perpustakaan negara 40534 4

PELAN ANTIRASUAH TENTERA DARAT

I TENTERA DARAT MALAYSIA

PERPUSTAKAAN NEGARA ISBN 978-983-40534-4-4

TAJUK BUKU

PELAN ANTIRASUAH TENTERA DARAT (PAR TD)

CETAKAN PERTAMA September 2020

KETUA EDITOR

Brig Jen Dr Kwong Fook Wen (Inspektor Jeneral Tentera Darat)

EDITOR

Lt Kol Mohd Hanafi bin Abdul Latip (PS 1 Integriti)

Kapt Siti Kamariah binti Sulaiman (PS 3 Integriti)

SEKRETARIAT

Kapt Mohd Syukridin bin Zainudin Kpl Saddam Hussein bin Abdul Kadir

PENERBIT

Markas Tentera Darat, Bahagian Inspektorat Tentera Darat Kementerian Pertahanan, Jalan Padang Tembak

50634 KUALA LUMPUR Tel: 03-20714208

Email: [email protected]

DICETAK OLEH Cawangan Perkhidmatan Pencetakan 91 Depot Pusat Kor Ordnans Diraja

Kem Batu Kentomen, 50634 KUALA LUMPUR

HAKCIPTA TERPELIHARA: Tidak dibenarkan mencetak ulang mana-mana kandungan buku ini dalam apa jua bentuk secara elektronik, fotokopi, rakaman atau cara lain sebelum mendapat izin bertulis daripada Bahagian Inspektorat Tentera Darat.

Perpustakaan Negara Malaysia Data Pengkatalogan-dalam-Penerbitan PELAN ANTIRASUAH TENTERA DARAT (PAR TD) / KETUA EDITOR: Brig Jen Dr Kwong Fook Wen ; EDITOR: Lt Kol Mohd Hanafi bin Abdul Latip, Kapt Siti Kamariah binti Sulaiman. ISBN 978-983-40534-4-4 1. Malaysia. Tentera Darat Diraja--Corrupt practices. 2. Armies--Corrupt practices--Malaysia. 3. Corruption--Government policy--Malaysia. 4. Corruption--Malaysia. 5. Government publications--Malaysia. I. Kwong, Fook Wen, Brig. Jen., Dr. II. Mohd Hanafi Abdul Latip, Lt. Kol. III. Siti Kamariah Sulaiman, Kapt. 364.132309595


TENTERA DARAT MALAYSIA II

ISI KANDUNGAN

Kata-kata Aluan Panglima Tentera Darat v

Pengenalan

Tugas dan Peranan TD

Penarafan Risiko Rasuah TD

Mengenali Rasuah

Jenis Perlakuan Bentuk dan Elemen Rasuah

Dasar dan Perundangan Antirasuah

Kepentingan Menangani Rasuah

BAB 1 - PENDAHULUAN

BAB 2 - ISU DAN CABARAN RASUAH TERHADAP TENTERA DARAT

BAB 3 - PELAN ANTIRASUAH TENTERA DARAT

BAB 4 - PELAKSANAAN INISIATIF DAN PELAN TINDAKAN

3

4

4

5

7

8

17

21

22

29

33

37

48

49

49

50

50

51

52

60

61

Pengenalan

Senario dan Cabaran Rasuah TD

Faktor Kelemahan dan Punca Berlaku Rasuah

Pengenalan

Pengurusan Risiko Rasuah

Pengenalan

Strategi PAR TD Berasaskan Terma Rujukan

Strategi 1: Dasar, Peraturan dan Perundangan

Strategi 2: Sistem dan Prosedur Kerja

Strategi 3: Pengukuhan Governans dan Integriti

Strategi 4: Pengesanan, Pematuhan, Punitif dan Pemulihan

Langkah Pencegahan dan Penambahbaikan Organisasi

Tanggungjawab Setiap Anggota TD Dalam Memperkasa Integriti

dan Antirasuah

Tanggungjawab Markas Pemerintahan Formasi Dan Pasukan


III TENTERA DARAT MALAYSIA

BAB 5 - TADBIR URUS PELAN ANTIRASUAH TENTERA DARAT

BAB 6 - PENGUKUHAN PELAN ANTIRASUAH TENTERA DARAT

BAB 7 - PENUTUP

Pengenalan

Mekanisme Pengurusan

Pemantauan dan Penilaian

Pelaporan

Pengenalan

Program Pengukuhan

Kesimpulan

Glosari

Rujukan

63

63

72

73

77

77

85

87

90


TENTERA DARAT MALAYSIA IV

JENERAL TAN SRI DATUK ZAMROSE BIN MOHD ZAIN

Panglima Tentera Darat


V TENTERA DARAT MALAYSIA

Alhamdulillah, puji dan syukur ke hadrat Allah SWT kerana dengan izinNya,

Buku Pelan Antirasuah Tentera Darat (PAR TD) telah berjaya direalisasikan.

Penerbitan buku ini merupakan satu manifestasi komitmen Tentera Darat di dalam

mendukung hasrat Kerajaan dan Angkatan Tentera Malaysia ke arah masyarakat

serta negara yang bebas rasuah.

Sebagai sebuah organisasi yang meletakkan integriti sebagai asas di dalam

keutuhan sesebuah organisasi, Tentera Darat tidak akan berkompromi dengan

sebarang tindakan yang boleh menjejaskan imej organisasi sebagai elemen penting

di dalam mempertahankan kedaulatan negara. Seperti mana yang termaktub di

dalam Tonggak Kedua Perintah Ulung Panglima Tentera Darat Ke-28 yang turut

menumpukan pembudayaan integriti dan ketelusan di dalam tadbir urus, setiap

peringkat pemerintahan perlu menyedari bahawa rasuah adalah satu perkara yang

perlu dijauhi. Warga Tentera Darat perlu menginsafi bahawa rasuah akan

meninggalkan kesan negatif dari segi keyakinan rakyat terhadap Tentera Darat.

Rasuah juga akan menyebabkan pengurusan sumber menjadi tidak efisien dan

menyebabkan kerugian kepada organisasi.

Justeru saya menzahirkan harapan agar PAR TD ini dapat dijadikan panduan

kepada seluruh peringkat pemerintahan Tentera Darat berlandaskan instrumen-

instrumen yang telah dikenalpasti. Kejayaan sebagai sebuah organisasi yang bebas

rasuah akan memberikan impak positif bukan sahaja kepada kecemerlangan

Tentera Darat tetapi juga memberi manfaat kepada rakyat dan negara. Semoga

segala inisiatif yang dilaksanakan akan diberkati oleh Allah SWT.

“GAGAH SETIA”

TAN SRI DATUK ZAMROSE BIN MOHD ZAIN

Jeneral

Panglima Tentera Darat

KATA-KATA ALUAN

PANGLIMA TENTERA DARAT


TENTERA DARAT MALAYSIA 1


2 TENTERA DARAT MALAYSIA

BAB 1

PENDAHULUAN



PENDAHULUAN

PENGENALAN

1. Dalam usaha untuk mentransformasikan Tentera Darat (TD) sebagai satu

angkatan yang seimbang, kredibel, bersepadu dan bersedia menghadapi cabaran di

dalam semua spektrum konflik, aspek pemantapan integriti dan pembangunan nilai

etika serta moral seluruh warga TD perlu sentiasa diperkasa. Kecekapan dan

ketelusan dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawab amat ditekankan.

Pengurusan Tertinggi TD amat serius dalam menangani isu pelanggaran integriti,

rasuah, salah guna kuasa dan penyelewengan yang melibatkan anggotanya.

Tindakan pengukuhan integriti dan pencegahan rasuah secara berstruktur telah pun

bermula sejak tahun 2005 lagi melalui pengarahan dan pematuhan prosedur kerja

TD. Pelaksanaan beberapa Pelan Integriti Organisasi TD (PIO TD) tahun 2016

sehinggalah sekarang adalah bagi mendukung Pelan Integriti Nasional (PIN) yang

telah dilancarkan pada 23 April 2004. Walau bagaimanapun, usaha ini masih

diteruskan kerana masih terdapat warga TD yang disiasat oleh Suruhanjaya

Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM). Perlakuan dan penglibatan dalam jenayah

rasuah boleh menyebabkan masyarakat awam di negara ini mempunyai persepsi

negatif terhadap TD.

2. Langkah yang serupa juga telah dipatuhi oleh TD semasa Kerajaan

menggerakkan Government Transformation Programme 1.0 (GTP 1.0) pada tahun

2010 dan Government Transformation Programme 2.0 (GTP 2.0) pada tahun 2012 di

bawah National Key Result Areas (NKRA) mengenai antirasuah. Antara inisiatif

utama yang dilaksanakan oleh TD ialah menubuhkan Unit Integriti TD bagi

melaksanakan usaha-usaha memperkasakan nilai integriti sehingga menjadi budaya

di kalangan warganya.

3. Kerajaan kembali tekad memperkasakan agenda antirasuah nasional dengan

aspirasi mahu dikenali sebagai negara berintegriti dan bukan kerana rasuah. Pelan

Antirasuah Nasional (National Anti-Corruption Plan – NACP) 2019-2023 telah

dibentuk menggantikan PIN yang mendukung aspirasi Malaysia Baharu iaitu

menjunjung tinggi prinsip keadilan, tadbir urus yang baik dan kedaulatan undang-



undang. Seiring dengan pelaksanaan NACP, TD telah membangunkan Pelan

Antirasuah Tentera Darat (PAR TD) 2021-2025 dengan matlamat ke arah

kecemerlangan integriti dan bebas rasuah. Diharapkan dengan adanya PAR TD ini

akan menjadi pemangkin kepada warga TD khususnya pemimpin di setiap lapisan

pemerintahan untuk memerangi gejala rasuah secara serius dan menyeluruh

sekaligus memartabatkan TD sebagai tonggak utama pertahanan negara.

TUGAS DAN PERANAN TENTERA DARAT

4. Sebagai satu cabang ketumbukan dalam ATM, TD berperanan menjaga

keselamatan dan kedaulatan Negara serta membantu pihak berkuasa awam

menangani ancaman dalam negara. Selain itu juga, TD bertanggungjawab untuk

memastikan segala dasar-dasar perundangan Negara dan peraturan ATM

dikuatkuasakan dan dipatuhi sepenuhnya oleh semua warga TD, pelanggan-

pelanggan dan pihak-pihak berkepentingan. Justeru itu, keupayaan dan

kemampuan TD perlu sentiasa dipertingkatkan dan siap siaga sepanjang masa bagi

menentukan kelangsungan kedaulatan dan keutuhan wilayah negara yang

berpaksikan falsafah daulat, selamat dan makmur.

PENARAFAN RISIKO RASUAH TENTERA DARAT

5. Berdasarkan Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 6 Tahun 2013, Suruhanjaya

Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) bertanggungjawab melaksanakan

penarafan risiko agensi bagi menetapkan model Unit Integriti yang bersesuaian.

Penarafan risiko agensi awam dibahagikan kepada tiga peringkat iaitu tinggi,

sederhana dan rendah berpandukan situasi gejala rasuah di agensi, persepsi

rasuah terhadap agensi dan dana yang diperuntukkan yang boleh menyebabkan

kemungkinan berlakunya rasuah di sesebuah agensi. Berdasarkan penilaian

struktur organisasi, perjawatan, bidang kuasa yang dimiliki, tugas teras, objektif

strategik serta pegangan infrastruktur, aset, logistik dan kes rasuah, pihak SPRM

telah mengkategorikan Angkatan Tentera Malaysia sebagai sebuah agensi berisiko

tinggi. Penarafan ini melibatkan TD yang merupakan pasukan utama dalam ATM di

samping memiliki kekuatan anggota paling ramai dan juga kelengkapan aset

ketenteraan yang pelbagai serta canggih.



MENGENALI RASUAH

6. Usaha menerapkan good governance dan integriti dalam sistem organisasi TD

telah dilaksanakan melalui pendekatan kesedaran tanggungjawab seperti

mengadakan syarahan, bengkel dan pendekatan kerohanian yang berteraskan

ketuhanan. Namun begitu, masih terdapat kes-kes tangkapan kesalahan rasuah

oleh SPRM dan pihak berkuasa TD. Senario ini menggambarkan warga TD masih

belum bebas daripada salah laku integriti dan amalan yang berunsurkan rasuah.

Justeru, Pelan Antirasuah TD bertindak menjelaskan tafsiran rasuah dan perlakuan-

perlakuan yang dikategorikan sebagai rasuah.

7. Definisi Rasuah.

a. Sudut Bahasa.

(1) Dewan Bahasa dan Pustaka (Kamus Dewan Edisi Keempat,

2005). Epistemologi perkataan rasuah berasal daripada Bahasa Arab

“al-rishwah‟ yang membawa maksud pemberian untuk tujuan sogokan.

(2) Kamus Arab Al-Nihayat (1963:234). Rasuah ialah suatu tujuan

untuk mencapai matlamat dengan pelbagai cara, asalkan tujuan tersebut

tercapai. Rasuah mempunyai perkaitan dengan ‘Ar-Rasyi’ [orang yang

memberi sesuatu (perasuah)], ‘Raisy’ [pihak kedua (penerima rasuah)]

dan ‘Al-Murtasyi’ (perantara di antara pemberi dan penerima rasuah).

Rasuah juga dikaitkan dengan perkataan ‘batil‘ yang disebutkan dalam

Al-Quran, bermaksud perbuatan memperolehi harta dengan cara yang

tidak halal seperti mencuri, merompak, rasuah dan menipu.

(3) Cambridge International Dictionary (1997:308). Memberi makna

corruption iaitu dishonesty using your position or power to your own

advantage especially for money.



b. Sudut Istilah.

(1) Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM).

(a) Akta SPRM 2009 mendefinisikan rasuah sebagai “Sesuatu

sogokan, pengemukaan tuntutan palsu dan penyalahgunaan

kuasa yang mendorong seseorang untuk mempengaruhi

keputusan berkaitan tugas rasmi.”

(b) Laman web SPRM mentakrifkan rasuah sebagai penerimaan

atau pemberian suapan sebagai upah atau dorongan untuk

seseorang individu kerana melakukan atau tidak melakukan

sesuatu perbuatan yang berkaitan dengan tugas rasmi. Suapan

terdiri daripada wang, hadiah, bonus, undi, perkhidmatan, jawatan

upah, diskaun. Sebagai contoh: “Seorang kontraktor telah

menghadiahkan seutas jam tangan kepada seorang pegawai

kerajaan kerana telah meluluskan projek kepada syarikat milik

kontraktor berkenaan.”

(2) Transparency International. Transparency International

mendefinisikan ‘rasuah’ sebagai, “Penyalahgunaan kepercayaan awam

untuk mendapatkan keuntungan peribadi. Perilaku di jabatan-jabatan

atau pejabat-pejabat awam, termasuklah para ahli politik, dan pegawai-

pegawai, yang secara tidak wajar dan tidak sah/menurut undang-

undang, mengayakan diri atau memperkaya kerabatnya (keluarga dan

sahabat handai), dengan menyalahgunakan kuasa dan kepercayaan

awam yang diberi kepada mereka".

https://ms.wikipedia.org/wiki/Transparency_International



JENIS PERLAKUAN, BENTUK DAN ELEMEN RASUAH

8. Perlakuan. Secara keseluruhan perlakuan-perlakuan berunsur dan

berpotensi rasuah adalah seperti di Rajah 1.

Rajah 1 : Perlakuan Berpotensi Rasuah

9. Bentuk-bentuk Rasuah. Menurut Akta SPRM 2009, jenis-jenis rasuah

adalah seperti di Rajah 2.

Rajah 2 : Bentuk-bentuk Rasuah

Sumber dari SPRM

Sumber dari SPRM



10. Elemen Penting Rasuah. 5 elemen penting bagi menentukan sesuatu

perbuatan itu rasuah adalah seperti di Rajah 3.

Rajah 3 : Elemen Untuk Berlakunya Rasuah

DASAR DAN PERUNDANGAN ANTIRASUAH

11. Terdapat beberapa akta, polisi dan arahan yang menyentuh mengenai

kesalahan rasuah dan kesalahan-kesalahan yang berkaitan dengannya. Perkara ini

boleh dijadikan rujukan oleh kepimpinan TD untuk menetapkan hukuman kepada

pesalah rasuah demi untuk mencegah, menangani serta mengawal jenayah

rasuah. Berikut adalah senarai peruntukan akta, polisi dan peraturan yang

dimaksudkan:

a. Perlembagaan Persekutuan. Di bawah Perlembagaan Persekutuan

Majlis Angkatan Tentera (MAT) boleh mengeluarkan apa-apa dasar dan

peraturan bagi menjaga disiplin anggota tentera.

(1) Artikel 137(1) Perlembagaan Persekutuan. Majlis Angkatan

Tentera (MAT) bertanggungjawab di bawah kuasa am Yang di-Pertuan

Agong bagi pemerintahan, tatatertib dan pentadbiran angkatan tentera.

Artikel 137 (1) “Maka hendaklah ada suatu Majlis Angkatan

Tentera yang hendaklah bertanggungjawab di bawah kuasa

am Yang di-Pertuan Agong bagi pemerintahan, tatatertib dan

pentadbiran angkatan tentera, dan segala perkara lain yang

berhubungan dengannya selain perkara yang berhubungan

dengan penggunaan angkatan tentera bagi maksud operasi.”

Sumber dari SPRM

PEMBERI

PENERIMA

SUAPAN

BALASAN

MENS REA



b. Akta. Seseorang anggota tentera yang terlibat dengan aktiviti

rasuah boleh dipertuduhkan di bawah kesalahan-kesalahan berikut:

(1) Akta Angkatan Tentera 1972.

(a) Seksyen 50 - Tidak patuh kepada pegawai atasan.

(b) Seksyen 51 - Tidak patuh kepada perintah tetap.

(c) Seksyen 61 - Kesalahan-kesalahan berhubung dengan harta

awam dan perkhidmatan:

i. Mencuri.

ii. Menyalahgunakan secara tipuan.

iii. Menerima atau menyimpan.

iv. Merosakkan.

v. Kecuaian.

(d) Sekyen 64 (1) (a) Akta Angkatan Tentera 1972 - Peruntukan

melarang melengahkan siasatan Kes Tatatertib.

(e) Seksyen 77 - Memalsukan suratan perkhidmatan:

i. Memalsukan suratan perkhidmatan.

ii. Membuat, menandatangani atau membuat sesuatu

catatan.

iii. Mengubah.



v. Menyembunyikan, mencacat atau menghapuskan yang

menjadi tugasnya untuk menjaga atau mengemukakan.

vi. Dengan niat hendak menipu, tidak memasukkan sesuatu

catatan.

vii. Membantu, menyubahati, memerintah, menasihatkan,

mendapatkan atau membiarkan seseorang lain melakukan

kesalahan ini.

(f) Seksyen 96 - Prosedur mengendalikan pertuduhan.

(g) Seksyen 88 - Kesalahan-kesalahan awam.

(h) Warta Angkatan Tentera - Peraturan 12 kepada Peraturan-

Peraturan (Bidang Kuasa Terus) Angkatan Tentera 1976 Pindaan

1999 (P.U.(A)161)

(2) Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (ASPRM)

2009. Akta SPRM telah menetapkan empat kesalahan rasuah yang

utama iaitu:

(a) Meminta/Menerima Rasuah (Seksyen 16 & 17A Akta

SPRM 2009). Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta

atau menerima atau bersetuju menerima suapan rasuah seperti

wang, barang berharga atau apa-apa perkhidmatan sebagai

dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak melakukan apa-

apa berkaitan dengan transaksi tersebut atau berkaitan urusan

rasmi majikan atau prinsipal berkenaan adalah suatu kesalahan.

Contoh kesalahan seperti pegawai awam meminta atau menerima

suapan rasuah dari orang awam berupa wang, tiket kapal terbang

atau barang kemas sebagai balasan atau upah meluluskan kontrak

pembinaan atau pembekalan peralatan, mengelak dari disaman

atau ditahan.

https://www.sprm.gov.my/images/Akta-akta/SPRM_akta_BM.pdf




(b) Menawar/Memberi Suapan (Seksyen 17(b) Akta SPRM

2009). Mana-mana orang atau ejen secara rasuah menawar atau

memberi atau bersetuju memberi suapan seperti wang, barang

berharga atau apa-apa perkhidmatan sebagai dorongan atau upah

untuk melakukan atau tidak melakukan apa-apa berkaitan dengan

transaksi tersebut atau berkaitan urusan rasmi majikan atau

prinsipal berkenaan adalah melakukan suatu kesalahan.

Contohnya pegawai awam menawarkan atau memberi suapan

rasuah kepada pegawai penguatkuasa sebagai balasan untuk tidak

ditahan atau disaman kerana kesalahan jenayah. Suapan

merangkumi:

i. Wang, derma, pinjaman, hadiah, cagaran berharga,

harta atau kepentingan mengenai harta, iaitu apa-apa jenis

harta, sama ada harta alih atau tidak alih atau apa-apa

manfaat seumpama itu yang lain.

ii. Apa-apa jawatan, kebesaran, pekerjaan, kontrak,

perkhidmatan dan apa-apa perjanjian untuk memberi

pekerjaan atau memberikan perkhidmatan atas apa-apa sifat.

iii. Apa-apa bayaran, pelepasan, penunaian atau

penyelesaian pinjaman, obligasi atau liabiliti lain, sama ada

keseluruhannya atau sebahagian daripadanya.

iv. Apa-apa balasan berharga, apa-apa diskaun, komisen,

rebat, potongan atau peratusan.

v. Apa-apa perbuatan menahan diri daripada menuntut

apa-apa wang atau nilai wang atau benda berharga.

vi. Apa-apa jenis perkhidmatan atau pertolongan lain

seperti perlindungan dari apa-apa penalti atau tindakan

mahkamah.



vii. Apa-apa tawaran, aku janji atau janji, sama ada

bersyarat atau tidak mengikut pengertian mana-mana

perenggan (i) hingga (vi).

(c) Mengemukakan Tuntutan Palsu (Seksyen 18 Akta SPRM

2009). Mana-mana orang memberikan kepada ejen atau ejen

memberi kepada prinsipal atau majikannya, suatu dokumen yang

diketahuinya mengandungi butir-butir matan (teks) yang palsu

yang mana prinsipal atau majikannya mempunyai kepentingan

dengan niat hendak memperdayakan/mengelirukan majikannya

adalah melakukan suatu kesalahan. Sebagai contoh, pegawai

awam bersubahat dengan kontraktor mengemukakan tuntutan

palsu dengan mengesahkan kerja ubahsuai pejabat atau

pembekalan peralatan disiapkan atau dibekalkan sepenuhnya

sedangkan bekalan atau kerja belum siap. Pegawai awam terlibat

membuat tuntutan palsu elaun perjalanan, kerja lebih masa atau

penginapan hotel.

(d) Menggunakan Jawatan atau Kedudukan untuk Suapan

Pegawai Badan Awam (Seksyen 23 Akta SPRM 2009).

Mana-mana pegawai badan awam menggunakan jawatan atau

kedudukan untuk mendapatkan suapan rasuah dengan membuat

apa-apa keputusan atau mengambil tindakan berkaitan dengan

apa-apa perkara mengenainya yang mana pegawai itu, saudara

maranya atau sekutunya ada kepentingan secara langsung atau

tidak langsung adalah melakukan kesalahan. Contohnya pegawai

awam mempengerusikan atau mengambil bahagian dalam

meluluskan kontrak tender, sebut harga atau pembelian peralatan

kepada syarikatnya sendiri atau isterinya atau kroninya yang dia

ada kepentingan.




(e) HUKUMAN

(f) KEWAJIPAN MELAPORKAN PERBUATAN RASUAH DAN

KUASA TANGKAPAN TERHADAP PERASUAH.

i. Seksyen 49(1) Akta SPRM 2009. Rasuah adalah

kesalahan yang boleh ditangkap tanpa waran. Sekiranya anda

(orang awam) ditawarkan rasuah, tindakan berikut perlu

dibuat; memberi amaran bahawa perbuatan memberi rasuah

adalah satu kesalahan. Sekiranya, pemberi rasuah masih

meneruskan niatnya untuk memberi rasuah, maka tangkapan

boleh dibuat.

ii. Seksyen 25 (1) & (2) - Gagal melapor pemberian, janji

atau tawaran rasuah.

iii. Seksyen 25(3) & (4) - Gagal melapor permintaan atau

memperolehi suapan.

(3) Kanun Keseksaan/Penal Code (Akta 574).

(a) Seksyen 161. Kesalahan pegawai awam menerima barang

yang bernilai tanpa balasan setimpal daripada pihak yang

mempunyai urusan rasmi dengannya. Hukuman: tiga tahun

penjara, atau denda, atau kedua-duanya.

Hukuman bagi kesalahan suapan rasuah di bawah

Seksyen 16, 17, 18 dan 23 Akta SPRM 2009

memperuntukkan hukuman penjara selama tempoh tidak

melebihi 20 tahun dan denda tidak kurang lima kali nilai

suapan atau RM10,000.00 yang mana lebih tinggi. Harta

hasil daripada perbuatan jenayah rasuah boleh

dilucuthakkan.



(b) Seksyen 162. Menerima suapan dengan cara tidak jujur

atau menyalahi undang-undang bagi mempengaruhi seseorang

penjawat awam. Hukuman: tiga tahun penjara, atau denda, atau

kedua-duanya.

(c) Seksyen 163. Menerima suapan bagi menjalankan

pengaruh peribadi atas seseorang penjawat awam. Hukuman:

setahun penjara, atau denda, atau kedua-duanya.

(d) Seksyen 164. Seksaan bagi kesalahan subahat dengan

kesalahan Sek. 162 & 163. Hukuman: tiga tahun penjara, atau

denda, atau kedua-duanya.

(e) Seksyen 165. - Penjawat awam menerima benda yang

berharga, dengan tiada balasan, daripada orang yang ada kena

mengena dalam apa-apa pembicaraan atau urusan yang

dijalankan oleh penjawat awam itu.

i. Akta Kontrak Kerajaan 1949.

ii. Akta Tatacara Kewangan 1957.

iii. Akta Rahsia Rasmi 1972.

iv. Akta Perlindungan Pemberi Maklumat 2010.

(4) Akta Pencegahan Pengubahan Wang Haram, Pencegahan

Pembiayaan Keganasan dan Hasil Daripada Aktiviti Haram 2001

(Akta 613).



c. Dasar, Polisi, Perintah dan Arahan.

(1) Dasar/Polisi Nasional.

(a) Arahan YAB Perdana Menteri No.1 Tahun 2009 Siri 1 Tahun

2011 - Pelaksanaan Program Pegawai Integriti Bertauliah.

(b) Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 6 Tahun 2013 - Penubuhan

Unit Integriti di semua Agensi Awam.

(c) Arahan YAB Perdana Menteri No.1 Tahun 2014 - Penubuhan

Jawatankuasa Integriti dan Tadbir Urus.

(d) 1 Pekeliling Perbendaharaan (1PP) Tahun 2014 -

Kementerian Kewangan Malaysia.

(e) Arahan YAB Perdana Menteri No. 1 Tahun 2018 -

Permantapan Governans, Integriti dan Antirasuah dalam

Pengurusan Pentadbiran Kerajaan Malaysia: Mekanisme

Pengurusan Governans, Integriti dan Antirasuah Kebangsaan.

(f) Arahan YAB Perdana Menteri No.1 Tahun 2018 Siri 2 No. 1

Pelan Antirasuah Nasional.

(g) Pelan Antirasuah Nasional (2019 - 2023) terbitan Jabatan

Perdana Menteri, 2019.

(h) Garis Panduan Pengurusan Unit Integriti Agensi Awam Tahun

2019 oleh Bahagian Pengurusan Integriti Awam, SPRM.

(2) Dasar/Polisi ATM.

(a) Perintah Majlis Angkatan Tentera (PMAT) Bil 11 Tahun 1990 -

Dasar Perolehan Peralatan Kapital.



(b) PMAT Bil 5 Tahun 1998 (Pindaan PMAT Bil 16 Tahun 1991) -

Tatacara Pembelian Runcit Dan Darurat ATM.

(c) PMAT Bil 3 Tahun 2006 - Pengisytiharan Harta bagi Anggota-

Anggota ATM.

(d) PMAT Bil 4 Tahun 2006 - Dasar Penerimaan dan Pemberian

Hadiah ATM.

(e) PMAT Bil 7 Tahun 2006 - Peraturan Pengurusan Senggaraan

Pangkalan-Pangkalan/Kem ATM.

(f) PMAT Bil 10 Tahun 2006 - Peraturan Pengurusan Kewangan

dan Perakaunan dalam ATM.

(g) PMAT Bil 5 Tahun 2006 - Prosedur Penyiasatan dalam ATM.

(h) PAAT Bil 1 Tahun 2012 - Bahagian Perkhidmatan Anggota

(Perlaksanaan Integrity Pact Dalam ATM Berkaitan Perolehan

Kerajaan).

(i) PMAT Bil 2 Tahun 2017 - Kod Etika Angkatan Tentera

Malaysia.

(j) Pelan Integriti Organisasi Tentera Darat (PIO TD) 2017.

(k) PAAT Bil 1 Tahun 2018 - Pemantapan Kaedah Perolehan.

(l) Arahan Pelataan Program Intervensi Pengukuhan Integriti TD

bertarikh 26 Mac 2018.

(m) Arahan Penubuhan Jawatankuasa Antirasuah TD Sebagai

Mekanisme Pengurusan Governans, Integriti dan Antirasuah

bertarikh 3 Mei 2019.



KEPENTINGAN MENANGANI RASUAH

12. Rasuah Membawa Akibat Buruk dan Kemusnahan. Rasuah merupakan

perbuatan keji yang boleh membawa kepada kemusnahan individu mahupun

organisasi. Justeru itu, rasuah dalam TD perlu dihapuskan sepenuhnya. Antara

implikasi dan akibat buruk yang dicetuskan oleh rasuah adalah:

a. Ketirisan wang kerajaan.

b. Peningkatan kos pengurusan.

c. Hasil kerja yang buruk.

d. Melahirkan masyarakat yang tiada kemahiran.

e. Melahirkan masyarakat yang mementingkan diri.

f. Menghancurkan sistem keadilan negara.

g. Pengurusan pentadbiran yang tidak cekap dan kucar-kacir.

h. Pembahagian kekayaan yang tidak seimbang.

13. Mendokong Aspirasi dan Dasar Nasional. Kerajaan telah berusaha untuk

membanteras rasuah dengan memperkenalkan dasar-dasar yang bertujuan untuk

melindungi hak rakyat, menghentikan ketirisan dana awam, memperkuat kawalan

keselamatan tanah air dan seterusnya dapat memacu pertumbuhan ekonomi

negara. Usaha tersebut adalah selaras dengan Pernyataan Kuala Lumpur

mengenai Strategi Antirasuah pada tahun 2018 iaitu Malaysia perlu dipulihkan

sebagai sebuah negara yang memartabatkan governans, integriti dan antirasuah di

mata dunia.

14. Mendukung Perlaksanaan Pelan Antirasuah Nasional (National Anti

Corruption Plan - NACP). Jawatankuasa Khas Kabinet Mengenai Antirasuah

(JKKMAR) yang dipengerusikan oleh Perdana Menteri Malaysia pada 8 Jun 2018

telah memutuskan agar suatu pelan antirasuah yang menyeluruh perlu dirangka

dengan segera untuk menangani isu berkaitan rasuah di negara ini. Pada 29

Januari 2019, Pelan Antirasuah Nasional (NACP) telah dilancarkan sebagai



dokumen utama Kerajaan Malaysia yang menggariskan tindakan menyeluruh dan

bersepadu dalam memerangi rasuah. Seluruh kementerian dan agensi kerajaan

termasuk ATM telah diarahkan oleh pihak Pusat Governans, Integriti dan

Antirasuah (GIACC) supaya mendukung tindakan dan inisiatif NACP serta

membangun Pelan Antirasuah Organisasi (OACP) di peringkat masing-masing. Visi

NACP adalah untuk mewujudkan negara bebas rasuah melalui matlamat khusus

iaitu:

a. Kebertanggungjawaban dan kredibiliti kehakiman, pendakwaan dan

agensi penguatkuasaan undang-undang.

b. Penyampaian perkhidmatan awam yang cekap dan responsif.

15. Menangani Isu Rasuah yang Mengancam Kepentingan Strategik dan

Kecemerlangan TD. Amalan rasuah dalam aspek salah guna kuasa,

penyelewengan sumber dan pemalsuan dokumen boleh menjejaskan kepentingan

strategik negara. Kesan amalan rasuah boleh mengakibatkan perolehan aset,

kelengkapan dan prasarana pertahanan serta keselamatan negara tidak memenuhi

piawaian yang ditetapkan sehingga boleh menjejaskan misi dan visi TD dalam

mempertahankan kedaulatan negara.



BAB 2

ISU DAN CABARAN RASUAH

TERHADAP TENTERA DARAT



ISU DAN CABARAN RASUAH TERHADAP TENTERA DARAT

PENGENALAN

1. Kesungguhan kerajaan untuk membanteras rasuah dibuktikan melalui Pelan

Antirasuah Nasional 2019-2023 yang dilancarkan pada 29 Januari 2019. Kerajaan

menggesa semua rakyat Malaysia memerangi gejala rasuah jika mahu mencapai

status negara maju. Keutamaan mestilah diberi kepada kedaulatan undang-

undang, menerapkan prinsip ketelusan, kebertanggungjawaban dan integriti serta

tadbir urus yang baik apabila menjalankan autoriti dan kuasa. Ini akan menjadi

asas dalam usaha membanteras amalan menghapuskan rasuah dan membentuk

ekosistem bebas rasuah untuk generasi akan datang.

2. Hasrat kerajaan ini telah disambut positif oleh warga TD. Lantaran itu,

semua pemimpin di setiap lapisan pemerintahan wajib memerangi gejala rasuah

bagi memantapkan kredibiliti TD sebagai organisasi yang dihormati.

Bersandarkan jumlah aduan yang diterima oleh SPRM dari tahun 2013 hingga

2019, sebanyak 0.1% melibatkan bidang pertahanan dan keselamatan. Daripada

statistik ini, TD telah dikenal pasti turut terlibat dalam gejala tersebut yang mana

melibatkan sektor perolehan dan pentadbiran. Oleh yang demikian, integriti warga

TD dalam pengurusan perlu lebih diperkasa agar tidak berlaku ketirisan atau

salah guna wang kerajaan. Langkah ini sangat penting bagi memastikan

penggunaan kuasa dan peruntukan kewangan dapat dilaksanakan dengan betul

dan berhemah. Selain itu juga, dengan penguatkuasaan yang tegas dapat

menjamin kelengkapan, aset dan modal insan TD diuruskan dengan baik. Dengan

pelaksanaan bersepadu dan komitmen tinggi daripada semua pihak, pastinya

meletakkan TD pada kedudukan yang sepatutnya dalam menggalas

tanggungjawab mempertahankan kedaulatan negara. Justeru itu, TD telah

menjadi sebuah organisasi yang berjaya dan dihormati kerana pendekatannya

yang sentiasa memberi penekanan kepada elemen integriti, amalan kepimpinan

berkualiti dan profesional dalam sistem pemerintahan, tadbir urus dan

penyampaian perkhidmatan.



SENARIO DAN CABARAN RASUAH TD

3. Sebagai sebuah organisasi keselamatan dan pertahanan yang unggul, TD

sentiasa memberi penekanan terhadap elemen integriti, kualiti dan profesional

dalam penyampaian perkhidmatan, sistem pemerintahan dan tadbir urus. Melalui

pendekatan ini, TD telah berjaya menjadi sebuah organisasi yang stabil, dihormati

dan cemerlang sama ada di peringkat nasional mahupun di peringkat global.

Namun demikian, TD tetap diuji dalam usaha meningkatkan aspek governans,

integriti dan pencegahan rasuah dalam organisasi ini. Cabaran-cabaran yang perlu

ditangani dan diatasi melalui pelan tindakan dan inisiatif PAR TD adalah seperti

berikut:

a. Cabaran Dalaman.

(1) Pelanggaran Disiplin dan Tatatertib. TD masih lagi berhadapan

dengan masalah pelanggaran disiplin dan tatatertib walaupun dilengkapi

dengan undang-undang dan peraturan yang ketat. Aduan yang diterima

melalui Unit Integriti KEMENTAH dan Sistem Pengurusan Aduan Awam

(SisPAA) ATM melibatkan warga TD masih berlaku dan berterusan.

Rajah 4 : Aduan daripada Unit Integriti KEMENTAH

mulai Januari 2018 hingga Jun 2020

Lain-lain Kes Salah Guna Kuasa Jenayah Peras Ugut Menipu



(a) Aduan dan Laporan Media Memaparkan Masalah

Integriti Warga TD. Aduan yang diterima oleh Unit Integriti

Kementerian Pertahanan (UI KEMENTAH) membuktikan masalah

integriti yang dihadapi oleh TD. Perkara ini ternyata menjejaskan

imej TD dan perlu ditangani dengan sewajarnya. Jumlah

keseluruhan aduan awam yang dilaporkan oleh UI KEMENTAH

dari Januari 2018 hingga Jun 2020 adalah sebanyak 56 kes

seperti yang ditunjukkan di Rajah 4.

(b) Aduan Rasuah. Tiada kes perlakuan jenayah rasuah

melibatkan TD yang dilaporkan oleh UI KEMENTAH. Namun

begitu, bukanlah bermaksud bahawa tiada perlakuan rasuah

berlaku dalam kalangan warga TD kerana aduan boleh datang

dari pelbagai sumber. Sehubungan itu, mekanisme sedia ada

dalam TD dan kerjasama dengan SPRM perlu dipertingkatkan lagi

bagi menghalang penularan jenayah rasuah daripada berleluasa.

(c) Statistik Aduan Kes Sivil dan Kes Lain. Sebanyak 34 kes

sivil dan kes lain yang mempunyai kaitan dengan masalah integriti

dan kecenderungan ke arah amalan rasuah telah dilaporkan.

Anggota yang terlibat dengan hutang dan judi atau ingin hidup

mewah berkemungkinan sanggup melakukan penyeludupan harta

kerajaan dan seterusnya berpotensi untuk terjebak dengan gejala

rasuah. Keadaan ini amat membimbangkan kerana mereka akan

menjadi musuh dalam selimut bagi TD.



(2) Statistik Kes Tadbir Urus TD. Statistik kes yang telah dilaporkan

oleh Cawangan Provos Marsyal ATM (CPM) dan 48 Cawangan Siasatan

Jenayah Kor Polis Tentera Diraja (48 CSJ KPTD) ditunjukkan seperti di

Rajah 5:

Rajah 5 : Statistik Kes yang Dilaporkan oleh CPM ATM dan

48 CSJ KPTD mulai Januari 2016 hingga Jun 2020

(3) Kes Keutuhan Tadbir Urus. CPM - ATM dan 48 CSJ KPTD

melaporkan terdapat kes rasuah, pemalsuan dokumen, penyelewengan

dan salah guna kuasa. Walaupun peratusan kes yang dilaporkan agak

kecil 1.41% atau 39 kes dari keseluruhan kes disiplin TD iaitu 2765 kes,

namun tetap memberikan imej buruk terhadap organisasi TD. Imej

menjadi bertambah buruk apabila tangkapan dibuat oleh pihak SPRM

dan mendapat liputan media secara meluas. Oleh yang demikian, TD

perlu memberi perhatian dan mengambil tindakan bagi membendung kes

sebegini daripada berlaku.



(4) Kes Rasuah dan Salah Guna Kuasa. Terdapat juga kes

rasuah dan salah guna kuasa melibatkan pegawai dan anggota tentera

yang terlibat secara langsung dengan sesuatu urus niaga semasa

melaksanakan tugas. Bidang kuasa pemerintahan dan pengurusan

yang dipertanggungjawabkan kadangkala disalah guna secara

terancang sehingga berlaku campur tangan dalam proses perolehan

penganugerahan projek, sumber manusia dan aset TD. Perbuatan ini

dilakukan untuk manfaat dan kepentingan peribadi atau disebabkan

faktor pengaruh ahli politik ‘political driven’. Oleh itu, TD perlu

dikekalkan sebagai agensi keselamatan yang bersifat bebas daripada

pengaruh politik.

(5) Pematuhan Terhadap Undang-undang/Dasar/Peraturan yang

Berkuatkuasa. Sikap kurang peka dan sambil lewa terhadap

perubahan dalam bidang kuasa undang-undang, dasar dan peraturan

terkini masih wujud sehingga ke hari ini. Terdapat warga TD yang

masih mengekalkan amalan yang diwarisi dari pegawai/petugas

sebelumnya. Mereka melaksanakan kerja berpandukan Peraturan ATM

dan TD (PMAT/PAAT) lama dan belum dikemaskini serta tidak selaras

dengan perubahan dasar yang telah dibuat oleh kerajaan. Keadaan ini

menyebabkan berlaku amalan yang salah dan manipulasi kelemahan

peraturan sehingga membuka ruang dan peluang kepada

penyelewengan dan rasuah. Sebagai contoh, sistem pembayaran yang

diamalkan oleh ATM tidak selari dengan amalan penjawat awam yang

menggunakan sistem Electronic Fund Transfer (EFT) yang ternyata

lebih telus dalam mencegah ketirisan selain meningkatkan kecekapan

pengurusan.

(6) Budaya Sponsorship atau Penajaan Secara Tidak Sah.

Penajaan secara tidak sah oleh kontraktor masih berlaku dalam

kalangan individu dan organisasi. Manipulasi kontrak senggaraan dan

pembelian yang tidak perlu memberi kesan negatif ke atas kualiti

perolehan dan perkhidmatan yang dibekalkan. Selain itu juga, tindakan

tersebut turut menyebabkan kenaikan kos yang tidak munasabah dan

seterusnya mengakibatkan pembaziran wang kerajaan.



Perintah Majlis Angkatan Tentera Bil. 4 Tahun 2006 - Dasar Penerimaan

Hadiah juga masih tidak dipatuhi walaupun hebahan telah dibuat. Masih

terdapat cabaran anggota mahupun pegawai menerima hadiah daripada

kontraktor secara sulit atau menukarkannya dalam bentuk sponsorship

peralatan atau perkhidmatan untuk manfaat dan keuntungan

persendirian atau kumpulan.

b. Cabaran Luaran.

(1) Cabaran Era Digital/Revolusi Industri 4.0. Revolusi industri 4.0

yang kini melanda negara telah membawa cabaran baru yang perlu

ditangani. Pengendalian aktiviti pengurusan dalam era ini telah bertukar

daripada cara manual kepada sistem digital dengan kecerdasan buatan

(Artificial Intelligence - AI) dan sistem robotik. Sistem pengurusan perlu

berkembang seiring dengan perubahan teknologi yang telah digunakan

secara meluas oleh negara-negara maju kerana telah terbukti mampu

menjimatkan masa dan kos. Malaysia kini menuju ke arah digital

government dan penggunaan sistem digital serta AI menjadi suatu

penyelesaian dan strategi pencegahan rasuah atas kelebihan berikut:

(a) Penggunaan sistem teknologi maklumat dan peningkatan

terhadap rekabentuk AI (robotik) dapat mengambil alih tugas yang

kebiasaannya dilakukan oleh manusia.

(b) Proses perolehan secara elektronik melalui Sistem

e-Perolehan dapat mengelakkan pengaruh dan salah guna kuasa.

(c) Penggunaan sistem elektronik dan AI dapat mewujudkan

persekitaran kerja yang lebih cekap dan mengurangkan ralat atau

salah urus.

(d) Kemampuan AI untuk memudahkan urusan pekerja dan

mengelakkan daripada sebarang pertindihan tugas.



(e) Dalam jangka panjang bukan sahaja menjadi suatu langkah

penjimatan bahkan dapat mengurangkan risiko rasuah dengan

pengurangan aspek campur tangan dan budi bicara yang tidak

sepatutnya oleh manusia (human interference).

(2) Cabaran Perlu Ditangani. Sistem digital dan teknologi AI turut

membawa cabaran besar yang tidak boleh diabaikan oleh TD iaitu

perkongsian data raya (big data) secara maya (online). Ekoran daripada

transformasi Kerajaan ke arah Kerajaan digital, TD perlu bersedia

menghadapi ancaman dan cabaran diceroboh/digodam sehingga boleh

menyebabkan kelumpuhan kepada sistem pengurusan pentadbiran

kerajaan. Isu berikut perlu ditangani TD dengan bijaksana kerana rasuah

boleh berlaku apabila terdapat pihak yang tidak bertanggungjawab

menggunakan ruang dan peluang daripada kelemahan-kelemahan

berikut bagi mendapatkan atau memberi suapan.

(a) Kebocoran Maklumat. Kebocoran maklumat boleh berlaku

dengan mudah melalui kaedah berikut:

i. Mengambil gambar dokumen rasmi/rahsia menggunakan

telefon bimbit dan pelbagai peranti elektronik (milik peribadi).

ii. Tiada kawalan salinan softcopy sebagai fail kepilan

(attachment).

iii. Berkongsi maklumat login dan kata laluan.

iv. Meninggalkan komputer tanpa log off/lock screen.

v. Menggunakan email peribadi dalam urusan rasmi

(yahoo, gmail dan lain-lain).

vi. Maklumat berkaitan tender, perolehan dan individu

pelaksana disebar luas secara tular (viral) dengan niat atau

tanpa niat bagi meraih populariti.



(b) Keselamatan Maklumat. Tindakan tegas akan diambil ke

atas warga TD yang tidak mematuhi arahan keselamatan

maklumat. Ketiadaan integriti dan akauntabiliti oleh segelintir warga

TD dalam melindungi maklumat rasmi dan rahsia perkhidmatan

boleh menyumbang kepada ketirisan maklumat kepada pihak-pihak

yang tidak sepatutnya.

(c) Rasuah Melalui Eksploitasi Sistem dan Teknologi.

Pembangunan teknologi pintar dalam pelbagai cabang kehidupan

telah menyebabkan ekosistem ekonomi dan sosial masyarakat juga

turut berubah. Selari dengan perkembangan dan kecanggihan

teknologi hari ini maka pelbagai taktik baharu muncul dalam aktiviti

yang melibatkan rasuah. Antaranya ialah:

i. Rasuah menggunakan crypto-currency, people’s money

atau e-wallet.

ii. Urusan perbankan lebih mudah secara atas talian.

Aplikasi pintar teknologi kewangan mampu memperluaskan

lagi enam kluster fungsi tradisi kewangan yang melibatkan

insuran, deposit, pinjaman, pembiayaan dana, pelaburan,

provisi pasaran dan sistem pembayaran. Selain daripada sisi

baik kewujudan aplikasi seperti ini, teknologi seperti ini juga,

boleh membawa kesan buruk yang memberi ruang yang lebih

luas kepada jenayah rasuah.

(d) Pembangunan Sistem Information and Communication

Technology (ICT)/Artificial Intelligence (AI) oleh Pihak Luar.

Pembangunan sistem ICT/AI yang terkini dikuasai oleh pakar-pakar

ICT dari luar negara. Keadaan ini mungkin boleh mengakibatkan

maklumat penting diceroboh untuk tujuan salah guna.



FAKTOR KELEMAHAN DAN PUNCA BERLAKU RASUAH

4. Inisiatif TD untuk mengamalkan slogan “Integriti Maruah Tentera Darat” yang

selari dengan hasrat kerajaan dalam mewujudkan Pelan Antirasuah Nasional 2019-

2023 akan terlaksana jika semua peringkat warga TD memberi komitmen yang

tinggi untuk membanteras gejala tersebut. Faktor-faktor kelemahan dan punca

berlakunya rasuah perlu dikenalpasti dan ditangani secara holistik. Antara faktor

kelemahan dan punca berlaku rasuah adalah seperti berikut:

a. Konflik Kepentingan Individu. Faktor ini melibatkan kuasa budi

bicara, kuasa mutlak dan campur tangan pengurusan tertinggi.

(1) Pengaruh Luar “Contractor’s Driven”. Keadaan ini wujud apabila

pemimpin yang mempunyai kuasa dipengaruhi oleh pihak pembekal

sehingga mengabaikan tatacara perolehan yang ditetapkan. Keadaan ini

akan mengakibatkan pemimpin dalam sesebuah organisasi bertindak

sendiri tanpa mengikut garis panduan atau Standard Operating

Procedures (SOP) yang telah ditetapkan.

(2) Kepentingan Diri. Sifat tamak dan mengutamakan kepentingan

diri sendiri sering mendorong kepada penyalahgunaan kuasa.

Contohnya, dalam memilih kontraktor, pemilihan kebiasaanya cenderung

kepada syarikat yang boleh memberi kepentingan dan menjanjikan

habuan bagi setiap perolehan yang dilaksanakan. Hal ini akan

mewujudkan kronisme dan nepotisme yang terdiri daripada kaum

keluarga sendiri, kawan karib atau hanya syarikat-syarikat yang telah

biasa berurusan dengan mereka.

b. Kepimpinan. Kelemahan kepimpinan dalam organisasi TD boleh

memberi impak negatif yang besar terhadap pelaksanaan kawalan antirasuah.

Sehubungan itu, kepimpinan perlu menzahirkan sokongan terhadap inisiatif

pencegahan rasuah dalam aspek-aspek seperti berikut:

(1) Ketelusan dalam pengisytiharan aset dan dasar pengurusan

hadiah.



(2) Pengenalan peruntukan salah laku warga TD.

(3) Pemantapan Unit Tabdir Urus dalam menguruskan rasuah,

penyelewengan, pemalsuan dokumen dan salah guna kuasa.

(4) Mewujudkan dan menguatkuasakan akta/polisi/panduan

perlindungan pemberi maklumat dalam kalangan warga TD.

c. Dasar dan Perundangan. Diakui secara dasarnya, ATM mempunyai

PMAT berkenaan perkara melibatkan rasuah. Manakala di dalam Akta AT 72

tidak ada seksyen khusus untuk kesalahan rasuah tetapi Seksyen 88 Akta AT

72 boleh diguna pakai untuk kesalahan awam. Hal ini menyebabkan hukuman

yang dijatuhkan terhadap kesalahan rasuah warga ATM/TD tidak selaras

dengan Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (ASPRM) 2009

(Akta 694) yang mana hukuman penjara boleh dikenakan tidak melebihi 20

tahun. Dasar/polisi antirasuah ATM dan Polisi Konflik Kepentingan yang jelas

juga masih belum diwujudkan sebagaimana dikehendaki dalam Persijilan ISO

37001 - Anti Bribery Management System-ABMS yang kini telah mulai

dipraktik oleh Kementerian Pertahanan.

d. Sistem dan Prosedur. Sistem dan prosedur yang merangkumi

pelbagai dimensi perlu diperkasa. Terdapat enam kelemahan aspek sistem

dan prosedur yang dikenal pasti dan mampu mendorong seseorang untuk

melakukan jenayah rasuah dan seterusnya menjejaskan nilai integriti mereka.

Antaranya ialah:

(1) Urusan yang melibatkan kepentingan perkhidmatan seperti

perolehan tidak dilaksanakan dengan telus.

(2) Kelemahan sistem, prosedur dan garis panduan menyebabkan

ketidakcekapan, kecelaruan, dan perselisihan pendapat semasa

melaksanakan tugas.



(3) Penguatkuasaan kurang berkesan dan ada kalanya dilakukan

secara tidak adil.

(4) Kelemahan dalam aspek pemantauan dan penilaian tentang

keberkesanan sesuatu strategi atau program.

(5) Keupayaan sumber yang terhad samada sumber manusia ataupun

material sehingga menjejaskan keupayaan penguatkuasaan.

(6) Kerangka undang-undang kurang jelas dan belum dikemas kini.

e. Struktur Organisasi TD. Struktur organisasi TD perlu diperkemas

dari semasa ke semasa seiring dengan tuntutan dan cabaran baru.

Pelaksanaan inisiatif pengukuhan struktur organisasi integriti dan pencegahan

rasuah dalam TD hendaklah diperkasakan.

f. Budaya. Keadaan persekitaran dan budaya hidup amat penting

dalam mempengaruhi warga TD dari segi pembentukan nilai dan tingkah laku.

Budaya sering dipengaruhi oleh sejarah dan keadaan semasa, Justeru itu,

budaya berubah dan boleh diubah. Budaya hidup yang menjunjung tinggi

integriti akan mewujudkan persekitaran yang kondusif kepada warga TD

seterusnya mendorong mereka untuk tidak menyimpang dari peraturan.

Budaya integriti yang lemah akan mempengaruhi warga TD untuk bersikap

tidak ambil peduli, tidak bertanggungjawab dan melepaskan tanggungjawab

kepada orang lain. Salah satu manifestasi budaya yang negatif adalah

keengganan membuat laporan atau menegur apabila melihat sesuatu

kesalahan dilakukan. Sikap enggan menegur atau enggan melapor sesuatu

perlakuan yang salah menjadi punca berlakunya penyelewengan, salah guna

kuasa dan rasuah secara berleluasa.



BAB 3

PELAN ANTIRASUAH

TENTERA DARAT




PENGENALAN

1. Pembangunan Pelan Antirasuah Tentera Darat (PAR TD) adalah sebagai

suatu inisiatif pelan tindakan aktiviti/ program bagi mencegah rasuah,

penyelewengan dan salah guna kuasa. Pembangunan pelan ini bertepatan dengan

hasrat Panglima Tentera Darat (PTD) di dalam Perintah Ulung PTD Ke 28, iaitu

`MEMPERKASA SEBUAH ANGKATAN YANG KREDIBEL’. Hasrat yang

terkandung di dalam tonggak ini boleh dicapai melalui pengukuhan

profesionalisme; pemerkasaan jati diri; pengukuhan dan kesepaduan angkatan;

pembudayaan integriti, nilai etika dan moral serta pemantapan tadbir urus.

2. Pematuhan aspek integriti mesti diamalkan sebilang masa. Setiap anggota

TD wajib mempunyai nilai-nilai kerohanian, moral dan etika yang merangkumi sifat

jujur, amanah, sabar, ikhlas, bebas rasuah dan bertanggungjawab. Pengurusan

yang cekap, berintegriti dan telus melalui Pelan Integriti Tentera Darat (PIO TD)

akan diteruskan dengan PAR TD. PAR TD ini akan dibangunkan bagi tempoh lima

tahun pelaksanaannya iaitu mulai 2021 hingga 2025.

PUNCA KUASA PEMBANGUNAN PELAN ANTIRASUAH TENTERA DARAT

3. Mesyuarat Jawatankuasa Antirasuah (JAR) ATM Siri 1/2019 pada 18 Jun

2019 telah mengarahkan supaya Pelan Antirasuah ATM dan Pelan Antirasuah

Perkhidmatan dibangunkan sebagai suatu inisiatif bagi mencegah rasuah,

penyelewengan dan salah guna kuasa. Inisiatif ini juga telah didaftarkan di

peringkat KEMENTAH sebagai salah satu inisiatif di bawah Bidang Fokus Utama

(BFU) KEMENTAH Ke-6 iaitu; “Memperkasa Tadbir Urus yang Cekap dan Telus”.



4. Hala Tuju PAR TD

a Visi. Ke arah kecemerlangan integriti dan bebas rasuah TD.

b. Misi. Meningkatkan kecekapan, ketelusan dan akauntabiliti TD

berasaskan tadbir urus yang baik.

c. Matlamat. Kecekapan, responsif dan kecemerlangan dalam sistem

penyampaian perkhidmatan TD.

5. Objektif. Objektif utama PAR TD ialah untuk:

a. Mendukung usaha pencegahan rasuah yang terkandung dalam NACP

dan PAR ATM.

b. Menyediakan pelan pencegahan jenayah rasuah, di peringkat TD supaya

dapat menangani dan mencegah jenayah rasuah dalam warga TD secara

lebih cekap, berkesan dan menyeluruh.

c. Menggerakkan usaha pengembelengan kerjasama bagi pencegahan

rasuah dan pembudayaan integriti di seluruh TD secara bersungguh-

sungguh.

6. PAR TD adalah kesinambungan dari PIO TD. PIO TD bersifat umum ke arah

pembudayaan integriti manakala PAR TD pula lebih berfokus dan menjurus kepada

pencegahan dan pembanterasan jenayah rasuah secara sistematik dan berkesan.

Ini bermakna, segala pelaporan inisiatif PIO TD adalah masih relevan dan perlu

disepadukan dengan PAR TD.

7. Bagi memastikan pelaksanaan PAR TD berjalan lancar dan berkesan,

kerangka PAR TD yang dibina adalah berasaskan pendekatan 5A yang disarankan

oleh NACP. Pendekatan 5A bersifat holistik tersebut adalah seperti berikut:



a. Jangkaan (Anticipation). Diagnosis awal masalah, ancaman dan

cabaran rasuah melalui Penilaian Risiko Rasuah (Corruption Risk

Assessment- CRA) TD. Data-data statistik kes rasuah, penyelewengan, salah

guna kuasa, kes tatatertib, laporan audit, kajian persepsi integriti dan kes

tangkapan SPRM akan dianalisis untuk mengenal pasti punca risiko rasuah

dan langkah-langkah pencegahan yang tepat untuk mengurangkan atau

menghapuskan risiko rasuah di dalam TD.

b. Advokasi (Advocacy). Cadangan dasar dan peraturan baru serta

pindaan untuk mengatasi risiko rasuah TD. Pembuat keputusan hendaklah

bertanggungjawab terhadap setiap syor, dan seterusnya mengambil tindakan

sama ada melalui pengukuhan peraturan dan sistem, struktur, tenaga kerja,

belanjawan atau latihan.

c. Persepakatan (Alliance). Kerjasama dan koordinasi antara pihak

dalaman dan luaran TD, termasuk mereka yang terlibat dalam pelaksanaan

dasar. Ini akan membantu TD untuk memaksimumkan penggunaan sumber

melalui perkongsian sumber dalam bentuk tenaga kerja, belanjawan dan

logistik supaya lebih berkesan.

d. Tindakan (Action). Pelaksanaan atau penguatkuasaan undang-

undang dan dasar TD, sama ada melalui penguatkuasaan, pendekatan

pencegahan dan pendidikan. TD hendaklah bertindak tegas dan adil dalam

setiap tindakan untuk menghalang, mencegah dan memerangi rasuah di

semua peringkat TD berlandaskan prinsip perundangan dan undang-undang

sedia ada.

e. Akreditasi (Accreditation). Akreditasi memfokuskan kepada proses

pemantauan dan penilaian (Monitoring and Evaluating - M&E) untuk

memastikan semua dasar dan peraturan TD telah dipatuhi dan dilaksanakan

sepenuhnya oleh warga TD. Tujuan akreditasi bukan sekadar untuk memberi

ganjaran, tetapi juga untuk memperbaiki dasar atau aktiviti semasa, dan

menggalakkan seluruh anggota mempraktikkan amalan baik yang sama.



8. Berdasarkan kepada kerangka di Rajah 6, PAR TD akan mengandungi

lima intisari penting iaitu:

a. Analisis Data terhadap senarai risiko rasuah TD (berdasarkan fakta risiko

sebenar bagi menentukan bidang fokus utama rasuah TD).

b. Cabaran-cabaran perlu diatasi oleh TD.

c. Inisiatif Pelan Tindakan.

d. Kaedah Pemantauan.

e. Pemantauan dan Pengukuran untuk penambahbaikan.

9. Melalui kaedah ini, PAR TD akan menjadi sebagai living document dan rujukan

yang relevan untuk tempoh yang lama bagi tujuan penambahbaikan secara

berterusan bagi memastikan aspek governans, integriti dan antirasuah dapat

diperkasakan dengan sistematik dan berkesan.

Rajah 6: Rangka Asas PAR TD

Sumber dari NACP 2019-2023

Diagnosis awal masalah/ancaman/cabaran rasuah melalui Penilaian Risiko Rasuah (CRA) TD

JANGKAAN

Cadangan Dasar dan Peraturan baru atasi rasuah TD ADVOKASI

Kerjasama dan koordinasi pihak dalaman/luaran TD PERSEPAKATAN

Perlaksanaan atau penguatkuasaan undang-undang/ Dasar/ Peraturan TD

TINDAKAN

Pemantauan dan Penilaian (Monitoring and Evaluating - M&E) Dasar/Program atasi rasuah TD

AKREDITASI



PENGURUSAN RISIKO RASUAH (CRM)

10. Pengurusan Risiko Rasuah (PRR) atau Corruption Risk Management

(CRM) adalah satu alat pengurusan yang membantu pihak pengurusan

tertinggi organisasi atau jabatan untuk mengenal pasti risiko-risiko rasuah, salah

guna kuasa dan penyelewengan yang mungkin berlaku pada masa kini dan juga di

masa hadapan. Pengurusan Risiko Rasuah yang terancang akan dapat membantu

MK Pemerintahan, Formasi dan Pasukan mengenal pasti kelemahan struktur yang

membolehkan atau membuka ruang dan peluang kepada rasuah itu. Dengan

adanya penyediaan rangka kerja CRM ini, semua anggota tentera dapat mengambil

bahagian untuk mengenal pasti faktor-faktor risiko dan rawatan serta menyemat

pencegahan rasuah dan memantapkan lagi tadbir urus organisasi.

11. Dalam proses CRM, beberapa aspek akan dianalisa, antaranya lokasi

kemungkinan wujudnya rasuah, bentuk rasuah, jenis rasuah (semasa proses atau

operasi), masa berlakunya rasuah dan impak sesuatu rasuah kepada organisasi.

Secara amnya, ringkasan Komponen Utama Pengurusan Risiko Rasuah adalah

seperti di Rajah 7 dan ringkasan Proses Pengurusan Risiko Rasuah adalah

seperti di Rajah 8.



Ken

al

Pasti

A

na

lisa

pu

nca

-pu

nca p

en

yeb

ab

R

isik

o

Pen

ilaia

n

Imp

ak

Tah

ap

ris

iko

Tin

gg

i

Sig

nif

ikan

Sed

erh

an

a

Ren

dah

K

eb

ara

ng

kali

an

Kaw

ala

n

Tah

ap

Kaw

ala

n E

nti

ti

Kaw

ala

n P

en

ceg

ah

an

Tah

ap

Kaw

ala

n P

rose

s

Kaw

ala

n P

en

ge

san

an

Pela

n T

ind

akan

Kaw

ala

n P

em

betu

lan

Pela

ksan

aan

K

em

aju

an

pela

n t

ind

akan

1

2

3

Ris

iko

sem

asa,

kem

un

cu

lan

ris

iko

ba

ru

Pem

an

tau

an

P

ela

po

ran

4

5

Raja

h 7

: R

ing

ka

sa

n K

om

po

ne

n U

tam

a P

en

gu

rusa

n R

isik

o



PR

OS

ES

PE

NG

UR

US

AN

RIS

IKO

RA

SU

AH

Pe

lan

P

en

gu

rusa

n

Ris

iko

Ra

su

ah

(P

PR

R)

Pil

iha

n R

aw

ata

n

Ris

iko

(T

RA

P)

Hap

us

(Te

rmin

ate

)

Ku

ran

gkan

(R

ed

uce

)

Teri

ma

(Acc

ep

t)

Pin

dah

(P

ass

on

)

Ke

na

l P

asti

Ris

iko

Ke

na

l P

asti

Ma

tla

ma

t S

tra

teg

ik

Ke

be

rke

sa

na

n

Ka

wa

lan

Se

dia

Ad

a

Ta

ha

p R

isik

o

Tin

ggi (

Hig

h)

Sign

ifika

n (

Sign

ifica

nt)

Sed

erh

ana

(Mo

der

ate

)

1

6

Imp

ak

Ke

mu

ngk

inan

Ke

na

l P

asti

Pu

nca

-P

un

ca

(G

un

a 7

TO

R)

Ka

wa

lan

Se

dia

Ad

a d

an

K

aw

ala

n T

am

ba

ha

n

3

7

Ke

na

l P

asti

Ak

tivit

i U

tam

a

4 5

8

9

2

Pe

ma

nta

ua

n

(Un

it I

nte

gri

ti)

1

Raja

h 8

: R

ing

ka

sa

n P

ros

es

Pe

ng

uru

sa

n R

isik

o R

as

ua

h 10

Mem

ua

sk

an

K

aw

ala

n s

ed

ia a

da

, m

anta

p d

an b

ero

pe

rasi

de

ng

an b

etu

l un

tuk m

em

berika

n t

aha

p y

ang

m

unasabah b

agi m

enja

min

pencapaia

n o

bje

ktif.

Ad

a k

ele

ma

ha

n

Se

se

ten

ga

h k

aw

ala

n d

ike

na

l p

asti m

em

pu

nya

i ke

lem

ah

an / k

ura

ng e

fisyen

. W

ala

u

ba

ga

ima

na

pu

n, ia

nya tid

ak m

em

ba

wa

ke

pad

a

risik

o y

an

g s

erius. P

en

am

ba

hba

ika

n d

ipe

rlukan

u

ntu

k m

enja

min

pe

nca

pa

ian o

bje

ktif.

Le

ma

h

Ka

wa

lan

ya

ng a

da

tid

ak m

em

enu

hi sta

nda

rd

ya

ng

bo

leh d

ite

rim

a k

era

na w

uju

d b

an

ya

k

ke

lem

ah

an / tid

ak e

fisyen

. K

aw

ala

n tid

ak d

ap

at

mem

be

rika

n jam

ina

n p

enca

pa

ian.



12. Terdapat 10 proses pengurusan risiko rasuah yang perlu dilaksanakan adalah

seperti berikut:

a. Menyatakan matlamat strategik organisasi berdasarkan daripada visi,

misi dan objektif yang ingin dicapai.

b. Mengenal pasti aktiviti/proses kerja utama organisasi berkaitan dengan

matlamat/perancangan strategik/objektif organisasi.

c. Kenalpasti risiko (telah/sedang/dijangka berlaku) aktiviti atau proses

kerja utama yang boleh menjejaskan matlamat organisasi. Maklumat

berkaitan risiko seperti di Rajah 9 boleh didapati dan dikenal pasti daripada

sumber-sumber berikut:

(1) Laporan Pengurusan Organisasi/Bahagian/Cawangan/Sel.

(2) Laporan dan maklumat hasil daripada penyelidikan.

(3) Laporan Audit Negara/Audit Dalaman.

(4) Sesi Bengkel Percambahan Idea (brainstorming).

(5) Temuduga dan temusiasat.

(6) Penilaian kendiri.

(7) Kaji selidik/kajian profil.



KENAL PASTI RISIKO

d. Kenal pasti punca-punca potensi/risiko rasuah melalui tujuh Terma

Rujukan CRM (Term of Reference (TOR) CRM) seperti di Rajah 10 di

bawah.

Rajah 9: Maklumat Risiko

Rajah 10: Tujuh Terma Rujukan CRM (TOR CRM)

TUJUH TERMA RUJUKAN CRM



e. Mengenal pasti Kawalan Sedia Ada dan Kawalan Tambahan

berdasarkan tujuh Terma Rujukan CRM seperti di Rajah 10.

f. Tentukan Keberkesanan Kawalan Sedia Ada menggunakan

Keberkesanan Kawalan seperti di Rajah 11. Penilaian keberkesanan

kawalan organisasi dalam menangani risiko tertentu dibuat selepas

pertimbangan ke atas keadaan persekitaran faktor luaran.

Memuaskan Kawalan sedia ada, mantap dan beroperasi dengan betul untuk

memberikan tahap yang munasabah bagi menjamin pencapaian

objektif.

Ada

kelemahan

Sesetengah kawalan dikenal pasti mempunyai kelemahan / kurang

efisyen. Walau bagaimanapun, ianya tidak membawa kepada risiko

yang serius. Penambahbaikan diperlukan untuk menjamin pencapaian

objektif.

Lemah Kawalan yang ada tidak memenuhi standard yang boleh diterima kerana

wujud banyak kelemahan / tidak efisyen. Kawalan tidak dapat

memberikan jaminan pencapaian.

Rajah 11: Keberkesanan Kawalan

g. Tentukan Akibat dan Tahap Risiko menggunakan Parameter Impak

Risiko di Rajah 12, Parameter Kebarangkalian di Rajah 13, Matrik

Tahap Risiko di Rajah 14 dan Penilaian Tahap Risiko di Rajah 14A.



FAKTOR IMPAK

TIDAK BERKESAN KECIL SEDERHANA BESAR MEMUSNAHKAN

Contoh Pengukuran Risiko:

IMEJ/ REPUTASI

Tidak menyokong, impak rendah, tidak menjadi berita

Menyokong, impak rendah, berita profil rendah

Menyokong, mengaibkan pada orang ramai, berita profil sederhana

Menyokong, mengaibkan pada orang ramai, berita profil tinggi, tindakan pihak ketiga

Menyokong, mengaibkan pada orang ramai, penyebaran meluas berita profil tinggi, tindakan pihak ketiga

ADUAN AWAM < 5 sebulan 6-10 sebulan 11-20 sebulan 21-50 sebulan >50 sebulan

PERUNDANGAN/ PEMATUHAN

Denda minima

Denda sederhana

Denda banyak

Denda banyak, mungkin termasuk pertuduhan jenayah

Pemeriksaan rapi dan penyiasatan besar

IMPAK RISIKO/ USAHA PENGURUSAN

Impak boleh diserap melalui aktiviti biasa/normal

Peristiwa yang merugikan yang mana boleh diserap melalui usaha pihak pengurusan

Perkara yang serius yang memerlukan usaha tambahan dari pengurusan

Peristiwa yang kritikal yang memerlukan usaha luar biasa dari pengurusan

Malapetaka yang berpotensi kepada kemusanahan/ kejatuhan (collapse)

Rajah 12: Parameter Impak Risiko

PENERANGAN PENERANGAN KEBARANGKALIAN RISIKO

Hampir Pasti Berlaku Peristiwa dijangkakan berlaku dalam banyak keadaan, contoh

kemungkinan berlaku lebih 95% dalam tempoh 12 bulan akan datang

Kemungkinan Berlaku

Peristiwa berkemungkinan berlaku dalam banyak keadaan, contoh

berlaku di atas di antara 50% dan 94% dalam tempoh 12 bulan akan

datang

Sederhana Peristiwa mungkin berlaku dalam beberapa keadaan, contoh

berlaku di antara 25% dan 49% dalam tempoh 12 bulan akan datang

Kemungkinan Kecil

Berlaku

Peristiwa boleh berlaku dalam beberapa keadaan, contoh di antara

5% dan 24% dalam tempoh 12 bulan akan datang

Jarang Peristiwa mungkin berlaku hanya dalam keadaan luar biasa, contoh di

bawah 5% berlaku dalam tempoh 12 bulan akan datang

Rajah 13: Parameter Kebarangkalian



Tidak

Berkesan Kecil Sederhana Besar Kemusnahan

Hampir Pasti Berlaku

Signifikan Signifikan Tinggi Tinggi Tinggi

Kemungkinan Berlaku

Sederhana Signifikan Signifikan Tinggi Tinggi

Sederhana Rendah Sederhana Signifikan Tinggi Tinggi

Kemungkinan Berlaku

Rendah Rendah Sederhana Signifikan Tinggi

Jarang Rendah Rendah Sederhana Signifikan Signifikan

Impak

Kebarangkalian

Tinggi

Sederhana

Rendah

Risiko tinggi, pelan tindakan terperinci diperlukan

Signifikan Risiko hampir tinggi, perlu diberi perhatian oleh pengurusan tertinggi semua pemerintahan

Risiko sederhana, diurus dan diberi perhatian oleh pihak yang dipertanggungjawabkan

Risiko rendah, diurus mengikut prosedur yang sedia ada

PENILAIAN TAHAP RISIKO

Rajah 14A: Penilaian Tahap Risiko

h. Pilihan Rawatan Risiko sama ada untuk Hapus, Kurangkan, Terima

dan Pindah.

i. Merangka Pengurusan Risiko Rasuah (PRR).

j. Pemantauan berterusan berdasarkan Rajah 15: Pilihan Rawatan

Risiko.

Rajah 14: Matrik Tahap Risiko



PELAN

PENGURUSAN RISIKO RASUAH

RAWATAN

RISIKO

TINDAKAN

HAPUS

KURANGKAN

TERIMA

PINDAH

Rajah 15: Pilihan Rawatan Risiko

13. Penilaian Risiko Rasuah dapat disediakan dengan menggunakan sembilan

borang CRM 2.0 seperti berikut:

a. CRM 01: Matlamat Organisasi, Aktiviti/ Proses Kerja Utama & Potensi

Risiko Rasuah.

b. CRM 02: Daftar Risiko Rasuah.

c. CRM 03: Analisa Risiko Rasuah.

d. CRM 04: Ringkasan Risiko Rasuah.

e. CRM 05: Ringkasan Pelan Pengurusan Risiko Rasuah.

f. CRM 06: Pemantauan - Penyediaan Pelan Pengurusan Risiko

Rasuah.

g. CRM 07: Pemantauan - Perlaksanaan Pelan Pengurusan Risiko

Rasuah.

h. CRM 08: Pemantauan - Keberkesanan Pelan Pengurusan Risiko

Rasuah.

i. CRM 09: Pemantauan – Potensi Risiko Baru.



14. Semua Markas Pemerintahan, Formasi dan Pasukan TD akan

membangunkan Pelan Antirasuah Organisasi masing-masing. Pembangunannya

mestilah berdasarkan kepada pengurusan risiko rasuah yang perlu disiapkan

terlebih dahulu. Pasukan mestilah dapat mengenal pasti risiko-risiko rasuah yang

boleh berlaku pada masa sekarang maupun akan datang yang mana impaknya

boleh menjejaskan kesempurnaan tadbir urus pasukan. Contoh Pembangunan

Pengurusan Risiko Rasuah dilaksanakan adalah seperti di Kembaran A.


TENTERA DARAT MALAYSIA 3A-1

KEMBARAN A

CONTOH PENGURUSAN RISIKO RASUAH (CORRUPTION RISK

MANAGEMENT - CRM)

1. Latar Belakang Organisasi. Formasi X telah ditubuhkan pada 5 Januari

1966 di Jalan Hang Tuah, Kuala Lumpur. Pada 15 Dis 10, Formasi X telah

berpindah ke Kem Kalumpang, Sungai Buloh, Selangor Darul Ehsan. Formasi X

bertanggungjawab menyelaras Sistem Latihan Tentera merangkumi Latihan

Domestik dan Latihan Bilateral. Formasi X diterajui oleh Panglima Latihan yang

berpangkat Mejar Jeneral. Organisasi Formasi X terdiri daripada tiga bahagian

utama seperti berikut:

a. Bahagian Pengurusan Am (BPA).

b. Bahagian Pengurusan Latihan (BPL).

c. Bahagian Pembangunan Doktrin (BPD).

2. Visi. Visi Formasi X adalah untuk menjadi sebuah organisasi yang unggul

dalam mendidik dan melatih anggota tentera.

3. Misi. Misi Formasi X adalah untuk mengurus dan melaksanakan latihan

individu seiring dengan pembangunan Doktrin Tentera dengan mengaplikasikan

latihan dan penilaian berasaskan kompetensi bagi memenuhi keperluan latihan

tentera.

4. Objektif.

a. Meningkatkan kualiti latihan individu sejajar dengan falsafah latihan

tentera.

b. Membangun/ mengemaskini Doktrin Tentera agar berupaya

mempertahan negara.

c. Meningkatkan pengurusan perkara-perkara tadbir dan logistik.


3A-2 TENTERA DARAT MALAYSIA

5. Peranan dan Tugas. Peranan dan tugas Formasi X adalah seperti berikut:

a. Menstruktur dan membangunkan pusat-pusat latihan tentera selaras

dengan penstrukturan semula tentera.

b. Membangun, mengemaskini dan menerbitkan Doktrin Tentera.

c. Membangun dan menggubal polisi latihan individu termasuk latihan

Pasukan Pegawai Simpanan.

d. Mencapai kecemerlangan dalam latihan individu termasuk latihan

Pasukan Pegawai Simpanan.

6. Organisasi. Organisasi Formasi X terdiri daripada 10 pasukan iaitu tujuh

daripada Pusat Latihan Tentera dan tiga daripada pasukan simpanan. Senarai

penuh pasukan-pasukan di bawah naungan Formasi X adalah seperti berikut:

a. Akademi Tentera. b. Pusat Latihan Asas Tentera. c. Institut Pegawai Kanan Tentera. d. Pusat Latihan Tempur Tentera. e. Pusat Latihan Mekanis. f. Pusat Latihan Kor Perkhidmatan. g. Pusat Latihan Asas Muzik. h. PULAPES TAR. i. PULAPES USIM. j. PULAPES SDAR.



7. Hala Tuju. Hala tuju Formasi X adalah untuk melahirkan modal insan yang

kompeten dan dapat melaksanakan tugas ketenteraan di waktu aman dan perang

dengan berkesan. Bagi merealisasikan hala tuju ini, latihan yang sistematik dan

dibantu dengan peralatan yang sofistikated akan dapat mencapai matlamat yang

telah digariskan.

8. Formasi X adalah pusat pembangunan latihan ketenteraan. Pembelian atau

perolehan peralatan akan diberikan keutamaan oleh Tentera Darat. Setiap tahun

Formasi X akan menerima peruntukkan untuk membeli dan menyelenggara

peralatan dan sistem yang dibekalkan oleh kerajaan. Contoh perolehan peralatan

yang melibatkan Formasi X adalah seperti berikut:

a. Sistem Simulator Artileri. b. Sistem Simulator Kenderaan Berperisai. c. Sistem Simulator Menembak. d. Peralatan Mesin Kejuruteraan. e. Sistem Simulator Lapang Sasar. f. Sistem Simulator Memandu Kenderaan Tentera. g. Sistem Simulator Tempur Jarak Dekat (CQB). Sistem Simulator Komunikasi. h. Lain-lain Peralatan Khusus/Khas. i. Sistem Simulator Pertahanan Udara.

9. Selain daripada sistem simulator di atas, terdapat banyak lagi perolehan/

pembelian peralatan latihan dan lain-lain keperluan di Formasi X. Oleh yang

demikian, kecenderungan berlakunya rasuah, penyelewengan dan salah guna

kuasa semasa proses perolehan adalah tinggi memandangkan wujudnya ruang dan

peluang semasa proses tersebut dilaksanakan.



10. Penubuhan Tim Uji Nilai, Tim Penerimaan Peralatan dan Lembaga Sebut

Harga adalah terdiri daripada staf dan jurulatih pusat latihan yang terlibat.

Perlantikan dibuat berdasarkan perjawatan dan penugasan semasa, staf atau

jurulatih. Contohnya, untuk perolehan Sistem Simulator Komunikasi, staf dan

jurulatih dari pasukan terlibat yang akan dilantik. Justeru itu, kemungkinan akan

wujudnya ruang kelemahan dalam perolehan kerana pegawai dan anggota yang

terlibat secara langsung dalam sesuatu perolehan adalah tidak kompeten.

Faktor-faktor kelemahan kompetensi yang dimaksudkan adalah disebabkan seperti

berikut:

a. Pegawai dan anggota tidak mempunyai kepakaran yang khusus.

b. Pegawai dan anggota terlibat kebiasaannya hanya diberikan taklimat dan

tidak diadakan sebarang kursus bimbingan.

c. Tugas dilaksanakan disebabkan arahan yang diberikan.

d. Pegawai dan anggota tidak memahami prosedur dan tatacara perolehan

dan uji nilai seperti yang sepatutnya. Budaya kerja tentera yang

mementingkan kepatuhan kepada arahan tanpa mempersoalkan arahan

tersebut.

e. Pegawai dan anggota (tugas am) tidak didedahkan dengan perkara

perolehan, tender, uji nilai dan lain-lain yang berkaitan semasa latihan asas

ketenteraan.

f. Kebanyakan terma-terma kontrak, Penjanjian Jual-Beli, Surat Setuju

Terima dan lain-lain ditulis/ disediakan di dalam Bahasa Inggeris termasuk

juga Manual Sistem/ Peralatan yang terlibat. Perkara ini merupakan kekangan

besar kepada pegawai dan anggota yang telah dilantik sekiranya mereka

mempunyai tahap penguasaan Bahasa Inggeris yang rendah.

g. Kurangnya pengetahuan dalam penggunaan/ pengoperasian peralatan

yang hendak diuji/ dibeli oleh kerajaan.



11. Perkara ini belum lagi diambil kira dengan campur tangan pihak yang

berkepentingan. Tidak semestinya perkara ini berlaku untuk setiap perolehan

kerajaan tetapi keadaan sebegini kebiasaannya membuka ruang kepada tindakan

yang tidak berintegriti memandangkan adanya faktor-faktor yang telah dinyatakan.

12. Pada masa yang sama, kebanyakan pusat-pusat latihan di bawah naungan

Formasi X sangat memerlukan peralatan tersebut. Ini kerana, penggunaan

peralatan sejajar dengan perkembangan sains dan teknologi diperlukan semasa

latihan mengajar dilaksanakan agar mirip kepada latihan sebenar atau pun latihan

di medan/ lapangan.

13. Setiap tahun Formasi X akan melaksanakan ujian saringan air kencing

terhadap anggota pasukan dan juga penuntut kursus secara berjadual dan secara

mengejut. Ujian saringan air kencing ini akan dikendalikan oleh anggota

penguatkuasa daripada 48 CSJ KPTD dengan dibantu oleh anggota Polis Pasukan

(Regimental Police). Sekiranya didapati positif, sampel tersebut akan dihantar ke

Jabatan Kimia atau Makmal Patologi Hospital Kerajaan untuk dibuat pengesahan.

Anggota yang disahkan positif dadah akan dibicarakan dan diberhentikan secara

keji dari perkhidmatan ATM dengan tidak menerima apa-apa ganjaran daripada

Kerajaan. Oleh itu ramai anggota yang terlibat dengan penyalahgunaan dadah akan

berusaha untuk melepaskan diri semasa ujian saringan air kencing dilaksanakan

dengan cara pakatan rasuah bersama pegawai penguatkuasa yang melaksanakan

ujian air kencing tersebut.

14. Pengurusan Risiko Rasuah Formasi X. Pengurusan Risiko Rasuah Formasi

X adalah bertujuan mewujudkan sebuah sistem pengurusan bercirikan antirasuah

dan mendukung nilai integriti. Formasi X mempunyai potensi berlakunya

perlanggaran integriti yang agak tinggi terutamanya berhubung dengan perolehan

peralatan.



15. Matlamat Strategik/Perancangan Strategik. Matlamat Strategik/

Perancangan Strategik Formasi X adalah untuk meningkatkan profesionalisme dan

keupayaan tempur tentera dengan menyediakan modal insan yang terlatih secara

sistematik melalui penyediaan platfom latihan yang terancang dan holistik.

16. Proses Utama Berkait dengan Matlamat Strategik. Proses Utama Berkait

dengan Matlamat Strategik adalah melibatkan perolehan peralatan latihan yang

berteknologi tinggi dan terkini contohnya Sistem Simulator Menembak untuk

Operasi Penggempuran di dalam bangunan.

17. Potensi Risiko Rasuah (berkait dengan proses-proses). Bidang yang

mempunyai potensi risiko rasuah yang utama dikenal pasti wujud di Formasi X

adalah bidang perolehan peralatan latihan dan penguatkuasaan undang-undang

oleh Regimental Police (RP). Dua risiko rasuah yang dikenal pasti adalah seperti

berikut:

a. Risiko ID 01. Proses perolehan peralatan tidak telus dan tidak

mematuhi prosedur dan tatacara perolehan yang mana wujudnya pakatan

rasuah di antara pihak kerajaan yang dilantik (mewakili pengguna) dengan

kontraktor pembekal sehingga berlakunya perubahan pada spesifikasi

peralatan tersebut. Keadaan ini juga menyebabkan rancangan perolehan

dimonopoli oleh kontraktor yang sama dalam tempoh yang lama.

b. Risiko ID 02. Pelaksanaan ujian saringan air kencing tidak telus dan

tidak mematuhi SOP yang mana wujudnya pakatan rasuah antara pihak

penguatkuasa/ RP dengan anggota yang disyaki positif ujian saringan dadah.

Sampel air kencing yang diambil dicemari dengan bahan lain hingga

merosakkan sampel. Keadaan ini menyebabkan anggota yang disyaki penagih

dadah gagal dikesan dan ditangkap.

18. Borang CRM 01: Matlamat Strategik, Proses Kerja Utama & Potensi

Risiko Rasuah. Matlamat dan perancangan strategik, proses-proses utama yang

berkaitan dengan matlamat strategik dan potensi risiko rasuah yang wujud di

Formasi X didaftarkan di dalam Borang CRM 01 seperti di Rajah 16.



Matlamat dan Perancangan Strategik Formasi X

(a) (b)

Meningkatkan Profesionalisme dan

Keupayaan Tempur Tentera dengan

menyediakan modal insan yang terlatih

secara sistematik.

Menyediakan satu platfom latihan yang

terancang melibatkan aspek Man,

Machine and Method secara holistik

merangkumi kursus asas, lanjutan dan

kepakaran.

Proses-Proses Utama Yang Berkaitan Dengan Matlamat Strategik

(a) (b)

Bahagian Pengurusan Latihan (BPL) Bahagian Pengurusan Am (BPA)

Potensi Risiko Rasuah (Berkaitan Dengan Proses-Proses)

(a) (b)

Proses perolehan peralatan tidak telus

dan tidak mematuhi prosedur dan

tatacara perolehan

Pelaksanaan ujian saringan air kencing

tidak telus dan tidak mematuhi Standard

Operating Procedure (SOP)

Rajah 16: Borang CRM 01

19. Borang CRM 02: Daftar Risiko Rasuah. Formasi X telah memilih dua

Risiko Rasuah untuk didaftarkan ke dalam Borang CRM 02. Setiap borang hanya

boleh diisi dengan satu Risiko Rasuah sahaja.

20. Risiko ID 01: Proses Perolehan Peralatan Tidak Telus dan Tidak

Mematuhi Prosedur dan Tatacara Perolehan.

a. Punca-Punca Bagi Risiko ID 01. Contoh punca risiko yang boleh

berlaku adalah seperti berikut:

(1) Pegawai Tidak Berintegriti. Pegawai dan anggota yang dilantik

sebagai Tim Penilai, Lembaga Sebut Harga dan Tim Penerimaan

Perolehan tidak berintegriti dalam melaksanakan tugas yang diberikan.

Mereka ini tidak amanah, mudah terpengaruh dan bersekongkol dengan

pihak kontraktor yang mempunyai kepentingan bermotifkan keuntungan

sebelah pihak sahaja dengan cara meluluskan permohonan yang tidak

mematuhi dan bertentangan dengan polisi dan tatacara perolehan.



(2) Kawalan Dalaman Yang Lemah. Tiada Tim Pemantau yang

dilantik bagi mengawasi pegawai dan anggota Tim Uji Nilai/Lembaga

Sebut Harga melaksanakan tugas dengan betul. Kebiasaannya ketua tim

yang dilantik adalah dari kalangan mereka dan anggota tim akan

mengikut sahaja arahan ketua tim kerana patuh kepada pegawai

atasannya dan juga tidak memahami proses perolehan peralatan.

(3) Campur Tangan Pihak Atasan Yang Berkepentingan Dengan

Pihak Kontraktor. Campur tangan pihak atasan yang mempunyai

kepentingan dalam proses pemilihan perolehan telah menjadi kebiasaan

dan sukar ditangani. Kepatuhan kepada arahan pegawai atasan tanpa

mempersoalkan kewajaran arahan tersebut, menyebabkan banyak

proses perolehan peralatan tidak dapat mencapai kejayaan yang

diharapkan.

(4) Kepentingan Peribadi Melebihi Kepentingan Organisasi.

Tindakan ini biasanya berkait rapat dengan masalah kewangan atau

masalah lain yang bersangkutan dengan keperluan mendesak kepada

kewangan atau lain-lain bentuk suapan yang memberi keuntungan

peribadi melebihi daripada kesetiaannya kepada organisasi.

(5) Prosedur/Tatacara Tidak Dipatuhi. Setiap rancangan perolehan

mempunyai prosedur atau tatacara tertentu. Perkara serius yang berlaku

adalah apabila ada orang dalam yang berpakat dengan kontraktor,

membocorkan maklumat spesifikasi peralatan/sistem (general staff

requirement) mengikut peralatan milik kontraktor yang akan memasuki

tender terbuka. Ini merupakan satu perlanggaran prosedur/tatacara yang

serius.

(6) Pemilihan Tim Uji Nilai/Lembaga Sebut Harga Yang Tidak

Telus. Pemilihan Tim Uji Nilai dan Lembaga Sebut Harga tidak telus dan

memihak kepada syarikat kontraktor yang tertentu. Mereka yang dipilih

mempunyai banyak masalah peribadi dan kewangan, maka mudah

dipengaruhi oleh pihak atasan yang berpakat dengan kontraktor.



b. Akibat Bagi Risiko ID 01. Contoh akibat bagi Risiko ID 01 adalah

seperti berikut:

(1) Ketirisan Wang Kerajaan. Peruntukan yang diberikan kepada

formasi telah diselewengkan demi kepentingan peribadi. Wang kerajaan

akan dibazirkan apabila urusan perolehan melibatkan harga yang tidak

munasabah, pembekalan yang tidak mengikut spesifikasi dan peralatan

yang dihantar kepada pasukan penerima tidak cukup seperti yang

tercatat di dalam perjanjian.

(2) Imej Pasukan Tercemar. Perbuatan tidak berintegriti ini akan

mencemarkan nama baik dan imej organisasi apabila kegiatan mereka

diketahui pihak berkuasa dan ditangkap. Bagi sesetengah individu,

mereka sanggup mengetepikan nama baik pasukan disebabkan oleh

sifat tamak dan haloba serta sanggup mengambil risiko yang

menjejaskan kerjaya mereka.

(3) Mengurangkan Keberkesanan Operasi. Peralatan yang

dibekalkan tidak memenuhi spesifikasi/kualiti yang diperlukan oleh

pasukan, maka operasi yang dijalankan sudah pasti tidak akan mencapai

kejayaan sepenuhnya.

(4) Peralatan Yang Dibekalkan Tidak Berkualiti. Pihak kontraktor

sanggup menukar peralatan yang telah diluluskan semasa pemilihan/uji

nilai kepada peralatan yang lain ketika proses penghantaran dan

penerimaan. Jangka hayat peralatan yang tidak berkualiti akan menjadi

lebih pendek, mudah rosak dan memerlukan senggaraan yang kerap.

Perkara ini menguntungkan kontraktor dan merugikan pihak pengguna.



(5) Moral Anggota Pasukan Akan Terjejas. Peralatan yang tidak

sesuai, tidak berkualiti malah ada pegawai dan anggota yang

bersubahat dengan kontraktor membekalkan peralatan tersebut sudah

pasti akan melemahkan dan menjejaskan moral warga pasukan. Perkara

ini boleh menyebabkan matlamat organisasi tidak tercapai kerana warga

pasukan tidak komited dan bersungguh-sungguh semasa melaksanakan

penugasan.

c. Kawalan Sedia Ada Bagi Risiko ID 01. Antara contoh kawalan sedia

ada bagi Risiko ID 01 adalah seperti berikut:

(1) Akta Rahsia Rasmi 1972. Akta Rahsia Rasmi 1972 telah

memperuntukkan seksyen bagi kesalahan menipu maklumat,

menyembunyikan maklumat yang betul, suratan palsu, memalsukan

dokumen dan boleh didakwa serta dihukum di bawah akta ini.

(2) Akta Angkatan Tentera 1972. Angkatan Tentera Malaysia telah

menetapkan bahawa dokumen perkhidmatan sahaja yang tertakluk di

bawah Akta Angkatan Tentera 1972. Dokumen perolehan

diklasifikasikan mengikut perolehan yang dijalankan sama ada RAHSIA

BESAR, RAHSIA, SULIT atau TERHAD. Klasifikasi dokumen tersebut

adalah di dalam Federal Armed Forces Security Instruction (FAFSI)

1961. Terdapat juga arahan keselamatan yang melarang membawa

telefon bimbit semasa mesyuarat perolehan dan larangan mengambil

gambar dokumen perolehan serta tidak bole menyebarkan kepada pihak

luar yang mempunyai kepentingan.


2009. Sesiapa sahaja boleh didakwa di bawah akta ASPRM 2009

mengikut seksyen 16 dan 17 (a), (b) iaitu meminta/menerima/menawar/

memberi suapan sebagai dorongan atau upah untuk melakukan atau

tidak melakukan apa-apa berkaitan dengan transaksi tersebut atau

berkaitan urusan rasmi majikan atau prinsipal berkenaan adalah suatu

kesalahan.



(4) Perintah Majlis Angkatan Tentera (PMAT) Bil 2 Tahun 2017 -

Kod Etika Angkatan Tentera Malaysia. Mana-mana pegawai dan

anggota dengan sengaja atau tidak sengaja telah menyalahi atau

membelakangi Kod Etika ATM boleh dikenakan tindakan tatatertib oleh

perkhidmatan.

(5) Standard Operating Procedure (SOP) Perolehan. Bahagian

Perolehan KEMENTAH telah menyediakan SOP yang jelas berkaitan

pengurusan perolehan. Perkara yang sama juga dilakukan oleh

jabatanarah-jabatanarah unit pengguna. SOP tersebut sentiasa dikemas

kini dari semasa ke semasa agar selari dengan keadaan semasa.

(6) Arahan Perbendaharaan Perolehan Kerajaan (APPK) 1997

(Pindaan 2008). Arahan Perbendaharan Perolehan Kerajaan telah

menggariskan tatacara dan peraturan yang wajib diikuti oleh agensi

kerajaan dalam melaksanakan pengurusan perolehan aset-aset

kerajaan. Sesiapa pun yang tidak mematuhi arahan ini boleh diambil

tindakan tatatertib oleh Kementerian/Jabatan dan juga dirujuk kepada

Mahkamah.

(7) Saluran Aduan. Pasukan telah menghebahkan penggunaan

sistem aduan atas talian TD dan juga menempatkan peti-peti aduan di

lokasi strategik kem tentera bertujuan memudahkan orang awam

membuat aduan kesalahan melibatkan warga tentera. Selain itu,

pasukan juga telah menggunakan sepenuhnya Sistem Pengurusan

Awam Tentera Darat (SisPAA TD).

d. Kawalan Tambahan Bagi Risiko ID 01. Sebagai langkah untuk

menangani isu rasuah dan salah guna kuasa oleh pegawai dan anggota yang

dipertanggungjawabkan, terdapat beberapa contoh kawalan berdasarkan

Tujuh Terma Rujukan CRM yang boleh dijadikan sebagai kawalan tambahan

iaitu:



(1) Ikrar Bebas Rasuah (IBR). Setiap pegawai dan anggota

Formasi X perlu melafaz dan menandatangani IBR bagi menzahirkan

rasa sokongan terhadap usaha TD dalam mencegah sebarang perlakuan

rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa. Tujuan ialah untuk

melahirkan warga TD yang lebih komited dan sanggup berkerja dalam

suasana persekitaran yang kondusif dan bebas rasuah.

(2) Menguatkuasakan Sistem Pusingan Kerja (Job Rotation).

Sistem pusingan kerja (job rotation) perlu dikuatkuasakan pada setiap 3

tahun kepada pegawai-pegawai yang bertugas di Bahagian Perolehan

KEMENTAH untuk mengelakan mereka daripada terjebak dalam kancah

penyelewengan, salah guna kuasa dan rasuah.

(3) Pemeriksaan Mengejut. Bahagian Inspektorat Tentera Darat

(BITD) dan Bahagian Audit Dalam dan Siasatan Am (BADSA) hendaklah

sentiasa aktif melaksanakan pemeriksaan mengejut dengan kerjasama

pihak berkuasa awam seperti SPRM dan Polis Diraja Malaysia (PDRM).

(4) Tindakan Tegas dan Hukuman Berat kepada Pegawai Terlibat.

Tindakan tegas seperti diberhentikan daripada perkhidmatan akan

dikenakan ke atas pegawai-pegawai yang terlibat dalam urusan yang

tidak berintegriti ini. Mereka juga boleh diserahkan kepada pihak

berkuasa awam seperti SPRM atau PDRM.

(5) Mewujudkan Sel Integriti. Sel Integriti akan melaksanakan

tugas-tugas pengesanan, pemantauan dan sentiasa mengawasi

sebarang perlakuan yang menyalahi undang-undang dan peraturan.

Peranan Sel Integriti dapat mengurangkan perlakuan jenayah dan

pengawalan kesalahan tatatertib dengan lebih berkesan.



(6) Kempen Kesedaran Nilai-Nilai Murni. Kempen kesedaran nilai-

nilai murni, pembudayaan integriti dan mengukuhkan Sistem

Pemerintahan Regimental perlu dilaksanakan agar dapat membentuk jati

diri anggota yang kental dan berakhlak mulia.

e. Keberkesanan Kawalan Bagi Risiko ID 01. Berdasarkan Rajah 11:

Keberkesanan Kawalan, keberkesanan kawalan bagi Risiko ID 01 masih

lagi ada Kelemahan kerana risiko rasuah masih berlaku. Walau

bagaimanapun, punca-punca berlakunya rasuah masih boleh dikawal oleh

pasukan.

f. Tahap Risiko ID 01. Berdasarkan kepada Rajah 12: Parameter Impak

Risiko sebagai petunjuk, Impak Risiko ID 01 adalah Besar kerana perbuatan

rasuah akan menjejaskan imej pasukan. Manakala berdasarkan kepada

Rajah 13: Parameter Kebarangkalian, Kebarangkalian Risiko ID 01 adalah

Sederhana kerana peristiwa boleh berlaku dalam beberapa keadaan di

antara 25% dan 49% dalam tempoh 12 bulan akan datang. Seterusnya

berdasarkan Rajah 14: Matrik Tahap Risiko, Tahap Risiko ID 01 adalah

Tinggi.

g. Contoh Pengisian Borang CRM 02 bagi Risiko ID 01. Tajuk Risiko:

Pengisian Borang CRM 02 bagi Risiko ID 01 untuk proses perolehan peralatan

tidak telus dan tidak mematuhi Prosedur dan Tatacara Perolehan seperti di

Rajah 17.



* R

uju

k R

aja

h 1

4

R

aja

h 1

7:

B

ora

ng

CR

M 0

1 B

ag

i R

isik

o ID

01

Ak

ibat

(Co

nseq

uen

ces

)

Kaw

ala

n S

ed

ia A

da (

Exis

tin

g C

on

tro

l)

DA

FT

AR

RIS

IKO

RA

SU

AH

Ris

iko

ID

: 01

(Akti

vit

i/P

ros

es K

erj

a U

tam

a):

Pe

mb

an

gu

nan

Tekn

ikal d

an

Sia

sata

n.

CR

M 0

2

Taju

k

Ris

iko

: P

rose

s

Pe

role

han

P

era

lata

n

tid

ak

telu

s

dan

ti

dak

m

em

atu

hi

pro

sedur

dan t

ata

cara

pero

leh

an.

Pen

jela

san

Ris

iko

:

Wuju

d p

akata

n r

asuah d

i a

nta

ra p

ihak k

era

jaan y

ang d

ilantik (

mew

akili

peng

gun

a)

deng

an k

ontr

akto

r pem

bekal sem

asa p

roses p

ero

leh

an p

era

lata

n.

Neg

eri

/Kem

en

teri

an

/Ag

en

si:

TE

NT

ER

A D

AR

AT

Jab

ata

n/B

ah

ag

ian

/Se

ks

yen

/Un

it:

Fo

rmas

i X

P

em

ilik

Ris

iko

: B

ah

ag

ian

Pen

gu

rus

an

Lati

han

Pu

nca

-Pu

nca (

Cau

ses)

1. P

ega

wai tidak b

erinte

griti.

2. K

aw

ala

n d

ala

man y

ang lem

ah.

3. C

am

purt

ang

an p

ihak a

tasan y

ang b

erk

epenting

an d

enga

n

pih

ak k

ontr

akto

r.

4. K

epe

ntinga

n p

erib

adi m

ele

bih

i kepenting

an o

rgan

isa

si.

5. P

rose

dur/

tata

cara

tid

ak d

ipatu

hi.

6. P

em

iliha

n T

im U

ji N

ilai/L

em

baga S

ebut H

arg

a y

ang t

idak telu

s.

1. K

etiri

san w

ang k

era

jaan.

2. Im

ej pasukan terc

ala

r.

3. M

engura

ngkan k

eberk

esanan

op

era

si.

4. P

era

lata

n y

ang d

ibekalk

an t

idak b

erk

ualit

i.

5. M

ora

l ang

gota

pasukan a

kan terj

eja

s.

1. A

kta

Rahsia

Rasm

i 1972

(1).

2. A

kta

Angkata

n T

ente

ra 1

972(1

).

3. A

kta

Suru

haja

ya P

enceg

ahan

Rasua

h (

AS

PR

M)

20

09 (

1).

4. P

MA

T B

il 2

/20

17 –

Kod E

tika A

TM

(1,2

,3,4

,5,6

).

5. S

OP

Peng

uru

san P

ero

lehan/F

ail

Meja

Pe

ga

wai (1

,2,3

,4)

6. A

PP

K 1

99

7 (

Pin

d 2

00

8)

(1,5

)

7. S

iste

m P

enguru

san A

du

an (

4).

8. T

indakan T

ata

tert

ib (

6).

1. Ik

rar

Bebas R

asuah (

IBR

) (T

OR

1,3

,5)

2. S

iste

m P

usin

gan K

erj

a (

Job R

ota

tion)

(TO

R 2

,5)

3. P

em

eriksaan M

en

geju

t (T

OR

5).

4. T

indakan T

egas d

an

Hu

kum

an B

era

t kepada P

ega

wai

Terlib

at (T

OR

6).

5. M

ew

uju

dkan S

el In

tegriti (

TO

R 3

,4,5

,6).

6. K

em

pen K

ese

dara

n N

ilai-

Nila

i M

urn

i (T

OR

3).

Kaw

ala

n T

am

bah

an

/Pela

n T

ind

akan

dan

TO

R

K

eb

erk

esan

an

Kaw

ala

n

A

da K

ele

mahan

Imp

ak (

Imp

act)

K

eb

ara

ng

kali

an

(L

ikeli

ho

od

) T

ah

ap

Ris

iko

(R

es

idu

al R

isk

)

*Bes

ar

*Tin

gg

i *S

ed

erh

an

a

*Tin

gg

i



21. Risiko ID 02: Pelaksanaan Ujian Saringan Air Kencing Tidak Telus dan

Tidak Mematuhi SOP.

a. Punca-Punca Risiko ID 02. Contoh punca risiko yang berlaku adalah

seperti berikut:

(1) Pihak Penguatkuasa Tidak Berintegriti. Pegawai dan anggota

yang dilantik sebagai Tim Penguatkuasa/RP dalam melaksanakan ujian

saringan air kencing tidak amanah dalam melaksanakan tugas. Terdapat

segelintir anggota bertugas sambil lewa, tidak peka kepada SOP yang

ada dan lebih cenderung bertindak sendiri tanpa merujuk kepada

peraturan yang ada.

(2) Penyeliaan dan Pemantauan Yang Lemah. Semasa proses

ujian saringan air kencing, semua anggota akan didaftarkan dan diambil

sampel air kencing mengikut giliran sambil diawasi oleh anggota tim

penguatkuasa sepanjang proses pengambilan. Kemungkinan berlakunya

risiko rasuah semasa anggota memberikan sampel air kencing di dalam

tandas. Bagi anggota yang memang penagih dadah atau terlibat dengan

penyalahgunaan pelbagai jenis dadah dan racun berbahaya, mereka ini

akan cuba merasuah anggota penguatkuasa/RP dengan merayu agar

merosakkan ketulenan sampel tersebut dengan pelbagai cara seperti

mencampurkan air kencing dengan air paip atau sebagainya.

(3) Tidak Mematuhi Standard Operating Procedure (SOP). Proses

pengambilan sampel air kencing perlu dinyatakan secara jelas di dalam

SOP. Justeru itu, sekiranya Tim Penguatkuasa/RP mematuhi arahan dan

mengikut SOP yang betul, maka perbuatan memberi dan menerima

rasuah tidak akan berlaku. Sekiranya masih berlaku, maka ini

menunjukkan sistem dan prosedur kerja yang digunakan adalah tidak

efektif dan menyeluruh.



(4) Masalah Hutang. Anggota penguatkuasa/RP yang

bersekongkol melakukan rasuah dengan anggota tentera yang disyaki

positif ujian air kencing mungkin mempunyai masalah kewangan yang

serius. Mereka yang mengalami masalah ini akan bertindak tanpa ragu-

ragu untuk melakukan kesalahan demi kelangsungan hidup tanpa

memikirkan akibat buruk kepada organisasi atau jabatan.

(5) Kepentingan Peribadi Melebihi Kepentingan Organisasi.

Tindakan ini biasanya berkait rapat dengan masalah kewangan atau

masalah lain yang bersangkutan dengan keperluan mendesak kepada

kewangan atau lain-lain bentuk suapan yang memberi keuntungan

peribadi melebihi daripada kesetiaannya kepada organisasi.

(6) Kekurangan Sumber Manusia dan Peralatan Canggih.

Kekurangan anggota penguatkuasa/RP dan ketiadaan peralatan canggih

yang membantu operasi, boleh mengakibatkan kegagalan dari segi

pemantauan dan pengawasan terhadap keseluruhan operasi.

Pelaksanaan operasi tidak dapat diselia sepenuhnya hingga mewujudkan

peluang dan ruang untuk melakukan pakatan rasuah.

b. Akibat Bagi Risiko ID 02. Contoh akibat bagi Risiko ID 02 adalah

seperti berikut:

(1) Kerugian Wang Kerajaan. Alat ujian air kencing atau lebih

dikenali dengan strip test adalah berharga RM25 - RM30 setiap satu.

Kebiasaannya untuk satu pasukan penggunaan alat ujian air kencing

lebih kurang 100 - 300 keping. Oleh itu, jika tidak digunakan dan

mematuhi peraturan dengan betul maka pembaziran wang kerajaan akan

berlaku dengan sewenang-wenangnya.



(2) Menjatuhkan Imej Tentera Darat. TD adalah sebuah organisasi

yang berdisiplin dan mendokong aspirasi rakyat Malaysia. Apabila

berlakunya perbuatan rasuah di dalam organisasi dan tersebar kepada

pihak luar maka sudah pasti menjatuhkan imej TD dan kepercayaan

serta keyakinan rakyat kepada TD akan tercalar.

(3) Penglibatan Warga Tentera Darat Dalam Penyalahgunaan

Dadah. Penglibatan warga TD terutamanya pegawai atau anggota

baru dalam penyalahgunaan dadah adalah disebabkan pengaruh rakan

sejawat untuk turut serta dalam aktiviti negatif tersebut. Sekiranya gejala

ini tidak dibendung maka boleh merosakkan imej dan nama TD yang

disegani.

(4) Merendahkan Moral Anggota Penguatkuasa atau Polis

Pasukan. Sekiranya terdapat segelintir daripada mereka terlibat

dengan pakatan rasuah, secara tidak langsung akan menjatuhkan moral

anggota penguatkuasa yang bekerja dan mematuhi SOP yang betul.

Perbuatan tidak bermaruah ini sudah pasti menjejaskan kejayaan

keseluruhan operasi.

(5) Kepercayaan Masyarakat Terhadap Tentera Darat akan

Menurun. Kepercayaan masyarakat awam terhadap TD akan

menurun sekiranya terdapat ramai anggota TD yang terlibat dengan

penyalahgunaan dadah dan perbuatan rasuah. Masalah disiplin dan

moral anggota yang tidak beretika ini akan melemahkan kekuatan TD

sebagai tunjang utama keselamatan negara.

(6) Matlamat Organisasi Tidak Tercapai. Matlamat organisasi tidak

akan tercapai sekiranya ada kalangan anggota yang menjadi penagih

dadah dan bebas berkeliaran serta mengganggu-gugat keharmonian dan

keselamatan organisasi. Mereka ini akan membahayakan kesiapsiagaan

organisasi kerana anggota yang terlibat dengan dadah sudah pasti tidak

kompeten dan berwibawa.



c. Kawalan Sedia Ada Bagi Risiko ID 02. Antara contoh kawalan sedia

ada bagi Risiko ID 02 adalah seperti berikut:

(1) Akta Angkatan Tentera 1972. Akta Angkatan Tentera Malaysia

1972 telah menjelaskan bahawa segala kesalahan melibatkan jenayah,

tatatertib yang serius dan kegiatan penyalahgunaan dadah boleh

dibicarakan di Mahkamah Awam dan Mahkamah Tentera dan sabit

kesalahan boleh dibuang kerja secara keji dari Perkhidmatan Seri

Paduka Baginda Yang Dipertuan Agong.


2009. Semua anggota ATM tertakluk kepada ASPRM 2009, iaitu boleh

didakwa dan dijatuhkan hukuman jika didapati bersalah melakukan

perbuatan rasuah, penyelewengan, salah guna kuasa dan lain-lain

kesalahan di bawah akta ini.

(3) Perintah Tetap Pasukan `Larangan Terlibat Penyalahgunaan

Dadah’. Perintah Tetap merupakan dokumen harian yang wajib dibaca

oleh pegawai dan anggota bagi semua formasi dan pasukan TD.

Perintah Tetap mengandungi peringatan dan larangan daripada terlibat

dengan penyalahgunaan dadah dan racun berbahaya.

(4) Standard Operating Procedure (SOP) Pungutan dan

Pengendalian Spesimen Air Kencing Untuk Ujian Dadah Berbahaya

Tentera Darat. Pasukan 48 CSJ KPTD telah menyediakan SOP yang

jelas berkaitan Pelaksanaan Ujian Air Kencing ke atas warga TD.

Perkara yang sama juga dilakukan oleh pasukan-pasukan lain. SOP

tersebut perlu dikemaskini agar selari dengan keadaan semasa.

(5) Arahan Pelaksanan Ujian Air Kencing. Semua bahagian yang

terlibat akan mengeluarkan arahan pelaksanaan (mounting instruction)

dan diberikan kepada semua formasi yang terlibat dalam pelaksanaan

Ujian Air Kencing sebagai panduan untuk persiapan perlaksanaan.



(6) Saluran Aduan. Pasukan telah menghebahkan penggunaan

sistem aduan atas talian TD dan juga menempatkan peti-peti aduan di

lokasi strategik kem tentera bagi membantu orang ramai membuat aduan

kesalahan melibatkan warga tentera. Selain itu, pasukan juga telah

menggunakan Sistem Pengurusan Awam Tentera Darat (SisPAA TD)

sepenuhnya.

d. Kawalan Tambahan Bagi Risiko ID 02. Contoh kawalan tambahan

yang boleh diambil adalah seperti berikut:

(1) Ikrar Bebas Rasuah (IBR). Setiap pegawai dan anggota

Formasi X perlu melafaz dan menandatangani IBR bagi menzahirkan

rasa sokongan terhadap usaha TD dalam mencegah sebarang perlakuan

rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa. Tujuan ialah untuk

melahirkan warga TD yang lebih komited dan sanggup berkerja dalam

suasana persekitaran yang kondusif dan bebas rasuah.

(2) Sistem Close Circuit Television (CCTV) di Tempat Ujian Air

Kencing. Pelaksanakan ujian saringan air kencing perlu

dilaksanakan secara telus tanpa ada unsur-unsur berlakunya rasuah.

Bilik untuk mengambil ujian air kencing perlu mempunyai kemudahan

CCTV dan dipantau oleh seorang pegawai yang dipertanggungjawabkan.

(3) Mewujudkan Tim Pemantau. Tim Pemantau yang terdiri

daripada Tim Penguatkuasa dan pasukan yang diuji perlu diwujudkan

semasa melaksanakan ujian saringan air kencing. Pegawai atau anggota

bawahan yang matang hendaknya dipilih bagi menyertai tim tersebut.

Tujuan Tim Pemantau ini adalah mengawasi dan memastikan ujian air

kencing dilaksanakan mengikut tatacara yang ditetapkan.



(4) Tindakan Tegas dan Hukuman Berat kepada Anggota Terlibat.

Tindakan tegas seperti diberhentikan daripada perkhidmatan akan

dikenakan ke atas pegawai-pegawai yang terlibat dalam urusan yang

tidak berintegriti. Mereka juga boleh diserahkan kepada pihak berkuasa

awam seperti SPRM atau PDRM.

(5) Mewujudkan Sel Integriti. Sel Integriti akan melaksanakan

tugas-tugas pengesanan, pemantauan dan sentiasa mengawasi

sebarang perlakuan yang menyalahi undang-undang dan peraturan.

Peranan Sel Integriti dapat mengurangkan perlakuan jenayah dan

pengawalan kesalahan tatatertib dengan lebih berkesan.

(6) Kempen Kesedaran Nilai-Nilai Murni. Kempen kesedaran nilai-

nilai murni, pembudayaan integriti dan mengukuhkan Sistem

Pemerintahan Regimental perlu dilaksanakan agar dapat membentuk jati

diri anggota yang kental dan berakhlak mulia.

e. Keberkesanan Kawalan Bagi Risiko ID 02. Berdasarkan Rajah 11:

Keberkesanan Kawalan, keberkesanan kawalan bagi Risiko ID 02 masih

lagi Ada Kelemahan kerana risiko rasuah masih berlaku. Walau

bagaimanapun, ianya masih boleh dikawal dan dibendung serta memerlukan

penambahbaikan dari semasa ke semasa.

f. Tahap Risiko ID 02. Berdasarkan kepada Rajah 12: Parameter Impak

Risiko sebagai petunjuk, Impak Risiko ID 02 adalah Besar kerana perbuatan

rasuah akan menjejaskan imej pasukan. Manakala berdasarkan kepada

Rajah 13: Parameter Kebarangkalian, Kebarangkalian Risiko ID 02 adalah

Sederhana kerana peristiwa boleh berlaku dalam beberapa keadaan di

antara 25% dan 49% dalam tempoh 12 bulan akan datang. Seterusnya

berdasarkan Rajah 14: Matrik Tahap Risiko, Tahap Risiko ID 02 adalah

Tinggi.

g. Contoh Pengisian Borang CRM 02 bagi Risiko ID 02. Pengisian

Borang CRM 02 ID 02 untuk Pelaksanaan ujian saringan air kencing tidak

telus dan tidak mematuhi SOP seperti di Rajah 18.



*Ru

juk

Ra

jah

14

Raja

h 1

8:

B

ora

ng

CR

M 0

2 B

ag

i R

isik

o ID

02

DA

FT

AR

RIS

IKO

RA

SU

AH

C

RM

02

R

isik

o ID

: 0

2

(A

kti

vit

i/P

ros

es K

erj

a U

tam

a):

Pen

gu

atk

uas

aan

Pen

yala

hg

un

aan

Dad

ah

- U

nit

An

ti N

ark

oti

k

Taju

k R

isik

o:

Pela

ksan

aa

n u

jian

sa

rin

gan

air

ken

cin

g t

idak t

elu

s d

an

tid

ak

mem

atu

hi S

tandard

Opera

ting P

roced

ure

(S

OP

).

Pen

jela

san

Ris

iko

:

Wuju

d p

akata

n r

asuah d

i a

nta

ra p

ihak p

engu

atk

uasa d

eng

an a

ng

gota

ya

ng

dis

yaki p

ositif u

jian s

ari

nga

n d

adah.

Neg

eri

/Kem

en

teri

an

/Ag

en

si:

TE

NT

ER

A D

AR

AT

Jab

ata

n/B

ah

ag

ian

/Se

ks

yen

/Un

it:

Fo

rmas

i X

Pem

ilik

Ris

iko

: B

ah

ag

ian

Pen

gu

rus

an

Am

Pu

nca

-Pu

nca (

Cau

ses)

Ak

ibat

(Co

nseq

uen

ces

) 1. P

ihak P

engu

atk

uasa tid

ak b

erinte

griti.

2. P

en

yelia

an d

an p

em

anta

uan y

ang lem

ah.

3. T

idak m

em

atu

hi S

OP

.

4. K

eberh

uta

nga

n y

an

g s

erius.

5. K

epe

ntinga

n p

erib

adi m

ele

bih

i kepenting

an o

rgan

isa

si.

6. K

ekura

ngan S

um

ber

Ma

nusia

.

1. K

eru

gia

n w

an

g k

era

jaan.

2. M

enja

tuhkan im

ej T

ente

ra D

ara

t.

3. P

eng

libata

n a

ngg

ota

TD

deng

an d

ad

ah a

kan m

enin

gkat.

4. M

ora

l ang

gota

pe

ngu

atk

uasa y

an

g lain

akan jatu

h.

5. K

eperc

ayaa

n m

asyara

kat te

rha

dap T

D a

kan m

enuru

n.

6. M

atlam

at org

anis

asi tida

k a

kan terc

apai.

Kaw

ala

n S

ed

ia A

da (

Exis

tin

g C

on

tro

l)

Kaw

ala

n T

am

bah

an

/Pela

n T

ind

akan

dan

TO

R

1. A

kta

Angkata

n T

ente

ra 1

972 (

1).

2. A

kta

Suru

ha

nja

ya

Pence

gaha

n R

asu

ah M

ala

ysia

(A

SP

RM

)

2009

(1).

3. P

MA

T B

il 2

/20

17 –

Kod E

tika A

TM

(1, 2,

3,

4, 5,

6).

4. T

indakan T

ata

tert

ib (

6).

5. S

OP

Pela

ksanaan U

jian S

ari

nga

n A

ir K

encin

g (

5).

6. S

alu

ran A

du

an (

4).

1. Ik

rar

Bebas R

asuah (

IBR

) (T

OR

1,3

,5).

2. S

iste

m C

CT

V d

i te

mpat ujia

n a

ir k

encin

g (

TO

R 5

).

3. M

ew

uju

dkan T

im P

em

anta

u (

TO

R 5

).

4. T

indakan te

gas d

an h

ukum

an b

era

t pe

ga

wai te

rlib

at (T

OR

5)

5. M

ew

uju

dkan s

el in

tegri

ti (

TO

R 2

,3,4

,5).

6. K

em

pen k

esedara

n n

ilai-

nila

i m

urn

i (T

OR

3).

K

eb

erk

esan

an

Kaw

ala

n

A

da K

ele

mahan

Imp

ak (

Imp

act)

K

eb

ara

ng

kali

an

(L

ikeli

ho

od

) T

ah

ap

Ris

iko

(R

esid

ual R

isk)

*Bes

ar

*Sed

erh

an

a

*Tin

gg

i



PELAN TINDAKAN PENCEGAHAN RASUAH

22. Pelan Tindakan Pencegahan Rasuah akan dirancang setelah punca-punca

risiko rasuah, tahap keberkesanan kawalan sedia ada dan kawalan tambahan yang

dirancang telah dikenal pasti. Pasukan boleh memberi fokus kepada dua risiko

utama rasuah dalam merancang tindakan dan strategi pencegahan rasuah di

pasukan. Dua risiko rasuah yang telah dianalisa adalah seperti berikut:

a. Risiko ID 01. Tajuk Risiko ID 01 adalah proses perolehan peralatan tidak

telus dan tidak mematuhi prosedur dan tatacara perolehan di mana wujudnya

pakatan rasuah di antara pihak kerajaan yang dilantik (mewakili pengguna)

dengan kontraktor pembekal sehingga berlakunya perubahan pada spesifikasi

peralatan tersebut. Keadaan ini juga menyebabkan rancangan perolehan

dimanopoli oleh kontraktor yang sama dalam tempoh yang lama.

b. Risiko ID 02. Tajuk Risiko ID 02 adalah pelaksanaan ujian saringan

air kencing tidak telus dan tidak mematuhi SOP di mana wujudnya pakatan

rasuah di antara pihak penguatkuasa dengan anggota yang disyaki positif

ujian saringan dadah. Keadaan ini menyebabkan anggota yang disyaki

penagih dadah gagal dikesan dan ditangkap.

c. Analisa Risiko. Hasil analisa risiko bagi Risiko ID 01 dan Risiko ID 02

menunjukkan analisa risiko adalah terkawal tetapi berterusan bagi kedua-dua

risiko tersebut.

d. Strategi Rawatan Risiko. Berdasarkan Rajah 15: Strategi Rawatan

Risiko bagi Risiko ID 01 dan Risiko ID 02 adalah Kurangkan. Tempoh

Penilaian adalah selama setahun bermula daripada 1 Januari 2021 sehingga 1

Januari 2022 bagi kedua-dua risiko tersebut.

e. Tahap Risiko. Berdasarkan Rajah 16: Matrik Tahap Risiko, Tahap

Risiko bagi Risiko ID 01 dan Risiko ID 02 adalah Tinggi mengikut pengukuran

dari Impak Risiko Besar dan Kebarangkalian Risiko adalah Sederhana.



f. Sasaran Tahap Risiko.

(1) Risiko ID 01. Berdasarkan pelan tindakan pencegahan rasuah

dan menggunakan Rajah 12: Parameter Impak Risiko sebagai petunjuk,

Sasaran Impak bagi Risiko ID 01 adalah Besar kerana kesannya

menjejaskan imej pasukan. Manakala dengan menggunakan Rajah 13:

Parameter Kebarangkalian, Sasaran Kebarangkalian Risiko ID 01,

adalah Kemungkinan Kecil Berlaku kerana peristiwa boleh berlaku dalam

beberapa keadaan di antara 5% dan 25% dalam tempoh 12 bulan akan

datang. Berdasarkan Rajah 14: Matrik Tahap Risiko kita boleh

mencadangkan Sasaran Tahap Risiko ID 01 adalah Sederhana mengikut

pengukuran dari sasaran impak risiko dan sasaran kebarangkalian risiko.

(2) Risiko ID 02. Manakala, bagi Sasaran Impak Risiko ID 02 juga

adalah Besar kerana kesannya menjejaskan imej pasukan. Manakala

berdasarkan pelan tindakan pencegahan rasuah dan dengan

menggunakan Rajah 13: Parameter Kebarangkalian, Sasaran

Kebarangkalian bagi Risiko ID 01, adalah Kemungkinan Kecil Berlaku

kerana peristiwa boleh berlaku dalam beberapa keadaan di antara 5%

dan 25% dalam tempoh 12 bulan akan datang. Berdasarkan Rajah 14:

Matrik Tahap Risiko kita boleh mencadangkan Sasaran Tahap Risiko ID

01 adalah Sederhana mengikut pengukuran dari sasaran impak risiko

dan sasaran kebarangkalian risiko.

23. Tahap Tertinggi Pertimbangan Pelan Tindakan. Berdasarkan sasaran

pelan tindakan pencegahan rasuah dan juga tujuh Terma Rujukan CRM, tahap

tertinggi pertimbangan pelan tindakan dan pihak yang bertanggungjawab serta

sasaran tarikh pelan terperinci bagi Risiko ID 01 dan Risiko ID 02 adalah seperti di

Borang CRM 03.



CR

M 0

3

RIS

IKO

: P

ros

es P

ero

leh

an

Pe

rala

tan

tid

ak t

elu

s d

an

tid

ak m

em

atu

hi

pro

sed

ur

dan

tata

cara

pe

role

han

.

R

ISIK

O ID

:

01

Ana

lisa R

isik

o

Terk

aw

al

Bert

eru

sa

n

Berk

aitan d

en

gan r

isik

o lain

T

idak terk

aw

al

Sekali

Rasuah d

an

sala

h g

una

kuasa

K

om

bin

asi

S

trate

gi R

aw

ata

n R

isik

o

Kate

gori

Ris

iko

P

ero

leh

an

H

apus (

Term

inate

) K

ura

ngkan (

Reduce)

Terim

a (

Accept)

P

inda

h (

Pass O

n/T

ransfe

r)

Pem

ilik R

isik

o

Bah

ag

ian

Pen

gu

rusan

La

tih

an

(B

PL

)

Tarikh p

enila

ian:

1 J

an

202

1

Tarikh P

en

ilaia

n B

erikutn

ya

: 1 J

an

202

2

(1 T

ah

un

)

Im

pak:

Besa

r K

eb

ara

ngkalia

n:

Sed

erh

an

a

Tahap R

isik

o:

Tin

gg

i

Sasara

n Im

pak:

Besa

r S

asara

n

Keb

arn

gkalia

n:

Kem

un

gk

inan

K

ecil B

erl

aku

S

asara

n T

ahap

Ris

iko:

Sed

erh

an

a

Tahap T

inggi P

ela

n T

indakan u

ntu

k d

ipert

imbangkan:

TO

R

Tanggungja

wab

S

asara

n T

arikh P

ela

n

Terp

erinci

1. Ik

rar

Bebas R

asuah (

IBR

).

1,3

,5

Bah

ag

ian P

ero

lehan K

E-

ME

NT

AH

dan F

orm

asi X

1 M

ac 2

021

2. S

iste

m P

usin

gan k

erj

a (

Job R

ota

tion)

Setiap

3 T

ahu

n.

2,5

C

SM

Tente

ra d

an B

ah

agia

n

Pen

guru

san

Am

1 J

un 2

021

3. P

em

eriksan M

eng

eju

t 5

B

ITD

, B

AD

SA

dan B

ah

ag

ian

Pen

guru

san

Latih

an

1 J

un 2

021

4. T

indakan T

egas d

an

Hu

kum

an B

era

t kepada P

ega

wai

Terlib

at.

6

B

ah

ag

ian P

enguru

sa

n A

m

1 M

ac 2

021

5. M

ew

uju

dkan S

el In

tegriti.

3,4

,5,6

B

ah

ag

ian P

enguru

sa

n A

m.

1 J

an 2

022

6. K

em

pen K

ese

dara

n N

ilai-

Nila

i M

urn

i.

3

Bah

ag

ian P

enguru

sa

n A

m.

1 M

ac 2

021

Pe

lan

Tin

da

ka

n P

en

ce

ga

ha

n R

as

ua

h

24

. C

on

toh

Pe

ng

isia

n B

ora

ng

CR

M 0

3 -

Ris

iko

ID

01

Raja

h 2

0:

Bo

ran

g C

RM

03

Ba

gi R

isik

o ID

01



CR

M 0

3

RIS

IKO

: P

ela

ksan

aan

uji

an

sa

rin

gan

air

ken

cin

g t

idak t

elu

s d

an

ti

dak m

em

atu

hi S

tan

da

rd O

pera

tin

g P

roced

ure

(S

OP

).

R

ISIK

O ID

:

02

Ana

lisa r

isik

o

Terk

aw

al

Bert

eru

sa

n

Berk

aitan d

en

gan r

isik

o lain

?

Tid

ak terk

aw

al

Sekali

Rasuah d

an

sala

h g

una

kuasa

K

om

bin

asi

S

trate

gi R

aw

ata

n R

isik

o

Kate

gori

Ris

iko

P

en

gu

atk

ua

saan

Hapus (

Term

inate

) K

ura

ngkan (

Reduce

) T

erim

a (

Accept)

P

inda

h (

Pass O

n/T

ransfe

r)

Pem

ilik R

isik

o

Bah

ag

ian

Pen

gu

rusan

Am

(B

PA

)

Tarikh p

enila

ian:

1 J

an

202

1

Tarikh p

enila

ian b

erikutn

ya:

1 J

an

202

2

(1 T

ah

un

)

Baki Im

pak:

Besa

r K

eb

ara

ngkalia

n:

Sed

erh

an

a

Tahap r

isik

o:

Tin

gg

i

Sasara

n Im

pak

B

esa

r S

asara

n K

eba-

rangkalia

n

Kem

un

g-

kin

an

Ke

cil

Berl

aku

S

asara

n T

ahap R

isik

o

Sed

erh

an

a

T

ahap tin

gg

i p

ela

n t

ind

akan u

ntu

k d

ipert

im-

bangkan:

TO

R

Tanggungja

wab

S

asara

n tarikh p

ela

n terp

erinci

1. Ik

rar

Bebas R

asuah (

IBR

).

1,3

,5

Form

asi X

dan P

en

gua

tkuasa.

1 F

eb 2

02

1

2. M

ew

uju

dkan s

iste

m p

em

anta

uan C

CT

V d

i te

mpat ujia

n a

ir k

encin

g.

5

Bah

ag

ian P

enguru

sa

n A

m.

1 J

un 2

021

3. M

ew

uju

dkan tim

pem

anta

u.

5

Bah

ag

ian P

enguru

sa

n A

m.

1 M

ac 2

021

1 M

ac 2

021

4. T

indakan te

gas d

an h

ukum

an b

era

t kepada

angg

ota

terl

iba

t.

5

Bah

ag

ian P

engru

san

Am

.

5. M

ew

uju

dkan S

el In

tegriti

2,3

,4,

5

Mark

as F

orm

asi X

1 J

an 2

022

6. K

em

pen k

esedara

n n

ilai-

nila

i m

urn

i.

3

Bah

ag

ian P

enguru

sa

n a

m.

1 M

ac 2

021

25

. C

on

toh

Pe

ng

isia

n B

ora

ng

CR

M 0

3 -

Ris

iko

ID

02

Raja

h 2

0:

Bo

ran

g C

RM

03

Ba

gi R

isik

o ID

02



26

. B

ora

ng

C

RM

0

4

(Pe

ta

Ris

iko

).

Be

rdasa

rka

n

Pe

ta

Ris

iko

-

Se

be

lum

P

en

ilaia

n

da

n

Se

lep

as

Pe

nila

ian

me

nu

nju

kka

n T

aha

p R

isik

o b

agi

Ris

iko ID

0

1 d

an

R

isik

o ID

02 b

era

da

p

ad

a ta

ha

p S

ed

erh

ana

sep

ert

i d

i R

aja

h 2

1:

Bo

ran

g C

RM

04

- P

eta

Ris

iko

.

Ris

iko I

D

Ris

iko R

asu

ah

01

P

rose

s p

ero

leha

n p

era

lata

n

tid

ak te

lus d

an

tid

ak

mem

atu

hi p

rose

du

r d

an

tata

ca

ra p

ero

leha

n.

02

P

ela

ksan

aan

ujia

n a

ir

ke

ncin

g t

ida

k te

lus d

an t

ida

k

mem

atu

hi S

OP

.

Raja

h 2

1:

Bo

ran

g C

RM

04

–P

eta

Ris

iko

Tid

ak B

erk

esa

n

Ham

pir

Pa

sti

Be

rla

ku

Ke

mu

ng

kin an

Ke

mu

ng

kin

an

B

erl

aku

Se

de

rhan

a

Ke

mu

ng

kin

an

K

ecil

be

rla

ku

Ja

rang

Ke

cil

ID

01

Imp

ak

CR

M 0

4

Kem

en

teri

an

/ J

ab

ata

n:

TE

NT

ER

A D

AR

AT

/ F

orm

as

i X

Se

de

rhan

a

Be

sa

r K

em

usn

aha

n

Tin

gg

i S

ign

ifik

an

Se

de

rhan

a

Ren

da

h

Ku

nci:

ID

02

ID

01

ID

02

REN

DA

H

SED

ERH

AN

A

SIG

NIF

IKA

N

TIN

GG

I

KEMUNGKINAN



27

. R

ingka

sa

n R

isik

o R

asu

ah b

agi

Ris

iko I

D 0

1 d

an

Ris

iko I

D 0

2 S

eb

elu

m P

en

ilaia

n d

an S

ele

pa

s P

en

ilaia

n a

da

lah

se

pe

rti d

i R

aja

h 2

2.

CR

M 0

4

RIN

GK

AS

AN

PE

LA

N P

EN

GU

RU

SA

N R

ISIK

O R

AS

UA

H

Ris

iko

ID

Ris

iko

K

eb

erk

esan

an

K

aw

ala

n S

ed

ia

Ad

a

Kaw

ala

n S

ed

ia A

da

S

trate

gi

Raw

ata

n

Kaw

ala

n T

am

bah

an

Im

pa

k

Ke

ba

ran

gk

alia

n

Ta

ha

p

Ris

iko

Im

pa

k

Ke

ba

ran

gk

alia

n

Ta

ha

p

Ris

iko

(S

as

ara

n)

1.

Pro

ses P

ero

leh

an

P

era

lata

n t

idak

telu

s d

an

tid

ak

mem

atu

hi

pro

sed

ur

dan

tata

cara

p

ero

leh

an

.

A

da

kele

mahan

B

esar

Sed

erh

an

a

Tin

ggi

Kura

ngkan

B

esar

Kem

ungkin

an

Kecil

Berlaku

S

ed

erh

an

a

2.

Pela

ksan

aan

uji

an

sari

ng

an

air

ken

cin

g t

ida

k

telu

s d

an

tid

ak

mem

atu

hi

Sta

nd

ard

Op

era

tin

g

P

roc

ed

ure

(S

OP

).

Ada

Kele

mahan

B

esar

Sed

erh

an

a

Tin

ggi

Kura

ngkan

B

esar

Kem

ungkin

an

Kecil

Berlaku

S

ed

erh

an

a

Raja

h 2

2:

Bo

ran

g C

RM

4 -

Rin

gk

asa

n R

isik

o R

as

ua

h S

ele

pa

s P

en

ila

ian



28

. R

ingka

sa

n P

ela

n P

en

gu

rusa

n R

isik

o R

asu

ah

ad

ala

h s

ep

ert

i d

i R

aja

h 2

3 d

i b

aw

ah

:

CR

M 0

5

BIL

A

KT

IVIT

I/P

RO

SE

S K

ER

JA

U

TA

MA

&

BID

AN

G R

ISIK

O R

AS

UA

H

PE

LA

N P

EN

GU

RU

SA

N R

ISIK

O

RA

SU

AH

(P

PR

R)

TO

R

TA

NG

GU

NG

JA

WA

B

SA

SA

RA

N

TA

RIK

H P

PR

R

TE

RP

ER

INC

I 1.

Bah

ag

ian

Pen

gu

rusan

Lati

han

P

roses p

ero

lehan p

era

lata

n

tidak telu

s d

an

tid

ak

mem

atu

hi pro

sedur

dan

tata

cara

pero

leh

an

1.Ikra

r B

ebas R

asu

ah (

IBR

) 1

B

ah

ag

ian P

ero

lehan

KE

ME

NT

AH

dan

Form

asi X

1 M

ac 2

021

2. M

engu

atk

uasakan S

iste

m P

usin

gan

Kerj

a (

Job R

ota

tion)

setia

p 3

Tahun

4

C

SM

dan

Ba

ha

gia

n

Pen

guru

san

Am

. 1 J

un 2

021

3. P

em

eriksaan M

en

geju

t.

5

BIT

D, B

AD

SA

dan

Bah

ag

ian P

enguru

sa

n

Latihan

.

1 J

un 2

021

4.T

indakan T

egas d

an H

ukum

an B

era

t kepada P

ega

wai te

rlib

at.

6

B

ah

ag

ian P

enguru

sa

n

Am

. 1 M

ac 2

021

5. M

ew

uju

dkan S

el In

tegriti.

3,4

,5,6

B

ah

ag

ian P

enguru

sa

n

Am

. 1 J

an 2

022

6. K

em

pen K

ese

dara

n N

ilai-

Nila

i M

urn

i 3

B

ah

ag

ian P

enguru

sa

n

Am

. 1 M

ac 2

021

2.

Bah

ag

ian

Pen

gu

rusan

Am

P

ela

ksanaan u

jian s

ari

ng

an

air k

encin

g t

idak telu

s d

an

tidak m

em

atu

hi S

tandard

O

pera

ting

Pro

ced

ure

(S

OP

)

1.Ikra

r B

ebas R

asu

ah (

IBR

) 1

F

orm

asi X

dan P

en

gua

t-kuasa

1 F

eb 2

02

1

2.M

ew

uju

dkan S

iste

m P

em

anta

uan

CC

TV

di te

mpat ujia

n a

ir k

encin

g.

5

Bah

ag

ian P

enguru

sa

n

Am

. 1 J

un 2

021

3.M

ew

uju

dkan T

im P

em

anta

u.

5

Bah

ag

ian P

enguru

sa

n

Am

. 1 M

ac 2

021

4.T

indakan T

egas d

an H

ukum

an B

era

t kepada a

nggota

terl

ibat.

5

B

ah

ag

ian P

enguru

sa

n

Am

. 1 M

ac 2

021

5.M

ew

uju

dkan S

el In

tegriti

2,3

,4,5

M

ark

as F

orm

asi X

1 J

an 2

021

6.K

em

pen k

esedara

n n

ilai-

nila

i m

urn

i.

3

Bah

ag

ian P

enguru

sa

n

Am

. 1M

ac 2

021

Raja

h 2

3:

B

ora

ng

CR

M 0

4 –

Rin

gka

sa

n P

ela

n P

en

gu

rus

an

Ris

iko

Ras

ua

h



BAB 4

PELAKSANAAN INISIATIF DAN

PELAN TINDAKAN



PELAKSANAAN INISIATIF DAN PELAN TINDAKAN

PENGENALAN

1. TD memperakui betapa perlunya membanteras amalan rasuah, salah guna

kuasa, penyelewengan dan salah laku integriti dalam organisasinya. Sekiranya

tiada tindakan pencegahan dilakukan maka boleh menjejaskan imej organisasi

malah boleh melemahkan peranan dan tugas TD sebagai benteng utama

pertahanan negara. Justeru itu, TD sentiasa memperkasakan sistem pengurusan

dan pentadbirannya agar bebas dari gejala rasuah melalui pelaksanaan inisiatif

pemantapan governans, integriti dan antirasuah di seluruh jentera pentadbirannya.

Matlamat utama inisiatif ini adalah untuk memastikan pengurusan pentadbiran TD

bebas daripada perlakuan rasuah, salah guna kuasa dan penyelewengan di

samping pelaksanaan yang cekap, berdisiplin dan berintegriti.

2. Bagi mencapai matlamat tersebut, TD telah menetapkan empat strategi utama

bagi menangani risiko rasuah dan salah laku integriti di dalam TD khususnya di

bidang yang berisiko tinggi seperti Operasi, Kewangan, Perolehan dan Pengurusan

serta Pentadbiran Sumber Manusia/Individu TD. Semua bidang ini dikenal pasti

berpotensi terdedah kepada perlakuan rasuah berdasarkan analisis data statistik

kes-kes yang telah berlaku, laporan penemuan audit dalaman dan luaran serta

penemuan hasil siasatan oleh Lembaga Siasatan TD dan pasukan 48 CSJ KPTD.

Strategi ini juga akan didukung oleh tiga langkah penting iaitu melalui pengukuhan

integriti warga TD, memperkemaskan tadbir urus sedia ada dan pemerkasaan

usaha pencegahan rasuah sejajar dengan kehendak Pelan Antirasuah ATM dan

Pelan Antirasuah Nasional.



STRATEGI PELAN ANTIRASUAH TENTERA DARAT BERASASKAN TERMA

RUJUKAN

Rajah 24: Empat Strategi Utama PAR TD

3. Bagi memastikan perancangan Pelan Tindakan PAR TD mencapai

objektif, beberapa program dan tindakan telah dirangka untuk diaplikasikan oleh

seluruh formasi dan unit. Program dan tindakan adalah di bawah Empat Strategi

Utama seperti di Rajah 24. Huraian Empat Strategi Utama PAR TD tersebut adalah

seperti berikut:

a. Strategi 1: Dasar, Perundangan dan Peraturan. Mengenal pasti,

mengkaji serta membuat pindaan atau keperluan kepada mana-mana dasar

dan perundangan TD, Formasi dan Unit serta peraturan-peraturan bagi

mengatasi kelemahan pengurusan dan mempertingkatkan kawalan dalaman

terhadap pelanggaran integriti, perlakuan rasuah, salah guna kuasa,

penyelewengan dan kelemahan governans. Seterusnya mewujudkan dan

mendokumenkan pelan pencegahan salah laku integriti bagi meningkatkan

amalan governans terbaik bagi mengatasi karenah birokrasi ke arah

pencapaian sistem penyampaian Perkhidmatan Awam yang berintegriti dan

akauntabiliti. Objektif strategi dan program/inisiatif bagi strategi ini adalah

seperti di Kembaran A. Tindakan-tindakan yang diambil di bawah strategi ini

akan dapat mengatasi permasalahan-permasalahan seperti berikut:

1

2 4

3

DASAR, PERUNDANGAN DAN PERATURAN

PENGESANAN, PEMATUHAN, PUNITIF DAN PEMULIHAN

SISTEM DAN PROSEDUR KERJA

PENGUKUHAN GOVERNANS DAN INTEGRITI



(1) Pelanggaran integriti, perlakuan rasuah, salah guna kuasa,

penyelewengan dan kelemahan governans, namun perkara ini tidak dapat

ditangani dengan dasar, undang-undang dan peraturan sedia ada.

(2) Peruntukan dasar, undang-undang dan peraturan sedia ada terlalu

kabur, longgar dan mudah untuk dimanipulasi oleh pihak tertentu.

(3) Kelemahan pelan pencegahan yang menyebabkan TD, formasi dan

unit tidak dapat menangani isu pelanggaran integriti, perlakuan rasuah,

salah guna kuasa, penyelewengan dan kelemahan governans dengan

berkesan.

b. Strategi 2: Sistem dan Prosedur Kerja. Mengkaji dan mengenalpasti

kelemahan sistem dan prosedur kerja TD, Formasi dan Unit yang menimbulkan

pelbagai karenah birokrasi, melemahkan pentadbiran, ketidakadilan dan

membuka peluang kepada perlakuan rasuah, penyelewengan dan salah guna

kuasa. TD, Formasi dan Unit perlu mengambil tindakan untuk menambah baik

dan melakukan perubahan dalam sistem dan prosedur kerja yang berkaitan

serta memaklumkan kepada seluruh warganya. Objektif strategi dan program/

inisiatif bagi strategi ini adalah seperti di Kembaran B.

c. Strategi 3: Pengukuhan Governans dan lntegriti. Mengenal pasti isu

dan tindakan yang bersesuaian bagi memperkukuh aspek governans dan

integriti melalui inisiatif pencegahan, penggalakan dan pembudayaan

governans dan penginstitusian integriti secara terancang bagi mencegah

pelanggaran integriti, perlakuan rasuah, salah guna kuasa, penyelewengan dan

kelemahan governans. Objektif strategi dan program/inisiatif bagi strategi ini

adalah seperti di Kembaran C. Rancangan tindakan dalam aspek ini

merangkumi perkara seperti berikut:

(1) Memperbaiki kelemahan governans dalam pengurusan yang

melibatkan elemen-elemen seperti ketelusan, akauntabiliti, kedaulatan

undang-undang, responsif, kesepakatan, ekuiti dan kebersamaan,

keberkesanan dan kecekapan serta penglibatan seluruh warga TD.



(2) Memperbaiki kelemahan integriti melibatkan nilai dan etika dalam

kalangan pegawai dan anggota termasuk isu kepimpinan, kejujuran,

amanah dan kewibawaan.

d. Strategi 4: Pengesanan, Pematuhan, Punitif dan Pemulihan.

(1) Melaksanakan tindakan pengesanan, pematuhan, punitif dan

pemulihan yang tegas secara adil dan saksama terhadap sebarang

pelanggaran undang-undang, Akta Angkatan Tentera 1972, peraturan

dan prosedur kerja atau kod etika kerja.

(2) Bekerjasama dengan agensi penguatkuasa yang berkaitan atau

mana-mana pihak lain bagi mengambil tindakan sewajarnya terhadap

sebarang bentuk salah laku atau jenayah yang dilakukan oleh warga

organisasi dan pihak luar yang berkepentingan dengan organisasi.

(3) Mengambil tindakan pembetulan dan pencegahan dengan segera

berdasarkan undang-undang atau peraturan tatatertib terhadap mereka

yang terlibat. Objektif strategi dan program/inisiatif bagi strategi ini adalah

seperti di Kembaran D. Rancangan tindakan dalam aspek ini

merangkumi pengesanan terhadap kelemahan seperti berikut:

(a) Kelemahan dalam tindakan pengesanan awal kepada

pelanggaran integriti, perlakuan rasuah, salah guna kuasa,

penyelewengan dan kelemahan governans yang membuka ruang

kepada risiko-risiko rasuah.

(b) Kelemahan organisasi dalam mewujudkan mekanisme dan

program pematuhan yang berkesan terhadap dasar, undang-

undang, peraturan, sistem dan prosedur.

(c) Kelemahan organisasi dalam mengambil tindakan punitif

secara adil dan tegas terhadap sebarang pelanggaran disiplin dan

kesalahan.



(d) Kelemahan organisasi dalam mengambil tindakan pemulihan

terhadap pegawai dan anggota seperti menyediakan khidmat

nasihat kaunseling dan penyeliaan rapi kepada warga TD yang telah

melanggar peraturan tatatertib serta warga yang bermasalah.

Khidmat ini sebagai pencegah untuk pelanggaran prosedur yang

diakibatkan oleh ‘ignorance’ dan bukannya penipuan atau jenayah

rasuah terancang.

LANGKAH PENCEGAHAN DAN PENAMBAHBAIKAN ORGANISASI

4. TD telah melaksanakan pelbagai inisiatif bagi memperkasa governans, integriti

dan pencegahan rasuah. Sebahagian dari inisiatif yang dilaksanakan telah memberi

impak positif dan diteruskan sehingga kini. Inisiatif ini akan terus diberi nilai tambah

dengan memperkenalkan program dan inisiatif-inisiatif baru.

5. Amalan `Integrity Pact’. Amalan ‘Integrity Pact’ merupakan konsep yang

diperkenalkan oleh Transparency International iaitu sebuah organisasi integriti

antarabangsa dalam membantu sesebuah negara (kerajaan), institusi perniagaan

dan masyarakat umum membendung rasuah semasa dalam proses perolehan/

pembelian. Kerajaan Malaysia telah mengeluarkan satu garis panduan melalui Surat

Pekeliling Perbendaharaan Bil.10 Tahun 2010 yang meminta agar setiap syarikat

luar dan dalam negara menandatangani Integrity Pact sebagai suatu langkah

memenuhi syarat proses perolehan Kerajaan. Arahan ini juga diperluas kepada ATM

yang terlibat secara langsung dalam pengendalian proses perolehan. Markas

Angkatan Tentera Malaysia (MK ATM) telah mengeluarkan Perintah Am Angkatan

Tentera Malaysia (PAAT) Bil 1/12 iaitu pengarahan kepada semua perkhidmatan

agar mematuhi prosedur Integrity Pact sepenuhnya. Melalui pelaksanaan Integrity

Pact ini, syarikat-syarikat yang berurusan dengan TD dikehendaki melaksanakan

Ikrar Integriti Korporat (Corporate Integrity Pledge). Ikrar ini menggariskan prinsip-

prinsip yang perlu diterima pakai oleh badan-badan korporat bagi mewujudkan

komitmen syarikat ke arah mewujudkan persekitaran perniagaan yang adil, telus dan

bebas daripada rasuah.



6. Penerbitan Buku Pelan Antirasuah (PAR) TD. Pada tahun 2015, TD telah

menerbitkan Buku Pelan Integriti Organisasi TD (PIO TD) bagi menambahbaik

inisiatif membudayakan integriti ekoran dari perubahan dasar yang berlaku di

peringkat nasional. Banyak program/inisiatif telah dimuatkan dalam pelan tersebut

yang sebahagiannya masih diteruskan sehingga kini. Beberapa nilai tambah turut

dimuatkan dalam buku tersebut bertujuan untuk memberi lebih impak dalam aspek

pencegahan rasuah. Selaras dengan dasar dan aspirasi kerajaan serta ATM untuk

menjadikan Malaysia negara bebas rasuah, TD telah merangka inisiatif untuk

menerbitkan PAR TD. Penerbitannya bertujuan untuk mendokong pelaksanaan

inisiatif yang terkandung di dalam PAR ATM dan juga sebagai kesinambungan

kepada pelaksanaan PIO TD. Skop tumpuan PAR TD lebih fokus kepada

pencegahan rasuah berbanding sebelumnya.

7. Audit Pengurusan TD. Kriteria Pengurusan Integriti turut disenaraikan di

dalam Kriteria Audit Pengurusan TD. Semua MK Pemerintahan, Formasi dan

Pasukan TD dikehendaki melaksanakan pembudayaan integriti dalam kalangan

warganya mengikut sub-kriteria yang digariskan di bawah Kriteria Pengurusan Nilai

dan Etika. Laporan Tahunan Audit Pengurusan TD Tahun 2019 bagi Kriteria

Pengurusan Nilai dan Etika merumuskan semua pasukan TD telah mengambil

tindakan yang betul dengan melaksanakan semua program dan aktiviti

pembudayaan integriti dalam kalangan warganya. Program dan aktiviti yang

diadakan telah memberi impak positif yang mana tahap pemahaman anggota kian

meningkat berdasarkan kepada statistik dalam Kajian Persepsi Program Integriti TD

(KPPI TD). Kini, TD dalam proses untuk membangunkan Malaysian Army

Standards (MASt) bagi pengurusan integriti berdasarkan kriteria audit tersebut.

Objektif MASt adalah untuk memastikan pematuhan peraturan, dasar, polisi, direktif

dan arahan-arahan semasa dalam aspek pengurusan TD. Di samping itu juga,

Audit Pengurusan TD merupakan sistem yang akan memastikan pengurusan

integriti yang berkualiti dan berkesan untuk TD. MASt mengutamakan pencegahan

dan bukannya korektif, agar pelaksanaan penugasan dan cara kerja yang konsisten

dilakukan mengikut dasar dan prosedur yang didokumenkan.



8. Kajian Pengetahuan dan Amalan Integriti (KPAI). KPAI adalah kajian

yang dilaksanakan secara atas talian sejak 2016 bertujuan menambahbaik modal

insan warga ATM. Objektif pelaksanaan KPAI adalah untuk mengukur tahap

pengetahuan dan amalan integriti dalam kalangan warga tentera. Melalui kaedah

ini, punca salah laku integriti telah dikenal pasti, maka pelan tindakan pencegahan

akan dirancang oleh setiap peringkat formasi berfokus kepadanya. Mulai tahun

2019, Kajian Persepsi Program Integriti (KPPI) pula dilaksanakan bagi

menggantikan KPAI bagi menilai persepsi program integriti warga TD. Kajian

diteruskan sebagai satu mekanisme pengukuran tahap komitmen warga TD dan

impak keberkesanan program integriti yang dilaksanakan. Kajian ini juga menilai

tahap keberkesanan pelan tindakan integriti dan menentukan usaha

penambahbaikan yang boleh diambil ke atas pelan tindakan integriti agar boleh

dilaksanakan secara sistematik dan berterusan.

9. Pelan Intervensi Pengukuhan Integriti (PIPI). Pelan ini adalah suatu

inisiatif yang dilatakan sehingga ke peringkat pasukan TD. Pelan ini

menggabungkan dan merangkumi sejumlah program yang terancang berasaskan

empat strategi utama (Pengukuhan, Pendidikan, Pematuhan dan Punitif) dengan

Sembilan tonggak program selaras dengan saranan pihak SPRM. Arahan Pelataan

PIPI TD telah dikeluarkan oleh Bahagian Inspektorat Tentera Darat (BITD) pada 26

Mac 2018, manakala Garis Panduan Pelaporan PIPI TD pula dikeluarkan pada 2

Mei 2018. Pelan ini menjadi mekanisme penambahbaikan pengukuhan dan

pembudayaan integriti dan antirasuah dalam TD. Laporan PIPI TD dilaporkan dan

dipantau oleh Mesyuarat Jawatankuasa Antirasuah (JAR) ATM. Pelaksanaan PIPI

meliputi empat strategi utama yang mana setiap strategi mempunyai beberapa

tonggak program iaitu:

a. Pengukuhan. Strategi pengukuhan pelan tindakan yang memastikan

proses penyampaian perkhidmatan mengikut prosedur dan amalan terbaik.

Pelan tindakan pengukuhan boleh dilaksanakan berfokus kepada bidang

berisiko yang membuka ruang dan peluang kepada berlakunya salah laku

integriti dan rasuah. Pelan yang digariskan ini bersifat holistik dan merentasi

organisasi TD bagi tujuan pengukuhan seperti berikut:



(1) Standard Operating Procedures (SOP). Memperkemaskan SOP

terhadap proses kerja yang kritikal terutama bagi aktiviti yang

memperakukan sebarang proses kelulusan di dalam bidang berisiko

tinggi seperti perolehan, kewangan dan operasi.

(2) Pemerkasaan Saluran Aduan TD. Mewujudkan dan memberi

panduan yang jelas mengenai saluran aduan integriti kepada orang

awam dan warga TD untuk menyalurkan aduan dan maklumat salah

laku, pelanggaran integriti dan aktiviti rasuah yang berlaku dalam

perkhidmatan TD. Selain memperkasakan saluran aduan, TD juga dalam

usaha mewujudkan Dasar Perlindungan Pemberi Maklumat. Dasar ini

akan menggalakkan penyaluran maklumat salah laku kepada pihak

atasan bagi membanteras rasuah dan salah laku integriti.

(3) Smart Partnership. Strategi smart partnership bersama agensi-

agensi Kerajaan yang lain akan membantu di dalam merealisasikan

sebuah organisasi yang bebas rasuah melalui hubungan strategik

bersama dengan pihak Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia

(SPRM), Institut Integriti Malaysia (IIM), Institut Tadbiran Awam Negara

(INTAN) dan Agensi Kewangan dan Pengurusan Kredit (AKPK).

(4) Pemantapan Perolehan TD.

(a) Perintah Am Angkatan Tentera (PAAT). Perintah Am yang

dikeluarkan oleh pihak pengurusan ATM tertinggi dalam

menentukan proses perolehan dilaksanakan mengikut peraturan

harus dipatuhi. Jawatankuasa Kerja Pemantapan Perolehan

(JKKPP) Markas Pemerintahan dan penglibatan Pegawai Integriti

merupakan antara pelan tindakan yang diwujudkan bagi

memastikan PAAT Bil 1/2018 dipatuhi.



(b) Penilaian Prestasi Kontraktor/Pembekal. Penilaian ke atas

prestasi kontraktor/pembekal juga dilaksanakan pada setiap tahun.

Penilaian ini bertujuan memastikan kontraktor/pembekal yang

memberi perkhidmatan dan membekal barangan mengikut

keperluan yang ditetapkan. Prestasi mereka akan dipertimbangkan

dalam proses perolehan seterusnya. Bagi mencapai ketelusan,

integriti dan akauntabiliti, perolehan peralatan ketenteraan

Kementerian Pertahanan telah menetapkan supaya tender terbuka

dilaksanakan dan tiada perolehan secara rundingan terus. Tender

perlu diberi kepada syarikat pembekal yang boleh dipercayai dan

kompeten.

(c) Pelaksanaan Ikrar Bebas Rasuah. Ikrar bebas rasuah

adalah satu inisiatif yang dilaksanakan dalam pelan tindakan

pemantapan proses perolehan. Inisiatif ini melibatkan Syarikat

kontraktor/pembekal yang berurusan dengan TD sebagai langkah

pencegahan yang memperkasakan kepimpinan beretika, tadbir urus

yang cemerlang, ketelusan dan akauntabiliti.

b. Pendidikan. Usaha-usaha bagi memantapkan Perolehan TD juga

tertumpu kepada penerapan etika kerja yang cemerlang dan penghayatan

nilai-nilai murni dalam diri individu. Program Pencegahan dan Pendidikan

secara berterusan untuk meningkatkan tahap kesedaran antirasuah kepada

semua warga TD perlu dilaksanakan. Selain itu, pelaksanaan modul

pengurusan integriti dan antirasuah dirangkumkan di dalam semua kursus

kerjaya, kursus teknikal dan bengkel yang dianjurkan oleh TD juga perlu

dikuatkuasakan. Pembudayaan integriti dalam TD akan menjadi kenyataan

apabila semua warga TD menjalankan tanggungjawab masing-masing dengan

sepenuhnya.



c. Penguatkuasaan (Pematuhan). Penguatkuasaan sistem dan

prosedur dalam sesebuah organisasi amat perlu dipatuhi dan dilaksanakan

secara tegas bagi memastikan penyampaian perkhidmatan secara

menyeluruh berkualiti dan berkesan.

(1) Sistem dan Prosedur/Kawalan Dalaman. Perkara ini dicapai

melalui audit dalaman yang dilaksanakan oleh BITD. Kawalan dalaman

ini juga meliputi audit dirancang, audit tidak terjangka dan semakan

terhadap penguatkuasaan prosedur sedia ada diaudit oleh sistem audit

dalaman TD.

(2) Kawalan Disiplin dan Penyeliaan Staf. Kawalan disiplin dan

penyeliaan staf perlu dilaksanakan dan dipastikan agar pelaksanaan

tugas harian dan kegiatan di luar waktu penugasan tidak menjejaskan

kepentingan perkhidmatan.

(3) Dasar Penerimaan dan Pemberian Hadiah. TD sentiasa

konsisten dengan dasar tidak membenarkan penerimaan dan pemberian

hadiah. Perkara ini sering diingatkan kepada semua peringkat pegawai

dan anggota melalui arahan-arahan yang dikeluarkan kepada Markas

Pemerintahan, Formasi dan Pasukan-pasukan TD serta semua

Bahagian, Cawangan dan Jabatan Arah Kor di MK TD.

d. Punitif. Punitif adalah mekanisme untuk meningkatkan usaha-usaha

mengesan dan mengambil tindakan terhadap mereka yang terlibat dalam

aktiviti-aktiviti yang menjejaskan integriti organisasi. Punitif juga merupakan

langkah pencegahan kepada aktiviti-aktiviti salah laku di masa akan datang.

(1) Kawalan Disiplin dan Tindakan Tatatertib. Akta Angkatan

Tentera 1972 adalah akta yang memperuntukkan bidang kuasa kawalan

disiplin dan tindakan tatatertib secara keseluruhan bagi semua pegawai

dan anggota TD.



(2) Pusingan Kerja (Job Rotation). Pusingan kerja dalam sesuatu

perjawatan perlu dilaksanakan setiap 3 tahun sekali terutama bagi hot

job, hot spot dan hot staff. Pengurusan sumber manusia yang baik dapat

mencegah kemungkinan berlakunya aktiviti rasuah yang memudaratkan

perkhidmatan. Kajian Government Defence Anti-Corruption Index

(GI 2015), telah menunjukkan bahawa sumber manusia adalah bidang

risiko rasuah tertinggi di dalam sektor pertahanan. Usaha-usaha

membanteras rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa dalam

pengurusan pertahanan perlu ditangani secara menyeluruh, bersepadu

dan terancang berfokuskan kepada pengurusan sumber manusia yang

betul.

10. Ikrar Bebas Rasuah (IBR). IBR adalah satu inisiatif baru yang

diperkenalkan oleh Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) pada awal

tahun 2017. IBR ini memberi penekanan kepada ikrar dan janji yang dibuat oleh

para pemimpin dan warga sesebuah organisasi secara sukarela atas kapasiti

individu. Setiap individu perlu menandatangani ikrar tersebut bagi mewujudkan sifat

bertanggungjawab dan menyedarkan mereka bahawa satu akuan telah dibuat dan

perlu dipatuhi dalam melaksanakan tugas. Selain itu juga, IBR dapat mengelak dan

menjauhkan mereka daripada sebarang perlakuan rasuah. Penglibatan dan

komitmen yang dipamerkan oleh barisan kepimpinan dan warga TD untuk

menandatangani IBR membuktikan bahawa usaha membanteras dan memerangi

rasuah bukanlah tanggungjawab pihak pengurusan tertinggi TD semata-mata.

Usaha tersebut merupakan amanah dan tugas yang perlu dikongsi oleh semua

peringkat anggota, bagi memastikan TD bebas daripada sebarang gejala rasuah,

penyelewengan dan salah guna kuasa.

11. Program PIPI TD, PIPI ATM Sebagai Bidang Fokus Utama (BFU) Ke-6

ATM dan KEMENTAH. Program PIPI TD dan PIPI ATM seperti di Rajah 25 telah

diiktiraf oleh pihak KEMENTAH dan didaftarkan sebagai Bidang Fokus Utama ATM

Ke-6 (Memperkasa Tadbir Urus ATM). Program ini dipantau sehingga keperingkat

nasional oleh pihak Pusat Governans, Integriti dan Antirasuah Malaysia (GIACC).



Rajah 25: Pelan Intervensi Pengukuhan Integriti (PIPI)

12. Sebanyak 14 program telah disenarai pendek sebagai BFU 6 ATM -

KEMENTAH yang dilaksanakan di peringkat TD seperti yang berikut:

a. Menubuhkan Mekanisme JAR TD dan melaksanakan Mesyuarat JAR

secara terancang tiga kali setahun.

b. Memperkasa Saluran Aduan TD melalui Sistem SisPAA ATM.

c. Membangunkan Malaysian Army Standards (MASt).

d. Melaksanakan Kajian Persepsi Program Integriti (KPPI) ATM.

e. Menyertai Program Certified Integrity Officer (CeIO) - Anjuran Akademi

Pencegahan Rasuah Malaysia (MACA) untuk Pegawai ATM.



f. Mengkoordinasikan peserta yang mewakili TD bagi mengikuti Integrity

Management Course (IMC) ATM tiga siri pada setiap tahun.

g. Membangunkan Pembangunan Modul Pendidikan dan Latihan Integriti

(MPLI) Pegawai dan Anggota TD.

h. Melaksanakan audit-audit TD secara terancang.

i. Melaksanakan Pengisytiharan Harta untuk seluruh Pegawai dan

Anggota TD.

j. Melaksanakan Pematuhan Dasar Penerimaan Dan Pemberian Hadiah.

k. Melaksanakan Pusingan Tugas (Job Rotation) Bagi Jawatan Berisiko

Setiap 3 Tahun.

l. Membangunkan Pelan Antirasuah (PAR) TD.

m. Memantau Tindakan Tatatertib/Hukuman (Sistem Demerit Individu) TD.

TANGGUNGJAWAB SETIAP ANGGOTA TENTERA DARAT DALAM MEMPERKASA INTEGRITI DAN ANTIRASUAH

13. Setiap warga TD mempunyai tanggungjawab dan amanah untuk menentukan

bahawa tahap integriti diri sendiri perlu dipelihara dengan baik terlebih dahulu.

Beberapa panduan boleh diikuti dan diamalkan oleh warga TD seperti berikut:

a. Memperkasakan profesionalisme diri agar dapat memikul tugas dan

tanggungjawab dengan efektif dan efisien serta merasa bangga untuk

berkhidmat demi agama, bangsa dan negara.

b. Menjauhkan diri daripada peluang dan ruang yang berkemungkinan

boleh menyebabkan terjebak dalam aktiviti yang tidak sihat contohnya

rasuah.



c. Sentiasa bersyukur dengan nikmat rezeki yang diperolehi secara halal,

tidak berbelanja melebihi pendapatan dan tidak mengamalkan gaya hidup di

luar kemampuan.

d. Sentiasa mematuhi prosedur kerja, peraturan atau undang-undang sedia

ada yang berkaitan urusan kerja.

e. Mengelakkan diri atau tidak terlibat dalam proses membuat keputusan

yang ada kena mengena secara langsung atau tidak langsung dengan

kepentingan peribadi.

f. Tidak bersubahat dengan aktiviti yang menyalahi peraturan, menasihati

pegawai dan anggota yang mungkin terlibat dengan pencemaran integriti dan

jenayah rasuah serta melaporkan segera kepada pihak yang berkenaan.

TANGGUNGJAWAB MARKAS PEMERINTAHAN FORMASI DAN PASUKAN

14. Beberapa inisiatif dan tindakan boleh dilaksanakan di peringkat Markas

Pemerintahan/Formasi/Pasukan untuk kelestarian integriti dan antirasuah di dalam

TD iaitu:

a. Melantik seorang pegawai yang bersesuaian untuk menjadi Pegawai

Integriti dan Antirasuah di Markas Pemerintahan/Formasi/Pasukan.

b. Mengadakan program antirasuah dan peningkatan integriti secara

berterusan kepada warga dan keluarga TD.

c. Melantik satu Tim Kajian secara dalaman untuk mengkaji jawatan-

jawatan berkepentingan tinggi yang terdedah kepada risiko rasuah di Markas

Pemerintahan/Formasi/Pasukan dan mengenalpasti tindakan pencegahan

rasuah yang boleh diimplementasikan.

d. Memastikan arahan perisytiharan harta dan pemantauan gaji anggota

dilaksanakan.



e. Memastikan semua aduan melalui SisPAA TD diambil tindakan

sewajarnya.

f. Menjadikan integriti dan antirasuah sebagai salah satu perkara yang

disentuh dalam semua aspek pengurusan dan pentadbiran pasukan.



KEMBARAN A

Visi Ke arah Kecemerlangan Integriti dan Bebas Rasuah TD.

Misi Meningkatkan Kecekapan, Ketelusan dan Akauntabiliti TD Berasaskan Tadbir

Urus Yang Baik.

Objektif Strategik –Mempertingkatkan Kawalan Dalaman Terhadap Perlanggaran Integriti,

Perlakuan Rasuah, Salah Guna Kuasa, Penyelewengan dan Kelemahan Tadbir Urus.

Bil Program/Inisiatif Matlamat Bidang Tugas Pelaksana Tempoh

Masa Rujukan

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g)

1. Menambahbaik dasar dan polisi berhubung kesalahan rasuah dalam TD dan pindaannya dari semasa ke semasa.

Membasmi gejala rasuah dalam TD.

Seluruh Warga TD.

MK TD-CSM.

12 Bulan a. Akta Angkatan Tentera 1972 b. Pelan Antirasuah TD (Bab 1 - Dasar dan Perundangan Antirasuah.

2. Menguatkuasa dan memperbaharui Peraturan Pengisytiharan Harta.

Dilaksanakan dengan telus oleh semua peringkat yang terlibat.

Warga TD. MK TD-CSM.

12 Bulan PMAT Bilangan 3 tahun 2006.

3. Mengkaji dan menambahbaik Sistem Audit TD.

Memastikan kriteria audit seperti bekerjasama dengan pihak berkepentingan dimasukkan ke dalam sistem audit.

Semua MK Pemerintahan dan Formasi.

MK TD - BITD.

12 Bulan Piagam Audit TD.

STRATEGI 1 – DASAR, PERUNDANGAN DAN PERATURAN


TENTERA DARAT MALAYSIA 4B-1

KEMBARAN B



Urus Yang Baik.

Objektif Strategik – Menambahbaik Kecekapan dan Keberkesanan Sistem Pentadbiran dan Birokrasi.

Bil Program/ Inisiatif Matlamat Bidang Tugas Pelaksana Tempoh

Masa Rujukan

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) 1. Mengenalpasti

jawatan yang berisiko tinggi dan menjalankan kajian terhadap penyalahgunaan kuasa, penyelewengan dan risiko rasuah.

Membangunkan program pengukuhan yang berkesan untuk menangani masalah rasuah bagi perjawatan yang dikenal pasti.

Jawatan berisiko tinggi TD.

MK TD - CSM.

Pembangunan: 6 bulan Kekerapan Pelaksanaan: 2 tahun sekali.

MK TD - CSM.

2. Sokongan daripada pihak pengurusan tertinggi TD.

Membangunkan Pelan Strategi Program Pengukuhan Antirasuah Organisasi.

Setiap lapisan Pemerintah TD.

a. MK TD – BITD. b. MK Pem. c. Formasi. d. Pasukan.

Pembangunan: Setiap kali pertukaran pemerintahan.

JAR TD.

3.

Melaksanakan roadshow berkenaan antirasuah di peringkat TD.

Mengukuhkan budaya menolak rasuah melalui kempen roadshow.


a. Markas TD - BITD. b. MK Pem. c. Formasi. d.Pasukan.

Pembangunan: 2 bulan. Kekerapan Pelaksanaan: 1 x setahun setiap unit.

JAR TD.

4. Melaksanakan penyebaran maklumat secara berkala melalui penghasilan poster/ program cakna antirasuah.

Membudayakan amalan antirasuah dalam kalangan warga TD.


a. Markas TD -BITD. b. MK Pem. c. Formasi. d. Pasukan.

Kekerapan Pelaksanaan: 1 x sebulan.

JAR TD.

STRATEGI 2 – SISTEM DAN PROSEDUR KERJA


4C-1 TENTERA DARAT MALAYSIA

KEMBARAN C


Misi Meningkatkan Kecekapan, Ketelusan dan Akauntabiliti TD Berasaskan Tadbir Urus

Yang Baik.

Objektif Strategi – Memperkukuhkan Akauntabiliti, Ketelusan, Kesepakatan, Nilai dan Etika Warga Tentera Darat.

Bil Program/ Inisiatif Matlamat BidangTugas Pelaksana Tempoh

Masa Rujukan

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g)

1.

Pelaksanaan Modul Pendidikan dan Latihan Integriti (MPLI) ATM a. Tahap 1 (Asas).

Pegawai Kadet/Lt/Kapt dan Perajurit Muda/Pbt/LKpl/ Kpl.

a. Mewujudkan kesedaran antirasuah dan Integriti. b. Mengetahui peruntukan Undang-undang, Peraturan dan Dasar ATM dalam menangani budaya rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa.

a. Pegawai – Syarahan. b. LLP – Syarahan.

Semua Pusat Latihan TD dan Kor.

a. Pengenalan kepada antirasuah. b. Pengenalan kepada integriti. c. Pengenalan kepada Akta SPRM dan Peruntukan Undang-undang Rasuah. (Rujuk MPLI ATM).

b. Tahap 2 (Pengukuhan)

Lt Kol /Mej setaraf.

a. Memahami peranan ATM dalam usaha Zero Tolerance kepada rasuah dan salah guna kuasa. b. Mempunyai kesedaran berhubung peruntukan undang-undang dalam penguatkuasan.

Syarahan.

MPLDTD. a. Memahami konsep ATM dalam pengukuhan integriti dan antirasuah. b. Peranan dan tanggungjawab warga ATM untuk membasmi rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa. c. Aplikasi Asas Perundangan dan Punca Kuasa. (Rujuk MPLI ATM).

STRATEGI 3 – PENGUKUHAN GOVERNANS DAN INTEGRITI


TENTERA DARAT MALAYSIA 4C-2

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) c. Tahap 3

(Lanjutan). Kol setaraf dan ke atas.

a. Mampu melaksanakan program antirasuah dan integriti di formasi masing-masing.

Seminar. MK TD - OPLAT.

a. Kursus Train The Trainer (5 hari). b. Penyediaan Kertas Kerja Corruption Risk Management (CRM). c. Kajian Kes sebenar. d. Enhancing Integrity Project (EIP). (Rujuk MPLI ATM).

2. Program/Seminar Kompentensi dan Kesedaran.

Pegawai ATM yang berisiko tinggi dan memegang jawatan sensitif.

a. Aplikasi Sistem Pelaporan dan Penyiasatan. b. Pengurusan dan Pentadbiran Subject Matter Expert (SME).

a. 2 minggu Kursus Pengurusan Antirasuah dan Integriti (IMC) anjuran BIJ ATM. b. 4 minggu Kursus Certified Integrity Officer (CeIO) anjuran Malaysian Anti Corruption Academy (MACA).

MK TD – CSM/BITD /48 CSJ KPTD.

a. Pendedahan Aplikasi Sistem Pelaporan dan Penyiasatan. b. Pendedahan Pengurusan dan Pentadbiran Subject Matter Expert (SME). c. Bengkel CRM.


4D-1 TENTERA DARAT MALAYSIA

KEMBARAN D



Urus Yang Baik.

Objektif strategik – Memperkasakan Sistem Perundangan, Peraturan dan Hukuman Dengan Lebih

Adil dan Saksama.

Bil Program/ Ini-siatif Matlamat BidangTugas Pelaksana Tempoh

Masa Rujukan

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) 1. Mempergiatkan

audit dan juga pemeriksaan mengejut.

Memastikan pelaksanaan program antirasuah dilaksanakan di dalam organisasi melalui pendekatan audit dan juga pemeriksaan mengejut.

Semua Pemerintahan TD.

a. MK TD - BITD. b. Pej PM TD. c. 48 CSJ KPTD.

Pembangunan: 6 bulan. Kekerapan Pelaksanaan: 1 x setahun.

a. Bahagian Audit Perkhidmatan. b. Jabatan Akauntan Negara. c. BADSA. d. Audit BITD.

2.

Sistem pemantauan yang berterusan oleh JAR TD.

Memastikan MK Pemerintahan/Formasi dan Pasukan melaksanakan garis panduan yang terdapat dalam PAR TD.


MK TD - BITD.

Pembangunan: 6 bulan. Kekerapan Pelaksanaan: 1 x setahun.

a. NACP. b. OACP. c. Arahan YAB PM No.1 Tahun 2018.

3.

Program pengumpulan maklumat.

Mendapatkan input berkaitan risiko rasuah.


a. MK TD - BITD. b. Pej PM TD. c. 48 CSJ KPTD.

Pembangunan: 6 bulan. Kekerapan Pelaksanaan: Berterusan.

a. NACP. b. OACP. c. Arahan YAB PM No.1 Tahun 2018. d. Pelan integriti TD Edisi Kedua. e. Akta Perlindungan Pemberi Maklumat 2010 (AKTA 711).

STRATEGI 4 – PENGESANAN, PEMATUHAN, PUNITIF DAN PEMULIHAN


TENTERA DARAT MALAYSIA 4D-2

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) 4.

Mengenal

pasti

bidangkuasa/

peruntukan

undang-

undang.

Tindakan surcaj,

perbicaraan dan

peruntukan

siasatan yang

melibatkan

kesalahan

rasuah,

penyelewengan

dan salah guna

kuasa.

Semua

Pemerintahan

TD.

a. MK TD -

Sel

Perudangan. b. Pej PM TD. c. 48 CSJ

KPTD.

Pembangunan: 6 bulan. Kekerapan

Pelaksanaan: Berterusan.

a. Akta

Angkatan Tentera 1972. b. Akta SPRM

2009. c. Akta

Pencegahan

Rasuah 1997. d. Akta Rahsia

Rasmi 1972. e. Akta

Kontrak

Kerajaan

1949.

5.

Mengadakan

kerjasama

dengan Badan

Penguatkuasa

Awam seperti

SPRM dan

PDRM.

Kes-kes yang

melibatkan

rasuah,

penyelewengan

dan

penyalahgunaan

kuasa diberikan

keutamaan dalam

perbicaraan.

Semua

Pemerintahan

TD.

a. MK TD –

BITD. b. MK TD -

Sel

Perundangan. c. Pej PM TD. d. 48 CSJ

KPTD.

Pembangunan: 6 bulan. Kekerapan

Pelaksanaan: Berterusan.

a. Akta

Angkatan Tentera 1972. b. Akta SPRM

2009. c. Akta

Pencegahan Rasuah 1997. d. Akta Rahsia

Rasmi 1972.



BAB 5

TADBIR URUS PELAN

ANTIRASUAH TENTERA DARAT



TADBIR URUS PELAN ANTIRASUAH TENTERA DARAT

PENGENALAN

1. Pelaksanaan PAR TD hendaklah dilaksanakan secara menyeluruh dengan

melibatkan kerjasama antara pihak Pengurusan Tertinggi TD, Warga TD,

Pelanggan dan Stakeholder. Bagi memastikan pelaksanaan PAR TD ini bergerak

seiring dengan PAR ATM dan NACP, Jawatankuasa Antirasuah Tentera Darat

(JAR TD) yang sedia ada akan terus berfungsi sebagai mekanisme Pengurusan

Governans, Integriti dan Antirasuah TD.

MEKANISME PENGURUSAN

2. Jawatankuasa Antirasuah Tentera Darat (JAR TD) bertanggungjawab ke atas

pelaksanaan Pengurusan Antirasuah TD. Sel Integriti, Bahagian Inspektorat

Tentera Darat (BITD) pula bertanggungjawab sebagai sekretariat jawatankuasa

yang bertindak mengawal dan memantau pelaksanaan pengurusan antirasuah TD.

Mekanisme pelaksanaan pengurusan antirasuah dari peringkat MK TD hingga ke

peringkat MK Pemerintahan/Formasi/Pasukan adalah seperti berikut:

a. Peringkat Markas TD. Markas TD merancang, menyelaraskan dasar

dan mengkoordinasi pelaksanaan tindakan antirasuah serta pembudayaan

Integriti di semua peringkat TD. Perkara ini dikoordinasikan oleh Pegawai

Integriti Bertauliah/Certified Integrity Officer (CeIO) di BITD mengikut arahan

dan peraturan semasa.

b. Peringkat Markas Pemerintahan/Divisyen. Markas Pemerintahan/

Divisyen melantik Pegawai Pengurusan Integriti (Integrity Management

Officer - IMO) yang bertanggungjawab kepada Panglima untuk menyelaras

dan memantau aktiviti berkaitan antirasuah dan integriti. Pegawai diletakkan

di bawah seliaan Pegawai Integriti Bertauliah (Certified Integrity Officer -

CeIO) sejajar dengan keperluan TD.



c. Peringkat Briged/Pasukan. Pegawai Pengurusan Integriti (Integrity

Management Officer - IMO) yang dilantik di briged/pasukan perlu

bertanggungjawab kepada Panglima Briged/Pegawai Memerintah untuk

menyelaras dan memantau aktiviti berkaitan antirasuah dan integriti selari

dengan arahan Markas Formasi.

3. Jawatankuasa Antirasuah Tentera Darat (JAR TD). JAR TD merupakan

jawatankuasa tertinggi dalam TD yang berperanan memantau dan menyelaras

tindakan menyelesaikan isu rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa dalam

TD. Sel Integriti, Bahagian Inspektorat Tentera Darat (BITD) pula

bertanggungjawab sebagai sekretariat jawatankuasa tersebut untuk mengawal dan

memantau pengurusan antirasuah TD.

a. Objektif JAR. Penubuhan JAR TD bertujuan untuk mencapai objektif

berikut:

(1) Meningkatkan komitmen TD dalam membanteras kegiatan rasuah

sekaligus meningkatkan imej TD.

(2) Menjana keupayaan bagi memastikan sistem pentadbiran TD dapat

digerakkan dalam persekitaran sifar toleransi terhadap rasuah.

(3) Memperkukuh kualiti sistem penyampaian perkhidmatan dan tadbir

urus TD berteraskan prinsip ketelusan, akauntabiliti dan cemerlang.

b. Peranan dan Tanggungjawab JAR.

(1) Mengenal pasti isu, masalah dan langkah-langkah tindakan

berdasarkan Empat Terma Rujukan JAR.

(2) Mencadangkan langkah-langkah penyelesaian dan cadangan

penambahbaikan untuk dilaksanakan di peringkat JAR masing-masing

atau dimajukan ke peringkat JAR yang lebih tinggi untuk kelulusan dan

penambahbaikan dasar dan peraturan.



c. Struktur dan Mekanisme Mesyuarat JAR dalam TD. Struktur dan

mekanisme Mesyuarat JAR dalam TD adalah seperti di Rajah 26. Huraian

setiap mesyuarat adalah seperti berikut:

(1) Sidang Tertinggi Panglima Tentera Darat (STPTD) yang

dipengerusikan oleh PTD - Pemusatan kepada perkara pengurusan dan

pentadbiran TD di peringkat Pengurusan Tertinggi TD.

(2) Mesyuarat Jawatankuasa Panglima Tentera Darat (JKPTD) yang

dipengerusikan oleh PTD - Pemusatan kepada perkara dasar, polisi dan

perundangan TD di peringkat Pengurusan Tertinggi TD.

(3) Mesyuarat JAR Peringkat TD, dipengerusikan oleh Ketua Staf

MK TD - Menyelaraskan perkara mengenai governans, integriti dan

antirasuah.

(4) Mesyuarat Jawatankuasa Kerja (JKK) JAR Peringkat MK TD, yang

dipengerusikan oleh Inspektor Jeneral TD - Mengkaji dan melaksanakan

tindakan pencegahan serta pemulihan bagi mengatasi masalah dan

kelemahan terutamanya dalam pengurusan kewangan, pentadbiran,

pengendalian kes-kes tatatertib, rasuah, penyalahgunaan kuasa dan

penyelewengan serta mengenal pasti dan menyelesaikan isu-isu semasa

yang berisiko secara proaktif melalui mekanisme perbincangan sebelum

dibawa ke peringkat JAR TD.

(5) Setiap isu berkaitan governans, integriti dan penyelewengan dalam

organisasi perlu diuruskan melalui saluran pemerintahan dan dilaporkan

melalui Jawatankuasa JAR yang berkaitan.



Rajah 26: Struktur Jawatankuasa Antirasuah Dalam TD

d. Ahli Jawatankuasa, Peranan Dan Tanggungjawab JAR.

(1) Keahlian JAR Peringkat TD.

(a) Pengerusi: KS MK TD.

(b) Pengerusi Ganti: Asisten Ketua Staf (AKS) terkanan atau

dilantik oleh Pengerusi:

(c) Ahli-Ahli:

i. Semua Asisten Ketua Staf Bahagian dan Cawangan.

ii. Asisten Panglima Pasukan Simpanan.



iii. Inspektor Jeneral TD.

iv. Provos Marsyal Darat.

v. Pengarah Sekretariat TD.

vi. Pengarah Psikologi TD.

vii. Pengarah Undang-Undang MKTD.

viii. Pengarah Agama MKTD.

ix. Setiausaha: Timbalan Inspektor Jeneral TD.

x. Urusetia: Sel Integriti BITD.

(2) Keahlian JKK JAR Peringkat TD.

(a) Pengerusi: Inspektor Jeneral TD.

(b) Pengerusi Ganti: Timbalan Inspektor Jeneral TD.

(c) Ahli-Ahli:

i. Pengarah Dasar dan Pembangunan Cawangan Sumber

Manusia.

ii. Pengarah Operasi Cawangan Operasi dan Latihan.

iii. Ketua 48 CSJ KPTD.

iv. Setiausaha: Pegawai Staf 1 Sel Integriti BITD.

v. Urusetia: Sel Integriti BITD.



(3) Keahlian JAR Peringkat MK Pemerintahan/Setaraf.

Dipengerusikan oleh Panglima Pemerintahan atau Ketua Staf MK

Pemerintahan. Keanggotaan melibatkan semua Ketua Sel, Pegawai

Provos Markas, Pegawai Perundangan dan pegawai lain mengikut

kesesuaian yang ditentukan oleh Ketua Staf MK Pemerintahan.

Setiausaha ialah Pegawai Integriti MK Pemerintahan.

(4) Keahlian JAR Peringkat MK Formasi/Setaraf. Dipengerusikan

oleh Panglima MK Formasi. Keanggotaan melibatkan semua Ketua Sel,

Pegawai Provos Formasi, Pegawai Perundangan dan pegawai lain

mengikut kesesuaian yang ditentukan oleh MK Formasi. Setiausaha ialah

Pegawai Integriti MK Formasi.

(5) Keahlian JAR Peringkat Pasukan/Setaraf. Dipengerusikan oleh

Pegawai Memerintah Pasukan. Keanggotaan melibatkan Pegawai

Memerintah/Pemerintah, Ketua Platun, Pegawai Keselamatan dan

pegawai lain mengikut kesesuaian yang ditentukan oleh Pegawai

Memerintah. Setiausaha ialah Pegawai Integriti Pasukan.

e. Pelaksanaan dan Kekerapan Mesyuarat JAR. Mesyuarat JAR di

semua peringkat hendaklah diadakan sekurang-kurangnya sekali dalam masa

4 bulan (Januari, Mei dan September) bersesuaian dengan keperluan

mesyuarat JAR di peringkat yang lebih tinggi.

f. Urusetia JAR. Sel Integriti adalah Urusetia JAR di peringkat TD.

Bagi MK Pemerintahan/MK Formasi yang tidak mempunyai Sel Integriti, maka

Pegawai Integriti atau pegawai yang bertanggungjawab sebagai pegawai

penyelaras mengenai governans, integriti dan antirasuah.



g. Laporan dan Format Isu JAR.

(1) Laporan Isu JAR.

(a) Laporan Isu kepada JAR TD. MK Pemerintahan, MK

Formasi, pasukan dan setaraf hendaklah menyelaraskan isu-isu

yang hendak dilaporkan dengan mengemukakan input tersebut

kepada Urusetia JAR untuk dibentangkan di dalam Mesyuarat JAR

di peringkat masing-masing atau Mesyuarat JAR yang lebih tinggi.

Laporan isu tersebut perlu dikemukakan sekurang-kurangnya dua

minggu sebelum tarikh mesyuarat.

(b) Laporan Isu kepada JAR Peringkat ATM dan KEMENTAH.

JAR Peringkat TD boleh mengemukakan isu kepada JAR ATM

sekiranya isu tersebut memerlukan penyelesaian di peringkat ATM,

KEMENTAH, Kebangsaan dan seterusnya kepada Jawatankuasa

Khas Kabinet Mengenai Antirasuah (JKKMAR).

(2) Format Laporan Isu. Format Pelaporan di Kembaran A dan

Contoh Pengisian Pelaporan di Kembaran B.

h. Analisis Laporan JAR. Semua Urusetia JAR dalam TD perlu

membuat analisis terhadap isu-isu yang dikemukakan oleh JAR di bawah

naungan sebelum laporan tersebut dikemukakan kepada Urusetia JAR yang

lebih tinggi dalam TD.

4. Audit Dalaman. Selain JAR, Audit Dalaman juga menjadi salah satu

daripada mekanisme penting untuk pemantauan dan pengukuran. Audit Dalaman

merupakan satu aktiviti pemeriksaan yang mempunyai objektif dan memberi

jaminan serta rundingan untuk menambah nilai dalam meningkatkan tahap operasi

sesebuah organisasi. Audit Dalaman membantu organisasi mencapai tujuan

dengan pendekatan disiplin yang sistematik untuk menilai dan meningkatkan

keberkesanan proses pengurusan risiko, kawalan dan tadbir urus. Senarai semak



yang diwujudkan ketika pelaksanaan audit dalaman menjadi panduan sangat

penting untuk dijadikan asas pelaporan sesebuah organisasi pemerintahan. Oleh itu

proses penyediaan senarai semak perlu mengambil kira aspek-aspek berikut:

a. Maklumat dari minit mesyuarat JAR.

b. Laporan JAR.

c. Teguran audit-audit lain yang berkaitan.

d. Aduan.

5. Lembaga Siasatan. Lembaga Siasatan perlu ditubuhkan apabila terdapat

salah laku rasuah di dalam sesebuah organisasi. Lembaga Siastan adalah

bertujuan untuk pengesanan dan pengesahan terhadap kes yang berlaku dan

seterusnya tindakan yang sepatutnya boleh diambil agar tidak akan berulang atau

wujudnya sebarang ruang mahupun peluang berlakunya risiko rasuah pada masa

hadapan.

6. Audit Tidak Terjangka. Audit ini merupakan satu aktiviti pemeriksaan

mengejut yang dilaksanakan terhadap MK Pemerintahan/Formasi/Pasukan agar

setiap prosedur kerja dilaksanakan mengikut aturan yang telah ditetapkan oleh TD.

7. Sel Integriti BITD. Sel Integriti BITD dengan kerjasama Sel Tadbir

Cawangan Sumber Manusia akan melaksanakan Enam Fungsi Teras Integriti

seperti di Rajah 27. Enam Fungsi Teras Integriti adalah seperti berikut:

a. Tadbir urus.

b. Pengukuhan integriti.

c. Pengesanan & Pengesahan.

d. Pengurusan aduan.

e. Pematuhan.

f. Tatatertib.



Rajah 27: Fungsi Teras Sel Integriti BITD

8. Pemantauan dari pihak luar secara berkala harus dilaksanakan sebagai

langkah deterrence bagi menilai prestasi, kecekapan dan keberkesanan sistem dan

prosedur kerja organisasi dengan kerjasama agensi berikut:

a. Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM). Selain

menguatkuasakan undang-undang pencegahan rasuah, SPRM juga

mengawasi dan meneliti amalan, sistem dan tatacara badan-badan awam

agar tidak bertentangan dengan Akta SPRM 2009. Sebarang salahlaku dan

amalan jabatan yang mungkin membawa kepada rasuah akan ditegur dan

diperbetulkan melalui khidmat nasihat oleh badan tersebut.

b. Jabatan Audit Negara (JAN). Jabatan ini memainkan peranan

penting dalam memupuk tadbir urus yang baik dalam perkhidmatan TD

berpandukan penemuan audit terhadap pengurusan kewangan dan aset TD.



c. Bahagian Audit Dalaman dan Siasatan Am (BADSA). Bahagian ini

berfungsi menentukan semua rekod, sistem perakaunan, sistem maklumat

pengurusan dan sistem kawalan dalaman dilaksanakan dengan sempurna.

BADSA dapat memberi cadangan langkah dan tindakan pembetulan bagi

memperbaiki kelemahan yang dikenal pasti dalam operasi melalui Kajian

Audit, Audit Pengurusan Kewangan, Audit Susulan, Audit Siasatan Am dan

Accountability Index Monitoring System (AIMS) Online.

PEMANTAUAN DAN PENILAIAN

9. Proses pemantauan dan penilaian amat penting bagi memastikan setiap

tindakan yang diambil mematuhi jangkaan dan matlamat PAR TD. Dalam mengenal

pasti kemajuan dan prestasi pelaksanaan setiap strategi dan tindakan antirasuah,

semua aktiviti akan sentiasa dipantau dan dinilai berdasarkan mekanisme seperti di

Rajah 28.

Rajah 28: Pemantauan dan Penilaian

MK PEMERINTAHAN, FORMASI

DAN PASUKAN TRUP TD



10. Bagi memastikan PAR TD dapat dilaksanakan dengan berkesan, proses

pemantauan dan penilaian oleh STPTD/JKPTD, JAR TD dan JAR MK

Pemerintahan/ MK Formasi dan Pasukan hendaklah merangkumi aspek berikut:

a. Memantau status pencapaian inisiatif PAR TD dari semasa ke semasa

bagi memastikan inisiatif ini dapat dilaksanakan mengikut tempoh masa yang

ditetapkan.

b. Menilai keberkesanan pelaksanaan inisiatif dan pelan tindakan agar

dapat mencapai objektif strategi yang telah ditetapkan.

c. Memantau pematuhan terhadap inisiatif dan pelan tindakan yang

dikuatkuasakan di peringkat pemerintahan/formasi dan pasukan-pasukan TD.

d. Mengenal pasti inisiatif dan pelan tindakan terbaik di semua peringkat

pemerintahan yang boleh dijadikan amalan terbaik untuk dikongsikan di

peringkat TD.

e. Mengesyorkan penambahbaikan terhadap inisiatif sedia ada atau

penambahan inisiatif baharu yang bersifat generic kepada Sel Integriti BITD

untuk dibincangkan sebelum dikemukakan kepada mesyuarat JAR TD.

PELAPORAN

11. Tanggungjawab MK Pemerintahan. MK Pemerintahan hendaklah

mengkoordinasi pelaporan berkaitan inisiatif yang diterima daripada formasi dan

pasukan di bawah naungan dan Laporan Pelaksanaan Inisiatif PAR TD hendaklah

dikemukakan kepada Sel Integriti BITD pada setiap suku tahun mengikut format

pelaporan seperti di Kembaran C dan contoh pengisian pelaporan seperti di

Kembaran D.



12. Tanggungjawab Sel Integriti BITD. Berdasarkan laporan daripada semua

formasi dan keputusan Mesyuarat Penyelarasan Prestasi PAR TD, Sel Integriti

BITD akan mengemukakan dan membentangkan Laporan Pencapaian PAR TD

bersama Analisis Penilaian kepada Mesyuarat JAR TD pada setiap enam bulan

sekali untuk pertimbangan dan keputusan.

13. Penilaian prestasi bagi setiap pelan tindakan yang telah digariskan hendaklah

dibuat bagi memastikan peratus (%) pelaksanaannya mengikut perancangan dalam

tempoh masa ditetapkan. Manakala, penilaian keseluruhan pencapaian PAR TD

boleh dinilai berdasarkan petunjuk-petunjuk berikut:

a. Kes Melibatkan Kesalahan Tadbir Urus. Statistik kes-kes perlakuan

jenayah rasuah, penyelewengan, salah guna kuasa dan pemalsuan dokumen

melibatkan warga TD yang dilaporkan oleh Pihak Berkuasa Awam seperti

SPRM, PDRM dan lain-lain Badan Penguatkuasa Undang-Undang ATM iaitu

CPM ATM dan 48 CSJ KPTD serta Biro Aduan Awam.

b. Kes Salah Laku Integriti Dalam Kalangan Warga TD. Statistik kes-

kes tatatertib dan bilangan aduan awam yang dicatatkan melibatkan warga TD

serta teguran Ketua Audit Negara.

c. Memupuk Kesedaran Warga TD untuk Melaporkan Kesalahan

Rasuah. Berdasarkan kepada statistik kes-kes melibatkan warga TD yang

disiasat oleh SPRM dan peningkatan tindakan melapor kesalahan rasuah oleh

warga TD.

14. Semakan Semula dan Kemaskini PAR TD. Penilaian dan semakan semula

terhadap keberkesanan PAR TD hendaklah dilaksanakan pada setiap 5 tahun

sekali seperti di Rajah 29 bagi memastikan strategi dan pelan tindakan yang

dirangka berjaya menangani permasalahan yang timbul. Tindakan bagi

mengemaskini PAR TD hendaklah dilaksanakan pada akhir tempoh pelan 5 tahun

dan dokumen edisi baru hendaklah dikeluarkan pada tahun berikutnya.



Rajah 29: Penilaian dan Semakan Semula Tahunan PAR TD



KEMBARAN A

FORMAT LAPORAN ISU JAWATANKUASA ANTIRASUAH (JAR)

A. Laporkan mengikut pecahan empat (4) terma rujukan JAR mengikut format di bawah:

1. Dasar, Perundangan dan Peraturan 2. Sistem dan Prosedur Kerja 3. Pengukuhan Governans dan lntegriti 4. Pengesanan, Pematuhan, Punitif dan Pemulihan

Siri

Isu

Punca Isu

Kesan Isu

Pihak-pihak Lain Yang Terlibat

Usaha-usaha

Penyelesaian dan Status Kemajuan

(a) (b) (c) (d) (e) (f)

(Nyatakan sama ada isu ini membawa kepada masalah rasuah/governans/ integriti/pentadbiran di peringkat agensi/ merentas agensi)

Usaha-usaha Penyelesaian: Status Kemajuan:


TENTERA DARAT MALAYSIA 5B-1

KEMBARAN B

CONTOH PENGISIAN LAPORAN ISU JAWATANKUASA ANTIRASUAH (JAR)

A. Laporkan mengikut pecahan empat (4) terma rujukan JAR mengikut format di bawah:

1. Dasar, Perundangan dan Peraturan 2. Sistem dan Prosedur Kerja 3. Pengukuhan Governans dan lntegriti 4. Pengesanan, Pematuhan, Punitif dan Pemulihan

Siri

Isu

Punca Isu

Kesan Isu

Pihak-pihak Lain

Yang Terlibat

Usaha-usaha

Penyelesaian dan Status Kemajuan

(a) (b) (c) (d) (e) (f)

1.

Pengurusan aduan yang kurang cekap.

Pengurusan aduan yang dilaksanakan dalam TD masih secara berasingan dan separa online.

Isu ini membawa kepada masalah governans di peringkat TD kerana proses agihan aduan, pengurusan dan pengumpulan laporan maklum balas aduan terpaksa melalui birokrasi peraturan dalam perkhidmatan.

Markas TD MK Pemerintahan MK Formasi Pasukan/Unit TD Biro Pengaduan Awam (BPA), Jabatan Perdana Menteri (JPM).

Usaha-usaha Penyelesaian: Menaik taraf Sistem Aduan TD melalui Sistem Pengurusan Aduan Awam (SisPAA) ATM yang beroperasi secara “online” dan berpusat dengan mengutamakan aspek teknikal dan ciri-ciri keselamatan maklumat. Status Kemajuan: Masih di peringkat awal pengoperasian dan pengurus aduan belum mencapai tahap kepakaran pengendalian aduan.


5C-1 TENTERA DARAT MALAYSIA

KEMBARAN C

FORMAT LAPORAN PELAKSANAAN INISIATIF PELAN ANTIRASUAH TD (PAR TD)

LAPORAN PELAKSANAAN INISIATIF PAR TD OLEH MARKAS PEMERINTAHAN/FORMASI/PASUKAN

BAGI SUKU .......... TAHUN ...........

Markas Pemerintahan/Formasi/Pasukan : .................................................................................................................

Bidang Keutamaan : .................................................................................................................

Strategi : .................................................................................................................

Siri

Objektif Strategik

Inisiatif

Status

Pelaksanaan

Outcome

Cadangan/Ulasan

(a) (b) (c) (d) (e) (f) 1.

Objektif strategik yang berkaitan

Inisiatif yang berkaitan

a. Tindakan yang telah

diambil: Nyatakan perincian

tindakan/ aktiviti/program yang telah dilaksanakan bagi merealisasikan inisiatif

b. Tindakan lanjut yang

akan diambil: Nyatakan perincian

tindakan/ aktiviti/program lanjut yang akan dilaksanakan

Nyatakan outcome/hasil yang akan dicapai dengan pelaksanaan inisiatif berkenaan

Catatan mengenai perancangan tindakan/ syor/cadangan penambahbaikan/ permasalahan berkaitan inisiatif

Nota: a. Sebelum atau pada 10 April (Suku Tahun Pertama) b. Sebelum atau pada 10 Julai (Suku Tahun Kedua) c. Sebelum atau pada 10 Oktober (Suku Tahun Ketiga) d. Sebelum atau pada 10 Januari (Tahun berikutnya) (Suku Tahun Keempat)


TENTERA DARAT MALAYSIA 5D-1

KEMBARAN D

CONTOH PENGISIAN LAPORAN PELAKSANAAN INISIATIF PELAN ANTIRASUAH TD (PAR TD)

LAPORAN PELAKSANAAN INISIATIF PAR TD OLEH MARKAS PEMERINTAHAN/FORMASI/PASUKAN

BAGI SUKU KEDUA TAHUN 2020

Markas/Formasi/Pasukan : Markas Pemerintahan xxx

Bidang Keutamaan : Pentadbiran Sektor Awam

Strategi : Memperkukuh Kecekapan Penyampaian Perkhidmatan Awam

Siri

Objektif Strategik

Inisiatif

Status

Pelaksanaan

Outcome

Cadangan/

Ulasan

(a) (b) (c) (d) (e) (f)

1.

Menjadikan Perkhid-matan Awam ke Arah Tadbir Urus Baik.

Mengukuhkan mekanisme dalam menguatkuasa pusingan kerja secara mandatori kepada warga TD yang memegang jawatan sensitif.

a. Tindakan yang telah diambil: Mengenal pasti

jawatan yang berisiko tinggi dan menyenaraikan keutamaan perjawatan.

b. Tindakan lanjut yang

akan diambil: Menjalankan penilaian

risiko terhadap perjawatan sensitif untuk disesuaikan dengan tempoh pusingan kerja.

Penguatkuasaan terhadap pusingan kerja secara mandatori dapat direalisasikan berpandukan penilaian risiko yang telah dilaksanakan.

Mensyorkan perjawatan berisiko diselaraskan dengan dasar pengurusan sumber manusia yang ada.



BAB 6

PENGUKUHAN PELAN

ANTIRASUAH TENTERA DARAT



PENGUKUHAN PELAN ANTIRASUAH TENTERA DARAT

PENGENALAN

1. Segala program dan aktiiviti yang dirancang di bawah strategi pelan tindakan

hendaklah dilaksanakan secara berterusan. Program dan inisiatif tersebut

memerlukan komitmen daripada semua peringkat anggota terutamanya pemerintah

setiap formasi dan pasukan. Seterusnya Program Pengukuhan PAR TD yang

tersusun perlu dirancang dan diperteguhkan dengan memberi fokus kepada

perancangan polisi-polisi yang berhubung kait dengan antirasuah, melaksanakan

kajian-kajian pembangunan antirasuah yang berterusan, mengambil langkah-

langkah pencegahan dan penambahbaikan antirasuah serta program peneguhan

nilai individu seperti nilai integriti, nilai spiritual dan nilai moral yang tinggi dalam diri

setiap warga TD.

PROGRAM PENGUKUHAN

2. Selain daripada empat strategi yang digariskan di dalam Bab 4, TD juga

merancang untuk melaksanakan program-program pengukuhan PAR TD yang

boleh dilaksanakan di peringkat TD dan juga di Markas Pemerintahan/Divisyen/

Briged dan unit iaitu:

a. Peruntukan Kuasa Menyiasat. Peruntukan kuasa menyiasat kepada

Pegawai Integriti pasukan dalam menjalankan tindakan risikan dan siasatan

terhadap aduan dan salah laku yang tidak bersifat jenayah. Sekiranya

cadangan ini dapat direalisasikan, Peruntukan kuasa menyiasat akan merintis

laluan untuk tindakan-tindakan berikut:

(1) Pelantikan Pegawai Penyiasat secara case by case oleh Pihak

Yang Berkuasa.

(2) Mewujudkan perjawatan Pegawai Integriti di MK Pemerintahan,

Formasi dan Pasukan TD untuk melaksanakan tugas pengurusan

integriti di pasukan.



b. Adaptasi Amalan Sistem Pengurusan Antirasuah Sebagai Standard

TD. Pihak GIACC menyarankan supaya agensi Kerajaan mengadaptasi

Amalan Standard Persijilan Sistem Pengurusan Antirasuah (MS ISO 37001-

Anti Bribery Management System (ABMS)) dalam pengurusan organisasi

masing-masing. Pihak KEMENTAH telah memperolehi persijilan tersebut dan

mula mengadaptasikan ke dalam sistem pengurusan kementerian. TD perlu

mengambil amalan baik persijilan MS ISO 37001 ABMS tersebut dengan

menjadikannya sebagai sebahagian dari Standard TD yang diadaptasikan ke

dalam sistem pengurusan TD.

c. Mewujudkan Polisi Antirasuah Dalam TD. Beberapa polisi utama

yang diwujudkan di dalam ABMS telah diperakui di peringkat antarabangsa

dapat mengawal rasuah. Polisi Antirasuah perlu diwujudkan di dalam TD dan

merangkumi polisi berikut:

(1) Pernyataan Polisi Antirasuah TD. Pernyataan ini perlu sebagai

suatu pengisytiharan dan penegasan mengenai pendirian TD mengenai

gejala dan amalan rasuah. Melalui polisi ini TD akan membuat

pengisytiharan dalam suatu persijilan yang ditandatangani oleh pucuk

pimpinan mengenai perkara berikut:

(a) TD bertanggungjawab memastikan keselamatan Negara dari

ancaman musuh dan bersiap sedia untuk mempertahankan

kedaulatannya.

(b) TD sentiasa berusaha untuk membudayakan integriti dan

tadbir urus yang baik dalam kalangan warganya.

(c) TD akan terus komited untuk memerangi rasuah dengan cara

berikut:

i. Menyediakan dan mengekalkan persekitaran kerja yang

bebas rasuah;



ii. Menguatkuasakan undang-undang, peraturan dan

arahan berkaitan.

iii. Mengenal pasti dan menganalisa aktiviti TD agar selari

dengan kehendak Sistem Pengurusan Antirasuah (ABMS ISO

37001: 2016).

iv. Menyediakan saluran dan menggalakkan pelaporan

aktiviti berunsur rasuah berasaskan Polisi Pemberian

Maklumat (Whistle Blower Policy).

v. Memastikan penilaian semula dan penambahbaikan

Sistem Pengurusan Antirasuah dilaksanakan secara

berterusan.

vi. Memastikan Jawatankuasa Antirasuah (JAR)

bertanggungjawab untuk membincangkan dan melaporkan isu

-isu integriti dan rasuah kepada pihak berkepentingan.

(2) Polisi Konflik Kepentingan. Polisi ini diwujudkan bagi

menangani isu salah guna kuasa dan percanggahan kepentingan

(conflict of interest) atau percanggahan/konflik antara tanggungjawab

awam dan kepentingan peribadi seseorang. Percanggahan kepentingan

ini boleh menyebabkan pelaksanaan tugas dan tanggungjawab individu

terjejas dan akan memberi kesan serta pengaruh negatif dalam setiap

keputusan dan pertimbangan yang diambil. Percanggahan kepentingan

seringkali timbul dalam situasi apabila individu perlu membuat pilihan

antara sesuatu perkara yang mempunyai kepentingan peribadi

berbanding dengan kepentingan Kerajaan ketika menguruskan

perolehan Kerajaan. Objektif mewujudkan Polisi Percanggahan

Kepentingan adalah:



(a) Bagi memastikan kepentingan Kerajaan terpelihara di

samping memastikan setiap keputusan atau tindakan yang diambil

oleh anggota TD adalah telus dan berintegriti.

(b) Membudayakan dan menghargai nilai integriti dan etika

anggota TD yang cemerlang di dalam TD dengan cara pengiktirafan

dan anugerah kepada individu cemerlang.

d. Memperkasa Integriti Sumber Manusia dan Kepimpinan. Usaha

memperkasa pembangunan sumber manusia melalui modul penerapan

amalan kerja terbaik, nilai integriti dan antirasuah kepada anggota yang

berurusan dengan proses, kewangan dan perolehan. Antara program yang

perlu dilaksanakan:

(1) Program Kerohanian (Spiritual). Kor Agama Angkatan Tentera

(KAGAT) perlu menerapkan kesedaran integriti ke dalam program

pembangunan sumber manusia yang menyentuh perihal kerohanian

melalui Program Jasmani, Emosi, Rohani dan Intelektual (JERI), Nadwah

Ilmiah (NAIM) Pegawai Kanan dan lain-lain bengkel yang dianjurkan.

Kesedaran topik integriti dalam menjalankan tugas ini juga boleh

disampaikan melalui Khutbah Jumaat.

(2) Program PMET. Modul antirasuah perlu dimasukkan dalam

Pendidikan Moral dan Etika (PMET) untuk pegawai dan anggota bukan

Islam.

e. Program Integriti dan Antirasuah Badan Amal Kebajikan Anggota

Tentera (BAKAT). BAKAT boleh memainkan peranan untuk

mempromosikan kesedaran mengenai antirasuah dan integriti kepada institusi

kekeluargaan. Ahli BAKAT yang memiliki nilai integriti akan memberi pengaruh

kepada suami dalam memikul amanah tugasnya. Kemewahan melampau

adalah punca kepada warga TD terjebak dengan perbuatan salah laku seperti

menerima atau memberi rasuah.



f. Polisi Pemberian Maklumat (whistleblower) Kementerian

Pertahanan. Polisi Pemberian Maklumat Kementerian Pertahan

(KEMENTAH) yang terkandung di dalam Polisi Antirasuah KEMENTAH Tahun

2019 perlu diwar-warkan kepada seluruh warga TD selaras dengan

peruntukan Akta Pelindungan Pemberi Maklumat 2010 (Akta 711). Polisi ini

dilaksanakan bagi memudahkan orang awam membuat aduan dan laporan ke

atas mana-mana warga KEMENTAH dan ATM yang terlibat dalam sebarang

salah laku. Pada masa yang sama, polisi ini melindungi identiti pemberi

maklumat atau mereka yang membuat aduan. Selain menjamin ketelusan,

polisi ini juga dapat menambahkan keyakinan orang awam terhadap

keseriusan pengurusan TD dalam menangani sebarang salah laku dalam

kalangan warga TD. Perkara yang boleh didedahkan adalah seperti berikut:

(1) Rasuah atau penipuan.

(2) Kesalahan jenayah.

(3) Salah guna wang atau harta.

(4) Kesilapan pengurusan yang melampau.

(5) Ketirisan kewangan yang serius.

(6) Gangguan seksual.

(7) Kesalahan-kesalahan tatatertib yang lain.

g. Ujian Pengesanan Ketelusan. Ujian Pengesahan Ketelusan

(Integrity Assessment Test - IAT) perlu dilaksanakan kepada setiap jawatan

utama atau jawatan turus (Pemegang Taruh). Penjawat ini perlu melepasi

tahap ujian antirasuah. Senarai bakal penyandang jawatan disaring melalui

Bahagian Inspektorat atau Unit Integriti.

h. Program Kerohanian dan Kesedaran Antirasuah. Program

kerohanian dan seminar kesedaran antirasuah/dakwah perlu diadakan untuk

pemimpin TD yang menjawat atau menduduki perjawatan hot job dan hot spot.



i. Menambah baik Dasar dan Perundangan TD. Cadangan

penambahbaikan terhadap beberapa akta dan perintah sedia ada perlu

dilakukan seperti berikut:

(1) Menyenaraikan seksyen-seksyen kesalahan di bawah Akta SPRM

2009 (Akta 694) yang terlibat dengan rasuah dan integriti.

(2) Mengemas kini PMAT Bilangan 3 Tahun 2006, membuat

pengisytiharan harta bagi semua peringkat anggota.

(3) Dasar Penerimaan dan Pemberi Hadiah ATM (PMAT Bilangan 4

Tahun 2006) perlu dikuatkuasakan secara menyeluruh oleh semua

peringkat organisasi.

j. Melaksanakan Program Jerayawara. Program ini dilaksanakan bagi

memberi pendedahan melalui roadshow berkaitan Akta SPRM, penyebaran

maklumat berkaitan PAR TD dan pengurusan aduan melalui flyers serta

portal kepada warga TD.



BAB 7

PENUTUP



PENUTUP

KESIMPULAN

1. TD sentiasa komited untuk memantapkan pengukuhan integriti dan

pencegahan rasuah sedia ada dalam usaha menuju ke arah organisasi TD yang

bebas rasuah dan berintegriti tinggi. Rasuah yang menjadi onak duri dalam

perkhidmatan haruslah dimusnahkan melalui langkah-langkah pencegahan dan

punitif secara menyeluruh sama ada melalui penguatkuasaan undang-undang,

pengukuhan integriti atau pemantapan tadbir urus. Justeru itu, melalui Pelan

Antirasuah TD, sebanyak 16 program/inisiatif melalui empat strategi utama telah

digariskan bagi menangani masalah rasuah dan salah laku integriti yang wujud

dalam TD. Usaha ini menunjukkan Pengurusan Tertinggi TD benar-benar komited

untuk menjadikan TD bebas daripada gejala rasuah selaras dengan hasrat dan

aspirasi ATM serta Negara khususnya iaitu menjadikan ‘Malaysia dikenali kerana

integriti bukannya rasuah’.

2. Pelbagai cabaran juga akan dihadapi oleh TD sama ada secara domestik dan

global yang boleh menjadi penghalang kejayaan pelaksanaan PAR TD. Cabaran

tersebut meliputi aspek individu, kepimpinan, sistem dan prosedur, struktur dan

institusi serta budaya seperti berikut:

a. Segelintir warga TD tidak dapat mengekalkan tahap disiplin dan tatatertib

yang tinggi serta amalan integriti yang tidak konsisten menyebabkan mereka

terlibat dengan kes jenayah, tadbir urus, tatatertib dan penyalahgunaan dadah

berbahaya.

b. Budaya tidak berupaya membezakan antara hadiah dan rasuah, dan

antara benar dan salah dalam pekerjaan perlu diatasi dan digantikan dengan

kesedaran dan rasa kebertanggungjawaban (akauntabiliti) yang tinggi

supaya rasuah dan penyelewengan dapat dibanteras.



c. Struktur dan institusi integriti TD yang tidak jelas peranannya serta tidak

kemas fungsinya perlu disusun semula supaya pembudayaan integriti TD

dapat diperkasa bagi menjamin kedaulatan integriti negara.

d. Pelaksanaan Self-Audit yang kurang berkesan telah menjejaskan

pelaksanaan audit pengurusan integriti di Markas Pemerintahan, Formasi, dan

pasukan.

3. Dalam memastikan kelestarian PAR TD, komitmen yang padu daripada

seluruh warga TD amat diperlukan. Setiap lapisan pemerintahan pula mestilah

memberikan sokongan yang jitu terutamanya dari segi tindakan dan memastikan

sumber daya manusia dan kewangan dipenuhi sebagaimana diperlukan dalam PAR

TD. PAR TD ini juga akan sentiasa dipantau dan dikaji keberkesanannya pada

setiap masa dan penambahbaikkan perlu dilakukan dalam tempoh 3 hingga 5 tahun

selaras dengan cabaran semasa perlakuan rasuah yang mungkin berubah. Oleh

itu, maklumbalas secara berterusan dari semua pihak amat diperlukan bagi

memastikan sentiasa releven dengan kehendak semasa.

4. Secara keseluruhannya, kejayaan dan keberkesanan PAR TD ini bergantung

sepenuhnya kepada komitmen dan kesepakatan keseluruhan warga TD, ATM,

Kementerian Pertahanan, Kerajaan yang memerintah dan sistem politik semasa

dalam negara. Justeru, marilah kita bersama-sama mengorak langkah menjadi

anggota TD yang berintegriti tinggi dan sentiasa sepakat dalam mendukung penuh

usaha pelaksanaan PAR TD ini. Hanya dengan kesepakatan inilah, PAR TD akan

mencapai matlamatnya dan kekal releven untuk generasi akan datang.



GLOSARI

ABMS - Anti Bribery Management System

AI - Artificial Intelligence

AIMS - Accountability Index Monitoring System

AKPK - Agensi Kewangan Pengurusan Kredit

APPK - Arahan Perbendaharaan Perolehan Kerajaan

ASAS - Amal, Sistem Pemerintah Regimental, Adaptasi, Siap Siaga

ATM - Angkatan Tentera Malaysia

BADSA - Bahagian Audit Dalam dan Siasatan Am

BAKAT - Badan Amal Kebajikan Anggota Tentera

BFU - Bidang Fokus Utama

BIJ - Bahagian Inspektorat Jeneral

BITD - Bahagian Inspektorat Tentera Darat

BPA - Bahagian Pengurusan Am

BPA - Biro Pengaduan Awam

BPD - Bahagian Pembangunan Doktrin

BPL - Bahagian Pengurusan Latihan

CeIO - Certified Integrity Officer

CCTV - Close Circuit Television

CPM ATM - Cawangan Provos Marsyal Angkatan Tentera Malaysia

CRA - Corruption Risk Assesment

CRM - Corruption Risk Management

EFT - Electronic Fund Transfer

eP - ePerolehan

e- Wallet - Electronic Wallet/Digital Wallet

FAFSI - Federal Armed Forces Security Instruction

GI - Government Defence Anti-Corruption Index

GIACC - Government, Integrity, Anti-Corruption Centre

GTP - Government Transformation Programme

IAT - Integrity Assesment Test

IBR - Ikrar Bebas Rasuah

IIM - Institut Integriti Malaysia

IMO - Integrity Management Officer



INTAN - Institut Tadbiran Awam Negara

JAN - Jabatan Audit Negara

JAR - Jawatankuasa Antirasuah

JERI - Jasmani, Emosi, Rohani, Intelektual

JKK - Jawatankuasa Kerja

JKKMAR - Jawatankuasa Khas Kabinet Mengenai Antirasuah

JKKPP - Jawatankuasa Kerja Pemantapan Perolehan

JKPTD - Jawatankuasa Panglima Tentera Darat

JPM - Jabatan Perdana Menteri

KAGAT - Kor Agama Angkatan Tentera

KEMENTAH - Kementerian Pertahanan

KPPI - Kajian Persepsi Program Integriti

KPAI - Kajian Pengetahuan dan Amalan Integriti ATM

KPI MINDEF - Key Perfomance Indicator Ministry of Defence

KSU - Ketua Setiausaha

MATM - Markas Angkatan Tentera Malaysia

MASt - Malaysian Army Standards

MK - Markas

MK TD - Markas Tentera Darat

MM - Master Manual

MPLI - Modul Pendidikan dan Latihan Integriti

M&E - Monitoring and Evaluation

NAIM - Nadwah Ilmiah

NKRA - National Key Result Areas

OACP - Organisational Anti-Corruption Plan

PMAT - Perintah Majlis Angkatan Tentera

PAAT - Perintah Am Angkatan Tentera Malaysia

PATD - Perintah Am Tentera Darat

PAR ATM - Pelan Antirasuah Angkatan Tentera Malaysia

PAR TD - Pelan Antirasuah Tentera Darat

PDRM - Polis Diraja Malaysia

PEJ PM TD - Pejabat Provos Marsyal Tentera Darat

PI ATM - Pelan Integriti Angkatan Tentera Malaysia



PIN - Pelan Integriti Nasional

PIO TD - Pelan Integriti Organisasi Tentera Darat

PIPI - Pelan Intervensi Pengukuhan Integriti

PMET - Pendidikan Moral dan Etika

PP - Pekeliling Perbendaharaan

PPRR - Pelan Pengurusan Risiko Rasuah

PTJ - Pusat Tanggungjawab

PU - Perundangan Utama

SisPAA - Sistem Pengurusan Pengaduan Awam

SME - Subject Matter Expert

SOP - Standard Operating Procedures

SPR - Sistem Pemerintahan Regimental

SPRM - Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia

SSR - System Star Rating

SST - Surat Setuju Terima

STPTD - Sidang Tertinggi Panglima Tentera Darat

TD - Tentera Darat

TOR - Term of Reference

UI - Unit Integriti

UKK - Unit Komunikasi Korporat

YAB - Yang Amat Berhormat

48 CSJ KPTD - 48 Cawangan Siasatan Jenayah Kor Polis Tentera Diraja



RUJUKAN

1. Akta Angkatan Tentera 1972.

2. Akta Kontrak Kerajaan 1949.

3. Akta Pencegahan Pengubahan Wang Haram, Pencegahan Pembiayaan

Keganasan dan Hasil Daripada Aktiviti Haram 2001 (Akta 613 - AMLATFPUAA

2001).

4. Akta Perlindungan Pemberi Maklumat 2010.

5. Akta Rahsia Rasmi 1972.

6. Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (ASPRM) 2009.

7. Akta Tatacara Kewangan 1957.

8 ATM, Strategi Pertahanan Negara.

9. ATM, 4D MAF.

10. Angkatan Tentera Malaysia, Laporan Tahunan ATM 2018.

11. Arahan YAB Perdana Menteri No.1 Tahun 2009 Siri 1 Tahun 2011 -

Pelaksanaan Program Pegawai Integriti Bertauliah.

12. Arahan YAB Perdana Menteri No.1 Tahun 2014 Penubuhan Jawatankuasa

Integriti dan Tadbir Urus.

13. Arahan YAB PM No. 1 Tahun 2018 - Permantapan Governans, Integriti dan

Antirasuah dalam Pengurusan Pentadbiran Kerajaan Malaysia: Mekanisme

Pengurusan Governans, Integriti dan Antirasuah Kebangsaan.

14. Arahan YAB Perdana Menteri No.1 Tahun 2018 Siri 2 No. 1 Pelan Anti

Rasuah Nasional.

15. Arahan Penubuhan Jawatankuasa Antirasuah TD Sebagai Mekanisme

Pengurusan Governans, Integriti dan Antirasuah bertarikh 3 Mei 19.

16. Arahan Pelataan Program Intervensi Pengukuhan Integriti ATM bertarikh

6 Dis 17.

17. Bahagian Pendidikan Masyarakat SPRM, Panduan Pendidikan Pencegahan

Rasuah di Sekolah, 2017.

18. Bahagian Inspektorat Jeneral ATM, Buku Panduan Sistem Pengurusan

Strategik ATM Edisi Ketiga, Kuala Lumpur: 2015.

19. Dasar Keselamatan ICT Kementerian Pertahanan Versi 5.0 (1 Jan 17).



20. Garis Panduan Pengurusan Unit Integriti Agensi Awam oleh Bahagian

Pengurusan Integriti Awam, SPRM.

21. ISO 37001: Anti Bribery Management System - Requirement with Guidance

for Use, Geneva, Switzerland, 2016.

22. Kementerian Pertahanan, Pernyataan Polisi Antirasuah Kementerian

Pertahanan, 2019.

23. Kementerian Pertahanan, Polisi Pemberian Maklumat Kementerian

Pertahanan, 2019.

24. Kanun Keseksaan/Penal Code (Akta 574).

25. PAAT Bil 3 Tahun 2018 Perintah Perlaksanaan PMAT Bil 9/91.

26. PAAT Bil 1 Tahun 2018 - Pemantapan Kaedah Perolehan.

27. Pelan Antirasuah Nasional (2019- 2023) terbitan Jabatan Perdana Menteri,

2019.

28. Pekeliling Perbendaharaan Bilangan 10 Tahun 2010 (Garis Panduan

Pelaksanaan Integriti Pact Dalam Perolehan Kerajaan).

29. Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 6 Tahun 2013 Penubuhan Unit Integriti di

semua Agensi Awam.

30. Perintah Am Angkatan Tentera (PAAT) Bil 1 Tahun 2011 - Bahagian IJ ATM

(Arahan Penubuhan Jawatankuasa Keutuhan Tadbir Urus ATM).

31. Pelan Antirasuah TD - Peraturan Pengurusan Senggaraan Pangkalan-

Pangkalan/Kem ATM.

32. Perintah Majlis Angkatan Tentera (PMAT) Bil 3 Tahun 2006 - Pengisytiharan

Harta Bagi Anggota-Anggota ATM.

33. Pelan Integriti Organisasi Tentera Darat Cetakan Kedua: 2017.

34. Perintah Majlis Angkatan Tentera Bilangan 1 Tahun 2013. (PIFA ATM dan

PMET Sebagai Syarat Kenaikan Pangkat Anggota).

35. Perlembagaan Malaysia.

36. Pelan Transformasi ATM.

37. Pelan Antirasuah ATM 2019.

38. PATM Jil III Bab 13 - Dasar Perumahan dan Pembinaan ATM.

39. PMAT Bil 11 Tahun 1990 - Dasar Perolehan Peralatan Kapital.

40. PMAT Bil 9 Tahun 1991 - Dasar Pembinaan Mental dan Kerohanian Islam.

41. PMAT Bil 3 Tahun 2006 - Pengisytiharan Harta Bagi Anggota-Anggota ATM.



42. PMAT Bil 5 Tahun 1998 - Pindaan PMAT Bil 16 Tahun 1991) - Tatacara

Pembelian Runcit Dan Darurat ATM.

43. PMAT Bil 5 Tahun 2006 - Prosedur Penyiasatan Dalam ATM 29.

44. PMAT Bil 7 Tahun 2006 - Peraturan Pengurusan Senggaraan

Pangkalan-Pangkalan/Kem ATM.

45. PMAT Bil 10 Tahun 2006 - Peraturan Pengurusan Kewangan Dan

Perakaunan Dalam ATM.

46. PMAT Bil 4 Tahun 2006 - Dasar Penerimaan Dan Pemberian Hadiah ATM.

47. PAAT Bil 1 Tahun 2012 - Bahagian Perkhidmatan Anggota (Perlaksanaan

Integrity Pact dalam ATM Berkaitan Perolehan Kerajaan).

48. PMAT Bil 4 Tahun 2006 - Dasar Penerimaan dan Pemberian Hadiah ATM.

49. Polisi Percanggahan Kepentingan, Kementerian Pertahanan, 2019.

Kementerian Pertahanan,

50. Transparency International Defence Security, Regional Results Asia,

Government Defence Anti-Corruption Index, 2015.

51. Senarai Semak Penilaian Audit Penarafan Bintang 2015 dan 2017.

52. Sistem Pengurusan Strategik ATM Edisi Ketiga: 2012.

53. 1 Pekeliling Perbendaharaan (1PP), Kementerian Kewangan Malaysia.

perpustakaan negara 40534 4

Documents