pladeco 2015-2018
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Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 2
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………………...
5
1. DIAGNÓSTICO COMUNA………………………………………………………………………………………
6
1.1. Antecedentes Históricos………………………………………………………………………………...
6
1.2. Antecedentes Físicos de la Comuna…………………………………………………………………
7
1.2.1. Geomorfología y Geología………………………………………………………………………
8
1.2.2. Hidrología…………………………………………………………………………………..……….
9
1.2.3. Clima…………………………………………………………………………………………..……… .
9
1.2.4. Vegetación Nativa…………………………………………………………………………..…….
10
1.2.5. Fauna…………………………………………………………………………………………………..
11
1.2.6. Áreas Protegidas…………………………………………….………………………………….…
11
1.3. Antecedentes Demográficos……………………………………………………………………………
11
1.4. Antecedentes Territoriales……………………………………………………………………………..
12
1.4.1. Áreas Verdes……………………………………………………………………………………..…
12
1.4.2. Alumbrado Público……………………………………………………………………………….
13
1.4.3. Aseo y Limpieza…………………………………………………………………………………….
13
1.4.4. Transito……………………………………………………………………………………………….
14
1.5. Antecedentes Patrimoniales……………………………………………………………………………
15
1.5.1. Oficina de Asuntos Patrimoniales……………………………………………………..……
16
1.6. Antecedentes Económicos………………………………………………………………………………
17
1.6.1. Turismo……………………………………………………………………………………………….
17
1.6.2. Fomento Productivo………………………………………………………………………..……
18
1.6.3. Instituto Municipal de Inglés………………………………………………………………….
19
1.6.4. Desarrollo Económico Rural………………………………………………………………….
19
1.7. Empleo……………………………………………………………………………………………..………….
21
1.7.1. Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL)………………………………
21
1.7.2. Capacitaciones Desarrolladas por la OMIL………………………………………………
22
1.7.3. Organismo Técnico de Capacitación (OTEC) Municipalidad de La Serena…..
22
1.8. Antecedentes Sociales…………………………………………………………………………………….
23
1.8.1. Vulnerabilidad a Nivel Comunal…………………………………..………………………..
23
1.8.2. Vivienda Social……………………………………………………………………………………..
24
1.8.3. Programa Servicio País………………………………………………………………………….
25
1.8.4. Niñez e Infancia………………………………………………………………………..………….
25
1.8.4.1. Consejo Comunal de Infancia………………………………………………………..
25
1.8.4.2. Política Comunal de la Niñez y la Adolescencia 2014-2017………………..
26
1.8.4.3. Plan Comunal de la Niñez y Adolescencia de La Serena 2014-2016…...
10
1.8.4.4. V Consulta Nacional "Mi Opinión Cuenta"………………………………………
26
1.9. Seguridad……………………………………………………………………………………………………..
27
1.9.1. Encuesta Nacional de Seguridad Ciudadana (ENUSC) 2013……………………….
27
1.9.2. Inversión en Infraestructura para Seguridad…………………………………………..
27
1.9.3. Gestión Municipal en Seguridad……………………………..……………………………..
28
ÍNDICE
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 3
1.10. Antecedentes de Cultura……………………………………………………………..……………….
30
1.11. Antecedentes de Participación Ciudadana………………………………………..……………
31
1.11.1. Organizaciones Comunitarias………………………………………………..………………
33
1.12. Antecedentes de Deporte………………………………………………………………………………
35
1.13. Antecedentes de Educación…………………………………………………………………………..
36
1.13.1. Administración del Sistema de Educación Comunal………………………………
36
1.13.2. Población Escolar……………………………………………………………………………….
37
1.13.3. Rendimiento Escolar…………………………………………………………………………..
38
1.13.4. Infraestructura Educativa……………………………………………………………………
38
1.13.5. Planta Docente……………………………………………………………………………………
39
1.14. Antecedentes de Salud………………………………………………………………………………….
40
1.14.1. Administración del Sistema de Salud Comunal………………………………………
40
1.14.2. Infraestructura en Redes Asistenciales de Salud………………………..………….
40
2. NUEVA GESTIÓN MUNICIPAL………………………………………………………………………………
42
2.1. Trabajo Multisectorial………………………………………………………………………………….
45
2.2. Nueva Estructura Organizativa……………………………………………………………………..
45
3. EJES Y ÁREAS ESTRATÉGICAS……………………………………………………………………………..
47
3.1. Eje Territorial y Áreas Territoriales…………………………………………………..………….
47
3.2. Eje Social y Áreas Sociales…………………………………………………………………………….
48
3.3. Eje Económico y Áreas Económicas………………………………………………………………. .
49
3.4. Otras Áreas Estratégicas………………………………………………………………………..…….
49
4. INICIATIVAS A DESARROLLAR…………………………………………………………………………….
51
4.1. Proyectos e Inversiones………………………………………………………………………………..
51
4.1.1. Proyectos e Inversiones Eje Territorial……………………………………………………
51
4.1.2. Proyectos e Inversiones Eje Social…………………………………………………..……..
51
4.1.3. Proyectos e Inversiones Otras Áreas Estratégicas…………………………………….
52
4.2. Actividades………………………………………………………………………………..……………….
52
4.2.1. Actividades Eje Económico…………………………………………………………………….
52
4.2.1.1. Turismo…………………………………………………………………………..……….
52
4.2.1.2. Fomento Productivo…………………………………………………………………..
53
4.2.2. Actividades para Fortalecer la Nueva Gestión Municipal………………………….. …
54
ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………………..
55
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Población de La Serena Proyección Estimada 2014…………………………………………………………
11
Tabla 2: Distribución Etaria de la Población de La Serena Proyectada al 2014…………………………………
12
Tabla 3: Superficie Áreas Verdes en M² al 22 de Septiembre 2014…………………………………………………
12
Tabla 4: Permisos de Circulación Tramitados en el Departamento de Tránsito de la Ilustre Municipalidad de La Serena Año 2013…………………………………………………………………………………………
14
Tabla 5: Permisos de Circulación Tramitados en el Departamento de Tránsito de la Ilustre Municipalidad de La Serena Año 2014…………………………………………………………………………………………
15
Tabla 6: Monumentos Comuna de La Serena con Categoría de Monumentos Nacionales…………………
15
Tabla 7: Total de Turistas Alojados en Establecimientos Formales Comuna de La Serena…………………
17
Tabla 8: Variación % de Turistas Periodo Estival 2012-2013/2013-2014………………………………………… .
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Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 4
Tabla 9: Variación % de Turistas Periodo Estival 2012-2013/2013-2014 por Procedencia…………………
18
Tabla 10: Nº de Participantes y Ventas en Ferias de Emprendedores………………………………………………
19
Tabla 11: Nº Emprendedores/as / Empresarios/as Asesorados/as Postular Fondos Consursables……
19
Tabla 12: Nº de Usuarios/as y Aporte de INDAP al PRODESAL La Serena………………………………………
20
Tabla 13: Capacitaciones a Usuarios/as del PRODESAL La Serena…………………………………………………
20
Tabla 14: Proyectos Postulados y Apalancados con Recursos de INDAP…………………………………………
21
Tabla 15: Nº Atenciones OMIL Municipalidad de La Serena Año 2014……………………………………………
21
Tabla 16: Nº Atenciones OMIL Municipalidad de La Serena Según Solicitud Usuarios/as Año 2014…
22
Tabla 17: Nº de Capacitaciones Desarrolladas por la OMIL Municipalidad de La Serena Año 2014……
22
Tabla 18: Capacitaciones Desarrolladas por la OTEC de la Municipalidad de La Serena Año 2014……
23
Tabla 19: Cantidad de Personas Comuna de La Serena por Quintiles de Vulnerabilidad……………………
24
Tabla 20: Actividades Ámbito de Trabajo y Hábitat Desarrolladas por Programa Servicio País…………
25
Tabla 21: Víctimas de Delitos ENUSC Comuna de La Serena 2012- 2013…………………………………………
28
Tabla 22: Actividades Culturales Desarrolladas por la Ilustre Municipalidad de La Serena………………
30
Tabla 23: Instrumentos Participación Ciudadana Según Ordenanza Municipalidad de La Serena……
31
Tabla 24: Instancias Participación Ciudadana Generadas en la Municipalidad de La Serena……………
32
Tabla 25: Nº de Agrupaciones Comunitarias de la Comuna de La Serena por Sector………………………
33
Tabla 26: Nº de Agrupaciones Comunitarias Comuna de La Serena por Tipo de Agrupaciones…………
34
Tabla 27: Infraestructura para Actividades Deportivas y Recreativas Comuna de La Serena……………
35
Tabla 28: Actividades Deportivas y Recreativas Desarrolladas en la Comuna de La Serena………………
36
Tabla 29: Cobertura, Matrícula y Asistencia Media en Establecimientos Educacionales Dependientes de la Corporación Municipal Gabriel G. Videla……………………………………………………………………………
37
Tabla 30: Resumen de Cobertura, Matrícula y Asistencia Media en Establecimientos Educacionales Dependientes de la Corporación Municipal Gabriel G. Videla………………………………………………………
38
Tabla 31: Promedio PSU Comuna La Serena-Región-País………………………………………………………………
38
Tabla 32: Nº de Establecimiento Educacionales por Núcleo Territorial Dependientes de la Corporación Municipal Gabriel G. Videla……………………………………………………………………………………
39
Tabla 33: Dotación Docente 2013-2014 en Establecimientos Educacionales Dependientes de la Corporación Municipal Gabriel G. Videla……………………………………………………………………………………
40
Tabla 34: Infraestructura de Salud en la Comuna de La Serena……………………………………………………
41
Tabla 35: Visión y Misión Institucional de la Ilustre Municipalidad de La Serena……………………………
42
Tabla 36: Políticas Institucionales de la Ilustre Municipalidad de La Serena…………………………………
42
Tabla 37: Valores Institucionales de la Ilustre Municipalidad de La Serena……………………………………
43
Tabla 38: Objetivos Estratégicos de la Ilustre Municipalidad de La Serena……………………………………
43
Tabla 39: Inquietudes Comunidad de La Serena en el Eje Territorial……………………………………………
47
Tabla 40: Inquietudes Comunidad de La Serena en el Eje Social……………………………………………………
48
Tabla 41: Inquietudes Comunidad de La Serena en el Eje Económico……………………………………………
49
Tabla 42: Inquietudes Comunidad de La Serena en Otras Áreas Estratégicas…………………………………
50
Tabla 43: Iniciativas Desarrolladas/Gestionadas por Municipalidad de La Serena Eje Territorial……
51
Tabla 44: Iniciativas Desarrolladas/Gestionadas por la Municipalidad de La Serena Eje Social………
51
Tabla 45: Iniciativas Desarrolladas/Gestionadas por Municipalidad de La Serena en Educación………
52
Tabla 46: Iniciativas Desarrolladas/Gestionadas por la Municipalidad de La Serena en Salud…………
52
Tabla 47: Actividades de Fomento Turístico a Desarrollar por la Municipalidad de La Serena…………
53
Tabla 48: Actividades de Fomento Productivo a Desarrollar por la Municipalidad de La Serena………
53
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 5
Según la Ley Orgánica de Municipalidades, toda municipalidad tiene por fin asegurar y
promover el desarrollo socio-económico de su territorio1, por medio de la formulación,
aprobación, ejecución, evaluación, supervisión y control de los Planes de Desarrollo Local
(PLADECO)2.
El PLADECO es el principal instrumento de planificación y gestión de las municipalidades.
Su propósito es contribuir a una administración eficiente de la comuna y promover
iniciativas de estudios, programas y proyectos destinados a impulsar el progreso
económico, social y cultural de sus habitantes3, de manera tal de aumentar el bienestar
general de los habitantes de la comuna.
Conforme a lo anterior, la Municipalidad de La Serena, expone la actualización del
PLADECO 2015-2018, herramienta esencial para conocer los tres ejes centrales que
permitirán conducir el desarrollo de la comuna en los próximos 4 años.
La actualización del PLADECO es el resultado de un proceso participativo, donde se
levantaron antecedentes de la comunidad, así como de los distintos servicios públicos del
Estado y de algunos estamentos privados de la sociedad como empresas y universidades.
Los antecedentes recogidos fueron analizados por las distintas unidades de la
municipalidad, las que contrastaron dicha información con su propia oferta municipal y
con distintos estamentos gubernamentales de la región.
La presente actualización se divide en cuatro capítulos, el primero trata del diagnóstico
comunal, donde se exponen antecedentes históricos, demográficos, territoriales,
patrimoniales, económicos, sociales, culturales, entre otros. El segundo, desarrolla la
nueva gestión municipal donde se plantea una reestructuración y se expone el nuevo
organigrama. En el tercer capítulo se desarrollan los ejes estratégicos y áreas de desarrollo
que cimentan la presente actualización. Finalmente, en el capítulo cuarto se presentan las
diversas iniciativas que se desarrollaran en los próximos años.
1 Título I, capítulo II, artículo 7 de la Ley Orgánica de Municipalidades.
2 Título II, capítulo I, artículo 12 de la Ley Orgánica de Municipalidades.
3 Manual de Elaboración del PLADECO, Subsecretaría de Desarrollo Regional- SUBDERE.
INTRODUCCIÓN
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 6
1.1. Antecedentes Históricos
Los primeros asentamientos humanos en la comuna, se remiten al periodo precolombino,
en donde las culturas Molle, Diaguita y Ánimas ocupan el valle de Elqui, quienes por los
atributos naturales del territorio desarrollan principalmente la agricultura, pero también
se encontraron yacimientos mineros, una red caminera, y vestigios del desarrollo de
sistemas de riego y una importante red de comunicación e intercambio comercial con el
imperio durante el período de dominación inca.
A partir de la conquista española y debido a su situación estratégica se funda La Serena en
el año 1544 por el capitán español don Juan Bohón con el nombre de Villanueva de la
Serena, ello la convierte en la segunda ciudad más antigua de Chile, luego de Santiago, la
capital del país. Cinco años más tarde una sublevación indígena ocasionó la muerte a casi
todo el contingente español de conquista y la destrucción e incendio del poblado, el 26 de
agosto de 1549, Pedro de Valdivia, ordenó al Capitán Francisco de Aguirre refundar la
ciudad bajo el nombre de San Bartolomé de La Serena (patrono de la ciudad), en el mismo
lugar donde hoy se levanta la Plaza de Armas. Fue así que el 4 de mayo de 1552, el Rey
Carlos de España le confiere por cédula real el título de ciudad al pueblo de La Serena.
Ya en pleno siglo XX, hacia 1920 con el auge minero del hierro que atrajo un importante
flujo de capital económico y humano, la ciudad desarrolló un nuevo cambio en la
estructura urbana. Entre 1948 y 1952 se gestó el "Plan Serena", proyecto con el cual la
ciudad se vio renovada con una serie de inversiones y remodelaciones urbanas que le
imprimirían un sello muy particular y único en el país. Este plan fue un verdadero
ejercicio de planificación estratégica, bastante adelantado para la época, y que dio inicio al
desarrollo de un estilo arquitectónico propio, denominado Renacimiento Colonial, que le
confiere un posicionamiento distintivo frente a las otras ciudades del país, especialmente
gracias la conservación de construcciones patrimoniales de los tiempos de la colonia,
muchas de las cuales son edificios de interés nacional.
1. DIAGNÓSTICO
COMUNA
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En la actualidad, La Serena experimenta un marcado desarrollo dado que sus atractivos y
variados recursos geográficos, climáticos, naturales (playas, parques, valles, etc.) y
culturales (universidades, museos, arquitectura, observatorios astronómicos, artesanía,
folclore, etc.), la sitúan en uno de los destinos turístico más importantes del país, así como
también con una muy buena calidad de vida4.
1.2. Antecedentes Físicos de la Comuna
La comuna de La Serena limita:
Al norte con la comuna de La Higuera, mediante una línea de cumbres que
linda por el sur con la hoya de la Quebrada Juan Soldado.
Al este con la Quebrada Los Choros, desde el cerro La Laja hasta la línea de
cumbres que linda por el norte con la hoya de la Quebrada La Marquesa (sector
Serena – Vicuña).
Al sur con la línea de cumbres que linda con la hoya del río Elqui (desde el
Cerro Chaguar hasta el Portezuelo de Huachalalume) y Quebrada de Peñuelas
(desde el sector de Huachalalume hasta el costado norte del camino de Tierras
Blancas a Peñuelas).
Al oeste con el Océano Pacífico, desde la localidad de Peñuelas hasta la
desembocadura de la Quebrada Juan Soldado.
La ciudad de La Serena es la capital regional y forma parte del polo urbano “conurbación
La Serena-Coquimbo”, que constituye el centro de desarrollo de servicios y crecimiento
humano más importante de nivel local y regional5.
4
Producto 4: Diagnóstico Técnico de CONSULTORÍA: DIAGNÓSTICO Y SISTEMATIZACIÓN DE TALLERES PARTICIPATIVOS PLADECO, agosto 2014. 5 PLADECO 2001 y PLADECO 2009 de La Serena
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1.2.1. Geomorfología y Geología: La región de Coquimbo, donde se ubica la comuna
de La Serena, orográficamente se caracteriza por la presencia de dos grandes grupos de
unidades morfológicas, por una parte, la cadena montañosa andina que se une con la
Cordillera de la Costa a través de cordones transversales, y las planicies litorales, que según
su origen, pueden ser fluviales, marinas o fluviomarinas. La planicie costera alcanza un
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buen desarrollo entre La Serena y la Bahía de Tongoy, con un ancho medio estimado en 30
Km este-oeste. Por lo general su mayor desarrollo lo adquiere con las desembocaduras de
los ríos, constituyendo material propicio para la formación de playas y dunas
continentales, las que generan el desierto costero que se desarrolla hacia el sur del país6.
En la Depresión Intermedia, poco desarrollada en la región, se presentan cuencas
tectónicas pequeñas y corredores longitudinales en sentido norte-sur. El sistema
montañoso andino-costero adquiere alturas entre 600 y 1000 msnm7 en disposición
transversal E-W, generado por la erosión que ha experimentado la región producto de la
acción de las quebradas y ríos. De este modo se ha formado orográficamente una compleja
faja interna de relieve montañoso de unos 50 Km de ancho medio y de difícil acceso para
las comunicaciones. No obstante se ha desarrollado la pequeña minería del cobre, oro y
plata regional.
1.2.2. Hidrología: Dentro de la comuna la cuenca hidrográfica de mayor relevancia es la
del río Elqui, la que tiene una longitud en línea recta de 150 km y una superficie de 9.657
km² que responde a un régimen de escurrimiento pluvionival mixto. La cuenca
hidrográfica forma parte del límite meridional del desierto costero Peruano-Chileno
(Rundel et al. 1991, Cepeda 1995). En el área predominan las pendientes moderadas (5,1°-
15º), las que ocupan el 41% de la superficie de la cuenca hidrográfica, principalmente en
sus tramos medio y superior8.
1.2.3. Clima: Corresponde al tipo de Clima B - Seco (Árido y Semiárido), específicamente
al BWk - Árido frío según la clasificación de Köppen, también conocido como de estepa con
nubosidad abundante, cuya característica más importante es la presencia de nubosidad
nocturna y matinal originada por la incidencia de aire subtropical y el mar frío adyacente,
que provee la humedad. El agua caída en un año normal es de 78,5 mm y la humedad
relativa media anual alcanza a un 80%. El régimen térmico está moderado por la influencia
oceánica y alta nubosidad reinante, siendo por lo tanto una zona templada, con
temperaturas medias anuales de 13,7° C.
6 Börgel, 1983. 7 Metros sobre el nivel del mar. 8 Cepeda P. J. & R. Cabezas, 2008 Antecedentes generales de la cuenca del río Elqui (región de Coquimbo, Chile): pág. 28-30.
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1.2.4. Vegetación Nativa: El paisaje vegetacional se describe como una estepa
arbustiva abierta. En sentido oeste-este se pueden distinguir las siguientes zonas de
vegetación: Matorral arbustivo costero9: Espinos, cactáceas y un tapiz herbáceo que sirve
de forraje para ovinos, caballares, mulares y caprinos.
Estepa abierta de Acacia Caven10: Es una zona con vegetación compleja dada la
estructura de las serranías, la distribución del agua y las umbrías. Las laderas expuestas
hacia el sur mantienen una vegetación algo más densa que las expuestas hacia el norte, que
son más áridas. Dado el estado de desertificación, el paisaje dominante corresponde a una
matriz de matorral degradado. En sitios más húmedos o de la actividad pastoril se
encuentran el espinal (Acacia caven), el matorral subdesértico con abundancia de
cactáceas11, el matorral esclerófilo12 y el matorral arbóreo subdesértico.
Matorral abierto andino: Se localiza en los cordones montañosos andinos
aproximadamente entre los 1.000 msnm y los 2.000 msnm. Este matorral corresponde al
jaral desértico (entre 1.000 msnm y 2.000 msnm) y al matorral xerófilo sub-andino (entre
2.000 msnm y 3.000 msnm)13
Estepa andina: Se ubica por encima de los 2.000 msnm y limita con las nieves de la alta
montaña. Se caracteriza por la presencia de hierbas xerófitas14 y adaptadas a condiciones
de altura, como, por ejemplo, festucas, estipas y arbustos pequeños, cuya talla no
sobrepasa los 60 cm de altura, resistentes a las bajas temperaturas y las nieves15.
9 Cepeda & Campusano 1982, Sánchez & Morales 1993. 10
Quintanilla 1983, Sánchez & Morales 1993. 11
Las cactáceas son plantas suculentas, esto significa que acumulan agua en alguna de sus estructuras como raíz, tallo u
hoja. Estas plantas se han adaptado a condiciones adversas, modificando su metabolismo, cierran los estomas de día en las horas de máxima insolación y los abren al amanecer, atardecer y al anochecer, de esta forma “ahorran” agua. Lo que las distingue del resto de las plantas, es que separan la fotosíntesis en dos etapas independientes de la respiración. El años 1753, Linneo utilizó el término cactáceas para caracterizar un género de plantas con espinas (22 especies de Cactus). Guía de Campo Cactáceas Nativas De Chile, 2013. 12
Bajo condiciones geográficas menos aptas para el desarrollo de un bosque, como son las laderas orientadas al Norte, es
decir, que reciben mayor insolación, se desarrolla el Matorral Esclerófilo. El Matorral es una formación vegetal en que predominan los arbustos y árboles espaciados que normalmente no superan los tres metros de altura. http://www.parquequilapilun.cl/mapa-del-parque/matorral-esclerofilo/ 13
Quintanilla 1983 14
Vegetales adaptados por su estructura a los medios secos, por su temperatura u otras causas. Diccionario de la lengua
española (DRAE). Edición actual 22.ª, 2001 15
Squeo et al. 2006.
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1.2.5. Fauna: La fauna litoral, está representada entre otros por el Zorro Culpeo, el
Chungungo, el Lobo de Pelo, lagartos de diversos tamaños e insectos variados. En cuanto a
las aves las más representativas son Garumas, Liles, Petreles. En la fauna interior,
también existe el Zorro Culpeo, pero también se pueden ver el Gato Montés, el Quique, la
Chilla, roedores (el Degú, la Chinchilla, la Lucha de los espinos y la Yaca), culebras no
venenosas, lagartos, variedad de insectos entre los que sobresalen mariposas y coleópteros,
asnos que viven en estado salvaje en la precordillera andina. Entre las aves, se pueden
observar Chercanes, Tordos, Cernícalos y Chunchos. La fauna cordillerana, está
compuesta por Guanacos, Chinchillas, Gatos de Monte, Vizcachas y pequeños roedores.
Entre las aves las hay de rapiña, de agua y gran abundancia de pajarillos.
1.2.6. Áreas Protegidas: En el Libro Rojo de la CONAF, capítulo 11, se menciona que
dentro de la comuna existe un área correspondiente a los sitios prioritarios para
conservación de la biodiversidad. Se indicaría como un sitio en prioridad urgente, y que
corresponde a “Punta Teatinos hasta Quebrada Honda, incluyendo Isla Pájaros” en la costa
de la comuna de La Serena y sur de La Higuera.
1.3. Antecedentes Demográficos
Los datos provisionales del Censo 2012 y su proyección al 2014, reflejan un aumento
relevante de la población, llegando a los 229.399 habitantes.
Considerando una superficie comunal de 1.892,8 km², y los datos proyectados al 2014 del
censo 2012 se calcula una densidad de población de 121,19 hab/km².
En términos de vivienda, considerando los datos provisionales del censo 2012, La Serena
registra 70.435 viviendas, con una variación intercensal del 48,9%.
Tabla 1: Población de La Serena Proyección Estimada 2014 Hombre Mujer Total
2002 77.385 82.763 160.148
Proyección 2014 111.593 117.806 229.399 Fuente: Censo 2002 y Proyecciones 2012. INE
La distribución por sexo de la población proyectada al 2014 es de 48,64% de hombres y un
51,36% de mujeres.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 12
En relación a la distribución etaria de la población se presentan los siguientes datos:
Tabla 2: Distribución Etaria de la Población de La Serena Proyectada al 2014
Rango Etario 2002 Proyección 2014
0 a 14 42.317 50.091
15 a 29 40.809 58.759
30 a 44 38.255 46.283
45 a 64 26.149 51.866
65 y más 12.618 22.400
Total 160.148 229.399
Fuente: Censo 2002 y Proyecciones 2012. INE.
La tabla nos muestra que el mayor incremento de población, del 2002 a la proyección
2014, se encuentra en el rango etario comprendido entre los 45 y los 64 años de edad con
25.717 personas. Le sigue el rango 15 a 29 con 17.950 personas.
1.4. Antecedentes Territoriales
1.4.1. Áreas Verdes: Las áreas verdes comunales están clasificadas de acuerdo a los
cuidados y labores que requieren. En este contexto, las Áreas Verdes tipo A son las que
necesitan un cuidado integral y las Áreas Verdes tipo B requieren menores cuidados.
Las Áreas Verdes tipo A, están constituidas por 49 áreas con 261.336 m² (133.997 m²
en áreas peatonales y 127.339 m² en áreas verdes propiamente tal).
Las Áreas Verdes tipo B, están constituidas por 668 áreas con 786.130 m² (301.960,6
m² en áreas peatonales y 484.169,4 m² en áreas verdes propiamente tal).
La superficie total, en metros cuadrados, de las áreas verdes (incluyendo sus áreas
peatonales), es de 1.047.466 m². Las áreas verdes más comunes son plazas, parques,
paseos peatonales y bandejones. La mantención de la mayor parte de ellas se encuentra
concesionada por un valor anual a septiembre de 2014 de $150.808.284.- para mantención
áreas tipo A y B y por $11.012.260 por mantención Parque 18 de Septiembre.
Tabla 3: Superficie Áreas Verdes en M² al 22 de Septiembre 2014 Área Peatonal Área Verdes Total
TIPO A 133.997 127.339 261.336 TIPO B 301.960,6 484.169,4 786.130
TOTAL 435.957,6 611.508,4 1.047.466 Fuente: Listado Áreas Verdes Ilustre Municipalidad de La Serena
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Los principales parques de la comuna son:
Pedro de Valdivia, que cuenta con un minizoológico, canchas deportivas para
fútbol, rugby y basketball, zona de picnic, juegos infantiles y senderos para realizar
caminatas.
Gabriel Coll, que cuenta con áreas verdes, juegos infantiles, asaderas, además de
senderos para la realización de caminatas recreativas.
Jardín Japonés, (Kokoro NoNiwa-Jardín del Corazón) que cuenta con senderos
de paseo, corrientes de agua, la Casa del Té, Jardín Zen, una pagoda y linternas.
Parque Alemania Espejo del Sol, que se ubica en Av. Alemania, entre calles
Isidoro Campaña, Monjitas Oriente y fundo “Juan Soldado”. El parque cuenta con
canchas de fútbol reglamentarias, multicanchas con su implementación respectiva,
plazas de permanencia con mobiliario urbano, sombreaderos y juegos infantiles,
explanada de eventos para congregar eventos masivos, donde se pueden realizar
conciertos al aire libre y actos de diversa escala, ciclovías y skatepark.
Parque 18 de Septiembre, que se ubica entre las poblaciones Pedro Aguirre
Cerda por el norte y la población Juan XXIII por el sur, en la quebrada Coll.
Cuenta con 17.014 m² áreas verdes, 9.803 m² paseos y senderos, 925 m² juegos
infantiles, juegos de agua, equipamiento comunitario, salas multiuso, baños y
cocina, estacionamientos, implementación de infraestructura deportiva
(multicancha, 2 canchas de futbolito, camarines y servicio higiénicos, zona de
mesas de ping pong empotradas, superficie a modo de escenario para eventos al
aire libre, 1plaza dura.
1.4.2. Alumbrado Público: El alumbrado público, es un servicio que se encuentra
externalizado y que debe encargarse de mantener y/o reponer 22.105 puntos lumínicos,
762 empalmes, preocupándose del cambio de ampolletas, kit de encendido y reparación de
conductor eléctrico. Además presta asistencia en eventos, ferias costumbristas, etc. Lo
anterior implicó un monto de $191.500.000 para el año 2014.
1.4.3. Aseo y Limpieza: La recolección de residuos sólidos urbanos y rurales, retiros de
grandes generadores, limpiezas diarias y aseo de ferias libres y pulgas en la Comuna de La
Serena, es un servicio externalizado, que a septiembre de 2014 tiene un costo anual de
$3.268.440.240, equivalentes a 64.642 toneladas anuales de desperdicios.
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Las zonas de recolección son urbanas y rurales, las urbanas se dividen en:
Sector Centro (con frecuencia diaria de lunes a sábado)
Resto Urbano de La Serena (con frecuencia de tres veces a la semana)
Localidades Rurales (la frecuencia es de tres o dos veces a la semana según sector)
Las labores del municipio radican en la fiscalización y control de la ejecución de un eficaz
servicio.
A lo anterior se deben sumar los pagos por vertedero que a 2014 ascienden a
$826.000.000 al año, los costos por mantención y limpieza de playas, a la misma fecha,
asciende a $105.120.000 y limpieza de sistemas sanitarios de algunos sectores rurales por
un valor de $3.000.000 mensuales.
1.4.4. Tránsito: La Tasa de motorización de la conurbación La Serena-Coquimbo, en la
última encuesta de la Secretaría de Planificación de Transporte (SECTRA) del Ministerio
de Transporte y Telecomunicaciones aplicada el año 2010, es de 0,57 vehículos por hogar y
de 161 vehículos por cada 1000 habitantes16.
Según datos del Departamento de Tránsito de la Municipalidad de La Serena en el registro
de patentes 2013, el parque automotriz ascendió a 58.187 vehículos en total, de los cuales
51.880 eran particulares, 3.168 de locomoción colectiva y 3.139 de carga, es decir, 89% del
parque automotriz corresponde a vehículos particulares.
Tabla 4: Permisos de Circulación Tramitados en el Departamento de Tránsito de la Ilustre Municipalidad de La Serena Año 2013
TIPO DE VEHICULO
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Total
Vehículos Particulares
1.006 1.851 32.942 7.200 1.773 1.235 1.270 1.103 542 1.111 789 1.058 51.880
Vehículos de Locomoción
Colectiva 34 35 41 35 2.518 236 52 41 15 73 29 59 3.168
Vehículos de Carga
81 85 90 97 85 110 41 32 1.573 629 134 182 3.139
Totales 1.121 1.971 33.073 7.332 4.376 1.581 1.363 1.176 2.130 1.813 952 1.299 58.187
Fuente: Departamento de Tránsito de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
16
http://www.sectra.gob.cl/indicadores_de_movilidad/Indicadores/tasa_motorizacion.html
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Hasta el mes de septiembre del 2014, el parque automotriz ascendió a 68.410 vehículos, de
los cuales 64.520 eran particulares, 3.173 de locomoción colectiva y 717 de carga, es decir,
94% del parque automotriz corresponde a vehículos particulares.
Tabla 5: Permisos de Circulación Tramitados en el Departamento de Tránsito de la Ilustre Municipalidad de La Serena Año 2014
TIPO DE VEHICULO
Ene. Febr. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov Dic Total
Vehículos Particulares
1.152 2.701 46.779 6.852 2.128 1.426 1.272 1.184 1.026
64.520
Vehículos de Locomoción
Colectiva 41 27 48 33 2.586 306 58 51 23
3.173
Vehículos de Carga
120 73 61 67 50 39 65 45 197
717
Totales 1.313 2.801 46.888 6.952 4.764 1.771 1.395 1.280 1.246 - - - 68.410
Fuente: Departamento de Tránsito de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
1.5. Antecedentes Patrimoniales
La ciudad de La Serena fue fundada el 4 de septiembre de 1544 por el Capitán Juan Bohón
con el nombre de Villanueva de La Serena. Es la segunda ciudad más antigua de Chile. La
ciudad disfruta de un estilo arquitectónico propio, lo que la caracteriza frente a las demás
ciudades del país, conservando antiguas construcciones de estilo colonial, siendo muchas
de ellas importantes Monumentos Nacionales.
En este contexto, La Serena es considerada una ciudad histórica y patrimonial, que
actualmente cuenta con 21 monumentos nacionales históricos entre palacios, iglesias,
casas y edificios patrimoniales. Además, el año 1981, su centro histórico fue declarado
monumento nacional.
Tabla 6: Monumentos Comuna de La Serena con Categoría de Monumentos Nacionales Monumentos
Históricos Ubicación
Fecha Declaratoria
Capilla de la casa de la Providencia, casa de la Providencia, claustro y dependencias que la conforman (Capilla)
Justo Donoso 420 12-feb-1981
Capilla del hospital San Juan de Dios
J.M Balmaceda 916 12-feb-1981
Casa Carmona
J.M Balmaceda 1080 - 1086 12-feb-1981
Casa Chadwick
Carrera 281 12-feb-1981
Casa de Gabriela Mistral
Gabriela Mistral 133 Sector de Las Compañías
10-sep-2008
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Casa González Videla
Matta 495
12-feb-1981
Casa Herreros
Matta 347 12-feb-1981
Casa Piñera
Prat 446 12-feb-1981
Casa que fuera de Gabriela Mistral
Francisco de Aguirre 300 27-mar-1990
Catedral de La Serena
Los Carrera s/n 12-feb-1981
Centro histórico de La Serena
Entre las calles Videla y Almagro por el norte, Alameda por el sur,
P.P. Muñoz por el oeste y las calles Vicuña y Zorrilla por el este
12-feb-1981
Colecciones de todos los museos dependientes de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos
No Aplica
07-may-1987 27-ago-1990
05-feb-200417
Edificio Isabel Bongard
M.L. Amunategui 851 23-jun-1995
Edificio Sede de la Secretaría Regional Ministerial de Educación de la Región de Coquimbo
Avda. Francisco de Aguirre 260 31-oct-2002
Escuela Germán Riesco
Colo-Colo 902 22-dic-2004
Faro monumental de La Serena
Sector de la Playa de las intersecciones de la Av. Del Mar con
Av. Francisco de Aguirre
25-ene-2011
Iglesia de San Francisco de La Serena
J.M. Balmaceda s/n
14-dic-1977
Iglesia de Santa Inés
D. de Almagro s/n 24-nov-1977
Iglesia de Santo Domingo
Gregorio Cordovez 235. Entre Manuel Antonio Matta y Pedro
Pablo Muñoz
16-may-2001 06-ago-2001
Liceo de hombres Gregorio Cordovéz
Gandarillas 940
22-dic-2004
Liceo de Niñas Gabriela Mistral
Padre las Casas 560 22-dic-2004
Mural "Historia de La Serena" del Pintor Gregorio de la Fuente
Está ubicado en el recuperado edificio patrimonial llamado “La
Estación”, en la ruta 5, siendo en la actualidad una dependencia
municipal
25-may-199
Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales de Chile. http://www.monumentos.cl/catalogo/625/w3-article-26630.html
1.5.1. Oficina de Asuntos Patrimoniales: Para otorgar un real valor al Patrimonio
Serenense, el Concejo Comunal acordó en la sesión ordinaria Nº 957 de fecha 03 de
septiembre de 2014, la aprobación de la formación de la Oficina de Asuntos Patrimoniales,
cuyo objetivo principal es “poner en valor las cualidades patrimoniales de La Serena, tanto
desde el sentido geográfico como arqueológico, antropológico, arquitectónico, cultural,
turístico y del medio natural, dándole una nueva directriz que ayude a su protección, realce
y profundice el conocimiento de los vecinos y visitantes”. Lo que se busca con esta oficina
es aprovechar y transformar la ventaja comparativa, de La Serena de ser la segunda ciudad
más antigua de Chile, en una ventaja competitiva para incentivar y promover el turismo
patrimonial.
17 Cada fecha declaratoria se hace por número de norma.
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1.6. Antecedentes Económicos
1.6.1. Turismo: La gestión que realiza la Municipalidad de La Serena en el ámbito del
turismo tiene como principio orientador promover la sustentabilidad como factor clave de
competitividad ante un creciente mercado que demanda productos y servicios turísticos
más sustentables. El desarrollo del turismo, en la zona, se ha acentuado a partir de la
década de los 80 con la construcción de la Avenida del Mar, la que concentra instalaciones
hoteleras, áreas residenciales de estratos socioeconómicos medios-altos y segunda
vivienda. Este desarrollo costero se ha visto revitalizado en los últimos años con la
consolidación de una costanera entre La Serena y Coquimbo, potenciando los recursos
turísticos del borde costero (paseo marítimo, vista, paisaje, acceso a la playa, parques,
infraestructura deportiva, etc.) y mejorando notablemente la conectividad entre ambas
ciudades. Del mismo modo, La Serena ha potenciado sus atractivos, aumentando su oferta
turística, revalorizando las áreas históricas de la ciudad, lo que ha trasformado a La Serena
es uno de los destinos turísticos más importante del país, donde resalta su centro histórico
debido a su belleza y a la preservación de su arquitectura neocolonial compuesta por bellos
balcones, pequeñas plazas e Iglesias de piedra de varios siglos de antigüedad, además de su
clima y sus extensas playas.
Los principales lugares turísticos de la comuna, difundidos en el sitio web de SERNATUR
regional, se concentran en el borde costero, en el centro histórico, en los miradores, en sus
museos y pueblos pintorescos (Ver Anexo Nº 1 Elementos patrimoniales y zonas de
interés turísticos urbano y rural de La Serena)
El flujo de pasajeros a La Serena, durante la pasada temporada estival (2013-2014), según
datos otorgados por establecimientos formales para alojamientos (hoteles, apart hotel,
cabañas, hostales y residenciales) llegó a 100.489 turistas, donde el 83% corresponde a
turistas nacionales, el 9,3% a turistas argentinos y el 7.7% a turistas de otros países.
Tabla 7: Total de Turistas Alojados en Establecimientos Formales Comuna de La Serena
Meses Chilenos Argentinos Otros Países
Total Turistas por mes
Diciembre 2013 20.787 1.667 1.945 24.399 Enero 2014 28.928 5.188 2.985 37.101 Febrero 2014 33.848 2.511 2.630 38.989
Total Turistas 83.563 9.366 7.560 100.489 Fuente: Evaluación Turística Temporada de Verano 2013 – 2014. Dpto. de Turismo de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 18
Lo anterior, muestra un aumento de un 5% respecto a igual periodo anterior (2012-2013),
destacándose el mes de diciembre con un incremento de 16%, aumento que se debe
principalmente por las fiestas de fin de año. Los meses de enero y febrero presentaron una
variación positiva de 1,4% y 1,5% respectivamente.
Tabla 8: Variación % de Turistas Periodo Estival 2012-2013/2013-2014
Mes Periodo
2012-2013 Periodo
2013-2014 Variación
(%)
Diciembre 21.025 24.399 16% Enero 36.587 37.101 1,4% Febrero 38.396 38.989 1,5% Fuente: Evaluación Turística Temporada de Verano 2013 – 2014. Dpto. de Turismo de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
Tabla 9: Variación % de Turistas Periodo Estival 2012-2013/2013-2014 por Procedencia
Procedencia Periodo
2012-2013 Periodo
2013-2014 % Variación
Chilenos 72.207 83.563 15,7% Argentinos 16.930 9.366 -44,6% Otros Países 6.871 7.560 10% Fuente: Evaluación Turística Temporada de Verano 2013 – 2014. Dpto. de Turismo de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
1.6.2. Fomento Productivo: La municipalidad cuenta con la Oficina de Desarrollo
Económico Local (OMDEL) que se encarga de orientar, asesorar, guiar y apoyar iniciativas
productivas de los (las) emprendedores(as), microempresarios(as) y empresarios(as) de
La Serena. El objetivo principal de la OMDEL es contribuir al desarrollo económico de la
comuna, a través de una serie de iniciativas, siendo la más importante el Programa Serena
Activa, quien concentra y coordina las diversas actividades productivas que buscan
fortalecer a emprendedores(as) y empresarios(as) de la comuna. Entre las actividades
desarrolladas en el presente año se destacan:
Mesa de Trabajo Sector Productores y Maquiladores de Papaya: Instancia de
trabajo donde se efectúan reuniones y establecen medidas para fortalecer los procesos de
producción, cadena de valor, packaging y logística de la papaya.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 19
Ferias de Emprendedores(as):
Tabla 10: Nº de Participantes y Ventas en Ferias de Emprendedores
Feria Nº
Días Participantes
(Nº)
Venta Promedio por
participante ($)
Ventas Totales
($)
Aportes Privados
($)
Chocolate (Mall Plaza) 4 16 1.600.000 25.600.000 30.000
Popurri 4 15 300.000 4.500.000 1.000
Plaza de Armas (Enero y Febrero) - 180 1.000.000 180.000.000 -
Plaza de Armas (Marzo, Julio y Septiembre)
- 288 350.000 72.000.000 -
Otras ferias - 480 80.000 38.400.000 -
Fuente: Serena Activa de la Oficina de Desarrollo Económico Local (OMDEL).
Asistencia para Postular a Fondos Concursables: Serena Activa ha implementado
un programa para apoyar a emprendedores(as) y empresarios(as) a postular a diversos
fondos concursables dispuestos por los distintos estamentos públicos encargados de
apoyar el fomento productivo, tales como SERCOTEC, FOSIS y CORFO.
Tabla 11: Nº Emprendedores/as y Empresarios/as Asesorados/as Postulación Fondos Consursables
Fondo/Servicio Público
Nº de Emprendedores y Empresarios
Asesorados
Nº de Asesorados que Resultaron Ganadores
Monto ($)
Capital Abeja/SERCOTEC 19 2 $ 7.500.000
FOSIS 13 1 $ 3.000.000
CONADIS 16 2 $ 1.000.000
TOTAL 48 5 $ 11.500.000
Fuente: Serena Activa de la Oficina de Desarrollo Económico Local (OMDEL).
1.6.3 Instituto Municipal de Inglés: El instituto Municipal de Ingles (ex Paul
Harris), partió hace siete años, con apoyo del Club de Rotarios San Joaquín de La Serena,
quienes en ese entonces aportaron 15 computadores para impartir las clases. Actualmente
el instituto es administrado y financiado por la Municipalidad de La Serena y cuenta con
un amplio respaldo de las autoridades locales debido al éxito e impacto que ha tenido en la
comunidad serenense. A septiembre del presente año, ha capacitado a un total de 240
personas. Todos los cursos incluyen metodología personalizada y cuentan con personal
altamente calificado.
1.6.4. Desarrollo Económico Rural: La Ilustre Municipalidad de La Serena e INDAP,
han implementado el Programa de Desarrollo Local (PRODESAL) por medio de un
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 20
convenio, donde el municipio actúa como unidad ejecutora del programa y cuyo objetivo es
apoyar a los agricultores de la comuna, pertenecientes al Programa de Desarrollo Local de
INDAP, para fortalecer sus actividades silvoagropecuarias y asociativas, procurando
aumentar sus ingresos y mejorar su calidad de vida, a través de la ejecución de distintas
actividades en conformidad con las Normas Técnicas y Procedimientos Operativos del
PRODESAL según Resolución Exenta de INDAP Nº 167309 del 19 de diciembre del 2013.
INDAP, aporta la suma de $22.962.881 destinada a financiar honorarios y bono de
movilización del equipo técnico y la mesa de coordinación de cada unidad operativa.
Tabla 12: Nº de Usuarios/as y Aporte de INDAP al PRODESAL La Serena
Nombre de la Unidad Operativa
Nº de Usuarios
Monto (UF)
Monto ($)
PRODESAL LA SERENA 1 – 2014
113 985 22.962.881
Fuente: Serena Activa de la Oficina de Desarrollo Económico Local (OMDEL).
Capacitaciones Realizadas en Sectores Rurales: En el desarrollo del convenio se
han realizado diversas capacitaciones, las cuales buscan prestar apoyo técnico en los
rubros que desarrollan sus usuarios(as). Actualmente se ha beneficiado a 60 usuarios(as).
Tabla 13: Capacitaciones a Usuarios/as del PRODESAL La Serena Nombre de
la Capacitación Objetivo de
la Capacitación Mes de
Realización
Elaboración de Bloques Alimentarios
Elaborar bloques alimentarios como fuente de suplemento alimentario para ganado caprino.
Julio 2014
Cultivo Forraje Hidropónico
Mostrar al usuario una real fuente de alimento para el ganado caprino.
Agosto 2014
Sistema Cerrado de Producción Caprina
Mostrar al usuario nuevos sistemas de producción que buscan ser autosustentables en el tiempo y favorecer positivamente la ganadería caprina.
Septiembre 2014
Enfermería Veterinaria
Capacitar al usuario en técnicas básicas de enfermería veterinaria adquiriendo conocimientos básicos en farmacología veterinaria vías de administración, patologías presentes en el ganado caprino, selección de ganado para mejorar rebaño.
Septiembre 2014
Fuente: Serena Activa de la Oficina de Desarrollo Económico Local (OMDEL).
Proyectos Cofinanciados para Sectores Rurales: El programa también considera la
ejecución de proyectos cofinanciados.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 21
Tabla 14: Proyectos Postulados y Apalancados con Recursos de INDAP
Nº de Beneficiarios
Tipo de Proyecto
Aporte INDAP
Aporte Beneficiario
14 Sistema de riego, profundización de pozos y estanques
$10.983.332 $578.000
13 Salas queseras, construcción de gallineros y corrales.
$12.333.180 1.359.242
Fuente: Serena Activa de la Oficina de Desarrollo Económico Local (OMDEL).
1.7. Empleo
La municipalidad como una forma de intermediar empleos cuenta con la Oficina Municipal
de Intermediación Laboral (OMIL) que es la encargada de entregar información a las
personas respeto de las opciones o posibilidades laborales de la comuna. La OMIL forma
parte de la Red Pública de Empleo y dentro de sus funciones principales está el apoyar a
quienes buscan trabajo, acercándolos(as) a las ofertas de empleo. Además, facilitan su
acceso a cursos gratuitos de capacitación y a realizar su proceso de certificación para
obtener los beneficios del Fondo de Cesantía Solidario18.
1.7.1. Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL): La OMIL desde
enero a septiembre del presente año ha realizado en promedio 919 atenciones mes.
Tabla 15: Nº Atenciones OMIL Municipalidad de La Serena Año 2014
Mes Nº de
Atenciones
Enero 1.131 Febrero 911 Marzo 1.470 Abril 1.529 Mayo 1.382 Junio 1.218 Julio 1.207 Agosto 1.407 Septiembre 767
Total 11.022 Fuente: Serena Activa de la Oficina de Desarrollo Económico Local (OMDEL).
Las atenciones se distribuyen según los requerimientos de los usuarios, en este contexto se
tienen solicitudes de inscripción en la OMIL, de trabajo, de certificados, de empresas entre
otras. 18
Servicio Nacional de Empleo y Capacitación SENCE. http://www.sence.cl/sence/?page_id=628
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 22
Tabla 16: Nº Atenciones OMIL Municipalidad de La Serena Según Solicitud Usuarios/as Año 2014
Mes Inscripción Trabajo Certificados Empresa Otros
Enero 265 394 373 43 56
Febrero 174 293 314 61 69
Marzo 418 559 400 33 60
Abril 397 637 418 29 48
Mayo 340 585 423 19 15
Junio 280 490 396 26 26
Julio 259 450 400 41 57
Agosto 365 587 374 27 54
Septiembre 237 426 380 34 25 Fuente: Serena Activa de la Oficina de Desarrollo Económico Local (OMDEL).
1.7.2. Capacitaciones Desarrolladas por la OMIL: Durante el año se han realizado
22 capacitaciones con un total de 369 usuarios beneficiados.
Tabla 17: Nº de Capacitaciones Desarrolladas por la OMIL Municipalidad de La Serena Año 2014
Mes Nº capacitaciones Nº capacitados
Enero 0 0
Febrero 1 13
Marzo 0 0
Abril 3 54
Mayo 8 117
Junio 9 161
Julio 0 0
Agosto 0 0
Septiembre 1 24
Total 22 369
Fuente: Serena Activa de la Oficina de Desarrollo Económico Local (OMDEL).
1.7.3. Organismo Técnico de Capacitación (OTEC) de la Municipalidad de La
Serena: Las OTEC son instituciones acreditadas por el Servicio Nacional de Capacitación
y Empleo (SENCE) con exclusividad para ejecutar actividades de capacitación que puedan
ser imputadas a la Franquicia Tributaria y ser contratadas por el servicio para la ejecución
de cursos financiados con sus recursos públicos.
La OTEC tiene como objetivo desarrollar cursos y programas que buscan incorporar al
mundo laboral a jóvenes cesantes o que buscan empleo por primera vez, o para personas
que requieren ser capacitadas conforme a políticas públicas. En este contexto, la OTEC (a
septiembre del 2014) ha desarrollado 28 cursos donde se capacitó a 571 personas.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 23
Tabla 18: Capacitaciones Desarrolladas por la OTEC de la Municipalidad de La Serena Año 2014
Nº ACTIVIDADES DE CAPACITACION EMPRESA USUARIOS VALOR
($)
1 Aplicación de la reforma procesal en APS Corporación Municipal 35 2.880.000 2 Protocolos y trabajos en red de urgencias Corporación Municipal 30 1.920.000 3 Protocolos y trabajos en red de urgencias Corporación Municipal 30 1.920.000 4 Actualización guías clínicas GES Corporación Municipal 30 1.856.000 5 Actualización guías clínicas GES Corporación Municipal 30 1.856.000 6 En grupo manejo mejor Municipalidad de La Serena 8 0
7 Reanimación cardiopulmonar básica Corporación Municipal 26 2.800.000 8 En grupo manejo mejor Municipalidad de La Serena 12 0 9 Taller de liderazgo y trabajo en equipo Corporación Municipal 29 1.575.984
10 Primeros auxilios Municipalidad de La Serena 20 0 11 Taller de liderazgo y trabajo en equipo Corporación Municipal 27 1.772.982 12 Técnicas fundamentales de patologías GES Corporación Municipal 29 1.920.000 13 Aplicación de técnicas para trabajar el cuero Minera San Gerónimo 21 4.000.000 14 Manejo de extintores Municipalidad de La Serena 14 0 15 Técnicas fundamentales de patologías GES Corporación Municipal 22 1.360.000 16 Aplicación de la psicomotricidad en educ. parvularia Corporación Municipal 30 2.320.000 17 Aplicación de técnicas de prevención de riesgo Corporación Municipal 20 1.280.000 18 Aplicación de la reforma procesal en APS Corporación Municipal 1 80.000 19 Aplicación de la reforma procesal en APS Corporación Municipal 19 1.520.000 20 Taller de liderazgo y trabajo en equipo Corporación Municipal 26 1.707.316 21 Taller de liderazgo y trabajo en equipo Corporación Municipal 2 131.332 22 Peluquería Un Techo Para Chile 15 7.740.000 23 Cuidados y tratamientos estéticos de manos y pies BITUMIX 10 5.698.900 24 Energías renovables y cálculo de paneles solares fotovoltaicos Corporación Municipal 15 7.032.000 25 Curtido de cuero Minera San Gerónimo 15 3.750.000 26 Mosaico Minera San Gerónimo 15 3.750.000 27 Electricidad básica Municipalidad de La Serena 20 0 28 Mecánica básica Municipalidad de La Serena 20 0
TOTALES 571 58.870.514 Fuente: Serena Activa de la Oficina de Desarrollo Económico Local (OMDEL).
1.8. Antecedentes Sociales
1.8.1. Vulnerabilidad a Nivel Comunal: La vulnerabilidad, actualmente, se mide con
la Ficha de Protección Social (FPS), que es el único instrumento vigente de caracterización
socioeconómica que permite identificar a las familias que por su vulnerabilidad requieren
apoyo de beneficios y subsidios del Estado. La encuesta recoge información tales como la
composición familiar, salud, educación, ingresos, situación ocupacional, vivienda, lugar de
residencia y otros. Este instrumento lo utiliza el Estado para priorizar el otorgamiento de
beneficios19.
19
http://www.fichaproteccionsocial.gob.cl/preguntas-frecuentes
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 24
La escala de puntaje de la FPS comienza desde 2.072, que es el puntaje de mayor
vulnerabilidad: Quintil 1: puntaje entre 2.072 y 8.500; Quintil 2: puntaje entre 8.501 y
11.734; Quintil 3: puntaje entre 11.735 y 13.484; Quintil 4: puntaje entre 13.485 y 14.557;
Quintil 5: puntaje desde 14.558.20
Tabla 19: Cantidad de Personas Comuna de La Serena por Quintiles de Vulnerabilidad Quintiles de
Vulnerabilidad Escala de Puntajes
Cantidad de Personas
Porcentaje (%)
I 2.072 8.500 64.034 48,7% II 8.501 11.734 31.909 24,3% III 11.735 13.484 18.145 13,8% IV 13.485 14.557 12.353 9,4% V 14.558 Más 43.978 3,8%
Fuente: Departamento Social de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
El número de personas que pertenecen a familias con FPS válidas, a mayo de 2014, es de
131.419 habitantes, lo que representa el 62,5% de la población comunal. El puntaje más
alto de las FPS de la comuna es 14.965 puntos (1 familia) y el puntaje más bajo es de 2.072
puntos (77 familias aproximadamente).
La extrema pobreza, según la FPS, se mida entre 2.072 y 4.213 puntos, lo que deja en esta
condición a 27.582 personas, representado el 13%21 de la población comunal.
Por último, es importante destacar que la nueva FPS aún no se implementará ya que el
actual Gobierno trabaja en mejorar la forma de identificar a las familias que requieren
apoyo del Estado. Mientras esto ocurra, el único instrumento válido para postular a
beneficios sociales es la ficha vigente que se aplica desde el año 200722
1.8.2. Vivienda Social: Según información proveniente de la Ficha de Protección Social
a Julio 2013, en la comuna la proporción de hogares cuyas viviendas están en condiciones
de hacinamiento medio o crítico es menor que en el promedio regional y nacional. La
misma situación ocurre respecto de las condiciones de saneamiento de las viviendas de la
comuna donde estas son mucho mejores que sus contrapartes regionales y nacionales.
20
Referencia Nº 14. 21
Sobre 210.000 habitantes de la comuna. 22
http://www.fichaproteccionsocial.gob.cl/preguntas-frecuentes
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 25
1.8.3. Programa Servicio País: Durante el año 2014 la Fundación Superación Pobreza
a través de su Programa Servicio País, se encuentra desarrollando labores en dos ámbitos
de acción “Trabajo” y “Hábitat”.
El programa trabaja en seis localidades rurales, desarrollando labores principalmente con
pequeños emprendedores(as) y colegios. Las localidades intervenidas son: Lambert,
Algarrobito, Altovalsol, Gabriela Mistral, Las Rojas y Los Corrales.
La cantidad de personas participantes del programa corresponde a 197, de las cuales 132
han sido atendidas a la fecha.
Los Servicios prestados por los profesionales son los siguientes: Capacitación y Formación,
Apoyo a la Asociatividad, Reconocimiento Público e Intermediación.
Desde el mes de junio a la fecha se han realizado un total de 100 actividades con la
comunidad, distribuidas según la siguiente tabla:
Tabla 20: Actividades Ámbito de Trabajo y Hábitat Desarrolladas por Programa Servicio País Mes de Capacitación (Servicio Asociados)
N° de capacitaciones (Servicios Asociados)
Ámbito Trabajo Ámbito Hábitat
Junio 8 18 Julio 13 12
Agosto 16 14 Septiembre 9 10
Total 46 54 Fuente: Departamento Social de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
1.8.4. Niñez e Infancia: La Municipalidad cuenta con una Oficina de Protección de
Derechos de la Infancia y Adolescencia (OPD) cuyo objetivo principal es proteger y
promover los derechos de los niños, niñas y adolescentes, especialmente de quienes están
socialmente excluidos o cuyos derechos han sido vulnerados23. A través del trabajo de la
OPD y el interés de las autoridades comunales por garantizar los derechos de niños, niñas
y adolescentes, se han desarrollado las siguientes acciones:
1.8.4.1. Consejo Comunal de Infancia: El año 2012 se crea el Consejo Comunal de
Infancia de La Serena, a través de un Decreto Alcaldicio de Participación Ciudadana, 23
Servicio Nacional de Menores (SENAME)
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 26
constituyéndose éste en el órgano asesor de la Municipalidad en temas relacionados con el
desarrollo de la Infancia y adolescencia local. El consejo convoca a representantes de
instituciones públicas (Ministerio de Educación, Servicio de Salud, JUNJI, SENAME, entre
otros) e instituciones privadas de diversos ámbitos (Universidad de La Serena, Instituto
AIEP, Fundación Integra, entre otros). El consejo es presidido por el Alcalde Roberto
Jacob Jure.
El Consejo, durante el 2013 desarrolló un trabajo mancomunado para realizar dos grandes
tareas: la primera, la evaluación del Plan Comunal de Infancia Período 2011 y 2012, y el
segundo, un levantamiento de información institucional en temáticas relacionadas con la
niñez y adolescencia. Ambas tareas resultaron claves para la construcción de la nueva
política comunal de la niñez y la adolescencia 2014-2017.
1.8.4.2. Política Comunal de la Niñez y la Adolescencia 2014-2017: El 6 de
agosto de 2014, el Concejo Comunal de la Ilustre Municipalidad de La Serena, aprobó la
nueva política comunal que regirá las acciones vinculadas a la niñez y adolescencia desde el
año 2014 al 2017. La nueva política constituye el nuevo marco ordenador y orientador de
todas las acciones a favor de la niñez y adolescencia, validando de esta manera el
compromiso que asume Chile con la ratificación de la Convención Internacional de los
Derechos del Niño.
1.8.4.3. Plan Comunal de la Niñez y Adolescencia de La Serena 2014-2016:
Producto de la Política 2014-2017, se construyó un Plan Comunal de la Niñez y
Adolescencia, cuyo objetivo es bajar de manera práctica la política comunal por medio de
acciones concretas en beneficio de los grupos etarios ya señalados. Este Plan, también fue
aprobado por el Concejo Comunal el 06 de Agosto de 2014, y contará con un presupuesto
anual de $ 2.000.000.- El plan se elaboró sobre la base de 2 dimensiones: “Participación
Infanto-Adolescente” y “Bienestar de los niños, niñas y adolescentes”, esta última con 5
subdimensiones: “Familia”, “Recreación”, “Buen Trato”, “Salud” y “Educación”. El plan se
autoimpuso 28 metas a cumplir con 29 productos entre los que destacan 1 campaña de
promoción y 7 programas de talleres, charlas de sensibilización y de capacitación.
Tanto la Política como el Plan se obtuvieron por medio de un interesante y largo trabajo
intersectorial del Consejo Comunal de Infancia. Dicho trabajo implicó la realización de un
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 27
levantamiento de información institucional con el objeto de conocer la realidad de los
niños, niñas y adolescentes de la comuna de La Serena. Uno de los temas relevante del
documento final es que, a través de diversas acciones, se pretende promover la
participación de los niños, niñas y adolescentes en el ámbito local (Dimensión
Participación).
1.8.4.4. V Consulta Nacional "Mi Opinión Cuenta": La Oficina de Protección de
Derechos de la Infancia y Adolescencia (OPD) realizó, durante el año 2013, la consulta en
cuatro establecimientos educacionales (Colegio Algarrobito, Colegio El Romero, Colegio
Nuestra Señora de Andacollo y Colegio Santo Tomás), donde participaron un total de 731
niños, niñas y adolescentes de Tercero a Octavo Básico.
1.9. Seguridad
1.9.1. Encuesta Nacional de Seguridad Ciudadana (ENUSC) 2013: La encuesta
ENUSC se ha consolidado como una metodología para medir los niveles de victimización e
inseguridad en Chile, sus regiones y las principales comunas urbanas del país. La encuesta
se aplica desde el año 2003 y solo desde el año 2005 tiene una aplicación anual. En este
contexto, la última ENUSC aplicada recogió datos de 239 hogares de la comuna de La
Serena, los cuales fueron captados entre septiembre y diciembre del 2013, y que de alguna
manera reflejan la situación de seguridad en la comuna.
Según estos resultados comunales, “La Delincuencia” se ubicó en la quinta posición, con el
8,1%, como una de las problemáticas de la actualidad nacional que concentra la mayor
importancia, y que respecto al 2012, bajo 3 posiciones ya que se ubicaba en el segundo
lugar de importancia con el 16,6%, lo que demuestra que la percepción de seguridad
mejoro ostensiblemente. Respecto a la delincuencia, durante los últimos 12 meses24, el
11,5% piensa que disminuyó, cifra muy significativa ya que en la ENUSC 2012 solo el 3,8%
pensaba que había disminuido.
24
Últimos doce meses previos a la aplicación de la encuesta. Ficha Técnica ENUSC 2013
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 28
Tabla 21: Víctimas de Delitos ENUSC Comuna de La Serena 2012- 2013 Encuestado (a) declaró que él (ella) o algún
miembro de su hogar fue: ENUSC 2013
(%) ENUSC 2012
(%)
Víctima de algún delito 22,3 35,3 Víctima de robo por sorpresa (lanzazo o carterazo) 0,9 1,73 Víctima de asaltos con violencia, amenaza o intimidación 1,3 3,6 Víctimas de algún hurto 9,3 13,9 Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena con datos de Encuesta Nacional de Seguridad Ciudadana (ENUSC) 2013.
En cuanto a la victimización, durante los últimos doce meses, el 22,3% de los encuestados
declaró que él o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito, cifra
significativamente mejor respecto al 2012 donde alcanzó el 35,3%. Respecto al robo por
sorpresa (lanzazo o carterazo) el 0,9% declaró que él o algún miembro de su hogar fue
víctima de dicho delito, porcentaje que también tuvo una disminución importante en
relación al año 2012 que había llegado a 1,73%. Para el caso de los asaltos con uso de
violencia, amenaza o intimidación, el 1,3% declaró haber sido víctima de un delito o algún
miembro de su hogar, cifra que mejoro respecto al 2012 que llegó a 3,6%. Finalmente, el
9,3% de los encuestados declaró que él o algún miembro de su hogar fueron víctimas de
algún hurto, cifra que disminuyo respecto al año 2012 que llegó al 13,9%.
1.9.2. Inversión en Infraestructura para Seguridad: Como una forma de mitigar la
delincuencia y mejorar las estadísticas a favor de la seguridad, la municipalidad ha
invertido $ 660.374.032 en el nuevo proceso de licitación del proyecto de Televigilancia
que contempla la renovación tecnológica y la adquisición de plataforma para el periodo
2014-2018.
1.9.3. Gestión Municipal en Seguridad: La Municipalidad de La Serena, a partir de la
nueva gestión encabezada por el Alcalde Roberto Jacob Jure, conformó el Departamento
de Seguridad Ciudadana cuyo objetivo principal es “colaborar con las instituciones
encargadas de la seguridad pública en la disminución de los índices de victimización de
la comuna de La Serena”, de manera tal de garantizar el derecho, de toda persona, a vivir
en un ambiente seguro y libre de violencia.
El énfasis de esta nueva gestión está centrado en la construcción de un trabajo comunitario
y participativo que dé cuenta de las realidades sociales de los distintos sectores de la
comuna.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 29
Para lo anterior, el Departamento de Seguridad Ciudadana, en lo que va del año 2014, ha
estado desarrollado estrategias que apunten a la disminución de la sensación de
inseguridad, con el objeto de generar mecanismos y condiciones para que los habitantes y
visitantes de la comuna convivan en un ambiente seguro. Estas estrategias han
considerado la participación activa de los distintos actores sociales y públicos.
Actualmente, el Departamento de Seguridad Ciudadana se encuentra:
1.- Confeccionando y diseñando el “Plan Comunal de Seguridad”, el cual debe ser
coherente con el Plan Nacional de Seguridad denominado “Seguridad para Todos”,
recientemente anunciado por la Presidente Michelle Bachellet Jeria, el cual permitirá
financiar los planes comunales conforme a las realidades locales de cada comuna. La
confección del plan contemplará el concepto de seguridad desde una perspectiva integral
en tres ejes; el situacional, el psicosocial y el delictual; los que se enlazarán con tres de los
cinco ejes planteados por el Plan Nacional, en las áreas de: Prevención y Reinserción,
Atención a Víctimas y Gestión Local.
2. Participando, en representación del municipio, en la Mesa Provincial de Seguridad
encabezada por la Gobernación provincial de Elqui, donde ha sostenido diálogos
ciudadanos que han permitido un acercamiento a la comunidad organizada y dimensionar
el problema de la inseguridad por sector.
3. Participando mensualmente, en conjunto con la Dirección de Desarrollo Comunitario
(DIDECO), de la Plataforma de Análisis Criminal Integrado (PACIC)25 que organiza
Carabineros de Chile, y que muestra los delitos contra las personas y contra la propiedad
ocurridos en un determinado sector y su progresión en el tiempo. Con el análisis de estos
datos, se identifican los ilícitos de mayor connotación social y se establecen las acciones
operativas que contribuyen a reducir efectivamente los índices de delincuencia.
Por último, es importante destacar, que el Alcalde Roberto Jacob Jure participa de la Mesa
Regional de Seguridad, encabezada por la intendenta regional Srta. Henne Utreras Peyrin.
25
Reemplazó al Sistema Táctico de Análisis Delictual (STAD).
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 30
1.10. Antecedentes de Cultura
La ciudad de La Serena posee un potencial de desarrollo cultural importante a partir de su
patrimonio arquitectónico que se transforma en una oportunidad para la realización de
eventos y festivales internacionales de música, cine, teatro y danza.
Durante el año 2014 se han desarrollado 92 actividades culturales, de las cuales 24
corresponden a talleres (de danza, música, teatro, cine, pintura, fotografía, cerámica, entre
otros), 10 a actividades musicales, 9 están vinculadas a la literatura, 6 al folclore, 5 al teatro
y 38 corresponden a actividades misceláneas (entre las que destacan conciertos, festivales,
ciclos de artes, exposiciones, etc.)
Tabla 22: Actividades Culturales Desarrolladas por la Ilustre Municipalidad de La Serena Tipos de
Actividades Número de Actividades
Ejemplos de Actividades
Talleres 24
De Cine, danza, fotografía, cerámica, guitarra, pintura, teatro, dramaturgia, yoga, cestería, mosaico, encuadernación, ilustración, etc.
Musicales 10
Encuentro de Música regional popular, intervenciones musicales, conciertos de pequeños músicos, recitales, cantatas, día de la música, etc.
Literarias 9
Presentaciones literarias, concurso de cuentos, feria del libro, lanzamientos de libros, día del escritor, etc.
Folclóricas 6
Semana del folclor, cuecas bravas, ciclo de trovadores, carnaval andino, etc.
Teatrales 5
La Serena en escena, ciclo de teatro infantil, día del teatro, etc.
Misceláneas 38
Títeres, cuentacuentos, día del artesano, concurso de pintura, exposiciones plásticas, celebración día de Gabriela Mistral, ciclo de arte y patrimonio, ciclo de historia y patrimonio, cinema café, exposiciones, cine, etc.
Totales 92 Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena con datos del Departamento de Organizacines Comunitarias.
Por último, es importante destacar que La Serena cuenta con una tradición musical
reconocida, en la que destaca la prestigiosa “Escuela de Música Jorge Peña Hen”, siendo
cuna de artistas de gran calidad, que representan a la ciudad, tanto a nivel nacional como
internacional.
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1.11. Antecedentes de Participación Ciudadana
La Municipalidad de La Serena, ha optado por incorporar variados mecanismos de
participación de la ciudadanía, ya que considera muy importante el conocer las opiniones
de cada uno de los vecinos y vecinas de la comuna.
La municipalidad, actualmente, cuenta con el Consejo Comunal de Organizaciones de la
Sociedad Civil, que sustituyó al Consejo Económico y Social (CESCO), y que corresponde a
un órgano asesor, de la municipalidad, en el proceso de asegurar la participación de la
comunidad local en el progreso económico, social y cultural de la comuna. Este consejo
está compuesto por el Alcalde Roberto Jacob Jure, quien lo preside, seis representantes de
organizaciones comunitarias territoriales, dos representantes de organizaciones sindicales,
dos representantes de organizaciones gremiales, ocho representantes de organizaciones
comunitarias funcionales, dos representantes de actividades relevantes. (Según lo
establecido en Reglamento del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil,
Decreto N° 3205 del 11 de Agosto del 2011)
La municipalidad como una forma de garantizar la participación ciudadana cuenta con una
ordenanza municipal de participación, aprobada en el decreto 3204 de fecha 11 de agosto
de 2011, la que establece las modalidades de participación de la ciudadanía local en la
gestión del municipio, y definió los siguientes instrumentos de participación:
Tabla 23: Instrumentos Participación Ciudadana Según Ordenanza Municipalidad de La Serena Instrumento de
Participación Breve Descripción
Presupuesto Participativo
Mecanismo de participación ciudadana que permite a los vecinos y vecinas de la comuna de La Serena, decidir en conjunto con sus autoridades en qué se gasta parte del presupuesto municipal, por el cual los vecinos organizados confeccionan planeamiento territorial y gestión comunitaria. Esto implica que los vecinos diagnostiquen, debatan, deliberen, prioricen, seleccionen, ejecuten y controlen una parte de dichos recursos considerando la realidad de su propio territorio.
Plebiscitos Comunales
Es el mecanismo por el cual se manifiesta la voluntad soberana de la comunidad participante mediante la cual ésta manifiesta su opinión con relación a materias determinadas de interés comunal.
Carta Ciudadana
Mecanismo de comunicación entre Gobierno y la comunidad local a través de la cual el municipio informa respecto de un determinado plan, programa o servicios abriendo en forma simultánea canales de recepción de la opinión de la comunidad sobre la materia, con la finalidad de establecer a su vez canales para el seguimiento y control ciudadano de las ofertas programáticas y los servicios de calidad comprometidos por el gobierno comunal.
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Cabildo Comunal o Comunitario
Es un diálogo participativo del alcalde con la ciudadanía local, que sólo se podrá convocar mediante un decreto alcaldicio especifico que se dicte para tal efecto, en cada oportunidad que se requiera realizar, en el cual se tratan temáticas relacionadas con el desarrollo local, debiendo ser la invitación abierta a toda la comunidad local.
Se realizan cada dos años, desde el año 2009, donde se discuten a través del desarrollo de focus group, las temáticas atingentes a los grandes ejes del desarrollo comunal: Territorial, Social y Económico. En los cabildos participan dirigentes comunitarios, representantes de diversas organizaciones, vecinos y ciudadanía en general.
Respecto a los cabildos realizados el año 2013 se debe destacar que se orientaron a los niños y jóvenes, a través de estudiantes de entre séptimo básico a cuarto medio, además de los representantes de centros de estudiantes de las diferentes casas de estudio superior presentes en la comuna. También hay que sumar los cabildos infantiles organizados por la Oficina de Protección de Derechos Infanto-juveniles (OPD) de la Municipalidad de La Serena.
Escuela Participativa de Liderazgo Social
Instrumento que tiene por objeto capacitar y fortalecer las competencias de los dirigentes comunitarios y de los ciudadanos interesados en participar de la misma, como una estrategia de construcción de ciudadanía y de crear las condiciones favorables para la incidencia de la comunidad en las decisiones de los asuntos públicos que afectan cotidianamente sus entornos y territorios.
Cuenta Pública Participativa
Constituyen una instancia de participación previa a la cuenta pública del Alcalde, que tiene por objeto oír a la ciudadanía, efectuando jornadas de socialización entre los meses de enero y marzo de cada año, para posteriormente realizar la cuenta pública del Alcalde en el mes de abril, incorporando lo recogido en estos diálogos ciudadanos.
Audiencia Pública
Son un medio por el cual el Alcalde y el Concejo conocerán acerca de las materias que estimen de interés comunal.
Este instrumento constituye una acto formal en el que el alcalde y el concejo, reciben a los vecinos y vecinas que quieren exponer diversas temáticas como reclamos, solicitudes, presentaciones, entre otras.
Encuestas o Sondeos de
Opinión
Tienen por objeto explorar las percepciones, sentimientos y proposiciones evaluativas de la comunidad hacia la gestión municipal.
Fuente: Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
También existen instancias de participación que se han desarrollado en virtud del
funcionamiento cotidiano de la municipalidad. Estas instancias son:
Tabla 24: Instancias Participación Ciudadana Generadas en la Municipalidad de La Serena Instancia de
Participación Breve Descripción
Sitio Web
Espacio virtual dinámico de fácil acceso, que se puede acceder mediante Internet y la dirección URL http://www.laserena.cl/inicio/ , que permite una comunicación directa con el usuario a través del cual se facilita el acceso a la información pública y se promueve el ejercicio de sus derechos ciudadanos, habilitando espacios especiales de consulta a la ciudadanía donde puede participar el Público en General.
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Delegaciones Municipales
Como una forma de trabajar en forma eficaz en el territorio la municipalidad cuenta con 5 delegaciones municipales: La Antena, La Pampa, Las Compañías, Rural y Avenida del Mar. La Ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, define en el artículo N° 68 que “El Alcalde podrá designar Delegados en localidades distantes de la sede municipal o en cualquier parte de la comuna, cuando las circunstancias así lo justifiquen.
Este mismo artículo N° 68, en su párrafo tercero, es claro respecto a los alcances de una Delegación: “La Delegación deberá ser parcial y recaer sobre materias específicas. En la resolución respectiva el Alcalde determinará las facultades que confiere, el plazo y el ámbito territorial de competencia del Delegado”.
Oficina de Organizaciones Comunitarias
La municipalidad cuenta con la Oficina de Organizaciones Comunitarias que tiene como objetivo trabajar directamente con todo los tipos de agrupaciones existentes en la comuna, lo que implica contar con el registro completo de las mismas, ya sea en condición de activas e inactivas.
Consejo Comunal de Turismo
Este Concejo nace bajo el amparo de la Ordenanza de Participación Ciudadana. Fue constituido el 5 de Septiembre del 2003. Es presidido por el Alcalde Roberto Jacob Jure e integrada por 11 Consejeros, representantes de distintas instancias de la actividad turística comunal. Dichos Consejeros ejercen sus funciones por 2 años en el cargo. Las sesiones de éste Consejo se realizan en el Salón de Ceremonial y Protocolo de la Municipalidad de La Serena, llevándose a cabo los segundos martes de cada mes de forma bimensual.
Fuente: Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
1.11.1. Organizaciones Comunitarias: A septiembre del 2014 la comuna cuenta con
2.472 agrupaciones registradas, de las cuales 919 están vigentes con 95.335 socios.
Tabla 25: Nº de Agrupaciones Comunitarias de la Comuna de La Serena por Sector
Sector Nº de
Agrupaciones %
Nº de Socios
%
La Antena 47 5,1 5.926 6,2
Av. del Mar 1 0,1 48 0,1
Alfalfares 9 1,0 762 0,8
Caleta San Pedro 2 0,2 57 0,1
Centro La Serena 130 14,1 12.901 13,5
Ceres 1 0,1 84 0,1
Las Compañías 227 24,7 34.621 36,3
Colina 1 0,1 728 0,8
La Florida 21 2,3 2.191 2,3
La Pampa 125 13,6 14.268 15,0
Rural 152 16,5 14.683 15,4
San Joaquín 1 0,1 21 0,0
Otros (*) 202 22,0 9.045 9,5
Totales 919 100 95.335 100 Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena con datos del Departamento de Organizacines Comunitarias. (*): Corresponde a sectores consignados como” Sur”, “Barrio”, etc. y las organizaciones que no tienen consiganada una ubicación.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 34
En la comuna existe gran variedad de agrupaciones, las que se agruparon en 33 tipos,
siendo las con mayor numero los clubes de adulto mayor con 97 organizaciones, le siguen
los clubes deportivos con 92, agrupaciones (propiamente tal) con 85 y centros de padres y
apoderados con 61 organizaciones.
Tabla 26: Nº de Agrupaciones Comunitarias Comuna de La Serena por Tipo de Agrupaciones Tipos de
Agrupaciones Nº de
Agrupaciones %
Nº de Socios
%
Academias 8 0,9 352 0,4
Agrupaciones 85 9,2 5.399 5,7
Artesanos 4 0,4 123 0,1
Asociaciones 17 1,8 1.146 1,2
Bailes 49 5,3 633 0,7
Centros Culturales 10 1,1 267 0,3
Centros Misceláneos 8 0,9 347 0,4
Centros de Madres 28 3,0 815 0,9 Centros de Padres y Apoderados 65 7,1 15.920 16,7
Centros Juveniles 3 0,3 94 0,1
Centros Sociales 7 0,8 419 0,4
Círculos Misceláneos 5 0,5 422 0,4
Clubes Misceláneos 16 1,7 800 0,8
Clubes de Adulto Mayor 97 10,6 4.687 4,9
Clubes de Cuecas y Huasos 9 1,0 445 0,5
Clubes Deportivos 92 10,0 8.260 8,7
Comités de Agua Potable 11 1,2 2.880 3,0
Comités Misceláneos 8 0,9 351 0,4
Comités de Viviendas 25 2,7 1.783 1,9
Comités Rurales 5 0,5 177 0,2
Compañías 5 0,5 176 0,2
Comunidades 10 1,1 368 0,4
Conjuntos 7 0,8 303 0,3
Consejos 13 1,4 1.436 1,5
Coros 5 0,5 184 0,2
Misceláneas (Agrupaciones) 77 8,4 4.873 5,1
Escuelas 4 0,4 177 0,2
Grupos 13 1,4 562 0,6
Juntas de Vecinos 109 11,9 35.496 37,2
Mujeres 9 1,0 331 0,3
Organizaciones Misceláneas 82 8,9 4.723 5,0
Talleres 14 1,5 594 0,6
Uniones de Vecinos 11 1,2 575 0,6
Voluntariados 8 0,9 217 0,2
Totales 919 100,0 95.335 100 Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena con datos del Departamento de Organizacines Comunitarias.
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1.12. Antecedentes de Deporte
La Serena es una comuna que tiene como premisa que las actividades deportivas
constituyen un elemento crucial para la recreación y la vida sana.
La comuna cuenta con importantes centros deportivos y recreativos que contienen
infraestructura para la práctica deportiva con fines recreacionales y formativos.
Tabla 27: Infraestructura para Actividades Deportivas y Recreativas Comuna de La Serena Centros Deportivos y
Recreativos Infraestructura para
Actividades Deportivas y Recreativas
Parque Pedro de Valdivia
1 Cancha de Baby Futbol cemento. 1 Cancha de Futbol de tierra con recortan de tierra y espacios para
practica de atletismo (salto largo y lanzamiento de la bala) 1 Cancha de rugby/futbol de césped. 1 Cancha de baldosas para hockey sobre patines y patinaje artístico.
Parque Alemania Espejo del Sol
1 Cancha de futbol con césped sintético. 1 Skatepark. 1 Piscina recreativa. 2 Canchas de Baby Futbol.
Parque 18 de Septiembre
2 Canchas de baby futbol con césped sintético. 1 Cancha de baby futbol cemento. 1 Cancha de baby futbol cemento techada.
Parque Coll
2 Canchas de futbol con césped. 1 Medialuna.
Coliseo Monumental
1 Multicancha (Baby futbol, vóleibol, básquetbol) en parquet techado con graderías.
Estadio La Portada
Actualmente se encuentra en remodelación y considera superficie de césped con una capacidad para 18.749 espectadores.
Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena con datos de la secciòn de Deportes del Departamento de Organizacines Comunitarias.
Durante el año 2014, la municipalidad ha desarrollado diversas actividades deportivas con
un presupuesto de $ 155.998.633.-, de los cuales $ 84.593.433.- provienen de las arcas
municipales y $ 71.405.200.- provienen del Instituto Nacional del Deporte (IND). Con este
presupuesto se desarrollaron 21 talleres deportivos en barrios (de baile entretenido,
natación y danza fusión), 14 escuelas deportivas (de tenis, natación, gimnasia, atletismo,
taekwondo, etc.), 17 actividades deportivas competitivas (campeonatos, encuentros,
maratones, corridas, etc.) y 5 programas deportivos (escuelas de futbol, escuelas
deportivas, mujer y deporte, etc.).
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Tabla 28: Actividades Deportivas y Recreativas Desarrolladas en la Comuna de La Serena Tipos de Actividades
Deportivas Nº de
Actividades Actividades Deportivas
Presupuesto ($)
Talleres Deportivos en Tu Barrio
21
4 Talleres de danza fusión. 17 Talleres de baile entretenido. 1 Taller de natación para dueñas de casa.
27.061.000.-
Escuelas Deportivas Municipales
14
2 Escuelas de tenis de mesa. 1 Escuela de natación. 1 Escuela de tenis. 1 Escuela de levantamiento de pesas. 2 Escuela de Gimnasia (Rítmica y
Artística) 1 Escuela de atletismo. 1 Escuela de voleibol. 1 Escuela de ciclismo montaña. 1 Escuela de danza fusión. 1 Escuela de basquetbol. 2 Escuela de Taekwondo.
23.700.433.-
Competencias Deportivas Comunales
17
11 Campeonatos de diversas disciplinas deportivas (Rugby, gimnasia artística, futbol, kung fu, etc.)
1 ciclo de corridas familiares. 1 Punto deportivo. 2 Encuentros deportivos. 2 Maratones.
33.832.000.-
Programas de Deportes 5
Programa mujer y deporte. Programa jóvenes en movimiento. Programa de escuelas de futbol. Programa adulto mayor. Programa de escuelas deportivas.
71.405.200.-
Total
155.998.633.-
Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena con datos de la secciòn de Deportes del Departamento de Organizacines Comunitarias.
1.13. Antecedentes de Educación
1.13.1. Administración del Sistema de Educación Comunal: El municipio de La
Serena, tiene una corporación de derecho privado, sin fines de lucro, que se creó en el año
1981, con el nombre de Corporación Municipal Gabriel González Videla de La Serena, la
cual tiene como objetivo fundamental administrar y operar servicios en diversas áreas,
entre las cuales está el Área de Educación. La corporación cuenta con un directorio donde
su actual presidente es el Alcalde Roberto Jacob Jure y su equipo directivo está
conformado por26:
Secretario General: Sr. Rodrigo Valenzuela Muñoz.
Director Departamento de Educación: Sr. Patricio Bacho Chávez.
26
Fuente: Corporación Municipal Gabriel González Videla
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 37
Director Departamento de Recursos Humanos y Organización: Sr. Jerónimo
Clavería Calderón
Director Departamento de Salud: Dra. Lorena Casarín Muñoz
Director Departamento de Administración: Sra. Eugenia Cifuentes Lillo
Director Departamento de Finanzas: Sr. Omar Aguilar Cabalin
Asesor Jurídico: Srta. Karina Alfaro Escalante.
En general, la Corporación para su funcionamiento utiliza infraestructura de propiedad
Municipal, entre ellos, Establecimientos Educacionales, Jardines Infantiles, Centros de
Salud, Postas y Cementerios. Sus principales ingresos provienen del Estado, establecidos
en la normativa legal vigente, por transferencias directas del Municipio y por ingresos
propios.
1.13.2.Población Escolar: Según antecedentes preliminares de la Corporación es
importante destacar el comportamiento ascendente en el número de matrícula y en
asistencia media, respecto de periodos anteriores. Según estos datos, se estima, para el
2015 un aumento equivalente al 2,1% en relación al 2014. En cuanto a la Asistencia Media
de los estudiantes, las cifras son más auspiciosas, pues se proyecta un aumento del 6,2%.
Tabla 29: Cobertura, Matrícula y Asistencia Media en Establecimientos Educacionales Dependientes de la Corporación Municipal Gabriel G. Videla
Cobertura Matricula (Capacidad Máxima de Aulas)
Matricula y Asistencia Media al 30 de junio 2014
Matricula y Asistencia Media proyectada 2015
Curso
2014 2015
Matricula Asistencia
Media Mes
% Asistencia
Media Mes
Matricula Asistencia
Media Mes
% Asistencia
Media Mes
H M Total H M Total
Pre Kinder
242 306 548 260 314 874 519 409 79,0 594 524 88,2
Kinder 307 354 661 271 309 580 653 526 80,6 619 546 88,2
1º A 377 411 788 325 399 724 768 637 83,0 760 686 90,3
2º A 374 361 735 332 372 704 699 602 86,2 753 685 90,9
3º A 413 388 801 341 345 686 772 664 86,1 719 652 90,7
4º A 416 367 783 363 383 746 763 665 87,3 785 722 91,9
5º A 434 424 858 368 381 749 848 731 86,2 781 713 91,3
6º A 463 492 955 419 454 873 954 823 86,3 1.003 821 81,8
7º A 502 543 1.045 479 588 1.067 1.000 869 86,9 1.092 949 89,1
8º A 459 555 1.014 471 607 1.078 972 842 86,7 1.070 963 90,0
1º m A 422 590 1.012 406 661 1.067 1.007 849 84,4 1.060 944 89,1
2º m E 365 471 836 378 576 954 797 684 85,9 935 839 89,7
3º m A 319 423 742 317 489 806 713 615 86,4 794 720 90,7
4º m A 237 432 669 280 426 706 678 577 85,2 707 639 90,4
Otros 797 485 1.282 715 455 1.170 1.372 1.100 - 1.146 905 -
Total 6.127 6.602 12.729 5.725 6.759 12.484 12.515 10.601 84,7 12.788 11.305 88,4
Fuente: Corporación Municipal Gabriel González Videla de La Serena.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 38
Tabla 30: Resumen de Cobertura, Matrícula y Asistencia Media en Establecimientos Educacionales Dependientes de la Corporación Municipal Gabriel G. Videla
Matricula al 30 de junio
2014 (Nº)
Asistencia Media
Mensual al 30 de junio 2014 (Nº Estudiantes)
Asistencia Media
Mensual al 30 de junio
2014 (%)
Aumento de Matrícula Comunal
Proyectado 2015 (Nº)
Aumento de Nº Estudiantes Asistencia
Media Mensual Comunal
Proyectado 2015
(Nº Estudiantes)
Aumento de Porcentaje Asistencia
Media Mensual Comunal
Proyectado 2015 (%)
Total Corporativo 12.515 10.601 84,7 273 704 3,7
Fuente: Corporación Municipal Gabriel González Videla de La Serena.
1.13.3.Rendimiento Escolar: Es importante señalar como factores de mejoramiento
académico de los estudiantes, las políticas de intercambio de experiencias y debate
profesional docente, la reflexión en torno a los resultados de mediciones externas, la
implementación de programas para mejorar velocidad y calidad lectora, la importancia del
clima laboral asociado a la buena convivencia interior de las unidades educativas entre
muchas horas. El rendimiento se mide externamente a través del SIMCE y la PSU.
SIMCE: Los resultados SIMCE no solo expresan aspectos relativos al proceso de
evaluación, sino que más bien, desde el punto de vista de la educación pública, los
resultados son fruto de la integralidad de sistema de cada uno de los establecimientos
educacionales de la corporación Gabriel González Videla, ya que la mejora continua y sus
desafíos son asumidos humana y profesionalmente. (Ver Anexo Nº 2 Resultados SIMCE
2012-2013)
PSU: Los resultados de la PSU muestran incrementos leves, en los tres tipos de
dependencia: Municipal, Particular Subvencionado y Particular Pagado.
Tabla 31: Promedio PSU Comuna La Serena-Región-País
PSU Promedio por Dependencia
Comuna Región País
2010 2012 2010 2012 2010 2012
Municipal 431,87 439,43 423,69 429,32 454,26 452,9
Particular Subvencionado 515,51 517,6 491,79 492,91 487,88 489,18
Particular Pagado 625,36 626,9 627,32 629,68 609,08 609,97
Fuente: Corporación Municipal Gabriel González Videla de La Serena.
1.13.4. Infraestructura Educativa: Actualmente la Corporación Municipal Gabriel
González administra, a lo largo de todo el territorio comunal, 44 establecimientos
educacionales.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 39
Tabla 32: Nº de Establecimiento Educacionales por Núcleo Territorial Dependientes de la Corporación Municipal Gabriel G. Videla
Núcleo Territorial
Establecimientos Número
Centro
Liceo Gabriela Mistral Liceo Gregorio Cordovez Liceo Técnico Marta Brunet Liceo Gabriel González Videla Liceo Ignacio Carrera Pinto Colegio Germán Riesco Colegio Héroes de La Concepción Colegio Javiera Carrera Colegio Japón
9
Las Compañías
Liceo Jorge Alesandrí Rodríguez Liceo Técnico Femenino Las Compañías Colegio Arturo Prat Chacón Colegio Alonso de Ercilla Colegio Carlos Condell de La Haza Colegio Darío Salas Colegio Villa San Bartolomé
7
La Antena
Colegio Bernarda Morín Colegio Pedro Aguirre Cerda Escuela de Colonia Alfalfares
3
Pampa
Colegio Víctor Domingo Silva Colegio José Manuel Balmaceda Colegio José Miguel Carreras
3
Rural Polidocente
Colegio Algarrobito Colegio Islón Colegio Lambert Colegio Altovalsol Colegio Coquimbito Colegio La Rojas Colegio El Romero Colegio Saturno Colegio Quebrada de Talca Colegio Caleta San Pedro
10
Rural Unidocente
Colegio Los Corrales Colegio El Chacay Colegio Pelícana Colegio Punta de Teatinos Colegio La Laja Colegio La Estrella Colegio Almirante Latorre Colegio El Romeral
8
Núcleo Especiales
Colegio El Milagro Colegio Luis Braile Colegio Manuel Rodríguez Colegio de Adultos CEIA Ester Villareal
Castillo
4
Fuente: Corporación Municipal Gabriel González Videla de La Serena.
1.13.5. Planta Docente: La unidad planta docente de la Corporación administra,
coordina y controla la planta docente de los distintos establecimientos educacionales de la
comuna, en aras a fortalecer los proyectos educativos, facilitando el buen desempeño y
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 40
estabilidad de los profesores, paradocentes y articulando procesos de prácticas
profesionales con las distintas casas de estudios superiores.
Tabla 33: Dotación Docente 2013-2014 en Establecimientos Educacionales Dependientes de la Corporación Municipal Gabriel G. Videla
Año 2013 Año 2014 Dotación Docente (Nº) 424 442 Horas Contratadas (H) 17.223 18.526 Fuente: Corporación Municipal Gabriel González Videla de La Serena.
1.14. Antecedentes de Salud
1.14.1. Administración del Sistema de Salud Comunal: La administración del
sistema de salud comunal radica en la Corporación Municipal Gabriel González Videla de
La Serena.
El municipio, actualmente, implementa un Modelo de Atención Integral de Salud Familiar
y Comunitario, que en lo esencial describe las condiciones que permiten satisfacer las
necesidades y expectativas del usuario respecto a mantenerse sano o saludable y mejorar
su estado de salud actual. En este contexto, los lineamientos impulsados desde la nueva
administración de la Corporación, relevan la integración de los departamentos de Salud y
Educación como eje estratégico del mejoramiento de la calidad de nuestros servicios y, en
consecuencia, de la calidad de vida de los habitantes de la comuna.
El Municipio tiene la responsabilidad de formular el Plan de Salud Comunal en armonía
con las orientaciones programáticas y normas técnicas emanadas del Ministerio de Salud
(MINSAL) según establece la Ley 19.378, con el fin de mejorar la aplicación de políticas de
salud en la comuna, junto con el otorgamiento de un servicio de salud a la comunidad,
eficiente y con una clara orientación de servicio social.
1.14.2. Infraestructura en Redes Asistenciales de Salud: La red de salud comunal
está conformada por 6 Centros de Salud Familiar (CESFAM), 3 Centros Comunitario de
Salud Familiar (CECOSF), 4 Postas de Salud Rurales (PSR), 1 Clínica Dental Escolar, 1
Equipo Médico Rural, 1 Farmacia Central, 5 Servicios de Atención Primaria de Urgencia
(SAPU) 1 Anexo del Centro de Salud Familiar-CESFAM- Dr. Emilio Schaffhauser Acuña, 1
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 41
Centro de Rehabilitación Comunal, 1 Unidad de Atención Primaria de Oftalmología y 22
Estaciones Médicos Rurales.
Tabla 34: Infraestructura de Salud en la Comuna de La Serena Tipo de
Establecimientos Salud Nombre del
Establecimientos Salud
Centros de Salud Familiar (CESFAM)
Centro de Salud Familiar Dr. Emilio Schaffhausser. Centro de Salud Familiar Cardenal Caro. Centro de Salud Familiar Pedro Aguirre Cerda. Centro de Salud Familiar Las Compañías. Centro de Salud Familiar Cardenal Raúl Silva Henríquez. Centro de Salud Familiar Juan Pablo II.
Centros Comunitario de Salud Familiar (CECOSF)
CESCOSF Villa El Indio. CESCOSF Villa Alemania. CESCOSF Villa Lambert.
Postas de Salud Rurales (PSR)
Posta Las Rojas. Posta Lambert. Posta Algarrobito. Posta El Romero.
Estaciones Médico Rurales
Agua Grande. Almirante La Torre. ALtovalsol. Chacay alto. Chacay Bajo. Condoriaco. Coquimbito. Fundo Coquimbito. El Valentín. El Rosario. Gabriela Mistral. Islón. La Laja. Los Corrales. Mina La Estrella. Pelícana. Punta de Piedra. Quebrada de Talca. Romeral. San Antonio. Santa Gracia. Santa Elisa.
Otros Establecimientos
Clínica Dental Escolar Equipo Médico Rural. Farmacia Central.
Servicios de Atención Primaria de Urgencia (SAPU)27
Opera en el CESFAM Dr. Emilio Schaffhausser. Opera en el CESFAM Pedro Aguirre Cerda. Opera en el CESFAM Las Compañías. Opera en el CESFAM Raúl Silva Henríquez. Opera en el CESFAM Cardenal Caro.
Fuente: Departamento de Salud de la Corporación Municipal Gabriel González Videla de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
27
Son una componente de la Red de Urgencia. Atiende urgencias/emergencias de baja complejidad. Depende, en forma
técnica y administrativa de un CES o un CESFAM.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 42
La municipalidad, en su constante deseo de implementar una gestión de excelencia, ha
revisado su proceder de manera tal de ofrecer una atención satisfactoria a la comunidad.
En este contexto, la gestión debe estar orientada hacia la satisfacción de los vecinos y
vecinas, poniendo como principal factor a las personas.
En razón de lo anterior, a través de un trabajo interno de la municipalidad, se:
Reestructuró la definición de “Visión” y “Misión” institucional, y
Establecieron nuevas políticas de “Calidad” y “Prestación de Servicios”.
Tabla 35: Visión y Misión Institucional de la Ilustre Municipalidad de La Serena
Visión
Ser un municipio que promueva la participación ciudadana y el desarrollo comunal, con un personal informado, creíble, amable, que conforme equipos de trabajo capacitados y eficientes, que atiendan las necesidades de las personas y entregue soluciones a la comunidad.
Misión
Entregar a la comunidad de forma cercana y amable un servicio oportuno y de calidad, promoviendo la participación ciudadana de los actores locales para el desarrollo de la comuna, sus habitantes, la municipalidad y sus funcionarios.
Fuente: Unidad de Mejoramiento de Gestión de la Ilustre Municiplaidad de La Serena.
Tabla 36: Políticas Institucionales de la Ilustre Municipalidad de La Serena
Calidad
La Ilustre Municipalidad de La Serena, en la búsqueda de establecer una mejor relación con la ciudadanía, promueve el desarrollo de la comuna a través de la implementación de planes, programas y proyectos que buscan mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comuna, fortalecer el desarrollo territorial, conservar la inclusión social y consolidar el cuidado del medio ambiente.
Con lo anterior, se estimulará el mejoramiento continuo de la cotidiana gestión municipal en los diversos servicios y unidades municipales. Este mejoramiento tiene el propósito de:
Brindar servicios de calidad a la comunidad. Implementar una gestión municipal participativa. Orientar la gestión al logro de resultados. Satisfacer a los usuarios y usuarias.
Prestación de Servicios
Los servicios de la Ilustre Municipalidad de La Serena están orientados a satisfacer las necesidades de los usuarios y usuarias considerando calidad, inclusividad, igualdad, equidad de género y participación ciudadana.
Para lo anterior, se promueve la coordinación y el trabajo en equipo, entre las diversas oficinas y delegaciones municipales, con personal capacitado y comprometido con la gestión municipal, aplicando los contenidos de la visión, misión y valores institucionales. Además hay que destacar que los servicios municipales cuentan con un enfoque de mejora continua, por lo cual se realizan evaluaciones sistemáticas, a fin de mejorar los procesos, el recurso humano y las condiciones de infraestructura, equipamiento y materiales de las diferentes unidades municipales, con el objeto de mejorar permanentemente los estándares de atención de nuestros usuarios y usuarias.
Fuente: Unidad de Mejoramiento de Gestión de la Ilustre Municiplaidad de La Serena.
2. NUEVA GESTIÓN
MUNICIPAL
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 43
El trabajo interno también considero la definición de valores institucionales que buscan
influir en el accionar de los funcionarios y funcionarias de la municipalidad, de manera tal
de reflejar la constante búsqueda de la excelencia en la atención.
Tabla 37: Valores Institucionales de la Ilustre Municipalidad de La Serena
VALORES
Probidad
Transparencia
Honestidad
Lealtad
Eficiencia
Tolerancia
Solidaridad
Respeto
Compromiso Integración Inclusión
Fuente: Unidad de Mejoramiento de Gestión de la Ilustre Municiplaidad de La Serena.
Como tercer producto, del trabajo municipal interno, los funcionarios definieron cuatro
objetivos estratégicos de desarrollo y que a continuación se exponen:
Tabla 38: Objetivos Estratégicos de la Ilustre Municipalidad de La Serena Objetivo
Estratégico Perspectiva Descripción
1 Usuarios y Usuarias
Mejorar la relación con los usuarios y usuarias del municipio, identificando sus requerimientos y expectativas, a través de la implementación de planes de acción.
2 Recursos
Financieros
Optimizar los Recursos Financieros del municipio mediante su eficiente planificación, monitoreo y evaluación sistemática
3 Procesos Internos
Implementar el mejoramiento continuo y aplicar técnicas de gestión por Procesos, para optimizar la gestión interna de los servicios municipales.
4 Aprendizaje y Desarrollo
Mejorar y desarrollar el recurso humano del municipio mediante el fortalecimiento de sus competencias, habilidades, conocimientos y su compromiso institucional, para entregar servicios de calidad a la comunidad.
Fuente: Unidad de Mejoramiento de Gestión de la Ilustre Municiplaidad de La Serena.
Lograr lo anterior requiere de una capacidad de respuesta rápida y eficaz, así como de un
permanente perfeccionamiento de los sistemas de planificación y decisión. Es por esto que
surge la re-estructuración interna como una necesidad de ordenamiento y clarificación de
la distribución de funciones de la municipalidad, para evaluar el desempeño en la
ejecución presupuestaria 2015 y posteriores.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 44
En este contexto, la municipalidad inició un exhaustivo análisis de funciones de cada uno
de los estamentos municipales, tales como programas, oficinas, sección y jefaturas. Este
análisis incluye la revisión de los respectivos objetivos y acciones de los estamentos, así
como la relación entre estos.
De esta manera se hicieron cambios que si bien pueden no ser tan radicales, sí están
pensados y acordados con las unidades, para dar mayor eficiencia y eficacia a las distintas
labores, teniendo siempre en cuenta los lineamientos del gobierno nacional y regional.
Es por esto que durante el año 2015, la municipalidad aplicará esta nueva forma de
trabajar, con el objeto de ir comprobando, in situ, sus beneficios y dificultades.
Uno de los más claros ejemplos de esta nueva gestión municipal es la recientemente creada
Oficina de Asuntos Patrimoniales que si bien contempla acciones cotidianas, se estableció
una línea estratégica de desarrollo patrimonial que posibilite la toma de decisiones y su
posterior ejecución de manera rápida y eficaz. También se puede destacar:
La conversión de los programas de la Dirección de Desarrollo Comunitario
(DIDECO) según líneas sectoriales de desarrollo,
El desarrollo de propuestas de creación de oficinas que hoy no existen y se hacen
altamente necesarias, tal como la oficina de integración, y
El fortalecimiento de las estrategias de género, adulto mayor, inclusión, entre
otras.
Otros cambios que se han iniciado son la revisión de la ordenanza de derecho, ya que este
instrumento municipal regula los cobros por permisos, concesiones y servicios, principal
forma en la que los municipios obtienen ingresos que destinan al desarrollo de estrategias
sociales, pago de servicios básicos (retiro de basura), etc. Este documento, tan importante
para la comuna, había pasado casi 10 años sin una revisión, por lo que se hizo imperativo
su reformulación.
Dentro de la estrategia de mejoras de los procedimientos municipales, también se debe
considerar un nuevo modelo de gestión de proyectos que contempla un proceso colectivo
de todas las unidades municipales involucradas en el desarrollo de iniciativas. En este
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 45
sentido, en lo que va del año 2014, se está trabajando en un catastro de los territorios
administrativos, donde los delegados municipales (representantes directos del Alcalde en
los territorios de las Delegaciones Municipales) cumplen un papel primordial en conjunto
con los profesionales de la SECPLAN especialistas en la formulación de proyectos.
Dicho catastro y modelo de gestión de inversiones, no contempla el desarrollo aislado de
proyectos, ni la ejecución de iniciativas sin la evaluación de vecinos y vecinas, muy por el
contrario, estos instrumentos nos ayudarán a considerar nuevos parámetros que nos
permitan tener un desarrollo orgánico en completa concordancia con los intereses y
realidades de la comunidad.
2.1. Trabajo Multisectorial
Según la Ley Nº 18.695, en el párrafo 2º se establecen, de manera explícita, las funciones y
atribuciones de las municipalidades, que en su conjunto buscan desarrollar el territorio
comunal y mejorar, sustantivamente, las condiciones de vida de cada uno de sus
habitantes. Sin embargo, y pese al trabajo del Alcalde, de su concejo comunal y de cada
uno de los funcionarios(as) municipales, existen problemáticas que deben solucionarse con
el concurso de varias instancias, tanto internas como externas. Dicho en otros términos, la
municipalidad debe ser capaz de hacer todos los esfuerzos necesarios para coordinarse con
otras instituciones, que de alguna u otra forma, puedan contribuir a dar soluciones
concretas a las problemáticas planteadas por la ciudadanía comunal.
En este contexto, es importante destacar que para ejecutar soluciones, necesariamente, a
parte del interés y esfuerzo municipal se requiere del trabajo externo, tanto de
instituciones gubernamentales como de la comunidad local organizada, y que de no existir,
dificultarán la solución a las problemáticas comunales.
2.2. Nueva Estructura Organizativa
El organigrama es un diagrama que refleja de forma gráfica las distintas áreas,
departamentos, unidades y secciones que tiene la Ilustre Municipalidad de La Serena, y las
respectivas relaciones existentes entre estas.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 46
Tal como se señaló en párrafos anteriores, la nueva autoridad municipal, está empeñada en
implementar una gestión de excelencia centrada en satisfacer las necesidades de los
vecinos y vecinas, que considere la calidad, la inclusión, la igualdad, la equidad de género
y la participación de la ciudadanía. Conforme a lo anterior, y sumado al trabajo interno
realizado por la Unidad de Mejoramiento de Gestión, la municipalidad desarrolló una
nueva estructura funcional la cual da cuenta de los cambios requeridos para iniciar el
camino hacia la nueva gestión enfocada en la atención con excelencia. (Ver Anexo Nº 3
Organigrama Ilustre Municipalidad de La Serena)
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 47
Para la construcción del PLADECO se desarrollaron tres ejes estratégicos, el
“TERRITORIAL”, el “SOCIAL” y el “ECONÓMICO”, los cuales son claves para el desarrollo
comunal.
Cada uno de estos ejes considera distintas áreas estratégicas de desarrollo, las que dan
cuenta de la gran gama de inquietudes reconocidas por los vecinos y vecinas, y que fueron
levantadas por medio de una encuesta probabilísticas, un cuestionario no probabilístico y 2
talleres participativos sobre necesidades de inversión.
3.1. Eje Territorial y Áreas Territoriales
La planificación local, incorpora una mirada sustentada en el territorio comunal,
priorizando la ordenación de éste a partir de las características del medio físico, productivo
y sociocultural, todos ellos considerados como elementos de base que permiten la gestión
sustentable de la comuna.
El eje territorial se relaciona con las siguientes áreas de desarrollo:
Desarrollo Urbano y Patrimonio
Equipamientos Urbanos Emblemáticos
Espacios Públicos
Medioambiente
Transportes y Telecomunicaciones
Tabla 39: Inquietudes Comunidad de La Serena en el Eje Territorial Área de
Desarrollo Inquietudes de la Comunidad
Equipamiento Urbano y Equipamientos
Urbanos Emblemáticos
La comunidad reconoce una necesidad de concretar proyectos emblemáticos en la comuna tales como “Edificio Consistorial Municipal”, “Estadio La Portada”, “Ciclovías”, entre otros.
Espacios Públicos
La comunidad manifiesta una necesidad de implementar más plazas y parques, ya que estos espacios públicos están dentro de sus preferencias para recrearse.
Medioambiente
La comunidad reconoce la urgente necesidad de desarrollar acciones para mitigar el problema del abandono de perros.
3. EJES Y ÁREAS
ESTRATÉGICAS
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 48
La comunidad reconoce que se deben implementar acciones para el cuidado del medioambiente, tales como la instalación de puntos verdes, separación de desperdicios, etc.
Transportes y Telecomunicaciones
La comunidad reconoce la urgente necesidad de desarrollar acciones para mitigar la congestión vehicular.
Fuente: SECPLAN Ilustre Municipalidad de La Serena.
3.2. Eje Social y Áreas Sociales
Este eje está referido a elementos con incidencia directa en las personas y sus relaciones
sociales. Sus áreas de desarrollo son:
Deporte
Cultura
Subsidios
Diversidad, Integración e Inclusión
Vivienda Social
Habitabilidad Rural
Participación Ciudadana
Inserción Laboral
Tabla 40: Inquietudes Comunidad de La Serena en el Eje Social
Área de Desarrollo
Inquietudes de la Comunidad
Deporte
La comunidad reconoce la necesidad de implementar más infraestructura deportiva.
La comunidad reconoce la necesidad de desarrollar más programas deportivos y aumentar cobertura de los existentes.
Cultura
La comunidad reconoce la necesidad de fomentar más actividades culturales.
Subsidios
La comunidad reconoce la necesidad de aumentar los recursos para subsidio de manera tal de aumentar el número de beneficiarios.
Diversidad, Integración e Inclusión
La comunidad reconoce la necesidad de mejorar la inclusión.
Participación Ciudadana
La comunidad reconoce la necesidad de aumentar las instancias de participación de las personas en las decisiones municipales.
Inserción Laboral
La comunidad reconoce la necesidad mejorar la situación del empleo en la comuna.
Fuente: SECPLAN Ilustre Municipalidad de La Serena.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 49
3.3. Eje Económico y Áreas Económicas
Este eje busca difundir el desarrollo desde los actores locales, tratando de unificar
territorialmente las bases de sustentación del crecimiento económico y el empleo
productivo.
También, considera la colaboración entre los principales actores públicos y privados,
posibilitando un diseño y puesta en marcha de una estrategia de desarrollo común,
fundada en el aprovechamiento de los recursos de manera sustentable y las ventajas
competitivas locales.
Las áreas de desarrollo de este eje son:
Económico Turístico
Emprendimiento de Nivel Urbano y Rural
Ambiente de Negocios
Tabla 41: Inquietudes Comunidad de La Serena en el Eje Económico
Área de Desarrollo
Inquietudes de la Comunidad
Económico Turístico
La comunidad reconoce la necesidad de fomentar más el turismo comunal.
Emprendimiento de Nivel Urbano y Rural
La comunidad reconoce la necesidad de generar más acciones para apoyar el emprendimiento.
Ambiente de Negocios
La comunidad reconoce la necesidad de generar las condiciones para incentivar el arribo de empresas medianas y grandes.
Fuente: SECPLAN Ilustre Municipalidad de La Serena.
3.4. Otras Áreas Estratégicas
A las anteriores áreas hay que incorporar otras que son trasversales y que requieren de la
constante ocupación de los municipios y que por lo mismo requieren de una atención
especial.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 50
Tabla 42: Inquietudes Comunidad de La Serena en Otras Áreas Estratégicas
Área de Desarrollo
Problemáticas Reconocidas
Seguridad Pública
La comunidad reconoce la necesidad de generar acciones para mejorar los niveles de seguridad en:
Las viviendas de los vecinos y vecinas. Los sectores donde se ubican las viviendas. El centro de la ciudad de La Serena.
Salud
La comunidad reconoce la falta de médicos especialistas.
La comunidad reconoce la necesidad de mejorar la infraestructura y equipamiento de los consultorios y los servicios de atención primaria de urgencia (SAPU).
La comunidad reconoce la necesidad de construir nuevos consultorios y servicios de atención primaria de urgencia (SAPU)
La comunidad reconoce la carencia de programas de prevención de enfermedades.
La comunidad reconoce la carencia de programas de rehabilitación para la adicción de drogas y alcohol.
La comunidad reconoce la necesidad de contar con una clínica cardiovascular en la comuna.
La comunidad reconoce la carencia de programas para abordar el problema de la obesidad.
La comunidad reconoce la carencia de programas para abordar el problema del embarazo adolescente.
La comunidad reconoce la necesidad de aumentar las atenciones psicológica y psiquiátrica.
La comunidad reconoce la falta de médicos para entregar un servicio óptimo.
La comunidad reconoce la necesidad de mejorar la distribución de horas médicas y aumentar el número de atenciones diarias.
La comunidad reconoce la necesidad de mejorar los tiempos de realización y entrega de resultados de los exámenes.
La comunidad reconoce la necesidad de mejorar el acceso a medicamentos.
Educación
La comunidad reconoce la necesidad de implementar programas de nivelación y reforzamiento a alumnos y profesores.
La comunidad reconoce la necesidad de mejorar la infraestructura y equipamiento de los jardines infantiles, colegios y liceos.
La comunidad reconoce la necesidad de construir nuevos jardines infantiles, colegios y liceos.
La comunidad reconoce la necesidad de implementar programas de capacitación a profesores.
Fuente: SECPLAN Ilustre Municipalidad de La Serena.
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4.1. Proyectos e Inversiones
La municipalidad cuenta con la Secretaria Comunal de Planificación (SECPLAN) que es la
encargada, entre otras cosas, de elaborar proyectos que den soluciones integrales y
trasversales a diversas demandas de la comunidad.
Actualmente, la municipalidad a través de la SECPLAN, tiene una cartera de proyectos con
180 iniciativas, algunas de las cuales están en elaboración. (Ver Anexo Nº 4 Iniciativas de
Inversión Desarrolladas por la SECPLAN de la Ilustre Municipalidad de La Serena)
4.1.1. Proyectos e Inversiones Eje Territorial
Tabla 43: Iniciativas Desarrolladas/Gestionadas por la Municipalidad de La Serena Eje Territorial
TIPO DE INICIATIVA Nº DE
INICIATIVAS MONTO
(M$) SECTOR
Urbanización Básica 3 1.000.000 Las Cía. (2) / Rural (1) Plantas de Tratamiento Aguas Servidas 3 315.000 Rural Agua Potable Rural (APR) 8(*) 1.279.000 Rural Servicios Básicos 12(*) 1.794.369 Las Cía. (1) / Rural (11) Programa Pavimentación Participativa 24º 3 124.882 Las Cía. (2) / Centro (1) Apertura Vías 5 714.000 Las Cía. (2) / La Pampa (3) Programa Pavimentación Participativa 23º 7 180.612 Las Cía. (5)/La Pampa (1)/La Antena (1)
Construcción Pavimento 3 375.500 Las Cía. (2) / La Pampa (1) Mejoramiento Gestión del Transito 6 533.048 Las Cía. (4) / La Pampa (2) Centro Comunitarios 28 1.146.418 Las Cía. (15)/La Pampa (8)/Av. Mar(3)/otros(2)
Plazas 32 32.005.768 La Pampa (8)/Av Mar(6)/Centro(5)/otros(13)
Proyectos MINVU 5 5.682.998 Las Cía. (2)/La Pampa (1)/Centro (2)
Otros 7 162.283 Las Compañías
Proyectos Comunales de Medioambiente 6(**) 104.620 Las Compañías
Energía 3 620.000 Rural
TOTAL 131 46.038.498
(*): Iniciativas en proceso de elaboración por tanto aún no cuentan con el cálculo de la inversión. (**): De las 6 iniciativas 5 están en proceso de elaboración por tanto aún no cuentan con el cálculo de la inversión. Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
4.1.2. Proyectos e Inversiones Eje Social
Tabla 44: Iniciativas Desarrolladas/Gestionadas por la Municipalidad de La Serena Eje Social
TIPO DE INICIATIVA Nº DE
INICIATIVAS MONTO
(M$) SECTOR
Deporte 12 22.256.132 Las Cía. (4)/La Pampa (3)/otros(7)
Proyectos de Cultura y Patrimonio 5 28.816.508 Las Cía. (1)/La Serena(1)/Av. Mar(2)/Centro(1)
Proyectos Misceláneos 8 1.455.954 Centro (4) / Otros (4)
TOTAL 23 52.528.594
Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
4. INICIATIVAS A
DESARROLLAR
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4.1.3. Proyectos e Inversiones Otras Áreas Estratégicas
Educación
Tabla 45: Iniciativas Desarrolladas/Gestionadas por la Municipalidad de La Serena en Educación
TIPO DE INICIATIVA Nº DE
INICIATIVAS MONTO
(M$) SECTOR
Ampliación de Colegios 3 128.180 Rural
Mejoramiento de Colegios 6 132.993 Las Cía. (1) / Rural (5) Reposición de Colegios 4 11.449.589 Las Cía. (1)/La Antena(1)/La Pampa(1)/Rural(1)
TOTAL 13 11.710.762
Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
Salud
Tabla 46: Iniciativas Desarrolladas/Gestionadas por la Municipalidad de La Serena en Salud
TIPO DE INICIATIVA Nº DE
INICIATIVAS MONTO
(M$) SECTOR
Reposición CESFAM 3 4.747.548 La Pampa (1) / Centro (2) Proyectos Estaciones Medicas Rurales 4 84.997 Rural Postas Rurales 6 (***) 1.200.000 Rural
TOTAL 13 6.032.545
(***): Las 6 iniciativas están en proceso de elaboración por tanto aún no cuentan con el cálculo de la inversión por proyecto, pero si tienen un tope total de 1.200 millones de pesos. Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
4.2. Actividades
El eje económico, básicamente, es abordado a través de actividades que buscan generar
condiciones para desarrollar el turismo y el fomento productivo. También las actividades
son muy apropiadas para generar condiciones favorables para la implementación y
consolidación de la nueva gestión municipal.
4.2.1. Actividades Eje Económico
4.2.1.1. Turismo
Como una forma de fortalecer el turismo en la comuna y generar condiciones favorables
para la inversión en dicho sector económico, la Municipalidad considera, año a año,
presupuesto para diversas actividades, entre las que se pueden destacar:
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Tabla 47: Actividades de Fomento Turístico a Desarrollar por la Municipalidad de La Serena
ACCIONES DE CARÁCTER PROMOCIONAL
PROGRAMAS, SEMINARIOS Y CAPACITACIONES
OTRAS ACCIONES
Participar en actividades promocionales nacionales e internacionales.
Desarrollar Merchadising. Participar en convention bureau. Participar en Farm press
nacionales e internacionales. Mantener los centros de
información turística con informadores bilingües.
Contratar campañas promocionales por medio radial y online.
Imprimir boletín La Serena turismo newsletter.
Contratar publicaciones en revistas especializadas del área de turismo.
Contratar publicaciones en medios de prensa nacional.
Imprimir revista institucional “Visita La Serena”
Desarrollar un programa de conciencia turística (resguardo del patrimonio cultural y natural-buen anfitrión y buen turista).
Realizar un seminario de buenas prácticas en hotelería y restaurantes (atención al cliente, calidad en el servicio, y housekeeping) previo a copa américa.
Realizar congresos y ferias internacionales.
Ejecutar un programa de capacitaciones.
Realizar acciones para fortalecer y promocionar el turismo rural.
Realizar intervenciones urbanas con temática histórica.
Desarrollar un programa de visitas guiadas patrimoniales.
Desarrollar el programa de visitas guiadas "Huellas Mistralianas en La Serena".
Realizar el II taller comunal de interpretación del patrimonio sendero de chile.
Fuente: Departamento de Turismo de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
4.2.1.2. Fomento Productivo
También, como una forma de promover el desarrollo económico local a través del fomento
productivo, la municipalidad considera, año a año, presupuesto para diversas actividades,
entre las que se pueden destacar:
Tabla 48: Actividades de Fomento Productivo a Desarrollar por la Municipalidad de La Serena
ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN
Capacitar a micro empresarios
Realizar talleres de “Formalización de Empresas”, “Marketing”, “Contabilidad”, “Branding” y “Start-up”. Se desarrollarán 40 talleres con una cobertura total de 400 participantes.
Apoyar la búsqueda de financiamiento
Realizar asesorías personalizadas a 120 personas y apoyar la formulación y presentación de 50 proyectos a fondos concursables.
Promocionar el emprendimiento
Realizar 6 ferias productivas (enero, febrero, marzo, abril, julio, agosto, septiembre, octubre y diciembre) y 2 expo temáticas (enero y septiembre).
Apoyar y fomentar el emprendimiento
Realizar asesorías especializadas a 350 personas y concretar 3 acciones de vinculación con instituciones públicas/privadas.
Revitalizar centro histórico de La Serena
Realizar 10 boulevard.
Generar alianzas y propiciar el desarrollo
empresarial
Realizar 1 seminario empresarial, 2 meses con empresarios y 1 rueda de negocios.
Fuente: Serena Activa de la Oficina de Desarrollo Económico Local (OMDEL).
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4.2.2. Actividades para Fortalecer la Nueva Gestión Municipal
Como una forma de concretar la nueva gestión municipal, la municipalidad desarrollará un
completo programa de capacitaciones que busca consolidar la calidad en la gestión de sus
distintos departamentos, así como también traspasar esta nueva gestión a la comunidad,
por medio de una atención con excelencia.
Entre las actividades de fortalecimiento se destacan las siguientes:
1. Capacitar a “funcionarios” en la Ley de Transparencia.
2. Capacitar a la “comunidad” sobre la Ley de Transparencia.
3. Realizar 5 capacitaciones en temáticas ligadas a la gestión de calidad.
4. Realizar talleres periódicos de seguimiento a los planes de mejora.
Por otra parte, también fue creada la Coordinación de Delegaciones, cuyas tareas se
concentrarán en generar instancias de coordinación entre las delegaciones comunales, así
como también fortalecer el trabajo territorial y la participación ciudadana.
Entre las actividades a desarrollar se destacan las siguientes:
1. Ejecutar un plan de capacitaciones para los funcionarios de las delegaciones
municipales.
2. Implementar un instrumento de satisfacción de los usuarios de las delegaciones.
3. Implementar mesas ciudadanas sectoriales de medioambiente, cultura, servicios
del Estado, entre otras.
4. Instalar la Academia de Formación Comunitaria y Educación para la Participación
Ciudadana.
5. Implementar un sistema de buenas prácticas de Gestión Territorial Participativa.
6. Desarrollar y ejecutar diversas consultas ciudadanas.
7. Desarrollar y ejecutar un programa de encuentros Ciudadanos Territoriales y
Comunal.
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ANEXO Nº 1 ELEMENTOS PATRIMONIALES Y ZONAS DE INTERÉS TURÍSTICOS URBANO Y RURAL DE LA
SERENA
Borde Costero
Avenida del Mar
Franja costera que une La Serena y Coquimbo. Desde El Faro hacia el sur se inicia un hermoso recorrido por 7 kilómetros de extensas y seguras playas, con equipos de salvavidas y paramédicos en la temporada estival. Está dotada de una gran infraestructura hotelera y gastronómica, con platos elaborados a partir de productos del mar típicos de la zona. Una ciclovía une los tramos El Faro-Playa La Barca y desde Playa Los Corsarios hasta el límite con Coquimbo, ideal para recorrer en bicicleta o patines.
Faro Monumental
Imponente construcción erigida al inicio de la Avenida Francisco de Aguirre, junto al mar, en los albores del Plan Serena (1948-1950). Es el hito norte que marca la partida de la Avenida del Mar y el hito poniente de la carretera internacional Ruta Gabriela Mistral. Cumple funciones ornamentales. Declarado Monumento Nacional el 9 de junio de 2010. Este faro es meramente decorativo.
Caleta San Pedro
Atractivo centro gastronómico para degustar preparaciones en base a pescados y mariscos frescos, tales como caldillo de congrio, pailas marinas, empanadas de mariscos, pescado frito, etc. También se puede adquirir artesanías de excelente calidad, practicar pesca deportiva y admirar carreras de galgos, entre otras actividades. Se encuentra a 4 km al norte de La Serena, por la Ruta 5 Norte.
Punta de Teatinos
Allí se encuentra el humedal Laguna Saladita, ecosistema protegido, en el que resulta habitual observar especies como la gaviota garuma, garza cuca, chorlos y playeros, entre otras. Se ingresa por camino de tierra en buen estado, en un tramo de 2 km. No es posible acampar, bañarse, ni ingresar vehículos hasta la playa. Ubicada a 7 km al norte de la Serena.
La Serena Golf
Moderno complejo inmobiliario turístico y recreacional. Cuenta con lagunas artificiales dentro del campo de golf, además de un Club House con bar, restaurante, living con chimenea, terraza, y camarines.
Fuente: Secretaría Comunal de Planificación de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
Centro Histórico
Iglesia Catedral
Planta basílica de estilo neo clásico, con tres naves de piedra, columnas y techumbre de madera sobre una torre, eje de la fachada. Posee hermosos vitrales religiosos y en ella se encuentra el Museo de Arte Religioso, con pinturas del siglo XVIII. Sus primeros intentos de construcción datan del año 1633, siendo su actual edificación del año 1844, la cual fue responsabilidad del arquitecto francés Juan Herbage. Ubicada en calle Los Carrera esquina Cordovez, forma parte del conjunto cívico de la Plaza de Armas.
Iglesia San Francisco
Es el único de los templos que no fue consumido por las llamas del incendio de 1680, causado por el ataque del pirata Sharp. Su construcción parte en 1563 con un oratorio y casa de adobe. De estilo manierista europeo, fue construida entre 1585y 1590 por Fray Francisco Medina, Juan Carbero y Francisco Román e inaugurada el 25 de Diciembre de 1627 como Nuestra Señora de Buena Esperanza. Es considerada uno de los testimonios más importantes de la Colonia dada su antigüedad y calidad arquitectónica. Monumento Nacional desde 1977. Ubicada en calle Eduardo de la Barra esquina Balmaceda.
Iglesia Santo Domingo
Su construcción se inicia en 1613 con la llegada de la Orden de Santo Domingo y culmina en el año 1775, como se puede observar en una inscripción numérica que se ve en la escalera que conduce al alto coro. Se cuenta que su Virgen del Rosario salvó a los lugareños de una inundación en esos años. Su estilo es clásico manierista, de una nave y construida en piedra caliza y madera, tiene un campanario de estilo ecléctico que fue elevado en la segunda mitad del siglo XIX. Con remodelaciones en 1850 y 1958, conserva una valiosa pila bautismal del siglo XVII. Monumento Nacional desde 2001. Ubicada en calle Cordovez esquina Av. Pedro Pablo Muñoz.
Iglesia San Agustín
Su construcción data del año 1750. Durante sus primeros años sufrió saqueos e incendios causados por piratas, como también los estragos de la naturaleza. Representa un hito urbano pues marca uno de los límites de la ciudad antigua. Perteneció en principio a los jesuitas que la dejaron tras su expulsión. Su última restauración se efectuó el año 1994 con motivo de los 450 años de la ciudad, trabajo con el que se rescataron elementos de su fachada primitiva. Ubicada en calle Cantournet esquina Cienfuegos, a un costado de La Recova.
Iglesia La Merced
Su primera construcción data del año 1557. Fue reconstruida en varias ocasiones debido a los constantes ataques de piratas. Se sabe que la llegada de la Orden Mercedaria a La Serena fue en el año 1555, pero la edificación final del templo es de 1709. Su actual torre data del año 1830 y es de estilo gótico. Ubicada en calle Balmaceda esquina Arturo Prat.
Fuente: Secretaría Comunal de Planificación de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
ANEXOS
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Miradores
Mirador Santa Lucía
Regimiento Infantería Nº21 Coquimbo. Emplazado sobre la cima del cerro Santa Lucía, a 113 metros sobre el nivel del mar, en la segunda de las cinco terrazas modeladas en épocas geológicas. Es posible recorrer su parque y visitar la galería histórica del regimiento. Ofrece una hermosa vista panorámica de la ciudad y el mar. Se accede por calle Las Casas con Justo Donoso o por la Av. General Novoa.
Mirador Campus
Andrés Bello
Universidad de La Serena. Junto a la Casa Central de la Universidad de La Serena, en la llamada colina El Pino, se ubica el mirador, el cual ofrece una vista panorámica de la ciudad, de la conurbación La Serena-Coquimbo y del mar. Se puede acceder por las escaleras por calle Cisternas, o por la Av. Raúl Bitrán, acceso principal al campus universitario.
Mirador Cerro
Grande
En la cima del cerro se pueden apreciar las mejores vistas panorámicas de La Serena, Coquimbo y el valle del Elqui. Se puede subir en vehículos de doble tracción, bicicleta o a pie, y es un lugar ideal para la fotografía, observación de la flora y largas caminatas. Se accede por Avenida 4 Esquinas, pasado el sector El Milagro, aproximadamente a 20 minutos en vehículo desde el centro de la ciudad.
Mirador Av. Pedro Pablo
Muñoz
Mirador natural que marca el contorno de una de las 5 terrazas en que está construida la ciudad. Se puede observar ampliamente la bahía de Coquimbo y admirar la arquitectura y balcones característicos de La Serena. Ubicado en el límite poniente que corresponde a la zona típica de La Serena declarada en 1981 por su llamativa arquitectura y balcones característicos de La Serena.
Fuente: Secretaría Comunal de Planificación de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
Casas
Casa Piñera
Construida por Samuel Averell (1845), claro exponente de arquitectura neoclásica de mediados del siglo XIX. Declarada Monumento Nacional en 1981, hoy es propiedad de la Universidad de La Serena. Se ubica en calle Prat 446, entre Los Carrera y Balmaceda.
Casa Carmona
Su construcción data de 1855 y fue obra del maestro mayor inglés Thomas James. Consta de un piso y dos patios. Destaca su larga fachada lateral sur por su voluminoso mirador. Declarada Monumento Nacional en 1981. Se ubica en calle Balmaceda 1080 esquina Amunátegui.
Casa Herreros
Fue construida aproximadamente en el año 1860 por el arquitecto británico David James y posee un estilo clásico serenense. Declarada Monumento Nacional en 1981. Se ubica en calle Matta 331 – 351 entre Prat y Brasil.
Casa Chadwick
Es quizás la residencia de La Serena que mejor conserva elementos originales. Construida alrededor de 1865 por don Bartolo Varela. Su estilo es clásico serenense, con dos pisos en torno a dos patios interiores. Declarada Monumento Nacional en 1981. Se ubica en calle Los Carrera 271 – 299 esquina Brasil.
Casa Jiliberto
Casa construida con adobes, tabiquerías y maderas, que tiene partes de su fachada recubiertas con lámina de hojalata estampada, imitando ladrillo. Representa un típico exponente del período ecléctico de la arquitectura serenense. Es una residencia estructurada en torno a un patio interior hacia el que miran las galerías del 2do. piso. Tiene un mirador en el 3er. piso, al eje de la fachada principal, elemento bastante común en la arquitectura chilena del período romántico tardío, especialmente en ciudades de la costa. Ubicada en calle Cienfuegos esquina Colón.
Fuente: Secretaría Comunal de Planificación de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
Edificios
Consistorial I. Municipalidad de La Serena
En 1938 el arquitecto Enrique Benavente diseñó el actual edificio. El primer Cabildo comenzó a funcionar en este lugar en 1549. La fachada conserva el antiguo escudo de la ciudad, que flanqueaba la entrada a La Serena en tiempos de los saqueos de piratas. Se ubica en calle Prat 451 esquina Los Carrera.
Edificio La Recova
La antigua Recova data del año 1876, la que el año 1930 pasó a llamarse Mercado Municipal. Debido al terremoto del año 1975, se construye el nuevo edificio en el año 1981. Hay artesanía de la región y restaurantes de comida típica. Es uno de los más atractivos y confortables mercados del país. Ubicada en calle Cienfuegos esquina Cantournet.
Edificio Isabel
Bongard
Ex Escuela Normal de Preceptoras, de gran importancia en el siglo pasado. En 1993, en homenaje a su contribución al ámbito educacional se le designa como campus Isabel Bongard de la Universidad de La Serena. Fue declarado Monumento Nacional el 23 de junio 1995. Ubicada en la calle Amunátegui 851.
Fuente: Secretaría Comunal de Planificación de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
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Otros Atractivos
Centro de Interpretación
del Patrimonio
Religioso
Iglesia Santa Inés. Levantado en una de las iglesias más antiguas de la ciudad de La Serena, cuya data histórica es del año 1670, el lugar fue declarado Monumento Nacional en el año 1977. En el año 1975 cierra sus puertas dejando de cumplir funciones eclesiásticas. Posteriormente, se ejecuta un estudio de restauración para recuperar su legado histórico patrimonial, el cual se materializó en el año 2010 con la entrega de su estructura refaccionada y una muestra permanente del patrimonio religioso de la Región de Coquimbo a través de una exposición interactiva y de última generación, mediante la instalación de cuatro pantallas táctiles que permiten que el espectador pueda acceder a la información tan solo tocando dichas pantallas. Ubicado en calle Almagro esquina Matta.
Plaza de Armas
En pleno corazón de la ciudad, constituye el paseo tradicional serenense. Durante la época colonial, la Plaza de Armas sirvió como mercado al aire libre. Las principales especies que se pueden encontrar son palma chilena, jacaranda, cedro, melias, coronas del inca, laureles en flor y olivos de bohemia, entre otros. En el centro de la plaza está ubicada una fuente esculpida en piedra por Samuel Román (Premio Nacional de Arte, 1964). El kiosco de la plaza fue donado por la Colonia Siria Libanesa en el año 1945.
Observatorio Cerro Mayu
Mayu en lengua quechua significa río de estrellas (Vía Láctea). Al ingresar a la Quebrada de Talca, distante a 24 km al este de La Serena por la Ruta CH-41, se encuentra el Observatorio Turístico Cerro Mayu, en medio de un extenso fundo donde se cultivan papayas, uva y se produce vino de exportación. Cuenta con un telescopio de 14 pulgadas, dos telescopios solares y un hermoso Parque Arqueoastronómico con esculturas modernas representativas de las culturas prehispánicas.
Fuente: Secretaría Comunal de Planificación de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
Museos
Casa Museo Gabriel G.
Videla
Es la única casa el siglo XIX que aún se conserva en torno a la Plaza de Armas. Construcción de dos pisos y dos viviendas adornadas de patios centrales, que perteneciera al ex Presidente de la República e Hijo Ilustre de La Serena don Gabriel González Videla. Declarada Monumento Nacional en 1981. Se ubica en calle Matta 495 esquina Cordovez.
Museo Arqueológico
Cuenta con cerca de 25.000 piezas que dan luces sobre la vida de los primitivos pobladores de la región en los periodos Paleoindio, Arcaico, El Molle, Las Ánimas, Diaguita y Diaguita Inca. Su fachada conserva una portada de piedra del año 1820, de estilo barroco mestizo. Se ubica en calle Cordovez esquina Cienfuegos.
Museo Sala de Arte
Religioso
Se encuentra a un costado de la iglesia Catedral y cuenta con ornamentos utilizados durante las celebraciones de la eucaristía en el siglo XVIII. La sala de arte posee además con una muestra de pinturas del siglo XVIII. Se ubica en calle Los Carrera 450.
Museo al Aire Libre
Las esculturas fueron esculpidas en mármol de Carrara, son réplicas de esculturas famosas y provienen de los talleres de Cánova, en Italia. Las obras fueron donadas a la ciudad bajo el Gobierno de Don Gabriel González Videla (1948 - 1952) quien quiso acercar el arte a todos por igual. El acceso principal a este museo es una portada de mármol que fue entregada a la ciudad en los inicios de 1910. Forma parte de este museo la avenida de los poetas, donde se exhiben bustos de hombres y mujeres de letras destacados de la región. Hoy cuenta con 30 obras originales de artistas de la talla de Virginio Arias, Lily Garafulic, Berta Herrera y Samuel Román.
Museo Mineralógico
Reúne alrededor de 7.000 muestras mineralógicas provenientes de distritos mineros situados en varios puntos del país y del extranjero. Entre las piezas más interesantes que puede apreciar el visitante en este recinto, están los rosicleres de plata de Chañarcillo, rubíes de la India, diamantes de Brasil y África, lapislázulis de Chile, meteoritos, fósiles y rocas que componen la corteza terrestre y minerales auríferos únicos del yacimiento El Indio. Ubicado en calle Benavente 980 en el Campus Ignacio Domeyko de la Universidad de La Serena.
Museo Colonial
Iglesia San Francisco
Importante centro que conserva piezas del patrimonio religioso de la ciudad, correspondientes a la época de la Colonia de las escuelas cuzqueña y quiteña. Ubicado en calle Balmaceda esquina Eduardo de la Barra.
Fuente: Secretaría Comunal de Planificación de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
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Pueblos Pintorescos Sendero
ecoturístico de Santa Gracia
Lugar ideal para practicar el turismo de intereses especiales como observación de la flora y fauna, trekking y cabalgatas, entre otras. Atractivos especiales son los poblados de El Romero y Lambert (vestigios de la historia minera en la zona) y su mina San Gerónimo. Ubicado a 40 km al noreste de La Serena.
Algarrobito
Localidad recomendada para degustar productos derivados de la papaya y el manjar blanco. Existen varias fábricas artesanales. Ubicado a 11 km de La Serena, Ruta CH-41.
Altovalsol
Poblado con hermosas vistas panorámicas del valle del Elqui durante el día y de los cielos más limpios durante la noche. Antiguo asentamiento de población indígena durante la dominación inca. Cuenta con un parque acuático de 10 hectáreas. Ubicado a 14 km de La Serena, Ruta CH-41.
El Rosario
En esta zona rural se encuentra la Escuela de Equitación Elqui en la cual se dictan clases de equitación, salto y donde es posible encontrar una escuela de hipoterapia con caballos adiestrados para trabajar con niños, especialmente personas con discapacidad. Ubicado a 18 km de La Serena, Ruta CH-41.
Las Rojas
Se destaca por una pintoresca iglesia de adobe construida en el año 1892 junto a los faldeos circundantes con laderas de forma escalonada. Ubicada a 21 km de La Serena, Ruta CH-41.
El Hinojal
Cuenta con un atractivo zoológico que alberga animales en un entorno natural. Destacan entre ellos pumas, monos, tigresa de Bengala, cisnes, leones africanos, zorros rojos y plateados, puerco espín, pudúes, gacelas, guacamayos, papagayos y jaros africanos. Por Ruta 41 Gabriela Mistral, sitio 3, El Hinojal. Ubicado a 23 km de La Serena, Ruta CH-41.
Quebrada de Talca
En esta zona rural se encuentra el Observatorio Turístico Cerro Mayu que cuenta con un telescopio de 14 pulgadas, dos telescopios solares y un hermoso Parque Arqueoastronómico con esculturas modernas representativas de las culturas prehispánicas. Esta es una zona donde se cultivan papayas y uva., además se produce vino de exportación. Ubicada a 24 km al este de La Serena por la Ruta CH-41.
Fuente: Secretaría Comunal de Planificación de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
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ANEXO Nº 2 RESULTADOS SIMCE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES COMUNA DE LA
SERENA
Segundo Básico Comprensión Lectora Establecimiento 2012 2013 Promedio
Liceo Gabriela Mistral
Liceo Gregorio Cordovez
Liceo Técnico Marta Brunet
Liceo Gabriel González Videla 248 254 251 Liceo Ignacio Carrera Pinto
Liceo Jorge Alesandrí Rodríguez
Liceo Técnico Femenino Las Cia.
Colegio Germán Riescos 246 253 250 Colegio Coquimbito 216 222 219 Colegio Arturo Prat Chacon 235 253 244 Colegio Víctor Domingo Silva 246 261 254 Colegio Alfalfares 227 228 228 Colegio Los Corrales
Colegio Javiera Carrera 242 231 237
Colegio Algarrobito 277 238 258
Colegio Almirante Latorre
Colegio Altovalsol 248 241 245 Colegio La Rojas 251 283 267
Colegio El Chacay
Colegio Alonso de Ercilla 204 220 212 Colegio Lambert 226 256 241 Colegio Japón 219 220 220
Colegio Pedro Aguirre Cerda 229 221 225
Colegio José Manuel Balmaceda 268 278 273
Colegio Pelícana
Colegio Heroes de La Concepción 198 248 223
Colegio El Romero 255 195 225
Colegio Dario Salas
Colegio Saturno 261 268 265
Colegio Islón 213 247 230
Colegio Villa San Bartolomé 227 248 238
Colegio Carlos Condell de La Haza 238 241 240
Colegio Punta de Teatinos
Colegio José Miguel Carreras 257 251 254
Colegio Quebrada de Talca 247 232 240
Colegio El Romeral
229
Colegio Caleta San Pedro 244 234 239
Colegio Bernarda Morín 226 223 225
Colegio La Laja
Colegio La Estrella
Fuente: Corporación Municipal Gabriel González Videla de La Serena.
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Cuarto Básico
Establecimiento Lenguaje y Comunicación Matemáticas Ciencias Naturales
2012 2013 Promedio 2012 2013 Promedio 2011 2013 Promedio
Liceo Gabriela Mistral
Liceo Gregorio Cordovez
Liceo Técnico Marta Brunet
Liceo Gabriel González Videla 258 248 253 268 261 265 294 239 267
Liceo Ignacio Carrera Pinto
Liceo Jorge A. Rodríguez
Liceo Téc. Femenino Las Cia.
Colegio Germán Riescos 268 253 261 256 242 249 244 237 241
Colegio Coquimbito 261 267 264 257 261 259 240 248 244
Colegio Arturo Prat Chacon 252 277 265 243 276 260 272 283 278
Colegio Víctor Domingo Silva 265 258 262 263 264 264 241 270 256
Colegio Alfalfares 234 238 236 224 202 213 288 230 259
Colegio Los Corrales
Colegio Javiera Carrera 277 229 253 259 223 241 266 224 245
Colegio Algarrobito 249 268 259 248 283 266
Colegio Almirante Latorre
Colegio Altovalsol 242 281 262 227 266 247 240 258 249
Colegio La Rojas 256 266 261 257 241 249
Colegio El Chacay
Colegio Alonso de Ercilla 226 234 230 222 219 221 230 214 222
Colegio Lambert 284 269 277 282 260 271
Colegio Japón 254 237 246 275 246 261 257 239 248
Colegio Pedro Aguirre Cerda 260 240 250 252 221 237 240 227 234
Colegio José M. Balmaceda 274 293 284 273 287 280 276 284 280
Colegio Pelícana
250 250
208
Colegio Heroes de La Concepción
232 245 239 219 237 228 211 242 227
Colegio El Romero 242 220 231 225 219 222 210 204 207
Colegio Dario Salas 246 227 237 250 217 234 199 207 203
Colegio Saturno 268 248 258 257 254 256 252 241 247
Colegio Islón 224 164 194 208 153 181
307 154
Colegio Villa San Bartolomé 263 250 257 245 215 230 236 233 235
Colegio Carlos Condell de La Haza 269 226 248 269 217 243 266 222 244
Colegio Punta de Teatinos 256
294
Colegio José Miguel Carreras 253 261 257 258 249 254 250 227 239
Colegio Quebrada de Talca 264 234 249 255 208 232 285
143
Colegio El Romeral 277 206 242 216 192 204 206
103
Colegio Caleta San Pedro 296 264 280 285 262 274 229 271 250
Colegio Bernarda Morín 240 208 224 242 206 224 246 205 226
Colegio La Laja
Colegio La Estrella 209
186
240
Fuente: Corporación Municipal Gabriel González Videla de La Serena.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 61
Sexto Básico
Establecimiento Lenguaje y Comunicación Matemáticas
2012 2013 Promedio 2012 2013 Promedio Liceo Gabriela Mistral
Liceo Gregorio Cordovez
Liceo Técnico Marta Brunet
Liceo Gabriel González Videla 252 250 251 228 228
Liceo Ignacio Carrera Pinto Liceo Jorge Alesandrí Rodríguez Liceo Técnico Femenino Las Compañías. Colegio Germán Riesco 204 228 216 183 217 200
Colegio Coquimbito 205 205 197 197
Colegio Arturo Prat Chacón 250 250 243 243
Colegio Víctor Domingo Silva 225 225 212 212
Colegio Alfalfares 193 193 211 211
Colegio Los Corrales
Colegio Javiera Carrera 242 242 214 214
Colegio Algarrobito 240 240 207 207
Colegio Almirante Latorre
Colegio Altovalsol 247 247 253 253
Colegio La Rojas 257 257 255 255
Colegio El Chacay
Colegio Alonso de Ercilla 213 213 206 206
Colegio Lambert 237 237 242 242
Colegio Japón 218 218 223 223
Colegio Pedro Aguirre Cerda 217 217 211 211
Colegio José Manuel Balmaceda 260 260 266 266
Colegio Pelicana 238 238 226 226
Colegio Héroes de La Concepción 212 212 210 210
Colegio El Romero 214 214 202 202
Colegio Darío Salas 201 201 209 209
Colegio Saturno 245 245 245 245
Colegio Islón 205 205 196 196
Colegio Villa San Bartolomé 238 238 236 236
Colegio Carlos Condell de La Haza 227 227 222 222
Colegio Punta de Teatinos
Colegio José Miguel Carreras 241 241 240 240
Colegio Quebrada de Talca 227 227 241 241
Colegio El Romeral 200 200 189 189
Colegio Caleta San Pedro 239 239 226 226
Colegio Bernarda Morín 232 232 232 232
Colegio La Laja
Colegio La Estrella 232 211 211
Fuente: Corporación Municipal Gabriel González Videla de La Serena.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 62
Octavo Básico
Establecimiento Lenguaje y Comunicación Matemáticas Ciencias Naturales
2011 2013 Promedio 2011 2013 Promedio 2011 2013 Promedio Liceo Gabriela Mistral 220 238 229 225 227 226 229 249 239
Liceo Gregorio Cordovez
308 308
325 325
319 319
Liceo Técnico Marta Brunet 220 238 229 225 227 226 229 249 239
Liceo Gabriel González Videla 230 233 232 239 226 233 244 237 241
Liceo Ignacio Carrera Pinto 218 221 220 222 220 221 229 230 230
Liceo Jorge Alesandrí Rodríguez Liceo Técnico Femenino Las Cia.
192 192
195 195
218 218
Colegio Germán Riescos 248 252 250 228 238 233 259 253 256
Colegio Coquimbito 266 258 262 243 249 246 275 274 275
Colegio Arturo Prat Chacon 239 243 241 243 251 247 249 255 252
Colegio Víctor Domingo Silva 249 257 253 240 243 242 240 251 246
Colegio Alfalfares 250 203 227 243 205 224 250 238 244
Colegio Los Corrales
0
Colegio Javiera Carrera 260 244 252 242 237 240 244 245 245
Colegio Algarrobito 275 267 271 252 255 254 269 283 276
Colegio Almirante Latorre
Colegio Altovalsol 255 265 260 246 245 246 239 252 246
Colegio La Rojas 292 290 291 299 279 289 310 287 299
Colegio El Chacay
Colegio Alonso de Ercilla 218 225 222 214 215 215 217 230 224
Colegio Lambert 231 267 249 235 245 240 226 267 247
Colegio Japón 237 249 243 241 234 238 246 247 247
Colegio Pedro Aguirre Cerda 233 230 232 239 225 232 253 269 261
Colegio José Manuel Balmaceda
272 272 272 286 275 281 291 291 291
Colegio Pelícana
Colegio Heroes de La Concepción
215 234 225 229 239 234 225 256 241
Colegio El Romero 244 238 241 240 226 233 248 250 249
Colegio Dario Salas
225 225
216 108
252 252
Colegio Saturno 277 266 272 263 258 261 281 278 280
Colegio Islón
237 237
224 112
246 246
Colegio Villa San Bartolomé 247 260 254 263 261 262 240 270 255
Colegio Carlos Condell de La Haza
235 227 231 232 233 233 241 251 246
Colegio Punta de Teatinos
Colegio José Miguel Carreras 242 244 243 241 256 249 240 246 243
Colegio Quebrada de Talca 261 234 248 249 249 249 250 246 248
Colegio El Romeral
Colegio Caleta San Pedro 262 234 248 251 252 252 240 249 245
Colegio Bernarda Morín 228 235 232 218 225 222 224 244 234
Colegio La Laja
Fuente: Corporación Municipal Gabriel González Videla de La Serena.
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ANEXO Nº 3 ORGANIGRAMA ILUSTRE MUNICIAPLIDAD DE LA SERENA
Organigrama Actual
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 64
Nuevo Organigrama
Administración Municipal
Dirección de Administración y Finanzas
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 65
Control Interno
Asesoría Jurídica
Secretaría Municipal
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 66
Gabinete de Alcaldía
Secretaria Comunal de Planificación
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 67
Dirección de Obras municipales
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 68
Dirección de Servicios a la Comunidad
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 69
Dirección de Desarrollo Comunitario
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 70
Dirección de Tránsito y Transporte Público
Dirección de Protección Civil
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 71
ANEXO Nº 4 INICIATIVAS DE INVERSIÓN DESARROLLADAS POR LA SECPLAN
DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LA SERENA
SERVICIOS BÁSICOS DE AGUA POTABLE Y/O ALCANTARILLADO
TIPO PROYECTO SECTOR MONTO M$
UR
BA
NIZ
AC
IÓN
B
ÁS
ICA
Construcción alcantarillado sector calle G. Mistral, Las Compañías Las Compañías $ 110.000
Actualización solución sanitaria, Lambert Rural $ 840.000
Extensión agua potable y alcantarillado pasaje La Higuera, Las Compañías.
Las Compañías $ 50.000
P.
T.
A.
S.(
1) Reparación de planta de tratamiento de aguas servidas Villa Nueva
Esperanza y Los Aromos, Altovalsol Rural $ 200.000
Compra de terreno P.T.A.S. sector Altovalsol Rural $ 90.000
Compra de terreno P.T.A.S. Quebrada de Talca e Hinojal Rural $ 25.000
AG
UA
PO
TA
BL
E R
UR
AL
Construcción agua potable rural La Cachina (*) Rural $ 18.000
Construcción agua potable rural Cutun (*) Rural $ 20.000
Construcción agua potable rural Chacay alto (*) Rural $ 19.000
Construcción agua potable rural Los Corrales (*) Rural $ 17.000
Construcción agua potable rural La Estrella (*) Rural $ 18.000
Extensión agua potable rural Quebrada de Talca - Los Trapiches (*) Rural $ 950.000
Extensión agua potable parcela 32, El Rosario (*) Rural $ 87.000
Extensión agua potable comité de la vivienda, localidad Bellavista (*) Rural $ 150.000
SE
RV
ICIO
S B
ÁS
ICO
S
Construcción solución definitiva P. T. A. S. Villa Los Aromos y Nueva Esperanza (*)
Rural $ 10.728
Obras de urbanización básicas sector Altovalsol (*) Rural $ 100.000
Construcción obras de urbanización básicas sector Quebrada de Talca e Hinojal (*)
Rural $ 1.500.000
Construcción obras de urbanización básica sector Islón (*) Rural $ 80.000
Construcción soluciones sanitarias sector Alfalfares (*) Rural $ 50.000
Construcción alcantarillado calle Carlos Condell, Las Compañías (*) Las Compañías $ 7.663
Construcción obras de urbanización básicas Las Rojas (*) Rural $ 7.663
Construcción obras de urbanización básica sector Ceres – Bellavista (*) Rural $ 7.663
Construcción obras de servicios básicos El Rosario (*) Rural $ 7.663
Construcción obras de servicios básicos Pelícana (*) Rural $ 7.663
Construcción obra de servicios básicos Santa Elisa de El Romeral (*) Rural $ 7.663
Construcción obras de servicios básicos El Romero (*) Rural $7.663
Total $ 4.388.369
(*): Proyectos en etapa de diseño. (1): Planta de tratamiento de aguas servitas. Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 72
PROYECTOS VIALIDAD
TIPO PROYECTO SECTOR MONTO M$
PR
OG
RA
MA
P
AV
IME
NT
AC
IÓN
P
AR
TIC
IPA
TI
VA
24
º Calle Arturo Prat Centro $ 67.307
Calle Monjitas Oriente Las Compañías $ 29.417
Pasaje Gaspar Marín Las Compañías $ 28.158
AP
ER
TU
RA
VÍA
S O
C
OM
PL
ET
AR
PE
RF
IL
Avda. Cuatro Esquinas La Pampa $ 412.000
Calle Los Arrayanes La Pampa $ 106.000
Avda. Enrique Molina Garmendia La Pampa $ 128.000
Avda. Viña del Mar Las Compañías $ 53.000
Calle Juan Soldado Las Compañías $ 15.000
PR
OG
RA
MA
PA
VIM
EN
TA
CIÓ
N
PA
RT
ICIP
AT
IVA
23
º
Pasaje Volcán Antuco Las Compañías $ 6.987
Aceras Julio Díaz Guerrero La Pampa $ 7.252
Aceras Caupolicán / Aceras Pedro de Valdivia Las Compañías $ 15.818
Calle Lautaro Las Compañías $ 13.322
Calle Bernarda Marín La Antena $ 91.166
Calle Covadonga Las Compañías $ 34.254
Pasaje Perú Las Compañías $ 11.822
CO
NS
T.
PA
V.
A.
AR
EN
AS
, T
RA
MO
A
V.
CU
AT
RO
E
SQ
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- C
AL
LE
F
CO
. M
AN
DIO
LA
Subtramos: Avda. Los Perales, Francisco Ariztía, E. Molina Garmendia, A. Arenas.
La Pampa $ 290.500
Mejoramiento Aceras Calle Aurora Del Prog. De Mejoramiento De Barrios
Las Compañías $ 49.000
Mejoramiento Aceras Calle Alemania Del Prog. De Mejoramiento De Barrios
Las Compañías $ 36.000
ME
JO
RA
MIE
NT
O G
ES
TIÓ
N
TR
ÁN
SIT
O
Ruta 5 – Islón Las Compañías $ 39.000
Islón – Puente Zorrilla Las Compañías $ 99.000
Construcción pista de viraje y semaforización enlace Av. Zorrilla - Islón - La Estrella
Las Compañías $ 48.244
Construcción cierre protección peatonal y reposición placas de hormigón canal de regadío calle Las Palmeras
La Pampa $ 7.918
Semáforo sector ruta 5 Islón Las Compañías $ 38.886
Pavimentación avenida Las Palmeras La Pampa $ 300.000
Total $ 1.928.051
Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 73
CENTROS COMUNITARIOS
TIPO PROYECTO SECTOR MONTO M$
CE
NT
RO
S C
OM
UN
ITA
RIO
S
Construcción cierre perimetral centro organizacional caleta San Pedro
Avda. del Mar $ 3.226
Construcción cierre perimetral y obras complementarias exteriores junta de vecinos Nº 12 La Pampa
La Pampa $ 20.099
Reparación total sede junta de vecinos caleta San Pedro Avda. del Mar $ 13.577
Ampliación sede comunitaria El Tofo Las Compañías $ 15.319
Construcción sede comunitaria Flor de Oro Las Compañías $ 47.973
Construcción sede social Lautaro sector Las Compañías Las Compañías $ 46.921
Construcción sede social Pablo Neruda Las Compañías $ 49.952
Construcción sede Santa Bernardita La Pampa $ 49.997
Obra nueva sede Villa Las Palmas La Pampa $ 49.016
Construcción sede social Villa Aurora 5R Las Compañías $ 49.999
Ampliación centro comunitario deportivo José Miguel Carrera La Pampa $ 49.181
Ampliación centro comunitario Santa Isabel Las Compañías $ 25.000
Centro comunitario Colonial Las Compañías $ 48.490
Centro comunitario Doña Gabriela Las Compañías $ 46.489
Centro comunitario Jesús Te Ayuda Las Compañías $ 32.824
Centro comunitario Villa Nueva Los Torreones Las Compañías $ 44.501
Centro comunitario Las Tinajas de Cisternas La Pampa $ 49.987
Centro comunitario Villa La Playa La Pampa $ 44.571
Ampliación centro comunitario Villa Santa Elvira Avda. del Mar $ 38.668
Centro comunitario Bellavista Rural $ 49.205
Ampliación centro comunitario Pampa Universo La Pampa $ 29.224
Construcción centro comunitario y área verde La Pampa $ 49.631
Remodelación sede Villa San Bartolomé Las compañías $ 46.311
Construcción sede Arturo Prat, sector Las Compañías Las compañías $ 49.980
Construcción sede Villa Alemania Las compañías $ 46.921
Construcción sede comunitaria Jardines Valle del Sol Las compañías $ 49.523
Centro comunitario Barrancas Las compañías $49.851
Sede Villa La Florida La Antena $ 49.982
Total $ 1.146.418
Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 74
ESPACIOS PUBLICOS
TIPO PROYECTO SECTOR MONTO M$
PL
AZ
A
PR
OY
EC
TO
S S
EG
UR
IDA
D P
UB
LIC
A
Mejoramiento plaza Los Cubanos La Pampa $ 29.521
Mejoramiento plaza Los Juncos La Pampa $ 16.604
Mejoramiento plaza Buenos Aires Centro $ 11.053
Mejoramiento plaza Algarrobito Rural $ 15.950
Mejoramiento plaza Lambert Rural $ 15.477
Mejoramiento parque Lambert I Rural $ 15.950
Mejoramiento parque Lambert II Rural $ 19.010
Construcción sendero La Florida La Antena $ 4.384
Mejoramiento plaza Juana Ross La Pampa $ 20.859
Construcción plaza en calle Los Aromos, sector Las Compañías Las Compañías $ 736.978
Construcción plaza CESFAM Juan Pablo II, Las Compañías Las Compañías $ 1.095.560
Plaza Segura Isidoro Campaña Las compañías $ 50.000
Construcción paseo mirador Larraín Alcalde de La Serena La Pampa $ 2.639.145
Mejoramiento Parque Coll Centro
Construcción Skate Park, Empresa PY (San Joaquín) La Pampa $ 40.000
Recambio bebederos Avenida del Mar Avda. del Mar $ 30.000
Recambio topes vehiculares cuadrante calle Cordovez – Prat - Paseos semi-peatonales de Balmaceda y O´Higgins
Centro $ 16.729
Implementación de macetas florales aéreas en faroles ornamentales del centro de La Serena
Centro $ 8.731
Señalética emergencia La Serena $50.000
Reposición espacio público plaza sector Huachalalume, La Serena
La Pampa $172.135
Anfiteatro Av. del Mar Avenida del Mar Fact. Técnica.
Skate park Av. del Mar Avenida del Mar Fact. Técnica.
Instalación juegos infantiles y máquinas de ejercicios zona sur La Serena
La Pampa $ 49.598
Instalación de máquinas y juegos infantiles sector arcadas el faro Avenida del Mar $ 44.672
Instalación de máquinas de ejercicios y juegos infantiles, sector 4 esquinas- avenida del mar
Avenida del Mar $ 44.991
Instalación juegos infantiles y máquinas de ejercicios zona norte La Serena
Las Compañías $ 49.764
Instalación de tenso estructuras para máquinas de ejercicios y juegos infantiles sector paseo borde costero
Avenida del Mar $ 49.900
Construcción área verde paseo El Santo, comuna de La Serena La Pampa $ 49.954
*Mirador / Observatorio De Aves Desembocadura Río Elqui -------
Construcción Avda. Costanera Sur, Río Elqui Centro $ 25.000.000
Construcción parque urbano sector isla río Elqui La Serena $ 1.728.803
*Ruta 5 a Desembocadura Río Elqui como Terreno Municipal para Proyecto Conservación Humedales y Circuito Turístico
-------
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 75
PR
OY
EC
TO
S
MIN
VU
Mejoramiento paseo peatonal Av. Fco. de Aguirre Ruta 5 - El Faro
Centro $ 3.859.698
Recuperación de Barrio Aconcagua Las Compañías $ 56.800
Recuperación de Barrio El Brillador Las Compañías $ 66.500
Recuperación de Barrio Población Minas Centro $ 1.000.000
Mirador (plaza) San Joaquín La Pampa $ 700.000
OT
RO
S
Pav. Y Mejoramiento de Psjs. Internos (Aconcagua – Isidoro Campaña)
Las Compañías 70.217
Ampliación de Sede Social Isidoro Campaña Las Compañías 30.000
Reposición, Mantención e Iluminación Avda. El Tofo Las Compañías 17.140
Sendero Peatonal, unión Villa Unida y El Olivar Las Compañías 7.000
Sendero Peatonal, unión Villa Unida y El Olivar Las Compañías 5.000
Mejoramiento mirador El Olivar Las Compañías 5.000
Mirador El Olivar Las Compañías 27.926
Total $ 37.851.049
*Proyectos en PRIMERA ETAPA DE DESARROLLO DE IDEA, por lo que aún no se ha Total determinado la inversión. Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
MEDIOAMBIENTE
TIPO PROYECTO SECTOR MONTO M$
INIC
IAT
IVA
S
ME
DIO
AM
BIE
NT
E Construcción de punto limpio en Las Compañías de La Serena Las Compañías $ 104.620
*Planta de Tratamiento de Basura No Determinado
*Planta Compost No Determinado
*Puntos Verdes No Determinado
*Arborización Ciudad No Determinado
*Uso de Aguas Grises No Determinado
Total $ 104.620
*Proyectos en PRIMERA ETAPA DE DESARROLLO DE IDEA, por lo que aún no se ha determinado la inversión. Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
ENERGÍA
TIPO PROYECTO SECTOR MONTO M$
INIC
IAT
IVA
S
DE
EN
ER
GÍA
Construcción Red de Energía Sector La Estrella Rural $200.000
Construcción Red de Energía Sector El Romeral Rural $420.000
Construcción Red de Energía Sector El Arrayán Rural No Determinado
Total $ 620.000
Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 76
DEPORTE
TIPO PROYECTO SECTOR MONTO M$ IN
ICIA
TIV
AS
DE
DE
PO
RT
E
Remodelación y ampliación centro deportivo Población Juan XXIII
La Antena $ 47.568
Construcción espacio activo, ANFA complejo deportivo Juan Soldado
Las Compañías $ 26.138
Ampliación centro deportivo Monjitas Oriente Las Compañías $ 42.957
Futbol calle, construcción cancha centro deportivo José Miguel Carrera
La Pampa $ 40.880
Construcción skate park sector La Antena La Antena $ 49.867
Multicanal Las Tinajas de Cisternas La Pampa $29.335
Iluminación Cancha De Fútbol Nº 2 Complejo Deportivo Juan Soldado
Las Compañías $ 38.543
Construcción Complejo Deportivo y obras Complementarias – Los Llanos
Las Compañías $ 3.526.109
Complejo Deportivo Vegas Sur (Parcela 41) Avda. del Mar $ 3.526.109
Reposición Canchas De Fútbol Complejo Deportivo ANFA La Pampa
La Pampa $ 50.000
Reposición Estadio La Portada Centro $ 14.651.007
Habilitación 4 Centros De Entrenamiento Copa América 2015 $ 227.619
Total $ 22.256.132 Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
CULTURA Y PATRIMONIO
TIPO PROYECTO SECTOR MONTO M$
INIC
IAT
IVA
S D
E
CU
LT
UR
A Y
P
AT
RIM
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Restauración casa Gabriela Mistral en Las Compañías, La Serena
Las Compañías $ 726.129
Construcción edificio consistorial comuna de La Serena La Serena $ 20.536.931
Defensa del Faro Avda. del Mar $ 2.568.105
Biblioteca Regional Centro 4.885.343
Restauración Faro Avda. Del Mar 100.000
Total $ 28.816.508 Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
EDUCACIÓN
TIPO PROYECTO SECTOR MONTO M$
INIC
IAT
IVA
S D
E E
DU
CA
CIÓ
N
Ampliación y mejoramiento área pre básica colegio Saturno Rural $ 49.974
Ampliación y mejoramiento área pre básica colegio Altovalsol Rural $ 49.138
Ampliación y mejoramiento área pre básica colegio El Romero Rural $ 29.068
Adecuación cocina comedor colegio El Romero Rural $ 5.054
Mejoramiento cocina comedor colegio Coquimbito G4 Rural $ 12.953
Mejoramiento techumbre colegio Alonso de Ercilla Las Compañías $ 9.986
Reposición Colegio Darío Salas Las Compañías $ 3.722.364
Reposición Colegio Pedro Aguirre Cerda La Antena $3.200.000
Reposición Colegio Luis Braille Pampa $4.396.014
Reposición Jardín Infantil Catita De Oro Rural $ 131.211
Mejoramiento Colegio La Estrella Rural $ 35.000
Mejoramiento Colegio Algarrobito Rural $ 35.000
Mejoramiento área Pre-Básica Escuela Pelícana Rural $ 35.000
Total $ 11.710.762 Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
Ilustre Municipalidad de La Serena | Plan de Desarrollo Comunal 2015-2018 77
SALUD
TIPO PROYECTO SECTOR MONTO M$ IN
ICIA
TIV
AS
DE
SA
LU
D Estación Médico Rural La Estrella Rural $ 26.143
Estación Médico Rural Gabriela Mistral Rural $ 26.535
Estación Médico Rural Islón Rural $ 4.385
Estación Médico Rural El Valentín Rural $ 27.934
*6 Postas Rurales Rural $ 1.200.000
Nuevo Diseño Reposición CESFAM Emilio Schaffauser Centro $38.000
Reposición CESFAM Emilio Schaffauser Centro $3.828.550
Reposición CESFAM Cardenal Caro La Pampa $880.998
Total $ 6.032.545 *Proyectos en PRIMERA ETAPA DE DESARROLLO DE IDEA, y que tienen un presupuesto estimado de $1.200.000.000.- Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.
MISCELANEOS TIPO PROYECTO SECTOR MONTO M$
INIC
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EL
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EA
S Hospital canil municipal Por Definir $ 440.000
Construcción escaños o unidades de descanso avenida Balmaceda, ciudad de La Serena.
La Pampa $ 6.180
Construcción gaviones, avenida Gaspar Marín Las Compañías $49.990
Construcción Bahía Central paradero La Serena Centro $ 40.037
Construcción Bahía paraderos sector La Recova, La Serena Centro $ 43.924
Construcción paraderos La Serena, Av. de Aguirre El Faro. Av. Del Mar $ 44.010
Mejoramiento Cuartel De Bomberos La Serena Centro $ 831.813
Mejoramiento De Fachada Almagro Centro No Determinado
Total $ 1.455.954 Fuente: Elaborado por la Secretaria de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Ilustre Municipalidad de La Serena.