pertanggungjawaban pidana korporasi sebagai … · 2017. 10. 27. · dimana korporasi sebagai...
TRANSCRIPT
i
PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA KORPORASI
SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI
(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 787 K/ PID.SUS/2014)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagaian Persyaratan Guna
Memperoleh Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Alfath Gumilang Priangga Jati
E0013034
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA KORPORASI
SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI
(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 787 K/ PID.SUS/2014)
Oleh
Alfath Gumilang Priangga Jati
E0013034
Diajukan untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 29 Mei 2017
Dosen Pembimbing
Rehnalemken Ginting, S.H., M.H
NIP.195801051984031001
iii
PENGESAHAN PENGUJI
PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA KORPORASI SEBAGAI PELAKU
TINDAK PIDANA KORUPSI (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG
NOMOR 787 K/ PID.SUS/2014)
Disusun oleh :
Alfath Gumilang Priangga Jati
NIM. E0013034
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Skripsi Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari : Senin
Tanggal : 17 Juli 2017
DEWAN PENGUJI
1. Nama: Dr. Widodo Tresno Novianto, S.H., M.Hum
NIP 195411241985031002
Ketua
(…………………….)
2. Nama: Lushiana Primasari, S.H., M.H
NIP 198507182009122005
Sekretaris
(…………………….)
3. Nama: Rehnalemken Ginting, S.H., M.H
NIP 195801051984031001
Anggota
(…………………….)
Mengetahui
Dekan,
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum
NIP.196001107101101
iv
PERNYATAAN
Nama : Alfath Gumilang Priangga Jati
NIM : E0013034
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) yang
berjudul: PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA KORPORASI SEBAGAI
PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH
AGUNG NOMOR 787 K/ PID.SUS/2014) adalah betul hasil karya sendiri. Hal-
hal yang bukan karya saya dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini diberikan tanda
citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti
pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan Penulisan Hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
Surakarta, 23 Mei 2017
Yang membuat pernyataan,
Alfath Gumilang Priangga Jati
NIM. E0013034
v
MOTTO
“Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan. Jangan pula lihat masa depan
dengan penuh ketakutan. Tapi, lihatlah sekitar Anda dengan penuh kesadaran”
(James Thurber)
“Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu
kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat”
(Winston Chuchill)
“Pendidikan mempunyai akar yang pahit, tapi buahnya manis”
(Aristoteles)
vi
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan dan ketulusan hati, penulisan hukum (Skripsi) ini
penulis persembahkan sebagai wujud rasa syukur, cinta dan terimakasih kepada :
1. Allah SWT, atas berkat dan hidayah-Nya yang menjadikan Penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) ini.
2. Keluarga Penulis tercinta, ayah Wuryanta, S.H., M.H, Ibu Siti Nur
Chasanah, serta adik-adik Zahra Adila Kusuma Wardhani dan Dhimas
Tegar Prianggita Adli yang telah memberikan motivasi dan semangat
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
3. Almamater tercinta Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
ABSTRAK
Alfath Gumilang Priangga Jati. 2013. E0013034. PERTANGGUNGJAWABAN
PIDANA KORPORASI SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI
(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 787 K/
PID.SUS/2014). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret. Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bentuk pertanggungjawaban
pidana dan sistem pemidanaan korporasi PT. Indosat Mega Media (PT. IM2) yang
melakukan tindak pidana korupsi. Penelitian ini menggunakan metode penelitian
normatif dengan sifat penelitian preskriptif dan terapan. Penelitian ini
menggunakan pendekatan konseptual, pendekatan undang-undang dan pendekatan
kasus dengan jenis dan sumber data penelitian yang berupa bahan hukum primer
dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum penulisan ini
adalah dengan studi dokumen atau studi pustaka (library research). Teknik
analisis bahan hukum yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah dengan
metode sologisme yang menggunakan pola berpikir deduktif. Hasil dari penelitian
ini adalah prinsip pertanggungjawaban pidana korporasi yang tepat diterapkan
dalam kasus tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh PT. Indosat Mega Media.
Hakim menggunakan prinsip vicarious liability, dengan menggunakan prinsip ini
tanggungjawab yang ada pada Indar Atmanto selaku Direktur Utama juga menjadi
tanggungjawab korporasi. Namun dalam Undang-Undang Nomor 31 tahun 1999
jo Undang-Undang Nomor 20 tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Korupsi khususnya pada Pasal 2 ayat (1) menjelaskan bahwa tindak pidana
korupsi yang dimaksud harus memiliki unsur mens rea, sehingga prinsip
pertanggungjawaban pidana yang tepat untuk tindak pidana korupsi yang
dilakukan oleh korporasi melalui perantara direktur yang menjalankannya adalah
dengan prinsip identifikasi karena prinsip ini mengidentifikasikan alter ego yakni
Indar Atmanto sebagai Direktur Utama PT. IM2 kepada korporasi. Korporasi dan
direktur merupakan subyek hukum yang berbeda dan berdiri sendiri-sendiri oleh
sebab itu pertanggungjawaban pidana dan sanksi pidana diberikan kepada masing-
masing, dengan demikian pidana tambahan pada korporasi pelaku tindak pidana
korupsi tidak dapat berdiri sendiri tanpa disertai pidana pokok yaitu denda.
Kata kunci: Pertanggungjawaban, Korporasi, Korupsi
viii
ABSTRACT
Alfath Gumilang Priangga Jati. 2013. E0013034. CORPORATE CRIMINAL
LIABILITY AS THE OFFENDER OF CORRUPTION (A STUDY OF
DECESION OF THE GREAT COURT NUMBER 787 K/PID.SUS/2014).
Thesis. Faculty of Law, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
This study is intended for knowing the form of criminal liability and
corporate sentencing of PT. Indosat Mega Media (PT. IM2) which commits
corruption. This study uses normative research method with prescriptive and
applied research. This study uses conceptual approach, statute approach, and
case approach with type and data source in the form of primary and secondary
legal materials. The techniques of collecting legal source of this study with
document studies or library research. The techniques of analysis of legal
materials used by writer in this research is by method of syllogism which use
deductive thinking pattern. The result of this study is the principle of corporate
criminal liability which appropriately applied in corruption by PT. Indosat Mega
Media. The judge uses the vicarious liability principle, by using this principle, the
responsibility of Indar Atmanto as President Director is also the responsibility of
the corporation. However, in Law No 31 of 1999 jo Law No 20 of 2001 about
Eradication of Corruption especially in Article 2 paragraph (1) explains that the
criminal act of corruption must have the element of mens rea, so the proper
principle of criminal liability for corruption committed by the corporation
through director who manage it is identification principle because this principle
identifies an alter ego that is Indar Atmanto as Director of PT.IM2 to the
corporate. Corporations and directors are different legal subjects and stand
separated so criminal liability and criminal sanctions are granted to each,
therefore the additional sentence for corporation of corruption offender can’t be
assigned without primary sentence that is fines sentence.
Keyword: Liability, Corporate, Corruption
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa berkat rahmat dan hidayah-
Nya yang melimpah mendorong kemampuan Penulis untuk dapat menyelesaikan
Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul PERTANGGUNGJAWABAN
PIDANA KORPORASI SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI
(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 787 K/
PID.SUS/2014). Dimana korporasi sebagai subyek hukum pidana tindak pidana
korupsi yang sangat berkaitan dengan pertanggungjawaban pidana dan sistem
pemidanaan korporasi dalam kasus ini PT. Indosat Mega Media (PT. IM2)
sebagai pelaku tindak pidana korupsi memiliki permasalahan mengenai bentuk
pertanggungjawaban pidana yang tepat untuk dapat dibebankan dan sanksi pidana
yang hanya berupa pidana tambahan tanpa disertai pidana pokok terhadap PT.
IM2 pelaku tindak pidana korupsi. Penulis ingin meneliti mengenai bentuk
pertanggungjawaban pidana yang tepat dapat dibebankan kepada PT. IM2 serta
sistem pemidanaan yang tepat dalam tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh
PT. IM2. Penulisan Hukum (Skripsi) ini merupakan tugas akhir yang disusun dan
diajukan untuk melengkapi persyaratan guna meraih derajad sarjana S1 dalam
Ilmu Hukum pada Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam Penulisan Hukum (Skrispi) ini dapat
terselesainya karena adanya bantuan dari pihak-pihak yang memberikan
bantuannya baik itu pengarahan, bimbingan, nasehat, saran maupun kritik serta
dukungan motivasi dan doa bagi Penulis. Oleh karena itu pada kesempatan ini,
Penulis dengan segala kerendahan dan ketulusan hati ingin mengucapkan
terimakasih kepada pihak-pihak antara lain sebagai berikut:
1. Bapak Prof. Dr. Supanto S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret, yang telah memberikan ijin dan kesempatan
bagi Penulis dalam mengembangkan ilmu serta dalam menyelesaikan
Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
2. Bapak Sutapa Mulya Widada S.H.,M.Hum. Selaku Pembimbing
Akademik Penulis selama penulis menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum
x
Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang selalu memotifasi penulis untuk
semakin lebih baik dan segera menamatkan studi.
3. Bapak Rehnalemken Ginting, S.H., M.H. selaku Pembimbing Penulisan
Hukum (Skripsi), yang telah memberikan bimbingan, pengarahan,
motivasi dan nasehat kepada Penulis untuk menyelesaikan Penulisan
Hukum (Skripsi) ini.
4. Ibu Subekti S.H.,M.H selaku Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret.
5. Bapak dan Ibu Dosen di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, yang
telah banyak memberikan ilmu bagi Penulis selama Penulis melaksanakan
studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, yang mana ilmu
tersebut dapat Penulis gunakan sebagai acuan dalam Penulisan Hukum
(Skripsi) ini.
6. Seluruh Staf Tata Usaha dan Karyawan di Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret, terimakasih atas bantuan yang telah diberikan.
7. Bapak Wuryanta, S.H., M.H dan Ibu Siti Nur Chasanah, ayahanda dan
ibunda tercinta yang telah mendidik, mencurahkan kasih sayang,
memotifasi dan mengajarkan untuk menjalani kehidupan ini.
8. Seluruh sahabat dan teman-teman yang telah membantu dan memotifasi
hingga sekarang.
Penulisan hukum ini belum sempurna, namun demikian mudah-mudahan
dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membacanya.
Surakarta, 23 Mei 2017
Penulis
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv
HALAMAN MOTTO ............................................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi
ABSTRAK ........................................................................................................... vii
ABSTRACT ........................................................................................................ viii
KATA PENGANTAR .......................................................................................... ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi
DAFTAR BAGAN .............................................................................................. xiii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiv
BAB 1 : PENDAHULUAN .................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................. 4
C. Tujuan Penelitian................................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 5
E. Metode Penelitian .................................................................................. 5
F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................. 10
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 12
A. Kerangka Teori ................................................................................... 12
1. Korporasi ......................................................................................... 12
2. Perseroan Terbatas .......................................................................... 15
3. Pertanggungjawaban pidana korporasi............................................ 20
4. Pemidanaan korporasi ..................................................................... 29
B. Kerangka Pemikiran ............................................................................ 31
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 34
A. Pertimbangan Hukum Hakim Pada pada Putusan Mahkamah
Agung RI No 787 K/ Pid.Sus/ 2014.. .................................................. 34
1. Profil PT. Indosat Mega Media ....................................................... 34
xii
2. Kronologis Kasus Tindak Pidana Korupsi PT. Indosat
Mega Media .................................................................................... 36
3. Tindak Pidana Korupsi yang dilakukan oleh PT Indosat Mega
Media .............................................................................................. 41
4. Pertimbangan hukum Hakim Mahkamah Agung mengenai
pertanggungjawaban pidana korporasi ........................................... 62
5. Pertimbangan hukum Hakim Mahkamah Agung mengenai
penjatuhan pidana. .......................................................................... 78
B. Bentuk Pertanggungjawaban Pidana dan Sistem Pemidanaan
yang Dapat Diterapkan Terhadap Kasus Tindak Pidana Korupsi
PT. Indosat Mega Media (PT. IM2) .................................................... 90
1. Sistem Pertanggungjawaban Pidana terhadap korporasi
sebagai pelaku tindak pidana korupsi ............................................. 90
2. Sistem pemidanaan terhadap korporasi sebagai pelaku tindak
pidana korupsi .............................................................................. 105
BAB IV: PENUTUP ........................................................................................... 105
A. Simpulan ........................................................................................... 112
B. Saran .................................................................................................. 113
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 114
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR BAGAN
Bagan 1. Skematik kerangka pemikiran ................................................................ 31
Bagan 2. Struktur Organisasi PT. Indosat Mega Media ........................................ 35
Bagan 3. Konsep Hakim Mahakamah Agung terkait pidana yang dijatuhkan dalam
Putusan Mahkamah Agung Nomor 787K/Pid.Sus/2014 ....................... 83
Bagan 4. Konsep Penulis yang dapat diterapkan dalam Putusan Mahkamah Agung
Nomor 787K/Pid.Sus/2014 .................................................................... 89
Bagan 5. Unsur pertanggungjawaban pidana secara umum................................... 93
Bagan 6. Pertanggungjawaban pidana korporasi yang tidak mensyaratkan
mens rea ................................................................................................ 101
Bagan 7. Pertanggungjawaban pidana korporasi yang mensyaratkan mens rea .. 101
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Perubahan tarif untuk akses IndosatNet Broadband ................................ 39
Tabel 2. Sanksi pidana yang diberikan pada putusan ............................................ 62