piano di sviluppo bolzano, città a strategico della misura d’uomo...
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Piano di Sviluppo Strategico della Città di Bolzano
Bolzano, città a misura d’uomo
11
gestione 85%innovazione 10%ricerca 5%
Indice sintetico e varianza tra le dimensioni dell’innovazione
Italia
vocazione espressa dai cittadiniqualità dei servizi resi dalla P.A,contesto socialesicurezzafacilità di comunicazioneinfrastrutturazione fibre ottichedisponibilità cervellilivello qualità di vitareddito PIL
assetto urbanistico
IL COMUNEIL COMUNE
Deve essereDeve essere
Promotore di crescita e di stimolo Promotore di crescita e di stimolo –– momento di sintesi e di riflessionemomento di sintesi e di riflessione
Per supportare tale processo la macchina della P.A. deve essere Per supportare tale processo la macchina della P.A. deve essere organizzativamenteorganizzativamente e gestionalmente all’altezzae gestionalmente all’altezza
Non più statica, bloccata, legnosa, formalistica, pedante e opprNon più statica, bloccata, legnosa, formalistica, pedante e opprimenteimente
Innovativa nella gestioneInnovativa nella gestione
Deve essere in grado di dare sostanza a programmi di ampio respiDeve essere in grado di dare sostanza a programmi di ampio respiro, non ro, non essere trascinata ma animata! essere trascinata ma animata!
Pianificazione strategicaPianificazione strategica
Pianificazione Programmazione Gestione Auditing
Pianificazione partecipataPianificazione partecipata
COMUNECOMUNE
Pianificazione è elemento civile ed eticoPianificazione è elemento civile ed etico
Come soluzione alla crisi Come soluzione alla crisi –– in una situazione di in una situazione di
cambiamenti radicali e veloci contrastanti con il lavoro cambiamenti radicali e veloci contrastanti con il lavoro
tradizionale nella P.A., con i suoi tempi che non sono i tradizionale nella P.A., con i suoi tempi che non sono i
tempi della società e dell’economiatempi della società e dell’economia
• I parametri di Maastricht limitano la spesa
• la spesa prima va riqualificata
• non risorse per consolidati assistenzialismi ma risorse con effetto moltiplicatore
• la risorsa non può esaurirsi in se stessa, ma deve creare movimento, interagire con l’economia, con effetto moltiplicatore
Piano di Sviluppo Strategico della Città: Piano di Sviluppo Strategico della Città: Organizzazione di ProgrammaOrganizzazione di Programma
Comitato GuidaGoverna il progetto, assume le decisioni di indirizzo ed approva i risultatiE’ presieduto dal Possessore dell’obiettivo (Program Owner): Sindaco Partecipano :
Sindaco, Assessori per competenza
Direttore GeneraleConsulenza Partner
Program Leader: Direttore GeneraleResponsabile ottenimento impatti del Progetto (impatti, risultati, qualità, tempi, costi)
Gruppi di Lavoro del Comune
Multi-dipartimento, Multi-disciplinare (include i consulenti esperti di dominio)Sono il presidio operativo per le attività di progetto
Hanno costituito il primo nucleo di presidio per la gestione continuativa degli obiettiviSupportati da consulenti specialistici
Gruppi di Lavoro con le Parti Sociali
Livello Politico (A): Assessori + Presidenti
Livello Tecnico (B): Dirigenti comune + Dirigenti Associazioni
Responsabileprogetto
Direttore Generale
ResponsabileResponsabileprogettoprogetto
Direttore GeneraleDirettore Generale
Comitato Guida = GiuntaSindaco
Assessori di RiferimentoDirettore Generale
Partner ECG
Comitato Guida = GiuntaComitato Guida = GiuntaSindaco Sindaco
Assessori di RiferimentoAssessori di RiferimentoDirettore GeneraleDirettore Generale
Partner ECGPartner ECG
Gruppo di Lavoro Multidisciplinare
Congiunto Comune / Consulenti
Gruppo di Lavoro Gruppo di Lavoro MultidisciplinareMultidisciplinare
Congiunto Congiunto Comune / ConsulentiComune / Consulenti
Gruppi di LavoroCongiunti con le Parti
Sociali
Gruppi di LavoroGruppi di LavoroCongiunti con le Parti Congiunti con le Parti
SocialiSociali
Gruppo di Lavoro per Progetto
Gruppo di Lavoro Gruppo di Lavoro per Progettoper Progetto Gruppo di Lavoro
per ProgettoGruppo di Lavoro Gruppo di Lavoro
per Progettoper Progetto Gruppo di Lavoro per Progetto
Gruppo di Lavoro Gruppo di Lavoro per Progettoper Progetto Gruppo di Lavoro
per ProgettoGruppo di Lavoro Gruppo di Lavoro
per Progettoper Progetto
Commissioni consiliari miste congiunteCommissioni consiliari miste congiunte
FENOMENIFENOMENI
TRENDTREND
DIMENSIONIDIMENSIONI
CRITICITA’CRITICITA’
VANTAGGI / OPPORTUNITA’VANTAGGI / OPPORTUNITA’
IDEE / SOLUZIONIIDEE / SOLUZIONIDISCUSSI INTEGRATI E DISCUSSI INTEGRATI E VALIDATI DAI CANTIERIVALIDATI DAI CANTIERI
AZIONI (PRIORITA’)AZIONI (PRIORITA’)
COSACOSAQUANDOQUANDO
CHICHI
OBIETTIVI OBIETTIVI PEG PEG COMPATIBILITA’ COMPATIBILITA’ FINANZIARIAFINANZIARIA
Lavoro interno
Competenza della Giunta e del Consiglio comunale
Linee guidaLinee guida
Visioni Vocazioni Identità Sviluppo
Piano di sviluppo strategicoPiano di sviluppo strategico
ObiettiviObiettivi
Azioni conseguentiAzioni conseguenti
L’OCSE ha consigliato:L’OCSE ha consigliato:
“le amministrazioni locali debbono “le amministrazioni locali debbono essere in grado di valutare e di essere in grado di valutare e di
ricercare i propri fabbisogni, al di fuori ricercare i propri fabbisogni, al di fuori di logiche fumose, ma orientate allo di logiche fumose, ma orientate allo
sviluppo della città, individuando sviluppo della città, individuando soggetti ed attori” soggetti ed attori”
L’Unione Europea ha disposto che:L’Unione Europea ha disposto che:
“le città meritano una menzione “le città meritano una menzione speciale come centri di innovazione e speciale come centri di innovazione e
dinamismo, e come motori della dinamismo, e come motori della crescita e della creazione di posti di crescita e della creazione di posti di lavoro, affrontando nel contempo lavoro, affrontando nel contempo anche sfide sociali ed ambientali” anche sfide sociali ed ambientali”
Si sono espressi attraverso:- GAZEBO- PoliTel®
Si sono espressi attraverso:- GAZEBO- PoliTel®
Si sono espressi su Fenomeni e Bisogni
attraverso iCANTIERI
Si sono espressi su Fenomeni e Bisogni
attraverso iCANTIERI
CLAUSURACLAUSURAVISIONE
VOCAZIONIMISSIONI
VISIONEVOCAZIONIMISSIONI
CITTADINI
PARTI SOCIALI
JUST DO IT
OBIETTIVISTRATEGICI
Set-up progetto A
24-31 agosto 2004
Programma di Governo del Piano di Azione e Supporto Decisionale 26 Agosto 2004 – 23 Settembre 2005
Programma di Comunicazione e Marketing 26 Agosto 2004 – 23 Settembre 2005
Programma Diffusione Conoscenza / Esperienza 18 Ottobre 2004 – 23 Settembre 2005
Progetto A. Visioning & Positioning, Goal Portfolio Definition
Progetto B. Focusing©
Verticali
AA
BB
Animazione della Città(gazebo)
6 novembre 2004
Visioning 50 Idee per la città
(Clausura 2)29-30 settembre
2004
Comunicazionealla Città
(invio BolzanoNotizie)
29 ottobre 2004
Lancio PSS alle Parti Soc.
22 settembre 2004(Atto 0)
Analisi preliminare(Piani di Settore)
26 agosto – 29 ottobre 2004
Attività organizzativapreliminare a Cantieri e
Focus Group18 ott. – 19 nov.
2004
Organizzazione, Conduzione e
debriefing dei FocusGroup (Atto 2)
25 nov-17 dic 2004
Operatività dei Cantieri (lavoro dei gruppi misti nelle
singole aree tematiche)22 nov. 2004 – 12 apr. 2005
Set-up progetto B
8-16 settembre 2004
Piano di Sviluppo Strategico della Città:Momenti chiave
Pre-definizione del Portafoglio di Obiettivi Politico Strategici11 ottobre – 21 gennaio 2005
Posizionamento della Città sulle Vocazioni 11 ottobre - 17 dicembre 2004
Attivazione Delphi
29 novembre 2004Set up Delphi
8 - 26 novembre 2004
Assemblee Dipendenti
con Dir. Gen.6-7 ottobre 2004
Documentodi Visioning
4 ottobre 2004
City Forum con le Parti Sociali e Sessioni di Focusing verticale (Atto 1)Lancio dei Cantieri (introduzione metodo +avvio lavoro) 15 novembre 2004
LIVELLO POLITICOLIVELLO POLITICO
LIVELLO TECNICOLIVELLO TECNICO
PresentazioneAi
Capigruppo11 ottobre 2004
Piano di Sviluppo Strategico della Città:Momenti chiave
Programma di Governo del Piano di Azione e Supporto Decisionale 26 Agosto 2004 – 23 Dicembre 2005
Programma Comunicativo e di Marketing 26 Agosto 2004 – 23 Settembre 2005
Programma Diffusione Conoscenza / Esperienza novembre - dicembre 2005
Approvazione delPiano di Sviluppo
Strategicodella Città (PSS)19 Maggio 2006
Presentazione delPSS
al Sindaco Dicembre. 2005
Elaborazione del PSS
23 luglio – 30 novembre 2005
Progetto A. Visioning & Positioning, Goal Portfolio Definition
Progetto B. Focusing©
Verticali
AA
BB
Operatività dei Cantieri(lavoro dei gruppi misti
nelle singole aree tematiche) 22 nov. 2004 – 12 apr. 2005
Elaborazione Piano delle Azioni
immediate(just do it) Obiettivi a brevissimo termine
21 giugno - 22 luglio 2005
Pre-definizione del Portafoglio di Obiettivi Politico Strategici29 gennaio – fine aprile 2005
Posizionamento della Città sulle Vocazioni
11 ott. – 24 genn. 2005
Rilevazioni Delphi(ascolto strutturato
Parti Sociali)10 gennaio -
9 febbraio 2005
Sintesi attivitàDelphi
10 febbraio -15 febbraio 2005
Sintesi del Lavoro svolto dai Cantieri
17marzo -fine aprile 2005
Programma di Comunicazione e Marketing ottobre - novembre 2005
LIVELLO POLITICOLIVELLO POLITICO
LIVELLO TECNICOLIVELLO TECNICO
Fine mandato
Nuovo mandato
Prima elaborazione ecostituzione obiettivi per PEG ed obiettivi strategici
con scheda di utilizzoLuglio – ottobre 2005
Definizione lineestrategiche di
sviluppo dela Città(Maso Uhl
con Dirigenti e ECG) 8 luglio 2005
Presentazione delPSS
alla GiuntaClausura il 2 Febbraio 2006
Presentazione delPSS
alla GiuntaComunale
20 gennaio 2006
Presentazione delPSS
alla Commissione Consiliare Innovazione e
PSS 15, 22, 29 Marzo,5 e 20 Aprile2006
Presentazione aiCapigruppo
8 maggio 2006
LEGENDA
1. La Città dell’Eccellenza Ambientale2. 10 minuti da tutto3. La Città della Montagna4. La Città delle Nuove Frontiere5. La Città della Storia, della Tradizione e
del Paesaggio6. La Città della Solidarietà, dell’Incontro e
del Dialogo7. La Città delle Pari Opportunità8. La Città Compatta e Policentrica9. La Città del Buon Abitare: vivibile,
accogliente e sicura10.La Città della Ricerca Avanzata e
dell’Innovazione11.La Città della Cultura12.La Città del Turismo13.La Città per la Famiglia e dove Crescere14.La Città dei Servizi Efficienti e di Qualità15.La Città Aperta ed Interconnessa16.La Città per tutti, dove sentirsi a casa e
mettere radici17.La Città che dà valore al Tempo e libera
le Scelte individuali18.La Città che valorizza e che non spreca19.La Città dell’Intraprendere20.La Città dell’Economia per il Territorio
sostenibile e per il Trasporto compatibile21.La Città dell’Agricoltura e
dell’Enogastronomia di Eccellenza22.La Città dell’Economia delle Tecnologie
Informatiche23.La Città della partecipazione che premia
i comportamenti responsabili24.La Città delle nuove opportunità di Lavoro
come autorealizzazione degli individui25.La Città dei nostri figli
I Cittadini hanno espresso il proprio auto-posizionamento
30/11/2004Schede analizzate: 2124
Mappa di Posizionamneto delle IDEE della CittàValori Positivi
2
3
4
5
6
810 11
13
16
19
24
1
7
9
12
14
15
17
1820
2122
23
25
-1200
-1000
-800
-600
-400
-200
00 200 400 600 800 1000 1200
Valo
ri N
egat
ivi
AREA DELLACONSONANZA
AREA DELLADISSONANZA
AREA DELLADIVISIONE
AREA DELLAINDIFFERENZA
D.Legs. 28.06.1999Norma di principio
Controllo strategico
Per controllare occorre avere una strategia
Raggiungere risultati “esterni di valore” per i singoli cittadini ma anche come “città”
VALORE AGGIUNTO PUBBLICO
organizzazione dell’apprendimento
a) Come individuare lo spazio competitivo della città nei prossimi anni b) Come definire obiettivi strategici coerenti con le attese della città e con le missioni della Giunta e del Consiglioc) Declinazione delle strategie in obiettivi e progetti coerenti, individuando competenze e responsabilitàd) Come gestire le risorse in funzione degli obiettivi individuati e) Formare il personale interno ed anche quello esterno a prendere cognizione della necessità di una pianificazione strategica f) Come valutare l’impatto in termini di crescita economica e sociale
h) Definire i centri di responsabilità
g) Come costruire una identità di città
i) Controllo degli scostamenti dagli obiettivi l) Definire la fattibilità economica (vincoli)
Il Piano di Sviluppo Strategico
necessita di
sviluppo di adeguate concettualizzazioni
metodologie
strumenti organizzativi ed operativi
Il Piano di Sviluppo Strategicoè un sistema
idee
organi utilizzi
metodi
Se manca una variabilesi verifica
Disallineamento econfusione operativa
Il Piano di Sviluppo Strategicoserve per gestire
L’unica costante
Il cambiamento
Piano di Sviluppo Strategico della Città Piano di Sviluppo Strategico della Città ––Le VocazioniLe Vocazioni
22
Piano di Sviluppo Strategico della CittàPiano di Sviluppo Strategico della Città
Sviluppare l’economia della città a misura d’uomo
Governare la città a misura d'uomo
Organizzare la città a misura d'uomo
Facilitare gli insediamenti di vita compatibili
Le vocazioni
Posizionare e comunicare la città
33
Sviluppare l’economia della città a misura Sviluppare l’economia della città a misura d’uomod’uomo
Realizzare l’economia dell’eccellenza amministrativaRealizzare l’economia dell’eccellenza amministrativaRealizzare l’economia dell’eccellenza amministrativa
Realizzare l’economia dell’eccellenza culturaleRealizzare lRealizzare l’’economia delleconomia dell’’eccellenza culturaleeccellenza culturale
Costruire un sistema di attrattività della CittàCostruire un sistema di attrattivitCostruire un sistema di attrattivitàà della Cittdella Cittàà
Realizzare l’economia dell’eccellenza ambientaleRealizzare l’economia dell’eccellenza ambientaleRealizzare l’economia dell’eccellenza ambientale
Le linee strategicheLe linee strategicheLe linee strategiche
44
Sviluppare l’economia della città a misura d’uomo
Governare la città a misura d'uomo
Organizzare la città a misura d'uomo
Facilitare gli insediamenti di vita compatibili
Le vocazioni
Posizionare e comunicare la città
Piano di Sviluppo Strategico della CittàPiano di Sviluppo Strategico della Città
1212
Facilitare gli insediamenti di vita compatibiliFacilitare gli insediamenti di vita compatibili
Valorizzare e riqualificare il territorio per migliorare l’abitabilità e la vivibilità
Valorizzare e riqualificare il territorio per migliorare Valorizzare e riqualificare il territorio per migliorare l’abitabilità e la vivibilitàl’abitabilità e la vivibilità
Predisporre servizi di qualità a misura d'uomoPredisporre servizi di qualitPredisporre servizi di qualitàà a misura d'uomoa misura d'uomo
Garantire l'accesso alla casa e migliorare la qualità abitativaGarantire l'accesso alla casa e migliorare la qualità abitativaGarantire l'accesso alla casa e migliorare la qualità abitativa
Le linee strategicheLe linee strategicheLe linee strategiche
Adottare la Mobilità SostenibileAdottare la Mobilità SostenibileAdottare la Mobilità Sostenibile
Realizzare il sistema delle competenze adeguato alle esigenze del mondo del lavoro
Realizzare il sistema delle competenze adeguato alle Realizzare il sistema delle competenze adeguato alle esigenze del mondo del lavoro esigenze del mondo del lavoro
1313
Sviluppare l’economia della città a misura d’uomo
Governare la città a misura d'uomo
Organizzare la città a misura d'uomo
Facilitare gli insediamenti di vita compatibili
Le vocazioni
Posizionare e comunicare la città
Piano di Sviluppo Strategico della CittàPiano di Sviluppo Strategico della Città
2525
Posizionare e comunicare la cittàPosizionare e comunicare la città
Valorizzare i beni culturali e le peculiarità della Città, consolidando il senso di appartenenza e di identità
Valorizzare i beni culturali e le peculiarità della Città, Valorizzare i beni culturali e le peculiarità della Città, consolidando il senso di appartenenza e di identitàconsolidando il senso di appartenenza e di identità
Diffondere la cultura del turismo sostenibile ed eco compatibile
Diffondere la cultura del turismo sostenibile ed eco Diffondere la cultura del turismo sostenibile ed eco compatibilecompatibile
Ottenere internazionalizzazione e visibilità internazionaleOttenere internazionalizzazione e visibilità internazionaleOttenere internazionalizzazione e visibilità internazionale
Le linee strategicheLe linee strategicheLe linee strategiche
2626
Sviluppare l’economia della città a misura d’uomo
Governare la città a misura d'uomo
Organizzare la città a misura d'uomo
Facilitare gli insediamenti di vita compatibili
Le vocazioni
Posizionare e comunicare la città
Piano di Sviluppo Strategico della CittàPiano di Sviluppo Strategico della Città
3333
Organizzare la città a misura d'uomoOrganizzare la città a misura d'uomo
Allargare e facilitare l'accesso ai serviziAllargare e facilitare l'accesso ai serviziAllargare e facilitare l'accesso ai servizi
Bolzano, città - laboratorio per il benessereBolzano, cittBolzano, cittàà -- laboratorio per il benesserelaboratorio per il benessere
Liberare il tempo dei cittadini Liberare il tempo dei cittadini Liberare il tempo dei cittadini
Le linee strategicheLe linee strategicheLe linee strategiche
3434
Sviluppare l’economia della città a misura d’uomo
Governare la città a misura d'uomo
Organizzare la città a misura d'uomo
Facilitare gli insediamenti di vita compatibili
Le vocazioni
Posizionare e comunicare la città
Piano di Sviluppo Strategico della CittàPiano di Sviluppo Strategico della Città
3838
Governare la città a misura d'uomoGovernare la città a misura d'uomo
Gestire in modo partecipato il processo del Piano di Sviluppo Strategico
Gestire in modo partecipato il processo del Piano di Gestire in modo partecipato il processo del Piano di Sviluppo StrategicoSviluppo Strategico
Diffondere i contenuti della visione della città attraverso attività di coinvolgimento e comunicazione
Diffondere i contenuti della visione della cittDiffondere i contenuti della visione della cittàà attraverso attraverso attivitattivitàà di coinvolgimento e comunicazione di coinvolgimento e comunicazione
Monitorare il Piano di Sviluppo StrategicoMonitorare il Piano di Sviluppo StrategicoMonitorare il Piano di Sviluppo Strategico
Creare la Cabina di Regia del Piano di Sviluppo StrategicoCreare la Cabina di Regia del Piano di Sviluppo StrategicoCreare la Cabina di Regia del Piano di Sviluppo Strategico
Le linee strategicheLe linee strategicheLe linee strategiche
Sviluppare le competenze di tutti gli attoriSviluppare le competenze di tutti gli attoriSviluppare le competenze di tutti gli attori
Sviluppare il sistema di finanziamento per gli investimenti della Città a Misura d'Uomo
Sviluppare il sistema di finanziamento per gli investimenti Sviluppare il sistema di finanziamento per gli investimenti della Cittdella Cittàà a Misura d'Uomoa Misura d'Uomo
3939
Sistema città
deve avere coesione
e non essere sommatoria di
comportamenti opportunistici
Piano di Sviluppo Strategico della Città di Bolzano
Bolzano, città a misura d’uomo
11