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PIANO DI ATTIVITÀ 2018 E PROGRAMMAZIONE 2018‐2020

Approvato dall’Assemblea del 18 dicembre 2017

PIANO DI ATTIVITÀ 2018

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INDICE

1. PREMESSA ............................................................................................................................................... 52. CONTESTO E SINTESI DELLE INIZIATIVE ................................................................................................... 92.1. INQUADRAMENTO E PRINCIPALI FATTORI DI CONTESTO ..................................................................................................... 92.2. STRUTTURA E CONTENUTI DEL PIANO DI ATTIVITÀ DEL CSI‐PIEMONTE .............................................................................. 12

3. GLI ENTI CONSORZIATI: STRATEGIE, LINEE D’AZIONE E PRIORITÀ ......................................................... 173.1. REGIONE PIEMONTE ............................................................................................................................................... 173.2. CITTÀ DI TORINO E SOCIETÀ PARTECIPATE ................................................................................................................... 193.3. CITTÀ METROPOLITANA DI TORINO ........................................................................................................................... 203.4. AGENZIE REGIONALI ............................................................................................................................................... 203.5. AZIENDE SANITARIE REGIONALI ................................................................................................................................ 203.6. ATENEI ................................................................................................................................................................ 213.7. COMUNI ED ALTRI ENTI LOCALI ................................................................................................................................. 223.8. ATTIVITÀ IN AMBITO INTERREGIONALE E NAZIONALE ...................................................................................................... 223.9. ATTIVITÀ INTERNAZIONALI ....................................................................................................................................... 23

4. PIANO DI GESTIONE ED EVOLUZIONE DEGLI STRUMENTI DEL SIR ........................................................ 274.1. INFRASTRUTTURE FISICHE ........................................................................................................................................ 28 Software Defined Data Center ............................................................................................................................................ 28 Piattaforma cloud NIVOLA .................................................................................................................................................. 29 Infrastruttura di rete ........................................................................................................................................................... 29 Servizi di accesso Wi‐Fi ........................................................................................................................................................ 30

4.2. INFRASTRUTTURE IMMATERIALI ................................................................................................................................ 30 SPID ed Identità Digitale ...................................................................................................................................................... 30 Integrazione con PagoPA ..................................................................................................................................................... 31 Transizione a NoiPA ............................................................................................................................................................. 31 Piattaforma per la Contabilità ............................................................................................................................................. 31 Piattaforma di Dematerializzazione .................................................................................................................................... 32 Piattaforma di Self‐Help ...................................................................................................................................................... 33 Piattaforme di Communication e Collaboration ................................................................................................................. 33

4.3. MODELLO DI INTEROPERABILITÀ ................................................................................................................................ 34 Piattaforma di Cooperazione Applicativa ............................................................................................................................ 34 API Manager ........................................................................................................................................................................ 34

4.4. DATA ANALITYCS FRAMEWORK ................................................................................................................................. 354.5. STRUMENTI PER LA GENERAZIONE E DIFFUSIONE DEI SERVIZI DIGITALI ................................................................................ 37 Evoluzione tecnologica applicativi ...................................................................................................................................... 37 DevOps e Automazione al servizio dello sviluppo ............................................................................................................... 38 Open Source ........................................................................................................................................................................ 38

4.6. SICUREZZA: PIATTAFORMA E SERVIZI .......................................................................................................................... 395. PIANO DELLE SOLUZIONI APPLICATIVE .................................................................................................. 43

Gestione Bandi Fondi Infrastrutturali.................................................................................................................................. 45 Salute ................................................................................................................................................................................... 47 Welfare Sociale .................................................................................................................................................................... 52 Agricoltura ........................................................................................................................................................................... 54 Fiscalità ................................................................................................................................................................................ 58 Patrimonio ........................................................................................................................................................................... 60 Ambiente ed Energia ........................................................................................................................................................... 62 Territorio, Urbanistica e Opere Pubbliche .......................................................................................................................... 63 Trasporti .............................................................................................................................................................................. 66 Istruzione ............................................................................................................................................................................. 68


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Formazione Professionale ................................................................................................................................................... 69 Lavoro .................................................................................................................................................................................. 70 Dematerializzazione dei processi amministrativi ................................................................................................................ 71 Governance e Monitoraggio dei sistemi di Formazione Professionale, Lavoro e Istruzione ............................................. 76 Comunicazione digitale ....................................................................................................................................................... 77 Beni Culturali ....................................................................................................................................................................... 79

6. PIANO DELLA RICERCA E SVILUPPO: LINEE GUIDA ................................................................................ 836.1. DEFINIZIONE E PERIMETRO DELLA R&S ...................................................................................................................... 836.2. IL CONTESTO ........................................................................................................................................................ 836.3. I FILONI DI R&S DEL CSI ......................................................................................................................................... 836.4. COOPERAZIONE CON IL TERRITORIO ........................................................................................................................... 84

7. PIANO DEGLI INVESTIMENTI E DELL’INNOVAZIONE TECNOLOGICA E METODOLOGICA ....................... 877.1. INVESTIMENTI TECNOLOGICI ..................................................................................................................................... 887.2. PROGETTI DI SVILUPPO SOFTWARE A CAPITALIZZAZIONE INTERNA ..................................................................................... 89 NIVOLA 2.0........................................................................................................................................................................... 89 Smart Data Platform Yucca ................................................................................................................................................. 90 Piattaforma per la Contabilità ............................................................................................................................................. 90 Strumenti per la Gestione degli Approvvigionamenti ......................................................................................................... 91 Piattaforma di Dematerializzazione .................................................................................................................................... 91 User Notification Platform per Ecosistema API di servizi digitali ........................................................................................ 92

7.3. EVOLUZIONE METODOLOGICA E SVILUPPO E TECNOLOGICO ........................................................................................... 93 Governo Architetturale ....................................................................................................................................................... 94 Architettura Applicativa ...................................................................................................................................................... 94 Strumenti di produzione ..................................................................................................................................................... 95 Metodologie e Tecnologie API first ..................................................................................................................................... 95 Monitoraggio Sintetico ........................................................................................................................................................ 96 Qualità del software e test automatici integrati nel ciclo di sviluppo ................................................................................ 96 Big Data Analytics ................................................................................................................................................................ 97 Soluzioni di front‐end .......................................................................................................................................................... 97 Customer Service Desk Multicanale .................................................................................................................................... 98 Anagrafiche Aziendali .......................................................................................................................................................... 98 Energy Management ........................................................................................................................................................... 99 Evoluzione delle Postazioni di Lavoro Interne .................................................................................................................... 99

8. PIANO DEGLI INTERVENTI ORGANIZZATIVI E DELLA POLITICA DEL PERSONALE ................................ 1038.1. INTERVENTI ORGANIZZATIVI ................................................................................................................................... 1038.2. POLITICA DEL PERSONALE ...................................................................................................................................... 106 Pianificazione organici e ricambio generazionale ............................................................................................................. 106 Potenziamento delle competenze .................................................................................................................................... 106 Politica retributiva ............................................................................................................................................................. 106 Age Management .............................................................................................................................................................. 107 Smartworking .................................................................................................................................................................... 107 Politica sindacale ............................................................................................................................................................... 107 Comunicazione Interna ..................................................................................................................................................... 107 Facility Management ......................................................................................................................................................... 107

9. PIANO DELLA COMUNICAZIONE ESTERNA ......................................................................................... 111

All. 1 Quantificazione economica 2018 e allegato Piano Triennale predisposto ai sensi della L.R. 7/2001

All. 2 Piano degli Investimenti 2018 e programmazione 2018 ‐ 2020

All. 3 Piano Biennale degli Acquisti 2018‐2019


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1. PREMESSA

Quarant’anni fa la Regione Piemonte, l’Università degli Studi di Torino e il Politecnico di Torino davano vita al CSI‐Piemonte. Due anni dopo si univano al “progetto” la Provincia e la Città di Torino.

Insieme al CSI, prendeva corpo l’idea di affidare ad un Consorzio interuniversitario la gestione condivisa dell’innovazione nell’azione pubblica, operando all’interno di un territorio regionale che, negli anni '70, di fronte alla crisi di realtà produttive “consolidate”, cercava nuove vie per affrontare e superare un momento di grave congiuntura economica nazionale ed internazionale.

Quell’idea, nel tempo, si è rivelata lungimirante e capace di produrre risultati tangibili. Non solo perché attorno ad essa si sono venute concentrando sempre più numerose Amministrazioni – oggi i Consorziati sono 128, distribuiti su tutti i livelli della macchina pubblica – , ma soprattutto perché è stato possibile realizzare progettualità di sistema in molteplici ambiti di applicazione.

Ambiti che vanno dalle infrastrutture di Rete alle piattaforme applicative, dall’integrazione e valorizzazione dei dati pubblici alle iniziative di riuso in altri contesti regionali e nazionali.

Solo per citare parte di quanto realizzato e gestito dal CSI per conto e a fianco dei suoi Consorziati.

Il SIr, il Sistema Informativo delle Amministrazioni regionali piemontesi, ha una sua propria natura e un suo specifico valore che consiste nel non essere una semplice sommatoria di sistemi dedicati alla gestione di uno specifico ambito di competenza o al supporto dell’operatività di un singolo Ente, ma piuttosto un insieme organico – per quanto complesso e variegato – di tecnologie, servizi e competenze.

A quarant’anni di distanza, il contesto è profondamente mutato, ma non per questo è meno impegnativo nè rappresenta una sfida meno importante.

Oggi, infatti, il Consorzio si trova a dover affrontare il primo anno di attività successivo all’interruzione di quel processo di valorizzazione degli asset consortili, che, intrapreso a metà 2015 con l’avvio di una procedura di “dialogo competitivo” con il mercato, intendeva individuare modelli di sostenibilità e di sviluppo, anche attraverso il ricorso all’esternalizzazione dell’attività tecnico‐operativa.

Alla luce, quindi, della decisione dei Consorziati, di non proseguire su tale percorso, occorre operare avendo ben chiaro che le criticità, dalle quali a suo tempo era scaturita la procedura, rappresentano tutt’ora problematiche sostanziali, la cui risoluzione non è più procrastinabile.

Questo Piano, collocandosi inevitabilmente all’interno della continuità gestionale delle attività del CSI‐Piemonte, intende anche fornire una prima risposta operativa a tali questioni.

I capitoli che seguono, pertanto, affrontano la disamina sia delle progettualità condivise con gli Enti – per dar seguito a strategie di digitalizzazione espresse della PA centrale e locale – che delle iniziative interne di evoluzione, change e miglioramento, affrontate per rendere la macchina produttiva più efficiente.

Essenziale diviene, quindi, – di concerto con gli Enti e insieme al Consiglio di Amministrazione e al Comitato Tecnico scientifico del Consorzio – una riflessione attenta e profonda al più generale tema del suo posizionamento e alle azioni da intraprendere per riattualizzarne la missione e definirne l’attività da qui in avanti.

Infatti, solo la precisa individuazione di una vision industriale e di obiettivi strategici – condivisi con i Consorziati – permetterà di pianificare il futuro del CSI e di far sì che la sua proposizione risulti realmente innovativa e costituisca per la PA piemontese un vantaggio tecnico ed economico chiaramente percepibile.

Da parte mia, e di tutte le persone del CSI, non posso che garantire il massimo impegno e il massimo spirito di servizio nell’operare a vantaggio delle Pubbliche Amministrazioni e dei Cittadini piemontesi: in tutti noi, infatti, è profonda la motivazione che nasce dalla volontà e dalla consapevolezza di poter offrire un contributo a sviluppare, oltre che a tutelare, quel patrimonio di professionisti, competenze e tecnologie, frutto di quarant’anni di investimenti pubblici, che costituisce il " Consorzio stesso".

F. Ferranti


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Contesto e sintesi delle iniziative


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2. CONTESTO E SINTESI DELLE INIZIATIVE

2.1. Inquadramento e pr inc ipal i fattor i di contesto Il primo marzo del 1977, attraverso una convenzione tra la Regione Piemonte, l’Università degli Studi e il Politecnico di Torino, prendeva vita il Consorzio per il trattamento automatico dell'informazione (divenuto successivamente, Consorzio per il Sistema Informativo del Piemonte).

Fin dal momento della costituzione e, poi, via via che Amministrazioni locali di diversa natura istituzionale e dimensione entravano a far parte del progetto, il CSI‐Piemonte ha affiancato la PA piemontese, fornendo supporto e strumenti per cogliere le opportunità offerte dalle Tecnologie dell'Informazione e della Comunicazione:

promuovere l’innovazione tecnologica e organizzativa interna degli Enti

realizzare servizi pubblici innovativi

semplificare il rapporto dei cittadini con la macchina pubblica

offrire opportunità di sviluppo alle imprese del territorio

contribuire a razionalizzare la spesa pubblica, favorendo la ricerca di efficienze ed economie di scala

Quanto da allora le condizioni di contesto – sociale, economico, tecnologico – siano mutate, è quasi superfluo sottolineare. Un mondo in rapida e profonda trasformazione, per cui si può a diritto parlare di una “rivoluzione digitale”, in cui:

la diffusione delle tecnologie digitali è pervasiva

tutti i settori produttivi, economici e sociali sono toccati dal cambiamento, su scala globale

gli strumenti per affrontarla sono gli stessi che l’alimentano: le tecnologie digitali

la rivoluzione in atto non è solo un fenomeno di innovazione tecnologica, ma investe anche cultura, competenza e valori

Per questo, oggi il CSI‐Piemonte è chiamato a rinnovare il proprio impegno e ad attualizzare la propria missione: ripensare il modo in cui il Consorzio può essere strumento di innovazione è, infatti, condizione necessaria per valorizzare al meglio il patrimonio di competenze e di tecnologie, frutto di investimenti pubblici sostenuti ed attività svolte nel corso del tempo.

Il riposizionamento strategico del CSI dovrà tener conto di una serie di fattori imprescindibili:

la PA si trova di fronte a sfide che rischiano di trasformarsi in emergenze: invecchiamento della popolazione, disoccupazione, immigrazione, "esclusione" sociale…;

i nuovi interlocutori della PA sono nativi digitali, ma non solo:

cittadini e imprese sono abituati ad una user experience molto evoluta;

la disponibilità al cambiamento è forte se questo costituisce un vantaggio (economico, di servizio o anche di rapidità e semplicità d’azione);

è necessario garantire facilità d'uso a tutte le categorie di utenti, contrastando il rischio di digital divide;

il Consorzio deve affrontare una serie di interventi di miglioramento e rinnovamento della macchina produttiva e dell’Azienda in generale:

curando l’evoluzione dell’architettura e delle tecnologie del Sistema Informativo regionale, per limitare l’obsolescenza e favorire il ricorso all’open source;

attuare il necessario ricambio generazionale, ricominciando ad immettere nuove risorse, in particolare giovani neolaureati;

sviluppando le competenze interne sui fronti di maggior sviluppo potenziale (Data Analysis, User Centered Design dei servizi, Blockchain…).

Oggi sono 128 gli Enti che si sono consorziati, riconoscendo il valore insito nella condivisione di strategie, progettualità e risorse: al CSI è, dunque, riconosciuta la funzione di soggetto strumentale in house, deputato alla progettazione, allo sviluppo e alla gestione del Sistema Informativo regionale (SIr),un patrimonio ampio di componenti, tra di loro fortemente interconnesse.

A distanza di quarant’anni, questo modello trova una consonanza sostanziale con quello proposto dall’Agenzia per l’Italia Digitale.

Nel corso del 2017, infatti, AgID, partendo dalle indicazioni del rinnovato Codice dell’Amministrazione Digitale (D. Lgs. 179/2016), ha elaborato un Piano Triennale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione, con l’obiettivo di definire le linee guida di sviluppo della digitalizzazione della macchina pubblica, il modello strategico per la sua evoluzione nel medio periodo e gli investimenti ICT da realizzare.


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Il Piano AgID, dunque, costituisce per le Amministrazioni italiane documento di indirizzo strategico ed economico, che disegna il framework di riferimento per lo sviluppo dell’informatica pubblica italiana e delinea la strategia operativa (obiettivi, azioni, risultati attesi) per la trasformazione digitale del Paese.

Un modello basato su concetti quali la costruzione di piattaforme condivise, l’interoperabilità basata sull’esposizione di servizi, la condivisione e la valorizzazione dei dati.

Tali traiettorie intercettano evidentemente aspetti tecnologici, normativi, organizzativi con l’obiettivo comune dell’ampliamento dei servizi offerti dalla PA e dell’ottimizzazione della relazione che, attraverso esso, si instaura con gli utenti finali.

È questo il quadro in cui si inseriscono la riflessione, la definizione e l’attuazione delle attività future del Consorzio, affinché anche esse possano contribuire ad attuare la trasformazione digitale della PA attraverso:

la razionalizzazione dei data center;

l’utilizzo delle piattaforme nazionali come acceleratori del cambiamento;

un modello di interoperabilità nazionale che semplifichi l’interazione tra cittadini e PA;

la valorizzazione di best practice all’interno degli ecosistemi applicativi;

la capacità della PA di presentarsi ai cittadini e di interagire con loro in modo coeso e unitario, indipendentemente dagli specifici soggetti pubblici e dai diversi livelli amministrativi coinvolti;

ovvero implementando l’architettura prevista su scala nazionale con componenti incentrate sulla realtà del SIr piemontese, ma con una vista molto orientata all’interoperabilità con le infrastrutture e gli ecosistemi.

Per altro, nel corso degli ultimi due anni, il quadro normativo di riferimento si è evoluto in modo rilevante anche da altri punti di vista, accomunati con quanto precede da un elemento basilare: esser parte di un complessivo ridisegno dello sviluppo digitale del Paese e di un cambio di passo nell’informatica pubblica, verso un deciso recupero di efficienza (riduzione dei costi) ed efficacia (nuovi servizi), attraverso il superamento di un approccio troppo frammentato, sia verticalmente (per livelli amministrativi) che orizzontalmente (per materia e competenza amministrativa). Il tutto favorito dall’introduzione di una governance complessiva indirizzata e coordinata a livello centrale dal Governo, facendo leva su soggetti quali CONSIP e AgID.

da una parte, infatti, non va dimenticato l’obbligo per le Amministrazioni, introdotto dalla Legge di Stabilità 2016, di ricorrere a CONSIP e alle società di committenza.

Proprio le convenzioni e gli accordi quadro CONSIP relativi all’acquisizione di risorse e competenze professionali in ambito sistemistico e applicativo, costituiscono per il CSI la parte più rilevante dei propri acquisti dal mercato. Questa circostanza sta ponendo al Consorzio la necessità di una gestione delle forniture diverso dal passato, dotandosi di strumenti di governo della fornitura e della relazione e integrando opportunamente gli strumenti e i processi produttivi;

d’altro canto, oltre al già citato Piano AgID, si rammenti che il nuovo Codice dell’Amministrazione digitale (D. Lgs. 179/2016), non si limita a prevedere adeguamenti e adempimenti dettati da necessità finanziarie ovvero da vincoli amministrativi e burocratici.

Anzi, in coerenza con l'impianto delineato dalla “Strategia per la Crescita Digitale” e dal “Piano nazionale per la Banda Ultralarga”, vengono indicati strumenti e regole per la complessiva ridefinizione dello sviluppo digitale del Paese, tra i quali l’istituzione del domicilio digitale come fondamento della digitalizzazione dei rapporti tra Cittadini e PA; il Sistema Pubblico di Identità Digitale – SPID come infrastruttura per la gestione dell'identità digitale; l'istituzione della figura del "Commissario Straordinario per l’attuazione dell'Agenda Digitale", nonché, per ogni Ente, della figura del “Responsabile per la transizione digitale”…

Un ultimo rilievo va dedicato all’attuazione di quanto previsto dal nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D. Lgs. 50/2016) ovvero:

vincolo della sussistenza del controllo analogo, per l’affidamento in house tra amministrazione aggiudicatrice o ente aggiudicatore a persona giuridica di diritto pubblico o di diritto privato (art. 5);

istituzione presso l'ANAC dell'elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house di cui all'articolo 5;

verifica da parte ANAC dell'esistenza dei requisiti per procedere all’affidamento diretto;

obbligo a carico delle stazioni appaltanti, ai fini di affidamento in house avente ad oggetto servizi disponibili sul mercato in regime di concorrenza, di valutare preventivamente la congruità economica dell'offerta, dando conto delle ragioni del mancato ricorso al mercato, nonché dei benefici per la collettività della forma di gestione prescelta, anche con riferimento agli obiettivi di universalità e socialità, di efficienza, di economicità e di qualità del servizio, nonché di ottimale impiego delle risorse pubbliche (art.192).

Su quest’ultimo punto, anche a fronte dei risultati del Benchmarking sul costo dei servizi del Consorzio commissionato da Regione Piemonte nel 2015/2016, il CSI, anche grazie a progetti di miglioramento procedurale interno, è impegnato a favorire la verifica sulla congruità delle forniture erogate ai Consorziati, in particolare consentendo una più agevole comparazione tra l’offerta del CSI e i servizi messi a disposizione della Pubblica Amministrazione (PA) tramite CONSIP.


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Vanno in questa direzione anche le modifiche già introdotte nel Catalogo dei servizi del CSI e tutt’oggi oggetto di riesame e tuning, per rendere la sua offerta:

più leggibile e standardizzata, attraverso il riesame dei perimetri di attività e la standardizzazione delle tassonomie associate ai servizi stessi;

misurabile, grazie al progressivo incremento di servizi offerti con una quantificazione a misura;

maggiormente confrontabile, in termini di modalità di rappresentazione delle forniture, con i servizi reperibili sul mercato (in particolare, i servizi resi disponibili da CONSIP tramite Convenzioni, Accordi Quadro e Contratti Quadro).

Si inserisce in tutto ciò anche la revisione dello Statuto del CSI, approvata dall’Assemblea dei Consorziati nel novembre del 2016. Le modifiche si sono rese necessarie per adeguare il testo alle più recenti disposizioni di riordino delle partecipate pubbliche. Il testo è stato inoltre modificato per rispondere in modo puntuale ai requisiti dell'in house previsti dalle Linee Guida emanate dall'ANAC in attuazione all’art. 192 del Codice dei contratti pubblici e relative all'iscrizione nell'elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti dei propri organismi in house.

I principali e più sostanziali interventi apportati hanno riguardato:

la definizione delle finalità e delle attività del Consorzio, eliminando il riferimento, ormai desueto, alle leggi in materia di decentramento amministrativo, ma soprattutto:

inserendo, tra le finalità, la realizzazione e gestione di reti ed impianti funzionali all'erogazione di servizi, anche di interesse generale, che gli Enti consorziati mettono a disposizione di cittadini ed imprese;

ribadendo (in linea con quanto previsto all'art. 5 comma 1 lett. b) del Codice dei contratti pubblici), che il CSI opera in via prevalente a favore dei propri Enti consorziati e che oltre l'80% del suo fatturato è conseguito nello svolgimento dei compiti ad esso affidati dagli Enti consorziati, ma precisando altresì che è consentita l'erogazione di servizi delle forniture in favore di soggetti non consorziati nei limiti di legge.

delineando le modalità di gestione del rapporto tra CSI e Consorziati: in particolare, a partire dalla definizione del “Catalogo e Listino dei servizi”, è stato previsto che gli Enti illustrino le attività che intendono conferire al Consorzio in un documento definito “Programma di attività”;

introducendo la definizione di modalità di esercizio del controllo analogo (in base alla disciplina comunitaria, nazionale e regionale in materia, ed in coerenza con le Linee Guida sopra citate):

prevedendo che si possa costituire un tavolo di coordinamento congiunto;

esplicitando che il controllo è esercitato dagli enti in ogni fase della gestione consortile (ex ante, contestuale, ex post) attraverso il ricevimento di una serie di atti gestionali di importanza fondamentale per il funzionamento del Consorzio e la conseguente possibilità di intervento correttivo dalla fase di programmazione a quella della verifica dell’andamento gestionale nel corso dell’esercizio.


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2.2. Struttura e contenut i del Piano di Att iv i tà del CSI ‐Piemonte Il Piano Annuale delle Attività è l’atto al centro del funzionamento del Consorzio e del rapporto di servizio verso i Soci. Esso ricomprende tutte le iniziative, progetti e servizi che i soci intendono affidare al Consorzio nell’anno di riferimento, e con essi condivisi, con la quantificazione economica di massima proiettata sul triennio. Alla quantificazione economica ed in coerenza con questa sono presentati il Piano degli Investimenti ed il Piano degli Acquisti.

Il Consiglio di Amministrazione, sentito il parere del Comitato Tecnico Scientifico, propone il Piano all’approvazione dell’Assemblea dei Consorziati. Ai Soci sono inviate le relazioni trimestrali approvate dal Consiglio di Amministrazione sullo stato di attuazione ed il rendiconto semestrale approvato dall’Assemblea recante lo stato di attuazione, corredato dei dati sull’andamento economico‐gestionale al 30 giugno. La redazione, approvazione e rendicontazione del Piano Annuale sono quindi anche atti fondamentali dell’esercizio del controllo analogo da parte dei Soci nei confronti del Consorzio.

Una prima, rilevante novità di questo Piano è la sua estensione temporale, che, pur focalizzandosi sui prossimi dodici mesi, si estende al triennio 2018 – 2020, in coerenza con la prospettiva della programmazione europea e in analogia al già citato Piano per l’Informatica Pubblica di AgID.

Coerentemente con gli obblighi dell’in house providing e l'esercizio del controllo analogo, i principali obiettivi strategici sono estrapolati da una riflessione congiunta con il sistema degli Enti pubblici piemontesi:

la valorizzazione dei dati e l’innovazione dei servizi a imprese e cittadini;

la convergenza verso le piattaforme nazionali;

l’innovazione dei sistemi di gestione, con il superamento dell'obsolescenza tecnologica;

la tutela della sicurezza dei sistemi informativi e l’evoluzione delle infrastrutture;

la sussidiarietà da parte dei principali Consorziati a vantaggio degli Enti minori.

Attraverso l’elaborazione del Piano di Attività il Consorzio ha quindi individuato sia alcuni, significativi obiettivi operativi:

la continua tensione al contenimento dei costi di gestione;

un’ulteriore semplificazione, standardizzazione e velocizzazione nei rapporti tra CSI e Consorziati;

la promozione di economie di scala e il riuso delle competenze anche attraverso scelte condivise tra gli Enti.

sia le azioni atte ad assicurare stabilità nel breve‐medio termine.

Tali azioni sono individuate con riferimento alle criticità ed ai punti di attenzione rilevati all’interno e segnalate dai Soci.

Nel 2017 si è interrotto il percorso di valorizzazione degli asset del Consorzio iniziato nel 2015, che prevedeva la selezione di un operatore di mercato cui affidare la così detta “produzione” (intendendo con questo termine più precisamente l’insieme delle “operation”) e la cessione a tale operatore del Ramo d’azienda ad essa dedicato.

La decisione di non proseguire su tale percorso ripropone oggi al Consorzio ed ai suoi Soci la necessità di affrontare con una diversa prospettiva le problematiche e le criticità che erano state a suo tempo alla base della scelta di avviare il processo di valorizzazione:

difficoltà ad esprimere una adeguata proposizione innovativa per i vincoli oggettivi e soggettivi derivanti dalla natura pubblica del Consorzio, in particolare dalle limitazioni ad operare al di fuori del mercato di riferimento (i Soci stessi);

difficoltà dei Soci a reperire le risorse per gli investimenti necessari al rinnovo di asset strumentali eccessivamente obsoleti, in particolare gli applicativi;

rischio di crescente deficit di competenze per la lenta ma inevitabile emorragia di risorse di elevato skill, a fronte di un posizionamento non competitivo sul mercato del lavoro;

difficoltà ad assicurare la congruità economica di alcuni servizi e attività svolti per conto dei Soci, per l’eccessiva dispersione degli impegni e la specificità delle soluzioni gestite e per le ridotte economie di scala realizzabili su numeri troppo piccoli;

impossibilità di qualsiasi flessibilità “commerciale” nei confronti dei Soci per gli obblighi derivanti dall’essere Consorzio e rafforzati dal regime di esenzione IVA adottato dal Consorzio nel 2010 su richiesta dei Consorziati stessi.

Nel triennio che si sta concludendo, lo sviluppo della procedura di gara per la valorizzazione degli asset (avviata formalmente nel Luglio del 2015 e conclusasi a metà del 2017) ha posto dei vincoli nelle azioni di change tecnico‐organizzativo e procedurale per non pregiudicare la procedura di gara in essere. In particolare, non si è ritenuto di intervenire sugli asset, sull’impianto organizzativo e sul personale compresi nel Ramo d’azienda oggetto della procedura di valorizzazione.

Oggi tali vincoli sono venuti meno ed è, quindi, possibile proporre azioni ed interventi di cambiamento con un maggiore grado di libertà; di contro, le criticità alla base della procedura di valorizzazione si ripropongono nella loro interezza e devono necessariamente trovare risposta nell’ambito dell’assetto e posizionamento del Consorzio.


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Questo Piano di Attività assume necessariamente alcune criticità quali vincoli non rimovibili, in particolare il limitato volume delle risorse economiche disponibili ed il mantenimento del regime di esenzione IVA, ma al tempo stesso intende porre in atto da subito alcune significative azioni volte, se non a rimuovere, ad attenuare il peso e gli effetti delle criticità enunciate.

Tali azioni, meglio dettagliate nel seguito del Piano, realizzano un deciso e sfidante impegno su più fronti: ricerca sviluppo e innovazione; investimenti; revisione dei processi interni; organizzazione; politiche del personale.

Sul fronte dell’innovazione si segnalano:

l’intensificazione del percorso di potenziamento della gestione e valorizzazione dei dati con l’introduzione di nuovi strumenti basati sull’uso di nuove metodologie e nuove tecnologie proposte dal mondo dei big e linked data open source (Hadoop, Pentaho...);

la sistematizzazione e diffusione di nuovi paradigmi di sviluppo dei servizi basati sulla logica degli ecosistemi aperti (pubblicazione di API per favorire sviluppi a cura di altri soggetti);

l’impegno sull’uso del DevOps, rafforzando l’automazione del ciclo di vita del software e gli strumenti di monitoraggio e gestione della sua qualità; l’avvio di un programma triennale di evoluzione sulla base di priorità condivise con i Soci e della massimizzazione dei ritorni (risparmi, riduzione rischi) da finanziare attraverso il contenimento complessivo dei costi.

Gli investimenti sono previsti intorno ai nove milioni di Euro e comprendono in particolare:

l’ammodernamento ed il rafforzamento delle tecnologie del data center, per rispondere a precise necessità dei Soci evolvendo verso nuova infrastruttura in grado di essere fruita a servizi e completamente automatizzata;

il proseguimento degli sviluppi interni su Nivola (che, configurandosi come strato di brokering, permetta di usare risorse cloud private, pubbliche della PA e di mercato);

l’arricchimento delle funzioni della piattaforma amministrativo‐contabile Contabilia, anche al fine di un ulteriore allargamento della platea degli utilizzatori;

l’avvio di una revisione importante della piattaforma di gestione documentale DoQui, dedicata alle funzioni di archiviazione e conservazione, per evitarne l’obsolescenza, migliorarne la fruibilità e, quindi, salvaguardare gli investimenti pregressi.

La revisione dei processi interni intende:

migliorare il tuning dei sistemi di pianificazione e ripianificazione delle attività e le funzioni di reporting, anche in risposta ad una precisa richiesta dei Soci di potere disporre dei dati di avanzamento delle attività in tempo utile ad un eventuale riposizionamento delle decisioni di spesa;

estendere il livello di adozione di strumenti di automazione, anzitutto attraverso la diffusione delle pratiche DevOps, per la progressiva implementazione in tutte le fasi di produzione del software (test, collaudo, deploy, monitoraggio…);

comprimere ulteriormente i costi interni e soprattutto individuare le attività da ridurre, azzerare o riorganizzare in termini di un maggiore ricorso al mercato esterno ovvero su cui, alternativamente, focalizzare e concentrare l’impegno produttivo del Consorzio, in modo da superare un eccessivo frazionamento e dispersione degli impegni e ottimizzare i tempi di operatività ed esecuzione.

Gli interventi sull’organizzazione prevedono in particolare:

la riorganizzazione della Direzione responsabile della gestione della relazione con i Soci, attrezzandola per rafforzare e favorire – in tutta la macchina operativa del Consorzio – una diffusa conoscenza delle strategie e degli obiettivi dei Consorziati, nonché il riconoscimento delle complessità tecniche e gestionali che caratterizza i singoli sistemi informativi;

la riorganizzazione delle Direzioni di sviluppo e mantenimento dei servizi applicativi per permettere di esprimere la più elevata competenza tecnica sulle diverse tecnologie in uso e contemporaneamente la massima efficacia degli interventi, evitando la separazione tra fase di sviluppo e fase di esercizio, e favorendo, quando possibile ed opportuno, l’uso di metodologie agili;

l’introduzione di una Direzione di coordinamento del portfolio dei progetti e servizi in carico, per favorire l’allocazione ottimale delle risorse disponibili e assicurare la corretta pianificazione e il rispetto dei tempi concordati;

una ridefinizione delle attività di reporting per ridurre i costi connessi e al tempo stesso migliorare la qualità delle informazioni in output.

Le politiche del personale proposte prevedono:

per la prima volta dopo oltre otto anni, l’avvio di un programma di immissione in CSI di giovani laureati, con particolare attenzione ad accrescere le competenze più innovative e quelle prevedibilmente più strategiche per i Consorziati;

l’inserimento di alcune risorse di elevata seniority con l’obiettivo di rafforzare il sistema di competenze interne;

l’accrescimento, in modo mirato, del know how interno attraverso un Piano di formazione e sviluppo delle competenze, convergente anche rispetto ad azioni di internalizzazione di attività oggi esternalizzate;


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azioni tese a mantenere ed elevare la “fidelizzazione” del personale attraverso una politica retributiva che accorci lo scarto rispetto al mercato ed interventi di miglioramento delle condizioni e qualità del lavoro (smart working, age management, comunicazione interna…).

L’insieme delle azioni di change e miglioramento qui riassunte costituisce un impegno rilevante a carico di tutto il Personale del Consorzio, che si affianca e si aggiunge alla dovuta attività di sviluppo e mantenimento dei servizi per conto dei soci.

Non di meno occorre essere consapevoli che esse non sono esaustive rispetto all’ampiezza e complessità delle problematiche in essere. L’approfondimento di ulteriori possibilità di intervento rispetto alle criticità enunciate, è in parte previsto all’interno del Piano. Altre iniziative potranno essere aggiunte su iniziativa dei Soci, del Consiglio di Amministrazione e del management stesso, laddove ritenute opportune.


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Gli Enti Consorziati: Strategie, Linee d’azione e Priorità


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3. GLI ENTI CONSORZIATI: STRATEGIE, LINEE D’AZIONE E PRIORITÀ

Prima di affrontare la trattazione puntuale degli interventi previsti e messi a Piano dal CSI‐Piemonte, a fronte della condivisione di obiettivi e iniziative con i Consorziati, nelle pagine che seguono viene tratteggiata un’essenziale contestualizzazione dell’azione svolta a loro supporto, precisando brevemente per ciascuno anche il perimetro di informatizzazione dell’Ente affidato direttamente al Consorzio.

Ogni realtà è connotata da peculiarità specifiche, che derivano dal combinato disposto di un pregresso da gestire e di un patrimonio su cui impostare una strategia di evoluzione; di nuove esigenze (anche normative) ed idee progettuali; e dell’effettiva disponibilità di spesa in virtù di fonti di finanziamento proprie o esterne (Fondi europei, anzitutto).

In generale, vale la positiva constatazione di una tensione ad attuare indicazioni contenute nel Piano Triennale di AgID (sia a livello di servizi condivisi e piattaforme sia con riferimento a singoli ecosistemi applicativi) in modo sostanziale: l’allineamento con gli obiettivi nazionali di digitalizzazione della PA, infatti, è stato pianificato a partire da un quadro di informatizzazione locale robusto e di buon livello, e ha fornito il riferimento per delineare le priorità di attuazione, definendo gli interventi più significativi per rispondere alle esigenze politiche e amministrative degli Enti (miglioramento e diffusione dei servizi ai portatori di interesse, adeguamento alle evoluzioni normative, efficientamento dei processi interni, adeguamento tecnologico), compatibilmente con le risorse economiche disponibili.

3.1. Regione Piemonte La quasi totalità dei processi di business più rilevanti e caratterizzanti rispetto all’azione dell’Amministrazione regionale è gestita attraverso

servizi informativi del Consorzio, per quanto siano presenti ancora aree di potenziale ulteriore digitalizzazione più o meno estese, anche in ambiti

rilevanti quali la Sanità.

Oltre a piattaforme trasversali a tutto l’Ente (gestione documentale, contabilità, modulistica digitale, amministrazione trasparente,

infrastruttura dei dati geografici, valorizzazione dei dati, posta elettronica…) sono numerose le aree per le quali il CSI‐Piemonte sviluppa,

manutiene ed esercisce sistemi informativi dedicati. Tra quelle di maggior rilievo occorre menzionare la programmazione, gestione e monitoraggio dei finanziamenti pubblici provenienti da fondi strutturali europei, nazionali e regionali, in ambiti applicativi quali l’Agricoltura, le

Attività Produttive, la Formazione professionale, il Lavoro e l’Istruzione, il Turismo e la Cultura.

Sono, inoltre, coperti i processi di servizio verso gli utenti finali (cittadini, imprese, agenzie formative e per il lavoro), nonché l’integrazione tra i

diversi sistemi applicativi, le funzioni decisionali, l’interscambio con i sistemi nazionali a fini di monitoraggio degli investimenti.

Per il prossimo triennio la Regione Piemonte – oltre ad investire per l’evoluzione e la manutenzione del proprio sistema informativo – conferma la volontà di assumere un ruolo di promotore e coordinatore dell’integrazione del sistema di tutta la PA piemontese, al fine di assicurare la creazione di servizi omogenei e una piena circolarità informativa, contribuendo a livello piemontese alla razionalizzazione della spesa pubblica. A ciò concorrerà anche la promozione di standard di comunicazione, servizi infrastrutturali condivisi e strumenti tecnici di interscambio e di interoperabilità, a garanzia di coerenza ed omogeneità del sistema sul territorio.

Tutti gli interventi descritti nei capitoli successivi si collocano in un quadro attraverso cui la Regione intende:

procedere con il programma di dematerializzazione dei processi di propria competenza, in ottemperanza al CAD, al Piano triennale di AgID alle misure normative di riforma della PA (D.L. 90/2014, convertito in L. 114/2014);

supportare gli Enti del territorio realizzando piattaforme regionali che possano essere messe a fattor comune di tutti gli Enti interessati e rappresentare un canale di comunicazione “comune” con i sistemi unitari nazionali;

massimizzare l’efficacia della spesa ICT regionale.

Al raggiungimento di quest’ultimo obiettivo l’Amministrazione regionale concorrerà significativamente anche attraverso la progressiva razionalizzazione dei costi di gestione, da ottenersi attraverso l’ammodernamento tecnologico dei sistemi più datati.

Una generale attività di riesame dell’attuale assetto applicativo dovrà permettere di riattualizzare le scelte effettuate negli anni e valutare eventuali opportunità di rifacimento, riuso o acquisizione dal mercato. Contestualmente gli applicativi individuati come obsoleti saranno “congelati” in termini di sviluppo e manutenzione, consentendo la sola consultazione dei dati non migrati.

Nel corso del 2017 sono state gettate le basi per l’attuazione dell’Agenda Digitale del Piemonte, in coerenza con la programmazione regionale dei Fondi SIE 2014‐2020 e in convergenza rispetto alle indicazioni di AgID.

Sono state varate le prime misure attuative (da cui deriveranno attività operative prevalentemente per il 2018), dedicate alla diffusione di SPID su tutti i servizi regionali rivolti a professionisti e cittadini, e alla diffusione del Polo Pagamenti Piemonte (integrato con i servizi nazionali di PagoPA) ai processi di riscossione di tutti gli Enti piemontesi che hanno aderito all’iniziativa regionale.

Con le medesime misure attuative sono state inoltre avviate tutte le attività di studio propedeutiche alla piena e capillare diffusione del Fascicolo Sanitario Elettronico, da cui deriva un programma operativo per la sua alimentazione e fruizione riguardante l’intero triennio, flessibile in funzione del progredire delle risultanze degli approfondimenti effettuati.


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Il CSI, in quanto Ente strumentale in house per l’informatica dell’Amministrazione regionale, è stato individuato quale soggetto attuatore di tali iniziative.

Con l’approvazione delle misure ulteriori previste dall’Agenda Digitale, si procederà dal 2018 con attività progettuali destinate ad un forte impulso della dematerializzazione di processi verticali, con i quali la Pubblica Amministrazione interagisce con imprese e professionisti in ambito ambiente, edilizia, uso del suolo, attività produttive…

Particolare rilevanza va segnalata per i programmi di sviluppo di servizi ai cittadini e di piattaforme immateriali in ambito Salute, che, affiancati alla diffusione del FSE e ai sistemi regionali già adottati dalle ASR, intendono razionalizzare ed evolvere i Sistemi Informativi di tutti gli Enti del SSR. L’obiettivo è supportare l’interoperabilità e la condivisione di dati ed informazioni per ottimizzare la gestione dei percorsi di assistenza sanitaria, con particolare attenzione alla “cronicità” nei quali insistono diversi soggetti (dal medico di medicina generale, allo specialista all’assistente sociale).

Grazie alle attività di analisi e ricognizione svolte nel 2017, dal 2018 si procederà con l’analisi degli ambiti applicativi sui quali possono essere conseguite economie di scala ed efficienze attraverso progetti regionali da attuarsi nel triennio.

A beneficio dell’intero comparto della PA piemontese grazie ad “azioni di piattaforma”, da un lato, verrà completata la realizzazione della piattaforma cloud regionale “NIVOLA”; dall’altro, si promuoverà la valorizzazione dei dati posseduti dagli Enti, sia in termini di sviluppo di Yucca, la smart data platform open source per la gestione di big data e IoT, sia nella diffusione del suo utilizzo in ambiti verticali (trasporti, turismo, fiscalità, salute...).

Nell’ottobre del 2018 le Regioni dovranno rendicontare l’effettiva erogazione di una quota consistente dei Fondi Strutturali europei dedicati ai Programmi di sviluppo e soprattutto il raggiungimento degli obiettivi intermedi prefissati, attraverso il ricorso ad un rigoroso sistema di indicatori di performance.

È realistico, dunque, prevedere una significativa attività per garantire all’Amministrazione regionale la pubblicazione e la gestione di Bandi in molti settori, tra cui ricerca e innovazione, internazionalizzazione delle imprese, formazione professionale, efficienza energetica, valorizzazione delle risorse culturali e ambientali.

Il punto focale per il CSI è garantire la continuità e il corretto funzionamento del servizio, assicurando alla Regione puntuale regolarità amministrativa e tempestività di intervento, nella consapevolezza che il processo amministrativo in questione condiziona significativamente anche il comparto produttivo piemontese.

Un’attenzione specifica verrà dedicata anche all’innovazione in ambito fiscalità, valutando come proseguire su alcune progettualità embrionali dedicate alla realizzazione di sistemi per l’analisi evoluta dei dati (advanced analytics), che consentano il recupero di maggiori entrate, altrimenti evase, estendendo ove possibile a livello regionale le esperienze già maturate nel contesto di singoli Enti Locali grazie all’esperienza del Cruscotto Fiscalità.

È, inoltre, previsto il completamento dell’attuale Sistema Informativo Regionale dei Trasporti, attraverso la realizzazione di nuove componenti per la governance regionale: un cruscotto dati e indicatori su mobilità e trasporti collegato alla smart data platform, strumenti per la promozione della mobilità condivisa, un sistema per la gestione dei procedimenti autorizzativi e dei contributi dei bandi per il ringiovanimento del parco mezzi del Trasporto Pubblico Locale per Regione, Agenzia della Mobilità Piemontese e Aziende di trasporto pubblico.

Si prevede altresì il consolidamento e l'estensione della piattaforma di Facility Management FactotuM (realizzata dalla Città di Torino e adottata in riuso da Regione Piemonte) per la gestione degli inventari fisici (beni immobili e mobili) e delle manutenzioni, e a supporto della gestione degli spazi e delle risorse condivise, anche in relazione al trasferimento del personale regionale nel Palazzo Unico Regionale.

Infine, l’attenzione che, anche a livello europeo, si sta attribuendo alla promozione della cultural heritage grazie agli strumenti ICT offre prospettive di sviluppo nel settore Cultura, basate sulla sostituzione dell’applicativo “Guarini”, con cui in passato è stato inventariato e gestito l’ingente patrimonio storico, artistico e archivistico del Piemonte.

L’obiettivo da conseguire è promuovere il patrimonio culturale locale attraverso sistemi di condivisione della conoscenza, capaci di garantire rigore scientifico, ma sviluppati a partire da strumenti open e basati anche su modalità di fruizione dei contenuti tipiche delle Reti sociali (es. CollectiveAccess).

Il percorso di innovazione del Consiglio Regionale del Piemonte prosegue in continuità con le azioni intraprese negli anni precedenti. In particolare si prevede un potenziamento dei servizi di fruizione della banca dati Arianna, tesi a correlare elementi informativi delle norme vigenti, ad offrire uno storico dinamico e a supportare l'evoluzione della norma regionale.

Si prevedono inoltre degli sviluppi di servizi per l'attività assembleare ad uso dei Consiglieri e dei loro staff, il consolidamento di servizi di rete, nonché, un ulteriore contributo all’attuazione dei principi di e‐Democracy, tra cui l'integrazione del servizio di trascrizione automatica delle sedute assembleari nei sistemi esistenti.

In ambito riuso, anche attraverso la riattualizzazione delle linee guida per le collaborazioni interregionali, Regione intende infine rivisitare la propria offerta di “riuso in uscita”, al fine di concentrare risorse ed energie negli ambiti applicativi per i quali sono conseguibili opportunità di co‐progettazione e co‐sviluppo con altre PA. Il ricorso al riuso “in entrata” di soluzioni di altre


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amministrazioni è ormai parte consolidata delle strategie di procurement del Consorzio, anche al fine di una razionalizzazione complessiva della spesa ICT. Entrambe le tipologie di iniziative sono dettagliate all’interno delle pagine di questo Piano dedicate alla trattazione delle collaborazioni con realtà di altri territori regionali.

3.2. Città di Tor ino e Società partec ipate Sono oggi informatizzati e gestiti dal CSI‐Piemonte i principali processi amministrativi interni dell’Ente (bilancio, gestione documentale,

fatturazione elettronica, servizi per il personale, Banca Dati territoriale, Servizi per l'Urbanistica, sistemi di reportistica e analisi dei dati), ad eccezione di quelli istituzionalmente demandati ad altri soggetti, tra i quali Trasporti, Cultura, Turismo.

La digitalizzazione dei procedimenti verso cittadini ed imprese è ampia e pervasiva, per quanto si ponga sempre più la necessità di affrontare e

contrastare rischi legati all’obsolescenza.

La crisi finanziaria ed economica in cui, come molti grandi Comuni, versa la Città di Torino, si traduce anche per il Consorzio in un’inevitabile contrazione delle risorse disponibili per la gestione e l’evoluzione del Sistema Informativo Comunale.

La situazione non consente al momento di prevedere significative ulteriori risorse finanziarie aggiuntive rispetto ai fondi del Piano Operativo Nazionale Città Metropolitane (PON Metro), con la conseguente difficoltà di pianificare ulteriori interventi funzionali al contenimento della spesa di gestione.

Ciononostante il CSI‐Piemonte è consapevole che il punto focale della propria attività sarà supportare l’Amministrazione Comunale nell’individuare, ed attuare iniziative che realizzino le priorità dell’Agenda urbana nazionale e favoriscano la crescita intelligente, inclusiva e sostenibile delle aree urbane.

Fin dal 2017, infatti, la Città di Torino ha avviato un programma di evoluzione del proprio Sistema Informativo, proponendosi di realizzare nuovi servizi per cittadini e imprese, supportare l’evoluzione organizzativa interna all’Ente, affrontare l’obsolescenza tecnologica causata da anni di stasi negli investimenti in ICT e al contempo razionalizzare i costi di esercizio.

Tale programma, avviato grazie alla disponibilità dei fondi del Programma PON Metro, di risorse reperite tramite mutuo e di risorse proprie, proseguirà quanto meno fino al 2020.

Come verrà illustrato nei capitoli seguenti è coinvolta una significativa parte degli ambiti applicativi verticali, nonché ambiti trasversali fondamentali per il funzionamento della macchina comunale, quali i cruscotti decisionali o le basi dati cartografiche, ambiti per i quali si intende diffondere l’adozione di strumenti open e potenziare l’integrazione con i dati posseduti da altre Amministrazioni. Per altro, con il 2018 si intende avviare la sperimentazione di nuove modalità di sviluppo del software, che potranno essere ricomprese all'interno di una più ampia riflessione di prospettiva sul modello produttivo del Consorzio. Nello specifico l’attenzione si sta concentrando su metodologie di sviluppo agile con rilasci rapidi e frequenti, confronto continuativo con gli utenti e licenza di Software Libero, per le quali si ipotizza un'iniziale applicazione in specifici contesti applicativi, a partire da servizi on line rivolti ai cittadini.

Si prevede, inoltre, il consolidamento della piattaforma di Facility Management FactotuM (in coordinamento e sinergia con gli altri Enti che hanno adottato la soluzione), con l’obiettivo di contribuire a contenere i costi di gestione legati consumi energetici degli edifici pubblici, anche attraverso cruscotti dedicati.

In ambito smart data, in particolare, l’attenzione della Città è dedicata a valorizzare potenzialità tecnologiche e informazioni contenute all’interno della Smart Data Platform Yucca per lo sviluppo di applicazioni rivolte alla cittadinanza, come è avvenuto nel 2017, nell’ambito del “Progetto Scuole”, con l’iniziativa IoTorino: grazie al contributo del Consorzio sono stati installati in tre istituti scolastici sensori – collegati a Yucca, la piattaforma regionale per gli smart data – attraverso cui rilevare il livello di rumorosità, la temperatura ed altri parametri ambientali.

Per quanto riguarda le società partecipate della Città si segnala che nel prossimo triennio, sulla scorta del progetto con cui AFC ha reso disponibile agli attori esterni (Imprese Onoranze Funebri, Cittadini, Operatori) il sistema on line che consente la dematerializzazione dei processi di prenotazione dei servizi funebri, verrà affrontato il tema del rinnovamento del sistema gestionale di back office, attraverso la disamina delle soluzioni messe a disposizione dal mercato o tramite riuso.

Proseguirà, inoltre, l’attività di supporto alle altre partecipate, tra cui FCT, Soris e GTT.


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3.3. Città Metropol i tana di Tor ino Sono oggi informatizzati e gestiti dal CSI‐Piemonte i principali processi amministrativi interni dell’Ente.

Sono, inoltre, gestiti dal Consorzio servizi infrastrutturali quali la gestione della rete VoIP e delle Postazioni di Lavoro.

Pur perdurando il difficile contesto economico nel quale operano tutte le Città Metropolitane, nel corso del triennio la Città Metropolitana di Torino intende valorizzare il proprio ruolo di Ente di area vasta anche per i temi dell’innovazione, offrendo supporto e stimolo ai Comuni nella realizzazione e diffusione di servizi a imprese e cittadini.

Completato nel 2017 il complesso processo di trasferimento di funzioni e deleghe tra livelli amministrativi che ha pesantemente condizionato l’operatività dell’Ente, si può prevedere per il prossimo futuro una maggiore stabilità rispetto agli ultimi due anni: da qui la possibilità di dare nuovo impulso alle attività di ammodernamento del parco applicativo e delle infrastrutture, garantendo anche la necessaria convergenza verso il Piano Triennale di AgID.

Una volta consolidata la diffusione del nuovo sistema contabile basato sulla piattaforma Contabilia – per il quale continueranno, comunque, attività di evoluzione ed adeguamento per l’intero 2018 – ci si concentrerà sulla dematerializzazione dei procedimenti e dei processi, più in particolare sulla gestione degli atti amministrativi e del patrimonio.

Su quest’ultimo ambito sono in corso le attività per l’implementazione dei processi di asset & facility management basati sulla piattaforma FactotuM, acquisita a riuso dalla Città di Torino.

Sulla scorta delle sperimentazioni e delle implementazioni già effettuate si estenderà, inoltre, la virtualizzazione delle postazioni di lavoro.

Si procederà, infine, con il programma di rivisitazione degli strumenti cartografici, perseguendo la razionalizzazione e la convergenza verso scelte coerenti con quelle di Regione Piemonte (strumenti open e dati comuni), presupposto fondamentale per una pianificazione territoriale integrata, basata sull’interoperabilità infrastrutturale e sulla condivisione delle informazioni.

3.4. Agenzie Regional i La situazione del supporto all’informatizzazione offerto dal CSI‐Piemonte alle agenzie regionali è variegata.

Il Sistema Informativo dell’Agenzia Regionale Piemontese per le Erogazioni in Agricoltura – ARPEA è gestito in una logica di full outsourcing.

A beneficio dell’Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale – ARPA vengono eserciti servizi infrastrutturali, di gestione del personale, degli

atti, del protocollo e dell’archivio digitale, oltre che di monitoraggio ambientale.

Per le altre Agenzie si gestiscono servizi infrastrutturali e specifici servizi applicativi: servizi al personale (Ente Regionale per il Diritto allo Studio Universitario – EDISU), gestione dei siti web, gestione degli obblighi connessi all’Amministrazione trasparente, negoziazioni elettroniche (Società

di Committenza Regionale – SCR), Protocollo (EDISU, SCR), contabilità (EDISU, Agenzia regionale per le adozioni internazionali – ARAI).

L’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (ARPEA) – in sinergia con la Direzione Agricoltura della Regione Piemonte– proseguirà con il progressivo adeguamento delle proprie procedure per garantire efficacia e tempestività dei processi di autorizzazione ed erogazione di contributi, secondo le misure del Programma di Sviluppo Rurale che saranno realizzate.

L’Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale (ARPA) proseguirà nell’utilizzo dei servizi di piattaforma del CSI, sia infrastrutturali che applicativi, in continuità con gli ultimi anni. Si prevedono interventi di ammodernamento delle soluzioni software in uso al Sistema Regionale di Rilevamento della Qualità dell'Aria, del quale ARPA cura la gestione su mandato di Regione, che interesseranno sia le centraline, che i sistemi di validazione, che i sistemi di condivisione e fruizione dei dati

Per l’Agenzia Interregionale per il Fiume Po (AIPO) si prevede di procedere in sostanziale continuità rispetto agli anni precedenti, proseguendo con le attività di dematerializzazione dei procedimenti e di innovazione dei servizi cartografici.

Si prevede inoltre l’adozione della piattaforma FacTotum per la gestione del patrimonio, acquisita a riuso dalla Città di Torino.

3.5. Aziende Sanitar ie Regional i La presenza di servizi del CSI all’interno delle ASR piemontesi è disomogenea e si concentra sulla gestione del personale, sulle infrastrutture (data center, cloud, rete e sicurezza ICT) e sul supporto specialistico esercitato su soluzioni proprie o di altri operatori.

Inoltre, il Consorzio gestisce la diffusione presso le Aziende delle soluzioni applicative trasversali, che l’Amministrazione regionale ha oggi riunito

in una piattaforma di servizi on line, tra cui il Fascicolo Sanitario Elettronico, la ricetta dematerializzata, il ritiro dei referti online di laboratorio e radiologia, la gestione dei pagamenti aziendali.


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Nel prossimo futuro, a fronte delle ricadute delle progettualità nazionali sui sistemi delle ASR, il Consorzio intende proporsi per offrire il supporto

tecnico ed organizzativo necessario per governare le politiche di integrazione tra sistemi e gestire il cambiamento

Coerentemente con le politiche regionali a partire dal 2018 verranno messi a fattor comune competenze, servizi e piattaforme a supporto dei processi trasversali, al fine di massimizzare l’efficacia della spesa complessiva del comparto sanitario regionale.

Per quanto riguarda il Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE), l’Amministrazione regionale procederà a partire dal 2018 ad individuare e realizzare i necessari interventi evolutivi, compresi quelli di adeguamento della Piattaforma Regionale all’Infrastruttura Nazionale per l’interoperabilità dei FSE (INI), promuovendo la diffusione sull’intero territorio piemontese del Fascicolo Sanitario Elettronico e dei servizi on line (FSE ‐ SoL), rivolti a Cittadini, Operatori delle Aziende Sanitarie, Medici di Medicina Generale e Pediatri di Libera Scelta.

Proseguirà il progetto evolutivo, avviato nel corso del 2017 con l’attivazione del servizio per la gestione del Numero Unico Europeo dell’emergenza‐urgenza“ NUE 112” (attivo anche per la Valle d’Aosta): nel prossimo triennio proseguirà il percorso condiviso con l’Assessorato regionale e con la Città della Scienza e della Salute, e finalizzato ad implementare un servizio sempre più coeso ed affidabile, attraverso una rinnovata piattaforma infrastrutturale e la sostituzione degli apparati obsoleti ancora presenti nelle centrali operative.

Proseguiranno inoltre gli sviluppi evolutivi del sistema di Gestione dei Pagamenti Aziendali (GPA) secondo i modelli definiti da AgID e la relativa diffusione sulle ASR.

Parallelamente, verranno consolidati i servizi Cloud e Disaster Recovery rivolti alle Aziende Sanitarie ed ai loro fornitori, al fine di mettere a fattor comune ed estendere l’utilizzo dell’infrastruttura del Consorzio.

Si proseguirà infine con l’erogazione dei Servizi al Personale alle ASR fruitrici, in attesa della convergenza verso la piattaforma nazionale NoiPA, la soluzione del MEF per la gestione di servizi amministrativi e organizzativi per la gestione del personale dipendente (cedolino, giuridico, rilevazione presenze, servizi on line al dipendente…).

3.6. Atenei Sul fronte degli Atenei, i servizi dedicati a didattica, ricerca, amministrazione e bilancio, sono presidiati da altri soggetti (in primo luogo, il

CINECA) con soluzioni verticali specifiche e molto integrate.

Il Consorzio eroga servizi infrastrutturali (cloud e connettività), servizi accessori e di supporto specialistico, negoziazioni elettroniche e gestione

documentale.

I tre Atenei piemontesi – pur servendosi primariamente delle soluzioni applicative fornite da altri soggetti, anzitutto il CINECA – vedono nel CSI‐Piemonte un partner importante in relazione alla sua natura in‐house, alla presenza sul territorio, alla disponibilità di competenze specialistiche da cui possono derivare proficue collaborazioni.

Il Politecnico di Torino proseguirà con l’utilizzo dei servizi di piattaforma offerti dal Consorzio in ambito dematerializzazione e gestione del patrimonio, oltre ad alcune infrastrutture di rete.

Si prevede, inoltre, l’estensione presso l’Amministrazione centrale dei servizi di help‐desk, assistenza alle postazioni di lavoro e assistenza sistemistica.

Dal 2018 verrà avviato anche il servizio di presidio dei laboratori informatici dell’Ateneo da parte di personale del CSI.

Da parte sua, l’Università di Torino ha avviato con il supporto del Consorzio un progetto di analisi della sicurezza informatica e di aderenza al Regolamento Generale sulla protezione dei dati (GDPR), comprensivo di un piano di formazione specifico dedicato agli amministratori di sistema dell’Ateneo.

Nel 2018 l’attività si concentrerà sul rafforzamento della sicurezza informatica dell’Ateneo con il supporto degli strumenti e delle risorse del Security Operation Center (SOC) del Consorzio.

L’Università del Piemonte Orientale “Amedeo Avogadro”, infine, continuerà ad utilizzare diffusamente l’infrastruttura cloud del Consorzio, avendo scelto di virtualizzare tutta la propria infrastruttura informatica presso data center esterni: questa stessa scelta, per altro, è stata il frutto di un approfondito lavoro di analisi e valutazione svolto con il supporto del CSI‐Piemonte.

L’ateneo utilizza inoltre l’infrastruttura di rete regionale come dorsale di comunicazione tra le sue tre sedi (Vercelli, Alessandria e Novara).


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3.7. Comuni ed al tr i Ent i loca l i Ai numerosi Enti Locali consorziati il CSI garantisce oggi una buona copertura nella gestione delle infrastrutture (cloud, connettività, gestione reti locali, WI‐FI pubblico, gestione Postazioni di Lavoro, gestione sistemistica, web hosting, servizi di posta elettronica e PEC) e numerosi servizi

applicativi dedicati: MUDE, Sportello facile, modulistica digitale, protocollo e conservazione sostitutiva, fatturazione elettronica, certificati on‐

line, gestione servizi socio‐assistenziali, servizi al personale, gestione siti web, Amministrazione trasparente, SUAP, cruscotto fiscalità, servizi GIS, negoziazioni elettroniche e albo fornitori, portale della semplificazione amministrativa, gestione atti amministrativi e delibere.

Nel caso dei piccoli Comuni e delle Unioni, l’azione del Consorzio si è concentrata sulla diffusione dei servizi trasversali regionali (i citati MUDE,

SUAP, modulistica …) e sui servizi infrastrutturali (posta elettronica, wi‐fi, cloud, domini Internet…).

Il ruolo di promotore e coordinatore dell’integrazione del sistema di tutta la PA piemontese che la Regione Piemonte intende mantenere nei confronti degli Enti Locali prevede che l’attività del Consorzio prosegua, nel 2018:

supportando i Comuni e le Unioni di Comuni nell’adozione delle competenze necessarie ad affrontare il percorso di digitalizzazione previsto dal Piano Triennale di AgID;

favorendo l’adozione delle già citate piattaforme abilitanti, in particolare quelle previste dall’Agenda Digitale Piemontese, al fine di garantire la omogeneità del sistema sul territorio;

favorendo il piano di razionalizzazione dei Data Center indicato da AgID attraverso la virtualizzazione dei Data Center locali e la convergenza verso le soluzioni infrastrutturali del CSI‐Piemonte.

3.8. Att iv i tà in ambito interreg ionale e nazionale Nel 2018 proseguirà l’attività, avviata nel 2017, di rivisitazione dei contenuti del Portale Riuso Piemonte per razionalizzare le soluzioni piemontesi presenti a Catalogo Nazionale/AgID e Regionale, in modo da indirizzare l’offerta piemontese verso soluzioni funzionalmente e tecnologicamente adeguate.

Parallelamente e in modo coordinato verranno aggiornate le Linee Guida per la valorizzazione del patrimonio informativo regionale, risalenti al 2010 (DGR n. 70‐482), in aderenza alla recente normativa e alle specificità territoriali regionali.

Dal punto di vista progettuale, stanno proseguendo con buone ricadute le progettualità di riuso in continuità, tant’è che si segnala la diffusa volontà delle amministrazioni coinvolte di rinnovare ed ampliare gli accordi in essere. In particolare:

Regione Toscana e Regione Piemonte hanno avviato l’iter di rinnovo della Convenzione per il riuso della soluzione piemontese Piattaforma Bandi per ulteriori 18 mesi, per proseguire le attività fino al termine del 2018;

Regione Piemonte e Regione Valle d’Aosta predisporranno un nuovo Piano di Attività 2018–2019 a corredo del riuso della soluzione piemontese per la gestione della Tassa Automobilistica;

L’Azienda Sanitaria USL di Aosta ha confermato l’interesse anche per il 2018 a mantenere il rapporto con il sistema piemontese per il servizio di screening Oncologico “Prevenzione Serena”;

Regione Lombardia e Regione Piemonte proseguiranno le attività di conduzione e sviluppo della Rete GNSS di posizionamento satellitare per il rilevamento di precisione delle coordinate sul territorio, costituita con precedenti co‐investimenti interregionali;

Regione Liguria e Regione Piemonte hanno avviato nel 2017 una collaborazione, che si prospetta in continuità anche per il 2018, a fronte dell’avvenuto riuso della soluzione piemontese “Portale delle Rilevazioni degli Enti Locali”;

Consiglio Regionale dell’Abruzzo e Consiglio Regionale del Piemonte proseguiranno in continuità anche per il 2018 la collaborazione nell’ambito della gestione documentale e gestione atti, mediante il riuso delle soluzioni piemontesi DoQui e Sigillo PA.

Sul fronte dei partenariati interregionali, a seguito della conclusione del progetto pluriennale ICAR, sono state avviate nel 2017 le attività propedeutiche alla nuova azione sul tema Interoperabilità e Cooperazione Applicativa delle Regioni, coordinata dal CISIS. Regione Piemonte (grazie al supporto del Consorzio), Toscana e Liguria si sono rese disponibili a mantenere il ruolo da capofila, ognuna per le proprie competenze, in continuità rispetto alla precedente collaborazione.

Proseguirà nel triennio l’azione di supporto agli Enti piemontesi nella gestione delle relazioni e nella valutazione della fattibilità di progetti con alcune Pubbliche Amministrazioni Centrali: come e più che in passato (anche a fronte consolidamento delle strategie nazionali) sarà svolta un’intensa attività di scouting e di benchmarking, nonché di raccordo tra PA Locali e Centrali, al fine di adempiere alla normativa, ma anche di partecipare attivamente ad azioni di sistema e sinergie tra livelli amministrativi differenti. A tutto vantaggio della razionalizzazione della spesa pubblica, della standardizzazione dei processi amministrativi e dell’innovazione nei modelli di erogazione dei servizi.

Nel quadro di tali attività, si segnalano quindi le principali iniziative in corso e di prospettiva:

proseguono gli approfondimenti avviati con il MEF per la transizione a NoiPA, (la soluzione di servizi al Personale del Ministero) e per l’attuazione di modelli di dispiegamento sul territorio: in accordo con gli enti (Regione Piemonte e Città di Torino, anzitutto) è stata condotta una gap analysis tra la soluzione piemontese in uso e NoiPA ;


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proseguirà la collaborazione tra Regione Piemonte, Città di Torino, Regione Emilia Romagna, Struttura del Commissario straordinario del governo per la ricostruzione nei territori dei comuni delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dall’evento sismico del 24 agosto 2016 e “Struttura di missione antimafia sisma 2016”, sulla base del Protocollo d’Intesa per il riuso dell’applicativo informatico “MUDE Piemonte”, scelto come piattaforma informatica per la presentazione delle domande di concessione dei contributi e dei finanziamenti destinati alla ricostruzione e per l'istruttoria delle relative pratiche;

Regione Piemonte, CSI e Agenzia per l'Italia Digitale si accingono a formalizzare una collaborazione per la realizzazione del nuovo sito istituzionale di Regione, con l’obiettivo di migliorare la reperibilità delle informazioni e dei servizi, in conformità alla normativa italiana sull’accessibilità dei siti delle PA e alle Linee guida di Design individuate dall’AgID;

Regione Piemonte, CSI e Team Digitale stanno lavorando ad un Accordo sui temi del patrimonio informativo pubblico e della cittadinanza digitale, promuovendo la sinergia tra la piattaforma nazionale Data Analytics Framework – DAF e la Smart Data Platform piemontese Yucca.

3.9. Att iv i tà internaz ional i Si conferma l’impegno del CSI‐Piemonte in ambito internazionale, originariamente avviato nel 2004, in risposta alla richiesta della Regione Piemonte, della Città di Torino e dell’allora Provincia di Torino di contribuire al sostegno delle Piccole e Medie Imprese ICT del territorio, anche tramite il coinvolgimento delle stesse nella partecipazione a gare internazionali.

Come noto e come evidenziato altrove in questo Piano, il Consorzio, in quanto organismo in house, ha la facoltà di erogare parte dei servizi e forniture in favore di soggetti non consorziati, purché al di sotto del 20% del suo fatturato e adottando a tal fine un sistema di contabilità separata. Naturalmente tale “attività residuale” è ammessa se e in quanto permette di conseguire economie di scala o altri recuperi di efficienza sul complesso dell'attività principale dell’ente.

Proseguiranno, dunque, le iniziative attive nei filoni in cui si è finora concretizzata l’attività internazionale del Consorzio, tra cui possono essere segnalati:

progetti di Ricerca e Sviluppo (R&S) e di cooperazione territoriale finanziati dalla Commissione Europea:

BIG IoT (Bridging the Interoperability Gap of Internet of Thing, Programma Horizon 2020), che intende facilitare lo sviluppo di nuovi servizi e applicazioni in ambito Internet of Things utilizzando il patrimonio di dati pubblici e privati provenienti da piattaforme diverse, senza dover sviluppare specifiche soluzioni per l'accesso;

CIP SEC (Enhancing Critical Infrastructure Protection with innovative SECurity framework, Programma Horizon 2020), che implementerà un sistema unificato per la sicurezza delle infrastrutture critiche, a partire da una sperimentazione in campo ambientale, nel sistema sanitario e in quello ferroviario;

I‐REACT (Improving Resilience to Emergencies through Advanced Cyber Technologies, Programma Horizon 2020), per lo sviluppo di Strumenti innovativi per supportare la gestione dei rischi naturali in Europa, basati su tecnologie big data, analisi dei social media, utilizzo di smartphone e dispositivi wearable;

OPERA (LOw Power heterogeneous architecture for nExt generation of smaRt infr)astructure and platforms in industrial and societal Applications, Programma Horizon 2020), dedicato allo studio di una nuova generazione di sistemi a basso consumo per migliorare l’efficienza energetica computazionale attraverso lo sviluppo di architetture eterogenee, distribuendo il carico di lavoro in funzione delle applicazioni e della tecnologia del serve

THE4BEES (Transnational Holistic Ecosystem 4 Better Energy Efficiency through Social Innovation, Programma Alpine Space), che sta promuovendo l’adozione di Soluzioni IT open e integrate per promuovere un cambiamento culturale sull’utilizzo dell’energia;

Life – SAM4CP (Soil Administration Model 4 Comunity Profit, Programma Life), che realizzerà simulatore digitale per la pianificazione territoriale e per contenere il consumo del suolo.

un progetto di Gemellaggio Amministrativo (Twinning) in Croazia, finanziato dalla Commissione Europea, in ambito Ambiente;

Gare internazionali per Progetti di Assistenza Tecnica e di Rafforzamento Istituzionale, per cui si prevede una prosecuzione dell’attività nel triennio, in particolare in Albania.

Ad oggi, è attivo il progetto “Prima Registrazione di proprietà di foreste e pascoli”, promosso dal Ministero dell’Ambiente del Governo albanese e finanziato dal gruppo Banca Mondiale attraverso la Banca Internazionale perla Ricostruzione e lo Sviluppo –IBRD ‐e l’Associazione Internazionale per lo Sviluppo –IDA.

Il suo obiettivo è contribuire all’attuazione del decentramento delle attività di gestione catastale di foreste e pascoli comunali, con l’aggiornamento di informazioni catastali, proprietà e geometrie relative a circa 343.000 ettari di foreste e pascoli distribuiti sul territorio albanese. Il progetto risulta strategico per il Governo albanese in quanto riallinea le informazioni presenti negli archivi, sia censuarie, sia cartografiche, con la mutata realtà del territorio e della normativa.

Inoltre, è in corso di avvio, in quanto aggiudicato a fine 2017, il progetto “Fornitura di sistemi per l’erogazione di servizi di Sportello Unico per Enti Locali albanesi”, promosso dalle Nazioni Unite (UNDP – United Nations Development Programme) in Albania e il cui obiettivo è l’erogazione di servizi di Sportello Unico in tutte le nuove Municipalità che compongono il Paese, a seguito della politica di decentramento in atto a partire dal 2014.


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Un ulteriore filone di attività, esplorato a partire dal 2017 e da affrontare a partire dal 2018, è relativo alla partecipazione del Consorzio ad un programma di gare dedicate all’esternalizzazione di servizi relativi al rilascio dei visti in ingresso in Italia, come partener italiano di una società indiana (BLS International Services Ltd), che già oggi eroga tali servizi in 55 Paesi per conto di 10 Governi.

Tali gare (procedure internazionali di diritto italiano) hanno per oggetto l’erogazione di un servizio di intermediazione del rapporto tra le missioni diplomatico‐consolari Italiane all’estero e l’utenza pubblica, mediante l’apertura di Centro Visti con attività di sportello in loco e l’erogazione di servizi di e‐Government per la gestione delle pratiche di richiesta di visto di ingresso in Italia.

Il Consorzio si posizionerebbe infatti come erogatore italiano pubblico di servizi infrastrutturali, valorizzando le proprie competenze normative e tecniche specifiche per i servizi pubblici italiani, e coprendo i bisogni di servizi di Datacenter; gestione delle reti geografiche; gestione della sicurezza ICT e privacy secondo la normativa italiana ed europea.

In questo modo, erogando servizi infrastrutturali a favore di Enti non consorziati, si intende perseguire una maggiore condivisione degli investimenti a supporto dell’ammodernamento del Datacenter e una ottimizzazione dei costi del suo funzionamento, nonché un’ottimizzazione dei costi dei servizi che prevedono reperibilità e assistenza H24.

Senza contare le ulteriori ricadute positive e i benefici che questa “progettualità” potrà portare al CSI‐Piemonte e ai suoi Consorziati, in termini di possibili relazioni internazionali e di opportunità di ampliamento del perimetro di azione per servizi analoghi.


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Piano di Gestione ed Evoluzione

degli Strumenti del SIr


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4. PIANO DI GESTIONE ED EVOLUZIONE DEGLI STRUMENTI DEL SIr

L’evoluzione prospettata dall’Amministrazione centrale nella direzione dei Poli Strategici Nazionali (PSN) è, nella sua sostanza, coerente con quanto realizzato in Piemonte dagli Enti, che – dotandosi di una struttura comune e condivisa per l’innovazione, qual è il Consorzio – hanno potuto progettare e realizzare un Sistema Informativo di portata regionale: un ecosistema unico, per quanto ampio e articolato, le cui componenti (tecnologiche, organizzative e di know how) sono tra di loro fortemente interconnesse.

Per proseguire su questa strada, tuttavia, e permettere al Consorzio di candidarsi quale PSN, occorre proseguire su questo percorso, rafforzando azioni impostate su logiche di concentrazione di risorse e di condivisione di attività dei tra le diverse Amministrazioni.

La figura che segue rappresenta il quadro complessivo delle componenti che concorrono a formare il Sir e su cui sono previsti gli interventi che, a fronte di una condivisione con i Soci, sono stati tratteggiati in questo Piano del Consorzio e che potranno tradursi in azioni ed essere integrati da ulteriori iniziative e progettualità, su impulso dei Soci stessi e degli Amministratori del Consorzio ovvero proattivamente grazie alla propositività del CSI stesso.


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4.1. Infrastrutture f i s iche Al pieno raggiungimento dell’obiettivo di creare un tessuto infrastrutturale condiviso tra gli Enti, contribuiranno, a partire dal 2018, iniziative specifiche, tra cui la prosecuzione dell’implementazione del “Software Defined Data Center” (per la virtualizzazione dell’infrastruttura di Data Center) e della piattaforma multicloud “NIVOLA” (per la creazione di uno strato di brokering, che permetta di usare risorse cloud private, pubbliche della PA e di mercato).

A questo fine, il Consorzio prevede sia l’acquisizione di strumentazione tecnologica (hardware, apparati di networking e per la gestione della sicurezza ICT, impiantistica), necessaria per effettuare interventi di rinnovamento e potenziamento dell’infrastruttura elaborativa del Data Center del CSI e della rete interna; sia sviluppi software condotti ad investimento proprio dal Consorzio, in particolare per lo sviluppo di NIVOLA.

Il CSI intende qualificare il proprio Data Center – a Polo Strategico Nazionale per le sue caratteristiche tecnologiche, organizzative e di competenza, considerato che:

all’interno del panorama della PA italiana, è una delle realtà con la più robusta esperienza in termini di condivisione degli asset tra enti diversi: il Consorzio, infatti, ha progettato e messo in atto modalità e procedure rigorose di allocazione, gestione e rendicontazione puntuale delle risorse condivise;

nel corso degli anni sono stati effettuati rilevanti investimenti (per la quasi interezza autofinanziati dal Consorzio) sia nelle strutture di facility (sistemi di alimentazione, condizionamento…) sia per la rete trasmissiva sia per la potenza di calcolo e memorizzazione messa in campo;

esiste da tempo un sito secondario per il Disaster Recovery e la Business Continuity;

negli ultimi tre anni si è proceduto alla messa a disposizione di una piattaforma di community cloud già ampiamente utilizzata sia dalle PA locali – oltre 100 Enti fruitori – sia dalle imprese piemontesi, che hanno certificato le proprie suite applicative e stanno già supportando gli Enti piemontesi nella migrazione dei propri sistemi informativi sul cloud (di fatto con un anticipo di quasi due anni rispetto a quanto indicato dal Piano AgID in termini di razionalizzazione del patrimonio ICT della PA);

negli ultimi anni il CSI ha promosso l’evoluzione del proprio Data Center in logica green, attuando interventi di evoluzione degli impianti e delle infrastrutture del CED per limitarne gli impatti ambientali e i consumi energetici (attraverso azioni di recupero e ottimizzazione degli spazi, dismissione dei sistemi hardware obsoleti e adozione di nuove tecnologie più attente al risparmio), e avviando l’integrazione nei sistemi di gestione aziendale delle specifiche procedure richieste per rispondere ai requisiti della norma ISO 50001 (l'energy review, la gestione di indicatori energetici…).

La qualifica di PSN per il Data Center del CSI comporta per i Soci una serie di vantaggi:

ottimizzazione degli investimenti effettuati;

flessibilità nelle scelte di investimento dal punto di vista infrastrutturale: il modello non imporrà, come unica alternativa, il posizionamento di risorse elaborative nel Data Center CSI, ma si potranno anche utilizzare risorse SPC Cloud in funzione delle necessità o delle convenienze specifiche;

ulteriore riduzione dei costi: ospitare, nel ruolo di PSN, una rilevante quantità di servizi di nuove PA permetterebbe una ottimizzazione dell’utilizzo dei servizi offerti, riducendo ulteriormente in questo modo i costi unitari (già competitivi rispetto al mercato) per tutte le Amministrazione e permettendo una migliore sostenibilità.

So f twa r e De f i ned Da t a Cen t e r

Il Software Defined Data Center (SDDC detto anche VDC Virtual Data Center) è un data center in cui l'infrastruttura (la rete, la memoria, la CPU e la sicurezza) viene virtualizzata e fornita come servizio. Tale impostazione funzionale deve ovviamente essere supportata da apparati specifici che espongano API per la configurazione, il governo e il monitoraggio.

In questa ottica da anni il CSI, ad ogni rinnovo necessario di strumentazione, si è orientato all’acquisizione di infrastrutture adeguate al SDDC per le varie componenti infrastrutturali in modo da costituire le condizioni abilitanti a governare il data center tramite una piattaforma software in ottica cloud. Gli interventi già effettuati hanno riguardato le principali componenti di rete e di backup dei sistemi.

Le implicazioni in termini di revisione di processi, organizzazione e competenze tecniche sono tali da coinvolgere tutti i ruoli interessati (dalla progettazione all’implementazione e all’operation), richiedendo una profonda riprogettazione dell’architettura complessiva e delle implicazioni correlate al controllo della sicurezza e al troubleshooting.

Timeline Software Defined Data Center

2018 – 2019: completamento del dispiegamento delle infrastrutture necessarie ad estendere il modello di SDDC sulle componenti di storage e di computing.


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P i a t t a f o rma c l oud NIVOLA

Partendo dall’esperienza maturata sul cloud (al 2013 data l’avvio della costruzione del community cloud regionale), da due anni è in sviluppo la nuova piattaforma multicloud NIVOLA, completamente open source, che fornirà “nativamente” un ecosistema di servizi federabili e coerenti con quanto previsto da AgID.

NIVOLA è un “broker” fornito di tutte le API per la gestione dei servizi, che disaccoppia applicativi e infrastrutture, ulteriore contributo alla realizzazione del paradigma del “Software Defined Data Center”, e che permette, quindi, di utilizzare indifferentemente risorse di data center interne, cloud pubblico PA, cloud di mercato.

La figura seguente rappresenta l’architettura multicloud di NIVOLA:

La piattaforma NIVOLA nel corso del 2018 sostituirà quelle attualmente in produzione, costituendo insieme alle infrastrutture di Data Center e al Competence Center infrastrutturale, i pilastri su cui si potrà sviluppare il futuro Polo Strategico Nazionale Piemontese.

I punti qualificanti della piattaforma riguardano: la sua sicurezza by design e conformità ai dettami della norma ISO 27018 ed alle Linee Guida AgID; il suo essere al 100% open source integrando i migliori progetti internazionali nel campo; la sua natura specifica per la PA, portando al suo interno modelli organizzativi, processi e servizi di business; la sua governance allargata ad un Comitato di Indirizzo scientifico ed agli Enti finanziatori.

Grazie a NIVOLA sarà, inoltre, possibile razionalizzare i costi di gestione dei servizi.

Timeline NIVOLA

2018 previsto il rilascio delle funzionalità core della piattaforma e la contestuale certificazione ISO/IEC 27018; verranno inoltre svolte le attività di migrazione dei servizi ad oggi ospitati sulla piattaforma NMSF e sulla piattaforma POSC utilizzata come cloud privato con funzionalità IaaS e PaaS per ospitare i sistemi informativi degli Enti consorziati.

2019 arricchimento delle funzionalità e dei servizi a catalogo, implementazione tecnica del Community Cloud integrando le funzioni per le Imprese ICT e attivazione delle integrazioni con cloud pubblici per la realizzazione del Cloud ibrido.

I n f r a s t r u t t u r a d i r e t e

L’impegno del CSI sul tema delle reti discende direttamente dalle strategie ed indirizzi assunti dalle amministrazioni pubbliche regionali (per prima la Regione Piemonte, ma non solo), a supporto della diffusione di Internet e delle tecnologie ICT sviluppate nel corso degli ultimi 25 anni con la decisione della giunta regionale di dare il via alla realizzazione della Rupar (Rete unitaria della PA regionale). Nel 2005 è stata realizzata la rete regionale Wi‐Pie che si struttura in una componente di servizio per la Pubblica Amministrazione gestita direttamente dal CSI‐Piemonte ed una componente denominata “Internet eXchange” (IX) che favorisce l’interconnessione del sistema locale con i sistemi dell’internet mondiale, anche attraverso partnership con i principali attori nazionali della Rete, consentendo di aumentare il livello di prestazioni e affidabilità del sistema nel suo complesso.

Nel 2020 scadranno le concessioni dei nodi che costituiscono la rete e i diritti di utilizzo delle fibre ottiche che costituiscono il core della rete regionale.

Agli albori del piano BUL, che vedrà il proprio compimento non prima del 2020, la rete regionale riveste ancora un ruolo importante per il territorio offrendo servizi a circa 700 PAL e a circa 90 tra operatori di TLC e content provider che si rivolgono invece al mercato privato. Si prevede, quindi, il mantenimento del servizio in attesa di comprendere come evolverà l’offerta di mercato a valle della realizzazione della BUL.


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Timeline Infrastruttura di Rete

2018: anche in relazione all’attuale Piano Nazionale Banda Ultra Larga si valuterà con la Regione Piemonte e Top‐IX (attuale soggetto gestore dell’Internet eXchange) il posizionamento strategico della rete regionale e, conseguentemente, la decisione di come ricollocarla nel panorama complessivo.

Se r v i z i d i a c c e s so Wi ‐F i

Il CSI‐Piemonte eroga da svariati anni il servizio di accesso Wi‐Fi ai cittadini per circa 40 Enti sul territorio piemontese e per gli Enti maggiori (Città di Torino, Regione, Consiglio Regionale, Città Metropolitana).

Il Consorzio offre il proprio supporto nell’ottica di condividere fra gli Enti una piattaforma di servizio comune prevenendo e gestendo le minacce informatiche derivanti dall’uso fraudolento delle reti Wi‐Fi.

L’obiettivo è anche quello di garantire la federazione delle reti piemontesi alle iniziative nazionali quali FreeItaliaWiFi e nell’ambito dell’autenticazione all’accesso SPID, promuovendo il modello di aggregazione delle esigenze di autenticazione delle singole Amministrazioni.

Inoltre è previsto il supporto e un’eventuale offerta di servizi legati all’iniziativa europea WiFi4EU, che intende creare una rete di connessione Wi‐Fi che possa garantire la copertura negli spazi pubblici europei, nelle biblioteche, nei musei e in tutte le aree comunali (6.000‐8.000 Comuni). Tutti i network di connessione gratuita già esistenti avranno l'opportunità di unirsi alla rete europea, affiliandosi quindi all'unico grande network che punta a rendere la vita dei cittadini più smart.

Timeline Servizi di accesso Wi‐Fi

2018 federazione delle reti piemontesi alle iniziative nazionali e sviluppo dell’autenticazione all’accesso tramite SPID.

2018‐2019 gestione in continuità dei servizi di connettività Wi‐Fi e supporto ai comuni del territorio per l’accesso all’iniziativa europea WiFi4EU.

4.2. Infrastrutture Immater ia l i L’ambito delle Infrastrutture Immateriali del SIr individua interventi volti ad omogeneizzare ed a rendere patrimonio comune servizi trasversali alle PA piemontesi, erogati favorendo l’integrazione con piattaforme nazionali ovvero diffondendo l’utilizzo di piattaforme implementate localmente.

SP ID ed I d en t i t à D i g i t a l e

Entro il 31 marzo 2018 tutti i servizi della PA rivolti a cittadini ed imprese dovranno consentire l’accesso tramite SPID rendendo non più utilizzabili i sistemi di autenticazione regionali utilizzati sino a quel momento. CSI è stato incaricato dalla Regione Piemonte e dalla Città di Torino di realizzare tale transizione anche assumendo il ruolo di intermediario verso AgID

Attualmente sono attivi ed accessibili con SPID i servizi regionali: Fascicolo Sanitario Elettronico, Ritiro Referti, Scelta Revoca Medico.

Entro la fine del 2017 saranno attivi i servizi per la Città di Torino (Torino Facile con 29 servizi da migrare, integrazione con FreeTorinoWiFi e servizi di fornitori esterni) e sarà completata la definizione dei piani di diffusione per la Regione.

I dati dell’ecosistema SPID (utenti, servizi acceduti…) saranno messi a disposizione in logica open data anche attraverso la piattaforma Smart Data Platform: a tal fine sono in atto i primi contatti in ambito Data & Analitics Framework attraverso il tavolo interregionale con AgID.

Si fornirà supporto alla Regione Piemonte, in relazione alla sua candidatura come soggetto aggregatore per le PA piemontesi che espongono servizi a cittadini ed imprese e necessitino dell’integrazione verso il mondo SPID (si prevede un ruolo di supporto agli Enti della Città Metropolitana anche per la Città di Torino, con progettualità legata al Programma PON Metro).

Si valuterà l’estensione del paradigma di servizio introdotto da SPID per le utenze digitali interne alla PA, un obiettivo il cui raggiungimento necessita anche della revisione dei processi, delle piattaforme e degli strumenti attualmente in uso per la gestione del ciclo di vita dell’identità digitale e dei ruoli applicativi.

Timeline SPID

2018 dispiegamento SPID su Regione Piemonte e Sistema Piemonte (200 servizi da migrare, integrazione con FreePiemonteWifi); si procederà inoltre alla progressiva cessazione dell'erogazione di credenziali Sistema Piemonte e Torino Facile. La chiusura dei due circuiti di rilascio credenziali seguirà la completa migrazione dei servizi.


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I n t e g r a z i o ne con PagoPA

L'AgID mette a disposizione, attraverso il Sistema pubblico di connettività, una piattaforma tecnologica per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le pubbliche amministrazioni e i prestatori di servizi di pagamento abilitati (“Nodo nazionale per i pagamenti SPC”), al fine di assicurare l'autenticazione dei soggetti interessati alla gestione del processo di pagamento.

Il Piemonte è una delle prime regioni che ha adottato il nodo nazionale SPC, con la realizzazione della Piattaforma Pagamenti Piemonte (PPP), a mezzo della quale si può già pagare il Bollo auto, e di un primo nucleo di servizi alle PA e a cittadini/imprese (PiemontePAY): una prima componente di front office per il pagatore (cittadino/Impresa) che può effettuare pagamenti in modalità libera.

A partire dal 2018, il CSI completerà la realizzazione della piattaforma PiemontePAY Enti locali (PPay), volta a rendere disponibili gli strumenti abilitanti per i Pagamenti elettronici a tutte le amministrazioni del territorio piemontese, utilizzando e promuovendo anche l’autenticazione del cittadino/Impresa con SPID. PiemontePAY Enti Locali permetterà, attraverso i moduli che lo compongono di:

integrarsi alla piattaforma nazionale pagoPA, usufruendo delle convenzioni stipulate da AgID con gli Istituti di credito;

offrire ai cittadini/imprese uno strumento per effettuare i pagamenti alla PA (è previsto anche il collegamento con la piattaforma del Fascicolo Sanitario elettronico) e conoscere lo stato dei propri pagamenti;

offrire alla PA uno strumento per verificare e monitorare lo stato dei pagamenti ricevuti.

Timeline Integrazione con PagoPA

2018‐ 2019 si prevede lo sviluppo e la messa in esercizio del modulo dei pagamenti regionali PiemontePAY dotato di servizi alle PA e a cittadini/imprese.

T r an s i z i one a No i PA

Il Piano Triennale AgID pone l’obbligo per tutte le PPAA di utilizzare i servizi di NoiPA (il sistema principalmente utilizzato dal MEF per la PA centrale) per la gestione economica del personale, la rilevazione assenze e presenze e la gestione giuridica del personale a partire dal 2018. In questo ambito il MEF ha l’impegno di realizzare:

il nuovo sistema di gestione del personale pubblico a copertura di tutti i processi amministrativi di gestione del personale, comprese le PA regionali e locali, e le ASR;

la base dati del personale della PA.

La migrazione delle PPAA avverrà prevedibilmente tra il 2020 e il 2022. Il MEF considera positivamente la presenza di soggetti intermediari soprattutto rispetto agli Enti minori e sta regolamentando l’individuazione e l’ingaggio di tali intermediari, e il CSI si candida ad essere intermediario del servizio.

Inoltre, durante la transizione al nuovo sistema (i cui tempi non sono immediati né certi), occorre garantire le attività necessarie alla progressiva dismissione della soluzione applicativa attualmente in uso presso il CSI, la migrazione dei dati e l’avvio di un supporto al cambiamento.

Nel frattempo (almeno fino al 2020), occorrerà prevedere il proseguimento della manutenzione e ove necessario dell’evoluzione della soluzione attualmente in uso, perché rimanga allineata alle necessità degli Enti e alle innovazioni normative e contrattuali.

Timeline transizione a NoiPA

2018 individuazione con il MEF degli ambiti e modelli per gli intermediari di servizio e per la gestione del change management, collaborazione con il MEF al gruppo di lavoro sull’evoluzione del sistema NoiPA.

2019 continua la collaborazione con il MEF al gruppo di lavoro sull’evoluzione del sistema NoiPA.

2020 inizio della prevista migrazione degli Enti piemontesi a NoiPA.

P i a t t a f o rma pe r l a Con t ab i l i t à

A partire dal 2016 è entrato in funzione il nuovo Sistema Informativo Amministrativo Contabile denominato Contabilia. Il prodotto è già utilizzato da 22 enti per quasi 2.100 utenti; 20 Enti sono attestati sul prodotto da inizio 2016 (Comune di Alessandria, Consiglio Regionale del Piemonte, Agenzia Interregionale per il fiume Po, Ente Diritto allo studio universitario, Agenzia Regionale adozione


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internazionali, Agenzia regionale Erogazioni per l’agricoltura, 12 parchi regionali), mentre Il prodotto è operativo in Regione Piemonte ed in Città Metropolitana di Torino da metà febbraio 2017.

Le evoluzioni normative e le esigenze degli Enti portano a due principali linee di intervento sull’applicativo (dettagliate all’interno di questo Piano, all’interno delle pagine dedicate alle iniziative CSI in tema di “Investimenti e Innovazione tecnologica e metodologica”) che riguardano:

l’adeguamento a SIOPE+ (il “Sistema informativo sulle operazioni degli enti pubblici” della Ragioneria Generale dello Stato, dedicato alla rilevazione telematica degli incassi e dei pagamenti effettuati dai tesorieri di tutte le Amministrazioni Pubbliche), per permettere a Contabilia la generazione degli ordinativi informatici (OPI) e disporre di strumenti applicativi per il dialogo con la piattaforma nazionale;

l’evoluzione del modulo “Inventario Contabile”, anzitutto per rappresentare la perfetta aderenza fra le poste inventariali censite e la loro classificazione in termini “fisici” (ad esempio, dislocazione del cespite, caratteristiche qualitative dello stesso…), collegandola all’inventario e alla classificazione dei conti patrimoniali richiesta dall’allegato 6/3 l dlgs 118/2011 del Conto del Patrimonio.

Timeline Contabilia

2018 consolidamento dell’architettura per l’invio degli ordinativi di incasso e pagamento tramite la piattaforma SIOPE Plus, sviluppo del modulo inventari richiesto da più enti in particolare Città Metropolitana di Torino e Consiglio Regionale del Piemonte.

2019‐2020 completamento e consolidamento della contabilità economico patrimoniale; nel biennio le indicazioni provenienti dal MEF portano a considerare una forte evoluzione del prodotto che dovrà essere in grado di gestire una contabilità economico patrimoniale, destinata a diventare la contabilità principale negli enti pubblici cosi come avviene nel privato.

P i a t t a f o rma d i Demate r i a l i z z a z i one

A partire dal 2006 il sistema pubblico piemontese ha assunto una precisa strategia sulla dematerializzazione, investendo su una piattaforma di gestione documentale, DoQui, allo stato dell’arte delle tecnologie open source e delle normative e standard di settore nazionali e internazionali. Dal 2010, con l’avvio del sistema, la Giunta regionale del Piemonte, l’allora Provincia di Torino e la Città di Torino hanno condiviso e definito le linee guida dei processi di dematerializzazione per i rispettivi Enti, individuando DoQui come piattaforma comune.

Nel corso degli anni si è dato seguito all’evoluzione funzionale di DoQui, mantenendo il modello e l’applicativo core inziale invariato, introducendo funzioni specifiche atte a migliorare aspetti di gestione ordinaria (es. smistamenti, reportistica, etc.) e straordinaria (es. gestione delle riorganizzazioni). In particolare, durante il 2017 è stato possibile superare una logica a prodotti a vantaggio di una gestione integrata dei processi e degli strumenti per la dematerializzazione, nonché realizzare una prima fase di adeguamenti normativi e di funzioni specifiche (ad esempio, la gestione firme remote e strumenti per il monitoraggio dei processi di firma elettronica).

Ad oggi il sistema è a pieno regime per i principali enti pubblici piemontesi e anche utilizzato da alcune importanti realtà nazionali (es. Consiglio Regionale dell’Abruzzo). Sul sistema sono abilitati quasi 8.000 utenti, sono effettuate circa 2 milioni di registrazioni di protocollo l’anno, inseriti circa 3 milioni di documenti l’anno e più di 450.000 PEC gestite in ingresso/uscita all’anno.

Oggi, a fronte dell’evoluzione normativa e tecnologica nel frattempo intervenuta, gli Enti piemontesi hanno espresso la necessità di rivedere le scelte operate e di adeguare strumenti e linee guida in materia di dematerializzazione dei documenti: l’elemento portante del nuovo modello sarà il documento elettronico inteso, come definito nel CAD, non solo come rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevante, ma come qualsiasi contenuto conservato in forma elettronica.

Sono, dunque, previsti interventi relativi all’intero procedimento o processo dematerializzato:

consolidamento della fase di acquisizione (capture di documenti e dei dati annessi): dalla raccolta dei dati della modulistica/presentazione istanze dati al cittadino/imprese o al dipendente della PA, alla effettiva registrazione nel sistema (protocollo informatico);

perfezionamento dell’indicizzazione dei contenuti (Indexing, searchable content e metadata retention) in ottica di miglioramento e rafforzamento sia delle funzionalità di ricerca e fruibilità dei contenuti, sia dell’efficienza e performance complessiva dei repository,

gestione nel processo interno all’Ente fino alla loro archiviazione e conservazione (Long Term Archive, in linea con gli standard OAIS ‐ Open Archive Information System adottati anche nell’ambito della normativa nazionale);

introduzione e promozione all’utilizzo di strumenti per la stesura dei documenti in modalità collaborativa.


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Inoltre, nell’evolvere verso una piattaforma di dematerializzazione 2.0, si adotteranno i nuovi paradigmi di realizzazione delle interfacce utente, focalizzate sulla massima usabilità del sistema e sulla fruibilità da dispositivi mobili, di potenziamento della fruibilità dei dati e dei documenti archiviati, finalizzandola a tutti gli utenti e non solo agli utenti conoscitori dei principi archivistici.

Timeline Piattaforma di Dematerializzazione

2018 consolidamento del modello integrato per la dematerializzazione e la conservazione dei documenti (Piattaforma 2.0) con la definizione del nuovo modello archivistico e di conservazione; progettazione e realizzazione delle componenti per la gestione dei dati della modulistica/presentazione istanze; realizzazione degli strumenti a supporto della gestione dei processi dematerializzati e per il case management.

2019 realizzazione del nuovo modello archivistico e di conservazione; dispiegamento degli strumenti a supporto della gestione dei processi dematerializzati e di case management.

2020 completamento del dispiegamento della nuova piattaforma di dematerializzazione 2.0 con la componente di gestione archivistica e di conservazione.

P i a t t a f o rma d i Se l f ‐He l p

I costi dell’assistenza tradizionalmente erogata dalla PA a Cittadini e Imprese (classico contact center o help desk) possono essere contenuti attraverso la progettazione di soluzioni self‐help per la gestione autonoma delle richieste di assistenza di primo livello, fornendo ai Dipendenti PA, ma anche a Cittadini e Imprese, un’esperienza self‐service intuitiva e intelligente.

È attualmente in corso una sperimentazione che coinvolge la Direzione Agricoltura della Regione Piemonte e l’ente ARPEA.

La strategia evolutiva si fonda su alcuni passi fondamentali attraverso l’introduzione di specifici strumenti che consentano:

interazione tramite web con l’utente per la classificazione delle richieste e generazione automatica dei ticket;

integrazione della relazione utente con chat;

evoluzione degli strumenti di supporto sui contenuti: problemi frequenti, suggerimenti.

Timeline Piattaforma di Self Help

2018 estensione e messa a regime del ticketing automatico alle altre Direzioni regionali e ai grandi Enti; sperimentazione dell’interazione tramite chat e appuntamenti telefonici utilizzando lo strumento Info Master con Enti pilota.

2019 messa a regime dell’interazione tramite chat e appuntamenti telefonici; standardizzazione dei sistemi di supporto orientati ai contenuti.

P i a t t a f o rme d i Commun i c a t i on e Co l l a bo r a t i on

A fronte della costante evoluzione delle piattaforme di mercato e del quasi raggiunto completamento della migrazione alla piattaforma (open source) di Unified Collaboration degli enti consorziati (al netto della Città di Torino, che ha optato per soluzioni di mercato), si ritiene opportuno rivalutare il posizionamento della soluzione, individuando nuovi modelli di sviluppo e di business nell’ottica di ampliare il servizio offerto e di ottimizzarne i costi operativi.

Tale rivalutazione è opportuna inoltre nell’ottica della sempre crescente esigenza di lavorare in mobilità (telelavoro, smartworking), con la conseguente necessità di condividere informazioni e strumenti di lavoro.

Timeline Piattaforme di communication e collaboration

2018 indagine rivolta all'individuazione delle tendenze del mercato negli ambiti dei servizi di Collaboration, raccolta e analisi delle esigenze degli Enti, definizione del posizionamento del Consorzio rispetto all'erogazione di questa tipologia di servizi, individuazione degli strumenti di Collaboration attraverso eventuali sperimentazioni, revisione del modello di erogazione del servizio dal punto di vista tecnologico ed organizzativo e degli investimenti necessari per l'attuazione.

2019 realizzazione ed erogazione del servizio individuato.


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4.3. Model lo di interoperabi l i tà Il nuovo modello di interoperabilità previsto dal Piano Triennale Nazionale prevede di rendere possibile la collaborazione tra Pubbliche amministrazioni e tra queste e soggetti terzi per mezzo di soluzioni tecnologiche che assicurano l’interazione e lo scambio di informazioni senza vincoli sulle implementazioni, evitando integrazioni ad hoc.

In questo contesto, il CSI‐Piemonte lavorerà allo sviluppo di un ecosistema Application Programming Interface (API) di servizi rivolti al cittadino in piena aderenza con le linee guida evolutive promosse dal Piano AgID. L’iniziativa prevede una definizione di una strategia API che non si limiti esclusivamente alla definizione dell’ecosistema API locale di uno specifico Ente, ma che indirizzi anche una completa interoperabilità con l’esterno, sia in termini di API per lo sviluppo di servizi forniti da privati, sia per l’interscambio dati con altre PA, locali e centrali.

Il modello di interoperabilità prevede quindi tre scenari di esposizione e fruizione implementate tramite:

la piattaforma di Cooperazione Applicativa: ovvero uno strumento che permetta di garantire l’adesione agli standard di interoperabilità emanati da AgID attraverso un’adeguata declinazione architetturale, che sia in grado di governare la cooperazione applicativa sia rispetto ad altri Enti della PA locale o centrale, sia rispetto ad altre entità (private, sovranazionali…);

il modello di interoperabilità regionale: ovvero strumenti e regole da applicare per rispondere ai paradigmi di interoperabilità suggeriti da AgID anche rispetto alle necessità di cooperazione applicativa tra sistemi direttamente gestiti da CSI per gli Enti consorziati;

l’API Manager: ovvero uno strumento che permetta di esporre all’esterno API destinate ad utenti esterni (eventualmente anche al di fuori della PA), per scopi diversi dalla pura e semplice cooperazione applicativa.

P i a t t a f o rma d i Coope r a z i one App l i c a t i v a

La Regione Piemonte è stata individuata, assieme alle Regione Liguria e Regione Toscana, come capofila del nuovo task infrastrutturale interregionale che prevede il passaggio dall’attuale infrastruttura di cooperazione a quella nuova che sarà definita secondo le linee guida che saranno emanate da AgID. Il CSI‐Piemonte è stato individuato come soggetto attuatore per il Piemonte (in continuità con il precedente piano ICAR) e quindi offrirà il proprio supporto specialistico per la realizzazione della transizione.

Occorrerà individuare il modello organizzativo più appropriato, che preveda poli specialistici sovra regionali che abbiano il compito di definire e gestire l’interazione in rete con gli altri nodi nazionali ed europei e sappiano trasferire velocemente i modelli attuativi definiti alle altre amministrazioni regionali.

Andrà, inoltre, definito il modello di riferimento per la gestione dei confini di responsabilità, e dei relativi servizi di sicurezza e tracciabilità, che sia sostenibile e gestibile nel tempo (aspetto fondamentale se la Regione Piemonte intenderà svolgere anche il ruolo di intermediario tecnologico per altre pubbliche amministrazioni piemontesi).

Timeline Cooperazione Applicativa

2018: analisi dei protocolli di autenticazione/autorizzazione delegata più diffusi con l’identificazione di uno o più framework (preferibilmente open source) in grado di gestire i protocolli analizzati; creazione di un ambiente di test volto a sperimentare concretamente le possibili linee di integrazione e gli impatti infrastrutturali; definizione di linee guida ad alto livello per l’implementazione in modo da ottimizzare le azioni necessarie.

AP I Manage r

La trasformazione digitale della PA prevede la diffusione di servizi digitali che superino la logica dei procedimenti, con l’obiettivo di restituire al cittadino un accesso unitario di tutte le informazioni che lo riguardano, sfruttando tutti canali disponibili.

È stato, per questo, definito un piano che si articola in attività tecniche, metodologiche ed organizzative, che comprendono lo sviluppo di nuovi approcci architetturali, tecniche di realizzazione, definizione di standard, PoC e reference implementation e scelte tecnologiche indispensabili per l’introduzione dell’ecosistema API di servizi digitali.


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Il modello logico del sistema da implementare per questo scenario è quello previsto in figura:

Tale ecosistema prevede, anzitutto, un’API Management platform, l’infrastruttura centrale che rappresenta il nucleo principale per l’adozione del paradigma AP; presiede l’intero ciclo di vita delle API; si occupa di gestire policy di sicurezza e di accesso alle stesse e di monitorarne l’utilizzo; offre funzionalità di catalogazione in logica marketplace e facilitazioni al riuso di API.

Inoltre, il nuovo paradigma di interazione fa riferimento a una proattività del sistema che, ad esempio attraverso meccanismi di push notification, sia in grado di fornire all’utente informazioni utili a soddisfare un bisogno, prima ancora che l’utente stesso abbia manifestato una richiesta esplicita al sistema.

Terza componente a considerare è l’API Mediation platform: una piattaforma di nuova generazione per lo sviluppo rapido di nuove API a partire da servizi di base disponibili nei sistemi informatici della PA. La piattaforma opera in logica as‐a‐service, che offrirà funzionalità di sviluppo agile attraverso tecniche di configurazione, mashup, composizione ed orchestrazione, e deployment automatizzato. Il suo scopo è quello di ridurre l’onere di sviluppo e il time‐to‐delivery di nuove API, garantendo allo stesso tempo qualità, performance, uniformità, coerenza ed integrità dei servizi API realizzati.

Nel 2017 sono state avviate attività di sperimentazione nell’ambito dei servizi sanitari, anche in collaborazione con il Team Digitale, che stanno individuando soluzioni tattiche per lo sviluppo dei servizi digitali in attesa dell’adeguamento di SPID all’autenticazione tramite App e dell'introduzione dell'API Manager.

Occorrerà, dunque, procedere all’identificazione delle tecnologie che compongono l’ecosistema API, con particolare attenzione a integrazione e dialogo con applicazioni interne ed esterne, sicurezza, identity management, monitoraggio e automazione.

Saranno, inoltre, approfonditi gli aspetti legati alle performance, alla gestione del ciclo di vita delle API e agli impatti organizzativi dei team di sviluppo.

Timeline API Manager

2018:

definizione dell’architettura della piattaforma di API Manager per ospitare Outer API utili per la composizione di servizi digitali al cittadino e impianto

impianto User Notification Platform con primi utilizzi anche in ottica di integrazione con il notificatore nazionale

selezione della API Mediation Platform, per valutare le tecnologie abilitanti rispetto a sviluppo agile mashup, composizione ed orchestrazione e deployment automatizzato

4.4. Data Anal i tycs Framework Dal 1977 il CSI‐Piemonte gestisce il patrimonio dati della PA piemontese nelle sue varie accezioni, comprendendo anche dati personali e sensibili dei cittadini. Questo immenso patrimonio informativo dal 2014 può giovarsi della piattaforma open‐source di Big Data (Yucca‐ Smart Data Platform) che gestisce dati eterogenei prodotti da sistemi connessi a Internet (internet delle cose ‐ telecamere, sensori, centraline meteo e internet delle persone‐ tweet) e i relativi Big Data, nonché consente la gestione di Open Data e dati privati afferenti alla PA o al mondo delle imprese.


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Smart Data Platform Yucca

La Smart Data Platform piemontese è coerente con quanto previsto nel Piano Triennale AgID per il Data & Analytics Framework (DAF). A livello nazionale si sta predisponendo infatti la piattaforma DAF (Data Analytics Framework), per collezionare, valorizzare e condividere i dati della PA (sia open sia non open, a partire dalle banche dati di interesse nazionale).

La piattaforma Yucca, anticipando la vision nazionale, offre strumenti e funzionalità per:

connettere oggetti (internet of things ‐ sensori), persone (internet of people – tweet) e sistemi fornendo modelli di standardizzazione dei protocolli di raccolta e pubblicazione dei dati;

facilitare l’accesso a tecnologie innovative per la realizzazione di soluzioni end‐to‐end;

consentire circolarità delle informazioni e integrazione con altre fonti dati;

fornire un big data store dove immagazzinare, trovare, integrare dati;

fornire strumenti di discovery e analytics sui dati per creare nuova conoscenza.

Oggi Yucca rende disponibili 500 milioni di dati derivanti da Internet of Things e sistemi del mondo dei privati e della PA (Regione Piemonte, Città di Torino, ARPA); raccoglie gli Open data delle PA che hanno aderito alle linee guida della Regione (84 comuni); è integrata con l’infrastruttura nazionale dati.gov.

A partire dal 2018, Yucca intende:

costituire un polo decentrato del sistema nazionale DAF, con possibili specializzazioni su tematiche specifiche, candidandosi anche a rappresentare una soluzione adottata da altre regioni (quali Veneto, Lombardia, Friuli VG, Puglia e relative autorità urbane) per un modello integrato e federato con il sistema nazionale;

sostituire, per le componenti del Sir, gli strumenti di analisi dei dati e di reportistica nei sistemi informativi degli Enti che sono attualmente gestiti da piattaforme di business intelligence di mercato (progetto DAFNE della Città di Torino), incrementando le funzionalità di analisi trasversale dei dati per fornire alla PA sistemi di supporto alle decisioni che tengano conto di fattori non compresi nelle tematiche verticali;

coinvolgere le imprese del territorio nella costruzione di piattaforme abilitanti alla competitività.

Timeline Smart Data Platform Yucca

2018 costituire un polo locale del DAF nazionale, specializzato su tematiche specifiche; sostituzione progressiva dei sistemi di business intelligence e supporto alle decisioni proprietari, attualmente in uso da parte degli Enti.

2019 fornire servizi di Smart City ai comuni piemontesi e di Smart Governance alle altre PA locali.


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4.5. Strument i per l a generaz ione e di f fus ione dei serv iz i dig i ta l i

Evo l u z i one t e cno l og i c a app l i c a t i v i

Il passaggio ad un data center completamente virtualizzato (Software Defined Data Center) richiede di definire, pianificare ed attuare interventi relativi all’attuale parco degli applicativi, per permetterne l’evoluzione tecnologica. Essi, infatti, risentono dell’imprinting dell’architettura infrastrutturale in essere al momento della loro implementazione.

Il data center CSI si è, infatti, sviluppato storicamente secondo 4 paradigmi architetturali (rappresentati in figura), riconducibili a quattro filiere tecnologiche:

Filiera 1 – Server Fisici dedicati: infrastrutture con processori Oracle Sparc/Solaris e in misura minore da x86 (MS o Linux).

Filiera 2 – Server Fisici condivisi: infrastrutture basate essenzialmente su tecnologie Oracle/Sparc/Solaris affiancate da infrastrutture x86/Linux (WebFarm, Application Farm, etc.) e x86/MS.

Filiera 3 – Server Virtuali: infrastrutture x86/Linux e VMware con Cloud Management Platform (CMP) di mercato.

Filiera 4 – CSI CLOUD: infrastrutture x86/Linux e VMware con Cloud Management Platform (CMP) di mercato.

Come si osserva dalla figura l’attuale configurazione è in larga misura il risultato di driver che privilegiavano:

la condivisione delle risorse per ottenere benefici in termini di economie di scala dei fattori produttivi (data center, rete, architetture tecnologiche condivise, competenze tecniche, etc.);

la stretta integrazione a livello middleware per incrementare il valore informativo dei dati e la maggiore efficacia delle applicazioni.

La condivisione di infrastrutture e middleware non favorisce la flessibilità e dinamicità delle applicazioni: attualmente il parco applicativo degli Enti è in larga misura distribuito sulle prime tre filiere tecnologiche e caratterizzato da una complessa interazione architetturale e applicativa, un elevato numero di dipendenze ed una limitata modularità, da cui derivano impatti estesi dei change, nonché rischi di sicurezza e di continuità operativa legati alla mancanza di supporto sulle pile tecnologiche obsolete.

Strategie di intervento

Nel corso del tempo la diminuzione dei costi dell’hardware e l’affermazione dapprima della virtualizzazione e successivamente del cloud stanno spingendo verso un inevitabile cambio di paradigma.

Questi, dunque, gli obiettivi dei prossimi tre anni:

ridurre il numero di prodotti attestati sulle filiere 1,2 (server fisici dedicati e/o condivisi) e aumentare la quota di FP sulla filiera cloud, dove si applica l’automazione infrastrutturale (IaaS), l’automazione del rilascio del software e il monitoraggio attivo;

ridurre lock‐in e obsolescenza rispetto alle pile tecnologiche proprietarie (Bea Web Logic, Oracle) tramite il rifacimento mirato e condiviso con gli Enti di asset applicativi.

Timeline Evoluzione Tecnologica Applicativi

Nel triennio 2018‐2020, a fronte di una condivisione puntuale con gli Enti, le azioni previste sul fronte applicativo sono:

attuare il congelamento dei prodotti che non hanno modifiche da almeno tre anni e che sono utilizzati da pochi utenti onde ridurre i costi di gestione manutenzione;

avviare un programma triennale di interventi sui prodotti individuati sulla base di priorità e massimizzazione dei ritorni (risparmi, riduzione rischi) da finanziare attraverso contenimento complessivo dei costi;

sfruttare tutte le iniziative già in corso (PON, POR, Programmi Nazionali, Investimenti Enti) per assicurare la migrazione a nuove pile tecnologiche;


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puntare al massimo sugli strumenti di automazione delle fasi di produzione del software (test, collaudo, deploy, monitoraggio) per ridurre i costi anche avvalendosi di metodologie DevOps già in fase di sperimentazione avanzata in CSI.

Inoltre, sul fronte infrastrutturale sono previste azioni di accompagnamento:

individuare le infrastrutture fisiche non migrabili (applicativi sviluppati su sistemi con chiavi hardware, applicativi che per questioni prestazionali necessitano di funzionare direttamente sullo strato fisico);

consolidare le piattaforme con processori Sparc su piattaforme Sparc di nuova generazione (utilizzo di tecniche di virtualizzazione e containerizzazione), ottenendo una maggiore sicurezza e risparmi dal punto di vista manutentivo ed energetico;

procedere alla virtualizzazione e containerizzazione delle infrastrutture x86 fisiche sulla piattaforma multicloud NIVOLA;

migrare le infrastrutture x86 nativamente virtualizzate sulla piattaforma NIVOLA.

DevOp s e Au tomaz i one a l s e r v i z i o de l l o s v i l uppo

Lo sviluppo, la configurazione e la delivery dei servizi IT include tradizionalmente, in molte fasi del ciclo di vita, attività manuali non trascurabili e una molteplicità di aree diverse coinvolte nelle varie fasi del ciclo di vita dei servizi, che spesso operano con una vista limitata alla parte di processo in cui sono coinvolte, invece di lavorare con una vista sistemica.

Se negli anni il Consorzio è riuscito a introdurre livelli di automazione significativi nei processi che riguardano il passaggio dal codice sorgente al pacchetto applicativo (fasi di compiling, building e packaging), limitata automazione è stata adottata nelle fasi di provisioning e configurazione delle infrastrutture applicative e nel deployment di artefatti software su tali infrastrutture. La mancata automazione di questi processi implica maggiori livelli di inefficienza dovuti all’intervento manuale ripetuto, ma soprattutto a rischi dovuti a fisiologici errori nel setup complessivo delle soluzioni, alla non ripetibilità delle azioni di delivery e alla dipendenza in taluni casi dalle competenze ed esperienze di singoli individui.

Per questo motivo in Consorzio è stata introdotta la tecnologia di configuration management e di infrastructure as code CHEF, grazie alla quale è possibile gestire come codice (quindi progettando, sviluppando, versionando, testando) le nuove infrastrutture applicative su cui vengono erogati i servizi IT.

Questo approccio trova massima applicazione nell'utilizzo di sistemi cloud IaaS – Infrastructure as a Service, ove anche l'istanziazione e la configurazione di infrastrutture virtuali può essere programmata e resa ripetibile, sicura e veloce attraverso l'utilizzo di API standard.

Il numero di prodotti gestiti con questo approccio e queste tecnologie non è elevato (circa quaranta ad oggi), in ragione del fatto che la transizione da un modello tradizionale ad un modello full‐automation prevede un investimento sia per la realizzazione delle automazioni necessarie, sia per la migrazione su un'infrastruttura dedicata (cloud o virtuale) e sia, soprattutto, per l'adeguamento tecnologico necessario a portare le applicazioni su middleware che siano gestibili mediante approccio infrastructure‐as‐code.

Timeline DevOps e Automazione

2018 – 2020: applicazione dell’approccio infrastructure‐as‐code a tutti i nuovi sviluppi e ai prodotti oggetto di evoluzione tecnologica, per ridurre i tempi di transizione dell'applicazione verso l'installazione in produzione (“service transition”); incrementare la qualità grazie alla riduzione delle attività manuali e dei relativi errori umani; diminuire i tempi di reazione in caso di necessità di rilascio di fix di sicurezza o correttive ed evolutive urgenti.

Open Sou r c e

Il processo dell’adozione per la PA di software Open Source non è semplice per le caratteristiche proprie del fenomeno OS: comunità che nascono e scompaiono repentinamente; idee innovative, ma poca maturità degli strumenti di gestione; poche piattaforme di livello enterprise.

Il CSI adotta da tempo il paradigma del software libero (le prima sperimentazioni risalgono al 2005), applicandolo trasversalmente sia alle componenti infrastrutturali sia nello sviluppo dei sistemi applicativi.

Le piattaforme del SIr sono principalmente open source: questa scelta di paradigma, oltre ad essere prevista da norme nazionali (a partire dal Codice dell’Amministrazione Digitale) e regionali (anzitutto, la L.r. 9/2009 e la successiva DGR n.8 del 30 novembre 2009), è pienamente condivisa dagli Enti consorziati quale strumento di ottimizzazione, condivisione e sviluppo dell’ICT.

Inoltre, il modello di business del software libero (incentrato sulla fornitura di servizi) incoraggia lo sviluppo di competenze sul territorio e favorisce l'“indipendenza tecnologica” della PA.

Per altro – come dimostrato dai progetti di implementazione di piattaforme applicative (DoQui e Contabilia) e infrastrutturali (Nivola), sviluppati per la PA piemontese – proprio la natura di consorzio del CSI‐Piemonte permette di promuovere una logica di condivisione di strategie e di co‐sviluppo tra le Amministrazioni locali, attuando politiche comuni e realizzando economie di scala sia nella fase di implementazione sia in quella di gestione dei servizi.


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Timeline Open Source

Nel triennio 2018‐2020 avranno luogo:

un’ulteriore accentuazione della scelta strategica OS soprattutto per quanto riguarda l’evoluzione di applicativi obsoleti in passato sviluppati con sistemi proprietari;

un maggiore orientamento all’utilizzo di data base OS, valutando puntualmente i costi di migrazione da basi dati proprietarie;

la prosecuzione dei progetti di sviluppo della piattaforma multicloud NIVOLA, della piattaforma per la contabilità Contabilia e della piattaforma di dematerializzazione DoQui, a partire da strumenti open.

4.6. Sicurezza: piattaforma e serv iz i Dal punto di vista della sicurezza il CSI riveste un ruolo riconosciuto a livello nazionale ed è inserito nel processo di alerting di CERT‐PA e CNAIPIC in quanto infrastruttura critica della PAL.

Da anni fornisce supporto alle PAL piemontesi su tutte le tematiche oggetto del tema sicurezza anche per servizi non gestiti direttamente dal CSI, in linea con le direttive di sicurezza indicate da AgID.

Alcuni adempimenti cogenti attendono le PA e richiedono interventi di tipo tecnologico e organizzativo. In particolare, entro dicembre 2017 le Amministrazioni sono chiamate a seguire le indicazioni di AgID, per valutare e innalzare il livello di sicurezza informatica:

misure di livello minimo: sono la soglia al di sotto della quale si è stabilito che nessuna PA debba scendere (indipendentemente dalla sua natura e dimensione) e il cui rispetto è già oggi garantito dal CSI a propri Consorziati;

misure di livello standard: offrono la base di riferimento alla quale ispirarsi anche in assenza di misure più elevate), e sulla quale l’attuale offerta del Consorzio offre un buon livello di copertura;

misure di livello alto: costituiscono l'obiettivo a cui tendere.

Il piano triennale AgID anticipa, inoltre, che con l'entrata in vigore delle Regole tecniche per la sicurezza ICT, ciascuna PA dovrà dotarsi di un Sistema di gestione della sicurezza delle informazioni (SGSI) e della relativa struttura organizzativa; individuare il profilo di sicurezza adeguato per la propria infrastruttura, sulla base di una specifica analisi del rischio, e adottare le misure opportune.

Il Regolamento Generale sulla protezione dei dati (GDPR), entrato in vigore nel 2016, dovrà essere attuato entro il 25 maggio 2018 in tutti i paesi dell'Unione Europea. Ciò avrà importanti impatti sulla vita degli enti pubblici e delle imprese e, quindi, anche sul CSI‐Piemonte, quale responsabile del trattamento dei Dati esterno nominato dagli Enti Consorziati.

L'evoluzione dell'azione svolta dal Consorzio per garantire la gestione della sicurezza ICT per le Pubbliche Amministrazioni nel Piano Triennale si concentrerà essenzialmente su:

Cloud Data Security – insieme di politiche, tecnologie e controlli implementati per proteggere dati, applicazioni e infrastrutture di cloud computing.

Endpoint & Network Security ‐ per la gestione della sicurezza nell'accesso dei computer connessi a una rete aziendale;

Alert & Threat Management – per il rilevamento delle intrusioni, anche su canale WEB crittografato, e la valutazione e gestione delle nuove vulnerabilità.

Timeline Sicurezza

2018 la priorità sarà incentrata sul fronte di evoluzione dei sistemi di sicurezza rivolti alla protezione dei dati all’interno dell’ambito cloud data security (ad esempio con applicazione di Trasparent Data Encryption).

2019‐2020 gli altri fronti di intervento andranno in continuità per il triennio, in affiancamento alle azioni continuative volte al rafforzamento delle difese perimetrali, del Web Application security ed alla formazione della cultura della sicurezza, intesa sia come operatività pratica degli utenti, sia come formazione di specialisti ICT da mettere a disposizione degli Enti per il supporto agli adempimenti previsti da una normativa in continua evoluzione.


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Piano delle Soluzioni Applicative


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5. PIANO DELLE SOLUZIONI APPLICATIVE

All’interno del Piano Triennale per l’Informatica nella PA, l’Agenzia per l’Italia Digitale identifica e classifica “i settori o le aree di policy in cui si svolge l’azione da parte delle Pubbliche amministrazioni” in un certo numero di ecosistemi: rispetto al tradizionale concetto di dominio applicativo verticale, un ecosistema non si limita a circoscrivere ambiti tematici omogenei in relazione alle competenze degli Enti. Oltre e più di questo, ciascun ecosistema prevede:

l’azione di differenti organismi pubblici ed eventualmente soggetti privati che a vario titolo svolgono funzioni al suo interno;

regole condivise e trasparenti per il proprio funzionamento;

regole di alimentazione delle basi dati e i meccanismi di comunicazione con il Data & Analytics Framework centrale;

l’utilizzo di piattaforme abilitanti nazionali;

l’esposizione dei propri servizi attraverso API;

l’applicazione delle regole del modello di interoperabilità per la comunicazione con altri ecosistemi.

Un contesto così caratterizzato risulta coerente con l’impianto del parco applicativo proprio del Sistema Informativo delle Amministrazioni piemontesi – SIr, che il Consorzio sviluppa e gestisce, progettando e realizzando servizi che rispondano ai bisogni e alle peculiarità degli Enti, ma sappiano integrare ambiti diversi ed eterogenei e siano al tempo stesso interoperabili ed efficienti.

L’insieme di questi applicativi è oggi suddiviso in “Aree Logiche Omogenee” – ALO, definite come insieme di servizi informatici, basi dati e front‐end aventi un elevato grado di omogeneità tematica e coesione tecnica e funzionale, coincidenti in larga misura con gli ambiti operativi di materia (agricoltura, ambiente, commercio…), in cui si esplica l’azione delle Amministrazioni piemontesi. Un concetto consonante con quello di “ecosistema”, anche e soprattutto per la sua capacità di regolare all’interno del SIr le scelte tecniche ed architetturali nell’evoluzione dei servizi applicativi, garantendo sia il necessario livello di disaccoppiamento degli applicativi sia una maggiore semplificazione nell’integrazione con servizi esterni, anche di fornitori terzi.

Si tratta evidentemente di un sistema complesso, che necessità di essere gestito impegnandosi a garantire gli adeguamenti resisi necessari e a colmare eventuali carenze, oltre che prestando un’attenzione costante ad evitarne il degrado tecnologico e prestazionale.

Nelle pagine che seguono, dunque, si darà conto delle principali progettualità che – a partire dal 2018, ma con una prospettiva triennale – sono state individuate, indirizzate e, in alcuni casi, avviate all’interno delle diverse ALO, sulla base di obiettivi condivisi con i Consorziati e in funzione di esigenze specifiche, di volta in volta legate a necessità di evoluzione tecnologica, arricchimento di funzionalità, rafforzamento dei livelli di servizio.

In tutti i casi, poiché le attività pianificate per i prossimi trentasei mesi si innestano sulla realtà dei sistemi attualmente in esercizio, ad esse si affiancherà un’essenziale fotografia dell’esistente, anche per favorire la comprensione del senso e della portata degli interventi prospettati.

Tra le attività svolte quotidianamente dal CSI, infatti, una quota assai significativa è dedicata al mantenimento delle applicazioni informatiche in esercizio, al fine di assicurarne la corretta esecuzione e le migliori prestazioni.

Ciò significa, in primo luogo, curare la manutenzione delle applicazioni, e garantire il funzionamento dei servizi nel rispetto degli obiettivi legati a tempi, costi e qualità dei livelli di servizio concordati.

Sull’intero parco di applicativi, in modo proattivo per evitare disservizi o impedimenti nella regolare attività dell’utente fruitore del servizio applicativo oppure a seguito di segnalazioni di utenti, sono svolte attività di:

asset, compliance e security management: raccolta, mantenimento e reporting delle informazioni sugli asset in uso di titolarità dei Consorziati; definizione, implementazione e gestione di policy, linee guida e regolamenti atti ad assicurare la conformità dei servizi forniti alle normative di riferimento; tutela della privacy, dell’integrità e della continuità dei servizi della PA; implementazione e mantenimento di misure atte ad assicurare la massima sicurezza nell’erogazione dei servizi;

supporto specialistico: sull'uso del sistema e delle sue componenti, o in relazione a processi che presuppongono la conoscenza della relativa tematica; sull'interpretazione ed applicazione delle norme specifiche in materia digitale; sulle infrastrutture tecnologiche…;

gestione operativa applicazioni: attività atte ad assicurare il corretto e continuativo funzionamento di tutti gli applicativi (inclusi quelli decisionali e geografici), attraverso:

service control room: gestione integrata delle segnalazioni, degli eventi e delle richieste degli utenti, attività di monitoraggio di request e incident;

gestione malfunzionamenti (incident): attività di troubleshooting degli incidenti e dei problemi rilevati nel funzionamento dei servizi applicativi, ed adozione delle azioni correttive necessarie al ripristino del normale funzionamento, eventualmente ricorrendo a soluzioni di by pass applicativi laddove necessario;

back‐office applicativo: gestione delle attività funzionali all'esercizio delle applicazioni (monitoraggio dell'accessibilità e della fruibilità del prodotto software e dell'infrastruttura, attività proattive di prevenzione di eventuali malfunzionamenti, controlli sull'integrità e la coerenza delle basi dati gestionali, decisionali e geografiche…


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correzione dati (request): individuazione e correzione delle incongruenze sui dati dovute all'operatività dell'utente finale, non recuperabili dallo stesso e non contrastanti con la logica applicativa, sia a livello di singolo dato sia di bonifiche estese.

collaudo e messa in esercizio; gestione della configurazione; gestione credenziali di accesso.

manutenzione perfettiva: piccoli interventi di miglioramento dell’applicativo che non ne modificano le funzionalità o la struttura dei dati, non ne incrementano il valore patrimoniale e la dimensione in Function Point (migliorie alle funzionalità esistenti, interventi per migliorare le prestazioni del software e renderlo maggiormente performante, interventi volti ad aumentare il livello di sicurezza dell’applicativo, a facilitare l’utilizzo delle funzionalità, migliorare l’operatività dell’utente…);

manutenzione correttiva: diagnosi e correzione degli errori rilevati sulle procedure e sui programmi in esercizio, siano essi imputabili a errori di analisi (difformità rispetto ai requisiti concordati e formalizzati con il Cliente), di codice software o di parametri di configurazione;

manutenzione evolutiva: interventi volti a modificare o integrare le funzionalità di prodotti preesistenti;

manutenzione adeguativa: attività di adeguamento del software a seguito di cambiamenti normativi o tecnologici;

elaborazione, integrazione e gestione dati e contenuti: attività volte ad assicurare il governo e la gestione del ciclo di vita dei dati e dei contenuti che vengono utilizzati e alimentano tutti gli applicativi e che non attengono alla gestione operativa degli applicativi stessi;

customer service desk: punto unico di contatto rivolto a tutti gli utenti fruitori del servizio per la raccolta, lo smistamento, la tracciatura e la risoluzione delle loro richieste, in termini di:

how to use: supporto all'utente nell'utilizzo operativo e funzionale degli applicativi; assistenza logica applicativa: informazioni legate all'uso delle procedure e assistenza finalizzata a spiegare

all'utente la logica e gli algoritmi utilizzati nelle varie funzionalità; raccolta e verifica malfunzionamenti: gestione delle segnalazioni di malfunzionamento relativamente alle

componenti di servizio; verifica credenziali e profilazioni utente per l'accesso.

Naturalmente, proprio per sua natura e missione, al CSI‐Piemonte è richiesto di svolgere – in modo sovraordinato, ma profondamente correlato rispetto a tutto quanto precede – una funzione di governo sia nella fase di realizzazione sia nella fase di erogazione dei servizi: proprio l’esercizio di tale funzione garantisce che il SIr nel suo complesso e i singoli sistemi informativi che lo compongono (in particolare quelli dei principali Consorziati) rispondano alle esigenze dei propri utilizzatori e presentino un livello di qualità, efficienza ed efficacia all’altezza delle attese, a costi congrui e con un’adeguata gestione dei rischi.

Significativamente entro la dicitura “governo” rientrano attività quali il presidio dell’evoluzione normativa, tecnologica e di mercato; la gestione della domanda – espressa ed inespressa – dei Soci, ; il disegno e la pianificazione dei sistemi informativi, assicurando la completezza e la consistenza delle diverse componenti, nonché il coordinamento di iniziative trasversali e di integrazione; il program management sull’implementazione e sull’erogazione dei servizi, compreso il monitoraggio continuo sulle attività, i loro costi, la rispondenza dei risultati agli obiettivi attesi; servizi “funzionali” all’esercizio del controllo analogo: rendicontazioni, benchmarking sulla qualità e la competitività dei servizi CSI…

È, inoltre, svolta attività di formazione (progettando, realizzando ed erogando interventi formativi, in presenza e in modalità e‐Learning), finalizzata all’aggiornamento di competenze tematiche, allo sviluppo delle competenze digitali, all’addestramento all’utilizzo delle soluzioni applicative o infrastrutturali, e, più in generale, al change management.


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Ges t i one Band i Fond i I n f r a s t r u t t u r a l i

Contesto e quadro dell’esistente

Il governo degli investimenti pubblici rappresenta per la Regione Piemonte una delle esigenze più rilevanti per indirizzare in maniera efficace le azioni di sviluppo e sostegno al tessuto produttivo locale e del sistema della ricerca, nel quadro della programmazione dei Fondi strutturali e di investimento europei (Fondi SIE) e delle politiche di investimento in ambito pubblico a livello locale, regionale e statale (Fondo per lo Sviluppo e la Coesione ‐ FSC).

La Regione dispone da anni di un sistema per la semplificazione e completa dematerializzazione degli adempimenti dei beneficiari e delle Autorità di controllo regionale in ambito POR FESR, stabiliti dal nuovo regolamento europeo, così come in ambito fondi pubblici regionali e nazionali.

Il sistema è composto da un Gestionale della Domanda, reso disponibile via web e fruibile da parte dei potenziali Beneficiari, che consente la compilazione della domanda di partecipazione ad un bando pubblico. Tale sotto‐sistema permette la raccolta delle domande dematerializzate e la messa a disposizione delle stesse per le successive fasi di Istruttoria e Graduatoria.

Altra componente è il Gestionale dei Finanziamenti, reso disponibile via web e fruibile da parte dei Beneficiari e delle diverse Autorità di Controllo. Tale sottosistema permette l’esecuzione di tutte le fasi operative di gestione e controllo di un progetto a partire dalla dichiarazione di avvio lavori fino al saldo e alla chiusura del progetto.

Il Gestionale dei Finanziamenti è integrato con alcuni dei servizi dell’ambito “Flussi Documentali e Dematerializzazione” per consentire la gestione elettronica di tutta la documentazione generata dal servizio Gestionale Finanziamenti, o caricata dall’utente e associata ad una pratica.

Nel corso del 2017 sono stati configurati e gestiti 9 bandi regionali afferenti agli ambiti ricerca e innovazione, efficienza energetica, internazionalizzazione delle imprese, beni librari e sport, per un totale di 1.108 domande presentate e oltre 113.000.000€ di contributi richiesti.

Esigenze attuali e progettualità

In questo contesto si inserisce l’esigenza di rispettare i target del Performance framework, definito dal Regolamento (UE) 1303/2013, che identifica – per i Fondi SIE 2014‐ 2020 – il quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione dei Programmi operativi nazionali e regionali, fissando una prima scadenza al 31/10/2018 per la verifica del raggiungimento di una serie di indicatori fisici e finanziari.

Inoltre, permane alta l’attenzione verso il conseguimento di obiettivi di semplificazione amministrativa e dematerializzazione dei procedimenti per favorire non solo una maggiore efficacia nell’integrazione dei dati, ma anche il consolidamento di tale patrimonio per fini di monitoraggio e supporto decisionale alle politiche pubbliche.

Per far fronte a tali esigenze sono stati programmati interventi mirati all’evoluzione e adeguamento dei sistemi utilizzati per gestire le richieste di finanziamento in ambito POR FESR, dagli aspetti legati alla presentazione delle domande di contributo, alla corretta gestione degli iter amministrativi che sottendono la gestione degli investimenti pubblici e al loro monitoraggio, ivi compreso il conferimento dei dati al sistema nazionale di monitoraggio unitario, gestito dall’IGRUE (Ispettorato Generale per i Rapporti finanziari con l'Unione europea) istituito presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze.

Riveste, poi, notevole importanza strategica la progressiva estensione degli strumenti di gestione del ciclo di vita dei bandi per gli investimenti pubblici a nuovi ambiti, sulla falsariga di quanto già implementato in ambito Cultura e Sport.

Prima priorità per il 2018 sarà intervenire sul Sistema gestionale dei finanziamenti per garantire una corretta gestione di tutti gli iter amministrativi previsti dalle diverse misure della programmazione POR‐FESR 2014‐2020:

adeguamento delle funzioni di certificazione della spesa FESR nei confronti dell’Unione Europea con il rilascio della funzionalità per gestire la chiusura dei conti prevista dal Regolamento (UE) 1303/2013;

evoluzione del Gestionale dei Finanziamenti per una corretta gestione degli iter amministrativi che sottendono la gestione degli investimenti per le opere pubbliche e consolidamento del corredo informativo dei dati ai sensi del Protocollo Unico di Colloquio (PUC), il tracciato condiviso dall’IGRUE con le Regioni nell’ambito delle regole per il Monitoraggio Unitario dei progetti della programmazione dei Fondi SIE 2014‐2020;

estensione dell’utilizzo del Gestionale dei Finanziamenti all’ambito Cultura, Turismo e Sport;

programmazione puntuale delle scadenze di emissione dei bandi da condividere tra tutti gli attori coinvolti nel processo, in modo da permettere un’efficace organizzazione della macchina produttiva e del servizio agli utenti.

Inoltre, nel corso del prossimo triennio si prevede di intervenire nei seguenti ambiti:

integrazione del sistema Gestionale della Domanda e del sistema Gestionale dei Finanziamenti dell’Autorità di gestione FESR con il Sistema centrale di riferimento MyAudit, messo a disposizione dal Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato tramite l’IGRUE per la gestione integrata delle attività di audit sugli interventi cofinanziati dall'Unione Europea;

gestione in modalità dematerializzata dei bandi la cui gestione è demandata ‐ nell’ambito della componente della Gestione della Domanda (FINDOM) ‐ all’organismo intermedio FinPiemonte


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realizzazione di una soluzione per l’integrazione con il Registro Nazionale degli Aiuti di Stato (RNA) istituito dal MISE (Ministero dello Sviluppo Economico), che riguarda in maniera trasversale la gestione non solo dei Fondi SIE, ma anche in generale di qualsiasi tipo di finanziamento pubblico o contributo regionale.

Mantenimento

Per quanto riguarda la gestione dei fondi POR‐FESR 2014‐2020, si prevede una continuità rispetto alle annualità precedenti nella gestione dei servizi che fanno capo alle componenti Gestionale della Domanda (FINDOM) e Gestionale dei Finanziamenti (PBAN).

Ancora per l’annualità 2018, si prevede una continuità nella gestione del servizio applicativo legato al Gestionale dei finanziamenti in ambito gestione fondi statali FSC.

Per alcune componenti si procederà, inoltre, allo sviluppo in logica di piattaforma, in sinergia con le esigenze della Formazione Professionale, e, in parallelo, sono previsti alcuni interventi progettuali specifici per far fronte agli adempimenti normativi (nonché ad esigenze legate alla dematerializzazione dei procedimenti amministrativi) anche nell’ambito della gestione dei sistemi informativi in ambito attività estrattive, commercio e artigianato.


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Sa l u t e


Maggiore efficienza dei servizi erogati, semplificazione nella relazione con gli utenti e innalzamento della qualità percepita: questi gli obiettivi del Servizio Sanitario Regionale, al cui raggiungimento possono contribuire significativamente l’informatizzazione dell’area clinico‐sanitaria, senza dimenticare le aree amministrative e di supporto; la dematerializzazione della documentazione; e la piena accessibilità alle informazioni ed ai servizi da qualsiasi punto e con diverse modalità di accesso. Perseguire tali obiettivi consentirà all’Amministrazione regionale e agli altri soggetti pubblici attivi all’interno del sistema sanitario di offrire un alto valore aggiunto sia per il Cittadino (utente del servizio) sia per gli Operatori sanitari stessi.

Attraverso il Programma SIRSE, la Regione Piemonte – con il contributo del Consorzio – ha impostato un modello di sanità in rete, nel quale le tecnologie ICT costituiscono un fattore abilitante per la realizzazione dei nuovi modelli assistenziali basati sull’interoperabilità, rendendo accessibili in maniera diffusa dati, informazioni e servizi.

Sulla base di tale modello è stata realizzata la piattaforma integrata regionale di sanità elettronica, le cui principali componenti tecniche per il servizio di fascicolo sanitario elettronico (nel seguito FSE) sono state realizzate con il progetto “Interoperabilità dei dati clinici delle ASR” nel periodo 2011/2013.

Dal 2014 è disponibile ed utilizzata la piattaforma di strumenti informatico‐informativi, tra i quali il Fascicolo Sanitario Elettronico, che rendono possibile fornire servizi e informazioni ai cittadini e agli operatori sanitari. Nel 2016, circa 88.000 referti sono stati ritirati on line direttamente dai cittadini e ad oggi oltre 16.000 cittadini hanno manifestato il consenso all’apertura del proprio al FSE. Nel maggio 2014 è stata avviata la fase “pilota” del FSE che ha interessato le tre Aziende Sanitarie (2 ASL e 1 ASO), i Medici di Medicina Generale e i Cittadini della provincia di Cuneo.

La diffusione del FSE (ufficialmente istituito con l’art. 12 del D.L. n. 179 del 18 ottobre 2012, “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese”, convertito, con modificazioni, nella Legge n.221 del 17 dicembre 2012) e di servizi sanitari digitali al Cittadino è uno degli obiettivi dell’Agenda Digitale Piemontese, in coerenza con quanto previsto dall’Agenda Digitale Italiana: grazie allo sviluppo di soluzioni di sanità digitale integrate, caratterizzate da una forte interazione dei sistemi informativi sanitari regionali e delle Aziende Sanitarie, sarà possibile disporre di un importante patrimonio informativo clinico e, quindi, realizzare nuovi servizi digitali per cittadini ed operatori sanitari. Non solo: promuovere “semplificazione”, “evoluzione governata” e “crescita omogenea” dei sistemi informativi delle Aziende Sanitarie, che dovranno alimentare il fascicolo con i dati e documenti clinici firmati digitalmente, contribuiranno a promuovere anche la digitalizzazione dei processi e la dematerializzazione.


Le principali linee di intervento ICT che l’Assessorato Sanità intende perseguire – in continuità con il Piano operativo regionale del Programma SIRSE (DGR 21 aprile 2008, n. 15‐8626) ed in coerenza con la “Strategia per la Crescita Digitale 2014‐2020” nazionale – rappresentano una conferma sia della volontà di innovare l’offerta di servizi digitali sia il contestuale supporto a promuovere efficienza e semplificazione nei processi erogativi da parte degli operatori.

Servizi on line al cittadino

Il portale del cittadino denominato “La mia salute”, realizzato dalla Regione Piemonte, rappresenta il “punto unico di accesso” regionale ai servizi digitali per la sanità piemontese di tipo informativo e transattivo. In aggiunta al Fascicolo Sanitario Elettronico, il cittadino può fruire dei servizi di:

cambio medico: già disponibile su tutto il territorio regionale;

prenotazione visite ed esami: consente l’accesso alla sola offerta di servizi delle ASR della Città metropolitana di Torino; a questo proposito, l’amministrazione regionale ha recentemente avviato le procedure per l’acquisizione dal mercato di un servizio di prenotazione che interesserà tutte le aziende sanitarie e consentirà l’accesso all’offerta di prestazioni sull’intero territorio regionale andando così a rimuovere le limitazioni oggi presenti;

pagamento ticket: servizio disponibile ai pazienti fruitori di prestazioni presso: ASL AT, BI, CN1, CN2, NO, Città di Torino, TO4, TO5, VC, VCO e le strutture ospedaliere Mauriziano (TO), CDSS, Santa Croce e Carle (CN) e il Centro Ortopedico di Quadrante (VCO);

ritiro referti di laboratorio di analisi e di radiologia: consente al cittadino di ritirare il referto (documento in formato elettronico con firma digitale) degli esami di laboratorio di analisi o di radiodiagnostica e di richiedere il download della copia delle immagini radiologiche associate al proprio referto. Il servizio di ritiro referti di laboratorio on line è disponibile a circa il 60% dei cittadini Piemontesi ed è stato realizzando attraverso la totale condivisione dell’infrastruttura di interoperabilità del FSE;

screening dei tumori femminili ‐ consente al cittadino di consultare e modificare i propri appuntamenti per le prestazioni di prevenzione;

taccuino personale delle rilevazioni sullo stato di salute: consente di annotare rilevazioni (pressione, glicemia, ossimetria…), eventuali diete, farmaci assunti, cure in corso e allegare (auto‐contribuzione) documenti elettronici (ad es. documenti cartacei digitalizzati mediante scansione o fotografia);


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una serie di servizi informativi, tra i quali l’indirizzario medici e pediatri, il dizionario medico, l’indirizzario di strutture sanitarie, delle associazioni di volontariato, e delle case di cura private accreditate.

Si intende proseguire nel percorso già avviato promuovendo la costruzione di nuovi servizi digitali informativi e transattivi ‐ un primo elenco di circa 25 servizi è già condiviso con le ASL ed è in corso di perfezionamento – che abilitino e facilitino l’accesso al SSR e l’interazione tra il cittadino e l’operatore sanitario.

I nuovi servizi saranno progettati seguendo il paradigma «la PA verso il cittadino»: pertanto dovranno essere semplici, utilizzabili in mobilità, appositamente progettati per essere fruiti da una molteplicità di dispositivi (smartphone, tablet, totem…) ed aiutare la pubblica amministrazione a comunicare con il cittadino.

Tali servizi costituiranno una piattaforma tecnologica coesa, anziché un insieme di applicativi isolati, e potranno essere fruiti sia attraverso il portale regionale sia anche, previa autorizzazione ed accreditamento, direttamente dai sistemi informativi degli enti del SSR, minimizzando l’impatto sull’operatività quotidiana degli operatori sanitari.

Di seguito le principali attività 2018:

nei primi mesi dell’anno, la Regione Piemonte ‐ con la collaborazione dell’aziende sanitaria di Biella, del CSI e di una Università italiana – identificherà il “portfolio dei servizi socio sanitari” rivolti al cittadino e agli operatori e le modalità di organizzazione e presentazione dei contenuti e degli iter procedurali degli stessi; contestualmente, si curerà la valutazione tecnica ed economica degli interventi necessari per l’implementazione dell’intero “portfolio”;

sarà avviata la realizzazione dei primi nuovi servizi: l’autodichiarazione dell’esenzione per reddito, la richiesta di prima emissione o di rinnovo dell’esenzione per patologia, il ritiro del referto e la consultazione del promemoria di una prescrizione farmaceutica o ambulatoriale; tali servizi saranno progettati secondo il paradigma sopra richiamato e andranno a costituire il primo componente della nuova piattaforma di servizi sanitari che – al termine del triennio – dovrebbe implementare l’intero “portfolio” di servizi di cui al punto precedente;

verrà avviata l’evoluzione del servizio di pagamento on line: oltre al ticket, sarà possibile il pagamento degli oneri dovuti per prestazioni fruite in regime libera professione e sarà altresì possibile accedere ai prestatori di prestazioni di pagamento (istituti bancari) accreditati con l’AgID per disporre la transazione di pagamento attraverso il portale regionale; il nuovo servizio sarà anch’esso reso “multicanale” e costituirà un ulteriore componente della ricordata nuova piattaforma di servizi;

sarà avviata la fase di valutazione tecnica ed economica degli interventi necessari per l’implementazione dell’intero “portfolio di servizi”.

Nel biennio 2019‐2020 si proseguirà nella realizzazione dei servizi indentificati dall’Amministrazione regionale, nell’adeguamento/evoluzione delle applicazioni di back office che ad essi sottendono, nonché nella promozione di azioni di comunicazione e di informazione verso il cittadino, per aggiornarlo sulle nuove possibilità offerte dalla Sanità digitale.

Con particolare riferimento al servizio di pagamento, il cittadino potrà pagare con modalità diverse dal portale regionale e utilizzando altri prestatori di servizi di pagamento, tra cui tabaccai, sportelli Bancomat… Inoltre, grazie all’integrazione della piattaforma regionale con i sistemi informativi delle Aziende sanitarie che gestiscono i ticket e gli altri documenti contabili, l’Amministrazione sarà informata in tempo reale dell’avvenuto pagamento.

Digitalizzazione, Dematerializzazione e Fascicolo sanitario Elettronico

La Legge di Bilancio per l’anno 2017 (art. 1, comma 382) prevede l’accelerazione nell’attuazione del Fascicolo sanitario elettronico (FSE) mediante la realizzazione, da parte del Ministero dell’Economia e delle Finanze, dell’Infrastruttura Nazionale per l’interoperabilità dei FSE (INI), attraverso l’utilizzo dell’infrastruttura del Sistema Tessera sanitaria. Si prevede, in particolare, che l’INI debba garantire anche i servizi “in sussidiarietà” per le Regioni e Province Autonome che, entro il 31 marzo 2017, abbiano comunicato al Ministero dell’Economia e delle Finanze e al Ministero della salute, di volersi avvalere dei predetti servizi per la realizzazione del proprio FSE, laddove non ancora completato.

L’Assessorato regionale alla Salute del Piemonte ha ritenuto opportuno avviare un confronto con le Amministrazioni Centrali (Ministero delle Finanze e SOGEI), dal quale è emerso che l’infrastruttura di fascicolo sanitario elettronico regionale ‐ già operativa in fase “pilota” da maggio 2014 – nella sua architettura generale è coerente con le indicazioni nazionali ed è dotata di alcune funzionalità che l’infrastruttura nazionale non metterà a disposizione nel breve medio periodo (ad esempio, il ritiro on line del referto e la gestione integrata delle immagini diagnostiche).

A seguito di tale confronto l’Amministrazione regionale ha deciso di promuovere un programma di interventi, il cui piano esecutivo è in corso di definizione, volto alla valorizzazione dell’asset regionale FSE: nel prossimo triennio, la piattaforma sarà adeguata alle recenti disposizioni (comprese quelle provenienti dai tavoli e gruppi di lavoro inter‐regionali istituiti a livello nazionale), sarà diffusa su tutto il territorio regionale e sarà alimentata con i dati / documenti clinici firmati digitalmente e prodotti dai Medici di Medicina Generale e Pediatri di Libera Scelta – MMG/PLS e dalle Aziende Sanitarie regionali.

Nel 2018:

si garantirà supporto all’Amministrazione Regionale nella partecipazione ai tavoli e gruppi di lavoro istituiti a livello nazionale;

verranno effettuate le analisi tecniche ed economiche per la valutazione degli interventi di evoluzione della piattaforma regionale necessarie per la costruzione del piano esecutivo del programma di interventi; i principali interventi riguardano


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l’interoperabilità con i fascicoli sanitari delle altre regioni, la gestione del Patient Summary e del Bilancio di Salute da parte de medici di medicina generale e dei pediatri di libera scelta, la riattualizzazione del modello informativo di supporto alla gestione delle reti di patologia, la gestione delle informazioni cliniche strutturate a supporto dei percorsi clinici, con particolare riferimento ai cronici, nonché l’alimentazione del patrimonio informativo regionale con i dati clinici “anonimizzati” a supporto delle attività istituzionali di definizione delle politiche di programmazione sanitaria;

sarà avviata l’evoluzione del fascicolo regionale per renderlo interoperabile con quello delle altre Regioni attraverso l’infrastruttura nazionale INI in corso di costruzione;

sarà avviata l’evoluzione del fascicolo regionale per consentirne l’alimentazione dei medici di medicina generale e i pediatri di libera scelta con il Patient Summary e il bilancio di salute per mezzo dell’integrazione con i loro sistemi di studio (c.d. cartelle cliniche);

sarà avviato il percorso di promozione del fascicolo al cittadino, curando, anzitutto, un aggiornamento dei contenuti della formazione on line dedicata agli operatori sanitari. Già oggi i corsi di formazione in ambito salute vengono erogati dal CSI‐Piemonte in qualità di provider ECM (Educazione continua in Medicina) accreditato a livello regionale e fin dalla fine 2015 il Consorzio cura percorsi di formazione in e‐Learning in materia, cui hanno sinora partecipato circa 400 operatori sanitari distribuiti sul territorio regionale (al fine di massimizzare la diffusione del Fascicolo Sanitario Elettronico il corso ha coinvolto circa 30 key user per le Aziende Sanitarie della Regione Piemonte). Per il 2018 è previsto un aggiornamento dei contenuti presenti nel corso ed un nuovo piano di erogazione e diffusione del fascicolo;

si procederà alla necessaria evoluzione, adeguamento ed integrazione dei sistemi informativi delle Aziende sanitarie: l’integrazione alla base dati anagrafica aziendale‐regionale, l’apposizione della firma digitale, la strutturazione dei documenti clinici secondo lo standard HL7‐CDA (Clinical Document Architecture) e i contenuti dai tavoli nazionali sono alcuni degli interventi che interesseranno i sistemi informativi delle aziende sanitarie, nonché quelli dei Medici di Medicina Generale e Pediatri di Libera Scelta; nel corso del 2018, l’intervento interesserà i sistemi di supporto alle attività dei servizi di laboratorio di analisi di tutte le ASR, anatomia patologica, radiodiagnostica e di reparto (per la gestione della lettera di dimissione) delle ASR che dispongono delle pre‐condizioni, ovvero delle infrastrutture “portanti” quali il repository aziendale dei dati e documenti clinici per l’implementazione dell’interoperabilità regionale.

Nel biennio 2019‐2020 sono previsti:

il completamento dell’alimentazione da parte dei MMG/PLS; oltre il 94% dei MMG/PLS è già integrato con il sistema informativo sanitario regionale per la gestione della prescrizione dematerializzata: oltre 220.000 prescrizioni vengono trattate ogni giorno e oltre 3.000 istanze di prodotto sono integrate con il sistema regionale;

il completamento del percorso di alimentazione del fascicolo sanitario da parte delle Aziende Sanitarie Regionali;

il proseguimento del percorso di promozione del fascicolo al cittadino e all’operatore e l’erogazione di sessioni di formazione on line con accreditamento ECM rivolte agli operatori sanitari.

Obiettivo per il 2020 è, dunque, garantire che il fascicolo piemontese sia alimentato da tutte le Aziende Sanitarie e MMG/PLS con i dati relativi ai referti di prestazioni ambulatoriali e esami ematochimici, lettere di dimissione, prescrizioni farmaceutiche e di specialistica ambulatoriale, patient summary, bilanci di salute, certificati vaccinali, esenzioni per patologia e certificazione di invalidità.

La gestione della cronicità in Piemonte

Il mondo della cronicità è un’area in progressiva crescita che comporta un notevole impegno di risorse, richiedendo continuità di assistenza per periodi di lunga durata e una forte integrazione dei servizi sanitari con quelli sociali, e necessitando di servizi residenziali e territoriali finora non sufficientemente disegnati e sviluppati nel nostro Paese.

Il Piano nazionale della Cronicità (PNC), approvato a settembre 2016 , nasce dall’esigenza di armonizzare a livello nazionale le attività in questo campo, proponendo un disegno strategico, condiviso con le Regioni, inteso a promuovere interventi basati sulla unitarietà di approccio, centrato sulla persona ed orientato su una migliore organizzazione dei servizi e una piena responsabilizzazione di tutti gli attori dell’assistenza.

È evidente che, a questo fine, risulta indispensabile disporre di informazioni cliniche digitalizzate e la condividerle tra tutti i soggetti interessati nel pieno rispetto delle normative vigenti, nonché sviluppare nuovi strumenti informatici di supporto alla gestione del percorso: dal CUP per la prenotazione degli appuntamenti specialistici, al sistema di “governo” dell’aderenza del percorso al piano di cura individuale.

L’Amministrazione Regionale è fermamente convinta che il “patrimonio informativo” e l’infrastruttura di interoperabilità del fascicolo sanitario possano costituire gli elementi informativi e tecnologici abilitanti all’implementazione del percorso del paziente cronico e – vista l’importanza dell’intervento sul piano dell’organizzazione sanitaria – è intenzionata a dedicare una parte degli interventi e delle risorse dell’Agenda digitale a promuovere azioni di evoluzione del sistema ICT regionale in questo ambito, in particolare:

evoluzione delle modalità di “fruizione” dei servizi informativi da parte degli operatori: realizzazione di una soluzione tecnologica che consenta ai sistemi informativi degli operatori sanitari di accedere alla documentazione e dati clinici (eventualmente già organizzata in “sinottici per patologia”) direttamente dal loro contesto, attraverso cooperazione applicativa (via API), e di restituire informazioni al sistema complessivo (ad esempio, dati sul monitoraggio degli stili di vita da parte della farmacia, nonché misurazione di parametri rilevati in remoto . I primi soggetti interessati saranno i medici di


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base che hanno richiesto di poter consultare il fascicolo dei propri assistiti ed essere informativi di eventi che intervengano all’interno del suo quadro clinico;

realizzazione di servizi di tele consulto e tele visita, cosicché il medico, il gestore del paziente…. possano instaurare un confronto veloce con il paziente a domicilio o con i familiari che lo assistono (i cosiddetti caregiver);

evoluzione del modello regionale di interoperabilità: gli erogatori dovranno essere dotati di un repository di dati clinici “strutturati e organizzati”, attraverso il quale il sistema regionale di interoperabilità – adeguatamente evoluto – supporterà il governo informatizzato del percorso e la predisposizione di specifici quadri informativi per patologia e percorso;

realizzazione di servizi (sotto forma di app per dispositivi mobile) per informare il paziente ed educarlo ad una corretto stile di vita.

Governo del SSR e semplificazione dei procedimenti

Il Sistema Sanitario Regionale – SSR è un sistema pubblico di carattere universalistico assai complesso, che offre prestazioni a oltre 4,5 milioni di assistiti; è costituito da 12 Aziende Sanitarie, 6 Aziende Ospedaliere e oltre 70 aziende private accreditate; vi operano oltre 3.500 tra medici di medicina generale e pediatri e 10.000 medici specialisti, nonché più di 20.000 infermieri e oltre 30.000 addetti non sanitari. Nel 2016 il SSR ha erogato oltre 65 milioni di prestazioni ambulatoriali, 520.000 ricoveri, 1.700.000 di passaggi di pronto soccorso e per il suo funzionamento operativo sono stati necessari oltre 8,5 miliardi di Euro.

Il governo di un sistema di questa natura e di queste dimensioni necessita di informazioni e di soluzioni che consentano ai decisori di fruire agevolmente, con tempestività, in qualunque luogo e in qualunque momento di elementi informativi utili a rappresentate l'andamento di fenomeni di natura economica, gestionale e sanitaria.

Nel contesto specifico piemontese, l'Amministrazione Regionale negli anni ha progressivamente promosso la costruzione di un patrimonio informativo centralizzato, che viene periodicamente alimentato dalle aziende sanitarie e dalle strutture private accreditate con informazioni gestionali (ad esempio, le prestazioni erogate…) ed economiche (attinenti alla contabilità generale e analitica). Le applicazioni del Sistema Informativo Sanitario Regionale che contribuiscono all’alimentazione del patrimonio con dati di natura economica oggi scontano una forte criticità di obsolescenza tecnologica. È, inoltre, evidente che nell’ultimo decennio la complessità del sistema è cresciuta, la spesa per l'erogazione dei servizi è aumentata, le risorse economiche a disposizione sono limitate. Ciononostante, le Amministrazioni sono costantemente chiamate a definire e a realizzare piani sanitari e operativi, ed attuare azioni volte e a preservare l'universalità e la sostenibilità del servizio sanitario. Risulta, quindi, indispensabile disporre con tempestività di informazioni dettagliate, certificate ed omogenee, su tutto il territorio regionale, a supporto dell'attuazione delle politiche di programmazione e di monitoraggio.

Risulta pertanto indispensabile superare l'obsolescenza tecnologica che grava sulla soluzione informatica attualmente usata dall'Amministrazione regionale e rivisitare il modello finora utilizzato per la rilevazione delle informazioni, in quanto non più adeguato alla complessità odierna dell’intero sistema e alle sue esigenza di governance.

L’Amministrazione ritiene opportuno dar corso ad un progetto – informatico ed organizzativo – volto alla costruzione di un nuovo modello "economico ‐ gestionale" costituito tecnicamente da:

una soluzione per il controllo direzionale in uso al solo Assessorato alla Salute, integrata con la soluzione di cui sopra, nonché alimentata dalle applicazioni del sistema informativo regionale;

una soluzione volta alla digitalizzazione e dematerializzazione dei processi di gestione delle domande di autorizzazione, accreditamento e convenzionamento delle strutture socio‐sanitarie pubbliche e private, nonché di quelli di vigilanza. Ai soggetti richiedenti privati sarà data la possibilità, tramite servizi on line, di inoltrare la domanda e di essere tempestivamente informate sull’evoluzione dell’iter; la Pubblica Amministrazione potrà prendere in carico e gestire la richiesta e le interazioni tra i diversi soggetti coinvolti nell’espletamento delle attività (ASR, ARPA…), nonché di disporre di un archivio documentale unico, completo e costantemente aggiornato sui procedimenti e di un’anagrafica delle strutture alimentata in tempo reale con dati certificati provenienti direttamente dai procedimenti che a sua volta alimenterà quella nazionale di “Monitoraggio delle rete di assistenza” – MRA.

Nel 2018:

sarà avviato e completato lo studio di fattibilità per individuazione della soluzione applicativa per la gestione del controllo direzionale e di gestione dei dati contabili;

verrà intrapresa l’implementazione del sistema direzionale dell’Assessorato alla Salute;

sarà avviata e completata l’interconnessione dell’anagrafe regionale dei punti di erogazione con il sistema nazionale MRA;

sarà avviato e completato lo studio di fattibilità per individuazione della soluzione applicativa per la gestione dei procedimenti di accreditamento, autorizzazione, convenzionamento e vigilanza;

Nel biennio 2019‐2020:

verrà completato il progetto di implementazione del sistema direzionale e avviato e completato quello di gestione dei dati contabili (quest’ultimo è subordinato alle risultanze dello studio che sarà svolto nel 2018);

sarà avviato e completato il progetto di implementazione della soluzione applicativa per la gestione dei procedimenti di accreditamento, autorizzazione, convenzionamento e vigilanza.

Servizi trasversali e sovra‐aziendali


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Con il Piano Triennale della pubblica amministrazione l’AgID promuove la messa a fattor comune delle componenti software che sono utili a tutte le Pubbliche Amministrazioni (le cosiddette infrastrutture immateriali) e che possono considerarsi sia acceleratori del processo di digitalizzazione sia strumenti utili alla omogeneizzazione dei servizi che possano essere di supporto agli ecosistemi.

L’obiettivo che intende perseguire l’Amministrazione regionale – coerentemente alle indicazioni nazionali ‐ è quello di identificare dei servizi IT “comuni” che possono essere fruiti da tutte le Aziende Sanitarie nonché dal sistema informativo sanitario regionale e di promuoverne la realizzazione come “infrastrutture immateriali regionali”.

L’archivio regionale degli assistiti, le anagrafiche dei punti di erogazione o degli operatori sono alcuni dei servizi immateriali che questa amministrazione ha già creato nel tempo, tuttavia il loro potenziale non è ancora pienamente sfruttato.

Nell’ambito delle “Attività di consolidamento per l’attuazione delle iniziative di sanità digitale”, l’Amministrazione – con il supporto del CSI – ha avviato la “Ricognizione della spesa ICT programmata per gli anni 2017‐2019” e ha richiesto alle Aziende di definire il “Piano attuativo aziendale propedeutico per la digitalizzazione dei documenti clinici in compliance agli standard previsti dal DPCM 178/2015”. L’analisi delle informazioni raccolte consentirà di identificare le aree di intervento ed avviare percorsi progettuali per la predisposizione di nuove infrastrutture immateriali in ambito regionale, tra le quali potranno rientrare la firma digitale, la conservazione legale sostitutiva, il consenso, le deleghe, le notifiche…

Nel 2018:

avrà inizio l’omogeneizzazione su tutto il territorio regionale delle procedure di gestione delle attività vaccinali, attraverso la costituzione del sistema informativo regionale centralizzato dell’anagrafe vaccinale, che sarà utilizzato da tutte le ASL; è, inoltre, prevista la realizzazione di nuovi servizi digitali per il cittadino in questo ambito: la stampa del certificato vaccinale, la modifica dell’appuntamento per la somministrazione…

saranno avviate l’identificazione e realizzazione delle infrastrutture immateriali di supporto agli enti del SSR;

s’intraprenderà il percorso di convergenza degli enti alle infrastrutture immateriali esistenti: l’archivio regionale degli assistiti (AURA) sarà interconnesso con l’anagrafe nazionale degli assistiti; e sarà promossa una maggior integrazione dei sistemi anagrafici dipartimentali delle aziende.

Nel biennio 2019‐2020:

si completerà il percorso di avvio della soluzione di gestione delle vaccinazioni presso le restanti ASL;

si proseguirà nel percorso di predisposizione di infrastrutture immateriali e di convergenza alle stesse degli enti del SSR.

Mantenimento

L’introduzione delle nuove piattaforme cui si è fatto riferimento (servizi digitali al cittadino, di gestione dei procedimenti autorizzativi delle strutture socio sanitarie, di supporto all’attività direzionale dell’assessorato, di infrastrutture immateriali regionali…) e la diffusione del FSE e di altri servizi on line, comporteranno un incremento del perimetro della gestione in termini di attività di manutenzione e servizi correlati.

Inoltre, per garantire l’erogazione continuativa di un servizio di qualità si ritiene necessario prevedere azioni di comunicazione e formazione rivolte sia agli operatori, per metterli in grado di utilizzare al meglio i nuovi strumenti e di promuoverne la diffusione verso i cittadini, sia ai cittadini stessi.

Proseguiranno in continuità le attività per la gestione degli applicativi, delle banche dati decisionali e degli strumenti di reporting che compongono i servizi applicativi in cui è “logicamente” organizzato il Sistema Informativo Sanitario Regionale: Banche dati di riferimento, Flussi Informativi, Reti di Specialità, Servizi al Cittadino, Servizi di Supporto alle ASR e Strumenti di governo e monitoraggio del SSR, nonché le attività il supporto specialistico continuativo (il cosiddetto “Presidio”) e “ad hoc”, rivolte a supportare l’Assessorato nell’analisi di specifiche tematiche piuttosto che nell’elaborazione di studi di fattibilità e valutazioni tecnico ed economiche.

Per il 2018 sono altresì previste importanti azioni di evoluzione / adeguamento di alcune componenti tra le quali le più significative sono:

l’adeguamento delle componenti di elaborazione di flussi informativi in adempimento al Decreto Ministeriale dell’interconnessione: le informazioni sanitarie relative ai singoli pazienti saranno ricondotte ad un codice soggetto “anonimizzato” unico a livello nazionale, così da rendere possibile la ricostruzione delle prestazioni erogate al “soggetto” e poter attuare le politiche di programmazione sanitaria sia a livello regionale sia nazionale;

l’adeguamento dell’intero sistema informativo regionale con l’adozione del nuovo nomenclatore delle prestazioni erogabili, che discende dalla definizione a livello nazionale dei nuovi LEA (Livelli essenziali di assistenza);

l’evoluzione del sistema 112/118, che sarà interessato da un percorso di consolidamento, potenziamento e di innovazione infrastrutturale al fine di aumentare l’affidabilità del servizio.


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Wel f a r e Soc i a l e


Il tema della corretta gestione dei diversi strumenti di sostegno alla povertà nei confronti di utenze assai diversificate è tanto più critico in un contesto caratterizzato dai persistenti effetti della crisi economica e dalla ristrettezza delle risorse degli Enti; è pertanto particolarmente necessario disporre degli strumenti che rendano possibile un monitoraggio sistematico delle situazioni, delle risorse, degli interventi, anche nel medio periodo (2018‐2020).

A fronte di queste necessità la Città di Torino dispone di un sistema funzionalmente completo ma tecnologicamente obsoleto e quindi scarsamente flessibile ai cambiamenti (mentre le politiche, date le urgenze sociali, sono spesso da applicarsi con estrema velocità) ed alle integrazioni con fonti esterne (ASL, altri operatori sociali del Territorio). I Consorzi socio‐assistenziali del territorio utilizzano invece diversi prodotti di mercato, spesso poco uniformi tra loro e per questo manifestano difficoltà alla restituzione di dati per politiche integrate su scala territoriale e regionale.

Per ciò che riguarda invece l’ambito dell’Edilizia sociale, il sistema informativo dell’ERP – Edilizia Residenziale Pubblica della Città di Torino è stato realizzato negli anni per assolvere all’esigenza di condivisione delle informazioni tra tutti gli uffici dei settori comunali coinvolti ed ha portato alla realizzazione di moduli software dedicati alla gestione e all’istruttoria dei bandi per il sostegno alla locazione, per l’emergenza abitativa e per l'assegnazione di alloggi di edilizia sociale. Il Sistema Informativo della Regione Piemonte è attualmente composto principalmente da moduli per la gestione dei finanziamenti e degli interventi ormai obsoleti, difficilmente integrabili e onerosi in termini di manutenzione.


Anche a seguito del nuovo riparto di competenze tra Stato, Regioni ed Enti locali, le PP. AA. piemontesi avranno la necessità di monitorare tutti i finanziamenti erogati a livello locale con l’obiettivo da un lato di adeguare la pianificazione su scala regionale delle politiche necessarie all’erogazione dei servizi e dei contributi, sia sociali che di edilizia residenziale pubblica, dall’altro di semplificare e uniformare i processi rivolti ai Cittadini attraverso moderni servizi IT, snellendo inoltre l’iter amministrativo a carico dei singoli uffici.

Per rispondere a tali esigenze si prevede la realizzazione, all’interno del Piano Operativo del PON Metro della Città di Torino, del “Fascicolo del Beneficiario”, da intendersi come contenuto specifico all’interno del concetto più ampio di “Fascicolo del Cittadino”, ovvero il luogo delle informazioni sui servizi di tipo sociale e agevolato fruiti dal cittadino, siano essi forniti da Enti pubblici o dal “privato sociale”. Il cittadino potrà in questo modo disporre di uno spazio personalizzato per consultare (senza duplicazioni e nel rispetto dei vincoli di privacy) le informazioni di competenza e per accedere ai servizi di utilità specifica con un accesso trasversale, multicanale e garantito da un sistema di autenticazione sicura e centralizzata. Per la realizzazione di questo servizio di front‐end dedicato al Cittadino sono necessarie anche attività di back‐end, comprensive di una revisione dei processi e dell’eventuale modulistica.

Grazie alle progettualità legate al PON Metro in avvio dal 2018, il Sistema Informativo socio‐assistenziale della Città di Torino potrà evolvere verso una soluzione integrata, disponibile via web a tutti gli operatori pubblici dei servizi sociali piemontesi che ne chiedessero il riutilizzo, attuando così l’obiettivo specifico di sostituire progressivamente un parco applicativo distribuito, non integrato e in parte obsoleto. Tale evoluzione, distribuita su più annualità, vede l’adozione di una soluzione di mercato installata e gestita in CSI‐Piemonte, in modo da garantire le numerose integrazioni con applicativi e sistemi esistenti. Data la complessità del tema e la molteplicità degli utilizzatori di tale sistema (circa 1.000 utenti), sarà fondamentale anche il commitment dell’Amministrazione per garantire un’adeguata gestione del cambiamento.

Un ulteriore tassello di questa evoluzione riguarda il progetto del Casellario dell’Assistenza che, sempre all’interno delle progettualità PON Metro, nel 2018 consentirà agli erogatori di prestazioni sociali di alimentare in via automatica e consultare l’omonimo archivio amministrativo dell’INPS, per la raccolta, conservazione e gestione dei dati relativi ai beneficiari di prestazioni sociali e sociali agevolate erogate.

Grazie ad un ulteriore progetto PON Metro, nel 2018 il Sistema informativo dell’Edilizia residenziale pubblica della Città di Torino sarà arricchito di un modulo accessibile on‐line direttamente dal cittadino, che potrà così presentare le domande riferite ai bandi dell’ERP senza doversi recare i presso gli sportelli comunali centralizzati, evitando così code agli sportelli ed un impegno molto oneroso da parte dei dipendenti comunali. In tal caso, gli operatori della Città di Torino troveranno nel sistema gestionale la pratica con i dati compilati per gestirne l’iter. Anche il Sistema Informativo regionale ne trarrà benefici, poiché grazie alle politiche di diffusione del PON Metro, tale progetto sarà esteso anche ai restanti comuni piemontesi che mettono a disposizione dei propri cittadini i finanziamenti regionali per i bandi dell’Edilizia sociale. In questo caso sarà consentito l’accesso on‐line alla compilazione di tali bandi anche ai cittadini non residenti in Torino attraverso il nuovo servizio, che sarà poi collegato con il portale dedicato alla gestione informatizzata delle domande dei bandi per l’edilizia residenziale sociale EPICO (Edilizia Per I Comuni), così come con ERP, per le fasi successive di istruttoria comunale.


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Mantenimento

I sistemi Informativi legati all’ambito del welfare sociale sono continuamente presidiati per ciò che riguarda soprattutto gli adeguamenti normativi e le eventuali manutenzioni, in modo da consentire ai servizi ad essi collegati di operare al meglio.

In particolare risulta importante la realizzazione di un unico Sistema Informativo per l’Edilizia Residenziale Pubblica, idea nata già nel 2015 con la realizzazione di EPICO e che proseguirà nel 2017‐2018 con la realizzazione di ulteriori moduli, in modo da semplificare la gestione economico‐finanziaria degli interventi e dei finanziamenti forniti, snellendo l’iter procedurale fino ad ora parcellizzato in diversi applicativi, ottenendo inoltre un’omogeneizzazione delle procedure a livello locale con evidenti benefici anche per tutti gli altri Enti Locali coinvolti.


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Ag r i c o l t u r a


Il Sistema Informativo Agricolo Piemontese (SIAP) permette di gestire, nel pieno rispetto della normativa nazionale ed europea, i procedimenti in materia di Agricoltura e Sviluppo rurale e supporta la Regione Piemonte e l’Organismo Pagatore Regionale Piemontese ‐ ARPEA nell’erogazione degli aiuti di Stato e nella gestione delle autorizzazioni e certificazioni in materia di agricoltura.

Accanto alle componenti di supporto alla gestione dei procedimenti amministrativi sono stati sviluppati dei servizi statistici di monitoraggio e sorveglianza del settore agroalimentare piemontese, di consultazione geografica e servizi di supporto ai tecnici in agricoltura.

Attraverso tale sistema vengono gestiti mediamente 300.000 procedimenti l’anno nella forma di erogazione di contributi o autorizzazioni, che risultano in circa 700.000.000 euro di erogazioni.


Il SIAP è un sistema complesso e articolato. La sfida consiste nel mantenerlo aggiornato a fronte della costante evoluzione normativa a livello europeo, nazionale e regionale, nonché nel preservare la sua specifica aderenza alla realtà regionale, garantendone contemporaneamente l’apertura e la coerenza rispetto al quadro nazionale delineato dal “Piano Agricoltura 2.0” e dal nuovo CAD.

Domanda grafica

Al fine di spingere il sistema verso una complessiva semplificazione e un alleggerimento delle procedure, Il Reg. (UE) n. 809/2014 ha introdotto per l’attuale periodo di programmazione europea 2014‐2020 l’obbligo della domanda di aiuto basata su strumenti geospaziali. L’obiettivo è quello di prevenire gli errori dei beneficiari all’atto della dichiarazione delle loro superfici agricole, rendendo più efficienti i controlli amministrativi incrociati, così come l’attività di monitoraggio e di valutazione. La normativa prescrive che l’Autorità competente fornisca al beneficiario il modulo prestabilito e il corrispondente materiale grafico tramite un’interfaccia basata sul Sistema d’Informazione Geografica (SIG), che consente il trattamento in modalità grafica dei dati alfanumerici e territoriali delle zone dichiarate.

Nelle campagne 2016‐2017 la Regione Piemonte e ARPEA hanno perseguito l’obiettivo di gestione della domanda grafica limitandone l’applicazione alla sola Domanda Unica.

Il percorso di convergenza verso la domanda grafica dall’annualità 2018 dovrà necessariamente integrare le domande a superficie del Programma di Sviluppo Rurale (vale a dire le misure agro‐climatico‐ambientali, l’agricoltura biologica, le indennità compensative, gli imboschimenti di terreni agricoli) e dal 2019 in avanti estendersi a tutti gli altri settori in materia di agricoltura (biologico, vitivinicolo, utenti motori agricoli…).

A valle dell’acquisizione in riuso da parte di ARPEA del software di Domanda Grafica dell’Agenzia Nazionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGEA), CSI ha provveduto alla sua integrazione con le componenti SIAP di gestione del Fascicolo e della Domanda Unica per la fase di presentazione. Entro giugno 2018 verrà completato lo sviluppo dell’istruttoria delle domande presentate.

Nel corso del 2018 CSI dovrà, inoltre, provvedere al mantenimento dell’integrazione in essere recependo le evolutive apportate dal tool grafico in riuso, scaturite necessariamente dall’estensione dell’obiettivo grafico al Programma di Sviluppo Rurale che si particolarizza per logiche e regole di materia. Inoltre il tool grafico di piano colturale grafico e di domanda in riuso da AGEA, evoluto per la campagna 2018, dovrà essere integrato specificatamente con la componente SIAP di gestione del Programma di Sviluppo Rurale 2014‐2020, sia per la fase di presentazione della domanda che per la fase di istruttoria.

Il raggiungimento dell’obiettivo normativo europeo non può prescindere da una base dati territoriali agricola aggiornata, la cui qualità risponda alla necessità di aderenza ai limiti di conduzione ed uso del terreno. In tal senso l’esigenza legata alla Domanda grafica si lega imprescindibilmente all’esigenza di mantenimento del Geographic Information System (GIS) & Land Parcel Information System (LPIS).

Il Sistema Informativo Geografico (GIS) integrato nel SIAP, rappresenta in tale contesto il sistema di riferimento per l'esecuzione dei controlli oggettivi sul territorio nazionale e regionale e per la valutazione dell'esigibilità degli aiuti europei richiesti dalle imprese agricole.

I dati del GIS sono aggiornati sulla base del progetto “Refresh”, che prevede l’aggiornamento dell’uso del suolo tramite l’approvvigionamento di ortofoto recenti ad altissima risoluzione e la fotointerpretazione del territorio agricolo nazionale ogni tre anni.

Nel 2018 la Regione Piemonte dovrà affrontare un nuovo ciclo di “Refresh” con conseguente aggiornamento della base dati territoriale agricola di riferimento per la predisposizione delle dichiarazioni, presentazione delle domande e relativa istruttoria. Questo comporterà la valutazione e gestione della ricaduta del dato aggiornato sui procedimenti in corso di campagna o delle due annualità precedenti.


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Inoltre, nell’ambito del progetto “Overlapping”, condotto da AGEA per la revisione ed aggiornamento dei confini catastali resisi necessari per correggere la sovrapposizione di superfici tra particelle contigue, al fine di evitare che una stessa superficie possa ricevere più pagamenti, ARPEA dovrà affrontare la valutazione e definizione dei criteri di applicazione ai fini della certificazione dello strato vettoriale.

Registro Debitori Nazionale

Lo stesso Reg. (UE) n. 908/2014 impone agli Stati membri un meccanismo semplificato per il recupero delle somme a debito, deducendo gli importi dei debiti dei produttori agricoli a titolo di rimborso di provvidenze ed aiuti europei dai futuri pagamenti a favore del medesimo beneficiario, effettuati dagli organismi pagatori riconosciuti. La legge di conversione n.33/2009, con modificazioni del Decreto‐legge n. 5/2009, recante misure urgenti a sostegno dei settori industriali in crisi, istituisce presso AGEA il Registro Nazionale dei Debiti (RND), nel quale sono iscritti, mediante i servizi del Sistema Informativo Agricolo Nazionale (SIAN), tutti gli importi accertati a debito dei produttori agricoli.

Nel Registro sono iscritti anche gli importi dovuti a titolo di prelievo supplementare del regime delle quote latte.

Il CSI ha lavorato nel corso degli anni alla creazione del Registro Debitori dell’Ente ARPEA come strumento fortemente automatizzato per la gestione del contenzioso, del recupero crediti, degli incassi, della contabilizzazione e del recupero coattivo dei debiti afferenti alle irregolarità riscontrate a seguito dei pagamenti UE sui fondi agricoli.

Il passaggio fondamentale, per assicurare il funzionamento del RND è quello di intercettare tutte le funzionalità che movimentano il registro a fronte di vari eventi e sincronizzarle verso il Centro, e viceversa intercettare le movimentazioni presenti al centro che influenzano la contabilità ed il Registro Debitori dell’Ente ARPEA.

Per far fronte agli adeguamenti richiesti dalla nuova normativa occorrerà studiare e realizzare un processo di aggiornamento online e continuo per tenere allineati il Registro Debitori a livello regionale con quello nazionale (che contiene i dati di tutti gli Organismi Pagatori) ad ogni evento amministrativo che si scatenerà nei diversi Enti. Pertanto in coerenza con le regole di colloquio stabilite da AGEA, entro l’anno 2017 con ARPEA sarà eseguita un’analisi di impatto per far evolvere, in maniera significativa, l’applicativo Registro Debitori residente nel Sistema SIGOP (Sistema Informativo Gestione Organismo Pagatore) per colloquiare con il Registro Debitori Nazionale. Il lavoro dovrà essere svolto congiuntamente al sistema nazionale che dovrà approntare le funzioni di sincronizzazione e di calcolo da utilizzare per i colloqui.

In particolare, i grossi filoni che dovranno essere rivisti riguardano:

l'iscrizione dei debiti nel RND a fronte della nascita di un debito nel Registro dell’Organismo Pagatore;

l'aggiornamento dei valori di debito e interessi, dei suoi recuperi, restituzioni, ecc. nel RND a fronte di qualsiasi evento di aggiornamento del Registro dell’OP, sia a valle di tutti i processi automatici, che di quelli manuali di gestione da parte dell’utente;

le modalità di attivazione del recupero congiuntamente sia sul Registro dell’OP che nel RND per i debiti iscritti dagli altri OP;

la riscossione coattiva dei crediti iscritti nel RND;

la gestione delle sospensioni ed allineamento del Registro Sospensioni dell’OP verso il RND e viceversa;

la contabilizzazione dei recuperi nel RND;

il versamento all'ente creditore degli importi recuperati per suo conto, e viceversa l’acquisizione degli importi recuperati da altri OP per conto di ARPEA con la gestione degli incassi e della loro contabilizzazione;

la gestione del contenzioso.

Monitoraggio e rendicontazione della spesa

Il Programma di Sviluppo Rurale (PSR) per il periodo di programmazione 2014 – 2020, finanziato dal Fondo FEASR, partecipa al raggiungimento degli obiettivi definiti dalla Strategia Europa 2020 attraverso il perseguimento di alcune priorità. Tali priorità concorrono anche al raggiungimento degli obiettivi generali della Politica Agricola Comune (PAC), insieme agli obiettivi specifici degli interventi finanziati dal Fondo FEAGA (Regime di pagamenti diretti al settore agricolo).

Al fine di monitorare l’avanzamento circa l’attuazione del PSR sono stati individuati una serie di indicatori sia di tipo “fisico” (es.: numero di aziende agricole che hanno beneficiato degli interventi previsti dalle misure del PSR) sia di tipo finanziario (es.: entità delle spese richieste, ammesse a finanziamento ed entità dei pagamenti effettuati per singola misura), articolati su tre diversi livelli: gli indicatori di realizzazione (legati alle singole misure previste dal PSR), di risultato (legati alle priorità del PSR) e di impatto (legati agli obiettivi generali della PAC).

La valutazione del PSR 2014‐2020 della Regione Piemonte, attività di competenza della Direzione Agricoltura – in qualità di Autorità di Gestione del PSR – e del soggetto esterno alla Direzione Agricoltura che svolge il ruolo di Valutatore indipendente, ha quindi per oggetto il valore degli indicatori individuati.

Per quanto riguarda il monitoraggio fisico e della spesa richieste e ammessa a finanziamento, il focus analitico è rappresentato dalle informazioni presenti nel sistema gestionale a supporto della gestione tecnico‐amministrativa dei procedimenti (SIAP), che


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gestisce le domande di finanziamento presentate dalle aziende agricole a seguito dei bandi predisposti dai referenti regionali di ciascuna misura, le istruttorie per le ammissioni ai finanziamenti in relazione ai processi di controllo, gli esiti sui collaudi per le opere eseguite.

Per quanto riguarda il monitoraggio della spesa erogata, tenuto conto che il PSR ha come autorità di pagamento ARPEA. il focus analitico è rappresentato dalle informazioni sui pagamenti effettuati dall’Ente, in relazione alle richieste di finanziamento presentate dalle aziende agricole.

Come già rilevato trattando della gestione dei Fondi FESR, nel corso del triennio 2018 – 2020 proseguirà la realizzazione di una componente decisionale del sistema informativo del PSR, basato sulla messa a disposizione di cruscotti informativi e Data Warehouse tematici di approfondimento, al fine di ottemperare al monitoraggio dell’avanzamento della spesa rispetto al piano finanziario previsto e dell’avanzamento degli indicatori fisici rispetto ai target previsti.

Aspetto altrettanto importante è il mantenimento di organicità e coerenza con il sistema informativo nazionale dell’Ispettorato Generale per i rapporti finanziari con l'unione europea (IGRUE), in quanto si tratta di adempiere all’obbligatorietà di comunicazione via telematica dei dati inerenti le attività finanziate dal PSR al Ministero dell’Economia e delle Finanze (in particolare all’IGRUE) utilizzando il tracciato da loro condiviso con le Regioni (PUC), nell’ambito della definizione delle regole per il Monitoraggio Unitario dei progetti della programmazione 2014‐2020.

Governo dei sistemi informativi

Ne gestire complessivamente l’evoluzione delle componenti di sistema informativo dei diversi soggetti attivi in ambio agricolo, il CSI‐Piemonte sta supportando l’attuazione di quanto previsto dall’evoluzione normativa: il Regolamento Europeo 907/2014, infatti, stabilisce che a decorrere dal 16 ottobre 2016 la sicurezza dei sistemi d’informazione in uso agli organismi pagatori responsabili della gestione e del controllo di spesa dell’Unione europea sia certificata in conformità con l’Organizzazione internazionale per la standardizzazione 27001: Sistemi di gestione della sicurezza delle informazioni — Requisiti (ISO).

Considerata la norma ISO27001:2013 a cui ARPEA ha deciso di essere conforme e le raccomandazioni della Commissione europea effettuate in sede di audit IT, ARPEA stessa ha approvato la Procedura di Management System per lo sviluppo software vers. 5.1 atta alla gestione, governo e monitoraggio delle procedure operative che regolano ad oggi i rapporti tra le Direzioni regionali e il CSI.

Al fine del mantenimento della certificazione il CSI deve individuare una soluzione che consenta di uniformare i passi necessari alla gestione, governo e monitoraggio delle procedure operative che regolano i rapporti tra le Direzioni regionali e il CSI‐Piemonte per la prestazione di servizi di sviluppo in regime di esenzione IVA che consenta di:

gestire il processo di richiesta delle implementazioni ICT;

concordare con il fornitore i piani di attività, definendo oggetti, requisiti, priorità, tempi di rilascio;

monitorare lo stato di avanzamento dei progetti di sviluppo ICT per gli aspetti amministrativi (gestione e monitoraggio del ciclo di vita di una PTE di sviluppo) e tecnici (gestione e controllo delle attività richieste, pianificazione dei deliverable, approvazione e rilascio dei deliverable, monitoraggio del rispetto delle consegne concordate).

Dematerializzazione del SIAP

In coerenza con quanto stabilito dalla L.R. n. 14/ 2014 Norme sul procedimento amministrativo e disposizioni in materia di semplificazione, con la successiva L.R. n. 3/ 2015 la Regione ha inteso promuovere la completa digitalizzazione degli atti in materia di agricoltura e sviluppo rurale, utilizzando gli strumenti tecnologici opportuni. Sono stati pertanto promossi l’estensione dell’utilizzo della firma elettronica digitale da parte dei responsabili del procedimento e dei funzionari responsabili di atti di rilevanza esterna, il passaggio dalla modalità cartacea di presentazione delle istanze e delle dichiarazioni alla modalità digitale di trasmissione per via telematica, la modalità di effettuare i pagamenti di tasse attraverso strumenti digitali, senza oneri aggiuntivi, la possibilità di presentare attraverso strumenti digitali la documentazione propedeutica al rilascio di concessioni, autorizzazioni, licenze, permessi ed altri atti rilasciati dall’amministrazione regionale.

A partire dal 2014, la Direzione Agricoltura ha avviato all’interno del Sistema Informativo Agricolo Piemontese un processo di dematerializzazione che inizialmente consentisse di creare un unico repository di archiviazione dei documenti prodotti o caricati a sistema denominato Index – SIAP, esporre una funzione all’interno del servizio Anagrafe Aziende Agricole che per ogni azienda consentisse di consultare tutti i documenti archiviati per il soggetto interessato.

Successivamente tale processo si è arricchito di servizi di apposizione di firma grafometrica su tablet, fino ad arrivare alla predisposizione del registro informativo di protocollo SIAP ed alla gestione delle comunicazioni via PEC. Così progredendo, tutte le funzioni predisposte come servizio applicativo o di front‐end specifiche della gestione documentale hanno assunto un livello architetturale tecnologico, funzionale e di integrazione tale da essere ingegnerizzate e organizzate in un prodotto denominato Archivio SIAP, che garantisce l’interoperabilità con tutte le componenti SIAP di gestione dei procedimenti mettendo a fattor comune in ambito agricoltura tutte le implementazioni realizzate.


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Nel corso del 2018, il CSI dovrà garantire interventi evolutivi di consolidamento e rafforzamento dei servizi in essere di gestione documentale e gestione delle firme con obiettivi di semplificazione e linearità di fruizione per un’agevolazione e supporto alla diffusione all’uso comune ed estesa a tutti i settori in materia di agricoltura, al momento non ancora coinvolti dal processo di “dematerializzazione e virtualizzazione” della gestione amministrativa.

Censimento in agricoltura

Nel secondo semestre del 2020 è previsto lo svolgimento del 7° Censimento Nazionale dell’Agricoltura. Già a partire dal 2017 si sono svolti una serie di incontri tra le Regioni e ISTAT per definire l’impostazione del prossimo Censimento Nazionale. Si prevede di sfruttare le potenzialità dei dati amministrativi da utilizzare per precompilare alcuni quadri del questionario di rilevazione, con l’obiettivo di ridurre i costi complessivi dell’attività svolta direttamente presso le aziende agricole. La Regione Piemonte ha maturato esperienze in merito grazie al lavoro di confronto fra i dati amministrativi e i dati del 6° Censimento Nazionale svoltosi nel 2010.

L’esigenza è di effettuare delle analisi qualitative e quantitative sulle sulle basi dati del sistema gestionale a supporto della gestione tecnico‐amministrativa dei procedimenti (SIAP), in particolare le informazioni presenti nell’Anagrafe agricola del Piemonte.

Semplificazione e servizio verso l’utenza

Nel corso degli anni il Sistema Informativo Agricolo Piemontese ha perseguito obiettivi di integrazione e completezza principalmente orientati all’efficacia ed efficienza dell’azione amministrativa. Questo ha consentito di raggiungere un livello di ingegnerizzazione dei procedimenti amministrativi in agricoltura e un patrimonio informativo di settore condiviso di ampio spettro, in alcuni casi a discapito di attenzione alla facilità ed intuibilità d’uso.

L’esigenza è quella di far evolvere l’organizzazione del servizio da un uso più orientato agli “addetti ai lavori” ad una fruibilità ed accesso degli utenti finali, necessitando sia di interventi funzionali che di supporto infrastrutturale soprattutto nelle aree rurali a più rischio di abbandono.

Si è pertanto convenuto con Regione di procedere con l’analisi e sviluppodi interventi volti alla semplificazione delle funzioni esistenti o implementazione di viste specifiche, che focalizzino in maniera chiara ed efficace le informazioni di business dell’utenza finale (soggetto diretto delle istanze amministrative in materia agricoltura).

Mantenimento

Circa la metà dei contributi erogati attraverso il SIAP consistono in domande di aiuto da presentare nel secondo trimestre dell’anno, secondo scadenze e vincoli europei improrogabili. Le domande presentate dalle imprese agricole o altri soggetti in ambito agricoltura presuppongono l’avvenuto aggiornamento del fascicolo aziendale almeno una volta l’anno e ad ogni variazione aziendale.

L’attività di aggiornamento del fascicolo di circa 60.000 aziende agricole si concentra nel primo semestre dell’anno, principalmente a recepimento dei nuovi contratti di conduzione stipulati o del nuovo piano colturale definito dall’azienda ad occupazione dell’uso del suolo condotto. Nello stesso periodo si rendono necessari continui interventi applicativi di adeguamento normativo o evoluzione per la predisposizione della campagna in corso.

Il periodo 2018‐2020 sarà pertanto caratterizzato da interventi di sviluppo manutentivo delle componenti del sistema regionale e dal proseguimento del percorso di evoluzione tecnologica da Bea Weblogic 9 a Jboss 6.4 al fine di abbandonare una tecnologia ormai obsoleta.

Verranno inoltre avviate azioni per migliorare le prestazioni web‐scale del sistema in modo da ottimizzare le risorse per lo sviluppo, ricercando un’aderenza con il processo CSI di automazione delle fasi di collaudo e rilascio in esercizio di un applicativo (“cookbooking”).

L’adeguamento alle linee strategiche delineate dal piano ministeriale Agricoltura 2.0 circa l’interoperabilità e la cooperazione tramite Agent con il Sistema Nazionale Agricolo richiede servizi di governo e monitoraggio dei sistemi di sincronizzazione, grazie ad un presidio puntuale e di qualità a garanzia dell’espletamento dell’iter dei processi amministrativi.


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F i s c a l i t à


In una fase di generale riduzione delle risorse disponibili, un efficiente sistema di gestione dei tributi locali è una necessità imprescindibile per gli Enti del territorio. Si tratta di una delle componenti chiave dei sistemi informativi dei Consorziati, caratterizzata dalla presenza di soluzioni consolidate nel tempo e di progetti innovativi già realizzati o in fase di sviluppo.

Il CSI‐Piemonte sin dal 1999 sviluppa il sistema che permette alla Regione Piemonte di gestire in modo completamente digitalizzato la tassa automobilistica: riscossione, accertamento e gestione del contenzioso, esenzioni, rimborsi e tutte le altre fasi del processo. Il sistema è in continua evoluzione, per garantire all’amministrazione e al cittadino servizi sempre più innovativi: strumenti di pagamento on line, canali di comunicazione diretta tra contribuente e PA e dematerializzazione dei documenti.

Inoltre, l’Amministrazione regionale dispone già di una suite completa di servizi digitali per consentire ad una platea di oltre 3 milioni di contribuenti di interfacciarsi con il Settore Politiche Fiscali. Tuttavia, oggi solo una minima percentuale dei contribuenti utilizza i servizi già disponibili (tra il 5 ed il 15% delle transazioni avviene online, gli iscritti al servizio MemoBollo sono circa 14.000).

Anche il mantenimento e gestione del Sistema Informativo Tributi della Città di Torino sono garantiti da oltre un decennio di attività professionali del Consorzio. L’attuale sistema di gestione relativo a Tari, Cosap e Cimp deriva da applicativi mainframe oggetto di un precedente progetto di rehosting che non ha consentito un’effettiva riprogettazione sia in termini di modello logico dei dati che di architettura complessiva della business logic. Proprio per questo motivo è stata avviata e proseguirà un’azione di rinnovamento dell’asset di back end, basata su un percorso di riuso di componenti applicative già realizzate a favore di altri enti territoriali del panorama nazionale, come fattore decisivo abilitante di nuovi servizi digitali innovativi per cittadini e imprese.

Nell'ambito della fiscalità e del recupero delle entrate più in generale, l'esigenza primaria è indubbiamente quella di aumentare le potenzialità di incasso non solo attraverso l'adozione di nuovi paradigmi di data analytics, ma anche mediante un recupero dell'efficienza della PA ottenuto attraverso un drastico "accorciamento delle distanze" con il cittadino‐contribuente possibile con il digitale.

Sul fronte invece dei data analytics, negli ultimi anni sono maturare diverse esperienze in ambito business intelligence per la fiscalità, principalmente indirizzate alle esigenze di contrasto all’evasione dei Comuni, attraverso l'adozione di strumenti e soluzioni calibrate in funzione delle dimensioni e complessità del singolo Ente (basti pensare al “datamart trasversale” realizzato per la Città di Torino o al Cruscotto Fiscalità per gli EELL rivolto ad enti minori).

Queste soluzioni sono state studiate e realizzate per operare con una "visione" mono ente e non sono in grado di incidere positivamente su azioni di contrasto all'evasione in un ambito che esce dai confini di un comune, ovvero non permettono di operare in un ambito territoriale più esteso come quello regionale. Al fine di operare secondo quanto prescritto nella legge L.R. 24/2016, la Regione sta avviando una serie di azioni atte a rendere le azioni di contrasto all'evasione sistematiche ma soprattutto diffuse sul territorio, anche attraverso il coinvolgimento attivo di un più ampio insieme di Comuni rispetto a quanto accaduto in passato.


Portare massivamente "on‐line" le transazioni con i cittadini significa incrementare le possibilità di automazione dei processi, riducendo l'impegno in termini di risorse umane della PA che possono così essere dedicate ad attività di gestione e controllo.

A questo fine debbono essere migliorati i servizi esistenti e ne debbono essere realizzati di nuovi in modalità multicanale e responsive con particolare attenzione alle potenzialità offerte dai dispositivi mobile e alla centralità del cittadino nell’interazione con la PA. È auspicabile che tali servizi confluiscano in un “ecosistema aggregato”, in cui il cittadino possa trovare immediatamente disponibili tutte le istanze e le pratiche di suo diretto interesse, indipendentemente da quale sia la Pubblica Amministrazione con cui interagisce. In questo contesto si inserisce l’integrazione dei servizi di pagamento del Bollo Auto con PiemontePay, il portale regionale afferente alla piattaforma nazionale PagoPA, dove il contribuente, in estrema sicurezza, può effettuare i pagamenti dovuti alla Pubblica Amministrazione piemontese.

Il 2018, dunque, sarà l'anno in cui sarà possibile consolidare questi primi passi della Regione Piemonte verso il modello della nuova fiscalità digitale: i piani di sviluppo del Settore Politiche Fiscali prevedono inoltre l’integrazione di nuovi servizi digitali relativi ad aree precedentemente non informatizzate o dotate di soluzioni non più al passo coi tempi, quali l’Imposta Regionale sulla Benzina per Autotrazione (IRBA), la Tassa sulle Concessioni Regionali TCR) e il Contenzioso Amministrativo.

Parallelamente, già dal 2018 si attiverà per il PON Metro della Città di Torino la realizzazione del futuro "Fascicolo del Contribuente", in prospettiva da integrare alla nuova piattaforma di servizi di livello regionale appena descritta. Questo nuovo contesto digitale risulta essere abilitante rispetto al progressivo coinvolgimento dei diversi Enti Locali territoriali, a partire da quelli appartenenti all'area della Città Metropolitana per giungere entro il 2020 alla realizzazione di quell'unico punto di incontro della fiscalità a livello regionale i cui servizi possano coinvolgere tutto il territorio piemontese.

Sul fronte della lotta all'evasione fiscale e il recupero di efficienza nell'incasso delle entrate il fattore chiave di successo è indubbiamente rappresentato dall'avvio di concrete azioni di collaborazione tra gli EELL del territorio e la Pubblica Amministrazione


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Centrale, con particolare riferimento all’interoperabilità delle banche dati, in modo costituire una vera e propria Anagrafe Tributaria Regionale (cfr. Legge Regionale n. 20 del 5 agosto 2002, art. 6). In questo contesto si inserisce il supporto tecnico che il Consorzio fornirà a Regione Piemonte, Città di Torino e ANCI per l’attuazione di un nuovo schema di convenzione indirizzato alla collaborazione tra gli enti del territorio sui temi dell’interscambio informativo a fini tributari e la compartecipazione dei Comuni all’accertamento fiscale regionale (cfr. L.R. 24/2016).

A supporto di questo percorso è prevista l’adozione di soluzioni di “advanced analytics” Big Data‐like, che abilitino nuovi paradigmi di analisi e valorizzazione dei dati permettendo la realizzazione di più efficaci servizi decisionali per le PPAA, anche attraverso un approccio orientato alla rottura dei silos informativi.

Già a partire dal 2018 la Regione Piemonte prevede la realizzazione di un sistema di “Advanced Analytics per la Fiscalità Regionale (Cruscotto IRAP)” utilizzando tecnologie e strumenti del progetto Smart Data Platform Yucca. Parallelamente, la Città di Torino avvierà un percorso di rinnovamento dei propri data warehouse basandosi sulla medesima soluzione, per la progressiva dismissione degli strumenti a licenza ad oggi in uso. La convergenza di entrambi gli Enti su un’unica piattaforma tecnologica è la base essenziale per la creazione di un ecosistema dei dati piemontesi che abilita nuovi modelli avanzati di analisi dei dati a supporto degli obiettivi di recupero fiscale.

Il percorso passa attraverso la costituzione di un nuovo “data lake” informativo in grado di rendere interoperabili informazioni di natura fiscale con archivi amministrativi già nella disponibilità degli Enti, nel pieno rispetto delle normative vigenti, anche in riferimento a quelle relative alla protezione dei dati personali. Ciò permetterà di modellare la "normalità" dei comportamenti fiscali differenziandoli dai "comportamenti anomali", al fine di fare emergere nuovi elementi di conoscenza per una più efficace azione degli Enti nella lotta all'evasione e nel recupero delle entrate, anche in termini di valutazione di esigibilità del credito in sede di riscossione.

In questo più ampio contesto di condivisione delle informazioni si inseriscono sia l’evoluzione funzionale del "Cruscotto Fiscale", rivolto ad enti di dimensioni minori, sia l’implementazione di progettualità innovative come quella del "portale degli amministratori di condominio", promosso dalla Città di Torino con lo scopo di raccogliere informazioni relativamente all'anagrafe immobiliare, così come previsto dalla legge di stabilità 2014, e fondamentale per il completamento dell'attività di numerazione delle unità immobiliari (NUI), alla base della conoscenza del territorio necessaria per una migliore azione di contrasto all'evasione dei tributi locali ed erariali

In ultimo, ma non per importanza, le evoluzioni di natura tecnologica dovranno essere accompagnate da appositi interventi di natura organizzativa in termini di potenziamento delle risorse umane che la Pubblica Amministrazione può e deve mettere in campo per vagliare e finalizzare gli spunti di indagini che le nuove tecnologie renderanno disponibili. Una best practice in tal senso è indubbiamente costituita dal percorso di "internalizzazione della gestione della Tassa Automobilistica" adottato dalla Regione Piemonte da alcuni anni a questa parte anche con il supporto operativo del CSI‐Piemonte, conseguendo importanti risultati in termini di recupero delle entrate (circa 80 milioni di Euro di maggiori entrate da accertamento negli anni di esercizio 2015/2016); percorso peraltro emulato da alcune realtà cittadine come il Comune di Biella per quanto riguarda la riscossione dell'IMU e della TASI.

Mantenimento

Parallelamente agli interventi di innovazione descritti in precedenza verranno portati avanti tutti quei servizi di mantenimento dei servizi applicativi e di BI già esistenti, nonché la presa in carico dei nuovi strumenti mano a mano che verranno realizzati, in base a quanto definito nel Catalogo dei Servizi del CSI (gestione operativa, gestione dati e contenuti, manutenzione correttiva, ecc.).


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Pa t r imon i o


In misura sempre crescente le PPAA hanno necessità di conoscere e gestire il loro ampio e diversificato patrimonio immobiliare sia in termini di consistenza che di caratteristiche e di utilizzazione. Ciò – oltre ad assicurare evidenti vantaggi nella gestione e nella valorizzazione del patrimonio stesso ‐ permette di dare risposte precise alla normativa nazionale (D. Lgs. 118/2011 in materia di stato patrimoniale, D.L. 112/2008 sul patrimonio strategico per la gestione finanziaria, D.Lgs 33/2013 in materia di trasparenza, D.Lgs 102/2014 in tema di efficienza energetica, Circ. MISE 9 luglio 2010 sul fascicolo immobiliare).

Parallelamente, si diffonde l’esigenza di passare da una gestione puramente inventariale del patrimonio ad un’ottica di vero e proprio Facility ed Energy Management, finalizzata a recuperi di efficienza, riduzione di spesa e di impatto ambientale, oltre che di valorizzazione degli asset della PA.

Per dare risposta a queste necessità, la Città di Torino ha scelto fino dal 2014 di investire su una piattaforma per il Facility Management (Factotum) sviluppata a partire da un prodotto di mercato (Archibus), e progressivamente estesa attraverso l’acquisizione ovunque possibile di componenti (AddOn) certificati e pertanto capaci di assicurare persistenza agli investimenti fatti. CSI‐Piemonte ha selezionato e acquisito la piattaforma sul mercato gestendo i relativi contratti di licenza, governa il cambiamento, supporta i fruitori.

Erogata in logica PaaS, con una forte razionalizzazione del parco licenze e dei relativi costi, la piattaforma Factotum consente

la gestione completa del patrimonio immobiliare (compresi gli aspetti catastali) attraverso inventari, anagrafiche e planimetrie unificati e normalizzati

la gestione amministrativa per le utenze attive (acqua, energia elettrica, gas)

la gestione delle manutenzioni

la gestione degli spazi e delle planimetrie

la fruizione di strumenti di reporting

la gestione del consuntivo patrimoniale e l’assoluzione dei debiti informativi nei confronti del MEF

Favorisce la corretta programmazione della spesa, la valorizzazione del patrimonio esistente con le conseguenti razionalizzazioni dei costi, anche grazie a un controllo maggiore rispetto a quello che può essere ottenuto attraverso il ricorso a soluzioni di global service.

Il sistema è già operativo per la Città di Torino. A partire dal riconoscimento di analoghe necessità e del vantaggio di condividere uno strumento comune, la Città Metropolitana e la Regione Piemonte hanno adottato la piattaforma Factotum nel corso del 2017 a seguito di un processo di riuso e stanno introducendo le funzionalità e i dati necessari per i loro obiettivi gestionali.


La Città di Torino necessita ora di completare ed estendere le soluzioni messe in campo, in particolare con riferimento alla gestione dei contratti e delle convenzioni e per la componente di gestione dei beni mobili.

Per la Regione Piemonte si pone principalmente l’esigenza di razionalizzare il preesistente parco di applicativi di gestione del patrimonio, disorganico, obsoleto e costoso; questa transizione ruota intorno all’opportunità costituita dal trasferimento degli uffici regionali nella nuova Sede unica, che potrà essere gestito con maggiore efficienza proprio grazie all’utilizzazione di strumenti di facility management a tutto tondo.

La Città Metropolitana ha scelto di riutilizzare un unico strumento che consenta di raccogliere in modo organico tutti i dati e tutti i documenti riferiti ai propri beni immobili ed alla loro gestione. Inoltre ha la necessità di sostituire alcune applicazioni obsolete per la gestione delle bollette e dei beni mobili.

Per tutti gli Enti è un obiettivo, in termini di economie di scala e di efficienza complessiva, condividere uno strumento gestionale unico ed i relativi servizi (licenze e manutenzioni software, servizi di supporto specialistici, gestione comune di requisiti trasversali attraverso soluzioni condivise). La collaborazione tra Enti permette inoltre di far emergere nel tempo nuovi bisogni e requisiti condivisi, di condividere best practice e politiche di approvvigionamento e di co‐decidere le priorità future di evoluzione del sistema, mettendo a fattor comune le risorse. A tendere la piattaforma disporrà, tramite il finanziamento di diverse progettualità da parte degli Enti, di tutti i moduli funzionali necessari alla PA:

Inventario e gestione dei beni immobili

Inventario e gestione dei beni mobili

Gestione spazi e traslochi

Gestione contratti

Gestione manutenzioni

Energy management

Gestione utenze


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Nel corso del triennio 2018‐2020, in conformità al disegno generale presentato sopra, proseguirà il deployment della soluzione e delle nuove funzionalità secondo una logica concordata con gli Enti, che prevede, sulla base dell’adozione della piattaforma nella forma più standardizzata possibile, una serie di personalizzazioni tramite AddOn certificati e adottati a fronte di requisiti sottoposti a verifiche di trasversalità.

Coerentemente con questo modello, nel corso del 2018 si prevedono alcuni interventi principali in termini di sviluppo di nuove funzionalità per i singoli Enti consorziati:

per la Regione si evidenzia in particolare l’attività sulle planimetrie e sulla gestione degli spazi (ivi inclusa la gestione delle postazioni di lavoro), propedeutica al trasloco nella nuova Sede Unica.

Per la Città di Torino il focus principale è costituito dalla gestione dei fitti attivi e passivi, dall’avvio della gestione delle manutenzioni (da completare per le scuole e da avviare su edifici municipali, culturali e sportivi)

Per la Città Metropolitana è di interesse la componente utenze e quella dei beni mobili per la dismissione di applicazioni obsolete e non più allineate al contesto normativo, oltre che la formazione del personale dei vari settori tecnici al fine di implementare il caricamento e la gestione dei dati (dati tecnici e planimetrie)

Si prevede, inoltre, di proseguire o di avviare anche altre attività per il completamento della piattaforma:

ampliamento di copertura del sistema ad altri processi al momento non coperti (contratti, beni mobili, moving) attraverso acquisizione di licenze di prodotto e/o sviluppo di Addon

completamento dismissioni vecchie procedure (presenti su tutti i clienti)

definizione e adozione di uno standard XML per i dati energetici di dettaglio delle fatture

integrazione con i dati oggetto di rilevazione real time dai sensori installati presso gli edifici

interventi per implementare la relazione di Factotum con altri sistemi della PA quali il sistema contabile (pagamento utenze, valori patrimoniali da riportare nel bilancio), il sistema degli acquisti (per la corretta inventariazione dei beni mobili), la toponomastica, il catasto

progressiva sostituzione processi di gestione spazi da CAD a BIM

cruscotti: DWH ed energetico

replicabilità in altre PA (ad esempio, l’Agenzia Interregionale per il Fiume Po – AIPO).

Mantenimento

La gestione del servizio come piattaforma è stata impostata nell’ottica di avere un unico punto di riferimento per l’evoluzione tecnologica. Questa impostazione consente di ottimizzare i costi ma implica un maggiore sforzo organizzativo da parte degli Enti che devono essere consapevoli che le scelte di implementazione vanno fatte in maniera condivisa.

Nella gestione della piattaforma sono comprese le seguenti attività:

manutenzione correttiva di prodotto (Archibus) e di piattaforma (Factotum)

monitoraggio ed aggiornamento del parco licenze

proposte di adeguamento funzionale e normativo che vanno sottoposte alla validazione degli Enti

costante monitoraggio dell’evoluzione di prodotto e progettazione delle migrazioni di versione


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Amb i en t e ed Ene r g i a


L’approccio preventivo e integrato alla governance ambientale e l’applicazione dei principi di sviluppo sostenibile costituiscono i pilastri della politica ambientale a livello europeo, nazionale e regionale/locale, con riferimento non solo alla pianificazione ambientale in senso stretto (a livello regionale ad esempio, il PTA, il PRQA, il Piano regionale di Gestione dei Rifiuti Urbani), ma più in generale al governo complessivo del territorio e delle attività antropiche che su esso insistono. Questo approccio sistemico, che ha guidato le iniziative europee relative ad INSPIRE ‐ Infrastructure for Spatial Information in the European Community (Direttiva 2007‐2‐CE) e al SEIS ‐ Shared Environmental Information System (COM‐2008‐46), prende forma anche in diverse direttive comunitarie tematiche, come la VAS (2001/42/CE), applicata appunto a piani e programmi, la VIA (2011/92/EU), applicata a una vasta gamma di progetti pubblici e privati, la Seveso (96/82/CE e 2003/105/CE), sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi a sostanze pericolose, l’IPPC (2008/1/CE) e la successiva IED (2010/75/UE), finalizzate a prevenire e controllare le emissioni in aria ed acqua e la produzione dei rifiuti derivanti da processi di produzione industriale. La Direttiva 2003/4/CE, recepita con il Dlgs 195/2005, inoltre promuove la diffusione al pubblico delle informazioni attraverso l’individuazione e l’adozione delle opportune soluzioni tecnologiche. Il dato riferito all’Ambiente deve quindi essere “Open”, disponibile in tempo reale e pronto ad essere utilizzato in una molteplicità di ambiti e diffuso a tutti i portatori di interesse.

Ampio impatto sulle politiche energetiche ed ambientali hanno avuto anche le direttive comunitarie sull’efficienza energetica, in particolare in edilizia, fra le quali si cita l’ultima in ordine di tempo, la CE 2012/27/UE che ha avuto come importante declinazione italiana il Dlgs 102 del 2014.

In questo contesto il SIRA Piemonte (Sistema Informativo Ambientale della Regione) si configura come una rete di cooperazione tra soggetti produttori e/o detentori di informazioni di interesse ambientale (Imprese, Regione, Province e ARPA), che si avvalgono degli strumenti tecnologici e informatici per migliorare in termini di qualità, efficienza ed economicità, il processo di acquisizione, elaborazione e condivisione di dati e informazioni. In ambito Energia, Regione Piemonte è attiva dal 2009 sui temi della Certificazione energetica (SIPEE) e del Catasto impianti termici (CIT), con diverse migliaia di utenti professionisti manutentori, e centinaia di migliaia di edifici/impianti censiti, che costituiscono un importante patrimonio di conoscenze sul territorio.


Il Sistema Regionale di Rilevamento della Qualità dell'Aria prevede a partire dal 2018 interventi di ammodernamento delle soluzioni software in uso da parte di ARPA Piemonte, che interesseranno sia le soluzioni periferiche di acquisizione dei dati dagli strumenti di misura installati su centraline e mezzi mobili, sia i sistemi di gestione della strumentazione di cabina. In ottica di predisporre il sistema per le esigenze del nuovo Pano Regionale per la Qualità dell’Aria, verrà attuata una maggiore integrazione fra i sistemi di gestione in uso da parte di ARPA Piemonte ed i sistemi di governo regionali (IPR). Si prevedono inoltre significative attività di ammodernamento dei sistemi di validazione dei dati e di fruizione degli stessi (integrata in SIRA), anche a favore di professionisti ei cittadini, su specifiche concordate con ARPA Piemonte.

L’ammodernamento dei sistemi di monitoraggio ambientale, insieme con il percorso di dematerializzazione indotto dall’implementazione dell’ARADA (per cui si rimanda alla sezione di questo documento dedicata alla “Dematerializzazione dei processi amministrativi”), rende indifferibile nel triennio una graduale ma complessiva revisione delle modalità di fruizione dell’informazione ambientale, volta a superare le pre‐esistenti soluzioni verticali/tematiche in una logica di supporto integrato alla conoscenza, diffusione informativa, pianificazione e governo partecipato dell’Ambiente: il nuovo Sistema delle Conoscenze Ambientali nasce quindi come piattaforma integrata che veicola la conoscenza ambientale raccolta attraverso processi molteplici (procedimenti dematerializzati, catasti/anagrafi, reti di monitoraggio dello stato dell’ambiente e dei fattori di pressione che incidono su di esso) ad utenze di tipo diverso (dalla PA ad imprese, professionisti e cittadini) con esigenze funzionali di livello differente (dalla semplice consultazione alla reportistica o all’analisi di scenario a supporto dei decisori). La progressiva strutturazione dell’informazione ambientale in un archivio unitario fruibile tramite ARADA e il Sistema delle Conoscenze Ambientali può essere visto come intervento propedeutico, sinergico e “facilitante” in vista dell’attivazione di flussi dati di interesse ambientale verso la piattaforma di valorizzazione dei dati Yucca‐SDP.

Sul fronte del sistema informativo dell’Energia si procederà a consolidare il sistema esistente che vede impegnati i professionisti e le imprese in prima persona, realizzando tra l’altro nuove funzionalità a supporto di accertamenti e ispezioni sul territorio, che saranno implementate su specifiche concordate con ARPA Piemonte. Inoltre si metteranno in campo azioni per sostenere gli Enti Locali nell’azione di aumento di efficienza dei propri consumi energetici, sia con operazioni di raccolta dati e di costruzione di strumenti di monitoraggio dei consumi energetici, che con il supporto alla corretta e consapevole gestione del proprio patrimonio edilizio e di infrastrutture. La struttura consortile del CSI Piemonte agevola il riuso e l’interscambio di buone pratiche ed esperienze, che appare fondamentale in questo ambito ampiamente interessato all’innovazione.

Mantenimento

Il percorso di sistematizzazione ed integrazione delle informazioni ambientali è funzionale non solo a migliorare la fruibilità delle informazioni ambientali, ma anche a superare gran parte delle attuali soluzioni applicative verticali/tematiche, con conseguente razionalizzazione delle componenti applicative soggette ad attività di gestione operativa e manutenzione correttiva. Ciò consentirà a tendere di concentrare le attività di mantenimento del servizio sulle soluzioni trasversali strategiche, migliorandone la qualità e riducendo i tempi di risposta. In ambito energetico saranno mantenuti i servizi di assistenza agli utenti privati, professionisti e manutentori, continuando nel percorso di miglioramento dell’efficienza del servizio, accompagnato da adeguata comunicazione e informazione, che ha consentito negli ultimi due anni di ridurre significativamente i volumi e di conseguenza i costi associati.


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Te r r i t o r i o , Urban i s t i c a e Ope re Pubb l i c he


La visione che guida l’evoluzione delle risorse territoriali e cartografiche della PA piemontese è orientata a un governo del territorio integrato tra gli enti e tra le discipline, che monitora gli investimenti e le trasformazioni dalle fasi di programmazione fino alla valutazione degli interventi, e che riesce a coinvolgere, in modalità opportune, attori esterni alla PA, a partire dai cittadini. Fornisce ad essi trasparenza nei procedimenti e accesso alle informazioni e li rende attori nella costruzione del patrimonio informativo. Dispone di strumenti unitari di conoscenza del territorio, dalla sua manutenzione alla gestione delle emergenze e della sicurezza.

L’Infrastruttura di Dati Geografici (IDG) sviluppata dalla PA piemontese nel corso degli anni è costituita dalle seguenti componenti fondamentali:

BDTRE – Base Dati Territoriale di Riferimento degli Enti. Posta al centro dell’IDG, è il DB topografico della Regione e della Città Metropolitana, versione moderna della cartografia tradizionale ma, a differenza di questa, aggiornata in modo collaborativo dagli stessi soggetti utilizzatori. La BDTRE ha vissuto negli ultimi due anni una forte estensione nei contenuti e nei soggetti partecipanti e sta diventando l’insieme dei dati cartografici condivisi, aggiornati annualmente con cadenza pianificata e, soprattutto, ufficiali, gli unici validi nei procedimenti amministrativi regionali. E’ quasi completamente open e accessibile in varie modalità.

BDT – Banca Dati Territoriale di Torino è l’omologo della BDTRE a scala locale, prodotta per il Comune di Torino e, in forma simile, per qualche altro comune del Piemonte.

Strumenti OpenGIS, ai quali, da tempo, vengono progressivamente trasferite le funzionalità GIS di prodotti a licenza in via di dismissione. Al momento quasi 500 postazioni utilizzano strumenti di questo tipo nei diversi enti coinvolti (Regione, Città Metropolitana e Comune di Torino, AIPO) e le licenze commerciali sono diventate una parte molto minoritaria del parco strumenti.

Geoportale, realizzato sulla base del geoportale GeoAdmin svizzero; oggi in uso presso Regione Piemonte ed AIPO, a tendere diverrà lo strumento di tutta la PA piemontese.

In più da segnalare, complementare alla BDTRE, la rete regionale di stazioni fisse GNSS, da diversi anni lo strumento di riferimento dei professionisti e di chiunque compia misurazioni topografiche. Nell’ultimo biennio la rete ha incluso l’omologa rete lombarda mantenendo un centro di elaborazione unico presso il CSI.

Molte di queste iniziative (in particolare BDTRE e openGIS) anticipano già nei fatti l’accordo formale di convergenza tra Regione Piemonte, Città di Torino e Città Metropolitana di Torino, che prevede di giungere progressivamente all’unificazione in una unica piattaforma di tutti gli strumenti di gestione territoriale dei principali Enti piemontesi.

All’IDG fanno riferimento tutte le materie territoriali (e non, in molti casi) che necessitano di risorse geografiche, attraverso utilizzo diretto e, sempre più, attraverso le prime iniziative di dematerializzazione dei procedimenti. Da questo punto di vista la situazione complessiva vede uno stato di avanzamento delle attività limitato a piccole parti delle filiere di attività che accompagnano gli enti nelle loro attività amministrative. In altre parole tutte le principali attività territoriali dei tre enti principali e dell’AIPO trovano supporto in strumenti e dati GIS, ma senza che questo configuri ancora una vera e propria dematerializzazione dei procedimenti. Si tratta cioè di strumenti che assistono più o meno puntualmente alcuni snodi di attività, come possono essere, a titolo di esempio tra i molti casi, la gestione delle varianti urbanistiche, i tagli boschivi, il volontariato della protezione civile, le alberate di Torino, gli adempimenti di alcune norme sugli appalti pubblici, la redazione del piano territoriale della Città Metropolitana di Torino, e così via. Nell’insieme i principali comparti toccati sono:

Pianificazione territoriale e urbanistica

Opere pubbliche

Montagna, foreste e parchi

Protezione civile

Difesa del suolo

Questi comparti sono coperti, con diverse combinazioni, per i tre principali enti consorziati, l’AIPO e molti enti minori, alcuni comuni e, in particolare per ciò che riguarda il comparto opere pubbliche, numerosi altri enti come SCR, EDISU, alcune ASL, ecc.


Rispetto alla situazione attuale, le principali esigenze dei clienti fanno capo a:

Il miglioramento della qualità dei procedimenti territoriali, da basare su dati condivisi, facilitando il passaggio tra enti diversi dei procedimenti inter‐ente (es. quelli urbanistici) e riducendo i costi di gestione e aggiornamento delle basi dati geografiche necessarie;

Il miglioramento dell’efficacia e la riduzione dei costi degli strumenti di supporto ai procedimenti territoriali, a partire da quelli di comparti particolarmente rilevanti e articolati (es. la sicurezza del territorio, collegata alla gestione delle emergenze e al più vasto tema della resilienza, il monitoraggio delle trasformazioni territoriali e dei servizi ecosistemici, le azioni volte a trasparenza, anticorruzione e, più in generale, alla legalità);


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L’avvio di processi di inclusione dei cittadini nei processi di programmazione e sviluppo delle politiche territoriali, ad esempio nelle fasi di consultazione previste all’interno dei procedimenti di pianificazione, valutazione ambientale, ecc.

In questo contesto l’evoluzione del sistema passa attraverso alcuni assi di azione che devono riorientare e integrare il sistema esistente:

La convergenza di Città Metropolitana di Torino, Città di Torino e Regione Piemonte verso scelte condivise e risorse (strumenti open e dati) comuni;

Le iniziative specialistiche su alcuni comparti strategici (a partire da pianificazione, OOPP, sicurezza e emergenze, foreste) e sui procedimenti che li caratterizzano;

L’integrazione di funzionalità utili ad allargare oltre l’ambito professionale l’utilizzo dei sistemi;

La capacità di elaborare informazioni geografiche tecniche assieme a conoscenze di derivazione social, fino ai big data, e di contribuire a produrre risultati complessi.

In termini di razionalizzazione degli strumenti GIS e delle basi dati geografiche di riferimento, l’esempio fondamentale, tra le altre iniziative, è il rinnovamento dei geoportali grazie al riuso del geoportale openGIS svizzero (GeoAdmin), che nel 2018 coinvolgerà anche il Comune di Torino nell’ambito della prima fase dei progetti PON Metro. Ancora sul versante strumenti, nel 2018 si svolgeranno ulteriori attività di integrazione degli strumenti openGIS, in particolare sugli strumenti mobile, da svolgere in ambito PON Governance. Sul versante dati proseguirà nel 2018, tra le altre, l’importantissima attività sui dati geografici catastali, oltre alla revisione complessiva delle modalità di diffusione dei dati e all’istituzione di un gruppo di tecnici addetti al trattamento delle segnalazioni di aggiornamento e modifica. Da citare ancora il rinnovo dell’accordo con la Regione Lombardia per la rete GNSS comune gestita dal CSI e la sua integrazione con funzionalità di utilizzo della costellazione europea Galileo.

Nel 2018, nell’ambito delle attività dell’Agenda Digitale, si lavorerà sia a un quadro complessivo di descrizione e analisi dei procedimenti territoriali, sia, dal punto di vista dello sviluppo software, su snodi di particolare rilevanza dei flussi di dati geografici nei procedimenti stessi. Questo per permettere, oltre a un più agevole e sicuro utilizzo di dati geografici ufficiali (secondo le disposizioni della prossima legge regionale sull’"Infrastruttura regionale per l'informazione geografica") di intercettare il ritorno a sistema dei dati generati dai procedimenti stessi. Complementari a questa attività di base nel 2018, con fondi specificamente destinati, si avvieranno attività di ampio respiro su tre importanti comparti territoriali: oltre all’urbanistica (comparto che comprenderà anche le attività di supporto alla redazione e alla gestione del nuovo PRG di Torino), con l’avvio del progetto “Urbanistica senza carta” per la dematerializzazione dei procedimenti urbanistici, si avvieranno importanti attività di revisione del Sistema Informativo Forestale e del Sistema Informativo della Protezione Civile.

Terza linea di azione è la crescita di apertura del sistema territoriale ai soggetti esterni alla PA regionale, con particolare riguardo alla centralità del cittadino e a tutte le parole chiave ad essa collegate, come partecipazione e citizen science, con gli strumenti social e i big data sullo sfondo. Tra le principali iniziative di interesse generale è da citare l’esempio delle segnalazioni (tecniche e “sociali”, dai dati cartografici di base ai piani regolatori) che potranno fruire di funzionalità specifiche del geoportale. Tra i diversi esempi verticali sono molto rilevanti il comparto protezione civile, con il prosieguo delle attività finalizzate alla sicurezza dei cittadini (progetto Horizon2020 i‐React), e il comparto opere pubbliche, gestite in relazione con gli organi dello Stato preposti alla materia: in questo ambito il supporto è fornito a Regione, Città Metropolitana e Comune di Torino e alcuni altri enti (SCR, EDISU, ATO Rifiuti, e alcuni comuni). Sempre più importante per questi clienti è il supporto agli adempimenti della normativa, in rapida evoluzione, su trasparenza e anticorruzione (es. l. 190/2012).

L’efficacia di queste azioni sarà rafforzata dall’aumento di capacità e intelligenza nell’ elaborazione dei dati (non necessariamente solo geografici) e derivarne conoscenza utile per professionisti e cittadini. Ciò sarà realizzato, in questa fase, attraverso almeno un’iniziativa di R&S di sperimentazione di utilizzo integrato di tecniche e dati GIS, da una parte, e delle capacità di memorizzazione e elaborazione dati della piattaforma Yucca/SDP, dall’altra, per comparti che necessitano di conoscenza particolarmente articolata e da fornire in estrema urgenza, come la protezione civile (tema scelto per il progetto). Questa seconda linea di sviluppo sarà particolarmente rilevante anche per temi di scala urbana, a partire dalla sicurezza. Il miglior esempio già in corso (e che verrà concluso nel 2018) di elaborazione complessa e trasversale dei dati è il progetto Life SAM4CP, destinato alla misura dei servizi ecosistemici, svolto con e per la Città Metropolitana. Nel 2018 si lavorerà, attraverso progetti R&S, sulla descrizione formale della semantica e sull'espressione delle conoscenze territoriali in formati linked nell’obiettivo di consentirne un'integrazione efficace con conoscenze non geografiche, prime fra tutte quelle provenienti dal mondo dei cosiddetti big data (internet of things, reti di monitoraggio e social network) aprendole all'utilizzo da parte di applicazioni non GIS in forte crescita nel mondo del web 3.0, come, ad esempio i motori di ricerca semantici.

Tutti questi percorsi di evoluzione dovranno concludersi con il miglioramento del patrimonio geografico comune, contribuendo così alla crescita di un’IDG sempre più utile a una parte sempre più ampia della società.

Mantenimento

La manutenzione dell’esistente proseguirà in particolare sul versante dati, le cui attività principali rimangono l’aggiornamento dei due DB geografici fondamentali dell’Infrastruttura Dati geografici del Piemonte: la BDT (Banca Dati Territoriale del Comune di


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Torino) e la BDTRE (Base Dati Territoriale di Riferimento degli Enti). Sulla base di queste infrastrutture si muovono una parte rilevante degli applicativi del Comune e della Regione, la cui manutenzione sarà svolta per garantirne l’adeguamento alle nuove normative e, ove possibile, l’adeguamento tecnologico e funzionale. Da segnalare per la loro centralità gli applicativi per la gestione della toponomastica e delle opere pubbliche.


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T r a spo r t i


Conciliare le esigenze di mobilità di persone e merci con la tutela dell’ambiente e della salute, e con i principi di equità economica e sociale: questa è la sfida che le Pubbliche Amministrazioni si trovano a dover affrontare nel perseguire l’obiettivo di una mobilità sostenibile.

Si tratta di una sfida complessa, dato l’alto numero di attori pubblici e privati che, per esempio, ruotano attorno all’offerta delle diverse reti, servizi e mezzi di trasporto. La complessità risiede anche nel continuo cambiamento delle esigenze di spostamento dei cittadini e delle merci, nelle interazioni con diversi altri settori (ambiente, territorio, turismo, cultura, salute e sicurezza, etc.), nella centralità della dimensione urbana e delle sue interconnessioni con l’hinterland, nella compresenza di responsabilità dei diversi livelli di governo della PA.

Il quadro di riferimento normativo a livello internazionale, nazionale e locale, individua i piani‐processo strategici e settoriali, basati su approcci partecipativi e multidisciplinari e sul monitoraggio di dati e indicatori, come strumenti metodologici efficaci per il perseguimento degli obiettivi a medio e lungo termine, e traccia le linee d’intervento fondamentali per la sostenibilità: promozione della mobilità ciclistica e pedonale, del trasporto pubblico, delle nuove forme di mobilità flessibile e condivisa, dell’intermodalità, oltre che del ringiovanimento del parco veicolare circolante, della sicurezza stradale e dell’informazione all’utenza.

Per intervenire su questi fronti è necessario che i diversi attori, sia pubblici che privati, possano allo stesso tempo fornire e accedere a svariate tipologie di informazioni in formato digitale. Ed è fondamentale che tali informazioni siano complete, affidabili, aggiornate, possibilmente in tempo reale e geo‐riferite.

La Regione Piemonte è dotata di un Sistema Informativo Regionale dei Trasporti (SIRT) per la gestione di una serie di dati (Osservatorio Trasporto Pubblico Locale, Sicurezza stradale, infrastrutture strategiche, frequentazioni, monitoraggio del servizio ferroviario regionale…) e molti passi sono stati fatti, in particolare sul fronte della tariffazione, della bigliettazione e del monitoraggio del trasporto pubblico locale (CSR‐ BIP), del traffico stradale (CSR‐TOC), oltre che sui sistemi per l’informazione al cittadino.

Tuttavia, molte delle informazioni di interesse, soprattutto quelle relative alle aree urbane e metropolitane, sono frammentarie, incomplete, non tempestive o semplicemente non condivise. Eppure proprio tali tipologie di dati sono tra quelle indicate come prioritarie dall'Agenzia per l'Italia Digitale e alla base della redazione dei Piani Urbani per la Mobilità Sostenibile (PUMS), oggetto del recente decreto ministeriale. Occorre dunque prevedere attività per la raccolta standardizzata e l’aggiornamento dei dati da parte degli enti locali. Ulteriori sforzi sono necessari per realizzare strumenti e metodi per supportare le pubbliche amministrazioni nella pianificazione intermodale dei trasporti e nel monitoraggio dell’efficacia delle azioni pianificate, programmate e realizzate nel tempo.


Per rispondere a compiti di pianificazione, programmazione, gestione e controllo, redazione e monitoraggio dei piani e per favorire il cambiamento verso la sostenibilità, la Regione Piemonte e gli altri Enti del territorio hanno dunque l’esigenza prioritaria di valorizzare il patrimonio di dati e indicatori, verso un più alto livello di accessibilità, qualità e sicurezza.

Per questo motivo è stata condivisa con Regione Piemonte l’opportunità di realizzare il cruscotto dati e indicatori, uno strumento di monitoraggio condiviso tra diversi attori (Regione, Agenzia della Mobilità Piemontese, Enti Locali, altri enti). Tale realizzazione presuppone azioni di rafforzamento e completamento del SIRT, nonché di utilizzo di piattaforme tecnologiche trasversali quali la Smart Data Platform per la condivisione e l’analisi intersettoriale dei dati, in modo da consentire di accogliere dati provenienti da diverse fonti ‐ anche Big data e Real time data ‐ e renderli disponibili a terzi (in formato open o meno), e la Base Dati Territoriale Regionale degli Enti locali (BDTRE) per la gestione standardizzata e collaborativa dei dati geografici.

Dal punto di vista metodologico il processo di valorizzazione del dato prevede il coinvolgimento dei potenziali attori interessati e include le seguenti fasi: individuazione del set di dati e di indicatori di interesse, attivazione di processi di raccolta e aggiornamento dei dati, standardizzazione, archiviazione, esposizione delle informazioni (selettiva o come open data).

Un primo set di tipologie di indicatori riguarda gli incidenti stradali, l’Osservatorio Nazionale sulle politiche del Trasporto Pubblico Locale, i servizi TPL gestiti dal CSR‐BIP, i servizi ferroviari, il parco mezzi circolante sia su gomma che su ferro, il traffico stradale, il transito di veicoli che trasportano merci pericolose, le Opere Pubbliche per infrastrutture di trasporto, gli obiettivi del piano regionale per la mobilità e i trasporti.

Tale progettualità presuppone per il prossimo triennio l’evoluzione e il completamento dell’attuale Sistema Informativo Regionale dei Trasporti, attraverso la realizzazione di nuove componenti per la governance regionale:

Cruscotto dati e indicatori su mobilità e trasporti, che agganci dati e indicatori provenienti da diverse fonti (sia elaborati tramite la Smart Data Platform sia provenienti da altre componenti del SIRT o da sistemi esterni) e li esponga verso attori interni ed esterni alla Regione (Ministeri, UE …), e allo stesso tempo costituisca uno strumento operativo a supporto delle attività di governo e monitoraggio del sistema dei trasporti e la mobilità, anche per i Mobility Manager;


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strumenti per la promozione della mobilità condivisa e flessibile grazie all’evoluzione del prototipo carpoolinghub.eu, risultato di un progetto europeo promosso dal CSI;

estensione e popolamento della BDTRE con dati relativi alla mobilità e ai trasporti, che hanno una componente geografica e che dispongono di fonti dati distribuite presso gli enti locali (infrastrutture trasportistiche, ZTL, parcheggi…). Tale progettualità prevede anche attività di formazione e networking, mirate a condividere esigenze e conoscenze, nonché l’uso di diversi strumenti informativi geografici;

popolamento della Smart Data Platform per incrociare i dati dei trasporti con quelli di altri settori regionali (in primis ambiente, turismo, sanità) e rispondere alle esigenze conoscitive e di monitoraggio (calcolo indicatori) dei funzionari regionali e di altri Enti che collaborano con Regione (es. relazione tra provvedimenti di limitazione del traffico e qualità dell’aria, traffico ed incidentalità, incidentalità stradale e sanità, costi/benefici delle diverse misure di mobilità sostenibile). Tali attività includeranno sicuramente l’aggancio di dati e indicatori provenienti dal mondo CSR‐BIP e CSR‐TOC;

sistema per la gestione dei procedimenti autorizzativi e dei contributi dei bandi per il ringiovanimento del parco mezzi TPL per Regione, Agenzia della Mobilità Piemontese e le aziende di trasporto pubblico.

In tale contesto si dovrà inoltre operare per l’evoluzione di alcune componenti verticali esistenti al fine di ottimizzare i flussi informativi gestiti attualmente dai sistemi per la sicurezza stradale (componente geografica del Sistema Informativo regionale per la Sicurezza Stradale), per l’Osservatorio nazionale sul TPL, per l’anagrafica delle fermate su gomma e ferro, per il monitoraggio della puntualità del servizio ferroviario regionale.

Mantenimento

La gestione dei servizi 2018‐2020 si pone gli obiettivi di assicurare la continuità dei servizi erogati in ambito trasporti e consolidare quanto realizzato con gli interventi di sviluppo descritti.

Nei servizi in continuità si registrerà un cambiamento di paradigma: il passaggio al sistema BIP – Biglietto Integrato Piemonte – da parte delle Aziende di Trasporto Pubblico. La Regione ha individuato le linee di azione da intraprendere a medio e lungo termine per la gestione e mantenimento dell’ecosistema dei Trasporti, che si tradurrà in una contrazione nel corso del 2018 delle attività di servizio e mantenimento dedicate al servizio Omnibus (per la pianificazione e il monitoraggio dei servizi offerti dalle aziende di Trasporto Pubblico Locale), che sarà presumibilmente dismesso nel corso del prossimo anno. Tale contrazione verrà assorbita da attività dedicate all’avvio del nuovo sistema per il monitoraggio del parco mezzi del TPL e all’accompagnamento dell’Agenzia della Mobilità Piemontese e delle Aziende del TPL nel passaggio al nuovo sistema BIP.

A partire dal 2019 si registrerà infine un aumento del perimetro economico della gestione in termini di attività di manutenzione e servizi correlati, in ragione della conclusione di alcuni sviluppi di progetti prioritari, quali il cruscotto dati e indicatori.


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I s t r u z i one


Nell’ambito della suddivisione delle competenze amministrative fra Stato, Regioni ed Enti locali in materia di Istruzione, alle Regioni spettano compiti di programmazione dell’offerta formativa e dimensionamento della rete scolastica, programmazione e monitoraggio dell’Edilizia Scolastica (gestione dell’anagrafe regionale e dei bandi statali e regionali per gli interventi edilizi) e gestione degli interventi per il sostegno al diritto allo studio.

L’attuale sistema informativo della Regione Piemonte supporta i seguenti obiettivi operativi in coerenza con Legge Regionale di riferimento n. 28/2007:

Gestione degli interventi a favore delle famiglie in tema di diritto allo studio (principalmente contributi regionali per il diritto allo studio e contributi statali);

Gestione delle attività di dimensionamento della rete scolastica regionale;

Gestione dell’Anagrafe Regionale dell’Edilizia Scolastica nel quadro della sempre più forte condivisione delle informazioni con l’Amministrazione Centrale (MIUR e Presidenza del Consiglio), ottenuta attraverso l’integrazione con il Sistema Nazionale delle Anagrafi (SNAES) nella prospettiva di recepire un nodo del nuovo sistema nazionale distribuito.

Per quanto riguarda la gestione dei bandi per i contributi allo studio, si è passati da un sistema basato sull’erogazione di contributi in forma di “Assegni di Studio” al nuovo meccanismo a “Voucher”.

Per quanto concerne la Città di Torino, l’ambito di erogazione dei servizi è focalizzato sulle funzioni di gestione dell'accesso ai servizi educativi (iscrizioni e graduatorie a nidi e scuole dell'infanzia), della refezione scolastica (prenotazione giornaliera puntuale dei pasti via tablet e bollettazione/pagamento a consumo per nidi, infanzia, primaria e secondaria di primo grado). La componente di Gestionale Istanze ISEE è invece utilizzata per la raccolta delle Istanze di sgravio su base ISEE e per le interrogazioni verso INPS al fine di ricavare l'indicatore ISEE utilizzato per definire l’entità degli sgravi su diverse tariffe di servizi comunali (servizio trasversale per ambiti Istruzione, Tributi, Servizi Sociali, Lavoro ed in prospettiva ampliabile verso altri ambiti).


Per il contesto Istruzione vi sono due potenziali fronti d’azione. Per la componente del Diritto allo studio è stata individuata l’esigenza di far evolvere l’attuale sistema di raccolta delle domande di contributo, passando da una logica di compilazione dell’istanza off‐line ad una logica on‐line, con un potenziamento dei controlli che possano ridurre le fasi di istruttoria successiva.

È stato, quindi, richiesto dalla Direzione regionale competente di valutare una possibile riprogettazione del software di gestione e raccolta delle domande/istanze dei cittadini, che possa da un lato migliorare la fruibilità del sistema e contestualmente agevolare la Regione nella fase di successiva istruttoria. Tale riprogettazione prevede il potenziamento e l’automatizzazione delle attività di controllo dei dati per accorciare i tempi di costruzione delle graduatorie e quindi la liquidazione dei contributi ai cittadini.

Per ciò che riguarda la raccolta delle domande/istanze dei cittadini, sono in esame soluzioni basate su piattaforme di modulistica online che supportino interfacce responsive o mobile first.

Per la componente di Edilizia Scolastica è in corso di valutazione da parte del MIUR la realizzazione di un sistema centrale, con nodi periferici, che vada a sostituire i singoli sistemi regionali attualmente attivi sul territorio. E’ stato quindi richiesto al CSI un supporto per la valutazione funzionale che dovrà condurre il MIUR e per il confronto con lo stesso Ministero per la diffusione del nuovo sistema, in modo da salvaguardare alcune specificità del modello piemontese.

Secondo le indicazioni del MIUR, saranno necessarie tecnologie di hosting avanzato e metodologie di integrazione per poter gestire il nodo regionale della nuova Anagrafe Nazionale messa a disposizione dal Ministero e il suo interfacciamento con le componenti regionali da mantenere, quali i sistemi decisionali.

Mantenimento

Per ciò che riguarda il sistema di gestione dei Contributi per il Diritto allo Studio, l’evoluzione prevista con la realizzazione del nuovo sistema porterà ad un ammodernamento anche della pila tecnologica, favorendo un passaggio ad ambienti Open.

Sono poi previsti i consueti interventi di mantenimento sul parco applicativi in essere per l’Istruzione ed eventuali evolutive funzionali specifiche a fronte di futuri aggiornamenti nella normativa.

Fra le competenze necessarie occorrerà mantenere quelle di presidio della normativa regionale e nazionale e il supporto ai settori regionali per il confronto con le amministrazioni centrali.


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Fo rmaz i one P ro f e s s i ona l e


Per il contesto della Formazione Professionale regionale è attualmente in atto una riprogettazione estensiva dei sistemi informativi per la gestione dei bandi, finalizzata sia alla semplificazione e alla migliore informazione per gli utenti finali (Agenzie per la formazione, Imprese), sia ad una maggiore integrazione di dati e funzionalità trasversali, nonché alla razionalizzazione e all’aggiornamento di componenti obsolete.

Si è pertanto intervenuti sul sistema di progettazione dei Percorsi formativi, il sistema della Domanda per la presentazione delle istanze, la gestione dell’istruttoria e relativa graduatoria, sull’integrazione con il sistema della Formazione Professionale per la gestione dei corsi, così come sul sistema di Gestione Amministrativa (GAM) per la rendicontazione e in ultimo il sistema di Progettazione delle Prove di Valutazione.

La riprogettazione è stata avviata nel 2012 con finanziamenti nell’ambito del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC) e ha visto come primo avvio la filiera dei bandi del contesto del Lavoro.

Nel corso dell'ultima annualità sono stati gestiti 13 bandi regionali afferenti all’ambito della formazione professionale. I bandi hanno coinvolto 120 operatori tra Agenzie, Consorzi e Imprese con i 160 sedi formative interessate, per un totale di 6.820 corsi erogati a 83.687 allievi ed un valore totale di contributi erogati pari a € 150.000.000 circa.


I prossimi anni saranno focalizzati sul completamento e consolidamento della riprogettazione dei sistemi per la gestione dei bandi nel quadro della programmazione del POR‐FSE 2014‐2020.

Obiettivo del 2018 è riavviare l’utilizzo dei sistemi della nuova filiera per i bandi della Formazione Professionale dopo una fase di consolidamento tecnico‐funzionale avviata a giugno 2017, soprattutto per il nuovo sistema di Gestione dei Percorsi formativi. Inoltre si prevede di portare a compimento le riprogettazioni di alcune componenti, quali ad esempio il sistema delle prove complessive di valutazione, nonché di completare il processo di gestione di nuove tipologie di riconoscimento (es. l’apprendimento in ambito non formale e informale).

Negli anni successivi verranno completate le funzionalità dei sistemi per la gestione delle diverse tipologie di bandi della Formazione Professionale regionale.

Per quanto riguarda la filiera amministrativa (Domanda e Gestione Amministrativa), attualmente la riprogettazione del sistema copre le necessità dei bandi riferiti all’area Lavoro, per i quali nel 2018 si dovrà includere la gestione della valutazione dei progetti e, in parte, quella dei bandi riferiti all’area Formazione Professionale. Per questi ultimi nel 2018 si dovranno implementare le regole di gestione dei repertori, che rappresentano i bandi di maggiore interesse, e di gestione della committenza per i bandi rivolti agli occupati.

Sempre nel 2018, il sistema della Domanda sarà integrato con i servizi per il pagamento on line della marca da bollo.

A seguire, i nuovi sviluppi saranno rivolti a coprire le esigenze riguardanti i bandi che prevedono rendicontazioni della spesa a costi reali e la gestione delle irregolarità e dei recuperi.

Mantenimento

Nel complesso, la gestione delle componenti dell’ambito Formazione professionale andrà in continuità con il pregresso, al netto dell’incremento del perimetro funzionale legato al completamento della riprogettazione dei sistemi.


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L a vo ro


Per il contesto Lavoro è in atto un’evoluzione delle dinamiche di interscambio dati e di gestione degli stessi tra le Regioni e l’Agenzia Nazionale Politiche Attive del Lavoro (ANPAL) del Ministero del Lavoro, che vede sul territorio regionale il coinvolgimento dell’Agenzia Piemonte Lavoro (APL) e dei Centri per l’Impiego (CPI). Queste revisioni e aggiornamenti dei modelli di interscambio portano a sempre più frequenti necessità di intervento sui sistemi verticali del Lavoro, per adeguarli ed aggiornarli alle novità normative.

Nonostante Il Ministero non abbia ancora definito la struttura finale del Sistema Informativo Unico Nazionale (SIU), per cui non è possibile definire il gap informatico rispetto al piano finale, il Sistema Informativo Lavoro della Regione Piemonte è già strutturato per gestire l’interscambio dati con il livello centrale.


Per supportare la Regione in questa fase, il CSI contribuisce alla ricognizione sulle funzionalità oggi disponibili sui sistemi centrali, all’analisi e al confronto rispetto alla maturità dei sistemi regionali e parallelamente all’interpretazione della documentazione tecnica pervenuta dal Ministero, in modo da poter, ove necessario, attivare una interazione più performante con gli enti centrali.

In base a quanto indicato nei documenti di sviluppo strategico del Ministero, i Sistemi Informativi del Lavoro delle singole Regioni dovranno diventare dei “Nodi” del Sistema Informativo Unitario nazionale. Parallelamente sarà necessario effettuare una revisione del sistema piemontese per eliminare le funzionalità che a seguito delle variazioni strategico normative non saranno più utilizzate.

Per il 2018 si lavorerà pertanto all’allineamento dei sistemi regionali alle novità normative per garantire la corretta operatività degli uffici territoriali. Per gli anni successivi si dovrà tener conto degli impatti che via via avranno le strategie delle Pubbliche Amministrazioni Centrali sui sistemi locali regionali.

Sempre nei primi mesi del 2018 è previsto l’adeguamento al Jobs Act (D. lgs. 150/2015 e D.lgs. 151/2015) in materia di servizi per il lavoro e politiche attive. L’adeguamento prevede la revisione degli attuali criteri con cui viene definito lo “stato di disoccupazione”, il calcolo dei mesi di disoccupazione e la gestione delle graduatorie disabili.

Sarà inoltre necessario adeguare la gestione delle prerogative delle abilitazioni al sistema alla nuova struttura organizzativa, nata a seguito del trasferimento di competenze dalle Province.

È infine in corso di completamento il progetto di convergenza per la reingegnerizzazione e creazione del Motore Unico di Monitoraggio.

Mantenimento

A fronte dell’attività di assessment in fase di conclusione entro il 2017 sulle componenti SILP SPICOM e Orchestratori, verrà definito il piano di mantenimento del Sistema informativo Lavoro. La verifica in corso potrebbe portare a valutare l’opportunità di migrare gli applicativi sulla piattaforma “SOLARIS”.

Per garantire la corretta evoluzione dei sistemi è necessario un continuo presidio della materia, con un potenziale supporto verso Regione anche sui tavoli nazionali.


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Dema t e r i a l i z z a z i one de i p roce s s i ammin i s t r a t i v i


Il tema della dematerializzazione è da anni al centro dei dibattiti e delle indicazioni del legislatore. Al tema ormai più consolidato della dematerializzazione dei documenti, il D.L.. 90/2014 ha affiancato quello della dematerializzazione dei procedimenti amministrativi, prevedendo che le PP. AA. debbano informatizzare le “procedure per la presentazione di istanze, dichiarazioni e segnalazioni”, permettendo “la compilazione on line con procedure guidate accessibili tramite autenticazione con il Sistema pubblico per la gestione dell’identità digitale di cittadini e imprese. Le procedure devono permettere il completamento della procedura, il tracciamento dell’istanza con individuazione del responsabile del procedimento e, ove applicabile, l’indicazione dei termini entro i quali il richiedente ha diritto ad ottenere una risposta”. Il piano deve prevedere una completa informatizzazione.

Questo vincolo normativo sistematizza di fatto un percorso avviato da anni e centrato sulla riprogettazione dei processi di gestione dei flussi documentali volti da un lato a favorire l’invio da parte di tutti i soggetti di documentazione esclusivamente digitale e l’inserimento nel flusso digitale della documentazione in entrata in forma cartacea; dall’altro a disegnare i processi legati alla documentazione in uscita tali da permettere la produzione e la circolazione all’interno dell’Ente di formati esclusivamente digitali.

Questa attività si è esplicata per le PP. AA. piemontesi (ma in consonanza con quanto è accaduto a livello nazionale) essenzialmente a livello dei singoli ambiti di materia, rivolti a utenze differenziate e regolati da normative specifiche e quindi con tempi e livelli diversi di completamento della digitalizzazione:

Con la Legge regionale 14/2014 alla Regione Piemonte è riconosciuto un ruolo di assistenza tecnica, coordinamento e supporto rispetto al tema dello Sportello Unico per le Attività Produttive. L’intervento regionale è volto a promuovere la razionalizzazione, la semplificazione e l’unificazione dei procedimenti, il coinvolgimento e coordinamento di tutti i soggetti istituzionali interessati e il monitoraggio del funzionamento degli sportelli e a garantire la gestione telematica dello Sportello Unico per le attività produttive. A tal fine è stata realizzata una soluzione informatica (SUAPPiemonte) fortemente integrata con i sistemi di archiviazione, classificazione e protocollazione e altri strumenti di back office adottati dai Comuni; tale soluzione è attualmente utilizzata da 55 Comuni, tra i quali Torino.

Formalizzato nel quadro del regolamento regionale sulle Autorizzazioni Uniche Ambientali ‐ AUA (D.P.G.R. 6 luglio 2015, n.5/R), l’ARADA ‐ Archivio Regionale degli ADempimenti Ambientali è un insieme di servizi digitali per la presentazione on‐line di istanze e comunicazioni in campo ambientale. Ad oggi tramite ARADA sono state presentate oltre 4000 istanze, principalmente da imprese soggette ad AUA e da professionisti che presentano progetti di interventi soggetti a VIA. Inoltre ARADA garantisce l’uniformità a livello regionale delle informazioni acquisite e facilita la dematerializzazione degli allegati associati ad istanze e comunicazioni.

Attraverso il Modello Unico Digitale per l’Edilizia – “MUDE Piemonte” è stato realizzato un servizio web per la dematerializzazione delle pratiche edilizie, che ad oggi rende disponibili modulistica e procedure unificate e standardizzate conformi alla normativa nazionale e regionale tramite componenti applicative per professionisti (Scrivania del professionista) e per funzionari (Scrivania della PA). Il sistema ha permesso di diffondere presso gli Enti Locali conoscenza e soluzioni condivise non solo in ambito edilizio (modulistica, procedure), ma anche in quello più ampio dell’innovazione e semplificazione dei procedimenti (dematerializzazione, firma digitale), ponendo anche le basi per la raccolta di informazioni per il monitoraggio dell’attività edilizia su scala regionale e più in generale per la condivisione delle informazioni. Ad oggi sono state rilasciate credenziali a circa 13.700 professionisti e 1.050 utilizzatori della PA, con più di 111.000 pratiche tra il 2011 e il 2016 (circa 15.000 nel primo quadrimestre 2017). MUDE è stato anche scelto come strumento per la gestione dematerializzata delle domande di ricostruzione post‐terremoto in Emilia Romagna ed in Centro Italia.

Fin dal 2009 la Regione Piemonte ha avviato la raccolta dei dati inerenti le componenti energetiche degli edifici mediante sistemi completamente dematerializzati (Sistema informativo per la prestazione energetica degli edifici – SIPEE e Catasto Impianti Termici ‐ CIT). Il SIPEE è stato implementato per la raccolta degli attestati di prestazione energetica; sono a sistema oltre 800.000 certificati con una media di circa 10.000 APE al mese con 9.000 professionisti iscritti, dei quali circa 6.000 attivi. Il CIT raccoglie i dati degli impianti di condizionamento e i rapporti di efficienza sulle apparecchiature; al momento sono presenti a sistema 900.000 impianti sul territorio regionale e in media ogni mese sono inviati a Regione circa 20.000 rapporti di efficienza energetica; il sistema è utilizzato da oltre 4.000 imprese di installatori e di manutentori. I due sistemi sono stati nel tempo allineati alle normative di recepimento delle direttive europee sull’efficienza energetica in edilizia. I due sistemi hanno anche componenti di Back office in uso ai vari utenti della PA che devono presiedere alle verifiche.

Il contesto territorio si caratterizza per una forte disponibilità di dati strutturati, periodicamente aggiornati, accessibili e metadatati, gestiti attraverso BDTRE (Base Dati Territoriale di Riferimento degli Enti) e tutta la suite di strumenti openGIS, a partire dal Geoportale, di cui si tratta nelle pagine di questo Piano dedicate all’ambito “Territorio – Urbanistica – OO.PP.”). Tale sistema, il cui utilizzo è obbligatorio per tutti i procedimenti regionali che utilizzino dati geografici, è però ancora utilizzato in modalità prevalentemente estemporanee e poco supportato da strumenti dedicati. Anche il lato procedimenti vede coperte le varie filiere tematiche per punti o brevi “tratti” di processo, comunque minoritari in proporzione alla grande numerosità di procedimenti territoriali.


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Pur essendosi nel tempo concretizzata in sistemi indipendenti nei vari ambiti verticali, l’esigenza di dematerializzare la presentazione delle pratiche e la gestione dei procedimenti ha aspetti comuni che – anche per ottenere economie di scala, semplificazioni nella gestione e manutenzione dei sistemi e una esperienza utente più coerente – rendono auspicabile lo sviluppo di un modello comune di interazione e a tendere di un’architettura unificata. L’esigenza diventa tanto più rilevante di fronte all’evoluzione del quadro di riferimento nazionale, che promuove l’adesione a piattaforme ed infrastrutture immateriali abilitanti (identità digitale, pagamenti, ecc.) trasversali ai singoli ambiti di materia.

L’elaborazione di un modello architetturale comune a tutte le attività di presentazione di istanze alla PA è oggetto di una serie di attività finanziate dalla Regione Piemonte in esecuzione del suo Piano di Informatizzazione ex D.L. 90/2014. Dall’analisi delle singole esigenze espresse dai vari ambiti si sono portate a fattor comune tutta una serie di funzionalità condivise, che costituiscono il modello di riferimento. Principalmente si sono identificati queste aree funzionali:

Il portale in cui avvengono tutte le interazioni tra il richiedente e la PA. Nel portale si potranno attivare le varie

funzionalità, presentare istanze, ricercare e consultare le pratiche e i documenti, ingaggiare altre parti interessate…

I tool che assolvono a particolari esigenze e che possono essere riusati in modalità diverse a seconda delle specificità del

singolo procedimento. Gestiscono ad esempio la parte di cattura dei dati, l’accreditamento, le comunicazioni con i sistemi

documentali dei singoli Enti coinvolti, ecc.

Le basi dati in cui risiede tutta la persistenza delle informazioni. Il portale utilizza le basi dati per guidare i procedimenti,

definire le azioni da intraprendere, i dati da presentare agli attori, i controlli da effettuare e per memorizzare gli stati di

avanzamento, i documenti, le informazioni territoriali, ecc.

Le piattaforme svolgono specifiche funzionalità del portale utili alla gestione completa dei procedimenti di ambiti diversi.

Esse non sono realizzate specificatamente per questo portale ma sono auto consistenti e utilizzate anche da altri sistemi.

Il modello complessivo definito risulta quindi il seguente:

Il modello sarà introdotto con un approccio progressivo, volto a preservare gli investimenti passati; non vi sarà sviluppo di un sistema ex novo, ma selezione, generalizzazione ed evoluzione di componenti esistenti in diversi ambiti. Solo le parti ancora mancanti saranno sviluppate ad hoc per completare il modello, mentre saranno rispettate le peculiarità di sistemi in essere che sarebbe diseconomico superare o che rispondono a vincoli nazionali. È da sottolineare che tale approccio sarà anche distribuito nel tempo secondo i vincoli dettati dall’obsolescenza dei sistemi esistenti, dalla mancanza di sistemi informatici, dalla necessità di evoluzioni sui sistemi attuali e ovviamente dalla disponibilità di finanziamenti.


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Nello specifico, al di là della necessità di una progressiva unificazione delle architetture, le iniziative di dematerializzazione dei procedimenti rispondono oggi all’obiettivo comune di facilitare l’interazione tra privato e pubblico e ridurre la complessità dei processi interni alla PA, principalmente per rendere certi i tempi di espletamento delle pratiche; di uniformare a livello regionale le modalità di presentazione delle istanze, migliorando la qualità delle informazioni raccolte dalla PA, grazie ai controlli in fase di caricamento dati; di fornire un significativo impulso ai processi di dematerializzazione della documentazione allegata ad istanze e comunicazioni. A questi obiettivi comuni si affiancano esigenze specifiche degli ambiti verticali di riferimento:

Relativamente allo Sportello Unico per le Attività Produttive, le imprese e i professionisti richiedono di poter avere nei confronti della pubblica amministrazione un unico canale ed un’unica interfaccia per tutti i Comuni piemontesi, in modo da limitare le inefficienze dovute a procedure diverse: fare in modo cioè che lo Sportello Unico sia veramente unico anche nelle modalità di presentazione e interazione. Un’impresa che abbia la necessità di operare in diversi territori piemontesi oggi è spesso costretta ad apprendere tante modalità operative diverse quanti sono i SUAP con cui si deve rapportare. Lo stesso discorso vale per le modulistiche che deve “rintracciare” presso SUAP diversi, che a volte differiscono in modo sostanziale anche in relazione allo stesso adempimento. E’ sempre più urgente perseguire la convergenza di tutti i SUAP piemontesi verso l’adozione di un unico strumento telematico.

Per i procedimenti ambientali, il processo di dematerializzazione è finalizzato soprattutto all’acquisizione strutturata dei quadri informativi inerenti agli impatti ambientali degli interventi autorizzati, elementi di conoscenza imprescindibili per garantire il mutuo aggiornamento informativo da parte degli attori pubblici e privati (anche per le fasi successive al rilascio del provvedimento autorizzativo) e per fornire supporto ai processi decisionali della Regione e delle Autorità competenti, nonché il reporting verso i livelli istituzionali nazionale ed europeo. Anche i servizi di monitoraggio ambientale, incrociati con i dati autorizzativi, possono fornire essenziali informazioni sia per le istruttorie ambientali, sia per la reportistica, nonché per migliorare la governance ambientale (es.: per i piani di risanamento della qualità dell’aria). In quest’ottica risulta essenziale da un lato, per i dati storici, il recupero dei quadri informativi esistenti dai sistemi informativi pregressi, dall’altro, per le istanze relative a nuovi interventi, la conoscenza dello stato di operatività a seguito dell’autorizzazione ambientale (in primis potenziando la circolarità informativa con i corrispondenti procedimenti edilizi).

I procedimenti energetici debbono essere razionalizzati e semplificati per rilanciare il sistema di raccolta dati; gli interventi devono permettere di ridurre tempi e costi degli adempimenti burocratici e favorire l’innovazione.

In ambito Edilizia, si conferma l’obiettivo di completare il percorso verso la piena uniformità della modulistica e delle procedure per i Comuni della Regione, semplificando l’azione delle PP.AA. locali e migliorando il livello di controllo dei dati per un elevato numero di pratiche amministrative, e si rafforza l’esigenza di utilizzare le informazioni raccolte a supporto di sistemi di monitoraggio dell’attività edilizia su scala regionale e più in generale di condividere le conoscenze a supporto anche di procedimenti diversi da quelli edilizi.

Per quanto riguarda l’ambito della gestione del territorio, si segnala la necessità condivisa di disporre di un sistema geografico trasversale a supporto della presentazione delle istanze e dell’aggiornamento della base dati della conoscenza ambientale e territoriale, sulla cui base si potranno realizzare i procedimenti dematerializzati afferenti a tutte le diverse aree tematiche. Nello specifico, potranno trarre vantaggio da un sistema così configurato i procedimenti più semplici, ma anche operazioni più articolate, come la dematerializzazione dei processi di redazione e gestione dei piani regolatori (progetto “Urbanistica senza carta”) o in generale la dematerializzazione di piani settoriali complessi per loro natura, dai piani comunali di protezione civile agli strumenti di valutazione e pianificazione delle opere pubbliche.

Sulla base di queste esigenze, si prevede di realizzare i seguenti Interventi nel triennio 2018‐2020.

SUAP

Regione Piemonte ha scelto come soluzione informatica per i SUAP piemontesi la soluzione proposta da InfoCamere. L’attività prevista in merito allo sviluppo del sistema informativo a supporto degli SUAP piemontesi, in coerenza con il modello architetturale previsto nell’Agenda digitale del Piemonte, è articolata nei seguenti interventi:

completamento della Base Dati della Conoscenza Regionale

realizzazione della piattaforma di interoperabilità

Integrazione con MUDE Piemonte e ARADA

specializzazione della piattaforma SUAP camerale, funzionale al dispiegamento sul territorio regionale

dispiegamento della nuova piattaforma SUAP


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Ambiente

Si proseguirà nell’implementazione di ARADA – Archivio Regionale degli ADempimenti Ambientali, facendo procedere in parallelo le azioni di dematerializzazione e di gestione dell’identità digitale, al fine di raccordare e potenziare le componenti: di accreditamento dell’impresa/professionista/cittadino, attraverso l’integrazione con SPID; di front‐office dei servizi alle imprese e ai professionisti, in sinergia con i SUAP per i procedimenti di competenza degli sportelli unici; di modulistica online, finalizzata all’acquisizione e alla gestione dei dati delle istanze in forma strutturata; di back‐office per i soggetti della PA. Da un punto di vista tecnologico, con riferimento alla componente di modulistica online, sarà completata la migrazione alla piattaforma ALCES4 HTML5 FORMS, aumentando accessibilità e usabilità del sistema. Da un punto di vista funzionale/tematico, si prevede la realizzazione di nuovi servizi che estendono l’ambito di applicazione di ARADA ai principali procedimenti ambientali non ancora supportati (concessioni per le per le acque superficiali, di sorgenti e sotterranee, AIA – Autorizzazioni Integrate Ambientali, autorizzazioni allo smaltimento dei rifiuti).

È, inoltre, attività di rilevanza strategica l’integrazione dei futuri servizi di ARADA per il rilascio della concessione con quelli di gestione della riscossione dei canoni (sistema GERICA ‐ GEstione RIscossione CAnoni), tenendo conto dell’esigenza/opportunità di estendere la soluzione GERICA ad altre Direzioni regionali interessate (es: Demanio Idrico, Tasse di Concessione Regionale), e con il Motore Pagamenti regionale. Si rende anche necessaria una consistente attività di recupero e valorizzazione del patrimonio informativo storico del Sistema Informativo Regionale Ambientale indispensabile non solo a rappresentare un quadro completo ed esaustivo delle conoscenze ambientali agli stakeholder interni ed esterni alla PA, ma anche per facilitare imprese e professionisti nella presentazione on‐line di nuove istanze a partire da contenuti di provvedimenti autorizzativi pregressi. Saranno infine realizzati servizi che permettano la fruibilità diffusa delle informazioni acquisite, anche a supporto dei processi di governance ambientale partecipata.

Energia

Si realizzeranno per la Regione Piemonte azioni di consolidamento di SIPEE (Prestazione degli edifici) e CIT (Catasto Impianti Termici) per assicurare e agevolare le attività della PA di ispezione e controllo. Inoltre per il CIT occorre pianificare le attività che consentano di mettere in sicurezza il sistema che al momento è vincolato all’uso di un plug‐in per la gestione del rendering on‐line del modulo pdf non più supportato dai browser di uso comune. Verranno inoltre creati nuovi flussi dematerializzati di altri processi di autorizzazione in campo energetico, con particolare riferimento agli interventi di efficienza energetica e di installazione di impianti di produzione di energia da FER ‐ Fonti di Energia Rinnovabile (D. Lgs. 28/2011). Si intende costruire progressivamente un unico sistema informativo che raccolga tutti questi dati, ne implementi di ulteriori e sia interoperabile con i sistemi informativi tematici nazionali e locali (come ad esempio il MUDE per la componente edilizia). I procedimenti energetici hanno fatto sì che la PA abbia una buona disponibilità di dati che descrivono l’edificato del territorio. Si intende creare l’occasione per dimostrare che la disponibilità di dati pubblici, insieme con quelli degli operatori (ad es. distributori di energia elettrica o di gas, gestori delle reti di teleriscaldamento, multi‐utilities) possono essere messi a valore per le politiche pubbliche di efficientamento energetico e per meglio indirizzare gli investimenti dei privati. L’operazione si avvale del cloud dei dati della Pubblica Amministrazione piemontese e si può inserire tra le iniziative di interesse dell’Energy Center Lab. Il progetto intende applicare nuovi approcci di analisi e restituzione di volumi di dati consistenti, nonché l’applicazione di nuovi modelli e modalità di relazione anche con stakeholder privati.

Ulteriori servizi per aumentare la sostenibilità energetico‐ambientale della PA possono essere messi in campo utilizzando i dati che gli Enti stanno raccogliendo nei sistemi di Facility Management (piattaforma FactotuM). Il sistema consente, oltre alla gestione anagrafica amministrativa, di costruire una vista tecnica sugli impianti e sulle componenti edilizie e di integrarla con i dati di consumo, derivanti sia da fatturazione di utenze sia da sensori in campo.

Procedimenti edilizi

L’indagine di Customer Satisfaction condotta nella prima metà del 2017 ha permesso di definire e consolidare una serie di progettualità da realizzare sul servizio MUDE, in linea con gli obiettivi di completamento della dematerializzazione e condivisione delle informazioni.

In parallelo con il completamento della dematerializzazione della modulistica e il costante adeguamento alla normativa, nel breve termine sarà avviato un primo adeguamento tecnologico per il passaggio alla compilazione off‐line, aumentando accessibilità e usabilità del sistema, e si lavorerà per consentire l’utilizzo del MUDE anche da parte di privati, per la presentazione delle pratiche che non necessitano di un tecnico abilitato. Sarà realizzata l’integrazione con SPID e sarà avviato il multi‐sportello per consentire l’agevole indirizzamento delle pratiche presentate ai soggetti destinatari, implementando nel contempo alcuni procedimenti verticali a corredo di quelli strettamente edilizi (vigilanza urbanistica, autorizzazione paesaggistica, sismica).

Nel medio periodo sarà realizzata una significativa revisione architetturale del MUDE, in coerenza con il modello architetturale sopra descritto, resa necessaria dalla progressiva obsolescenza tecnologica del sistema. Si intende procedere anche all’integrazione con le varie piattaforme abilitanti (ad esempio, quella dei Pagamenti) e si procederà all’integrazione con il SUAP. Sul fronte della raccolta e condivisione delle informazioni, non solo amministrative, si opererà perché i dati raccolti possano essere utilizzati ai fini del monitoraggio dell’attività edilizia, nonché per analisi e valutazioni di tipo trasversale, anche attraverso il conferimento su piattaforme comuni di condivisione dati.


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Si prevede inoltre la progettazione e l’avvio del popolamento dell’Anagrafe Regionale degli Immobili (ARI) quale “schedario unico” regionale degli edifici sul territorio, con la finalità di attuare una maggiore circolarità informativa e contribuire alla costituzione del cosiddetto “fascicolo del fabbricato”.

A livello comunale, nell’ambito del PON METRO, si lavorerà per l’adeguamento tecnologico e funzionale degli strumenti del Sistema Informativo Comunale delle Pratiche Edilizie della Città di Torino, come back‐end della Città per la gestione interna delle pratiche edilizie presentate con MUDE Piemonte.

Procedimenti territoriali

A partire dalla strutturazione di descrizioni formalizzate dei procedimenti e del loro dominio di conoscenza, di fatto un’ontologia, si definirà l’insieme di informazioni geografiche necessarie a garantire a ciascun procedimento la disponibilità di dati utili, l’utilizzo dei corretti servizi, il ritorno dei dati elaborati o creati dal procedimento stesso, ecc. Ciò permetterà l’indispensabile condivisione tra procedimenti analoghi, fino a definire la casistica più opportuna di “meta‐autorizzazioni” e “meta‐concessioni”, in modo da minimizzare i costi di realizzazione del sistema, che dovrà supportare le diverse centinaia di procedimenti già attualmente censiti, e altri processi che comportano utilizzo, produzione e scambio di dati geografici, complessi o elementari, fino ad arrivare alle semplici segnalazioni. In particolare si lavorerà sui servizi trasversali geografici a supporto della presentazione delle istanze e dell’aggiornamento della base dati della conoscenza ambientale e territoriale a partire dal potenziamento della componente infrastrutturale, quindi trasversale e destinata a tutti i procedimenti che utilizzano e scambiano informazione geografica. In particolare la piattaforma fornirà servizi cartografici di varia tipologia, a partire da: georiferimento attraverso cartografia tecnica e catastale; georiferimento attraverso indirizzo (geocoding); editing (per il ritorno e l’aggiornamento dell’informazione);

Si procederà inoltre alla semplificazione e dematerializzazione di procedimenti territoriali da definire, a partire dai comparti urbanistica, montagna e foreste e opere pubbliche, eventualmente anche attraverso l’estensione del Sistema per la Gestione Pratiche da reingegnerizzare ai fini dell’automazione delle fasi di lavorazione delle pratiche, delle relative pubblicazioni per la trasparenza e dell’esposizione delle informazioni circa l’avanzamento dei procedimenti.

Sistema delle conoscenze ambientali e territoriali

Verranno realizzati servizi volti a soddisfare gli obblighi di trasparenza per permettere il monitoraggio dello stato di avanzamento del procedimento e, laddove opportuno, la conservazione e consultazione del fascicolo amministrativo; saranno inoltre realizzati strumenti abilitanti per la partecipazione ai processi di governance ambientale distribuita e per la fruibilità delle informazioni ambientali generate nel contesto di pratiche/procedimenti in sinergia con le iniziative previste nella valorizzazione dei dati.

Mantenimento

SUAP

Durante il periodo necessario allo sviluppo e al dispiegamento della soluzione InfoCamere è comunque necessario prevedere interventi di adeguamento dell’attuale soluzione SUAPPiemonte alle esigenze e modifiche previste e definite a livello nazionale a seguito di cambiamenti delle norme di legge.

Ambiente, energia, edilizia

Per ARADA si rendono necessarie attività di supporto specialistico e trattamento dati, necessarie per l’erogazione in continuità di un servizio di qualità.

Nei diversi ambiti il governo e l’erogazione del servizio procederanno in continuità con l’attuale configurazione. Viene posta attenzione costante ad azioni organizzative e di informazione agli utenti finalizzate a ridurre i volumi di richieste di assistenza, con risultati apprezzabili nel contenimento dei costi.

Territorio

La manutenzione dell’esistente proseguirà in particolare sul versante dati, le cui attività principali rimangono l’aggiornamento dei due DB geografici fondamentali dell’Infrastruttura Dati geografici del Piemonte: la BDT (Banca Dati Territoriale del Comune di Torino) e la BDTRE (Base Dati Territoriale di Riferimento degli Enti). Sulla base di queste infrastrutture si muovono una parte rilevante degli applicativi del Comune e della Regione, la cui manutenzione sarà svolta per garantirne l’adeguamento alle nuove normative e, ove possibile, l’adeguamento tecnologico e funzionale. Da segnalare per la loro centralità gli applicativi per la gestione della toponomastica e delle opere pubbliche.


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Gove rnance e Mon i t o r a gg i o de i s i s t em i d i Fo rmaz i one P ro f e s s i ona l e , L a vo r o e I s t r u z i one


A partire dal 2016, a seguito di un confronto con Regione Piemonte, è emersa la necessità di razionalizzazione e convergenza delle fonti dati dei sistemi di Governance e Monitoraggio dei sistemi di Istruzione, Formazione professionale e Lavoro (IFPL). Contestualmente, a seguito dell’avvio della nuova programmazione legata al POR FSE 2014‐2020, si sono resi necessari interventi di aggiornamento dei tracciati per la corretta rendicontazione delle informazioni verso i Ministeri competenti e l’Unione europea.

Le diverse iniziative regionali vengono finanziate con fondi europei, nazionali o regionali. A seconda della natura della fonte, i dati vengono conferiti ai nodi di competenza, in funzione dei protocolli predisposti dai Ministeri coinvolti, oppure utilizzati direttamente per la compilazione di documentazione europea da parte degli operatori regionali preposti.

Al momento sono cinque i flussi – con diversi livelli di automatizzazione – che transitano informazioni riguardanti le spese delle diverse fonti verso gli enti coinvolti:

Fondo Sociale Europeo (FSE) verso IGRUE (Ispettorato Generale per i Rapporti finanziari con l'Unione europea) del Ministero dell’Economia e delle Finanze

Fondo Sociale Europeo (FSE) verso SFC (System for Fund Management in the European Commission) dell’Unione europea

Fondo Sociale Europeo (FSE) verso OpenCoesione, ovvero verso il Dipartimento per le Politiche di Coesione della Presidenza del Consiglio dei Ministri

Fondo PON‐Iniziativa Occupazione Giovani verso SIGMA dell’ANPAL (Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro)

Tutti i fondi tramite il Registro Nazionale degli Aiuti di Stato (RNA) verso il MISE (Ministero dello Sviluppo Economico).

La riprogettazione dei sistemi per l’Istruzione, la Formazione professionale e il Lavoro e la conseguente revisione dei diversi operazionali ha inoltre fatto emergere la necessità di interventi per garantire la gestione delle nuove modalità di registrazione dei dati e/o dell’erogazione delle attività sul territorio sorte nel 2017. Avendo suddiviso i processi funzionali per l’attuazione delle politiche, su diversi sistemi operazionali, l’ambito decisionale viene a ricoprire un’importanza strategica per il governo puntuale e complessivo degli interventi.

Nel contempo è stata mantenuta l’analisi costante dei processi regionali legati all’erogazione dei corsi di formazione professionale e dei servizi al lavoro attraverso i diversi servizi decisionali.


Nel 2018 verrà completata la riprogettazione in ottica di convergenza dei diversi sistemi di Data warehouse della Regione Piemonte contestualmente agli interventi per l’allineamento delle strutture e dei dati alle caratteristiche richieste dalle attività in ambito POR FSE 2014‐2020. Si citano – a titolo di esempio – l’accoglienza dei dati del nuovo apprendistato, del nuovo flusso procedurale per la gestione dei voucher della Direttiva della Formazione Continua Individuale e le operazioni del Mercato del Lavoro, con la classificazione posticipata a seguito della rendicontazione finale.

Gli interventi sul sistema verranno effettuati nell’ottica di ampliare e integrare le informazioni fruibili dai servizi decisionali, nonché rispondere al meglio alle necessità di monitoraggio dei diversi Enti: Regione, Stato, Unione europea, Città Metropolitana, Agenzia Piemonte Lavoro ed eventuali altri Enti della pubblica amministrazione che necessitano di accedere – in parte o in toto – alle informazioni ivi contenute per adempiere alle finalità del loro mandato (es. Istituti di ricerca, valutatori esterni, Guardia di finanza, INPS, ecc.).

Negli anni a seguire si proseguirà con interventi di allineamento dei sistemi di monitoraggio coerentemente alle novità normative e/o funzionali introdotte, l’integrazione dell’attuale Protocollo Unico di Colloquio (PUC) in uso per la trasmissione ad IGRUE dei dati di monitoraggio dei progetti della programmazione dei Fondi SIE 2014‐2020, la creazione di tutti i Rapporti di Attuazione Annuali (RAA).

Nel 2020 occorrerà invece avviare le attività preparatorie per la chiusura della programmazione 2014 ‐ 2020 relativamente al POR FSE.

Mantenimento

In questo ambito dovranno essere gestiti i diversi interventi volti a garantire il corretto allineamento dei decisionali alle modifiche dei sistemi operazionali, che interverranno nel tempo, anche a fronte di nuove modifiche normative.

Tra questi si citano le revisioni dei sistemi operazionali del Lavoro a fronte di richieste ministeriali che prevedranno una revisione nella gestione del provvedimento di ingresso in stato di disoccupazione, e che potranno potenzialmente modificare le regole attuali per l’identificazione della condizione occupazionale in ingresso e/o in uscita dei soggetti che beneficiano di interventi di politica attiva finanziati con fondi pubblici.


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Comun i c a z i one d i g i t a l e


Il CSI‐Piemonte ha realizzato e gestisce tutti i principali siti istituzionali e i portali di servizio degli Enti consorziati.

Nel 2017 si è lavorato alla riprogettazione dei portali tematici Piemonte Italia e Piemonte Outdoor della Regione Piemonte, alla predisposizione della piattaforma di Open Government della Città di Torino e alla sperimentazione di chatbot conversazionali, ad esempio per EDISU.

È stata, inoltre, avviata la riprogettazione del portale istituzionale della Regione Piemonte, con la prospettiva di una revisione più ampia degli ecosistemi regionali.

Sono infine state poste le basi per le riprogettazioni dei portali di servizi, Torinofacile e Sistema Piemonte, che saranno coinvolti dalle grandi progettualità sul fronte dell’interoperabilità e della Cittadinanza digitale.


La PA locale, al pari di quella centrale, è chiamata a cogliere la sfida di una comunicazione digitale in grado di mettere il cittadino al centro e di rendere accessibili e semplici servizi e procedimenti per loro natura complessi e articolati. Una comunicazione che sappia conciliare essenzialità ed innovazione, d’altra parte, è la sostanza delle Linee guida di design pubblicate da AgID. E il Piano Triennale per l’Informatica nella PA (2017‐2019) fa un passo in più, disegnando un nuovo modello di interazione con la PA e un nuovo modello di interoperabilità tra servizi e Amministrazioni, che mirano alla costruzione di una vera e propria Cittadinanza digitale.

Il nuovo modello di interoperabilità porterà all’implementazione di una API economy, che vedrà i sistemi locali interagire via API (Application Programming Interface) con quelli dell’Amministrazione centrale e abiliterà, grazie all’esposizione di API da parte dei servizi di back end, un alto livello di innovazione sui front end. Su questo fronte si giocherà la sfida di una comunicazione digitale innovativa ed efficace. In particolare un ulteriore disaccoppiamento, quello tra business logic e interaction, porterà i front end della PA sempre più “vicino” all’utente e favorirà la realizzazione di modelli e pattern di interazione innovativi, cui l’utente è già abituato nella quotidiana fruizione di servizi digitali attraverso il proprio smartphone.

Mettere il cittadino al centro significa anche adottare un diverso modello di progettazione e sviluppo, per coinvolgere l’utente in tutto il ciclo di vita dei front end di comunicazione digitale. Da un punto di vista di processo, questo approccio implica in particolare la trasformazione della fase di progettazione in una vera e propria co‐progettazione iterativa, che coinvolge, come stakeholder primari, il committente e l’utente finale.

Un approccio come quello descritto, associato tipicamente ad espressioni quali API first, User centered e Mobile first, ha l’obiettivo di garantire massima accessibilità e interoperabilità, di dati e servizi, diffondendo un modello inclusivo, aperto ad attori pubblici e privati, e basato su standard aperti e condivisi. E’ in questo contesto che si stanno integrando, via API appunto, le infrastrutture immateriali centrali (SPID, PagoPA, ANPR, etc.) e si stanno valorizzando le basi dati di interesse nazionale e locale, favorendo la pubblicazione di open data e promuovendo l’uso della piattaforma regionale per i big data, la Smart Data Platform, come punto unico di aggregazione e scambio di patrimoni di dati finora confinati nei back end.

Nel lungo termine, l’obiettivo, certamente ambizioso e sfidante, è quello di progettare i servizi digitali come PA nativa digitale, traguardo raggiungibile soltanto in modo graduale e in un contesto di massima interoperabilità.

Nel biennio 2018/2019 saranno completamente riprogettati i portali di servizio della Città di Torino e della Regione Piemonte, nell’ambito degli interventi previsti rispettivamente nel Piano operativo del PON Metro e nell’Agenda digitale della Regione Piemonte. Le riprogettazioni, nel primo caso avviate già nel 2017, hanno come obiettivo la realizzazione di una vera e propria “Casa del cittadino”, in cui ogni utente possa tenere sotto controllo i suoi beni, le sue scadenze e i suoi pagamenti, in un contesto di piena integrazione con servizi dell’Amministrazione centrale, quali SPID, ANPR e PagoPA, e di graduale interoperabilità tra back end regionali e centrali.

Sempre nel biennio 2018/2019 proseguirà e sarà portata a termine la riprogettazione completa del Sito istituzionale della Regione Piemonte, con un focus particolare sull’attività di co‐progettazione dell’architettura dell’informazione e sul ripensamento dell’interazione utente. Sarà a questo scopo adottato un nuovo approccio per la progettazione dei contenuti, realizzando una “intelligenza applicativa”, che permetterà di classificare in modo multidimensionale i contenuti e di trovarli quindi secondo logiche e modalità incentrate sull’utente. Il progetto porterà alla dismissione di più di venti CMS (Content Management System) e alla riduzione sensibile dei costi di gestione e aggiornamento contenuti. Tutte queste progettualità vedranno una stretta collaborazione con l’Agenzia per l'Italia Digitale e con il Team per la Trasformazione digitale del Governo italiano.

Nel corso del triennio 2018/2020 sarà inoltre riprogettato il Sito istituzionale del Consiglio Regionale del Piemonte e saranno fatti evolvere, secondo il paradigma basato su API, i servizi di e‐democracy e i principali siti tematici. Vedranno infine la luce front end innovativi, quali bot, app e micro applicazioni, mirate alla valorizzazione del patrimonio di dati che gradualmente verranno messi a fattor comune grazie alla Smart Data Platform.


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Mantenimento

La riprogettazione dei principali siti istituzionali e dei portali di servizio permetteranno una razionalizzazione degli strumenti esistenti, in particolare rispetto al numero di CMS gestiti, che porterà a una riduzione delle attività e dei costi di gestione, sia per quanto riguarda l’aggiornamento dei contenuti in carico alle redazioni sia dal punto di vista della gestione operativa e del mantenimento.


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Ben i Cu l t u r a l i


Le Amministrazioni pubbliche, in primis la Regione, hanno la necessità di conciliare i propri compiti istituzionali in termini di salvaguardia, conservazione e digitalizzazione dei patrimoni culturali dei musei, delle biblioteche e degli archivi dei soggetti pubblici e privati (in quanto testimonianza ed espressione della cultura e della storia dei territori), con interventi mirati alla valorizzazione e fruizione di tali patrimoni per favorire la promozione del territorio piemontese da un punto di vista culturale e turistico, con ricadute socio‐economiche.

Per questo, nel corso del tempo, la Regione ha promosso la creazione di un ecosistema digitale per i beni culturali, che si propone come aggregatore unitario dei progetti già realizzati negli anni passati (il sistema regionale sviluppato a partire dagli anni ’90 Guarini, Teca Digitale…), di quelli in corso (Librinlinea, Giornali del Piemonte,…) e di quelli dei prossimi anni in tema di beni culturali.

Fanno parte dell’ecosistema la nuova piattaforma che sta progressivamente sostituendo Guarini e che si presenta come un sistema tecnologicamente all’avanguardia, interoperabile con i sistemi nazionali, che consente il recupero del patrimonio pregresso nel rispetto degli standard di riferimento nazionali e internazionali, aperto ad accogliere ed esporre i dati degli istituti culturali e dei musei del territorio, nonché in grado di offrire all’utente un unico punto di acceso al patrimonio culturale regionale. La soluzione individuata nel 2015 è basata su Collective Access, software con licenza Open Source GPL per la gestione digitale del patrimonio archivistico, bibliografico e museale, adottato da Regione Piemonte nell’ambito di un progetto condiviso con il Polo del ‘900 con l’obiettivo di realizzare una piattaforma unica a livello regionale.

Nel sistema sono attualmente stati migrati circa 300 inventari della componente Archivi di Guarini e oltre 72.500 schede della componente Patrimonio Culturale (afferenti alle tipologie Disegni, Fotografia, Opere/oggetti d'arte, Stampe), corredate da oltre 60.000 immagini.

L’architettura di riferimento per la realizzazione del sistema si basa sul disaccoppiamento tra back‐end e front‐end e sull’utilizzo della Smart Data Platform regionale per la raccolta, gestione e valorizzazione dei dati e dei dati open. Tale architettura, modulare e scalabile, permette una interoperabilità ad API, garantendo la cooperazione tra enti e la PA centrale e la valorizzazione di nuove forme di fruizione del patrimonio culturale.


La necessità di proseguire nell’implementazione del nuovo sistema di catalogazione e gestione dei beni culturali si tradurrà, nel corso del 2018 nella messa a disposizione del sistema di catalogazione e a seguire del front‐end per la fruizione dei dati.

La componente di catalogazione (Back‐end), multiente e web‐based, è realizzata con personalizzazioni della piattaforma open Collective access e applica i più diffusi standard descrittivi. Integra set di dati personalizzati, mette a disposizione strumenti di mappatura per la geolocalizzazione del dato, consente di esportare i dati nei formati più diffusi, arricchendo i contenuti testuali con materiali multimediali (immagini, video, audio, documenti digitali, 3D).

La componente di Front‐end di pubblicazione dei dati offrirà un punto di accesso unico e multidimensionale alle risorse, con focus su ricerca libera, possibilità di ricerca avanza, di ricerca temporale, su mappa geografica, per ambiti e per temi. Offrirà uno stimolo per forme alternative di esplorazione, per la creazione di percorsi, con suggerimenti tematici e strumenti per «possedere» gli oggetti e salvare le proprie scelte per ritrovarle nelle navigazioni successive o per esportare le informazioni per riusarle nei cataloghi personali e condividere oggetti multimediali attraverso i social. Il Front‐end fornirà un’esperienza d’uso efficace in mobilità, una redazione distribuita per la promozione dei contenuti. Tale componente verrà realizzata anche attraverso lo sviluppo di API di ricerca a partire dai servizi resi disponibili dalla Smart Data Platform. Attraverso la stessa piattaforma saranno resi disponibili dati in formato open su autorizzazione degli istituti culturali e dei musei e API disponibili per la fruizione dei dati da parte di soggetti esterni (Ministero, istituti culturali, Europeana…).

Parallelamente proseguirà la migrazione dei dati dai vari archivi esistenti e già presenti su Guarini e l’evoluzione in ottica API per l’esposizione a servizi degli applicativi dell’ecosistema. Successivamente verranno avviate le migrazioni dei dati degli istituti culturali del territorio che inizieranno ad utilizzare il sistema.

Nel 2018 sono previste, inoltre, evoluzioni del sistema Giornali del Piemonte, l’Archivio storico digitale dei periodici locali, progetto congiunto di Regione e Consiglio Regionale, che rappresenta la biblioteca digitale dell’informazione giornalistica locale dal 1846 ai giorni nostri ad accesso libero e gratuito. Gli interventi sono mirati a potenziare le funzionalità di ricerca in considerazione dell’incremento del numero di pagine e di testate disponibili. Inoltre, verranno inseriti nuovi canali tematici, per la consultazione di pubblicazioni relative ad ambiti specifici (lavoro, scienze, arti e storia) o pubblicazioni di sindacato e di partito, in parte già disponibili in copia digitale sul sistema Teca Digitale.

La Regione Piemonte è, infine, impegnata nella partecipazione al bando Interreg ALCOTRA mirato alla promozione del turismo sostenibile attraverso una proposta progettuale con cui la Regione intende far evolvere il proprio ecosistema culturale attraverso la messa a sistema di metodologie, linee guida e strumenti nell’area transfrontaliera, con l’obiettivo della promozione turistico‐culturale del territorio.


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Mantenimento

La messa a regime del nuovo sistema di catalogazione e gestione dei beni culturali comporterà un considerevole ampliamento del perimetro della gestione applicativa in termini di attività di manutenzione dei sistemi e servizi correlati.

Inoltre, per garantire la diffusione del nuovo sistema saranno necessarie azioni mirate di formazione rivolta agli operatori culturali per un utilizzo efficace delle funzionalità messe a disposizione e azioni di comunicazione rivolte ai cittadini per la fruizione del patrimonio culturale.

Proseguiranno in continuità la gestione dell’archivio storico digitale dei periodici piemontesi Giornali del Piemonte nonché le attività rivolte alle biblioteche piemontesi afferenti al Polo SBN TO0.

Anche le attività relative alla gestione ed all’alimentazione del MetaOpac Librinlinea proseguiranno in continuità. Il sistema mette a disposizione non solo i contenuti del patrimonio delle biblioteche del Polo, ma anche quelli delle biblioteche Civiche Torinesi, per la consultazione finalizzata alla richiesta di prestito da parte del cittadino.

Per quanto riguarda l’ambito Turismo, proseguirà in continuità la gestione del sistema informativo della ricettività turistica, del sistema informativo dei flussi turistici e dei sistemi decisionali ad essi correlati.


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Piano della Ricerca e Sviluppo:

Linee Guida


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6. PIANO DELLA RICERCA E SVILUPPO: LINEE GUIDA

6.1. Def in iz ione e Per imetro del la R&S Il perimetro delle attività di R&S del Consorzio viene definito come quell’insieme di attività che partendo da nuove tecnologie opportunamente integrate possono portare ad un nuovo servizio in fase prototipale. Questo prototipo può quindi diventare un servizio vero e proprio oppure rivelarsi non adatto a diventarlo.

Il posizionamento del CSI‐Piemonte rispetto alle attività di Ricerca e Sviluppo continua ad essere quello di test‐bed di azioni innovative e di ricerca rivolte alla PA locale e ai cittadini.

DI seguito, dunque, si tracciano le linee guida in cui si inquadra il Piano di ricerca e Sviluppo 2018 del CSI‐Piemonte.

6.2. I l Contesto Al fine di massimizzare queste attività di sperimentazione è opportuno creare un piano che, da un lato tenga conto di una analisi di contesto delle tecnologie e delle politiche di innovazione a diversi livelli, dall’altro delle scelte strategiche del Consorzio e quindi delle opportunità che ne possono derivare.

L’analisi del contesto infatti parte dal ruolo delle attività di Ricerca e Sviluppo e delle tecnologie emergenti e la loro declinazione all’interno delle politiche a livello:

Europeo tramite il programma Horizon 2020 con l’ultimo aggiornamento per il periodo 2018‐2020.

Nazionale con l’Agenda Digitale italiana.

Regionale con la Smart Specialisation Strategy – S3.

Locale con l’Agenda Digitale della Città di Torino 2014‐2020.

Da un’indagine sulle principali tendenze tecnologiche per il 2018 a fianco dei temi sempre presenti del Cloud e dei Big Data si osserva un’attenzione particolare al tema ad essi collegato dell’Intelligenza Artificiale quale strumento per poter sfruttare al meglio i dati a disposizione. Attraverso il machine learning l’intelligenza artificiale diventa così sempre più capace di analizzare grosse quantità di dati ed allo stesso tempo utilizza questi dati per migliorare le proprie tecniche di analisi. Accanto a questa tendenza ve ne è un’altra nata e sviluppatasi in ambito finanziario: i blockchain. Tale base dati distribuita consente di realizzare catene di informazioni correlate che utilizzano tecniche crittografiche per gestire l’informazione. Questa tipologia di base dati distribuita risulta così ideale per trattare informazioni sensibili come ad esempio i dati sanitari o i pagamenti ed altre applicazioni di interesse per la Pubblica Amministrazione.

6.3. I Fi loni di R&S del CSI L’insieme delle tecnologie e delle piattaforme abilitanti poi, sottende al processo di Trasformazione Digitale della società e, quindi, della PA.

Al fine quindi di rendere il più possibile efficace l’azione di R&S, anche in considerazione di risorse economiche e umane necessariamente limitate, e dunque con l’obiettivo di non disperderle ma di focalizzarle su obiettivi ritenuti maggiormente strategici e innovativi, si propone la definizione di filoni strategici di R&S che rispetto al 2017 vedono quindi 4 filoni inquadrati all’interno del processo di Trasformazione Digitale:

3 temi verticali: Salute, Cultura e Emergenze

1 tema trasversale: la Sicurezza ICT

Le attività relative a questi filoni, inquadrate più in generale nel processo di trasformazione digitale della PA, vanno ad appoggiarsi alle piattaforme tecnologiche del Consorzio quali ad esempio il cloud e la smart data platform (Yucca).

I filoni si inseriscono all’interno del contesto precedentemente descritto che, da un lato conferma quanto le attività di ricerca e innovazione siano strategiche per lo sviluppo, dall’altro suggerisce alcuni temi sia specifici che più generali. Ad esempio il tema delle smart city basato fortemente su tecnologie Internet of Things così come quelli dell’ambiente e dell’energia o ancora della cultura e come mezzo per valorizzare l’enorme patrimonio culturale della regione e le sue ricadute sul turismo e quindi sul territorio.

Rispetto alla smart specialisation poi, alcuni temi quali la smart data platform e la sicurezza sono fondamentali per lo sviluppo industriale così come il richiamo all’innovazione in campo sanitario.

Il CSI‐Piemonte vede la possibilità di effettuare azioni finalizzate alla valorizzazione del patrimonio informativo pubblico, attraverso il potenziamento di Piattaforme tecnologiche pubbliche, precompetitive, basate su tecnologie open source, utili per l’applicazione dei paradigmi di Internet of Things e l’utilizzo dei Big Data. Si intende, tra l’altro, realizzare un Data Science Lab, in grado di “dimostratori” dei risultati che è possibile ottenere grazie alla valorizzazione dei dati in ambiti di particolare interesse per la Pubblica Amministrazione (ad esempio, la misurazione dell'impatto delle politiche strutturali e l’identificazione di fenomeni in ambito smart city).


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Parimenti, come per altro evidenziato nel documento S3 della Regione Piemonte, emerge l’importanza della Sicurezza dei Dati trattati, tematica estremamente attuale e su cui anche la Comunità Europea invita a porre sempre maggior attenzione. In tale ottica le tecnologie blockchain, nate nel mondo finanziario, lasciano intravedere numerose possibilità di applicazione in diversi ambiti e processi delle pubbliche amministrazioni che richiedono la necessaria sicurezza in tutte le fasi del loro trattamento ed utilizzo.

Nel documento di “Strategia per la Crescita Digitale 2014‐2020” poi, riguardo alla “Sanità Digitale” è previsto che si sviluppino in Italia soluzioni completamente integrate, caratterizzate da una forte interazione dei sistemi informativi sanitari, aziendali e ospedalieri, basate sull’applicazione di criteri per omogeneizzare e standardizzare la raccolta e il trattamento dei dati sanitari. Su queste linee di intervento si potranno consolidare sistemi informativi territoriali su cui impiantare modelli organizzativi innovativi anche a supporto delle attività socio‐sanitarie territoriali, come agevolare la diagnostica, sostenere i percorsi di cura e gestire le cronicità.

Nel corso di questi ultimi anni poi la richiesta di strumenti per il controllo e la gestione delle situazioni di emergenza dovute anche ai cambiamenti climatici è in costante aumento a fronte di una sempre minore disponibilità finanziaria da parte degli Enti. Di qui la necessità di trovare nuove soluzioni ottimizzate per aumentarne l’efficacia e l’efficienza.

6.4. Cooperaz ione con i l terr i tor io Nell’affrontare attività di R&S saranno necessari sia il confronto che la cooperazione con i diversi attori che agiscono sul territorio.

In particolare con gli enti che, per propria strategia e in diverso modo, perseguono opportunità di finanziamento europeo diventano fondamentali l’armonizzazione e, laddove possibile, una strategia congiunta al fine di massimizzare le possibilità complessive di successo, da una parte, ed evitare inutili o dannose sovrapposizioni e competizioni.

Oltre quindi alle collaborazioni già in essere con ad esempio Università e Politecnico di Torino con i quali sono stati attivati protocolli per l’utilizzo di stage presso il CSI per approfondire temi di ricerca specifici, ISMB e Top‐Ix il CSI‐Piemonte è entrato a far parte dall’autunno 2017 del Polo ICT del Piemonte, associazione che raggruppa PMI, grandi imprese, università, organismi di ricerca e start up innovatrici che operano sul territorio piemontese. L’adesione al Polo consente ‐ tra l’altro ‐ ai partecipanti di ampliare la propria rete di conoscenze per la partecipazione a progetti europei finanziati anche all’esterno dei bandi del Polo stesso. La Fondazione Torino Wireless, gestore del Polo ICT piemontese, mette inoltre a disposizione degli aderenti al Polo le informazioni riguardanti il monitoraggio delle call europee, nazionali e regionali in ambito di ricerca e sviluppo ed è in grado di organizzare momenti di trasferimento tecnologico verso le imprese e la PA, nonché garantire la partecipazione ad una rete di imprese e centri di ricerca finalizzata a far nascere nuove partnership e ad accrescere le competenze.

Al fine poi di estendere la rete di possibili collaborazioni ed in continuità con quanto avviato nel 2015 con il CSI‐Innovation Center, è stato realizzato un nuovo sito che si propone di diventare l’interfaccia per le attività di R&S del CSI verso il mondo della ricerca. Da un lato evidenziando le competenze e le esperienze maturate dal CSI nel corso degli anni e dall’altro come mezzo di dialogo verso il mondo della ricerca attraverso specifiche iniziative.

La prima delle quali è una call for Ideas che il CSI pubblica per raccogliere idee di progetto, valutate le quali anche grazie al coinvolgimento del Comitato Tecnico Scientifico, possono tradursi in progetti di ricerca veri e propri. Questa iniziativa permetterà, quindi, dii acquisire nuove idee, utili a contribuire all’innovazione della Pubblica Amministrazione.


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Piano degli Investimenti

e dell’Innovazione Tecnologica e Metodologica


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7. PIANO DEGLI INVESTIMENTI E DELL’ INNOVAZIONE TECNOLOGICA E METODOLOGICA

Anche per il triennio che si apre con il 2018, il CSI‐Piemonte intende affiancare le attività di sviluppo, gestione e mantenimento su applicativi ed infrastrutture, svolte come servizio ai Consorziati a fronte di loro affidamenti, con una serie di iniziative a vario titolo rispondenti alla necessità di introdurre “innovazione” all’interno del Sistema Informativo regionale delle Amministrazioni piemontesi– SIr.

L’attuale SIr, infatti, è un unicum il cui valore a livello nazionale è dimostrato anche dall’interesse e dal riuso cui sono fatti oggetto molti dei sottosistemi applicativi e infrastrutturali che lo compongono. Proprio per questo, tuttavia, oltre a garantirne il corretto funzionamento quotidiano, occorre curarne in modo continuativo l’aggiornamento a livello di standard di riferimento, tecnologie impiegate e funzionalità attese, contemperando miglioramento delle performance e razionalizzazione dei costi di gestione.

A tal fine – e per evitare che le perduranti difficoltà degli Enti ad affrontare investimenti significativi comportino un’inevitabile obsolescenza e, di conseguenza, un limite a ogni ulteriore recupero di efficienza e riduzione dei costi gestionali – fin dallo scorso triennio si è impostato un ampio programma di intervento, che si articola su molteplici piani.

Da un lato, vanno considerati gli investimenti condotti in proprio dal CSI‐Piemonte (e, dunque, a capitalizzazione interna), a loro volta riconducibili a:

sviluppi software condotti ad investimento proprio del CSI, dedicati essenzialmente alla realizzazione di piattaforme, con cui erogare servizi condivisi ai Consorziati: rientrano in questa categoria sia le piattaforme applicative dedicate alla gestione documentale e amministrativo‐contabile, sia la progressiva implementazione della piattaforma multi‐cloud NIVOLA 2.0, sia l’arricchimento della Smart Data Platform Yucca di strumenti a supporto dell’analisi e della restituzione dei dati, nonché del loro uso a dini decisionali;

acquisizione di strumentazione tecnologica (hardware, apparati di networking e per la gestione della sicurezza ICT, impiantistica,), necessaria per effettuare interventi di rinnovamento e potenziamento dell’infrastruttura elaborativa del Data Center del CSI e della rete interna, al fine di contenere il rischio di obsolescenza e abilitare progettualità basate su cloud e virtualizzazione.

Per altro verso, dal 2016 il Consorzio si è dotato di un Piano di Evoluzione Metodologica e Sviluppo e Tecnologico, ponendosi un duplice obiettivo: da un lato, garantire lo sviluppo delle competenze del personale, dall’altro aumentare l’efficienza della macchina produttiva, perché le risorse pubbliche destinate all’ICT possano avere la massima resa possibile.

In questo modo, nel corso degli ultimi due anni, è stato possibile elaborare e condurre in modo strutturato progetti – spesso di respiro pluriennale, ma chiamati a produrre in ogni esercizio deliverable autoconsistenti e con un ritorno quanto più possibile tangibile – operando su svariati fronti, ad esempio:

il presidio sul governo architetturale e sull’asset management (Enterprise Architecture, Hub delle anagrafi aziendali…);

l’aggiornamento di pile tecnologiche datate, che vincolano anche il rinnovamento dei sistemi applicativi e, in alcuni casi, delle infrastrutture hardware;

la progressiva diffusione dell’automazione all’interno del processo produttivo;

il rafforzamento del controllo operativo sui sistemi (monitoraggio, service control…);

il consolidamento di processi e strumentazione per implementare l’interoperabilità tra sistemi (eventualmente realizzati da terze parti) e con cui gestire adeguatamente il sempre maggior ricorso ad affidamenti a corpo nelle attività di sviluppo e gestione (API, applicazione dei diversi paradigmi produttivi in funzione del contesto e degli specifici costi/benefici…);

azioni a supporto dell’attuazione del nuovo Catalogo e Listino dei servizi CSI, con l’obiettivo di rendere l’offerta del Consorzio più leggibile, standardizzata, misurabile (anche e soprattutto in termini di valutazione della sua congruità) e maggiormente confrontabile con analoghi servizi reperibili sul mercato, con particolare riguardo a quelli resi disponibili da CONSIP.

Nelle pagine che seguono viene affrontata una disamina delle principali iniziative previste a partire dai prossimi mesi, evidenziandone le finalità e i principali contenuti. Ad esse, nel corso del triennio, potranno ovviamente aggiungersi eventuali progettualità aggiuntive – ovviamente coerenti con l’impianto strategico complessivo – derivate da esigenze puntuali oggi non prevedibili ovvero da significative opportunità ulteriori, che verranno condivise e poste alla valutazione congiunta dei Consorziati.

Senza dimenticare che ad un livello sovraordinato e più generale rispetto a tutte queste iniziative, si colloca la volontà del Consorzio di studiare e valutare un nuovo approccio al disegno e alla realizzazione dei servizi, finalizzato alla realizzazione di un Pubblica Amministrazione convergente: se finora gli Enti pubblici hanno utilizzato le ICT prevalentemente per gestire i cambiamenti normativi e garantire il funzionamento della macchina amministrativa, oggi si pone loro l’opportunità di creare servizi convergenti, superando nei fatti una rigida strutturazione in ambiti di materia e passando dall’implementazione di requisiti unicamente funzionali alla risoluzione dei problemi emergenti della società.


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Servizi convergenti perché devono consentire a Cittadini e Imprese di entrare in contatto con la PA per un evento della vita e di gestirlo digitalmente in tutti i suoi aspetti attraverso microservizi spesso trasversali agli ecosistemi attuali, su tematiche quali la gestione del Reddito di Inclusione, dell’accoglienza, dell’ambiente e della cronicità in ambito sanitario.

Ma anche servizi “bifrontali”, perché disegnati come interfaccia e ponte tra obiettivi e destinatari diversi: da un lato, i cittadini, le imprese, il territorio, che ricevono servizi per affrontare problemi contingenti; dall’altro, le pubbliche amministrazioni, che ricevono conoscenza (sotto forma di dati e informazioni prodotti dall’utilizzo di tali servizi) e la utilizzano come base per assumere decisioni e pianificare azioni di medio‐lungo periodo.

La tensione verso il miglioramento continuo, che caratterizza le iniziative sopra accennate e di cui si darà conto nelle pagine che seguono, deve essere ovviamente accompagnata – anzi, guidata e orientata – dalla rilevazione sulla qualità effettiva e percepita dei servizi erogati dal Consorzio.

Negli ultimi anni CSI Piemonte ha svolto una attività di Customer Satisfaction Survey rivolta a misurare:

sia la soddisfazione sui servizi “trasversali” erogati da CSI (2014 e 2015) da parte dei responsabili di Regione Piemonte, Consiglio Regionale, Città di Torino e Città Metropolitana di Torino, in termini di capacità propositiva, progettuale, di relazione, di assistenza;

sia la soddisfazione percepita dagli utenti finali per alcuni servizi “verticali”, più consolidati e rilevanti per valore economico e numero di utenti (a titolo di esempio, l’Assistenza alle Postazione di Lavoro, i servizi al Personale, la piattaforma per la gestione documentale DoQui, la piattaforma per la gestione degli obblighi di trasparenza Clearò).

Più recentemente, nel 2016, sono state svolte ulteriori rilevazioni della soddisfazione su servizi verticali, in particolare il Servizio Modello Unico Dell’Edilizia (MUDE); che si segnala come primo caso di coinvolgimento massivo di utenza privata: uscendo dal consueto ambito del personale della Pubblica Amministrazione, infatti, sono stati intervistati 1.000 dei circa 9.000 professionisti (geometri, architetti, ingegneri, geologi…) che utilizzano il servizio per i Comuni piemontesi.

Gli esiti di tali rilevazioni – che, nel caso delle indagini trasversali, hanno evidenziato un miglioramento generalizzato – hanno stimolato azioni migliorative, ad esempio in ambiti quali la user experience delle interfacce dei servizi, l’adozione di tecniche e metodologie di gestione dei progetti, la definizione della proposizione del Consorzio e la rendicontazione delle attività svolte.

La progressiva attenzione verso i cittadini e, più in generale, verso i fruitori dei servizi in rete realizzati dal Consorzio per i Soci, è anche alla base della nuova rilevazione trasversale avviata a fine 2017 e della selezione delle specifiche iniziative oggetto di indagine, in coerenza con i principi di fruibilità, accessibilità, usabilità e tempestività dei servizi, sanciti dal rinnovato Codice dell’Amministrazione Digitale (D. Lgs. 179/2016). Le nuove rilevazioni, infatti, si applicheranno, tra l’altro, ai servizi di “pagamento del Bollo Auto” e “Cambio medico” della Regione Piemonte, e dei servizi anagrafici della Città di Torino.

7.1. Invest iment i tecnologic i Per coprire le esigenze degli Enti pubblici regionali il CSI ha realizzato fin dagli anni ‘90 un Data Center condiviso, via via cresciuto con le esigenze degli Enti soci. Ad oggi l’impianto comprende un Data center primario ed un sito secondario con funzione di disaster recovery e business continuity, ubicato nella sede di Vercelli del Politecnico di Torino. Le infrastrutture di classe Enterprise che ospitano i sistemi informativi degli Enti sono quasi integralmente virtualizzate. Recentemente è stata affiancata una nuova infrastruttura Cloud nella quale ospitare le nuove applicazioni e progressivamente migrare le applicazioni per le quali interventi di adeguamento normativo o funzionale giustificano anche un rinnovamento tecnologico.

La struttura è allineata agli standard di qualità e sicurezza previsti dall’Agenda Digitale nazionale (Linee Guida per la razionalizzazione dell’infrastruttura digitale della Pubblica Amministrazione). Il Data Center del Consorzio è di livello TIER III, conforme alle norme previste (inclusa la certificazione ISO27001) e con prestazioni energetiche ottimali (PUE=1,65).

Nella pianificazione dei maggiori Enti consorziati sono previsti gli interventi per proseguire l’evoluzione dell’infrastruttura Cloud e per la realizzazione di interventi di rafforzamento della sicurezza del Data Center CSI. Sono altresì programmati interventi di rinnovamento applicativo dei sistemi informativi dei diversi Enti che permettano la migrazione sull’infrastruttura cloud.

A partire da questo scenario, si prevedono investimenti tecnologici, sostenuti direttamente dal Consorzio, attraverso cui perseguire:

l’adeguamento dell’infrastruttura di storage e backup;

il rinnovamento e potenziamento della rete LAN del Datacenter e della rete aziendale;

l’adeguamento delle infrastrutture server ai fabbisogni dei progetti cloud e di virtualizzazione desktop;

alcuni investimenti specifici per la dismissione dei sistemi SPARC/Enterprise obsoleti tramite un approccio di virtualizzazione che possa superare il problema dell’obsolescenza dell’hardware senza necessariamente interferire con l’evoluzione delle pile tecnologico‐applicative.


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Nell’ambito del rinnovamento dell’infrastruttura storage le attività previste sono a lungo termine volte ad anticipare gli effetti, a partire dal 2021, della possibile conclusione del ciclo di vita degli attuali apparati (acquisisti nel 2015). In particolare, è prevista la progettazione e conduzione di una gara europea a tecnologia aperta per il rinnovamento tecnologico del comparto storage. Parallelamente a questa, che è la linea di attività principale, verranno intraprese anche iniziativa per l’ampliamento e diffusione delle soluzioni di object‐storage: queste ultime, infatti, permettono di disintermediare l’accesso agli apparati storage da parte degli host tramite uno strato software programmabile e integrabile nell’architettura del Software Defined Data Center.

Quanto alle tecnologie di backup, si prevede il completamento della riorganizzazione già avviata nel 2017 in ottica “no tapes”, anzitutto attraverso la deduplica (un tipo di compressione che elimina dati ridondanti o doppi, riducendo la quantità di informazioni da archiviare) e backup su Virtual Tape Library integrate su storage Enterprise.

In questo modo, sarà possibile ottenere operazioni di backup più efficienti sia maggiore resilienza dei dati al restore, in termini sia di capacità di archiviazione sia di controllo sulla congruenza del dato.

L’evoluzione dei backup in ambiente virtuale permetterà di automatizzarne e delegarne sempre di più le relative funzioni, fino a tendere al restore live su ambiente produttivo (quindi, senza area di stage), con gli evidenti benefici che potrebbero conseguirne nei casi in cui ciò si potrà applicare ad esigenze di continuità operativa.

Sul fronte dell’evoluzione della rete sono previste iniziative volte a potenziare la disponibilità di interconnessioni a banda larga (10 Gbps) sulla LAN del Datacenter e a revisionare la rete aziendale, anche per renderla abilitante a forme di collaborazione e di lavoro in mobilità ispirate ad una visione di maggior efficienza, produttività e sostenibilità nell’uso degli strumenti di lavoro individuali.

In tale contesto si attueranno investimenti specifici per l’ammodernamento delle infrastrutture di sicurezza perimetrale, estendendo l’adozione dei firewall di nuova generazione (NXTGEN FW), che integrano anche funzioni di controllo delle minacce informatiche e delle vulnerabilità non solo ai livelli più “bassi” della rete (ISO 2/3), ma anche ai livelli applicativi.

Lo sviluppo dei sistemi e delle architetture cloud applicate al modello del Software Defined Datacenter – concetti su cui si basa il progetto “NIVOLA” citato in più punti all’interno del Piano di Attività del Consorzio – richiederanno, inoltre, un incremento e potenziamento dell’infrastruttura server, come anche per il previsto ampliamento dei servizi di Virtual Desktop. In tale incremento verranno incluse anche le esigenze riconducibili all’evoluzione o attivazioni di servizi tradizionali.

Nell’ambito dell’evoluzione dell’infrastruttura server è previsto uno specifico intervento che mira ad affrontare il tema dell’obsolescenza dell’hardware SPARC/Enterprise, su cui permangono servizi applicativi risalenti alla prima fase di attivazione della Server Farm aziendale. Seppur in grado di offrire le consuete garanzie di affidabilità e ridondanza, tali sistemi sono ormai al termine del loro ciclo di vita e comportano oneri di mantenimento via via crescenti, anche in relazione alle caratteristiche di consumo energetico e di ingombro.

Si avvierà, pertanto, un progetto con l’obiettivo di sostituire tali sistemi con soluzioni che non implichino necessariamente interventi sulle attuali pile tecnologico‐applicative e siano basate su hardware più moderni e meno “energivori”.

Per altro, l’ottimizzazione degli aspetti logistico‐impiantistici del Datacenter è di per se stessa uno dei filoni di particolare interesse nelle attività previste nel medio periodo: in tali opere è ricompresa la ristrutturazione della control room e della cosiddetta “area viola” del Datacenter, uno dei suoi quattro comparti, che ospitava server obsoleti e che, completamente liberato nel corso del 2017, è oggi disponibile per ospitare nuovi servizi e nuove infrastrutture.

Particolare rilevanza rivestono anche gli investimenti in ambito sicurezza ICT, alcuni di questi orientati nel senso del potenziamento di dotazioni hardware e software esistenti (comprese, quindi, nei filoni sopra citati), altri più specificamente finalizzati a consolidare il livello di adeguatezza rispetto al “Regolamento generale sulla protezione dei dati” (General Data Protection Regulation – GDPR). Tali evoluzioni contribuiranno al più generale innalzamento dell’efficacia nella gestione della sicurezza informatica (come descritto nella sezione del Piano dedicata agli Strumenti del SIr) nell’ottica del modello distribuito proprio del Security Operation Center.

7.2. Progett i di sv i luppo software a capi ta l i zzaz ione interna Si descrivono di seguito le iniziative legate a progetti di sviluppo software a capitalizzazione interna, in quota significativa finalizzati alla realizzazione di piattaforme, alla cui progressiva realizzazione il CSI‐Piemonte ha atteso nel corso degli ultimi anni.

N IVOLA 2 . 0

Come già ricordato trattando delle infrastrutture fisiche del Sistema Informativo delle Amministrazioni piemontesi, nel recentissimo passato, a partire dal core realizzato con il progetto “Data Center Cloud Transformation Program”, il Consorzio ha curato la progressiva realizzazione della Piattaforma di Community Cloud regionale, con l’obiettivo di rendere disponibile una nuova infrastruttura in grado di essere fruita a servizi e completamente automatizzata.


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Nel corso del 2017 questi obiettivi si sono tradotti nell’avvio dell’implementazione di NIVOLA, una piattaforma software multicloud di governo e gestione, che permetta di utilizzare indifferentemente risorse di data center interne, cloud pubblico PA, cloud di mercato. Si tratta, in altre parole, di uno strato di brokering fornito di tutte le API infrastrutturali (di integrazione, orchestrazione e automazione) necessarie per la gestione dei servizi, che disaccoppia applicativi e infrastrutture: in questo modo, secondo il modello del Software Defined Data Center (SDDC), si intende garantire tutti gli Enti pubblici piemontesi adeguate e pari condizioni di accesso, oltre che scambio informativo ed accesso alle banche dati d’interesse comune.

Durante il 2018, il progetto NIVOLA 2.0 intende perseguire una serie di obiettivi:

aumentare il livello di funzionalità automatizzate con particolare attenzione al completamento delle funzioni CRUD (Create, Read, Update, Delete) sui servizi di business direttamente fruite dai consumer;

rendere la piattaforma NIVOLA parzialmente indipendente dalle infrastrutture regionali al fine di integrare risorse di cloud pubblici selezionati o di altri Poli Strategici Nazionali (PSN)

arricchire lo store dei servizi di NIVOLA attraverso una maggiore integrazione tra l'attuale mondo NMSF, gli strumenti di DevOps e tramite l'ingresso dei Fornitori ICT della PA che diventerebbero fornitori di SaaS all'interno di NIVOLA stessa.

Sono, dunque, previste, tra le altre, le seguenti rilevanti attività:

arricchimento dei servizi di business di NIVOLA 1.0 con nuove funzionalità;

arricchimento della piattaforma in termini di servizi di supporto, cruscotto indicatori, SLA Management;

completamento dello strato di cloud brokering verso cloud pubblici e federazione verso cloud open source basati su tecnologie omogenee.

La compiuta realizzazione di NIVOLA 2.0 porterà con sé una serie di ricadute, i cui vantaggi sono evidentemente condivisi dall’insieme dei Consorziati:

l'incremento di funzionalità automatizzate ridurrà ulteriormente i costi di conduzione operativa, supporto, e troubleshouting dell'intera piattaforma;

progressivamente diminuiranno alcuni investimenti interni in infrastruttura, grazie alla possibilità di utilizzare capacità di calcolo, storage e PaaS provenienti di cloud provider esterni in precisi contesti normativi e tecnici;

aumenterà la disponibilità di servizi del Consorzio e questi saranno caratterizzati da una più ampia rispondenza ai requisiti di business e ai fabbisogni degli Enti;

si ridurranno i costi di licensing di prodotti di mercato grazie all'adozione di soluzioni open source.

Sma r t Da t a P l a t f o rm Yuc ca

Il percorso di valorizzazione dei dati relativi ai sistemi informativi degli Enti, in un'ottica sia di analisi dati e reportistica, sia di analisi trasversale, necessita di potenziare e ingegnerizzare i tool e gli strumenti a supporto di tutte le attività di gestione dei dati presenti in Yucca: ingestion, preparation, analysis e reporting.

Il Consorzio intende, dunque, affrontare un investimento dedicato ad arricchire la piattaforma Yucca di tali nuove componenti, accelerando la messa a disposizione di sistemi di supporto alle decisioni e Business Intelligence 2.0, attraverso una toolchain automatizzata integrata con Yucca stessa.

Poiché, per altro, tali strumenti sono open source, si fornirà, in questo modo, un ulteriore contributo nel percorso di uscita da lock‐in tecnologici anche in ambito BI, già avviato nel corso del 2017 a supporto della la Città di Torino.

P i a t t a f o rma pe r l a Con t ab i l i t à

Tra le iniziative di sviluppo software a capitalizzazione interna 2018, il Consorzio conferma il proprio impegno ad investire nello sviluppo di Contabilia, la piattaforma open source dedicata alla contabilità degli Enti, in linea con D. Lgs 118/2011.;

L’evoluzione del prodotto Contabilia – condotta in una prospettiva pluriennale – intende supportare i Consorziati nei continui adeguamenti normativi, nonché a rendere il prodotto sempre più rispondente alle loro esigenze.

Tra le evoluzioni più significative, condotte a partire dal 2018, rientra il consolidamento dell’architettura SIOPE+ (art. 1, comma 533, L. 232/2016): la legge di Bilancio 2017 (art. l, comma 533, legge 11 dicembre 2016) ha previsto l'evoluzione di SIOPE (il Sistema Centrale per la rilevazione telematica degli incassi e dei pagamenti delle Amministrazioni Pubbliche) in SIOPE+, al fine di monitorare puntualmente il pagamento dei debiti commerciali delle amministrazioni pubbliche, attraverso l'integrazione delle informazioni rilevate da SIOPE con quelle delle fatture passive registrate dalla Piattaforma elettronica (PCC) e, in prospettiva, di seguire l'intero ciclo delle entrate e delle spese.

In particolare SIOPE+ chiede alle amministrazioni pubbliche (di cui al comma 2, della legge n. 196 del 2009) di:

ordinare incassi e pagamenti al proprio Tesoriere utilizzando esclusivamente ordinativi informatici (OPI) emessi secondo lo standard definito dall' AgiD;


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trasmettere gli ordinativi informatici al Tesoriere solo ed esclusivamente per il tramite dell'infrastruttura SIOPE+, gestita dalla Banca d'Italia.

Regione Piemonte è in sperimentazione e partirà a dicembre 2017, mentre Città metropolitana di Torino partirà in esercizio il 1 gennaio 2018, tutti gli altri enti locali a seconda della fascia di abitanti in maniera scaglionata dal 1 aprile 2018 al 1 ottobre 2018.

Gli Enti consorziati che oggi utilizzano Contabilia potranno anche loro essere avviati sull’architettura SIOPE+ previo confronto con la Ragioneria Generale dello Stato e Banca d’Italia.

È, inoltre, prevista l’implementazione di un modulo di Contabilia dedicato all’Inventario Contabile, che permetterà di:

dimostrare la perfetta aderenza fra le poste inventariali censite e la loro classificazione in termini fisici (ad esempio, dislocazione del cespite, caratteristiche qualitative dello stesso…), collegando le singole etichette oggetto di inventariazione alla classificazione dei conti patrimoniali richiesta dall’allegato 6/3 l dlgs 118/2011 del Conto del Patrimonio;

offrire la possibilità di effettuare una terza fase di registrazione al momento della registrazione della fattura (per esempio, per l'acquisto di un mobile, macchinario…): oltre alla rilevazione della stessa in “finanziaria” ed “economico patrimoniale”, sarà possibile definire l'etichetta al bene oggetto di inventariazione, la sua dislocazione, l'attribuzione ad una categoria di ammortamento e naturalmente la sua valorizzazione contabile.

Tale modulo, pur previsto nel passato esercizio, non è stato finalizzato in funzione delle altre evolutive e migliorie richieste dagli Enti e dalle evolutive di legge (trasmissione dati di bilancio alla Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche, comunicazioni IVA, piano degli indicatori di bilancio e rendiconto).

Oltre e accanto a ciò, nel triennio si procederà a valutare l’ipotesi di costituire una specifica linea di prodotto dedicata grandi Enti locali, procedendo anzitutto a rilevarne e a misurarne l’effettivo interesse.

S t r umen t i pe r l a Ges t i one deg l i App rov v i g i onamen t i

Le future evoluzioni in tema di utilizzo degli ordini e dei documenti di consegna elettronica comporteranno la necessità di rivedere le funzionalità degli strumenti di gestione degli Approvvigionamenti delle Amministrazioni (ciclo richiesta di acquisto – ordine).

Al contempo la strategia di evoluzione tecnologica del Consorzio prevede una progressiva diminuzione della dipendenza da soluzioni di mercato sulle component idi infrastruttura applicativa.

Da queste due direttrici evolutive discende l’iniziativa di riprogettazione del Sistema degli Approvvigionamenti.

Essenzialmente si tratterà di trasferire la logica applicativa dell’attuale strumento “AppJ” della Città di Torino all’interno di una nuova soluzione totalmente web, basata su una pila applicativa open source.

L’attuale perimetro funzionale sarà modificato in funzione della necessità di produrre ordini elettronici con il formato previsto dai provvedimenti normativi nazionali, attualmente in via di emanazione.

All’interno della nuova soluzione sarà, inoltre, ricompresa la sottocomponente di gestione del magazzino (ad oggi esterna), integrandola strutturalmente con le componenti di patrimonio e facility management.

P i a t t a f o rma d i Demate r i a l i z z a z i one

Come già ricordato, le Amministrazioni consorziate intendono indirizzare le evoluzioni future di DoQui, la piattaforma per la gestione documentale della PA piemontese, a fronte di un complessivo ripensamento di strumenti e processi dedicati alla dematerializzazione, anche e soprattutto in funzione alle esigenze di relazione con l’utenza esterna (cittadini e imprese).

In quest’ottica, andranno potenziate ed estese le componenti tecnologiche concernenti la mappatura, l’acquisizione, la gestione e l’estrazione dei metadati non solo di natura strettamente documentaria ma anche legati ai processi di lavoro (es. responsabilità, iter, stato). Sarà, per altro, così possibile attuare i più recenti dettami normativi in materia di semplificazione, trasparenza e accesso civico ed in linea con i criteri del Data & Analytics Framework (DAF), che il Piano Triennale di AgID individua quale strumento prioritario per la valorizzazione del patrimonio informativo pubblico nazionale.

Per completare la dotazione di strumenti informatici moderni e adeguati alle norme per la piena dematerializzazione si evolveranno anche i principali sistemi degli Atti Amministrativi (Regione Piemonte, Città di Torino e Città Metropolitana).

Inoltre, nella realizzazione della nuova piattaforma integrata saranno previste anche funzioni adattabili a realtà più piccole, come gli Enti locali, così che essa possa costituire la piattaforma tecnico‐organizzativa alla base di servizi condivisi sul territorio piemontese. Rientrano in questo filone anche le azioni necessarie a recepire le nuove regole di interoperabilità dei flussi


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documentali (indirizzate su documento, fascicolo, protocollo), previste dal piano triennale AgID e volte a favorire, tra l’altro, la gestione dei procedimenti amministrativi inter ente.

Queste nuove funzioni andranno progettate e implementate in aderenza agli standard tecnologici e ai profili del nuovo modello di interoperabilità che supera la tradizionale cooperazione applicativa (PA/PD) e consentirà di definire ed esporre Application Programming Interface ‐API conformi. I nuovi servizi cooperazione ed i nuovi sistemi fruitori di servizi di cooperazione dovranno essere messi in produzione in modo da interfacciarsi direttamente, senza l’intermediazione dell’infrastruttura delle porte di dominio, utilizzando formati di interfacciamento standard (es. WS SOAP o REST).

Use r Not i f i c a t i on P l a t f o rm pe r Eco s i s t ema AP I d i s e r v i z i d i g i t a l i

Il “Piano Triennale per l’informatica nella PA 2017‐2019” indirizza chiaramente una nuova visione di Pubblica Amministrazione, che offre servizi digitali in grado di superare la logica dei procedimenti, per permettere ai cittadino un accesso unitario e ove possibile fornire proattivamente tutte le informazioni che lo riguardano attraverso tutte le multicanalità disponibili.

Si inserisce in questo contesto la strategia di costruzione di un “Ecosistema API di servizi digitali”, descritta nelle pagine di questo piano dedicate all’implementazione del modello di interoperabilità: il suo obiettivo è indirizzare una completa interoperabilità con l’esterno, sia in termini di API per lo sviluppo di servizi digitali, sia per l’interscambio dati con altre PA, del territorio e del livello nazionale. Tale ecosistema richiede una piattaforma abilitante costituita da un’API Management Platform, una User Notification Platform e un’API Mediation Platform.

Nel 2018 il Consorzio, dunque, avvierà a proprio investimento la definizione e l’implementazione della seconda di queste tre componenti (la User Notification platform), da dispiegare a livello di Sistema informativo Regionale. Il suo ruolo è abilitare le comunicazioni delle Pubbliche Amministrazioni verso i cittadini, favorendo l’interazione su canali sia tradizionali (es. e‐mail, sms…) sia di nuova generazione (es. push‐notification su applicazioni mobile). Inoltre, lo User Notification platform rappresenta il punto di snodo verso il sistema nazionale “Cittadinanza Digitale”, attualmente in fase di sviluppo e che si occuperà di aggregare tutte le comunicazioni degli Enti sul territorio verso il cittadino, come previsto nel piano triennale AGID.


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7.3. Evoluz ione Metodologica e Svi luppo e Tecnologico Di seguito, si riportano le principali iniziative del Programma di Evoluzione Metodologica e Sviluppo Tecnologico impostato dal Consorzio, con l’obiettivo di cogliere le opportunità emergenti dall’evoluzione tecnologica e di mercato.

I principali capisaldi del percorso evolutivo individuato – molti dei quali in continuità con un percorso avviato nel recente passato – sono:

l’ulteriore rafforzamento del sistema di Enterprise Architecture del Consorzio, cui è affidato il compito di supportare l’azione di governo sui sistemi informativi pubblici, le pile tecnologiche su cui essi insistono e i relativi pattern architetturali, in coerenza con gli obiettivi dell’Agenda Digitale;

la prosecuzione del più generale ammodernamento dell’architettura del parco applicativo sviluppato e gestito dal CSI, per ridurre i rischi connessi con obsolescenza e lock‐in rispetto a soluzioni di mercato, migliorando contestualmente le prestazioni dei sistemi;

una complessiva revisione di tutti gli strumenti (tools, standard, linee guida, prassi operative…) utilizzati all’interno di tutte le fasi del ciclo di vita del software;

il consolidamento delle prassi di progettazione e sviluppo dei servizi secondo i principi di interoperabilità connessi con l’utilizzo delle Application Programming Interface – API;

il consolidamento della gestione operativa dei sistemi, attraverso nuovi paradigmi di monitoraggio (quanto più possibile “attivi ed intelligenti”);

l’applicazione di strumenti automatici con cui avere costantemente sotto controllo la qualità del software lungo l’intera pipeline di delivery, a partire dalle fasi di sviluppo/testing fino alla produzione;

il rafforzamento degli strumenti e delle metodologie basate sull’analisi dei big data per comprendere fenomeni e assumere decisioni;

il rafforzamento e perfezionamento dell’uso delle metodologie User Centered Design – UCD per sviluppare applicazioni e servizi di elevata fruibilità e usabilità, nonché e nativamente orientate alla mobilità;

l’introduzione di nuove modalità – basate sulla multicanalità e su un ruolo attivo da parte degli utenti finali – anche per l’attività di customer service desk;

il completamento del progetto di rinnovamento delle Anagrafiche di Produzione del CSI, che permetta di “bonificare” e concentrare in un unico Data Hub tutte le informazioni disponibili, ottenendo una vista integrata e agevolmente accessibile di tutti gli asset tecnico‐produttivi del Consorzio (prodotti software, dati, infrastrutture…);

l’evoluzione della politica aziendale di gestione dell'energia attraverso la costruzione di strumenti di visualizzazione di informazioni energetiche sull'edificio che ospita la Sede Centrale del CSI‐Piemonte e modellazione BIM (Building Information Modeling) dello stesso;

interventi mirati sul parco delle postazioni di lavoro interne del Consorzio, per incrementarne i livelli di efficienza, sicurezza e flessibilità, contenendo i costi di gestione e contribuendo alla diffusione di modalità di lavoro quali lo smart working e il telelavoro.

Un’attenzione specifica verrà dedicata ad una generale revisione delle modalità di pianificazione e reporting aziendale. A fronte di da un’analisi preliminare dei processi da cui scaturiscono le informazioni e i dati, si procederà in due direttrici distinte, ma complementari:

una riflessione critica di merito, che permetta di individuare i contenuti informativi realmente utili e capaci di creare valore per i loro fruitori rispetto alle diverse responsabilità assegnate;

la razionalizzazione della reportistica che ne deriva, consolidando le modalità di raccolta, elaborazione e messa a disposizione dei dati, al livello di qualità e affidabilità definito;

In questo modo, l’Azienda potrà disporre di uno efficace ed efficiente strumento di supporto alle decisioni, attraverso il monitoraggio delle attività, il contenimento dei rischi e la gestione delle opportunità.

A valere trasversalmente su tutte queste iniziative e, più, in generale come strumento di miglioramento complessivo della macchina aziendale, si pone l’attività di completamento dell’impianto e avvio effettivo del sistema di risk management.

Questo percorso, avviato nel 2017, non si limita all’introduzione in CSI di uno strumento gestionale, ma intende contribuire a:

proteggere il “valore” aziendale, considerando anche rischi ulteriori rispetto a quelli di compliance;

diffondere la cultura del rischio e rafforzare il coinvolgimento di tutta l’organizzazione, applicando il risk management in modo pervasivo attraversando tutti i suoi livelli e interessando tutti i processi.


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A partire da una prima identificazione e ranking dei rischi aziendali e dalla loro assegnazione a specifici risk owner, si avvierà la gestione delle azioni di contenimento: successivamente si monitorerà l’attuazione di tali azioni e se ne verificherà l’efficacia, anche nel prossimo ciclo di assessment dei rischi aziendali.

Gove rno Ar ch i t e t t u r a l e

A partire dal 2014 si è riconsiderata la necessità di governare l’azienda e i sistemi informativi degli Enti seguendo una visione strategica ed avendo una vista di insieme coerente e condivisa.

Tra le azioni in cui si è concretamente tradotta questa volontà, merita un rilievo l’adozione in CSI di un sistema di Enterprise Architecture (EA) come strumento di governance sull’architettura di tali sistemi centralizzato e fondato su una metodologia comune.

Per favorire la diffusione aziendale della metodologia dell’EA e dei processi sottesi nel 2016 è stato costituito un gruppo di coordinamento architetturale trasversale alle diverse aree organizzative, denominato per l’appunto “Distributed Architects Board” (DAB).

Nel 2017 è stato così possibile giungere al progressivo consolidamento di una serie di strumenti di rappresentazione e governo architetturale: il Technical Reference Model, le Pile Tecnologiche, l’Anagrafe dei System Software, i Pattern Architetturali.

Per il 2018 si intende consolidare e mettere a regime le metodologie e gli strumenti introdotti nel 2017 in modo da far diventare patrimonio aziendale tutta la conoscenza acquisita. In questo modo, sarà possibile:

Sarà possibile, in questo modo:

migliorare il coordinamento architetturale delle attività distribuite;

aumentare la partecipazione strutturata di tutti i soggetti aziendalmente coinvolti nella definizione degli standard, nonché nella valutazione e tracciatura delle eventuali deviazioni;

diffondere maggiormente la conoscenza delle buone pratiche e l’ottimizzazione delle risorse mettendo a fattor comune soluzioni e metodologie.

Queste, dunque, le principali attività previste:

gestione e aggiornamento dell’“Application Architecture” (Technical Reference Model, Pile Tecnologiche, Anagrafe dei System Software, Pattern Architetturali), e sua applicazione alle Linee Guida di Sviluppo applicate ai progetti ed alle piattaforme;

aggiornamento del piano di ”Evoluzione Architetturale” per il 2019‐2024;

allineamento tra le attività del DAB e le attività del DSOC (Security Operations Center Distribuito);

diffusione e consolidamento degli strumenti necessari ai Consorziati per utilizzare l’EA nel governare e migliorare i propri sistemi informativi;

evoluzione architetturale della web farm applicata alla piattaforma multi‐cloud “NIVOLA”;

diffusione e consolidamento delle Linee Guida per la Gestione, Realizzazione e Pubblicazione di progetti Open Source per la Pubblica Amministrazione;

gestione di tre strutture di coordinamento trasversale su altrettanti tematismi: il “Tavolo Infrastrutture Dati Geografici”; il “Tavolo Identità Digitale”; e il “Tavolo “Integrazione framework architetturali nazionali”, con particolare riferimento al tema dell’interoperabilità applicativa e all’esposizione dei servizi secondo il modello API Management.

A r ch i t e t t u r a App l i c a t i v a

A partire da metà 2015 il CSI‐Piemonte ha iniziato ad affrontare un ampio programma di interventi, con cui indirizzare l’evoluzione della propria architettura applicativa; promuovere un miglioramento complessivo della gestione operativa; ridurre contemporaneamente il livello di lock‐in e l’obsolescenza.

Lo svolgimento di tale programma prevede per il 2018 di:

indirizzare un primo insieme di azioni, a partire dai prodotti collegati a servizi che nel 2017 sono stati individuati come prioritari;

migliorare il “Piano di Continuità Operativa integrato”, includendo scenari di indisponibilità parziale del Data Center per minimizzare rischi e impatti connessi;

Il combinato disposto di queste due linee di attività, oltre ad introdurre miglioramenti nella gestione e contribuire ad una razionalizzazione dei suoi costi, permetterà di:

indirizzare i nuovi sviluppi verso il cloud;


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riesaminare i processi produttivi anche con l’obiettivo di garantire l’aggiornamento continuo e laddove possibile automatizzato della base dati di conoscenza aziendale;

instrumentare i prodotti prioritari e le relative infrastrutture – aggiornando i master data aziendali che ad essi si riferiscono – per migliorare il livello di monitoraggio e prevenire eventuali criticità;

offrire riferimenti puntuali per definire il piano degli investimenti necessari negli anni attuare le azioni di miglioramento individuate.

S t r umen t i d i p rodu z i one

La fisiologica evoluzione delle prassi operative richieste per la progettazione, lo sviluppo e il mantenimento del software per il Consorzio, nel corso del 2017, si è intrecciata con due esigenze puntuali: da un lato, la necessità di superare dell’inevitabile obsolescenza tecnologica degli strumenti di produzione utilizzati; dall’altro, l’applicazione del modello di acquisizione di servizi professionali da CONSIP.

Ne è derivata la necessità di riconsiderare l’intero parco degli strumenti dedicati alle diverse fasi del ciclo di vita del software:

tools a supporto della progettazione dei casi d’uso;

strumenti per la modellazione dei dati;

metodologie e strumenti per l’automazione dei test;

linee guida, framework ed altra documentazione tecnica…

Un’attenzione specifica sarà dedicata alla definizione delle linee guida e degli strumenti/metodi necessari per il change request management in corso d’opera, nonché all’identificazione di una metodologia e degli strumenti necessari per il testing automatizzato (funzionale e non) e l’accettazione dei deliverable previsti. Tematiche queste che, di per sé rilevanti, assumono una portata ancora maggiore a fronte di un significativo ricorso all’acquisizione a corpo di servizi da fornitori.

In parallelo, verranno necessariamente razionalizzati e fatti evolvere gli strumenti utilizzati per il configuration e release management, per garantire un’ottimale gestione dell’asset del Consorzio.

In questo modo, sarà possibile dotare il Consorzio, tra l’altro, di:

evoluzione dei framework di progettazione e sviluppo per la definizione ed introduzione nuovi stack applicativi (es. REST con JAX‐RS, SPA con Angular);

identificazione di tools e soluzioni per sviluppo rapido RIA e SPA (componentizzazione, marketplace, strumenti, tips …);

definizione di Linee Guida Maven nell’ambito del presidio degli standard di application lifecycle management;

Identificazione e sperimentazione di strumenti e metodologia per la pianificazione agile e il resource management;

avvio e presidio del centro di competenza su valutazione EAS per soluzioni disponibili esternamente: definizione di un metodo di valutazione condiviso e servizio di consulenza on demand)

linee guida e tools per l'esecuzione automatizzata dei test e l'accettazione dei deliverables;

linee guida produttive, definizione del processo e tools per la gestione dei cambiamenti dei requisiti espressi dal Cliente e condivisi con fornitori.

Metodo l o g i e e Tecno l o g i e AP I f i r s t

Tra i capisaldi della già citata Strategia per la Crescita Digitale 2014‐2020” c’è la promozione di una Pubblica Amministrazione che superi la logica dei procedimenti amministrativi ed offra ai cittadini un accesso unitario a tutte le informazioni che lo riguardano sfruttando tutti i canali disponibili.

In questo contesto di evoluzione digitale, come già rilevato altrove in questo Piano, nel 2018 il CSI‐Piemonte intende procedere il consolidamento di quello che può esser definito “Ecosistema API dei servizi digitali al cittadino”: l’iniziativa prevede una definizione di una strategia API che non si limiti alla definizione dell’ecosistema API locale all’ente ma che indirizzi una completa interoperabilità con l’esterno, sia in termini di API per lo sviluppo di servizi esterni, sia per l’interscambio dati con altre PA, locali e centrali.

Verranno svolte, quindi, le seguenti attività:

adozione della tecnologia dell’ecosistema API, con particolare attenzione a integrazione con applicazioni interne ed esterne, mobilità, sicurezza, identity management, automazione, monitoraggio;

approfondimento degli aspetti di performance, discovery dei servizi, scalabilità, sistemi di notifica push delle informazioni;

consolidamento della gestione del ciclo di vita delle API, portale per fornitori e fruitori di API, monitoraggio con strumenti di analytics dedicati;

definizione e contesto architetturale del Gateway API per la gestione del runtime routing e del security enforcement;

approfondimento degli aspetti legati non solo alle metodologie e pattern di sviluppo, ma anche agli impatti organizzativi dei team di sviluppo;


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sviluppo di una reference applicativa nell’ambito fiscalità, con l’obiettivo di gestire i diversi canali di fruizione possibili, preservando una progettazione cittadino centrica.

Per altro verso, si lavorerà in coerenza con l’iniziativa “cittadinanza Digitale”, promossa da AgID con il supporto del Team per la Trasformazione Digitale, con l’obiettivo di rafforzare la relazione tra i cittadini e la Pubblica Amministrazione creando componenti di piattaforma condivisi a livello nazionale, che favoriscano lo sviluppo di servizi digitali delle singole pubbliche amministrazioni locali.

In questo ambito rientrano attività dedicate all’implementazione di “notifiche al cittadino nel contesto della multicanalità”:

sperimentazione ed introduzione del notificatore a respiro regionale per il governo notifiche in modalità multicanale;

integrazione via API con le componenti della Cittadinanza Digitale: “notificatore centrale” e “preferenze del cittadino”;

definizione delle policy di accreditamento sul marketplace centrale.

Lo sviluppo di queste componenti oltre a restituire un caso di business reale, permetterà la definizione di una strategia API che sia in grado di definire i requisiti architetturali, organizzativi e tecnologici dell’infrastruttura fisica.

Mon i t o r a gg i o S i n t e t i c o

A partire dal 2015 il CSI ha avviato la realizzazione di un sistema evoluto e innovativo di monitoraggio uniforme delle transazioni dei sistemi applicativi dei Consorziati, denominato “SyMon” (Synthetic Monitoring), attualmente in fase di consolidamento e dispiegamento.

L’obiettivo principale della piattaforma “SyMon” è fornire visibilità immediata sullo stato delle applicazioni sottoponendo a monitoraggio sintetico le transazioni applicative più significative ovvero sottomettendo ad ogni applicazione posta sotto monitoraggio transazioni di utenti fittizi (simulate), in modo da collezionare informazioni sullo “stato di salute” dell’applicazione in modo sistematico e continuo (24 ore su 24, 7 giorni su 7), anticipando l’individuazione di eventuali problematiche e collazionando dati reali sul comportamento dei servizi applicativi stessi.

Nel corso del 2017 si è lavorato per facilitare l'evoluzione verso un approccio predittivo e non più solo reattivo all’individuazione delle situazioni problematiche dei sistemi e dei loro malfunzionamenti, in modo da prevenire e minimizzare i disservizi nei confronti degli utenti, fornendo un quadro di dati correlati alle applicazioni in modalità integrata e near‐real time:

la dashboard di Analytics è stata estesa con nuove funzionalità e indicatori sulla base delle esigenze emerse dal suo utilizzo iniziale. È stata, inoltre, introdotta una dashboard operativa per la visualizzazione in modalità near real time dei dati applicativi sintetici integrati con i dati provenienti da altri sistemi aziendali (quali sistemi di Application Performance Monitoring, piattaforme di System Monitoring);

è stato avviato un processo di migrazione sulla nuova piattaforma degli script di monitoraggio attualmente in uso (implementati con approccio legacy), al fine di uniformare le modalità di esecuzione del monitoraggio operativo, convogliare tutti i dati in un unico sistema, integrarsi in modalità uniforme con i processi aziendali in essere di Assistenza Operativa. Per questo è stata predisposta l’integrazione della piattaforma di monitoraggio applicativo con la Console Allarmi, utilizzata per il monitoraggio h24 da parte dell’Assistenza Operativa;

è stata realizzata un’evoluzione delle Anagrafiche Aziendali per la gestione delle informazioni relative alle business transactions (BTMonit) e la loro correlazione agli asset software aziendali, contribuendo così ad ottimizzare il processo di messa in monitoraggio degli applicativi.

Nel 2018, dunque, si proseguirà in coerenza con quanto fin qui implementato:

proseguirà la migrazione degli script di monitoraggio dall’infrastruttura legacy alla nuova piattaforma SyMon;

verrà predisposta la gestione della mole di dati raccolta dai sistemi di monitoraggio attraverso meccanismi e più efficienti di data analytics, effettuando elaborazioni statistiche o predittive;

continuerà la migrazione ed attivazione dei monitor previsti su SyMon anche su infrastruttura parallela cloud esterna e separata da quella CSI, al fine di rendere più resiliente il sistema ed aver garanzia di una maggior completezza e correttezza dei dati prodotti.

Qua l i t à de l so f twa re e t e s t au toma t i c i i n t e g r a t i ne l c i c l o d i s v i l u ppo

L’evoluzione delle metodologie di realizzazione del software richiede di passare da un approccio classico tipicamente waterfall ad approcci più snelli basati sui principi di collaborazione e metodologie agili, dove è richiesta la capacità di rilasciare al cliente finale prodotti rapidamente ed in modalità “sperimentale”, senza aspettare il completamento di tutti i passi, al fine di individuare quanto prima eventuali problemi, criticità o fattori di rischio.

Per arrivare al completamento di prodotto, sono frequenti le variazioni in corso d’opera, in base ai risultati ottenuti e alle metriche di successo misurate, ed il software viene progettato ed organizzato in microservizi, per essere soggetto a rilasci sempre più frequenti (continuous delivery).


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In un tale scenario, è necessario avere costantemente sotto controllo la qualità del software lungo l’intera pipeline di delivery, a partire dalle fasi di sviluppo/testing fino alla produzione, in modo tale da diminuire sempre più i tempi spesi nelle fasi di sviluppo/manutenzione del software, ed accelerare i tempi di messa in esercizio (time to market).

Il task principale per il 2018 consisterà nel completamento di questo quadro, integrando l’esecuzione di tali test automatici anche all’interno delle fasi di sviluppo e manutenzione del software: sarà così possibile una maggior focalizzazione sulla qualità del software, accelerando le tempistiche di rilascio, a complemento dell’esecuzione delle fasi di test funzionale manuali, spesso onerose, e rilasciando (promuovendo) rapidamente software e script di test in produzione, con ritorni e misure immediate relativamente alla qualità di quanto rilasciato.

B i g Da t a Ana l y t i c s

L’adozione in CSI di un Enterprise Data Hub basato su tecnologie Big Data ha maturato l’opportunità di sfruttare un nuovo approccio per il ciclo di vita dei dati che favorisca al contempo il governo dei dati e la possibilità di realizzare soluzioni di business intelligence e data analytics rivolte ai Clienti e agli Utenti usando sistemi scalabili e paralleli.

Nel 2018, dunque, si lavorerà per:

individuare le modalità operative e le linee guida per la realizzazione di nuove soluzioni di data analytics;

migrare quelle esistenti;

supportare i team di produzione nell’operatività, sia per progetti di gestione, trasformazione e visualizzazione dati sia per le nuove progettualità che dovranno affrontare sfide di advanced analytics e con finalità predittive.

Verranno, dunque, diffuse in azienda linee guida e best pratice individuate nel corso del 2017:

condividendo metodologie e tecniche per portare i dati ed eventualmente le procedure di trattamento dati da un sistema DWH esistente verso l’Enteprise Data Hub (Data Warehouse OffLoad);

definendo una reference application, che sia un punto di partenza riusabile per i nuovi progetti di Analytics.

Le competenze acquisite costituiranno il caposaldo su cui innestare il rinnovamento degli strumenti di business intelligence:

sia per i Consorziati: una prima applicazione scaturisce dalla collaborazione con la Città di Torino, finalizzata a rinnovare cruscotti decisionali, applicando le soluzioni open qui descritte e potenziando l’integrazione con i dati posseduti da altre Amministrazioni;

sia per lo stesso CSI‐Piemonte: è attualmente in fase di studio e valutazione l’ipotesi di utilizzo di queste metodologie e tecnologie per potenziare e contemporaneamente rendere più flessibili gli strumenti dedicati all’ERP (Enterprise resource planning) interno e, più in generale, alla gestione dei principali processi di business dell’azienda.

Inoltre, vista la crescente rilevanza del tema della Data Protection e l’avvio effettivo del GDPR, nel corso del 2018, anche sulla base delle linee guida europee e nazionali che verranno a breve consolidate, si procederà ad approfondimenti verticali dedicati ai seguenti ambiti:

protezione del dato, del ciclo di vita del dato e dei perimetri di accesso, indipendentemente dalla piattaforma tecnica utilizzata;

anonimizzazione e pseudo‐anonimizzazione del data‐at‐rest, ovvero dei dati storicizzati all’interno del Enteprise Data Hub.

Verranno, infine, monitorate e valutate le metodologie e tecnologie emergenti tramite selezione di tecnologie, studi di fattibilità, verifiche, potenziali evoluzioni e soluzioni alternative, a partire da una serie di ambiti di interesse già individuati a livello aziendale:

nuove tecniche e metodi legati al già citato tema della protezione dei dati, sia in termini di tecnologie (crittografia, policy management, masking dinamico…) sia in termini di practice (offuscation, anonymization, auditing, …);

data visualization: realizzazione di dashboard e cruscotti che rappresentano in maniera visuale una vista statistica dei dati;

enterprise query & reporting a partire dai dati presenti nel Enterprise Data Hub;

integrazione e analytics di dati spaziali su nuovi formati e per il loro trattamento con linguaggi e strumenti.

So l u z i on i d i f r on t ‐end

Nell’ambito della “Strategia per la Crescita Digitale2014‐2020” presentata dal Governo italiano, il comitato guidato da AgID promuove principi e strategie rivolte a realizzare approcci progettuali innovativi che permettano di erogare, da parte delle PA, servizi migliori in linea con le esigenze e le necessità di cittadini e imprese: in particolare, il ruolo riconosciuto ai principi di semplicità, comprensibilità e rintraccabilità delle informazioni in ambito web, richiama le PA a progettare i propri servizi seguendo una metodologia specifica che riduca la distanza tra il cittadino e le Amministrazioni.


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Già da qualche anno il CSI‐Piemonte adotta strategie e modelli progettuali, rivolti a realizzare servizi on line sempre più vicini ai bisogni dei cittadini, cercando di garantire una fruizione più semplice ed efficace, oltre che una sempre maggiore interoperabilità e integrazione tra tutti i sistemi coinvolti nel processo.

Partendo da questo scenario il Consorzio continuerà nel 2018 nel percorso di rafforzamento e perfezionamento delle metodologie User Centered Design – UCD e dei paradigmi di sviluppo di applicazioni, al fine di supportare la crescita di un ecosistema di servizi rivolti al cittadino, in piena aderenza con i principi proposti dall’Agenzia per l’Italia Digitale.

Verranno individuati framework per lo sviluppo di componenti di front‐end di web application per servizi al cittadino ed implementate linee guida e reference application, grazie ai quali:

mantenere competenze tecniche e metodologiche aggiornate sulle componenti di front‐end, APP mobile, ibride o native;

migliorare la user experience dei servizi digitali realizzati dal CSI‐Piemonte e realizzare sistemi di front‐end mobile‐first e più efficaci;

permettere a tutti i cittadini di fruire agevolmente dei servizi da più dispositivi e con le modalità mobile o social, più vicine alle proprie abitudini dei cittadini, costituisce un requisito indispensabile per raggiungere un target sempre più ampio di popolazione e portare i servizi sempre più in prossimità del cittadino.

Cus t ome r Se r v i c e Desk Mul t i c ana l e

L’aumento della complessità delle informazioni da fornire e dei servizi da erogare, l’eterogeneità del pubblico con il quale si confronta la pubblica amministrazione, comportano la necessità di una differenziazione dei canali di contatto con l’utenza. A questa esigenza si può rispondere attraverso la multicanalità.

Quest’ultima, però, non va intesa solo come “utilizzo di diversi canali”, ma come vera e propria strategia di relazione con gli utenti. Strategia che può realizzarsi con efficacia se preceduta da una valutazione dei pubblici di riferimento, dei servizi e delle informazioni da rendere accessibili, della tipologia di rapporto con l’utente, degli strumenti e canali esistenti. È fondamentale, infatti, l’attività di pianificazione della comunicazione multicanale: comunicare seguendo un disegno strategico permette di scegliere e utilizzare gli strumenti nel modo più efficace ed efficiente, di impiegare risorse in vista di obiettivi definiti, di creare continuità nelle relazioni con gli utenti.

Consapevole di tutto ciò, il CSI‐Piemonte intende far evolvere il proprio servizio di Customer Service Desk non solo implementando nuovi canali comunicativi o scegliendo strumenti innovativi, ma soprattutto appurando le migliori modalità per produrre contenuti adeguati alle caratteristiche specifiche del supporto con cui saranno diffusi.

In concreto, si sperimenteranno due diverse modalità di erogazione di assistenza multicanale, verificando gli impatti organizzativi richiesti e appurando quali siano le competenze necessarie:

utilizzando uno strumento di trouble ticketing che consenta agli utenti di richiedere assistenza tramite l’utilizzo di una apposita app su smartphone: questa app – integrata con lo strumento – consentirà in automatico di inserire un ticket, che verrà preso in carico dal Contact Center, oltre che di verificare lo stato della propria richiesta accedendo anche a eventuali note di lavorazione;

tramite uno strumento per la gestione delle code di attesa di numeri telefonici, che mette a disposizione un modulo per la gestione delle chat, permettendo così agli utenti di interagire direttamente con operatori del Customer service.

Anag r a f i c he Az i enda l i

Il Consorzio si è dotato nel 2016 di un sistema integrato delle Anagrafiche di Produzione che, evolvendo dall’ormai consolidata Anagrafica Prodotti, ha completato il sistema dei repository e la loro integrazione, al fine di disporre di una vista unificata, integrata e accessibile dell’asset tecnico produttivo (prodotti, infrastrutture, dati, ecc) integrandolo progressivamente con le entità a supporto dell’erogazione del servizio e con il catalogo dei servizi offerti a consorziati e clienti fornendo altresì i dati di riferimento per l’EA. I dati delle Anagrafiche di Produzione sono anche stati resi disponibili su un primo impianto di Data Hub centralizzato, con un set minimale di reportistica.

Nel 2017 si è evoluto il modello delle anagrafiche verso una maggiore integrazione tra la vista Tecnica (Anagrafiche di Produzione), la vista commerciale (catalogo 2017 e repository delle forniture), e la vista di erogazione del servizio, attraverso l’introduzione di nuove entità e relazioni quali ad esempio le componenti funzionali istanziate, le soluzioni applicative, le relazioni con le ALO, aggiungendo attributi e funzionalità rivolte a un maggior utilizzo delle informazioni per coprire nuovi bisogni aziendali come ad esempio i FP lavorati.

L’attività 2018, in continuità con il lavoro fin qui svolto, intende rispondere al meglio alle maggiori esigenze informative sia aziendali sia verso gli enti, e permettere l’incrocio e la navigabilità delle informazioni, con una visione strutturata delle relazioni che, a partire dall’asset produttivo, comprenda tutte le diverse “viste” aziendali (servizio, forniture, rendicontazioni tecniche, oggetti software gestiti).


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Queste le principali attività previste:

messa a disposizione di uno strumento di consultazione e scarico dei dataset attestati sul DataHub CSI in una modalità simile a quanto disponibile oggi attraverso Reportistica Aziendale;

realizzazione delle opportune azioni di Data quality (automatiche o semi‐automatiche) in grado di migliorare la qualità dei dati aziendali e delle relazioni presenti all’interno del nuovo modello delle anagrafiche, la cui applicazione e coerenza è controllata e verificata dalle azioni di governance previste;

Data exploration attraverso cui far emergere nuove informazioni che possano arricchire il sistema informativo aziendale attraverso i dati presenti sul DataHub CSI, e creare nuovi dataset;

verifica della fattibilità del porting sulla piattaforma Smart Data Platform Yucca di alcune elaborazioni dati interne più complesse, e ad oggi attestate su procedure Oracle;

costruzione di una dashboard applicativa che esponga una serie di indicatori, aggiornati quotidianamente, basati sui dati delle anagrafiche e delle relazioni tra le nuove entità introdotte nello scorso anno, che sia a supporto della governance che si intende attuare in applicazione del nuovo modello.

Ene r g y Managemen t

Intensificando un’attività impostata nel 2017, il Consorzio intende procedere ad un’evoluzione della politica aziendale di gestione dell'energia attraverso la costruzione di strumenti di visualizzazione di informazioni energetiche sull'edificio che ospita la Sede Centrale del CSI‐Piemonte.

Si intende, inoltre, procedere alla modellazione BIM (Building Information Modeling) dello stesso, a supporto dei gruppi tecnici che si occupano del Facility Management aziendale.

La finalità generale dell’iniziativa è contribuire alla piena attuazione di quanto previsto dalla norma UNI CEI EN ISO 50001 (che specifica i requisiti per creare, avviare, mantenere e migliorare continuamente un sistema efficiente per la gestione dell'energia), nonché mantenimento della relativa certificazione da parte del CSI.

Da questo obiettivo discendono alcune azioni puntuali:

l’analisi delle fonti dati (reti di sensori), architettura e requisiti per gli sviluppi

la definizione di un Flusso ETL dati verso la Smart Data Platform Yucca;

lo sviluppo di un front end web integrato con la intranet aziendale (ed eventualmente con il sito istituzionale www.csipiemonte.it), basato su una dashboard di sintesi.

Evo l u z i one de l l e Po s t a z i on i d i L a vo r o I n t e rne

Durante il 2018 sarà affrontata la definizione di possibili scenari evolutivi nella gestione delle postazioni di lavoro del CSI‐Piemonte, individuando soluzioni architetturali e interventi conseguenti, non solo per contrastare l’inevitabile obsolescenza tecnologica dell’hardware e del software in uso, ma anche per innalzare il livello di efficacia delle politiche di sicurezza; la flessibilità di utilizzo; l’efficienza complessiva; anche in relazione alla progressiva diffusione, avviata nel recente passato, di prassi lavorative alternative e basate sull’operatività in mobilità, quali lo smart working e il telelavoro. Accanto ed in modo integrato rispetto alla sostituzione parziale dell’attuale “parco macchine” (notebook e workstation), verranno considerate e valutate soluzioni implementative basate su tecnologie di virtualizzazione e remotizzazione del desktop, attraverso cui ottenere una serie di vantaggi:

ottimizzazione delle performance dei personal computer ricondizionati, proprio perché il software è eseguito su un server centrale.

più agevole “rinnovo” del sistema operativo, la cui sostituzione, attraverso il passaggio da una versione a quella successiva, è più agevolmente attuabile in quanto eseguita centralmente, non già con interventi presso le postazioni di lavoro fisiche;

facilitazione nell’attuazione di policy di sicurezza;

possibilità di utilizzare il medesimo desktop su device differenti, abilitando potenzialmente anche il pieno ricorso al BYOD (Bring Your Own Device);

riduzione delle complessità connesse alla gestione degli asset.

Parallelamente – e sempre anche in modo funzionale a modalità di lavoro smart – sarà condotta una revisione della configurazione della rete aziendale, attraverso:

un assessment della copertura Wi‐Fi;

la successiva valutazione di eventuali potenziamenti (intesi come numero di Access Point) o specifiche operazioni di riconfigurazione.


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Infine, a fronte di eventuali evoluzioni relative agli strumenti tecnologici utilizzati in Azienda (sia gli strumenti di produttività individuale sia di collaborazione sia di web e video conferencing), dovranno essere valutate le implicazioni sulle diverse modalità di accesso in rete (VPN, rete cablata con e senza proxy, rete non cablata…).


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Piano degli Interventi Organizzativi e della Politica del Personale


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8. PIANO DEGLI INTERVENTI ORGANIZZATIVI E DELLA POLITICA DEL PERSONALE

Le azioni previste nel Piano e gli obiettivi di rafforzamento della capacità di risposta ai cambiamenti in corso, di proposizione innovativa e di ulteriore recupero di efficienza produttiva, implicano significative azioni di change organizzativo accompagnati e supportati da politiche del personale comprendenti: un parziale turn over generazionale, un significativo programma di interventi formativi, azioni di incentivazione e riequilibrio salariale.

8.1. Intervent i Organizzat iv i È in atto un cambiamento accelerato del contesto in cui il Consorzio opera: nuovi bisogni dei cittadini verso gli Enti, aumento della pervasività e complessità delle tecnologie, normativa sempre più vincolante, crescente difficoltà dei Soci nel reperire risorse economiche. I cambiamenti del contesto non sono prevedibili e quando accadono vanno gestiti prontamente, anche trasformandoli in opportunità. Per farlo è necessario aumentare flessibilità e capacità di governo complessivo della macchina interna, ridurre ulteriormente i costi, potenziare la capacità di proposizione innovativa.

A tale scopo si prevede di intervenire sull’assetto organizzativo attuale con gli obiettivi di:

rendere l’organizzazione e le regole di funzionamento più flessibili rispetto al mutamento della situazione e della domanda degli enti;

aumentare la capacità di “governo” cioè di comprensione, indirizzo, scelte e gestione delle criticità e opportunità che via via si presentano e dei rischi connessi;

ridurre ulteriormente i costi unitari dei servizi resi ai soci, focalizzandosi sulle priorità e semplificando ed alleggerendo le attività di staff, per garantire che il Consorzio esprima una proposta economicamente competitiva con il mercato;

massimizzare la soddisfazione dei Soci attraverso un approccio proattivo e un ascolto attento nei confronti delle loro esigenze, per generare servizi che rispondano adeguatamente a tali esigenze;

concentrarsi maggiormente su attività in linea con il posizionamento del CSI e per le quali la proposizione del Consorzio risulti innovativa e costituisca per loro un vantaggio tecnico ed economico chiaramente percepito;

promuovere nuovi paradigmi di relazione PA – Cittadini, sviluppare conoscenza basata sui dati ed informazioni disponibili, incrementare efficienza ed efficacia dei servizi offerti attraverso la digitalizzazione.

L’impianto organizzativo mantiene la distinzione tra: funzioni di governo, funzioni di produzione, rinominate più correttamente “operative” in quanto, come ha fatto notare l’ANAC, la nozione «produzione di un Sistema Informativo» ricomprende anche il governo, e funzioni di Staff.

Gli obiettivi enunciati sono perseguiti con la ridefinizione delle responsabilità delle direzioni all’interno delle macro aree di Governo, Operative, Staff.

Nel “Governo” si rafforza la capacità di valorizzare il posizionamento distintivo del Consorzio rispetto al mercato esterno con particolare attenzione al presidio dei bisogni complessivi del singolo Socio/Cliente, alla valorizzazione dell’«essere consorzio», ed assicurando ai Consorziati i servizi di governo del proprio sistema informativo, di supporto specialistico direzionale e di affiancamento all’operatività richiesti.

Il governo è focalizzato quindi su:

la raccolta esigenze dei Soci;

il presidio del posizionamento e dell’offerta del Consorzio (gestione del catalogo e del listino, verifica di congruità delle offerte...);

l’allineamento delle soluzioni proposte ai bisogni dei Soci/Clienti;

il presidio dei contenuti delle offerte con riferimento sia ai contenuti puntuali (funzionalità rese, modalità di erogazione, qualità attesa, economics, gestione dei rischi e delle eccezioni) che agli indirizzi, obiettivi e vincoli più generali;

la verifica della sostenibilità delle soluzioni (copertura funzionale, congruità, fattibilità tecnica organizzativa, programma attuativo, gestione dei rischi);

la gestione degli accordi convenzionali e contrattuali;

il presidio/governo dell’attuazione dei contratti (rendicontazioni, gestione rischi e opportunità).

La Direzione Gestione Clienti è rinominata Direzione “Governo Rapporto con i Soci e Clienti” ed è riorganizzata con l’obiettivo di un rafforzamento del rapporto con gli Enti visti innanzitutto come Soci, oltre che come Clienti: titolari di scelte di indirizzo a valenza strategica per il Consorzio (esercizio del controllo analogo). Ciò implica un più forte raccordo tra Consorzio e gli enti soci attraverso la rivisitazione della relazione amministrativa/contrattuale da collocare in una logica di programmazione reciproca a più lungo termine e l’allineamento con i Soci sulle strategie tecnologiche e industriali e degli investimenti con gli indirizzi, le scelte, i rischi nonché le disponibilità di risorse degli Enti in ambito digitalizzazione.


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Alla Direzione è inoltre assegnata la responsabilità delle attività di Service Control Room per il monitoraggio continuativo dell’erogazione dei servizi ed il coordinamento delle attività in situazioni di criticità (malfunzionamenti, fermi servizio…).

Viene costituita un’unità organizzativa specifica denominata “Valorizzazione dei dati” con il compito di sviluppare la proposizione relativa all’estrazione di valore informativo dai dati disponibili presso gli Enti Soci.

La Direzione “Governo Servizi e Soluzioni Infrastrutturali” è rinominata “Governo Infrastrutture Strumenti e Ricerca” e allarga la responsabilità di governo alle macro componenti strumentali comprendenti, oltre alle soluzioni infrastrutturali, anche gli strumenti e le tecnologie per lo sviluppo e gestione del software, le soluzioni di integrazione e cooperazione, nonché alcun componenti di base per la gestione dei servizi applicativi.

Nelle Direzioni di “Governo Soluzioni Applicative” e “Governo Soluzioni per Salute e Demografia” sono redistribuite le responsabilità attuali al fine di un riequilibrio complessivo dell’impegno.

Nella macro area “Operazioni”, con l’obiettivo di massimizzare qualità ed efficienza e mantenere elevata la tensione all’innovazione tecnologica e metodologica, sono riperimetrate e riequilibrate le responsabilità affidate alle diverse direzioni che la compongono.

A fronte della varietà delle soluzioni applicative gestite (per dimensioni, ambiti, tipologia, tecnologie adottate, ecc.) e delle necessità di assicurare il migliore mix di competenze specifiche per ognuna con l’efficacia e l’efficienza complessiva, sono riorganizzate le attuali Direzioni: “Piattaforme Trasversali Integrazione e Big Data” e “Sviluppo e Manutenzione Applicazioni” in due Direzioni denominate: “Sviluppo e Gestione Piattaforme e Strumenti” e “Sviluppo e Gestione Soluzioni e Prodotti” con l’obiettivo di assicurare nelle attività di realizzazione e gestione la massima copertura dei fattori chiave per la massimizzazione del risultato.

La Direzione “Contact Center, Service Desk e Personale” è rinominata “Contact Center e Supporto” e rafforza la missione di presidio e gestione delle attività in cui sono prevalenti gli aspetti di supporto operativo e di affiancamento all’utente.

Le attività complessive di pianificazione, controllo e reporting sono riorganizzate favorendo accorpamento e centralizzazione delle attività con l’obiettivo di ridurre i costi e migliorare l’efficacia delle attività anche promuovendo la revisione dei processi interni (semplificazioni e velocizzazione output).

È introdotta la Direzione di “Coordinamento portfolio” per la gestione dei programmi di realizzazione ed erogazione del servizio. In particolare, sono concentrate in questa Direzione le attività di pianificazione e monitoraggio e gestione dei rischi più strettamente relazionati alle attività di produzione (Governo e Operative).

La Direzione “Internal Audit e Monitoraggio” viene rinominata “Audit, Benchmarking e Qualità” e rafforza la missione di controllo della compliance aziendale rispetto alle norme cogenti, ai regolamenti e procedure interne, di mantenimento delle certificazioni di qualità.

La Direzione “Risorse umane e Facility Management” acquisisce la responsabilità dell’area “Amministrazione del Personale”.

Nella Direzione “Organizzazione e Strumenti di Governo” l’area “Architetture e Soluzioni IT Aziendali” è riorganizzata con l’obiettivo di aumentare l’efficacia complessiva dell’attività. Mantiene la supervisione complessiva delle attività afferenti al Sistema informativo interno e la responsabilità sull’ERP aziendale. La responsabilità di governo dei posti di lavoro e della rete interna e degli strumenti per lo sviluppo e gestione del ciclo di vita dei prodotti software è trasferita alla Direzione “Governo Infrastrutture Strumenti e Ricerca”.

La Direzione “Corporate Identity” e le Aree “Organi Istituzionali” e “Legale” mantengono il loro impianto attuale.


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Di seguito è riportato il nuovo organigramma di primo livello:


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8.2. Pol i t i ca del Personale

P i an i f i c a z i one o r gan i c i e r i c amb i o gene r a z i ona l e

Il Consorzio registra una riduzione fisiologica del proprio personale di circa 13‐15 unità all’anno, effetto delle dimissioni rassegnate da parte di dipendenti. Le scelte gestionali degli ultimi anni non prevedevano di operare con un turn over in ingresso. Nel periodo 2012‐2017, a fronte delle cessazioni di oltre 100 rapporti di lavoro, si sono avuti solo 4 inserimenti (di cui uno “obbligatorio” ex lege 68/99).

Ancorché sia auspicabile una complessiva razionalizzazione del numero di dipendenti per aumentare la flessibilità del Consorzio, un azzeramento completo di nuovi inserimenti prolungato nel tempo porterebbe ad un depauperamento eccessivo della capacità del Consorzio di sostenere adeguatamente la missione affidatagli. Si propone, quindi, di avviare un percorso che, da una parte, acceleri l’uscita dei dipendenti più prossimi alla maturazione dei diritti pensionistici e, dall’altra, provveda all’inserimento di giovani laureati, utile a sostenere l’evoluzione tecnologica ed i mutamenti di paradigma in corso in ambito ICT, e di alcuni mirati profili “senior”, allo scopo di agevolare ed accelerare il processo di cambiamento della cultura organizzativa e manageriale.

Assumendo che il quadro normativo attuale venga riconfermato anche oltre il 31 dicembre 2018 (quadro che oggi comprende anche la cosiddetta APE aziendale), è possibile stimare che nel triennio 2018‐2020 vengano a cessare circa 70 rapporti di lavoro. Si prevede contestualmente l’inserimento di circa 15 giovani neolaureati per anno con lauree magistrali in materie quali Ingegneria (informatica, telecomunicazioni, elettronica), Informatica, Matematica, Fisica, Scienze dell’Economia.

Anche per effetto dei benefici contributivi previsti per l’inserimento lavorativo dei giovani, l’operazione di ricambio generazionale sopra sintetizzata avrà un effetto di raffreddamento delle normali dinamiche di incremento del costo del personale.

Po t en z i amen to de l l e compe ten ze

Il CSI Piemonte ha erogato nel corso degli ultimi anni 3,5 giornate di formazione per dipendente (media annuale), un dato migliore rispetto a quello delle altre aziende in house regionali (che si attestano sulle 2,5 giornate medie), ma inferiore alle circa 6 giornate all’anno di formazione erogate dalle aziende ICT private.

Per il prossimo futuro, a partire dal 2018, si prevede un significativo rafforzamento del programma formativo con interventi finalizzati:

all’aggiornamento delle competenze tecniche per mantenere l’allineamento all’evoluzione tecnologica, e comprensivi del conseguimento di certificazioni (ITIL, PMI, ecc.);

alla prosecuzione del programma di formazione manageriale con focus il miglioramento dell’autoefficacia (oltre che il miglioramento delle capacità comunicative);

al proseguimento del piano di riqualificazione del personale addetto alle aree di staff, che già nel 2013 aveva portato circa 40 lavoratori con profilo non “tecnico” ad acquisire le skill necessarie per ricoprire posizioni di analista, addetto al servizio, sistemista junior.

Inoltre a, supporto della crescita delle competenze manageriali, si reputa opportuno rendere strutturali le iniziative di Coaching e di Development Center già avviate nel corso degli ultimi anni. Il Coaching rappresenta, infatti, la metodologia formativa più efficace nell’esercitare un rinforzo mirato sui ruoli manageriali, mentre il Development Center è lo strumento ideale per la valutazione del potenziale dei key people, da inserire in ruoli di maggiori responsabilità e complessità.

Con riferimento alle iniziative di cui sopra, si stima un incremento (anche del 30% per il 2018) rispetto al 2017 delle attività e, quindi, dei costi in formazione, incremento di costi che a regime risulterà compensato dalla progressiva diminuzione del costo per l’acquisizione di competenze specialistiche dal mercato esterno.

Po l i t i c a r e t r i bu t i v a

Oggi le curve retributive del personale del Consorzio presentano un gap significativo rispetto al mercato. Pur essendo il personale del Consorzio caratterizzato da forte motivazione e senso di appartenenza, è evidente che il perdurare di una situazione di eccessivo squilibrio rispetto al mercato privato può essere causa di fuoriuscita di personale con competenze qualificate.

Si prevede, quindi, un incremento degli stanziamenti annui destinati alla politica di revisione delle retribuzioni, allo scopo di proseguire nell’azione – già intrapresa in via parziale nel 2017 – di ridurre i gap più rilevanti emersi dalle analisi di benchmarking acquisite. La disponibilità economica di tali interventi sarà ricavata dalla complessiva riduzione del costo del personale effetto del ricambio generazionale di cui sopra.

Gli interventi di politica retributiva riguarderanno anche la parte variabile della retribuzione. Per la retribuzione variabile si prevede la ridefinizione del target dei destinatari, nonché l’introduzione di obiettivi di tipo “long term”, con premi da erogarsi al raggiungimento di risultati da ottenersi nell’arco dell’intero triennio 2018‐2020.


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Age Managemen t

Nei confronti del personale che si avvicina all’età pensionabile si prevedono iniziative di Age Management, in particolare promuovendo il ricorso al lavoro part time per favorire un migliore bilanciamento vita‐lavoro, erogando formazione specifica sulla gestione del cambiamento, stabilendo un incremento della sorveglianza sanitaria e una mirata dotazione di strumenti ergonomici.

Sma r two r k i ng

Il prossimo 31 dicembre 2017 scade il periodo stabilito per la fase di sperimentazione dello Smartworking in CSI‐Piemonte che ha coinvolto circa 180 risorse. Fatto presente che al CSI Piemonte è stato richiesto di collaborare alla ricerca condotta dall’ Osservatorio Smart Working della School of Management del Politecnico di Milano promossa dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri sul tema lavoro agile, benessere e performance, si può prevedere che, nel caso di probabile conferma dei risultati positivi in termini di recupero di produttività già emersi nel corso della sperimentazione stessa, la modalità di lavoro “agile” esca dalla fase di sperimentazione e rappresenti una modalità organizzativa di tipo strutturale di erogazione della prestazione lavorativa.

Con la crescita della curva di esperienza, potranno essere inoltre effettuate valutazioni inerenti sia la ridefinizione del target di dipendenti coinvolti (per un possibile allargamento dell’utilizzo di tale nuova modalità organizzativa) sia il numero di giornate previste (attualmente stabilite in ragione di 4 giornate al mese).

Po l i t i c a s i nda ca l e

È intenzione dell’Azienda operare per mantenere la massima trasparenza ed il clima di collaborazione, che hanno caratterizzato le relazioni sindacali negli ultimi due anni e che hanno portato nel periodo 2015‐2017 ad importanti accordi su telelavoro, regolamentazione del diritto di sciopero nei servizi essenziali, orario di lavoro, cessione di ferie e permessi, introduzione di un sistema di call recording per determinati servizi di assistenza telefonica, formazione aziendale finanziata da Fondimpresa.

La prossima “stagione” sindacale sarà caratterizzata, in particolare, dal rinnovo del Contratto Integrativo Aziendale, e dal coinvolgimento di OO.SS e RSU nel programma di riqualificazione del personale e di mobilità interna.

Comun i c a z i one I n t e rna

Ribadita la rilevanza che la comunicazione interna riveste in un ambito di cambiamento della cultura organizzativa e in un’ottica di coerenza rispetto all’obiettivo di semplificazione dei processi, verrà coordinato un progetto finalizzato a rendere più efficace la comunicazione attraverso l’uso di tecniche e prassi che favoriscano la “semplicità” comunicativa.

Fa c i l i t y Managemen t

Accanto alle attività ordinarie di gestione, il CSI intende svilupperà iniziative di miglioramento per dare risposta alle richieste di rinnovamento tecnologico nei servizi offerti presso le proprie Sedi e per offrire maggiore comfort operativo per i dipendenti del Consorzio.

L’intervento più significativo, inserito nella corrente Pianificazione Triennale Lavori e riconfermato in quella 2018‐2020, riguarda la salvaguardia dell’edificio ex‐Mondo X, immobile di un certo pregio architettonico contiguo alla Sede: è attualmente in via di svolgimento la prima fase inerente il rifacimento e ripristino della copertura, oggi ammalorata, dello stabile; una volta recuperati, i locali esistenti verranno adibiti in parte a zone di utilità ed in parte destinati alla creazione di una nuova sala Conferenze, fruibile dal CSI e dagli Enti consorziati.

Una seconda parte degli interventi intendono accompagnare l’evoluzione organizzativa e qualitativa intrapresa dal Datacenter, con la ristrutturazione dell’area interna che dovrà ospitare la nuova Control Room estesa H24x7 (in logica Certificazione TIER III) ed il completamento dell’impianto esterno di Free Cooling, perseguendo ‐ come da Certificazione ISO 50001 ‐ ulteriori contenimenti dei consumi energetici.

In merito alla sicurezza delle Sedi, si avvierà la progressiva sostituzione dei sistemi di monitoraggio e videoregistrazione più obsoleti con sistemi di nuova generazione, integrati con i sistemi di sicurezza antintrusione, antincendio, controllo accessi e controlli tecnologici già implementati, con riguardo particolare alla Certificazione ISO 270001 per le sedi Datacenter di Torino e Vercelli.

Urgenti inoltre le iniziative di rinnovamento per obsolescenza delle apparecchiature multimediali audio‐video presenti nelle due sale di rappresentanza del Consorzio, al fine di garantire il livello qualitativo di ripresa e distribuzione in streaming richiesto in occasione dei sempre più frequenti eventi di rilievo organizzati dal Consorzio (queste dotazioni verranno già acquisite con la prospettiva di un loro totale riutilizzo al momento della disponibilità della nuova sala presso Mondo X). In parallelo, si completerà, nelle principali sale riunioni, la dotazione di strumentazione per consentire ai dipendenti videoconferenze di qualità mediante gli strumenti di collaboration su pc, in coerenza con la già ricordata attenzione riservata dal CSI allo smartworking.

Nel corso del 2018, inoltre, continueranno gli interventi volti ad aumentare il comfort lavorativo, sul fronte arredi negli uffici e nelle aree comuni (inserimento di elementi insonorizzanti nelle aree ristoro, progressiva sostituzione degli elementi di mobilio maggiormente usurati, rifacimento o risistemazione dei locali bagni…) e, parallelamente, proseguire nelle iniziative di efficientamento energetico (impianti di illuminazione a led, pellicole di isolamento termico ai vetri…).


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Un cenno infine ad un’iniziativa volta a contribuire alla tematica del welfare aziendale: nel corso del 2018 è stato pianificata un'analisi di fattibilità per verificare la possibilità di dare vita ‐ negli stessi locali oggi adibiti ad Asilo Nido ‐ ad un “Progetto 0‐6”, sistema integrato di cura, educazione e socializzazione per bambini in età compresa tra i 12 mesi ed i 6 anni, al fine di favorire la continuità del percorso educativo avviato presso il nido aziendale ed agevolare la conciliazione dei tempi di vita e lavoro dei dipendenti del Consorzio.


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Piano della Comunicazione Esterna


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9. PIANO DELLA COMUNICAZIONE ESTERNA

Nel 2018 le attività di comunicazione esterna saranno finalizzate a un riposizionamento di immagine del Consorzio, sia presso gli

enti pubblici, stakeholder diretti, sia presso le imprese del territorio e gli utenti finali dei servizi.

Questo riposizionamento strategico prende le mosse dal contesto nazionale e normativo nel quale operano oggi le amministrazioni.

Il Piano Triennale AgID per l’informatica nella PA definisce i modelli di sviluppo e le strategie operative per la trasformazione digitale

del Paese ed è punto di riferimento per molte iniziative del Consorzio anche in tema di comunicazione. Questa linea è stata

intrapresa già nel 2017 con una serie di eventi e campagne su temi specifici quali la sicurezza, la privacy, la razionalizzazione delle

infrastrutture, che prevedono processi di trasformazione e di adeguamento alle normative da parte di tutti gli enti.

Il CSI intende, quindi, rafforzare il proprio ruolo e migliorare la propria immagine presso tutti gli stakeholder, con iniziative che

supportino le amministrazioni nel compiere scelte coerenti con le strategie e i vincoli del Piano Triennale per l'informatica,

posizionando i servizi della PA piemontese come previsto dalle indicazioni di AgID.

Il target di riferimento non dovrà essere limitato agli enti consorziati, perché la rivoluzione in corso non è solo di natura tecnologica

ma è anche un fenomeno culturale e di valori, che deve coinvolgere in modo profondo cittadini e imprese, utilizzatori finali dei

servizi e attori in prima persona del cambiamento.

A livello più generale, infatti, il Consorzio deve porsi l’obiettivo di farsi conoscere e accreditarsi – più e meglio che nel recente

passato – da tutti i propri stakeholder, trasmettendo loro la consapevolezza della complessità e del valore delle sue attività.

Quarant’anni di lavoro al servizio della Pubblica Amministrazione piemontese hanno permesso di concentrare in CSI il back‐end di

un sistema integrato di servizi digitali, in grado di ottimizzare non solo il funzionamento interno degli Enti, ma soprattutto la loro

relazione con gli utenti finali: di fronte alla crescente necessità da parte della collettività di disporre di servizi pubblici efficaci,

pervasivi e capaci di migliorare la qualità della vita, la competitività del sistema produttivo, il funzionamento stesso della società, il

CSI si pone come soggetto abilitatore e facilitatore nell’uso di strumenti ICT che rendono la PA più efficiente e più “vicina”.

In sinergia con i propri Soci, quindi, il CSI costruirà occasioni di comunicazione per creare interesse e conoscenza diffusa su questo

genere di innovazione. Un’innovazione che non si limita ad essere un “fatto tecnologico” o per addetti ai lavori, ma nasce e si

sviluppa dalla volontà di creare valore dalle risorse pubbliche: a partire dai dati, un vero patrimonio informativo, la cui

conservazione, gestione e integrazione permetterà di creare ulteriori servizi per la cittadinanza e potrà fornire occasione anche

l’occasione di nuove attività economiche da parte di operatori privati.

In questa prospettiva e per raggiungere questi obiettivi, è stato ideato il brand csi piemonte 4.0, che caratterizzerà gli eventi e le

iniziative di comunicazione del nuovo anno. 4.0 indica l’intenzione di guardare in modo deciso verso il futuro, creando valore per

le istituzioni e gli utenti finali, ma evoca al tempo stesso i 40 anni di storia aziendale che devono rappresentare un motivo di orgoglio

e rafforzare il senso di appartenenza nei dipendenti.

Come ogni anno, sarà inoltre organizzato un convegno (a Torino e/o Roma) in collaborazione con il Comitato Tecnico Scientifico, su

un argomento di interesse nazionale legato all’innovazione, per mettere a confronto esperti di settore e portare all’attenzione

dell’opinione pubblica il tema ICT.

Il riposizionamento dell’immagine del Consorzio partirà da una riprogettazione del sito istituzionale www.csipiemonte.it, inserita

in una più ampia strategia di web marketing che prevede anche il lancio di nuovi siti di prodotto, cominciando con

www.csinnovation.it e www.nivolapiemonte.it, e l’ampliamento della comunicazione social con campagne per la promozione dei

servizi CSI.

I temi degli eventi e delle campagne del 2018 saranno definiti secondo le indicazioni della Direzione Generale e della Presidenza e

le esigenze delle altre Direzioni aziendali. Uno degli argomenti di interesse già individuati è la sanità elettronica.

La comunicazione esterna avverrà anche nel 2018 attraverso le attività e i canali consueti della Direzione Corporate Identity:


112

gestione dell’ufficio stampa e cura delle relazioni con le redazioni dei diversi media (comunicati stampa, conferenze stampa, incontri con i giornalisti);

studio di immagine coordinata e realizzazione di campagne di comunicazione per promuovere progetti e servizi realizzati dal CSI;

cura del sito istituzionale in lingua italiana, inglese e francese;

gestione ordinaria dei profili istituzionali del CSI sui social network.

Nel il 2019 e nel 2020 saranno portate avanti le attività ordinarie sopra descritte. Saranno, inoltre, realizzati eventi, campagne e

iniziative di comunicazione specifiche seguendo gli obiettivi e le linee strategiche indicate dalla Direzione Generale e dalla

Presidenza del Consorzio.

Quantificazione economica 2018

e allegato Piano Triennale predisposto ai sensi della L.R. 7/2001

Allegato 1 al Piano di Attività 2018

INDICE

1. VALORIZZAZIONE ECONOMICA DELLE ATTIVITA’ PREVISTE PER IL 2018 .............................................................................. 3

1.1. Previsione Affidamenti ................................................................................................................................................................ 3

1.2. Quantificazione del valore delle attività sulla base del Catalogo 2017 ....................................................................................... 5

1.3. Composizione del costo complessivo delle prestazioni: Conto Economico Gestionale ............................................................. 6

2. CONTO ECONOMICO 2018 ........................................................................................................................................................... 10

2.1. Valore della produzione ............................................................................................................................................................ 11

2.2. Costo del Personale ................................................................................................................................................................. 11

2.3. Altri costi della produzione ....................................................................................................................................................... 12

2.4. Investimenti .............................................................................................................................................................................. 13

3. FLUSSI E INDICATORI FINANZIARI .............................................................................................................................................. 13

Allegato: Piano Triennale 2018-20

1. VALORIZZAZIONE ECONOMICA DELLE ATTIVITA’ ..................................................................................................................... 16

2. CONTO ECONOMICO .................................................................................................................................................................... 18

3. FLUSSI E INDICATORI FINANZIARI .............................................................................................................................................. 21

QUANTIFICAZIONE ECONOMICA 2018

3

1. VALORIZZAZIONE ECONOMICA DELLE ATTIVITA’ PREVISTE PER IL 2018

1.1. Previsione Affidamenti

Quanto descritto nel Piano di Attività trova nel presente documento la corrispondente Quantificazione Economica per l’annualità 2018 (mentre le previsioni complessive sul triennio cui fa riferimento il Piano di Attività sono riportate nell’allegato Piano Triennale 2018-2020).

La previsione dei fabbisogni che saranno oggetto di affidamento al Consorzio sono stati valutati in stretto contatto con i Clienti Soci, prendendo in considerazione:

per i servizi “erogati in continuità”, le variazioni richieste dai clienti rispetto al perimetro attuale; per i progetti di sviluppo, le attività pluriennali già avviate e/o affidate in precedenza, nonché gli ulteriori nuovi sviluppi e/o attività

delineate nel Piano.

Le stime economiche effettuate tengono conto del Catalogo dei Servizi del CSI e del relativo listino prezzi.

Naturalmente solo con la formalizzazione delle singole offerte di servizi (Configurazione/Proposte Tecnico-Economiche) ne verrà effettuata la valorizzazione puntuale, mentre si ritiene opportuno precisare che per le prestazioni erogate in regime di Esenzione IVA (per le quali si prevede che anche per il 2018 continueranno a rappresentare oltre il 95% dell’intero fatturato commerciale) il prezzo di listino non è nient’altro che la migliore stima di costo preventiva possibile, soggetta comunque a conguaglio consuntivo annuale rispetto ai costi effettivamente sostenuti.

Tutto ciò premesso la previsione 2018 secondo le principali linee clienti è riportata in tabella 1 (vd. pagina seguente).

Si prevedono quindi circa 124,7 milioni di Euro di Ricavi commerciali, cifra che risulta superiore alla pre-chiusura 2017 di circa 4,4 milioni di Euro: in particolare però occorre rilevare che essendosi concluso un importante ciclo di progetti sul fronte delle attività albanesi i ricavi si contraggono di circa 2,9 milioni di Euro sulla linea “Extra-Regione”, per cui l’aumento alle linee “piemontesi” risulta di circa 7,3 milioni di Euro.

Sul fronte dei “Servizi in continuità” l’aumento previsto è di circa 1,4 milioni di Euro rispetto alle pre-chiusura 2017, ma occorre ricordare che già nel corso dell’anno tale dato è aumentato di circa 3,8 milioni di Euro rispetto alla previsione iniziale sempre del 2017.

Per quanto concerne le attività di sviluppo di nuovi progetti l’aumento è di circa 3,0 milioni di Euro, escludendo il mercato extra regione l’aumento è complessivamente pari a circa 6,0 milioni di Euro, imputabile alla sola linea Regione Piemonte per effetto di attività finanziate attraverso i Fondi Strutturali europei.


4

Mercato CommittenteProgetti e Servizi

non in continuità

Servizi in

continuitàTOTALE

Progetti e Servizi

non in continuità

Servizi in

continuitàTOTALE

Progetti e Servizi

non in continuità

Servizi in

continuitàTOTALE

A10000 - SEGRETARIATO GENERALE SISTEMI INFORMATIVI 3.528.549 34.447.874 37.976.423 772.501 34.008.767 34.781.268 2.756.048 439.107 3.195.155

A11000 - RISORSE FINANZIARIE E PATRIMONIO 1.383.685 5.057.945 6.441.630 1.043.411 5.038.403 6.081.814 340.274 19.542 359.816

A12000 -GABINETTO DELLA PRESIDENZA GIUNTA RE.LE 270.000 - 270.000 111.523 - 111.523 158.477 - 158.477

A13000 - AFFARI ISTITUZIONIALI E AVVOCATURA - 30.520 30.520 - 30.335 30.335 - 185 185

A14000 - SANITA' 5.000.000 12.500.000 17.500.000 6.147 13.082.794 13.088.941 4.993.853 - 582.794 4.411.059

A15000 - COESIONE SOCIALE 2.000.000 2.100.000 4.100.000 2.877.029 2.189.701 5.066.730 - 877.029 - 89.701 - 966.730

A16000 - GOVERNO, TUTELA DEL TERRITORIO, AMBIENTE 1.053.449 1.523.912 2.577.361 958.864 1.576.398 2.535.262 94.585 - 52.486 42.099

A17000 - AGRICOLTURA 2.500.000 3.200.000 5.700.000 1.988.976 3.298.805 5.287.781 511.024 - 98.805 412.219

A18000 - OPERE PUBBLICHE, DIFESA DEL SUOLO, MONTAGNA, FORESTE, PROTEZIONE CIVILE 600.000 870.000 1.470.000 307.156 894.305 1.201.461 292.844 - 24.305 268.539

A19000 - COMPETITIVITA' DEL SISTEMA REGIONALE 400.000 1.500.000 1.900.000 524.528 1.555.813 2.080.341 - 124.528 - 55.813 - 180.341

A20000 - PROMOZIONE DELLA CULTURA, DEL TURISMO E DELLO SPORT 400.000 150.000 550.000 230.864 125.438 356.302 169.136 24.562 193.698

CONSIGLIO REGIONALE DEL PIEMONTE 550.000 1.850.000 2.400.000 498.265 1.912.942 2.411.207 51.735 - 62.942 - 11.207

Totale Regione 17.685.683 63.230.251 80.915.934 9.319.263 63.713.700 73.032.964 8.366.420 - 483.450 7.882.970

AZIENDE SANITARIE REGIONALI 92.500 8.575.270 8.667.770 57.448 8.809.579 8.867.028 35.052 - 234.310 - 199.258

AGENZIE REGIONALI 100.000 2.745.964 2.845.964 934.623 2.844.547 3.779.169 - 834.623 - 98.583 - 933.205

Totale Aziende e Enti Regionali 192.500 11.321.233 11.513.733 992.071 11.654.126 12.646.197 - 799.571 - 332.892 - 1.132.463

CITTA' DI TORINO 2.070.000 17.072.600 19.142.600 4.311.210 15.100.061 19.411.270 - 2.241.210 1.972.539 - 268.670

CITTA' METROPOLITANA DI TORINO 1.020.000 6.180.000 7.200.000 187.494 6.220.884 6.408.378 832.506 - 40.884 791.622

ENTI LOCALI E VARI 294.000 4.104.000 4.398.000 470.547 3.866.408 4.336.955 - 176.547 237.592 61.045

Totale Enti Locali e Altri Enti del Piemonte 3.384.000 27.356.600 30.740.600 4.969.251 25.187.353 30.156.604 - 1.585.251 2.169.247 583.997

MERCATO NAZIONALE 350.000 408.000 758.000 532.540 376.403 908.944 - 182.540 31.597 - 150.944

ALTRE NAZIONI 9.000 21.000 30.000 49.029 20.472 69.501 - 40.029 528 - 39.501

ALBANIA 701.456 701.456 3.466.343 3.466.343 - 2.764.887 - - 2.764.887

Totale Extra-Regione 1.060.456 429.000 1.489.456 4.047.913 396.875 4.444.788 - 2.987.457 32.125 - 2.955.332

Totale complessivo 22.322.639 102.337.084 124.659.723 19.328.498 100.952.054 120.280.552 2.994.142 1.385.030 4.379.172

Previsione produzione settembre 20172018 BUDGET Delta 2018-2017

Tabella 1 - Piano di attività 2018


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1.2. Quantificazione del valore delle attività sulla base del Catalogo CSI

L’ organizzazione dei servizi in cui si articola il Catalogo Servizi del CSI attualmente in vigore ha l’obiettivo primario di coniugare le peculiarità del Consorzio con l’esigenza di assicurare la valutazione della congruità, in particolare consentendo il confronto tra l’offerta del CSI e i servizi messi a disposizione della Pubblica Amministrazione da Consip e dalle centrali di committenza regionali; per ogni tipologia di servizio è stata individuata e/o precisata la relativa metrica.

Secondo il nuovo Catalogo, i servizi erogati dal Consorzio si possono inizialmente distinguere fra Servizi IT e Servizi di Piattaforma.

I Servizi IT sono costituiti da attività e funzioni IT, riconoscibili in termini di contenuti e risultati, esercitate prevalentemente sugli Asset1 dei committenti.

Per il 2018 si prevede di integrare il Catalogo, inserendo per il Servizio “Gestione operativa delle applicazioni” la possibi lità di essere valorizzato secondo una metrica specifica, basata più sui volumi delle applicazioni e dell’operatività specifiche richieste che alla semplice valutazione dell’effort (giorni/persona) necessario.

Nel 2018 la valorizzazione dei servizi IT avverrà secondo lo schema seguente:

I Servizi di Piattaforma costituiscono invece i servizi proposti ai committenti in modalità condivisa ed integrata, valorizzati con un corrispettivo comprensivo dei costi di fruizione del servizio; sono valorizzati con metriche specifiche in funzione dei volumi fruiti. Si distinguono in:

Applicativi; Supporto e Cooperazione; Infrastrutturali.

1 Asset: insieme delle applicazioni e delle infrastrutture a supporto dei processi dei committenti.

Servizi IT Metrica

Governo gg/pp

Asset, Compliance e Security Management gg/pp

Supporto specialistico gg/pp

Formazione gg/pp

gg/pp

Metrica specifica

Function Point

gg/pp

Manutenzione perfettiva gg/pp

Elaborazione, integrazione e gestione dati e contenuti gg/pp

Customer Service Desk Ticket

Sviluppo, manutenzione evolutiva e adeguativa gg/pp

Servizi accessori gg/pp

gg/pp

Metriche specifiche

definite a livello

contrattuale

Manutenzione correttiva

Altri servizi ad hoc

Gestione operativa applicazioni


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Dal punto di vista quindi della modalità di valorizzazione, l’ammontare dei ricavi può essere riclassificato come segue:

1.3. Composizione del costo complessivo delle prestazioni: Conto Economico Gestionale

La valorizzazione delle prestazioni (che, in caso di regime di esenzione IVA, è - come già detto - una stima previsionale) tiene conto delle risorse direttamente necessarie per la loro implementazione (“Costi Industriali diretti”), nonché di tutti gli altri costi che il Consorzio si trova a dover sostenere per il suo funzionamento complessivo.

La struttura complessiva dei costi classificati per funzione (e che vengono a saturare complessivamente le attività del Consorzio) viene rappresentata attraverso il Conto Economico Gestionale come riportato in Tabella 2 nella pagina seguente.

RICAVI PER TIPOLOGIA SERVIZI BUDGET 2018 PRECHIUSURA 2017

SERVIZI PROFESSIONALI IT A GG/PP 57.262.006 61.221.133

SERVIZI IT A FUNCTION POINT 3.559.056 3.559.056

CUSTOMER SERVICE DESK (TICKET) 1.770.167 2.270.167

ALTRI SERVIZI A MISURA 47.899.272 38.399.272

ACQUISTI DEDICATI 11.912.553 11.977.440

CANONI AMMORTAMENTI 2.256.669 2.853.484

Totale Ricavi Italia 123.928.267 116.675.207

Totale Ricavi Estero 731.456 3.535.844

Totale Ricavi 124.659.723 120.211.051


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Viene previsto comunque un utile minimo (100.000€, sulla base dei risultati dei precedenti esercizi) risultante dalle attività che saranno svolte per i clienti non in regime di esenzione IVA.

I Costi dell’Evoluzione Metodologica, Sviluppo Tecnologico e Ricerca e Sviluppo ed i Costi Capitalizzazioni Interne quantificano le risorse necessarie stimate per la prima annualità dei relativi Piani specifici, di cui ai capitoli 6 e 7 del Piano delle Attività.

Occorre anche ricordare che tali costi sono esposti al netto delle relative quote di cofinanziamento che si prevedono di incassare nel corso dell’esercizio (circa 0,4 milioni di Euro).

La tabella seguente specifica ulteriormente più nel dettaglio la previsione ed il confronto rispetto al 2017 dei Costi Generali e Amministrativi.

CONTO ECONOMICO GESTIONALE BUDGET 2018

% su

TOTALE

RICAVI

PRECHIUSURA

2017

% su

TOTALE

RICAVI

RICAVI SERVIZI PROFESSIONALI IT A GG/PP 57.262.006 45,93% 61.221.133 50,90%

RICAVI SERVIZI IT A FUNCTION POINT 3.559.056 2,86% 3.559.056 2,96%

RICAVI CUSTOMER SERVICE DESK (TICKET) 1.770.167 1,42% 2.270.167 1,89%

ALTRI SERVIZI A MISURA 47.899.272 38,42% 38.399.272 31,92%

RICAVI ACQUISTI DEDICATI 11.912.553 9,56% 11.977.440 9,96%

RICAVI CANONI AMMORTAMENTI 2.256.669 1,81% 2.853.484 2,37%

TOTALE RICAVI 124.659.723 100,00% 120.280.552 100,00%

COSTI SERVIZI PROFESSIONALI IT A GG/PP 39.748.625 31,89% 41.809.183 34,76%

COSTI SERVIZI IT A FUNCTION POINT 2.372.704 1,90% 2.450.385 2,04%

COSTI CUSTOMER SERVICE DESK (TICKET) 1.204.195 0,97% 1.820.419 1,51%

COSTI ALTRI SERVIZI A MISURA 32.584.538 26,14% 26.713.291 22,21%

COSTI ACQUISTI DEDICATI 9.391.773 7,53% 9.827.993 8,17%

COSTI CANONI AMMORTAMENTI 1.578.090 1,27% 2.012.809 1,67%

COSTI IVA INDETRAIBILE SPECIFICA 4.771.870 3,83% 4.392.121 3,65%

COSTI POSTAZIONI DI LAVORO 2.329.052 1,87% 2.062.224 1,71%

TOTALE COSTI INDUSTRIALI DIRETTI 93.980.848 75,39% 91.088.424 75,73%

COSTI COORDINAMENTO ATTIVITA' PRODUTTIVE 3.933.942 3,16% 4.486.252 3,73%

COSTI COMMERCIALI E DI MARKETING 874.152 0,70% 723.128 0,60%

COSTI GENERALI E AMMINISTRATIVI 12.306.147 9,87% 12.723.779 10,58%

COSTI EVOLUZIONE METODOLOGICA, SVILUPPO TECNOLOGICO E R&S 2.498.492 2,00% 2.516.302 2,09%

COSTI DELL'ISTITUZIONE 2.513.430 2,02% 1.270.834 1,06%

SALARIO VARIABILE 2.165.581 1,74% 1.931.200 1,61%

ONERI E PROVENTI DIVERSI 0,00% 0,00%

IVA INDETRAIBILE PROMISCUA 5.975.130 4,79% 5.015.879 4,17%

ACCANTONAMENTI, SVALUTAZIONI E SOPRAVVENIENZE 0,00% 0,00%

ONERI E IMPOSTE 312.000 0,25% 351.657 0,29%

TOTALE COSTI A RICARICO 30.578.875 24,53% 29.019.032 24,13%

UTILE O PERDITA GESTIONALE 100.000 0,08% 173.096 0,14%

TOTALE COSTI (INDUSTRIALI + NON INDUSTRIALI + IVA PROMISCUA) 124.559.723 99,92% 120.107.457 99,86%

COSTI CAPITALIZZAZIONI INTERNE 2.670.000 1.306.874

TOTALE COSTI COMPLESSIVO 127.229.723 121.414.331

Tabella 2 - Conto Economico Gestionale


8

Analogamente la tabella seguente dettaglia i Costi dell’Istituzione, che rappresentano nel complesso l’1,06%% dei costi totali:

Tali costi fanno riferimento al funzionamento degli organi statutari, nonché alla quota di “spese straordinarie” che viene prevista ogni anno per far fronte a necessità dal carattere straordinario (se la quota non venisse utilizzata sarà restituita ai clienti in sede di conguaglio costi): al momento, come verrà anche dettagliato nell’illustrazione dei Costi del Personale, si prevede di utilizzare circa la metà dell’ammontare previsto per la copertura degli “Oneri per prepensionamenti e uscite” ivi contemplati.

COSTI GENERALI E AMMINISTRATIVI BUDGET 2018 PRECHIUSURA

2017

Amministrazione del personale 350.328 314.863

Approvvigionamenti 705.964 757.873

Comunicazione 403.186 403.186

Contabilità Tesoreria, Fiscalità, Asset management 1.221.916 1.105.946

Controlli di Gestione 230.612 251.007

Formazione Interna 423.489 423.489

Organi di Controllo Interno 278.165 278.165

Organizzazione 561.205 561.205

Prevenzione e Protezione 277.560 277.560

Remissioning 257.605 657.605

Risorse umane 490.772 490.772

Servizi Generali 2.094.666 2.094.666

Sistema Informativo Interno 2.555.867 2.652.633

Supporto segretariale 743.489 743.489

Ufficio Tecnico 188.900 188.900

Postazioni di lavoro funzioni di staff 540.325 540.325

Costi sede - aree comuni 709.096 709.096

Progetti Internazionali 273.000 273.000

TOTALE COSTI GENERALI E AMMINISTRATIVI 12.306.147 12.723.780

COSTI DELL'ISTITUZIONE BUDGET 2018 PRECHIUSURA

2017

ORGANI STATUTARI E FUNZIONI COLLEGATE 1.313.430 1.270.835

Direzione Generale 465.185 459.950

Ufficio Legale 363.837 331.411

Organi istituzionali 484.408 479.474

SPESE STRAORDINARIE 1.200.000

TOTALE COSTI DELL'ISTITUZIONE 2.513.430 1.270.835


9

Anche per quanto riguarda la voce del Salario Variabile si veda più avanti nel paragrafo dedicato ai Costi del Personale, nel capitolo relativo al “Conto Economico”, dove i costi sono esposti “per natura” anziché per finalità.

L’insieme dei costi definiti in Tabella 2 quali Costi a Ricarico (ivi compresa la quota di IVA indetraibile che non risulta possibile imputare direttamente alle singole attività), secondo il modello contabile previsto per l’applicazione dell’esenzione IVA, viene integralmente ripartito in aggiunta ai Costi Industriali sostenuti.

Questo ricarico tuttavia non è uniforme per tipologie di prestazione: esso è modulato (senza variazioni rispetto al 2017) sulla base di quanto le attività richieste “consumano” o meno sui vari costi indistinguibili nelle seguenti misure:

I valori esposti nel Listino dei Servizi CSI, che, si ritiene opportuno ripetere, rappresentano per i clienti in regime di esenzione IVA un preventivo di costo soggetto a conguaglio, comprendono già i costi a ricarico nella misura sopra esposta.

RICARICO PER TIPOLOGIA SERVIZI BUDGET 2018

SERVIZI PROFESSIONALI IT A GG/PP 23,5%

SERVIZI IT A FUNCTION POINT 33,9%

CUSTOMER SERVICE DESK (TICKET) 33,9%

ALTRI SERVIZI A MISURA 33,9%

ACQUISTI DEDICATI 5,3%

CANONI AMMORTAMENTI 33,9%


10

2. CONTO ECONOMICO 2018

La valorizzazione delle attività del Piano porta alla formulazione previsionale del seguente conto economico per l’Anno 2018:

128.251 123.331

124.660 120.280

2.670 1.307

921 1.744

421 977

500 767

127.811 122.806

914 426

44.513 43.366

25.996 25.758

18.517 17.608

1.931 1.629

62.388 60.243

43.543 42.587

13.886 13.386

3.186 3.134

376 378

1.397 758

6.818 7.238

11.247 9.904

10.747 9.408

500 496

440 525

(40) (40)

975 787

(1.015) (831)

0 4

0 0

400 485

(300) (312)

100 173

PREVISIONE 2018 PRECHIUSURA 2017

- Contributi su progetti

CONTO ECONOMICO

(migliaia di euro)

Ricavi commerciali

A) Valore della produzione

- Altri ricavi e proventi

Per materie prime, sussidiarie, di consumo e di merci

Per servizi

Incrementi di immobilizzazioni per lavori interni

Ricavi e proventi vari

- Acquisizioni di servizi

- Consulenze, collaborazioni, altre prestazioni lavoro

Per godimento di beni di terzi

Per il personale

- Salari e stipendi

- Oneri sociali

- Trattamento di fine rapporto

- Trattamento di quiescenza e simili

- Altri costi

Ammortamenti e svalutazioni

Oneri diversi di gestione

- Iva indetraibile

Variazione delle rimanenze

Accantonamenti per rischi

Utili e perdite su cambi

- Altri oneri diversi di gestione

Altri proventi finanziari

Interessi e altri oneri finanziari

Utile (Perdita) dell'esercizio

B) Costi della produzione

Differenza tra valore e costi della produzione (A-B)

C) Proventi e oneri finanziari

D) Rettifiche di valore di attività finanziarie

Risultato prima delle imposte (A-B+C+D+E)

Imposte sul reddito dell'esercizio


11

2.1. Valore della produzione

La previsione del valore della produzione, oltre che delle attività “commerciali” esposte in precedenza (con ricavi previsti pari a 124,7 milioni di Euro) si compone anche di:

circa 2,7 milioni di Euro relativi ad incrementi di immobilizzazioni per lavori interni (capitalizzazione di progetti d’investimento realizzati internamente dal Consorzio), finalizzati allo sviluppo di nuovi software e piattaforme applicative;

circa 0,9 milioni di Euro di ricavi e proventi vari, in parte derivanti (per circa 0,4 milioni di Euro) da contributi su progetti già in corso alla fine dell’esercizio 2017.

2.2. Costo del Personale

Il costo per il personale dipendente per il 2018 viene previsto pari a 62,3 milioni di Euro come di seguito dettagliato:

Per ciò che riguarda l’andamento delle retribuzioni del personale (ad esclusione del salario variabile) si rimanda al paragrafo “Costo del Personale” triennale (pag. 19) dove è maggiormente esplicitato come la dinamica relativa alle uscite ed ai nuovi ingressi di personale dipendente influisce su tali costi (anche in correlazione con i costi accessori per il personale).

Sul fronte del Salario Variabile si è previsto un leggero incremento della quota che sarà posta complessivamente a disposizione, tenendo conto di due fattori:

il fatto che la determinazione della modalità di erogazione della quota di Premio di Risultato sarà oggetto di ridefinizione con le Organizzazioni sindacali (essendo già scaduto il Contratto Integrativo Aziendale attualmente in prorogatio),

per una maggiore aderenza al modello di business tipico del Consorzio (legato al regime di esenzione IVA) si prevede, come già è prassi per il salario erogato a titolo di MBO per i dirigenti ed il “middle management”, di correlare quote parte di quanto

COSTO DEL PERSONALE - VOCI DI BILANCIOPREVISIONE

2018

PRECHIUSURA

2017

(migliaia di euro)

a) Salari e stipendi 43.543 42.586

Retribuzioni 41.874 40.930

Variabile MbO 1.013 832

Variabile PdR 576 582

Costi distacchi di terzi c/o CSI 80 242

b) Oneri sociali 13.886 13.386

Contributi su retribuzioni 13.199 12.751

Contributi su retribuzione variabile MBO 297 247

Contributi su retribuzione variabile PdR 169 173

Esonero disabili 220 215

c) Trattamento di fine rapporto 3.186 3.134

TFR su retribuzioni 3.076 3.036

TFR su retribuzione variabile MBO 70 58

TFR su retribuzione variabile PdR 40 40

d) Trattamento di quiescenza e simili 376 378

e) Altri costi 1.397 758

Spese varie e assicurazioni 547 542

Spese per corsi e Spese ricerca e selezione personale 280 216

Borsisti e stagisti 5 -

Oneri per prepensionamenti e uscite 565 -

Totale costo 62.388 60.243

NUMERO DIPENDENTI MEDI 1071 1080

Tabella 3 - Costo del Personale


12

contrattualmente previsto al raggiungimento di obiettivo di efficienza di gestione, attraverso cui finanziare questa ulteriore componente.

2.3. Altri costi della produzione

APPROVVIGIONAMENTI ESTERNI

Si prevedono complessivamente 47,3 milioni di Euro per approvvigionamenti esterni, così suddivisi:

circa 2,8 milioni di Euro per acquisti di materiali di consumo e noleggi (+0,8 milioni di Euro rispetto alla previsione di chiusura 2017);

circa 44,5 milioni di Euro per servizi (+1,1 milioni di Euro rispetto alla previsione di chiusura 2017).

Per una disamina di questi costi si rimanda all’Allegato 2 “Piano biennale degli Acquisti”

Non compresi in questo piano, si evidenzia, infine, la necessità di attivare/rinnovare alcune consulenze professionali, come di seguito dettagliato:

AMMORTAMENTI E SVALUTAZIONI

Il valore previsto è di circa 6,9 milioni di Euro (in lieve riduzione rispetto alla previsione di chiusura 2017).

Nel 2018 non sono previste svalutazioni ed il dato esposto (6,9 milioni di Euro) è riferito esclusivamente ai costi per ammortamenti.

Tali ammortamenti sono riconducibili:

per circa 5,6 milioni di Euro ad investimenti entrati in funzione in esercizi precedenti (fino al 31 dicembre 2017); per circa 1,3 milioni di Euro ad investimenti (acquistati esternamente e realizzati internamente) per i quali si prevede l’entrata in

funzione nel 2018.

ONERI DIVERSI DI GESTIONE

Il valore previsto per gli Oneri diversi di Gestione è previsto pari a circa 11,2 milioni di Euro, di cui 10,7 milioni di Euro relativi all’Iva indetraibile stimata sulle forniture esterne. Tale valore risulta superiore rispetto al 2017 per effetto delle maggiori acquisizioni esterne ai quali si applica l’ordinaria gestione IVA, dal momento che nell’esercizio 2017 risulta più alta l’incidenza degli acquisti per i progetti albanesi.

ONERI FINANZIARI

INCARICHI PROFESSIONALI

(migliaia di euro)

Sorveglianza sanitaria obbligatoria dei dipendenti (medici) 49 48

Consulenza fiscale 17 17

Consulenza del lavoro 59 59

Assistenza legale 30 20

Servizi notarili 20 12

Consulenza per la certificazione 27001 12 12

Totale Incarichi Professionali 186 168

PREVISIONE 2018PRECHIUSURA

2017


13

La previsione di costo degli oneri finanziari, pari a circa 40.000 Euro, è relativa solo agli interessi su mutui e finanziamenti a medio/lungo termine e alle spese bancarie.

I rimanenti oneri finanziari potranno derivare in ragione:

dello scoperto bancario attivato per contenere l’esposizione finanziaria verso i fornitori; del ricorso alle linee di credito di anticipo fatture e di cessione del credito concesse; della previsione di eventuali interessi di ritardato pagamento addebitabili dai fornitori.

Per tali oneri è previsto il riaddebito agli Enti clienti secondo l’esposizione derivante dai rispettivi ritardi nei pagamenti.

2.4. Investimenti

Con l’Esercizio 2018, essendosi attenuate le tensioni finanziarie sulle disponibilità di cassa che hanno caratterizzato gli anni passati nonché essendo venute meno quote di ammortamento importanti per immobilizzazioni attivate negli anni 2012-13, si prevede una ripresa, rispetto a quanto si è potuto fare negli esercizi precedenti, delle spese per investimento, come descritto nel capitolo 7 del Piano delle Attività ed ulteriormente quantificato nell’ all’Allegato 3 “Piano degli Investimenti”.

Per l’esercizio 2018 si prevedono investimenti per circa 9,4 milioni di Euro, di cui circa 6,7 milioni di Euro derivanti da acquisti di investimenti tecnologici e per la sede e circa 2,7 milioni di Euro relativi a progetti di capitalizzazione interna finalizzati alla realizzazione di software e piattaforme applicative.

3. FLUSSI E INDICATORI FINANZIARI

La previsione dei flussi di cassa per l’esercizio 2018, con evidenza del relativo fabbisogno minimo di incassi, è la seguente:

Il fabbisogno finanziario in uscita è stato determinato considerando le spese fisse previste (rimborso finanziamenti, costo del personale ed oneri finanziari e fiscali) e, riguardo al debito fornitori, ponendosi l’obiettivo di pagare con regolarità, nel corso del 2018, i debiti

Stima flussi di cassa

dati in migliaia di euro 2018

Saldo c/c iniziale (13.000)

Rimborsi Finanziamenti (520)

Spese per il personale dipendente (62.388)

Oneri finanziari e fiscali (12.184)

Fornitori (54.032)

Totale uscite (129.124)

Saldo c/c finale 31/12/2018 (12.000)

FABBISOGNO MINIMO DI INCASSI 130.124


14

liquidabili alle scadenze previste contrattualmente e non facendo registrare al 31/12/2018 ritardi di pagamento oltre le scadenze contrattuali.

Naturalmente tale obiettivo sarà raggiunto solo se contestualmente si realizzerà la previsione di un mix di flussi finanziari in entrata basata su:

un incasso minimo da parte degli Enti (sia come rimesse dirette che da crediti ceduti) pari a circa 130,1 milioni di Euro, con una media mensile pari a circa 10,8 milioni di Euro;

il mantenimento per l’intero esercizio 2018 di linee di credito nella forma di aperture di credito in c/c pari ad almeno 18 milioni di Euro al fine di ricorrere allo scoperto di c/c per garantire la continuità nei pagamenti sopra esposti nei mesi più critici a livello di incasso.

Nel corso del 2018 non sono previste nuove accensioni di finanziamenti a medio termine. Complessivamente, l’esposizione per finanziamenti a medio e lungo termine a fine esercizio 2018 è prevista pari a circa 3,4 milioni di Euro relativi a finanziamenti e mutui accesi in esercizi precedenti.

Di seguito si riporta il rendiconto finanziario previsto per l’esercizio 2018, completo delle dinamiche patrimoniali e finanziarie sopra esposte.

COMPOSIZIONE DEL CAPITALE INVESTITO NETTO (CIN)

Il Capitale Investito Netto dell’esercizio 2018 è previsto pari a circa 109,8 milioni di Euro, con la seguente composizione:

DESCRIZIONE

(migliaia di euro)

Autofinanziamento 6.628

[Risultato netto + Ammortamenti + Variazione TFR]

Variazione delle scorte (WIP e magazzino) 3

Variazione dei Crediti Clienti 2.028

Variazione dei Debiti fornitori (9)

Investimenti (9.418)

Rimborso e variazione finanziamenti (520)

Accensione finanziamenti e mutui 0

Variazione fondo consortile 462

Saldo variazioni altre attività/passività 126

Generazione (Fabbisogno) finanziaria (700)

PREVISIONE 2018


15

INDICATORI ECONOMICO FINANZIARI 2018

Le previsioni economico finanziarie dell’esercizio 2018 evidenziano i seguenti indicatori:

Nota: m€ = migliaia di Euro

CONTRIBUTI AL FONDO CONSORTILE

Nell’esercizio 2018 il fondo consortile si incrementa di circa 462 migliaia di Euro per effetto dei contributi previsti.

DESCRIZIONE

(migliaia di euro)

Investimenti netti (materiali ed immateriali) 24.416

Crediti Clienti 66.294

Scorte (Wip e magazzino) 13.851

Altre attività non finanziarie (Altri crediti, Ratei e Risconti) 5.268

Capitale investito netto 109.829

PREVISIONE 2018

Valore della Produzione 128.251 m€

ROS 0,34%

Redditività del Valore della Produzione

[Risultato operativo/ Valore della Produzione]

Risultato operativo 440 m€

ROI 0,40%

Redditività del capitale investito

[Risultato operativo/ CIN]

CIN 109.829 m€

Capitale Investito Netto

PREVISIONI 2018INDICATORI

ALLEGATO: PIANO TRIENNALE 2018-2020

16

Allegato

PIANO TRIENNALE 2018-2020

Il Piano triennale 2018-2020 è predisposto ai sensi della Legge Regionale 11 aprile 2001, n.7.

1. VALORIZZAZIONE ECONOMICA DELLE ATTIVITA’

Quanto descritto nel Piano di Attività trova nel presente allegato la corrispondente Quantificazione Economica sviluppata sul triennio 2018-2020.

La tabella 4 (vd. pagina seguente) quantifica le previsioni degli affidamenti secondo le principali linee cliente.


17

Mercato CommittenteProgetti e Servizi

non in continuità

Servizi in

continuitàTOTALE

Progetti e Servizi

non in continuità

Servizi in

continuitàTOTALE

Progetti e Servizi

non in continuità

Servizi in

continuitàTOTALE

A10000 - SEGRETARIATO GENERALE SISTEMI INFORMATIVI 3.528.549 34.447.874 37.976.423 7.552.126 34.447.874 42.000.000 6.552.126 34.447.874 41.000.000

A11000 - RISORSE FINANZIARIE E PATRIMONIO 1.383.685 5.057.945 6.441.630 942.055 5.057.945 6.000.000 942.055 5.057.945 6.000.000

A12000 -GABINETTO DELLA PRESIDENZA GIUNTA RE.LE 270.000 - 270.000 - - - - - -

A13000 - AFFARI ISTITUZIONIALI E AVVOCATURA - 30.520 30.520 - 30.000 30.000 - 30.000 30.000

A14000 - SANITA' 5.000.000 12.500.000 17.500.000 8.000.000 12.500.000 20.500.000 6.400.000 12.500.000 18.900.000

A15000 - COESIONE SOCIALE 2.000.000 2.100.000 4.100.000 1.900.000 2.100.000 4.000.000 1.900.000 2.100.000 4.000.000

A16000 - GOVERNO, TUTELA DEL TERRITORIO, AMBIENTE 1.053.449 1.523.912 2.577.361 776.088 1.523.912 2.300.000 676.088 1.523.912 2.200.000

A17000 - AGRICOLTURA 2.500.000 3.200.000 5.700.000 2.500.000 3.200.000 5.700.000 2.500.000 3.200.000 5.700.000

A18000 - OPERE PUBBLICHE, DIFESA DEL SUOLO, MONTAGNA, FORESTE, PROTEZIONE CIVILE 600.000 870.000 1.470.000 130.000 700.000 830.000 130.000 700.000 830.000

A19000 - COMPETITIVITA' DEL SISTEMA REGIONALE 400.000 1.500.000 1.900.000 250.000 1.500.000 1.750.000 150.000 1.500.000 1.650.000

A20000 - PROMOZIONE DELLA CULTURA, DEL TURISMO E DELLO SPORT 400.000 150.000 550.000 150.000 150.000 300.000 150.000 150.000 300.000

CONSIGLIO REGIONALE DEL PIEMONTE 550.000 1.850.000 2.400.000 500.000 1.850.000 2.350.000 500.000 1.850.000 2.350.000

Totale Regione 17.685.683 63.230.251 80.915.934 22.700.269 63.059.731 85.760.000 19.900.269 63.059.731 82.960.000

AZIENDE SANITARIE REGIONALI 92.500 8.575.270 8.667.770 92.500 7.583.828 7.676.328 92.500 7.128.651 7.221.151

AGENZIE REGIONALI 100.000 2.745.964 2.845.964 100.000 2.620.000 2.720.000 100.000 2.620.000 2.720.000

Totale Aziende e Enti Regionali 192.500 11.321.233 11.513.733 192.500 10.203.828 10.396.328 192.500 9.748.651 9.941.151

CITTA' DI TORINO 2.070.000 17.072.600 19.142.600 2.070.000 17.072.600 19.142.600 2.070.000 17.072.600 19.142.600

CITTA' METROPOLITANA DI TORINO 1.020.000 6.180.000 7.200.000 320.000 6.180.000 6.500.000 280.000 6.180.000 6.460.000

ENTI LOCALI E VARI 294.000 4.104.000 4.398.000 82.000 4.104.000 4.186.000 82.000 4.104.000 4.186.000

Totale Enti Locali e Altri Enti del Piemonte 3.384.000 27.356.600 30.740.600 2.472.000 27.356.600 29.828.600 2.432.000 27.356.600 29.788.600

MERCATO NAZIONALE 350.000 408.000 758.000 116.000 408.000 524.000 76.000 408.000 484.000

ALTRE NAZIONI 9.000 21.000 30.000 561.780 561.780 596.453 596.453

ALBANIA 701.456 701.456 872.000 872.000 -

Totale Extra-Regione 1.060.456 429.000 1.489.456 1.549.780 408.000 1.957.780 672.453 408.000 1.080.453

Totale complessivo 22.322.639 102.337.084 124.659.723 26.914.549 101.028.159 127.942.708 23.197.222 100.572.982 123.770.204

Budget 2018 Budget 2019 Budget 2020

Tabella 4 - Piano di attività 2018-2020


18

2. CONTO ECONOMICO

La previsione dei Conti economici del triennio 2018 – 2020 è la seguente:

I conti economici sopra esposti sono stati redatti considerando gli effetti derivanti dall’applicazione del regime esentativo dell’Iva ex art. 10, comma 2, DPR 633/72, prevedendo una gestione economica in sostanziale pareggio.

2018 2019 2020

128.251 131.543 126.420

124.660 127.943 123.770

2.670 2.600 1.650

921 1.000 1.000

421 500 500

500 500 500

127.811 131.105 125.984

914 326 330

44.513 48.148 43.321

25.996 28.889 25.351

18.517 19.259 17.970

1.931 1.888 1.912

62.388 62.496 62.587

43.543 43.586 43.829

13.886 13.784 13.707

3.186 3.185 3.187

376 377 378

1.397 1.564 1.486

6.818 6.934 7.340

0 0 0

0 0 0

11.247 11.313 10.494

10.747 10.807 9.981

500 506 513

440 438 436

(40) (38) (36)

975 1.000 950

(1.015) (1.038) (986)

0 0 0

0 0 0

400 400 400

(300) (300) (300)

100 100 100

D) Rettifiche di valore di attività finanziarie

Risultato prima delle imposte (A-B+C+D+E)

Imposte sul reddito dell'esercizio

Utile (Perdita) dell'esercizio

B) Costi della produzione

PREVISIONE

Utili e perdite su cambi

- Altri oneri diversi di gestione

Altri proventi finanziari

Interessi e altri oneri finanziari

- Trattamento di fine rapporto

- Trattamento di quiescenza e simili

- Altri costi

Per servizi

A) Valore della produzione

Differenza tra valore e costi della produzione (A-B)

C) Proventi e oneri finanziari

- Iva indetraibile

Variazione delle rimanenze

Accantonamenti per rischi

- Acquisizioni di servizi

- Consulenze, collaborazioni, altre prestazioni lavoro

Per godimento di beni di terzi

Per il personale

Per materie prime, sussidiarie, di consumo e di merci

- Contributi su progetti

- Salari e stipendi

- Oneri sociali

- Altri ricavi e proventi

Ammortamenti e svalutazioni

Oneri diversi di gestione

CONTO ECONOMICO

(migliaia di euro)

Ricavi e proventi vari

Ricavi commerciali

Incrementi di immobilizzazioni per lavori interni


19

VALORE DELLA PRODUZIONE

Il Valore della Produzione risulta composto da:

ricavi commerciali che nel biennio 2018 – 2019 risultano in particolare in crescita nel 2019, con un volume di circa 127,9 milioni di Euro, ed in riduzione nel 2020, pari a circa 123,8 milioni di Euro, comprensivi del ribaltamento dell’Iva indetraibile;

incrementi di immobilizzazioni per lavori interni (capitalizzazione di progetti d’investimento realizzati internamente dal Consorzio) previsti per il 2018 pari a circa 2,7 milioni di Euro e per il biennio 2019 – 2020 pari a circa 2,6 milioni di Euro nel 2019 e pari a circa 1,7 milioni di Euro nel 2020.

COSTI DELLA PRODUZIONE

I costi della produzione passano dai circa 127,8 milioni di Euro del 2018 ai circa 126,0 milioni di Euro del 2020, evidenziando ovviamente nel triennio un andamento in linea con i ricavi commerciali.

Costo del personale

E’ opportuno approfondire l’andamento del costo del personale dipendente nel triennio, che è previsto come di seguito dettagliato.

Si prevede infatti per il triennio un costo del personale sostanzialmente costante pur stimando gli effetti di un’operazione di ricambio generazionale che si sostanzia in una riduzione dell’organico per circa 72 risorse, accompagnata da un contestuale inserimento di giovani lavoratori neolaureati, circa 45, e di alcune professionalità più esperte. Seppur la previsione di costo dei nuovi ingressi sia sensibilmente inferiore alla diminuzione di costo derivante dalle uscite, il beneficio che queste generano viene inizialmente compensato dai costi sostenuti per le stesse (cfr. voce “Oneri per prepensionamenti e uscite”), nonché dagli effetti degli aumenti retributivi contrattuali e di merito.

COSTO DEL PERSONALE - VOCI DI BILANCIO

(migliaia di euro) 2018 2019 2020

a) Salari e stipendi 43.543 43.586 43.829

Retribuzioni (1) 41.874 41.993 42.234

Variabile MbO 1.013 1.016 1.017

Variabile PdR 576 578 579

Costi distacchi di terzi c/o CSI 80 - -

b) Oneri sociali 13.886 13.784 13.707

Contributi su retribuzioni 13.199 13.097 13.018

Contributi su retribuzione variabile MBO 297 298 299

Contributi su retribuzione variabile PdR 169 170 170

Esonero disabili 220 220 220

c) Trattamento di fine rapporto 3.186 3.185 3.187

TFR su retribuzioni 3.076 3.075 3.077

TFR su retribuzione variabile MBO 70 70 70

TFR su retribuzione variabile PdR 40 40 40

d) Trattamento di quiescenza e simili 376 377 377

e) Altri costi 1.397 1.564 1.486

Spese varie, assicurazioni, corsi, selezione, borsisti, stagisti 832 804 774

Oneri per prepensionamenti e uscite 565 760 712

Totale costo 62.388 62.496 62.587

NUMERO DIPENDENTI MEDI 1071 1064 1056

PREVISIONE

Tabella 5 - Costo del Personale 2018-2020


20

I costi degli “Oneri per prepensionamenti e uscite” sono compresi nel Conto Economico Gestionale nella voce “Spese Straordinarie” all’interno dei “Costi dell’Istituzione”.

La tabella che segue dettaglia ulteriormente l’andamento del solo costo per retribuzioni (riga annotata con (1) nella precedente tabella).

Aggiungendo alla componente fissa del costo del personale i costi per i servizi aggiuntivi (in diminuzione soprattutto per revisione della politica di assegnazione delle auto aziendali) il trend complessivo registra una lieve diminuzione.

Infine si conferma nel triennio la previsione delle consulenze professionali per un importo annuo di circa 190 mila Euro, in parte presenti nella voce “Altri costi del personale” ed in parte nella voce “Costi per Servizi”, relative a sorveglianza sanitaria obbligatoria dei dipendenti, assistenza legale per eventuali contenziosi con il personale, consulenza del lavoro, consulenza in ambito fiscale, servizi notarili, consulenza per la certificazione 27001.

Altri Costi della Produzione

Per gli altri costi della produzione si segnala:

costi per servizi che passano dai circa 44,5 milioni di Euro del 2018 ai circa 43,3 milioni di Euro del 2020; l’incremento degli ammortamenti che dai circa 6,8 milioni di Euro del 2018 passano ai circa 7,3 milioni di Euro del 2020.

Gli oneri diversi di gestione si attestano nel triennio 2018 - 2020 su valori intorno ai 11 milioni di Euro, riferibili principalmente al valore stimato dell’Iva indetraibile.

I restanti costi della produzione risultano infine privi di variazioni di rilievo.

ONERI FINANZIARI

(1) Andamento Retribuzioni

(migliaia di euro) 2018Effetti su 12

mesi2019

Effetti su 12

mesi2020

Effetti su 12

mesi

Retribuzioni al 1/1 40.902 41.260 41.420

Variazioni in diminuzione (uscite) 454- 1.042- 454- 1.042- 454- 1.042-

Variazioni in aumento (entrate) 264 561 200 401 200 401

Variazioni retribuz (aumenti CCNL,

compensation, indennità auto)578 840 501 801 504 749

Contingenze anno 584 485 563

Retribuzioni al 31/12 41.874 41.993 42.234

PREVISIONE

COSTO DEL PERSONALE E SERVIZI AGGIUNTIVI


Costo del personale da bilancio al netto del salario variabile 60.222 60.325 60.413

Mensa e buono pasto elettronico 620 610 605

Auto 492 280 40

Totale costo con servizi aggiuntivi 61.335 61.216 61.058

PREVISIONE


21

La tendenza degli oneri finanziari riflette l’andamento dei tassi e la struttura dell’indebitamento finanziario complessivo che, oltre all’elevato scoperto bancario, comprende l’utilizzo delle linee di credito per anticipo fatture e cessione del credito e l’esposizione per mutui e finanziamenti contratti nei precedenti esercizi.

Gli oneri finanziari sono altresì comprensivi degli interessi di ritardato pagamento, previsti in progressiva riduzione, addebitati dai fornitori del Consorzio.

Il livello degli oneri finanziari netti, derivanti dalla gestione finanziaria complessiva, che comprende il riaddebito agli Enti Clienti degli interessi per i ritardati pagamenti, si attesta nel triennio 2018-2020 al di sotto dei 0,1 milioni di Euro.

INVESTIMENTI

Rispetto all’esercizio 2018, nel quale si prevedono investimenti per circa 9,4 milioni di Euro, i volumi di investimento del biennio 2019 e 2020 sono stimati in riduzione. In entrambi gli esercizi 2019 e 2020 i volumi di investimento sono infatti previsti rispettivamente pari a circa 6,8 milioni di Euro e pari a circa 5,9 milioni di Euro, di cui circa 4,2 milioni di Euro nel 2019 e anche nel 2020 relativi ad acquisti di investimenti tecnologici e per le sedi e circa 2,6 milioni di Euro nel 2019 e circa 1,7 milioni di Euro nel 2020 relativi a progetti di capitalizzazione interna finalizzati al completamento delle attività di realizzazione di software e piattaforme applicative già avviate nei precedenti esercizi (previa condivisione con gli Enti utilizzatori).

Di seguito si riporta in dettaglio la composizione degli investimenti:

3. FLUSSI E INDICATORI FINANZIARI

Il rendiconto finanziario dei singoli esercizi del triennio è il seguente:

DESCRIZIONE


Tecnologici (acquisti esterni) 5.569 3.463 4.202

Tecnologici (progetti interni) 2.670 2.600 1.650

Sedi 1.179 699 18

Totale 9.418 6.762 5.870

PREVISIONE


22

L’analisi dei flussi finanziari evidenzia nel triennio una riduzione dell’indebitamento finanziario a breve che passa dai circa 17,3 milioni di Euro del 2018 (con un saldo di conto corrente pari a circa 12 milioni di Euro) ai circa 15,5 milioni di Euro del 2020 (di cui circa 10,0 milioni di Euro di debito verso banche per scoperto di conto corrente).

Nel corso del triennio 2018 - 2020 non sono previste nuove accensioni di finanziamenti a medio termine.

COMPOSIZIONE DEL CAPITALE INVESTITO NETTO (CIN)

Il Capitale Investito Netto è previsto in riduzione nel triennio 2018 – 2020, passando dai circa 109,8 milioni di Euro dell’esercizio 2018, ai circa 106,9 milioni di Euro del 2020, con la seguente composizione:

DESCRIZIONE


Autofinanziamento 6.628 6.754

[Risultato netto + Ammortamenti + Variazione TFR]

Variazione delle scorte (WIP e magazzino) 3 (328) 384

Variazione dei Crediti Clienti 2.028 1.077 297

Variazione dei Debiti fornitori (9) 194 (1.406)

Investimenti (9.418) (6.762) (5.870)

Rimborso e variazione finanziamenti (520) (520) (458)

Accensione finanziamenti e mutui 0 0 0

Variazione fondo consortile 462 462 462

Saldo variazioni altre attività/passività 126 185 187

Generazione (Fabbisogno) finanziaria (700) 1.062 766

7.170

PREVISIONE

DESCRIZIONE


Investimenti netti (materiali ed immateriali) 24.416 24.244 22.774

Crediti Clienti 66.294 65.216 64.920

Scorte (Wip e magazzino) 13.851 14.179 13.795

Altre attività non finanziarie (Altri crediti, Ratei e Risconti) 5.268 5.336 5.406

Capitale investito netto 109.829 108.975 106.895

PREVISIONE


23

L’evoluzione del Capitale investito è principalmente influenzata dalla riduzione degli investimenti netti e dal decremento dei crediti commerciali come conseguenza del minor volume di ricavi commerciali previsto nel 2020.

INDICATORI ECONOMICO FINANZIARI

Le previsioni economico finanziarie del triennio evidenziano i seguenti indicatori:

Nota: m€ = migliaia di Euro

Valore della Produzione 128.251 m€ 131.543 m€ 126.420 m€

ROS 0,34% 0,33% 0,34%

Redditività del Valore della Produzione

[Risultato operativo/ Valore della Produzione]

Risultato operativo 440 m€ 438 m€ 436 m€

ROI 0,40% 0,40% 0,41%

Redditività del capitale investito

[Risultato operativo/ CIN]

CIN 109.829 m€ 108.975 m€ 106.895 m€

Capitale Investito Netto

20202019INDICATORI

2018

PREVISIONI

Piano degli Investimenti 2018e programmazione 2018 - 2020


Piano degli Investimenti 2018

Premessa

Il presente documento è stato redatto ai sensi dell’articolo 8, comma 3, lettera a) del nuovo Statuto del CSI-Piemonte, approvato dall’Assemblea del 6 novembre u.s.

In base al nuovo testo statutario, infatti, oltre alla consueta quantificazione economica ed alla proiezione della stessa su base pluriennale, il Piano di Attività annuale (PdA) del

Consorzio di cui all’oggetto avrà quali allegati anche un piano degli investimenti ed uno degli acquisti, la cui approvazione definitiva è di competenza dell’Assemblea a seguito di

deliberazione in merito da parte del Consiglio di Amministrazione.

Di seguito, quindi, in coerenza con quanto descritto nel citato Piano di Attività del CSI-Piemonte, si fornisce quantificazione economica relativa al Piano degli Investimenti, con

dettaglio relativo a: i) sviluppi software a capitalizzazione interna; ii) acquisti di beni durevoli; iii) interventi previsti dal Programma Triennale dei Lavori (già deliberato dal Consiglio

di Amministrazione, nella seduta del 14/09/2017).


Dati espressi in Euro

Competenza 2018 Competenza 2019Competenza anni

successivi

600.000€ 600.000€

300.000€ 900.000€ 800.000€

1.200.000€ 950.000€ 800.000€

220.000€ 100.000€ 50.000€

50.000€ 50.000€

300.000€

€ 2.670.000 € 2.600.000 € 1.650.000 TOTALE

SVILUPPI SOFTWARE A CAPITALIZZAZIONE INTERNA 2018

PIATTAFORMA MULTICLOUD NIVOLA 2.0

PIATTAFORMA DI GESTIONE DOCUMENTALE

PIATTAFORMA DI GESTIONE CONTABILE CONTABILIA

PIATTAFORMA DI GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI

USER NOTIFICATION PLATFORM per ECOSISTEMA API SERVIZI DIGITALI

SMART DATA PLATFORM YUCCA



ACQUISTI DI BENI DUREVOLI Competenza 2018 Competenza 2019Competenza anni

successivi

Hardware - Data Center1.360.000€ 1.480.000€ 2.200.000€

Hardware vari1.661.500€ 691.500€ 1.200.000€

Software - Data Center (*)1.396.325€ 300.000€ 800.000€

Software vari581.125€ 111.125€ 2.250€

Networking341.000€ 480.000€ -€

Sicurezza200.000€ 300.000€ -€

Interventi vari della Sede (compresi arredi)290.500€ 210.000€ -€

TOTALE € 5.830.450 € 3.572.625 € 4.202.250

(*) Di cui gia' contrattualizzati Euro 772.325



Delibera CdA del 14 settembre 2017

Competenza 2018 Competenza 2019 Competenza 2020 TOTALE

76.070€ 76.070€

246.787€ 246.787€

368.257€ 258.375€ 626.632€

171.500€ 107.533€ 279.033€

24.780€ 123.420€ 148.200€

30.000€ 100.000€ 130.000€

17.500€ 17.500€

€ 917.394 € 589.328 € 17.500 € 1.524.222

PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI - INTERVENTI

TOTALE

Adeguamento della Sala Operativa e realizzazione della nuova linea di climatizzazione dei locali della Sala

Operativa e della Sorveglianza

Realizzazione impianto di free-cooling con torri evaporative

Salvaguardia dell’edificio ex MONDO X: fase 1 “Rifacimento e ripristino copertura” - Fase 1

Salvaguardia, recupero e riutilizzo dell’edificio ex MONDO X: fase 2 “Realizzazione Archivio Documentale e

Sala Conferenze” - Fase 2

Realizzazione linee vita sulla coperura sede centrale

Realizzazione seconto locale carrier del Data Center (esigenza Certificazione TIER III)

Sostituzione completa dell'impianto di elevazione, acensore n. 1 Sede Centrale del CSI-Piemonte

Piano biennale degli acquisti

2018-2019


Piano biennale degli acquisti 2018-2019

Premessa

Il presente documento è stato redatto ai sensi dell’articolo 8, comma 3, lettera a) del nuovo Statuto del CSI-Piemonte, approvato dall’Assemblea del 6

novembre u.s.

In base al nuovo testo statutario, infatti, oltre alla consueta quantificazione economica ed alla proiezione della stessa su base pluriennale, il Piano di

Attività annuale (PdA) del Consorzio di cui all’oggetto avrà quali allegati anche un piano degli investimenti ed uno degli acquisti, la cui approvazione

definitiva è di competenza dell’Assemblea a seguito di deliberazione in merito da parte del Consiglio di Amministrazione.

Di seguito, quindi, in coerenza con quanto descritto nel citato Piano di Attività del CSI-Piemonte, si fornisce il Piano biennale degli acquisti 2018-2019,

concernente il programma degli acquisti di beni e servizi di importo superiore ad Euro 40.000,00 per il periodo considerato, con l’indicazione specifica di

valore, decorrenza e durata previsti per i singoli appalti.

Riferimenti Normativi

Il 19 aprile 2016 con l’entrata in vigore del c.d. “Nuovo Codice dei contratti” (D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i.) è stata disposta per le Amministrazioni

aggiudicatrici – quale è il CSI-Piemonte – l’adozione del “Programma biennale degli acquisti di beni e servizi di importo unitario stimato pari o superiore

ad Euro 40.000,00”, provvedendo ad aggiornamenti annuali dello stesso.

Limitatamente agli acquisti di importo superiore al milione di Euro, obbligo analogo era già stato introdotto dall’art. 505 della Legge di Stabilità 2016 (L.

208/15), comma abrogato dal D.Lgs. 56 del 19/04/2017 (cd. Decreto Correttivo al Codice dei contratti).

L’art. 21 del D. Lgs. 50/16 sopra richiamato “Programma delle acquisizioni delle stazioni appaltanti”, che disciplina anche l’adozione del Programma

triennale dei lavori (già previsto dalla normativa previgente), stabilisce che entrambi i Programmi ed i relativi aggiornamenti annuali vengano approvati

nel rispetto dei documenti programmatori e in coerenza con il bilancio dell’Amministrazione aggiudicatrice che li adotta.

La puntuale definizione degli schemi tipo e delle informazioni minime che il Programma in oggetto deve contenere, nonché delle modalità di

aggiornamento dello stesso e dei relativi elenchi annuali, è stata demandata ad un Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con

il Ministro dell’economia e delle finanze, che avrebbe dovuto essere licenziato entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del D. Lgs. 50/16 (19

aprile 2016), previo parere del CIPE (Comitato Interministeriale per la programmazione Economica) e sentita in merito la Conferenza Unificata.

Si segnala a tal proposito che, ad oggi, il citato Decreto ed i relativi Schemi sono stati sottoposti al parere del CIPE ma non sono ancora stati

formalmente adottati.

Ciò premesso, al fine di dare attuazione alla norma pur in assenza del Decreto attuativo sopra richiamato, per quanto concerne i dati che devono essere

contenuti nel Programma – con le sue articolazioni annuali – si è fatto riferimento a quanto indicato nella bozza di Decreto e all’articolo 21 del Codice dei

contratti dai quali emerge che nella programmazione si dovranno indicare quanto meno:

• le prestazioni oggetto dell’acquisizione;

• il valore;

• le tempistiche di acquisizione;

• l’eventuale intenzione di ricorrere a centrale di committenza o soggetto aggregatore.

Il Programma biennale degli acquisti di beni e servizi (così come il Programma triennale dei lavori pubblici), nonché i relativi aggiornamenti annuali,

saranno pubblicati:

• sul sito Internet del CSI-Piemonte;

• sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

• sul sito informatico dell’Osservatorio dei Contratti Pubblici.

Referente per la redazione del Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi è il responsabile della Direzione Amministrazione e

Approvvigionamenti, dott. Franco Ferrara.

1


Principali indicatori sui processi di approvvigionamento CSI

Si ritiene opportuno fornire in primis uno sguardo sintetico sugli approvvigionamenti complessivamente effettuati dal CSI-Piemonte nel triennio 2014-

2016 e nel primo semestre 2017.

Dalla tabella si evince molto chiaramente che, al di là di forniture puntuali generalmente di importo limitato, i contratti di approvvigionamento sono

stipulati di norma con una durata pluriennale.

Infine si sottolinea che a partire dal 2015 si è dato corso ad un accorpamento delle procedure di appalto, ottenendo una drastica riduzione del numero

degli acquisti unitari di importo inferiore ad Euro 40.000,00. Tale obiettivo è stato una delle linee guida adottate anche per la formulazione del

Programma biennale 2018-2019.

anno 2014 anno 2015 anno 2016 1° semestre 2017

N° Ordini* 1761 889 541 215

Importo Ordini 47.280.613,37 52.382.956,49 50.824.117,24 24.123.649,17

di cui effettivamente "acquisiti"/"fruiti" 41.715.029,16 47.777.614,33 42.375.607,03 12.297.387,93

secondo il seguente sviluppo temporale:

nel 2014 32.139.130,42

nel 2015 7.374.175,63 34.018.094,22

nel 2016 1.498.813,02 11.599.670,34 29.154.229,03

fino al 30/09/2017 702.910,09 2.159.849,77 13.221.378,00 12.297.387,93

Modalità di approvvigionamento:in corso al

30/06/2017

N° Procedure negoziate (aggiudicate) 24 40 39 20 13

N° Gare europee (aggiudicate) 5 9 6 3 2

N° Affidamenti Diretti (Appalti) 1554 605 318 141

N° Adesione Convenzioni Centrali di Committenza (Consip/SCR) 29 35 38 13

Ulteriori indicatori attività:

N° Consultazioni preliminari del mercato 0 0 5 0

N° Contratti di Appalto redatti ad hoc** 60 77 79 36

N° Atti integrativi di Appalto (rinnovi/sesti‐quinti/varianti/proroghe/opzioni) 69 60 39 20

N° Ordini importo affidamento inferiore 40.000€ 1530 603 338 142

Importo affidamenti inferiore 40.000€ 16.500.096,32 7.145.564,08 4.107.454,96 1.732.155,14

% Importo ordini <40.000€ su Ordini Totali 34,90% 13,64% 8,08% 7,18%

* si tratta degli ordini complessivamente emessi, tenendo presente che da un singolo procedimento complesso (tipicamente le gare) possono essere generati più ordini

** si tratta dei contratti appalto che non fanno riferimento a condizioni generali di appalto (valide per la quasi totalità delle forniture) ma che hanno richiesto la stesura di una scrittura ad hoc

2


Fabbisogno per il biennio 2018-2019

La Quantificazione Economica per il prossimo triennio 2018-2020 (allegata al Piano di Attività del Consorzio per il prossimo triennio), in contestuale

approvazione, è stata formulata effettuando, tra il resto, una ricognizione puntuale del fabbisogno di acquisti di beni e servizi relativamente:

• alle necessità del Consorzio per il suo funzionamento ordinario (ivi compresa l’erogazione dei servizi “in continuità” condivisi fra gli Enti – i cosiddetti

“servizi di piattaforma”);

• alle necessità relativa all’erogazione puntuale dei progetti di sviluppo e di tutti i servizi non ricorrenti, attualmente compresi nel piano.

Contestualmente è stato redatto un programma generale degli approvvigionamenti del Consorzio attraverso l’individuazione puntuale per ogni tipologia

di bene o servizio del fabbisogno 2018-20, al netto di ciò che è già oggetto di appalto in corso e sono stati stimati durata e importo dei nuovi contratti che

si rendono a tal fine necessari.

Alla luce di questa analisi è stato infine predisposto, aggregando quanto possibile i fabbisogni omogenei in unici procedimenti, il “Programma 2018-19

degli acquisti di beni e servizi di importo superiore ad Euro 40.000,00” (Allegato 1), con l’indicazione specifica del valore, della decorrenza e della durata

previsti per i singoli appalti.

Il programma è sicuramente molto impegnativo prevedendo 110 procedimenti da avviarsi nel 2018 (valore stimato 111,2 milioni di Euro) e 38 nel 2019

(valore stimato 14,2 milioni di Euro).

Con la procedura di Valorizzazione degli Asset del Consorzio in corso, l’orizzonte temporale degli approvvigionamenti intrapresi era stato limitato al

primo semestre 2018, rimandando solo alla conclusione della procedura la scelta di come provvedere per il futuro.

Il Consorzio si trova quindi a dover ricostruire nel prossimo biennio una catena degli approvvigionamenti caratterizzata da una pianificazione più

regolare.

Valga per tutti l’esempio dei servizi di programmazione/professionali IT (CPV 7221) che rappresentano da soli poco meno della metà dei fabbisogni

esterni: per poter soddisfare le necessità che si manifesteranno a partire dagli ultimi mesi del 2018 e per un orizzonte almeno triennale si prevede di

avviare subito una serie di interventi per un valore di oltre 77 milioni di Euro.

Analogamente il programma prevede tutta una serie di procedimenti necessari per dare concretezza al Piano degli Investimenti, parte anch’esso molto

rilevante della Programmazione Triennale 2018-2020.

I fabbisogni di importo inferiore a 40.000,00 euro, residuali rispetto alle aggregazioni effettuate nel Piano, si riferiscono per lo più ad esigenze che per

specialità, utenti destinatari e tempistiche di approvvigionamenti non è possibile far confluire nelle procedure programmate.

La tabella seguente illustra il raccordo fra le previsioni di approvvigionamento e le previsioni di costo per anno di competenza, le quali sono state

riportate all’interno del Conto Economico previsionale.

Naturalmente si darà seguito ad ogni singolo acquisto solo se la spesa risulterà supportata dagli affidamenti degli Enti.

Contratti già in

essere

Pianificazione

2018

Pianificazione

2019Costi 2018 Costi 2019

Fabbisogno previsto per acquisto di beni di consumo o per

la rivendita130.698,18 925.737,00 308.500,00 1.364.935,18 914.282,81 325.652,37 125.000,00 1.364.935,18

Fabbisogno previsto per servizi 44.513.335,24 48.148.228,12 57.626.379,12 150.287.942,48

Quota da ricomprendersi tra gli altri costi per i l personale

(assicurazioni, formazione e varie)500.414,72 269.950,42 640.523,39 1.410.888,53

Fabbisogno previsto per godimento beni di terzi 4.000.677,89 1.880.361,42 860.039,00 6.741.078,31 1.930.471,58 1.887.818,69 2.922.788,03 6.741.078,31

Fabbisogno previsto per acquisto beni durevoli 772.325,40 10.594.250,00 2.238.750,00 13.605.325,40 5.830.450,40 3.572.625,00 4.202.250,00 13.605.325,40

Totale 40.183.088,87 117.660.032,02 15.567.049,00 173.410.169,89 53.688.954,75 54.204.274,61 65.516.940,54 173.410.169,89

di cui procedimenti di valore unitario superiore a 40.000 €

da avviarsi nel 2018111.784.811,61

di cui procedimenti di valore unitario superiore a 40.000 €

da avviarsi nel 201914.238.300,00

di cui acquisti con valore unitario inferiore a 40.000€ 5.875.220,41 1.328.749,00

35.279.387,40 104.259.683,60 12.159.760,00 151.698.831,01

COMPATIBILITA' FRA LE RISORSE PREVISTE NELLA QUANTIFICAZIONE ECONOMICA DEL PIANO TRIENNALE

E LE RISORSE NECESSARIE ALLA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA BIENNALE DEGLI APPROVVIGIONAMENTI

TIPOLOGIA ACQUISTI

Pianificazione acquisti

Importo Totale

Previsione a conto economicoCosti ricadenti in

anni successiviImporto Totale

3


Annualità nella quale si

prevede di dare avvio alla

procedura di affidamento

CPV Descrizione CPV Descrizione del Contratto RUPData inizio /

consegna

Durata

ContrattoDurata Rinnovo

Centrale di

Committenza o

Soggetto

Aggregatore

Somma di Importo di

Spesa Previsto2018 2019 Anni successivi

2018 09130000‐9 Petrolio e distillati Fornitura carburante auto

Giorgio Osvaldo

Golzio 02/11/2018 12 0 CONSIP € 100.000,00 € 0,00 € 100.000,00 € 0,00

2018 09310000‐5 Elettricità Fornitura di energia elettrica per il CSI‐Piemonte

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/01/2019 12 0 CONSIP/SCR € 1.300.000,00 € 0,00 € 1.300.000,00 € 0,00

2018 09323000‐9

Riscaldamento

urbano Spese di riscaldamento

Giorgio Osvaldo

Golzio 15/10/2018 6 0 € 300.000,00 € 125.000,00 € 175.000,00 € 0,00

2018 30160000‐8 Carte magnetiche Fornitura di Smart Card per gli Atenei Piemontesi Paola Tavella 01/07/2018 12 0 CONSIP € 120.000,00 € 120.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 30213100‐6 Computer portatili

Fornitura di Personal Computer Laptop per CSI

Piemonte Roberto Aluffi 31/12/2018 36 0 CONSIP € 990.000,00 € 990.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 30213300‐8

Computer modello

desktop

Acquisto per messa a disposizione di 2000 PC

desktop e monitor nell'ambito del servizio di

Desktop Management per la Cttà di Torino Roberto Aluffi 01/07/2018 0 0 CONSIP € 1.200.000,00 € 1.200.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 30213300‐8

Computer modello

desktop

Fornitura di n. 1108 Personal Computer e Monitor

per la Città Metropolitana Roberto Aluffi 30/06/2018 0 0 CONSIP € 560.000,00 € 560.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 30233000‐1

Dispositivi di

stoccaggio e lettura

di dati

Fornitura di Apparecchiature e licenze per la

virtualizzazione dei server Solaris e relativo servizio

di manutenzione Stefano Lista 01/09/2018 36 0 CONSIP € 1.113.000,00 € 326.453,11 € 36.679,67 € 749.867,22

2018 30233000‐1

Dispositivi di


di dati Fornitura di Apparecchiature di Backup Stefano Lista 01/06/2018 36 0 CONSIP € 300.000,00 € 100.000,00 € 200.000,00 € 0,00

2018 30233000‐1

Dispositivi di


di dati Fornitura di Apparecchiature di Storage Stefano Lista 01/06/2018 36 0 CONSIP € 2.600.000,00 € 200.000,00 € 200.000,00 € 2.200.000,00

2018 30236000‐2

Apparecchiatura

informatica varia

Fornitura di Apparecchiature informatiche per la

Sala di Controllo Operativo Stefano Lista 01/06/2018 36 0 CONSIP € 250.000,00 € 90.000,00 € 160.000,00 € 0,00

2018 30236000‐2

Apparecchiatura

informatica varia Fornitura di Armadi Rack Server per il Datacenter Stefano Lista 01/06/2018 0 0 CONSIP € 50.000,00 € 30.000,00 € 20.000,00 € 0,00

2018 31220000‐4

Componenti di

circuiti elettrici Fornitura di sensori ambientali per il Datacenter Stefano Lista 01/07/2018 0 0 CONSIP € 60.000,00 € 60.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 32422000‐7 Componenti di rete Fornitura di Apparecchiature di networking Stefano Lista 01/06/2018 0 0 CONSIP € 231.000,00 € 231.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 32422000‐7 Componenti di rete

Fornitura di Apparecchiature per il bilanciamento

del traffico Stefano Lista 01/05/2018 36 0 CONSIP € 180.000,00 € 80.000,00 € 100.000,00 € 0,00

2018 32424000‐1

Infrastruttura di

rete

Fornitura di Apparecchiature Firewall per il servizio

118 Piemonte Stefano Lista 01/07/2018 36 0 CONSIP € 80.000,00 € 80.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 34144700‐5 Veicoli utilitari Noleggio vetture ad uso servizio

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/06/2018 36 6 CONSIP € 140.000,00 € 27.222,22 € 46.666,67 € 66.111,11

2018 39717200‐3

Apparecchi per il

condizionamento

dell'aria

Fornitura delle Apparecchiature di sistemi di

condizionamento dei gruppi di continuità del CED

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/05/2018 0 0 CONSIP € 130.000,00 € 130.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 41110000‐3 Acqua potabile

Erogazione acqua sedi di Torino del CSI Piemonte e

Mensa

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/01/2019 12 0 € 65.000,00 € 0,00 € 65.000,00 € 0,00

2018 45331000‐6

Lavori di

installazione di

impianti di

riscaldamento,

ventilazione e

climatizzazione

Realizzazione Automazione dei flussi termici del Ced

Primario

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/02/2019 5 0 CONSIP € 40.000,00 € 0,00 € 40.000,00 € 0,00

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura in noleggio di licenze per la sicurezza delle

postazioni di lavoro Roberto Aluffi 01/01/2018 12 0 CONSIP € 60.000,00 € 60.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura in noleggio di licenze per Servizio di Secure

Web Gateway Roberto Aluffi 01/01/2019 12 0 CONSIP € 150.000,00 € 0,00 € 150.000,00 € 0,00

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura in noleggio di licenze per il servizio

Antivirus Roberto Aluffi 01/01/2019 24 0 CONSIP € 140.000,00 € 0,00 € 70.000,00 € 70.000,00

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura in noleggio di licenze di monitoraggio della

qualità del codice applicativo Fabrizio Barbero 09/05/2018 24 0 CONSIP € 52.000,00 € 17.333,33 € 26.000,00 € 8.666,67

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT Fornitura in noleggio di licenze Open Xchange Fabrizio Barbero 15/02/2019 24 0 CONSIP € 111.000,00 € 0,00 € 48.537,50 € 62.462,50

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura di licenze di backup per ambienti virtuali e

relativo servizio di manutenzione Stefano Lista 01/06/2018 36 0 € 482.800,00 € 123.956,25 € 171.400,00 € 187.443,75

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura di licenze per adeguamento della

normativa GDPR e relativo servizio di manutenzione Stefano Lista 01/03/2018 24 0 € 460.000,00 € 240.000,00 € 160.000,00 € 60.000,00

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura di licenze per la gestione della API

nell'ambito del Servizio al Cittadino Fabrizio Barbero 01/03/2018 0 0 CONSIP € 100.000,00 € 100.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura di licenze per la gestione dell'inventario

punti di rete e relativo servizio di manutenzione Maria Medda 01/07/2018 18 0 CONSIP € 64.490,00 € 54.830,00 € 9.660,00 € 0,00

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura di licenze per la gestione dell'inventario

beni mobili e relativo servizio di manutenzione Maria Medda 01/07/2018 18 0 CONSIP € 77.400,00 € 65.800,00 € 11.600,00 € 0,00

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura in noleggio di licenze per il servizio di

Monitoraggio end to end Roberto Aluffi 01/08/2018 12 0 CONSIP € 150.000,00 € 62.500,00 € 87.500,00 € 0,00

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura di licenze di pianificazione, monitoraggio e

rilascio del software e relativo servizio di

manutenzione

Pietro Vittorio

Bizzotto 02/04/2018 24 0 € 113.400,00 € 73.200,00 € 13.200,00 € 27.000,00

2018 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura in noleggio di Apparecchiature hardware e

software di videconferenza

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/01/2019 12 0 CONSIP € 48.000,00 € 0,00 € 48.000,00 € 0,00

2018 48820000‐2 Server Fornitura Server X86 Stefano Lista 01/06/2018 36 0 CONSIP € 1.600.000,00 € 800.000,00 € 800.000,00 € 0,00

2018 50312000‐5

Manutenzione e

riparazione di

attrezzatura

informatica

Servizio di Gestione e Manutenzione sistemi di

rilevazione presenze Roberto Aluffi 01/01/2019 12 0 CONSIP € 75.000,00 € 0,00 € 75.000,00 € 0,00

2018 50312100‐6

Manutenzione e

riparazione di

calcolatori centrali

Manutenzione Server x86 Multibrand e Sun Oracle

Enterprise comprensivo di Servizi specialistici Stefano Lista 01/07/2018 24 0 CONSIP € 359.000,00 € 89.728,49 € 179.456,98 € 89.814,53

2018 50312300‐8

Manutenzione e

riparazione di

attrezzature di reti

per trasmissione

dati Servizio di Manutenzione di Apparecchiature di Rete Stefano Lista 01/01/2019 24 0 CONSIP € 250.000,00 € 0,00 € 125.000,00 € 125.000,00

2018 50312610‐4

Manutenzione di

attrezzature per

tecnologia

dell'informazione

Servizio di Manutenzione hardware e software dello

Storage DELL/EMC Stefano Lista 16/12/2018 24 0 CONSIP € 63.000,00 € 1.295,15 € 31.483,50 € 30.221,35

2018 50312610‐4

Manutenzione di

attrezzature per

tecnologia

dell'informazione

Servizio di Manutenzione hardware e software di

Storage Hitachi per il 118 Piemonte Stefano Lista 01/10/2018 3 0 CONSIP € 94.000,00 € 94.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 50312610‐4

Manutenzione di

attrezzature per

tecnologia

dell'informazione


Apparecchiature di Storage Hitachi e Switch

Brocade Stefano Lista 01/08/2018 24 0 CONSIP € 88.000,00 € 18.333,33 € 44.000,00 € 25.666,67

2018 50332000‐1

Servizi di

manutenzione di

infrastrutture per

telecomunicazioni

Servizio di Manutenzione della Rete di Backbone

Wipie Stefano Lista 01/11/2018 24 0 CONSIP € 115.300,00 € 9.608,33 € 57.650,00 € 48.041,67

2018 50710000‐5

Servizi di

riparazione e

manutenzione di

impianti elettrici e

meccanici di edifici

Manutenzione edile ed impiantistica delle sedi del

CSI‐Piemonte

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/01/2019 24 12 € 960.000,00 € 0,00 € 320.000,00 € 640.000,00

2018 50730000‐1

Servizi di

riparazione e

manutenzione di

gruppi di

raffreddamento

Servizio di manutenzione dei gruppi refrigeratori per

la sede centrale ed il magazzino

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/01/2018 24 0 CONSIP € 76.000,00 € 63.000,00 € 13.000,00 € 0,00

2018 55521200‐0

Servizio di fornitura

pasti Fornitura di buoni pasto

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/04/2018 24 12 CONSIP € 400.000,00 € 150.000,00 € 200.000,00 € 50.000,00

2018 63512000‐1

Vendita di biglietti

di viaggio e di

servizi di viaggio

tutto compreso

Acquisti biglietti ferroviari per dipendenti, ospiti e

relatori .

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/01/2018 24 0 € 84.000,00 € 42.000,00 € 42.000,00 € 0,00

PROGRAMMA BIENNALE DEGLI ACQUISTI DI FORNITURE E SERVIZI 2018/2019DEL CSI-PIEMONTE

ELENCO DEGLI ACQUISTI DEL PROGRAMMA

4


2018 63512000‐1

Vendita di biglietti

di viaggio e di

servizi di viaggio

tutto compreso

Servizio di prenotazione trasferte per dipendenti ed

ospiti

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/01/2019 12 0 € 100.000,00 € 0,00 € 100.000,00 € 0,00

2018 64211000‐8

Servizi telefonici

pubblici Servizi di telefonia fissa e numeri verdi Roberto Aluffi 01/05/2018 24 0 CONSIP € 148.000,00 € 49.333,33 € 74.000,00 € 24.666,67

2018 64212000‐5

Servizi di telefonia

mobili Servizi di telefonia mobile (traffico dati e devices)

Pietro Vittorio

Bizzotto 02/06/2018 18 12 CONSIP € 450.000,00 € 120.050,00 € 180.075,00 € 149.875,00

2018 64212000‐5

Servizi di telefonia

mobili

Servizio di Telefonia Mobile ricaricabile per il CSI

Piemonte

Pietro Vittorio

Bizzotto 13/03/2019 18 0 CONSIP € 148.000,00 € 0,00 € 78.111,11 € 69.888,89

2018 64216120‐0

Servizi di posta

elettronica Servizio di posta elettronica certificata Roberto Aluffi 01/01/2019 24 0 CONSIP € 55.000,00 € 0,00 € 27.500,00 € 27.500,00

2018 66512100‐3

Servizi di

assicurazione

contro gli infortuni Servizi assicurativi per il triennio 2019/2021 Giovanni Rubino 01/01/2019 36 0 CONSIP € 1.772.000,00 € 0,00 € 590.423,33 € 1.181.576,67

2018 71241000‐9

Studi di fattibilità,

servizi di

consulenza, analisi

Studio di fattibilità per il riuso del software

nell'ambito "Riuso tributi comunali" ‐ PON Metro Maria Medda 01/06/2018 6 0 CONSIP € 150.000,00 € 150.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 72210000‐0

Servizi di

programmazione di

prodotti software

in pacchetti

Attivazione appalti specifici per servizi professionali

in ambito Accordi Quadro Consip Franco Ferrara 01/02/2018 24 0 CONSIP € 14.742.921,61 € 8.517.118,28 € 6.225.803,34

2018 72210000‐0

Servizi di

programmazione di

prodotti software

in pacchetti

Gara/e a lotti per l'acquisizione di servizi

professionali in ambito ICT Franco Ferrara 01/01/2019 36 0 CONSIP/SCR € 60.000.000,00 € 0,00 € 24.000.000,00 € 36.000.000,00

2018 72210000‐0

Servizi di

programmazione di

prodotti software

in pacchetti

Acquisizione servizi professionali ad alta

specializzazione di materia Franco Ferrara 01/02/2018 12 0 CONSIP € 772.500,00 € 624.625,00 € 147.875,00 € 0,00

2018 72222300‐0

Servizi di tecnologia

dell'informazione Servizio di trouble ticketing Roberto Aluffi 01/01/2019 24 0 CONSIP € 410.000,00 € 0,00 € 205.000,00 € 205.000,00

2018 72253000‐3

Servizi di assistenza

informatica e di

supporto Manutenzione e Assistenza Suite Bukè Maria Medda 27/08/2018 24 0 CONSIP € 111.000,00 € 18.500,00 € 55.500,00 € 37.000,00

2018 72253000‐3


informatica e di

supporto

Servizi di Contact Center e assistenza hw e

sistemistica on site Roberto Aluffi 01/01/2019 36 0 CONSIP € 6.000.000,00 € 0,00 € 2.000.000,00 € 4.000.000,00

2018 72253000‐3


informatica e di

supporto

Nuovo servizio di gestione dei sistemi di rilevazione

assenze / presenze2 Roberto Aluffi 01/04/2018 24 0 CONSIP € 600.000,00 € 225.000,00 € 300.000,00 € 75.000,00

2018 72260000‐5

Servizi connessi al

software Servizio di consulenza al project management Maria Medda 16/07/2018 18 0 CONSIP € 139.000,00 € 42.450,00 € 92.600,00 € 3.950,00

2018 72260000‐5

Servizi connessi al

software Servizio di supporto specialistico sulla suite Cardinis

Pietro Vittorio

Bizzotto 01/01/2019 24 0 € 51.000,00 € 0,00 € 25.475,00 € 25.525,00

2018 72260000‐5

Servizi connessi al

software

Servizio di assistenza e supporto specialitisco su

piattaforma ERP SAP

Pietro Vittorio

Bizzotto 01/03/2018 24 0 € 140.000,00 € 58.333,33 € 70.000,00 € 11.666,67

2018 72260000‐5

Servizi connessi al

software

Servizi professionali per il riuso del software

nell'ambito "Riuso tributi comunali" ‐ PON Metro Maria Medda 01/07/2018 12 12 CONSIP € 850.000,00 € 212.500,00 € 425.000,00 € 212.500,00

2018 72260000‐5

Servizi connessi al

software

Manutenzione e Supporto Specialistico sul software

Dcim Stefano Lista 01/04/2018 32 0 CONSIP € 81.000,00 € 22.781,25 € 30.375,00 € 27.843,75

2018 72260000‐5

Servizi connessi al

software

Supporto e assessment in ambito General Data

Protection Regulation (GDPR) Paola Tavella 04/03/2018 12 12 CONSIP € 40.000,00 € 20.000,00 € 20.000,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizio di Manutenzione delle licenze Serena

Dimension

Pietro Vittorio

Bizzotto 01/01/2018 24 0 € 80.000,00 € 40.000,00 € 40.000,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizio di Manutenzione delle licenze della

piattaforma Mega

Pietro Vittorio

Bizzotto 01/01/2019 24 0 CONSIP € 41.000,00 € 0,00 € 20.500,00 € 20.500,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Manutenzione software e supporto specialistico per

licenze DbMAP e siti forniti in licenza d’uso alla

Regione Piemonte per il Sistema Informativo

Agricolo Maria Medda 01/01/2018 12 0 CONSIP € 107.000,00 € 107.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software




Agricolo Maria Medda 01/01/2019 12 0 CONSIP € 110.000,00 € 0,00 € 110.000,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Manutenzione software licenze PROQA E AQUA per

il servizio 118 Regione Piemonte Maria Medda 01/01/2018 36 0 € 171.000,00 € 57.000,00 € 57.000,00 € 57.000,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizi di manutenzione, help desk, supporto

specialistico e interventi per sistema sovracup della

Regione Piemonte Maria Medda 01/01/2018 12 0 CONSIP € 116.000,00 € 116.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Manutenzione ed assistenza delle procedure di

gestione della Contabilità e supporto specialistico ‐

Comune di Biella Franco Gola 01/01/2018 24 0 CONSIP € 87.000,00 € 43.500,00 € 43.500,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Manutenzione ed assistenza del Sistema

Informativo Territoriale ‐ Comune di Biella Franco Gola 01/01/2018 24 0 CONSIP € 64.000,00 € 32.000,00 € 32.000,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Assistenza, manutenzione e supporto specialistico

per applicativi Sicra, Suap, Aree Pubbliche,

infortunio Stradale ‐ Comune di Biella Franco Gola 01/01/2018 12 12 CONSIP € 45.000,00 € 45.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Assistenza e manutenzione software sul sistema

gestionale per il CRCC‐FSE e sistema informativo

"immagini in rete". Maria Medda 01/01/2019 24 0 CONSIP € 63.000,00 € 0,00 € 31.500,00 € 31.500,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Production e Development Support per piattaforma

WSO2 Fabrizio Barbero 01/01/2018 24 0 € 376.000,00 € 188.000,00 € 188.000,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Manutenzione Licenze Software Alice Gestione

Integrata Lavori per Comune di Torino e concessioni

stradali Città Metropolitana Maria Medda 01/01/2018 24 0 CONSIP € 148.000,00 € 74.000,00 € 74.000,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizio di Assistenza di secondo livello alla

piattaforma OpenWisp ‐ FreePiemonteWiFi,

FreeTorinoWiFi e Area Ospiti Stefano Lista 01/01/2018 24 0 CONSIP € 42.000,00 € 42.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di Licenze antivirus Roberto Aluffi 01/01/2018 12 0 € 60.000,00 € 60.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di licenze Remedy Roberto Aluffi 01/01/2018 12 0 CONSIP € 190.000,00 € 190.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizio di Manutenzione di licenze Oracle HR e

Oracle non Embedded Roberto Aluffi 01/01/2018 24 0 € 448.000,00 € 224.000,00 € 224.000,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di licenze Cardinis

Pietro Vittorio

Bizzotto 01/01/2019 24 0 € 174.000,00 € 0,00 € 87.000,00 € 87.000,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizio di manutenzione di licenze ERP SAP (con

BPC e PCM)

Pietro Vittorio

Bizzotto 01/01/2018 24 0 € 180.000,00 € 89.980,00 € 90.020,00 € 0,00

5


2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di Licenze SAS Fabrizio Barbero 01/01/2019 24 0 € 780.000,00 € 0,00 € 390.000,00 € 390.000,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di manutenzione di Licenze SAP BO BI 4.2 Fabrizio Barbero 01/01/2018 24 0 € 330.000,00 € 165.000,00 € 165.000,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di Licenze OTP Fabrizio Barbero 01/01/2019 24 0 CONSIP € 66.000,00 € 0,00 € 33.000,00 € 33.000,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di Licenze MDR DocDigger Fabrizio Barbero 01/01/2019 24 0 CONSIP € 50.000,00 € 0,00 € 25.000,00 € 25.000,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizio di Manutenzione di Licenze SDP

Hortonworks Fabrizio Barbero 29/03/2018 12 0 CONSIP € 70.000,00 € 52.500,00 € 17.500,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizio di Manutenzione di Licenze “Adobe

Experience Manager Forms” Maria Medda 23/03/2019 24 0 CONSIP € 65.000,00 € 0,00 € 24.375,00 € 40.625,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizio di Manutenzione di Licenze applicativo

“Vaccinazioni WEB” Maria Medda 01/01/2019 24 0 CONSIP € 80.000,00 € 0,00 € 40.000,00 € 40.000,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di licenze Spazio Maria Medda 01/01/2019 24 0 CONSIP € 48.000,00 € 0,00 € 24.000,00 € 24.000,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di licenze Esri Maria Medda 01/01/2019 24 0 CONSIP € 152.000,00 € 0,00 € 76.000,00 € 76.000,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di licenze "Spresal" Maria Medda 01/01/2018 24 0 CONSIP € 76.000,00 € 38.000,00 € 38.000,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di licenze FME Maria Medda 01/01/2019 24 0 CONSIP € 46.000,00 € 0,00 € 23.000,00 € 23.000,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di Licenze SIMPANA Stefano Lista 01/01/2018 24 0 CONSIP € 74.000,00 € 37.000,00 € 37.000,00 € 0,00

2018 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizio di Manutenzione di Licenze per la gestione

di accessi privilegiati server Stefano Lista 01/01/2018 36 0 CONSIP € 240.000,00 € 80.000,00 € 80.000,00 € 80.000,00

2018 72410000‐7 Servizi di provider

Servizio di connettività dati e servizi internet per

scuole e sedi del Comune di Biella Stefano Lista 01/01/2018 24 0 CONSIP € 70.000,00 € 35.000,00 € 35.000,00 € 0,00

2018 72510000‐3

Servizi di gestione

connessi

all'informatica Servizio APM AppDynamics Fabrizio Barbero 01/01/2019 24 0 CONSIP € 189.000,00 € 0,00 € 94.500,00 € 94.500,00

2018 72720000‐3

Servizi di rete ad

estensione

geografica Servizio di Internet Exchange Regionale Paola Tavella 01/01/2019 24 0 € 1.400.000,00 € 0,00 € 700.000,00 € 700.000,00

2018 79132000‐8

Servizi di

certificazione

Certificazione secondo gli standard della norma Iso

20000‐1 Stefano Lista 01/02/2018 36 0 CONSIP € 50.000,00 € 15.277,78 € 16.666,67 € 18.055,56

2018 79212200‐5

Servizi di audit

interno

Ciclo di audit interni e supporto all'evoluzione del

sistema di gestione aziendale.

Pietro Vittorio

Bizzotto 01/01/2018 24 0 CONSIP € 44.000,00 € 22.000,00 € 22.000,00 € 0,00

2018 79221000‐9

Servizi di

consulenza fiscale Servizio di consulenza ed assistenza in ambito fiscale Franco Ferrara 27/11/2018 36 0 CONSIP € 52.000,00 € 1.441,67 € 17.500,00 € 33.058,33

2018 79411000‐8

Servizi generali di

consulenza

gestionale

Assistenza professionale nei servizi di elaborazione

paghe e contributi Roberto Aluffi 01/10/2018 24 0 CONSIP € 106.000,00 € 13.250,00 € 53.000,00 € 39.750,00

2018 79411000‐8

Servizi generali di

consulenza

gestionale

Consulenza in ambito analisi organizzativa a fronte

della definizione del nuovo piano industriale del Csi‐

Piemonte

Pietro Vittorio

Bizzotto 01/01/2018 12 0 CONSIP € 120.000,00 € 120.000,00 € 0,00 € 0,00

2018 79411000‐8

Servizi generali di

consulenza

gestionale Soluzione di gestione Registry Privacy Paola Tavella 04/03/2018 36 0 CONSIP € 120.000,00 € 40.000,00 € 40.000,00 € 40.000,00

2018 79811000‐2

Servizi di stampa

digitale

Servizi di stampa, post‐lavorazione e

confezionamento ‐ Stampe massive

Maria Medda 16/09/2018 12 12 € 172.000,00 € 25.083,33 € 86.000,00 € 60.916,67

2018 90513000‐6

Servizi di

trattamento e

smaltimento di

rifiuti urbani e

domestici non

pericolosi

Distruzione certificata documenti cartacei, HDD, CD

contenenti dati sensibili (scarto massivo, archivio

storico).

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/01/2019 24 0 € 40.000,00 € 0,00 € 20.000,00 € 20.000,00

2018 90919200‐4

Servizi di pulizia di

uffici Servizio di pulizia, Facchinaggio e Aree Verdi

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/11/2018 24 12 CONSIP € 1.590.000,00 € 88.333,33 € 530.000,00 € 971.666,67

2018 ZZZ12345‐A

Affitto Immobili

sedi csi

Locazione dei locali siti all'interno dell'edificio

ubicato in Vercelli ‐ Via Restano, 3, da adibire a CED

secondario del CSI‐Piemonte

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/04/2019 60 60 € 90.000,00 € 0,00 € 6.750,00 € 83.250,00

2018 ZZZ12345‐A

Affitto Immobili

sedi csi

Locazione mensa aziendale di V. Arnaldo da Brescia

5/D

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/01/2019 72 0 € 420.000,00 € 0,00 € 70.000,00 € 350.000,00

Totale 2018 € 111.784.811,61 € 18.517.317,52 € 43.436.383,76 € 49.831.110,33

2019 09130000‐9 Petrolio e distillati Fornitura carburante auto

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/01/2020 12 0 CONSIP € 100.000,00 € 0,00 € 0,00 € 100.000,00

2019 09310000‐5 Elettricità Fornitura di energia elettrica per il CSI‐Piemonte

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/01/2020 12 0 CONSIP/SCR € 1.300.000,00 € 0,00 € 0,00 € 1.300.000,00

2019 09323000‐9

Riscaldamento

urbano Spese di riscaldamento

Giorgio Osvaldo

Golzio 15/10/2019 6 0 € 300.000,00 € 0,00 € 125.000,00 € 175.000,00

2019 30120000‐6

Fotocopiatrici e

stampanti offset

Fornitura in noleggio di Stampanti Multifunzione per

il CSI

Pietro Vittorio

Bizzotto 18/06/2019 60 0 CONSIP € 302.000,00 € 0,00 € 62.000,00 € 240.000,00

2019 30160000‐8 Carte magnetiche Fornitura di Smart Card per gli Atenei Piemontesi Paola Tavella 01/07/2019 12 0 CONSIP € 120.000,00 € 0,00 € 120.000,00 € 0,00

2019 30213300‐8

Computer modello

desktop

Acquisto per messa a disposizione di 2000 PC

desktop e monitor nell'ambito del servizio di

Desktop Management per la Cttà di Torino Roberto Aluffi 01/01/2020 0 0 CONSIP € 1.200.000,00 € 0,00 € 0,00 € 1.200.000,00

2019 30237280‐5

Accessori per

alimentazione

elettrica Sostituzione batterie linea B Ced di Torino

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/06/2019 0 0 CONSIP € 150.000,00 € 0,00 € 150.000,00 € 0,00

2019 32422000‐7 Componenti di rete

Fornitura di Apparecchiature per la protezione della

rete dati aziendale Stefano Lista 01/07/2019 36 0 CONSIP € 200.000,00 € 0,00 € 200.000,00 € 0,00

2019 32424000‐1

Infrastruttura di

rete Fornitura Firewall di rete Stefano Lista 01/07/2019 0 0 CONSIP € 480.000,00 € 0,00 € 480.000,00 € 0,00

2019 41110000‐3 Acqua potabile

Erogazione acqua sedi di Torino del CSI Piemonte e

Mensa

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/01/2020 12 0 € 65.000,00 € 0,00 € 0,00 € 65.000,00

2019 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Adesione alla Convenzione Consip "Microsoft

Enterprise Agreement 3" per l'acquisizione di licenze

d'uso di prodotti Microsoft (AC16_07) Stefano Lista 01/05/2019 12 0 € 186.000,00 € 0,00 € 124.000,00 € 62.000,00

2019 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura in noleggio di licenze per la sicurezza delle

postazioni di lavoro Roberto Aluffi 01/01/2019 12 0 CONSIP € 60.000,00 € 0,00 € 60.000,00 € 0,00

2019 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura in noleggio di licenze per Servizio di Secure

Web Gateway Roberto Aluffi 01/01/2020 12 0 CONSIP € 150.000,00 € 0,00 € 0,00 € 150.000,00

2019 48517000‐5

Pacchetti software

IT

Fornitura in noleggio di licenze di software inventory

e software distribution Roberto Aluffi 01/04/2019 12 0 CONSIP € 65.000,00 € 0,00 € 43.333,33 € 21.666,67

2019 50312000‐5

Manutenzione e

riparazione di

attrezzatura

informatica

Manutenzione programmata ordinaria Impianti

Sicurezza e Antincendio Sedi CSI e Wi Pie

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/02/2020 24 0 CONSIP € 150.000,00 € 0,00 € 0,00 € 150.000,00

2019 50312300‐8

Manutenzione e

riparazione di

attrezzature di reti

per trasmissione

dati


Apparecchiature Radware Stefano Lista 10/04/2019 12 0 CONSIP € 100.000,00 € 0,00 € 70.833,33 € 29.166,67

2019 50532300‐6

Servizi di

riparazione e

manutenzione di

generatori

Manutenzione sugli U.P.S. e sui commutatori statici

Piller.

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/07/2019 24 0 € 79.000,00 € 0,00 € 19.750,00 € 59.250,00

6


2019 50730000‐1

Servizi di

riparazione e

manutenzione di

gruppi di

raffreddamento

Servizio di manutenzione programmata ed

interventi di riparazione degli impianti elettrici e di

condizionamento dei nodi Wi‐Pie siti in Alessandria,

Asti, Biella, Cuneo, Novara, Verbania, Vercelli

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/05/2019 24 0 CONSIP € 91.000,00 € 0,00 € 30.333,33 € 60.666,67

2019 55512000‐2

Servizi di gestione

mensa Servizio di ristorazione aziendale

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/08/2020 36 0 € 2.622.000,00 € 0,00 € 0,00 € 2.622.000,00

2019 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software




Agricolo Maria Medda 01/01/2020 12 0 CONSIP € 112.000,00 € 0,00 € 0,00 € 112.000,00

2019 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Software Assurance per licenze Microsoft Office

Pietro Vittorio

Bizzotto 01/05/2019 36 0 CONSIP € 670.000,00 € 0,00 € 148.888,89 € 521.111,11

2019 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Production e Development Support per piattaforma

WSO2 Fabrizio Barbero 01/01/2020 24 0 € 473.000,00 € 0,00 € 0,00 € 473.000,00

2019 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizi di Assistenza di secondo livello alla

piattaforma OpenWisp ‐ FreePiemonteWiFi,

FreeTorinoWiFi e Area Ospiti Stefano Lista 01/01/2020 24 0 CONSIP € 42.000,00 € 0,00 € 0,00 € 42.000,00

2019 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizio di Manutenzione di licenze Oracle HR e

Oracle non Embedded Roberto Aluffi 01/01/2020 24 0 € 450.000,00 € 0,00 € 0,00 € 450.000,00

2019 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizio di Manutenzione di licenze Serena

Dimension

Pietro Vittorio

Bizzotto 01/01/2020 24 0 € 80.000,00 € 0,00 € 0,00 € 80.000,00

2019 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizio di Manutenzione di Licenze SDP

Hortonworks Fabrizio Barbero 29/03/2019 12 0 CONSIP € 70.000,00 € 0,00 € 52.500,00 € 17.500,00

2019 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di Licenze Clerity Maria Medda 01/07/2019 24 0 € 120.000,00 € 0,00 € 30.000,00 € 90.000,00

2019 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software Servizio di Manutenzione di Licenze Ensemble Maria Medda 01/07/2019 24 0 CONSIP € 155.000,00 € 0,00 € 38.750,00 € 116.250,00

2019 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Servizi di manutenzione software di Licenze d'uso di

prodotti Oracle in modalità "Embedded" Stefano Lista 29/07/2019 24 0 € 780.000,00 € 0,00 € 162.523,96 € 617.476,04

2019 72267000‐4

Servizi di

manutenzione e

riparazione di

software

Acquisizione di Licenze e Manutenzione Software

EMC Legato, VMWARE, Citrix, Veritas Stefano Lista 01/01/2020 12 0 € 806.300,00 € 0,00 € 0,00 € 806.300,00

2019 72320000‐4

Servizi di banche

dati

Servizio di gestione delle utenze banca dati

Telemaco di Infocamere S.p.A.per conto degli Enti

Consorziati. Maria Medda 01/01/2020 36 0 € 150.000,00 € 0,00 € 0,00 € 150.000,00

2019 72320000‐4

Servizi di banche

dati

Servizio di informazioni dal Registro Imprese banca

dati regionale AAEP Maria Medda 01/01/2020 36 0 € 708.000,00 € 0,00 € 0,00 € 708.000,00

2019 72720000‐3

Servizi di rete ad

estensione

geografica

Servizio di connettività dati per il CSI‐Piemonte e per

gli Enti Consorziati ‐ Linee Rupar (comprensivo Rete

AIPO) Stefano Lista 01/01/2020 48 0 SCR € 850.000,00 € 0,00 € 0,00 € 850.000,00

2019 72720000‐3

Servizi di rete ad

estensione

geografica Connessione Infranet ‐Accesso a rete interdominio Stefano Lista 25/05/2019 24 0 CONSIP € 49.000,00 € 0,00 € 14.314,10 € 34.685,90

2019 79132100‐9

Servizi di

certificazione della

firma elettronica

Servizio di certificazione client e server e marche

temporali per firma digitale Roberto Aluffi 01/01/2020 12 0 CONSIP € 55.000,00 € 0,00 € 0,00 € 55.000,00

2019 98341140‐8

Servizi di vigilanza

di edifici

Servizio di sorveglianza e presidio delle sedi torinesi

del Consorzio

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/11/2019 24 12 CONSIP € 750.000,00 € 0,00 € 41.666,67 € 708.333,33

2019 ZZZ12345‐A

Affitto Immobili

sedi csi

Locazione immobile sito in Cuneo ‐ Corso Nizza, 5

Piano terzo Alloggio A

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/12/2019 72 0 € 144.000,00 € 0,00 € 2.000,00 € 142.000,00

2019 ZZZ12345‐A

Affitto Immobili

sedi csi

Locazione immobile sito in Cuneo ‐ Via Emauele

Filiberto, 2Piano terzo.Alloggio B (Fiordaliso)

Giorgio Osvaldo

Golzio 01/12/2019 72 0 € 54.000,00 € 0,00 € 750,00 € 53.250,00

Totale 2019 € 14.238.300,00 € 0,00 € 1.976.643,61 € 12.261.656,39

Totale complessivo € 126.023.111,61 € 18.517.317,52 € 45.413.027,38 € 62.092.766,71

7

piano di attivitÀ 2018 - csi piemonte · piano di attivitÀ 2018 9 2.contesto e sintesi delle...

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