PERTIMBANGAN HAKIM TERKAIT PELAKSANAAN

REHABILITASI BAGI PENYALAH GUNA

NARKOTIKA: STUDI KASUS PUTUSAN

No. 592/Pid.Sus/2016/PN.Smg

Skripsi

Diajukan kepada Fakultas Hukum

Guna memenuhi salah satu syarat untuk

Memperoleh gelar sarjana Strata 1

Dalam Ilmu Hukum

Disusun Oleh:

Richard Rahma Johan

13.20.0065

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2019

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

PERTIMBANGAN HAKIM TERKAIT PELAKSANAAN

REHABILITASI BAGI PENYALAH GUNA NARKOTIKA: STUDI

KASUS PUTUSAN

No. 592/Pid.Sus/2016/PN.Smg

Skripsi

Diajukan kepada Fakultas Hukum

Guna memenuhi salah satu syarat untuk

Memperoleh gelar sarjana Strata 1

Dalam Ilmu Hukum

Disusun Oleh:

Richard Rahma Johan

13.20.0065

Disetujui Oleh:

Dosen Pembimbing Skripsi

Petrus Soerjowinoto, S.H., M.Hum.

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2019

iii

PENGESAHAN

Skripsi disusun

Oleh:

Richard Rahma Johan

13.20.0065

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Susunan Dewan Penguji

1. Dr. Marcella E. Simandjuntak, (……………………………………)

S.H., C.N., M.Hum.

2. Dr. A.M. Laot Kian, S.S., M.Hum. (……………………………………)

3. Petrus Soerjowinoto, S.H., (……………………………………)

M.Hum.

Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan

untuk memperoleh gelar Sarjana Strata 1 Ilmu Hukum

Pada tanggal: 13 Maret 2019

Dr. Marcella E. Simanjuntak, SH., CN., MHum

Dekan Fakultas Hukum dan Komunikasi

Universitas Katolik Soegijapranata

iv

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini saya, Richard Rahma Johan, Mahasiswa

Fakultas Hukum dan Komunikasi Program Studi Hukum, NIM 13.20.0065,

skripsi saya yang berjudul:

“PERTIMBANGAN HAKIM TERKAIT PELAKSANAAN

REHABILITASI BAGI PENYALAH GUNA NARKOTIKA: STUDI

KASUS PUTUSAN No. 592/Pid.Sus/2016/PN.Smg”

Dengan ini menyatakan

1. Bahwa dalam skripsi saya ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan

untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi.

2. Bahwa sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau

pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang

secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

3. Apabila dikemudian hari ternyata terbukti bahwa skripsi ini seluruhnya

merupakan hasil plagiasi, maka saya rela dibatalkan dengan segala akibat

hukumnya sesuai dengan peraturan yang berlaku pada Universitas Katolik

Soegijaprana dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Demikian pernyataan ini dibuat dan dapat digunakan sebagaimana mestinya.

Semarang,13 Maret 2019

Richard Rahma Johan

NIM 13.20.0065

v

ABSTRAK

Tujuan penelitian untuk mengetahui pelaksanaan rehabilitasi bagi pelaku tindak

pidana penyalah guna narkotika, serta kendala-kendala dalam pelaksanaan

rehabilitasi bagi pelaku tindak pidana penyalah guna narkotika

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Narasumber penelitian

mewakili terpidana penyalah guna narkotika yang mendapatkan putusan

rehabilitasi medis dan sosial sebanyak 1 (satu) orang, Petugas Bidang

Rahabilitas BNN Provinsi Jawa Tengah, Petugas Bidang Pelayanan Medis RSJD

Dr Amino Gondohutomo Semarang, Dokter spesialis jiwa yang menangani

rehabilitasi narkotika di RSJD Dr Amino Gondohutomo Semarang sebanyak 1

(satu) orang, dan Hakim Pengadilan Negeri Semarang yang menangani perkara

narkotika sebanyak 1 (satu) orang. Data diperoleh melalui studi kepustakaan,

observasi dan wawancara, yang kemudian dianalisis secara kualitatif.

Hasil penelitian adalah (1) Pelaku tindak pidana penyalah guna narkotika pada

Putusan Nomor 592/Pid.Sus/2016/PN.Smg ditetapkan pidana penjara 2 (dua)

tahun serta rehabilitasi medis 6 (enam) bulan di RSJ Amino Gondohutomo

Semarang dan rehabilitasi sosial 6 (enam) bulan di Balai Rehabilitasi Sosial

Penyalah guna NAPZA Mandiri Semarang. Putusan tersebut ditetapkan

mengacu pada Pasal 127 ayat (1) huruf a UU Narkotika “tanpa hak dan melawan

hukum menyalahgunakan narkotika golongan I bukan tanaman untuk diri

sendiri.” Pertimbangan hakim dalam memutuskan rehabilitasi melibatkan faktor

yuridis (keterangan saksi-saksi, keterangan ahli, barang bukti, keterangan

terdakwa dan fakta hukum yang terungkap) dan faktor non-yuridis (sikap, usia

dan tanggung jawab); dan (2) Kendala-kendala dalam pelaksanaan rehabilitasi

bagi pelaku tindak pidana penyalah guna narkotika meliputi (a) masyarakat:

kurangnya pengetahuan masyarakat tentang rehabilitasi, manfaat dan tujuan

rehabilitasi; sikap masyarakat yang cenderung tidak peduli terhadap proses

penegakan hukum, serta kurang berani untuk melaporkan diri atau melaporkan;

dan faktor kebudayaan; (b) aparat penegak hukum (penyidik, JPU, hakim, BNN,

tenaga rehabilitasi; dan (c) terbatasnya sarana dan prasarana rehabilitasi, serta

personil terbatas.

Saran penelitian adalah meningkatkan kesadaran masyarakat, meningkatkan

kuantitas dan kualitas SDM, serta sarana dan prasarana rehabilatasi

Kata kunci: rehabilitasi medis, rehabilitasi sosial, penjara, tindak pidana,

penyalah guna, narkotika

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

„Tak selamanya langit itu kelam,

Suatu saat akan cerah juga

Hiduplah dengan sejuta harapan

Habis gelap akan terbit terang“

Kupersembahkan skripsi ini kepada:

Tuhan Yang Maha Esa,

Orang tua tercinta,

Saudara-saudara tercinta,

Bidadariku,

Almamater.

vii

PRAKATA

Penulis mengucapkan syukur untuk kasih anugerah dan kemurahan

Tuhan Yesus Kristus sehingga Skripsi yang berjudul “PERTIMBANGAN

HAKIM TERKAIT PELAKSANAAN REHABILITASI BAGI PENYALAH

GUNA NARKOTIKA: STUDI KASUS PUTUSAN No.

592/Pid.Sus/2016/PN.Smg” dapat terselesaikan. Skripsi ini dibuat sebagai syarat

untuk menyelesaikan pendidikan jenjang Strata 1 (S1) pada Program Studi Ilmu

Hukum Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik (Unika)

Soegijapranata Semarang.

Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan banyak pihak, sehingga

Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Ridwan Sanjaya, S.E., S.Kom., M.S. I.E.C., selaku Rektor Unika

Soegijapranata Semarang.

2. Dr. Marcella E. Simanjuntak, S.H., C.N., M.Hum., selaku Dekan Fakultas

Hukum dan Komunikasi Unika Soegijapranata Semarang.

3. Dr. Y. Budi Sarwo, S.H., M.H., selaku Dosen Wali yang telah membimbing

penulis selama menempuh perkuliahan.

4. Petrus Soerjowinoto, S.H., MHum, selaku Dosen Pembimbing yang telah

memberikan arahan, bimbingan, dan masukan selama proses penulisan

skripsi.

5. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum dan

Komunikasi Unika Soegijapranata Semarang.

viii

6. Tenaga Kependidikan Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum dan

Komunikasi Unika Soegijapranata Semarang.

7. Narasumber penelitian, yang telah bersedia meluangkan waktu untuk

memberikan informasi dan data penelitian.

8. Keluarga tercinta ibu, ayah, dan saudara-saudara yang senantiasa

memberikan dukungan materi dan immateri.

9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Keterbatasan yang dimiliki oleh Penulis, khususnya di bidang

pengetahuan, memungkinkan adanya kekurangan dalam penyusunan skripsi ini.

Berkaitan dengan hal tersebut, Penulis menerima dengan terbuka masukan yang

bersifat konstruktif untuk perbaikan isi skripsi ini. Akhir kata, Penulis berharap

skripsi ini memberikan manfaat terutama bagi almamater.

Semarang, Maret 2019

Richard Rahma Johan

NIM 13.20.0065

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ................................................................................ iv

ABSTRAK ....................................................................................................... v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi

PRAKATA ........................................................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................ 4

C. Tujuan Penelitian.................................................................. 4

D. Kegunaan Penelitian............................................................. 5

1. Kegunaan Teoretis ........................................................... 5

2. Kegunaan Praktis ............................................................. 5

E. Metode Penelitian................................................................. 5

1. Pendekatan Penelitian ...................................................... 5

2. Spesifikasi Penelitian....................................................... 6

x

3. Objek Penelitian............................................................... 6

4. Teknik Pengumpulan Data .............................................. 7

5. Teknik Penyajian Data..................................................... 10

6. Teknik Analisis Data ....................................................... 11

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

A. Rehabilitasi Medis dan Sosial .............................................. 12

1. Pengertian Rehabilitasi Medis dan Sosial........................ 12

2. Manfaat Putusan Rehabilitasi dalam Tindak Pidana

Narkotika ......................................................................... 13

3. Perbandingan Putusan Rehabilitasi dengan Putusan

Pidana Penjara ............................................................... 15

4. Syarat-syarat Pelaku Penyalah Guna Narkotika

Dapat Dikenakan Putusan Rehabilitasi............................ 17

B. Tindak Pidana Penyalah Guna Narkotika ............................ 21

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Pertimbangan Hakim terkait Pelaksanaan Rehabilitasi

Bagi Pelaku Tindak Pidana Penyalah Guna Narkotika ....... 31

1. Tuntutan........................................................................... 31

2. Putusan Hakim................................................................. 32

3. Analisis Kasus ................................................................. 34

B. Kendala-Kendala dalam Pelaksanaan Rehabilitasi

Bagi Pelaku Tindak Pidana Penyalah Guna Narkotika ............. 48

1. Masyarakat ............................................................................ 48

xi

2. Aparat Penegak Hukum ........................................................ 49

BAB IV: PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................ 53

B. Saran .......................................................................................... 54

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 55

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Jumlah Putusan Kasus Pidana Penjara dan Rehabilitasi bagi Pelaku

Tindak Pidana Narkotika di PN Semarang Tahun 2014 sampai

September 2018 ............................................................................. 3

Tabel 2 Perbedaan Putusan Rehabilitasi dengan Pidana Penjara ............... 6

Tabel 3 Perbandingan Posisi Kasus dan Pertimbangan Hakim ....................... 35

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 Pelaksanaan Rehabilitasi Bagi Pelaku Tindak Pidana Penyalah

Guna Narkotika ................................................................................... 47

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

LAMPIRAN 1 DAFTAR NARKOTIKA MENURUT UU NARKOTIKA . 60

LAMPIRAN 2 DAFTAR PERTANYAAN .................................................. 66