medidas a adoptar frente a ellos:


1. Amenaza: La presencia de un evento natural, tecnolgico o antropognico que, por su

potencial destructiva magnitud probable esperada, es peligroso para la poblacin, para la

economa o para el ambiente, en un territorio y un periodo determinados.

2. Vulnerabilidad: La susceptibilidad a sufrir daos o fallas ante la presencia de la amenaza

con las siguientes caractersticas que la potencializan:

La autoconstruccin de viviendas sin criterio tcnico. Vivienda construida con albailera convencional predominante con material no

adecuado usando como agregados las arenas del cerro y sin construccin de

muros de contencin en zonas de mayor vulnerabilidad estructural (pendientes

empinadas, suelo incoherente, suelo artificial compuesto de relleno con residuos

slidos diversos, suelo saturado de agua de alcantarillado por fugas desde la red

pblica, roca meteorizada.

En las partes altas, construccin de viviendas con muros de concreto ciclpeo (cemento y piedras) como continuacin de la cimentacin.

Viviendas construidas sobre pircas sin fijacin alguna.

3. Riesgo: Es la magnitud probable esperada de daos que pueden sufrir los elementos de

un sistema social o natural, ocasionados por la presencia de una amenaza, dentro de un

territorio y un periodo en consideracin.

4. Anlisis de Riesgos: El cual incluye el estudio y descripcin de la vulnerabilidad y de las

consecuencias o daos probables sobre las personas, bienes y servicios, la

infraestructura, el ambiente y sobre la economa.

Caractersticas del fenmeno el nio

1. Los Fenmenos El Nio difieren unos de otros, principalmente en origen y magnitud. 2. Precipitacin Intensa, principalmente sobre la costa tropical de Amrica del Sur. An

se investiga la relacin entre el Fenmeno El Nio y las precipitaciones continentales.

3. Tropicalizacin, principalmente de la regin. 4. Abundante vegetacin en zonas normalmente desrticas. 5. Probabilidad de huracanes en el Pacifico Ecuatorial. 6. Aumento del nivel del mar en las costas del Per y del Ecuador. 7. Aparicin de plagas, epidemias y alteraciones en el ciclo de cultivos agrcolas. Duracin del Fenmeno En promedio este fenmeno dura entre 12 y 14 meses desde que comienza el

calentamiento de la Zona Ecuatorial del Pacifico, las costas de Ecuador y la costa norte

del Per. Incluso, se han presentado Fenmenos El Nio de ms de 24 meses de

duracin.


B) IDENTIFICACIN DE LA AMENAZA

La intensidad de un fenmeno del Nio depende de la magnitud de las anomalas de rea

cubierta por las mismas. Esta intensidad, aunque influye, es diferente da la magnitud de los

impactos producidos por el fenmeno en el ocano y en el territorio, as como en las

actividades humanas. Los principales parmetros a considerar para determinar la magnitud

e intensidad del Fenmeno de El Nio son: el ndice de Oscilacin Austral (IOS) que mide

la diferencia de Presin Atmosfrica a Nivel del Mar entre los extremos del Ocano Pacfico

(Celda de Walker), Comportamiento de los Vientos Alisios, Temperatura Superficial del Mar

(TSM), Profundidad de la Termoclina, Nivel Medio del Mar, Vientos en Superficie,

Radiacin Infrarroja Emergente etc. El efecto climtico depende de la poca del ao en que

se presenta el fenmeno y el impacto socioeconmico est ms relacionado con la

vulnerabilidad de la infraestructura del distrito, los recursos naturales, el grado de

organizacin de la defensa civil de la comunidad y municipio y de las diferentes actividades

socioeconmicas de la poblacin.

Para la identificacin de los riesgos que pueden generarse por este fenmeno,

especialmente a nivel local, pueden estar asociados a las siguientes amenazas que

anteriormente se consideran de orden secundario, entre las cuales se sealan lluvias

intensas, desbordes, inundaciones, huaycos, deslizamientos y cada de rocas, etc.

C) EVENTOS SECUNDARIOS

De acuerdo a proceso de estimacin del riesgo, las amenazas previamente identificadas,

sern caracterizadas, luego de lo cual deber establecerse los elementos expuestos de

inters del Sector Salud y su correspondiente anlisis de vulnerabilidad. Finalmente,

relacionando la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos, se realiza la

estimacin de riesgos o probables daos.

1. Inundaciones Totales o Parciales 2. Huaycos Llocllas que interrumpan el Sistema de atencin. 3. Aniegos por colapso de las vas de drenaje pluvial y sistema de alcantarillado. 4. Colapso de estructuras

5. Accidentes de Transito D) TIPOS DE AMENAZA

a. Huaycos:

Es el desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de lodo y bloques

de rocas de grandes dimensiones, que se moviliza a gran velocidad a travs de

quebradas o valles. Se forman en las partes altas de las micro cuencas saturando el

suelo. Se produce en pocas de Lluvias.

b. Aniegos:

Inundacin que se produce por el colapso del sistema de alcantarillado o drenaje de

determinada poblacin del lugar, su aparicin potencializa la aparicin de enfermedades

infecto contagiosas debido a la falla en el sistema de alcantarillado.


c. Victimas en Masa

Producto de Huaycos, accidentes de trnsito o inadecuada manipulacin de alimentos en

las reas de evacuacin y ubicacin de los desplazados, as mismo las acciones

vandlicas debido al desorden social en algunas zonas conflictivas pueden presentar una

cantidad sbita de personas necesitadas de atencin mdica.

d. Inundaciones

La oclusin total o parcial del cauce de un rio puede generar inundaciones de dos tipos,

sbita si el bloqueo se produce de manera abrupta y ante un gran cauce y parcial cuando

la obstruccin es paulatina y su extensin es vasta.

e. Deslizamiento de rocas y piedras

Movimiento de una masa de roca, detritos o tierra pendiente abajo por la accin de la

gravedad, cuando el esfuerzo de corte excede el esfuerzo de resistencia del material a

consecuencia de un complejo campo de esfuerzos (stress es una fuerza por unidad de

rea) que est activo en una masa de roca o de suelo en la pendiente.

E) CARACTERISTICAS DE LA AMENAZA

Evento Primario: Lluvias

Eventos secundarios: Huaycos, deslizamientos, desborde

de ro, accidente de trnsito.

Suceso de origen: Natural

Fecha de probable ocurrencia: Diciembre 2015 y Enero - Abril 2016

Magnitud: Leve a Moderado

Duracin: Temporada de Lluvias y estacin del ao

Mes: 5 meses

Lugares Expuestos: Av. Malecn de la Amistad AA.HH Los

Libertadores, Av. Santa Rosa, Pje., Abraham

Baldelomar, AA.HH El Amauta- 2 Zona, Av.

Ferrocarril Urb. Las Praderas, Av. El Amauta

AA.HH Las Terrazas de Catalina Huanca,

Hatary Llacta, santa Isabel.

VIII. IDENTIFICACIN DE ZONAS PROBABLES A SER AFECTADAS

La metodologa desarrollada para la identificacin de las zonas de probable impacto por la

temporada de lluvias de noviembre 2015 a enero 2016, recoge los pronsticos climatolgicos

de precipitaciones para los prximos meses elaborado por el Servicio Nacional de

Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), que identifica las zonas con lluvias superiores a lo

normal, zonas con precipitacin normal, s como las zonas con precipitaciones inferiores a lo

normal.

JoseManuelResaltado


Esta informacin ha sido procesada y analizada utilizando informacin cartogrfica fsica,

como cuencas, sub cuencas, ros y pendientes; informacin bsica para la comprensin del

comportamiento de los principales ros en las cuencas ante el incremento de las

precipitaciones.

Por otro lado, se analiz tambin la informacin histrica acerca de emergencias pasadas

debido a fenmenos meteorolgicos y a sus consecuencias como remocin de masas. Con

esta informacin se pudo determinar las probables zonas de impacto de las inundaciones y

movimiento de masas como consecuencia de las precipitaciones pluviales por encima de lo

normal, con la finalidad de que los tomadores de decisiones ejecuten acciones de preparacin

ms pertinentes.

1. Zona Vulnerable: Av. Malecn de la Amistad Margen Izquierda del Rio Rmac Se tiene como probable Riesgo la margen izquierda del Rio Rmac, en la Av. Malecn de la Amistad

sobre ella se evidencia aproximadamente 10.000 M3 de desmonte que hace presin hacia la ladera que

est hecho de relleno, pudiendo presenciar deslizamiento de tierra causando colmatacin de Rio y

posible Inundacin.

Plano de Ubicacin: Identificacin de peligros existentes:

2. Zona Vulnerable: Av. Ferrocarril Urb. Las Praderas Se evidencia el Rio Surco, con desechos y a colmatacin del mismo

Plano de Ubicacin: Identificacin de peligros existentes:

JoseManuelResaltado

JoseManuelResaltado


3. Zona Vulnerable: Pasaje Abraham Valdelomar AA.HH El Amauta 2 Plano de Ubicacin: Identificacin de peligros existentes:

4. Zona Vulnerable: Av. Santa Rosa AA.HH. Maracan Plano de Ubicacin: Identificacin de peligros existentes:

6. Zona Vulnerable: Av. El Amauta AA.HH. Las Terrazas de Catalina Huanca Plano de Ubicacin: Identificacin de peligros existentes:


6. Zona Vulnerable: Av. Seor Sipan AA.HH. Las Terrazas de Catalina Huanca Plano de Ubicacin: Identificacin de peligros existentes:

IX. ACCIONES ANTE PELIGRO INMINENTE POR LLUVIAS 2015 - 2016

Nivel de Impacto Bajo.- rea geogrfica en la cual, los fenmenos hidrometereolgicos y de geodinmica externa, se han presentado con menor recurrencia en comparacin con otras

zonas, teniendo una menor probabilidad de incidencia de eventos para esta temporada de

lluvias.

Nivel de Impacto Medio.- Muestra aquellas reas geogrficas cuyo nivel de probabilidad de impacto se hace ms latente debido a la mayor presencia de eventos pasados.

Nivel de Impacto Alto.- sta zona corresponde a una mayor probabilidad de impacto, que

requiere la implementacin de acciones de preparacin ante cualquier manifestacin que la

temporada de lluvias podra generar, como son: inundaciones, derrumbes, deslizamientos,

huaycos, etc.

Nivel e Impacto Muy Alto.- Estas zonas son aquellas, que por su reincidencia y por el actual escenario de lluvias, se han determinado con un muy alto nivel de probabilidad a ser afectada

por los eventos de geodinmica externa. La implementacin de acciones debe ser infaltable y

deber ponerse mayor atencin a la preparacin con acciones de monitoreo a los factores

desencadenantes de determinados peligros, que podran acarrear un determinado evento y/o

desastre.

La cantidad de daos no han sido considerado en sta etapa, tratndose solo de la

identificacin de aquellas zonas que podran ser impactadas en el periodo que corresponde a

la ocurrencia de temporada de lluvias. Tambin se le ha dado valor aadido a los niveles de

probabilidad de ocurrencia de lluvias; sin embargo esto no determina la vulnerabilidad de

dichas zonas.

JoseManuelResaltado

JoseManuelResaltado

JoseManuelResaltado


METODOLOGA

En base a la informacin elaborada por Senamhi referida al pronstico de lluvias para el

periodo noviembre - diciembre 2015 a enero 2016, se ha delimitado aquellas reas donde las

precipitaciones sern mayores a lo registrado normalmente, siendo ms susceptible a eventos

de remocin en masa (derrumbes, deslizamientos, huaycos, etc.) A este mapa se le incorpora

el criterio de cuencas, incluyendo el rea de las cuencas donde existe mayor probabilidad de

incremento de precipitacin en la zona de cabecera; considerando tambin variables como la

sismicidad, topografa, geologa, geomorfologa, fisiografa, vegetacin e informacin hdrica.

Como resultado se obtuvo el mapa de reas de probable impacto por temporada de lluvias.

Posteriormente, con los datos de emergencia producidas a consecuencia de la ocurrencia de

lluvias a nivel nacional para el periodo 2015-2016 (fuente SIMPAD), se elabor el mapa de

densidad de emergencias por fenmenos de geodinmica externa a consecuencia de lluvias.

Luego, se procedi a integrar ambos mapas, reas de probable impacto por temporada de

lluvias y mapa de densidad de emergencias por fenmenos de geodinmica externa a

consecuencia de lluvias, estableciendo niveles de priorizacin o afectacin bajo, medio, alto y

muy alto, correspondiente a la probabilidad de ocurrencia de desastres en las diferentes

zonas del territorio nacional.

X. DISPOSICIONES GENERALES

a) La Sub Gerencia de Defensa Civil de La Municipalidad Metropolitana de Lima es la entidad coordinadora, responsable de efectuar el asesoramiento, monitoreo y seguimiento

en la implementacin de las acciones ante peligro inminente por lluvias 2015-2016.

b) Los Grupos de Trabajo de Gestin de Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de el Agustino participarn en el planeamiento, organizacin, preparacin, ejecucin y

evaluacin de las acciones.

c) La Unidad de Defensa Civil es responsable de la organizacin de las acciones.

XI. DISPOSICIONES PARTICULARES

SECRETARA GENERAL

(1) Realizar el seguimiento de la implementacin de las acciones por parte de la Jefatura de

Defensa Civil, informando del cumplimiento a la Alta Direccin. (2) Designar a los voceros Institucionales Oficiales de la implementacin de las Acciones.

GERENCIA DE ADMINISTRACIN

(1) Activar la logstica y de los seguros de riesgo del personal en campo (evaluadores de daos, etc.).

JEFATURA DE COMUNICACIN SOCIAL

JoseManuelResaltado


(1) Designar al Jefe (e) de la Oficina de Comunicacin Social como Coordinador de

informacin Pblica para la implementacin de acciones. (2) Elaborar la estrategia e implementacin del Plan de Campaa de Informacin Pblica

correspondiente a la temporada de lluvias 2015-2016 a nivel nacional.

(3) Elaborar y difundir las Notas de Prensa, previa aprobacin de la Jefatura de Defensa

Civil, a los medios de comunicacin social.

(4) Conducir el proceso de sensibilizacin de las autoridades y el pblico en general, en

coordinacin con la Direccin de Preparacin.

(5) Apoyar en la difusin de las demostraciones y actividades que se desarrollen en torno a

los eventos programados en cada escenario.

GERENCIA DE PLANIFICACIN

(1) Es la Direccin de Preparacin encargada de la coordinacin general de la

implementacin de las acciones por temporada de lluvias 2015-2016. Deber organizar y

conducir el planeamiento, la organizacin as como la implementacin de las acciones

a nivel Distrital, con el apoyo de los Grupos de Trabajo de Gestin de Riesgo.

(2) Coordinar con Jefatura de Defensa Civil para asegurar su participacin en la implementacin de las acciones por temporada de lluvias 2015-2016.

(3) Realizar el monitoreo, supervisin y control de los planes de contingencia.

(4) Monitorear y evaluar las acciones implementadas por la Oficina de Defensa Civil ante la

ocurrencia de emergencias a consecuencia de fenmenos hidrometereolgicos que

ocurran en el Distrito.

(5) Gestionar la atencin de necesidades que se requieran para la implementacin de las

acciones por temporada de lluvias 2015-2016, ante las oficinas respectivas.

(6) Solicitar y consolidar los informes de la implementacin de las acciones a la oficina de defensa civil, para su evaluacin y sistematizacin.

(7) Formular el Informe Final de la implementacin de las acciones por temporada de lluvias

2015-2016 en coordinacin con los Grupos de Trabajo de Gestin de Riesgo.

(8) Coordinar la publicacin, difusin y distribucin del Informe Final, conjuntamente con los

Grupos de Trabajo de Gestin de Riesgo.

JEFATURA DE DEFENSA CIVIL

(1) Coordinar con la Direccin de Preparacin la organizacin e implementacin de las

acciones por la temporada de lluvias 2015-2016.

(2) En caso de emergencia activar el sistema de alarma, el COE Distrital y el Grupo de Trabajo de Gestin de riesgo.

(3) Proponer la activacin del Grupo de Intervencin Rpida ante Emergencias y Desastres -

GIRED.

(4) Brindar opinin tcnica sobre las Declaraciones de Estado de Emergencia por afectacin

y/o peligro inminente.


(5) Coordinar con los equipos de primera respuesta e instituciones tcnico - cientficas, el

seguimiento a los peligros asociados a las precipitaciones pluviales.

(6) Coordinar con las entidades pblicas, del Distrito, la ejecucin de las actividades de respuesta (EDAN, bsqueda y rescate, atenciones y salud).

(7) Elaborar el Informe Tcnico para la declaracin de emergencia, en caso de que la

situacin lo requiera, realizando las coordinaciones respectivas con INDECI.

DIRECCIN DE REHABILITACIN

(1) Coordinar y apoyar a la Direccin de Preparacin en la organizacin y conduccin de la

implementacin de la acciones por temporada de lluvias 2015 - 2016.

(2) Autorizar el desplazamiento de profesionales de la Direccin de Rehabilitacin a las

zonas afectadas por el Desastre para brindar el asesoramiento tcnico a las autoridades y

funcionarios de los gobiernos regionales y locales en la identificacin de actividades y

proyectos de rehabilitacin, con cualquier fuente de financiamiento.

(3) Brindar asesoramiento a los gobiernos regionales y locales para el acceso a la reserva de

contingencia en caso de ser requerida.

(4) Establecer los mecanismos de coordinacin con las entidades pblicas y privadas para la

intervencin con sus recursos logsticos en las acciones de rehabilitacin hasta la

culminacin de las mismas.

(5) Mantener permanente comunicacin con las Direcciones Desconcentradas, los Gobiernos Regionales y Locales durante la gestin y ejecucin de las acciones para la rehabilitacin

de infraestructura pblica afectada por el desastre.

(6) Monitorear la ejecucin de las acciones y actividades programadas de rehabilitacin a

travs de las Direcciones Desconcentradas.

(7) Mantener actualizado el inventario de recursos disponibles de la intervencin para la

rehabilitacin de infraestructura pblica.

XII. INSTITUCIONES Y ESPACIOS DE TRABAJO SUGERIDOS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN DE ACCIN E INTERVECIN POR LA TEMPORADA DE LLUVIAS Y FENMENO EL NI 2015- 2016

Las instituciones sugeridas son:

1. INDECI

2. Gobiernos Regionales a travs de sus Plataformas de Defensa Civil, Grupos de Trabajo

de Gestin de Riesgo.

3. Ministerios de:

- Vivienda, Construccin y Saneamiento

- Transportes y Comunicaciones


- Agricultura

- Salud

- Mujer y poblaciones Vulnerables

- Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

4. Autoridad Nacional del Agua 5. Autoridad local del agua

6. Instituciones privadas sin fines de lucro

7. Instituciones competentes

8. Representantes de los medios de comunicacin 9. Ministerio Pblico.

10. Defensora del Pueblo.

RECOMENDACIONES NO ESTRUCTURALES

Estn referidos a:

Implementacin de sistemas de alerta temprana comunales por peligro ante el

Fenmeno El Nio.

Diseo e Implementacin del Sistema de Alerta Temprana por el Fenmeno de El Nio

Diseo del Sistema Interno de Comunicacin del Personal de la Unidad de Defensa Civil

Desarrollo de simulaciones y simulacros de acuerdo al peligro identificado

Sensibilizacin de la poblacin mediante comunicacin masiva y prensa (Imagen Institucional)

Programacin de Capacitacin por Sectores y Zonas Prioritarias

Preparacin de la poblacin para una respuesta ptima

Ejecucin de Planes de contingencia

Entre otros.


RECOMENDACIONES ANTE LLUVIAS INTENSAS POR PRESENCIA DEL FENMENO DEL NIO

ACTIVIDAD DE PREPARACIN

ACTIVIDAD ACCIONES CRONOGRAMA RESPONSABLE

1. Sistematizacin de

escenarios de

riesgos por

inundaciones y

movimiento de

masas

Visitas de campo Coordinacin con poblacin expuesta Elaboracin de Mapa de peligros. Elaboracin de Mapa de Vulnerabilidad. Elaboracin de Mapa de

Riesgos.

Ubicacin de Servicios (Lneas Vitales). Identificacin de puntos crticos

Inmediata

Unidad de Defensa Civil

Desarrollo Urbano

2. Planes de

Contingencias Por

lluvias intensas y

fenmeno el Nio

Recursos financieros

SAT

Voluntariado

Rutas e evacuacin

Zonas seguras

Helipuertos

Albergues: Refugios Temporales y Definitivos

Verificacin de stock e B.A.H. y

alimentos

Coordinacin inter-institucional

Simulacros y simulaciones

Inmediato Unidad de Defensa Civil

Planificacin y presupuesto

3. Monitoreo y

seguimiento

Reportes de entidades Tcnico

Cientficas

Determinacin de indicadores.

Permanente

COE DISTRITAL EL AGUSTINO

(Senamhi, Ingemmet,

Indeci )

4. Estrategia Financiera PP 068

D.U. 004 2015 PCM

Reserva de Contingencia

Permanente

GEMU

PLANIFICACION Y

PRESUPUESTO

5. Difusin y

Comunicacin

Comunicacin Social

Coordinacin con Oficina de Imagen Permanente

UNIDAD DE DEFENSA CIVIL

IMAGEN INSTITUCIONAL


ACTIVIDAD DE RESPUESTA

ACTIVIDADES ACCIONES CRONOGRAMA RESPONSABLES

1. Acciones operacionales

Seguimiento de la ejecucin el Plan de Contingencias

Asesoramiento en la elaboracin el EDAN Seguimiento a la atencin de la poblacin

para cubrir necesidades de salud pblica

Registro obligatorio en el SIMPAD Monitoreo y asesoramiento del

funcionamiento de los COE's las 24 horas

del da.

Inmediata

UNIDAD DE DEFENSA

CIVIL

BRIGADAS

2. Asistencia Humanitaria Empadronamiento de la poblacin afectada Seguimiento a la entrega de bienes de

ayuda humanitaria.

Seguimiento a la entrega de alimentos de acuerdo al balance nutricional.

Inmediato COE DISTRIAL

BRIGADAS

3. Albergues y refugios Verificacin de condiciones de seguridad e albergues, agua y evacuacin de residuos

slidos

Inmediato BRIGADAS DE DEFENSA

CIVIL

4. Disposicin de fallecidos Coordinacin con sector salud y ministerio pblico.

Protocolo de disposicin de fallecidos Inmediato SALUD

5. Disposicin Final de Residuos

Slidos

Ubicacin de escombreras Manejo de residuos slidos Inmediato

DESARROLLO URBANO

DESARROLLO AMBIENTAL

EJERCITO PERUANO

ACTIVIDAD DE REHABILITACION

ACTIVIDADES ACCIONES CRONOGRAMA RESPONSABLES

1. Recuperacin de Servicios

pblicos Bsicos

Asesoramiento para el uso de la reserva de contingencia.

Recuperacin de servicios de agua Recuperacin de servicios de energa

elctrica, telefona e internet

Recuperacin de vas de comunicacin

Inmediato SEDAPAL, DELNOR, LUZ DEL SUR,

TELEFONICA DEL PERU

2. Continuidad de los servicios Seguimiento a la activacin de planes de

contingencia y rehabilitacin Inmediato

EMPRESAS DEL ESTADO

OPERADORES DE CONCESIONES

PBLICAS

4. Participacin del sector privado Promocin de la responsabilidad Social de las empresas privadas.

Inmediato DESARROLLO ECONOMICO

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL


I. ACCIONES A REALIZAR

La Unidad de Defensa civil se encuentra realizando acciones en la preparacin de vecinos,

identificacin de amenazas, acciones y resiliencia ante posibles desastres naturales que afecte el

Distrito de El Agustino

Para generar un proceso adecuado a la gestin de riesgo de desastres, a nivel distrital el presente

instrumento de gestin, se debe articular con el Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del

Distrito, con el Plan de Gestin de Riesgos del Distrito, con los Planes de Contingencia de cada

Entidad Pblica Privada, y con los Planes de contingencia de los Asentamientos Humanos del distrito.

TTRRAABBAAJJOOSS AA RREEAALLIIZZAARRSSEE PPAARRAA RREEDDUUCCCCIIOONN DDEELL RRIIEESSGGOO EENN LLAASS ZZOONNAASS DDEE LLOOSS CCEERRRROOSS CCAAUUCCEE DDEE RROO

1. TALLERES DE FORMACION SOBRE RESILENCIA COMUNITARIA

2. SIMULACROS Y EJERCICIOS DE EMERGENCIAS DURANTE EL DIA Y LA NOCHE (SIMULACRO DIURNO

Y NOCTURNO).

3. ESTUDIOS TECNICOS DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES CON EL PROGRAMA DE CIUDADES

SOSTENIBLES INDECI PNUD-USAID

4. PLAN DE CONTINGENCIA Y PLAN DE EVACUACION

5. CAMPAA DE SENSIBILIZACION ABRIGA A TU NIO.

6. LIMPIEZA DE LOS TECHOS

7. IMPLEMENTACION DE CANALETAS DE CAPTACION Y EVACUACION DE AGUAS PLUVIALES EN

TECHOS DE VIVIENDAS.

8. REVISION Y REPARACION DEL SISTEMA DE CABLEADO ELECTRICO DE LAS VIVIENDAS DEL DISTRITO.

9. IMPERMEALIZACION DE TECHOS DE LAS VIVIENDAS PRECARIAS Y PRE FABRICADAS

10. RECOJO DE BASURA DESMONTES QUE OBSTRULLEN LA VIA PUBLICA (PASAJES, ESCALINATAS Y

CALLES) DE LOS CERROS

11. LIMPIEZA Y DESCOLMATACION DEL RIO RIMAC

12. MUROS DE CONTENCION EN LA MARGENIZQUIERDA DEL RIO RIMAC (EXPEDIENTE TECNICO).

13. MUROS DE CONTENCION EN LAS ZONAS DE RIESGO DE LADERAS DELOS CERROS (EXPEDIENTE

TECNICO).

14. LIMPIEZA DEL CANAL DEL RIO SURCO.

15. REALIZAR PROYECTOS PARA MURO DE CONTENCIN.


ITEM

ACTIVIDADES

INDICADORES

TAREAS LOCALES

RESPONSABLES

PRESUPUESTO

1

TALLERES DE FORMACIN SOBRE

RESILENCIA COMUNITARIA

Realizar coordinaciones con los especialistas de las

entidades correspondientes (INDECI y CENEPRED) para

programar talleres de preparacin a los dirigentes de

todas las zonas de nuestro distrito.

Permanente comunicacin, coordinacin y visitas con las entidades

cientficas y la poblacin. Elaboracin de Infografas y material

informativo. Jornadas y talleres interactivos de la poblacin

rea de Defensa Civil en coordinaciones

con las entidades tcnico cientficas

(INDECI - CENEPRED) y pobladores.

S/. 1,500.00

2

SIMULACROS Y EJERCICIOS DE

EMERGENCIAS.

Realizar programaciones (calendarizacin) para llevar a

cabo simulacros y capacitaciones peridicas en todo el

Distrito.

Reconocimiento de las vas de evacuacin, elaboracin de infografas,

folletos, trpticos. Programar y coordinar con los comits de los AA.HH

de todo el distrito

rea de Defensa Civil y pobladores

S/. 500.00

3

ESTUDIOS TCNICOS DE GESTION DE

RIESGO DE DESASTRES CON EL

PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES

INDECI PNUD

Realizar estudios exhaustivos y completos de nuestro

distrito en el tema de Evaluacin de Riesgos originados

por Fenmenos Naturales.

Deber contarse con consultora externa de profesionales especialistas

en Evaluacin de Riesgos Originados por Fenmenos Naturales, los

cuales debern remitir el informe completo determinando los niveles

de riesgo de todo el distrito.

rea de Defensa Civil en coordinaciones

con las entidades tcnicas cientficas

(INDECI - CENEPRED), equipo

multidisciplinario EVAR y pobladores.

S/. 15,000.00

4

PLAN DE CONTINGENCIA Y PLAN DE

EVACUACIN

Elaborar Plan de Contingencia y Evacuacin con

coordinacin con las diversas areas relacionadas y afines

de la Institucin.

Realizar las coordinaciones entre las reas de Defensa Civil, Catastro,

Desarrollo Urbano y Planificacin, para el reconocimiento y situacin

del distrito en cuanto a infraestructura pblica, informacin catastral,

poblacin y medio ambiente para la elaboracin del Plan de

Contingencia teniendo en cuenta la Prevencin, Respuesta y

Rehabilitacin del Distrito ante la presencia de un Siniestro.

rea de Defensa Civil, Catastro,

Desarrollo Urbano y Planificacin.

S/. 2, 500.00

5

CAMPAA DE SENSIBILIZACIN ABRIGA

A TU NIO.

Brindar charlas de orientacin a los padres de familia

sobre los cuidados y exposicin de sus menores hijos ante

las bajas temperaturas.

Realizar coordinaciones continuas con el MINSA para realizar

campaas mdicas por zonas, que ayuden a conocer el estado de

salud de la poblacin y los ndices de poblacin de menores.

rea de Defensa Civil , pobladores,

MINSA

S/.1, 200.00

6

LIMPIEZA DE LOS TECHOS

Realizar campaas e intervenciones conjuntas

(pobladores, comits y Municipalidad) para retirar el

material en desuso de los techos de las viviendas

Realizar tareas conjuntas para limpiar los techos que se encuentran

con material en desuso e inflamable, para ello se deber contar con

presupuesto de alquiler de camiones y compra de combustible para

retirar los desechos del lugar.

rea de Defensa Civil, Obras privadas,

Fiscalizacin, Limpieza Pblica y

pobladores

S/. 2, 500.00


7

IMPERMEALIZACIN DE LAS VIVIENDAS

PRECARIAS Y PRE FABRICADAS

Identificar, priorizar y evaluar las viviendas de mayor

vulnerabilidad segn el tipo de edificacin y riesgo de

desastres

Deber realizarse la compra de bobinas (50 und. Aprox.) de plstico,

traslado e instalacin del material a cada vivienda beneficiada

rea de Defensa Civil, Obras privadas,

Fiscalizacin, Limpieza Pblica y

pobladores.

S/. 11, 700.00

8

RECOJO DE BASURA DESMONTES QUE

OBSTRUYEN LA VA PBLICA DE LOS

CERROS

Recuperar los espacios pblicos ubicados en las va

publica de los cerros, los cuales podran ser un foco

infeccioso para la poblacin del distrito

Realizar coordinaciones con los dirigentes de la zona del cerro , para

realizar trabajos de faena para limpiar y preservar todos los ambientes

pblicos de la zona, para luego ser retirados por los camiones de

recojo, ya sea de basura, desmonte y/o material propio del lugar

producto de los deslizamientos.

Obras pblicas, Fiscalizacin, Limpieza

Pblica y pobladores

S/. 2, 500.00

9

DESCOLMATACIN DEL RIO RIMAC

Realizar trabajos conjuntos de limpieza y recuperacin de

forma conjunta con poblacin, rea de limpieza pblica y

rea de ecologa y medioambiente.

Coordinar intervenciones de limpieza, poda de vegetacin y

mantenimiento de las riberas del ro Rmac; debindose retirar todo el

material excedente

rea de Defensa Civil, Obras pblicas,

Fiscalizacin, Limpieza Pblica, Ecologa

y Medio Ambiente y pobladores de la

zona

S/. 5,000.00

10

MUROS DE CONTENCIN EN LA MARGEN

IZQUIERDA DEL RO RIMAC.

Ejecutar proyectos de contencin en las laderas del Ro

Rmac, con la finalidad de que el cauce del rio no debilite

los suelos y las infraestructuras colindantes.

Coordinar y priorizar la ejecucin de Obras de contencin rea de

Defensa Civil, Obras Pblicas de acuerdo a los proyectos aprobados

como Proyectos de Inversin Pblica

rea de Defensa Civil, Obras pblicas

SE VIENE REALIZANDO LA

EJECUCIN Y

MONITOREO

11

MUROS DE CONTENCIN EN LAS ZONAS

DE RIESGO DE LADERAS DE LOS CERROS

Ejecutar proyectos con carcter de urgencia de muros de

contencin en las laderas de los cerros que presentan un

nivel de Riesgo Muy Alto para los habitantes de la zona.

Agilizar, coordinar y priorizar la ejecucin de Obras de contencin rea

de Defensa Civil, Obras Pblicas de acuerdo a los perfiles de Proyectos

de Inversin Pblica.

rea de Defensa Civil, Obras Pblicas

2 660, 000.00

12

LIMPIEZA DEL CANAL DEL RO SURCO.

Realizar trabajos conjuntos de limpieza y recuperacin de

forma conjunta con poblacin, rea de limpieza pblica y

rea de ecologa y medioambiente.

Coordinar intervenciones constantes de preservacin y mantenimiento

de la limpieza del ro surco . Realizar campaas de sensibilizacin y

conocimiento de no contaminar el medio ambiente. Realizar faenas de

limpieza y retiro de material (desmonte, basura, etc)

rea de Defensa Civil, Obras Pblicas,

Fiscalizacin, Limpieza Pblica, Ecologa

y Medio Ambiente y pobladores de la

zona

S/. 2, 000.00

13

REALIZAR PROYECTOS PARA MURO DE

CONTENCIN.

Identificar las zonas vulnerables en la parte alta de los

cerros determinadas con niveles de riesgo de peligro

inminente, las cuales debern tener prioridad para la

elaboracin de proyectos de infraestructura (muros de

contencin) con la finalidad de garantizar la integridad de

la poblacin que habita en la zona.

El rea de Obras Pblicas, deber contar con profesional especialista

en elaboracin de expedientes y perfiles de Proyectos de Inversin

que satisfagan necesidades de Infraestructura Publica, revalorar el

distrito y salvaguardar la vida de la poblacin.

rea de Defensa Civil, Obras Pblicas,

tercerizar la contratacin ( 6 meses) de

profesional especialista en elaboracin

de perfiles (PIP, SNIP)

S/. 18, 000.00

plan de contingencia fenomeno del niño final

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