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Perspectivas de Regulación de la Calidad en la Prestación del Servicio Público de Electricidad
en México
VII Reunión Iberoamericana de Reguladores
de Energía. Oaxaca, Oax. México
25 al 27 de Mayo del 2003
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Agenda
1. Antecedentes
2. Calidad en la prestación del servicio
público de electricidad
3. Perspectivas de regulación
4. Lineas de acción
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I. Antecedentes
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Antecedentes
Las cobertura del servicio de electricidad alcanza casi a la totalidad de los mexicanos. Es importante ahora lograr que la prestación del servicio sea en condiciones de calidad.
La regulación de la calidad de la energía, es una actividad por naturaleza atribución de reguladores de las industrias eléctricas.
Cada vez más, diferentes tipos de consumidores son más susceptibles a diferentes grados la calidad en la prestación: desde simples quejas o retardos hasta grandes perdidas económicas.
La mejora de eficiencia y necesidad de reducción de costos en todas las empresas del sector puede ir cada vez en mas detrimento de la calidad del servicio.
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Antecedentes
En países en vías de desarrollo, que han optado por reformar sus sectores, cuentan con directivas para regular la calidad de la energía, muy exitosas en varios países de Latinoamérica.
Aún cuando las entidades publicas en México realizan esfuerzos en este sentido, aún no existe una regulación para normar la calidad en la prestación del servicio.
El actual Reglamento de La Ley del Servicio Publico de Energía, solo hace indicaciones al respecto limitadas a desviaciones máximas permitidas en amplitud de voltaje y frecuencia.
La CRE esta iniciando un proyecto para determinar, en su caso, los términos y condiciones de calidad (entre otros) en la prestación del servicio público de electricidad.
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II. Calidad de la prestación del servicio de electricidad
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Calidad en la prestación del servicio
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La calidad en la prestación del servicio público de energía eléctrica comprende tres categorías:
Calidad del servicio: Todos los aspectos relacionados con la interacción comercial entre usuario y el prestador del servicio.
Calidad del suministro: Todos los aspectos relacionados con la continuidad con que se recibe el servicio una vez que este ha sido contratado.
Calidad de la energía: Todos los aspectos relacionados con la calidad de onda de la energía que se recibe cuando hay servicio.
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Calidad del servicio:índices
Calidad del servicio
Tiempo de conexión del servicio
Tiempo de reconexión del servicio
Diferentes formas de pago y agilidad
Tiempos de reparación de fallos
Atención telefónica y otros medios de información
Atención de quejas y aclaración en facturas
(Índices globales principalmente)
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Calidad del suministro:índices
Calidad del suministro
Frecuencia de interrupciones
Duración de interrupciones
Clientes afectados por interrupción
Energía no suministra por interrupción
(Índices globales e individuales)
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j I
j U
jj I
j U
jNIP
j
j tTIP
j
j i j
j ii j
N i
T i t
Interrupciones y tiempos globales Interrupciones y tiempos individuales
Ejemplos
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Calidad de la energía:índices
Calidad de la energía
Variación de frecuencia y voltaje
Distorsión armónica
Depresiones de voltaje
Desbalance de fases
Parpadeo
(Índices globales e individuales)
10
-2.5
-2
-1.5
-1
-0.5
0
0.5
1
1.5
2
2.5
Suministro eléctrico ideal
0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07-2
-1 .5
-1
-0 .5
0
0 .5
1
1 .5
2
DEPRESION
0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07-2
-1 .5
-1
-0 .5
0
0 .5
1
1 .5
2
DEPRESION
0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07-1. 5
-1
-0. 5
0
0. 5
1
1. 5
ARMONICAS0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07
-1. 5
-1
-0. 5
0
0. 5
1
1. 5
ARMONICAS
Suministro Ideal
Con problemas de calidad
/V V
21
2
/ 100%N
hh
V V
Desbalance
Distorsión armónica
Ejemplos
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Diferentes usuarios diferentes susceptibilidades
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Suministro en baja tensión
Generación Transmisión Distribución
Suministro en alta tensión
Suministro en media tensión
C. Servicio
C. Suministro
C. Energía (++) (+) (-)
(-) (+) (++)
(++) (+) (-)
S u s c e p t i b i l i d a d
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Estimaciones del costo de la baja calidad
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En algunos proyectos de generación privada se contemplan compromisos relacionados a calidad de energía. En los proyectos de autoabastecimiento, el operador de la central se compromete a entregar energía a los socios de la sociedad de autoabastecimiento con estándares de calidad de energía muy elevados.
En caso de incumplimiento de los compromisos de calidad de energía, el operador de la planta pagará los daños consecuenciales establecidos en el contrato. A continuación se presenta un estimado de los daños consecuenciales en algunas industrias.
Estos contratos pueden ser considerados con un precusor de regulación detallada de calidad de energía.
Industria 0 a 3 s Hasta 1 hr Hasta 2 hr
Acerera 150,000 484,000 600,000
Fibras sintéticas 459,000 1,209,000 1,238,000
Nylon 389,000 2,766,000 2,792,000
Celulosa 69,000 499,000 739,000
Cervecera 27,000 270,000 1,512,000
Metal mecánica 55,000 110,000 165,000
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Índices de Calidad
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Suministro en baja tensión
Generación Transmisión Distribución
Suministro en alta tensión
Suministro en media tensión
C. Servicio
C. Suministro
C. Energía
Globales Globales Globales
Individuales Locales/Globales Globales
Individuales/Locales Globales Globales
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III. Perspectivas de regulación
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Situación actual y perspectiva
Actual Perspectiva
Calidad del servicio
Algunos compromisos de las entidades con sus estructuras internas de calidad.
Calidad del Servicio
Establecer condiciones universales en los términos contractuales de todas las tarifas y métodos estadísticos de monitoreo
Calidad del suministro
Monitoreo de algunos índices por parte de las entidades, compromisos internos sobre todo en BT.
Calidad del suministro
Establecer compromisos individuales y globales en diferentes zonas y tipos de consumo (HT, MT, BT)
Calidad de la energía
Sólo en algunos proyectos privados de autoabastecimiento
Calidad de la energía
Establecer compromisos globales en tensiones bajas (BT) e individuales en altos consumos (AT, MT)
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Términos y condiciones de calidad en contratos de tarifas actuales
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Tarifas BT
CFE & LyFC
Tarifas HT Tarifas MT
TyC
TyC
TyC
Bajo el marco legal vigente
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Términos y condiciones de calidad bajo propuesta de reforma del ejecutivo
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Operador de Sistema y red
de Transmisión
Autoconsumo
(u. calificados)
Tarifas
Serv. Público
TyC
TyC
TyC
TyC
TyC
TyC
TyC
Distribción Regional
Generadores Públicos
Generadores Privados
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Posibles mecanísmos regulatorios
Aspecto Mecanismos
Calidad del servicio Públicación períodica de indicadores estadísticos globales
Calidad del suministro
Públicacion períodica en de indicadores globales
Sanciones y remuneraciones al faltar a indicadores individuales*
Calidad de la energía
Públicación períodica en de indicadores globales
Sanciones y remuneraciones al faltar a indicadores individuales*
18*Sólo con fortalecimiento de la Ley de la CRE
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Principios fundamentales
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CS(CPS)
Costo Suministrador
CS(CPS)
Costo Usuario
CT(CPS)
Costo Total Social
CPS
Calidad en
Prestación Servicio
C
Cost
o $
Nivel Optimo de CPS
Balance Óptimo Entre Costos de Inversión Para Incrementar Calidad y Costos de los Usuarios por Baja
Calidad
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IV. Lineas de acción
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Líneas de acción
La CRE lleva a cabo un proyecto que ha elaborado hasta el momento en la definición de calidad, posibles mecanismos regulatorios y su aplicación en marco legal vigente y bajo posibles modificaciones.
Como siguiente etapa será necesario realizar un diagnóstico fiable de la factibilidad de aplicación de los diferentes índices de calidad, de acuerdo con los sistemas de información y tecnologías de medición actualmente disponibles en las entidades prestadoras del servicio.
Se definirán los índices que aplicaran en cada uno de los rubros y las sanciones tomando en cuenta principio regulatorios bien definidos, un posible proceso de consulta con las entidades deberá definir de manera final los términos y condiciones de calidad en la prestación del servicio público de electricidad tanto para el marco legal vigente como posibles modificaciones.
La CRE espera contar con el valioso apoyo de la experiencia de miembros del ARIAE para el desarrollo exitoso de este proyecto.
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www.cre.gob.mx