pertambangan ilegal di indonesia dan …iesr.or.id/files/pertambangan ilegal di indonesia.pdftambang...
TRANSCRIPT
Pertambangan Ilegal di Indonesia dan Permasalahannya
ISKANDAR(ZULKARNAIN(LEMBAGA'ILMU'PENGETAHUAN'INDONESIA'
DEFINISI:(
Pertambangan'Ilegal'adalah'kegiatan'
penambangan'atau'penggalian'yang'dilakukan'
oleh'masyarakat'atau'perusahaan'tanpa'memiliki'
izin'dan'Ddak'menggunakan'prinsipEprinsip'
penambangan'yang'baik'dan'benar'(Good$Mining$Prac-ce)'
''''''''''''''
''''''''''''
''''''''Pertambangan(Ilegal,'lebih'tepatnya'penggalian(ilegal,''pada'umumnya'dilakukan'oleh'masyarakat'dengan'peralatan'yang'sederhana,'Ddak'berizin,'Ddak'berwawasan'lingkungan'dan'keselamatan'serta'melibatkan'pemodal'dan'pedagang.'Pada'kasus'tertentu,'terdapat'juga'pertambangan'ilegal'yang'dilakukan'oleh'perusahaan.'
Pertambangan(Rakyat'adalah'kegiatan'penambangan'berizin/legal'(IPR)'yang'dilakukan'oleh'masyarakat'dengan'peralatan'sederhana'dan'dilakukan'dalam'sebuah'Wilayah'Pertambangan'Rakyat'(WPR)'(UU'No.4'tahun'2009)'
''''''''''''''
''''''''''''
''''''''
HAMPIR(TIDAK(ADA(PERTAMBANGAN(RAKYAT(DI(INDONESIA(!!!!(
Kegiatan'Pertambangan'Rakyat'menurut'UU'adalah'kegiatan'yang'legal'alias'berizin'
Kegiatan'pertambangan'yang'dilakukan'oleh'masyarakat'hampir'semuanya'Ddak'berizin,'alias'ilegal'
Kegiatan'ini'lebih'tepat'disebut'sebagai'kegiatan'masyarakat'yang'menambang,'bukan'Pertambangan'Rakyat'
''''''''''''''
''''''''''''
''''''''
SIAPA(PELAKU(PERTAMBANGAN(ILEGAL..?(
''''''''''''''
''''''''''''
''''''''
DIMANA(LOKASI(PERTAMBANGAN(ILEGAL…?(
''''''''''''''
''''''''''''
''''''''
KENAPA(PERTAMBANGAN(ILEGAL(TERUS(BERLANGSUNG…?(
Adanya'persepsi'bahwa'masyarakat'yang'menambang'adalah'rakyat'yang'mencari'penghidupan'yang'harus'dilindungi,'sehingga'berhadapan'dengan'masyarakat'bagi'pemerintah'adalah'isu'yang'Ddak'menguntungkan;'
Kekurangmampuan'pemerintah'setempat'untuk'menyediakan'lapangan'pekerjaan'pengganD;'
Masyarakat'penambang'merupakan'komoditas'poliDk'yang'potensial'untuk'mendukung'tujuan'poliDk'tertentu,'terutama'dalam'pemilukada;'
Kurang'harmonisnya'hubungan'pemda'dengan'pempus'dalam'hal'izin'pertambangan'berupa'KK'
''''''''''''''
''''''''''''
''''''''
KENAPA(PERTAMBANGAN(ILEGAL(TERUS(BERLANGSUNG…?((LANJUTAN))
Merupakan'ranah'yang'sangat'menguntungkan'bagi'oknumEoknum'aparat'dan'pejabat'untuk'mendapatkan'penghasilan'besar'dalam'waktu'singkat;'
Regulasi'yang'mengatur'tentang'kegiatan'masyarakat'yang'menambang'belum'implementable.'
Kebijakan'sektor'yang'parsial'atau'Ddak'holisDk'
Memberikan'manfaat'yang'dirasakan'oleh'masyarakat'dan'anggapan'bahwa'masyarakat'juga'berhak'untuk'memperoleh'keuntungan'dari'SDA'di'wilayahnya'
''''''''''''''
''''''''''''
''''''''Manfaat(yang(dirasakan(masyarakat(
Penghasilan'masyarakat'meningkat'
Lapangan'pekerjaan'tersedia'lebih'banyak'
Perekonomian'daerah'bergerak'lebih'cepat'
Kerugian(Rakyat(yang(Menambang(
Pemerintah'Ddak'memperoleh'pemasukan'
Kerusakan'lingkungan'(pencemaran,'degradasi'lahan)'
Pemborosan'sumber'daya'tambang'
Tingginya'resiko'kecelakaan'tambang'
Bergesernya'budaya'masyarakat'dari'produkDf'ke'konsumDf'
Rentan'konflik'antara'masy.'Lokal'dan'pendatang'
Menjadi'ajang'oknum'pencari'keuntungan'
FAKTA(DI(LAPANGAN(
STATE OF THE ART
• Tidak terakomodir secara logis oleh UU 04/09, PP(22/10;23/10)
• Diabaikan dan ditangani secara represif • Kebijakan “pembiaran”
Aspek Kebijakan
• SDM dan keahlian rendah • Sosial ekonomi lemah • Persepsi sangat sederhana
Aspek Modalitas
• Tidak memiliki organisasi kerja • Tidak memiliki organisasi ekonomi • Berkelompok , terikat secara emosional
Aspek Kelembagaan
• Teknik penggalian tidak aman, tidak sehat • Teknik pengolahan tidak efisien • Penanganan limbah buruk
Aspek Teknologi/Lingk.
POSISI Mayarakat yang menambang:
KONDISI Masyarakat Penambang SAAT INI
E'Umumnya tidak berizin (konflik dg banyak pihak) - Bersifat spekulatif, tidak aman, tidak sehat (merusak lingkungan) - Boros biaya, sementara mereka ekonomi lemah (objek eksploitasi pemodal dan oknum aparat) - Tidak punya organisasi (tdk terlindung) - Teknologi tidak efisien, boros sdt, keuntungan tidak maksimal, ancaman limbah
PEMANGKU KEPENTINGAN DI WILAYAH
PERTAMBANGAN
''''''''''''
Pemangku Kepentingan di Kawasan Pertambangan
+ DPRD + Aparat keamanan + LSM
+ Pemodal/pedagang + Pendatang + Tokoh adat/agama + Oknum aparat
+ Pempus (ESDM,Kemhut, KLH, Kemkeu) + Holding Company
+'Govrel'
''''''''''''''
''''''''''''
''''''''
Pemkab/kota
Masya-rakat
Komoditi Tambang
Perusa-haan
Konflik antara:
A. Perusahaan – Pemkab/kota (Ketidakpuasan pemkab/kota) persoalan kebijakan pempus B. Pemkab/kota – Masyarakat ( Kebijakan pembiaran) ketidakmampuan pemkab/kota C. Masyarakat – Perusahaan ( PETI dan pemberdayaan masy.) aspirasi masy. tdk terakomodir
Persoalan Pertam- bangan Rakyat (PR)
PERUSAHAAN(PEMEGANG(KK(
''''''''''''''
''''''''''''
''''''''
Pemkab/kota
Masya-rakat
Komoditi Tambang
Penam-bang
Konflik antara:
A. Penambang – Pemkab/kota (pencemaran, hutan lindung dll.) persoalan lap. pekerjaan B. Pemkab/kota – Masyarakat ( pemberdayaan masy.) ketidakmampuan pemkab/kota C. Masyarakat – Penambang ( benturan budaya, rasa aman.) benturan kepentingan
Persoalan Pertam- bangan Rakyat (PR)
PERUSAHAAN(PEMEGANG(IUP(
SOLUSI ALTERNATIF
''''''''''''''
''''''''''''
''''''''
FAKTA(Belum'ada'Konsep'Pengelolaan'SDA'yang'Berkelanjutan'dan'kegamangan'pemerintah'untuk'menegakkan'hukum'secara'tegas'terhadap'penambang'dan'oknum'aparat/pejabat''
UU'No.4/'2009'memperlakukan'PR'seperD'perusahaan'
• Masyarakat'Ddak'akan'bisa'memenuhinya'(SDM,'modal,'teknologi'terbatas),'sehingga'kegiatan'mereka'akan'tetap'ilegal'
UU'No.'4/'2009'mewajibkan'PR'dilaksanakan'di'dalam'WPR'
• Tidak'ada'jaminan'bahwa'wilayah'IPR'yang'diberikan'memiliki'potensi'barang'tambang,'sehingga'peluang'rugi'akan'lebih'besar'
''''''''''''''
''''''''''''
''''''''
SOLUSI(
Konsep'Pengelolaan'SDA'yang'berkelanjutan,'diikuD'oleh'Penegakan'hukum'yang'tegas,'konsisten'dan'Ddak'diskriminaDf'
Berikan'IUP'kepada'BUMD'sebagai'disainer'penambangan'
• Pekerjakan'masyarakat'dengan'teknologi'mereka'sesuai'disain'penambangan'yang'aman'dan'berwawasan'lingkungan'
Berikan'IUP'kepada'perusahaan'dengan'kesepakatan'untuk'memberikan'porsi'kepada'masyarakat'dalam'kegiatan'penambangan'
• Masyarakat'dapat'melakukan'penambangan'di'wilayah'tertentu'dalam'konsesi'perusahaan'dengan'perjanjian'khusus'diantara'mereka.'