PERLINDUNGAN HUKUM

TERHADAP ANAK KORBAN KEKERASAN SEKSUAL

DI KOTA SURAKARTA

(Studi Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan Untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

ANGGAR KURNIAWATI

NIM. E0011022

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

iii

iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Anggar Kurniawati

NIM : E0011022

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul

:

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK KORBAN

KEKERASAN SEKSUAL DI KOTA SURAKARTA (Studi Pelayanan

Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta) adalah betul-betul karya sendiri.

Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan ini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari dibuktikan

pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik

berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari

penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, Oktober 2015

Yang membuat pernyataan,

Anggar Kurniawati

NIM. E0011022

v

ABSTRAK

Anggar Kurniawati, E0011022 2015. PERLINDUNGAN HUKUM

TERHADAP ANAK KORBAN KEKERASAN SEKSUAL DI KOTA

SURAKARTA (Studi Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta).

Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bentuk-bentuk perlindungan

hukum terhadap anak korban kekerasan seksual dan pelaksanaan perlindungan

hukum terhadap anak korban kekerasan seksual di Kota Surakarta. Penelitian

ini merupakan penelitian hukum doktrinal yang bersifat preskriptif dengan

menggunakan pendekatan perundang-undangan. Lokasi penelitian di

Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta. Jenis bahan hukum yang

digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik

pengumpulan data menggunakan studi dokumen ( studi kepustakaan) dan

wawancara dengan Teknik analisis data menggunakan pola berfikir deduktif.

Hasil penelitian menunjukan bahwa sistem hukum pidana di Indonesia

telah mengatur tentang perlindungan terhadap anak korban khususnya anak

korban kekerasan seksual, yaitu melalui UU No. 23 Tahun 2002 jo. UU No

35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Anak, UU No. 13 Tahun 2006 jo. UU

No 31 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban, dan UU No. 11

Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. Pelaksanaan di Kota

Surakarta melalui Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta

(PTPAS) sudah sesuai dengan apa yang diatur dalam sistem hukum pidana di

Indonesia. Dalam pelaksaannya khusus mengenai anak korban kekerasan

seksual PTPAS dibantu oleh Yayasan KAKAK dan Yayasan ATMA.

Pelayanan yang diberikan berupa palayanan medis, psikologis/mental dan

ekonomi, sesuai dengan apa yang diatur dalam uu. Pendampingan diberikan

dari awal sampai tuntas, dimana keadaan korban dapat kembali lagi

kemasyarakat tanpa adanya tekanan dari pihak manapun. Segala biaya yang

ditimbulkan dari adanya pendampingan tersebut tidak dibebankan kepada

korban, segala hal menyangkut kebutuhan korban diberikan secara gratis.

Anggaran yang timbul dari pendampingan dilaporkan ke PTPAS dan biaya

ditanggung oleh PTPAS.

Kata kunci: Perlindungan Hukum, Anak Korban Kekerasan Seksual, dan

PTPAS

vi

Abstract

Anggar kurniawati. E0011022 2015. LEGAL PROTECTION OF CHILD

VICTIMS OF SEXUAL VIOLENCE IN SURAKARTA CITY (Studies : integrated

services of women and child Surakarta ). Legal writing. Faculty of law, Sebelas

Maret Univercity Surakarta.

This study aims to determine the forms of legal protection for child

victims of sexual violence and the implementation of legal protection for child

victims of sexual violence in Surakarta . This research is a doctrinal law

prescriptive approach using legislation . The location of research in Integrated

Services for Women and Children Surakarta . The type of material used law is the

primary legal materials and secondary law . Data collection techniques using

study documents ( literature study ) and an interview with the techniques of data

analysis using deductive thinking patterns .

The results showed that the criminal justice system in Indonesia has set

the protection of child victims, especially child victims of sexual violence, namely

through Law No. 23 2002 Jo. Act No. 35 of 2014 on Child Protection, Act No. 13

2006 Jo. Act No. 31 of 2014 on the protection of witnesses and victims, and Law

No. 11 year 2012 on Child Criminal Justice System. Implementation in Surakarta

via Integrated Services for Women and Children Surakarta (PTPAS) are in

accordance with what is stipulated in the criminal law system in Indonesia. In

implementation is particularly concerning child victims of sexual violence and

their PTPAS networking namely KAKAK Foundation and the Foundation ATMA.

Service provided in the form of medical, psychological / mental and economic,

which is regulated in accordance with the law. Assistance is given from start to

completion, where the state of the victim has been able to return again to society

without pressure from any party. All costs arising from the assistance is not be

imposed to the victim, all matters concerning the victim needs to be free. Budget

arising from assistance reported to PTPAS and costs borne by PTPAS.

Key word : child protection, child victims of sexual violence , and PTPAS

vii

MOTTO

Give my best for today because today never come

twice

( anggar kurniawati )

Be patient with your self

You are growing stringer everyday

The weight of the world will become lighter

and you will begin to shine brighter

Don’t give up

( Robert tew)

viii

PERSEMBAHAN

Dengan rasa syukur kepada ALLAH SWT skripsi

ini saya persembahkan kepada :

Ibu Esthi Rahayu disurga yang saya cintai,

rindukan dan banggakan

Bapak Waluyo yang berjuang demi anaknya yang

selalu memberi semangat

Adekku novan kurniawan, my everything

Yanuar annas semangatku

Tyas,hana, my best friend

Vita, Diana,phela, septi, rosa, bahar, Tety, wahyu,

Sonia, astari, dan Teman-temanku FH UNS 2011

yang tidak bisa disebut satu per satu

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat ALLAH SWT karena atas kehadirat rahmat dan

hidayahNYA telah memberikan kemudahan, semangat, tidak putus asa dan

kelancaran dalam penyelesaian penulisan hukum ini kepada penulis, sehingga

penulis dapat menyelesaikan syarat meraih gelar sarjana hukum di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan judul :

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK KORBAN KEKERASAN

SEKSUAL DI KOTA SURAKARTA (Studi Pelayanan Terpadu Perempuan

dan Anak Surakarta).

Penulis menemukan banyak kendala dan permasalahan dalam

penyelesaian penulisan hukum ini, baik secara langsung maupun tidak

langsung. Namun berkat dukunagn dan bimbingan dari berbagai pihak, serta

kebersamaan dari orang-orang disekitar penulis, maka pada kesempatan ini

dengan setulus hati yang paling dalam, penulis mengucapkan terima kasih

yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan

dalam penyelesaian penulisan hukum ini. Untuk itu dengan segala kerendahan

hati dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada

:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberi

kemudahan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

2. Bapak Moch. Najib Imanullah, S.H., M.H. Ph.D, selaku Pembimbing

Akademik yang telah memberikan saran dan nasehat kepada panulis

selama belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

3. Ibu Subekti, S.H., M.H, selaku Ketua Bagian Hukum Pidana sekaligus

Pembimbing Skripsi yang telah sangat membantu, menndukung,

membimbing, dan mengarahkan dengan penuh kesabaran kepada penulis

dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. Terima kasih atas

bimbingannya selama penulisan hingga selesai.

4. Bapak Rehnalemken Ginting, S.H., M.H, selaku Pembimbing Skripsi yang

sangat membantu, mendukung, membimbing, dan mengarahkan dengan

x

penuh kesabaran kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum

ini. Terima kasih atas bimbingannya selama penulisan hingga selesai.

5. Dosen Fakultas Hukum, yang selama ini telah banyak memberikan bekal

ilmu bagi penulis selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret.

6. Staff di bagian Kemahasiswaan, bagian Akademik, bagian Transit, dan

bagian Perpustakaan Pusat maupun Fakultas serta bagian Tata Usaha

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

7. Ibu Nuning dan Ibu Endang dari PTPAS (Pelayanan Terpadu Perempuan

dan Anak Surakarta), Ibu Rita dari YAYASAN KAKAK, Ibu Kris, Ibu

Nunung dan Bapak Adi dari YAYASAN ATMA yang telah meluangkan

waktu kepada penulis untuk memperoleh informasi yang dibutuhkan oleh

penulis.

8. Ibu di Surga dan Bapak yang senantiasa memberikan doa restu serta

pengorbanan yang luar biasa untuk masa depan penulis.

9. Adek Novan yang selalu memberiakan semangat serta doanya.

10. Yanuar annas yang selalu mendukung, memberi semangat dan doanya

kepada penulis.

11. Keluarga Besar Mbah Sumarso, terima kasih atas dukungan dan doanya

selama ini kepada penulis.

12. Keluarga Besar Mbah Pawiro, terima kasih atas dukungan dan doanya

selama ini kepada penulis.

13. Sahabatku Tyas, Hana, warga kos Ferlin, Evi, Anggi, Ervin.

14. Keluarga Marching Band Intan, Desi, Tami, Wahyu, Distia, Sekar, Dinar,

Dheny, Atik, Bayu, Sabet, Neni dan teman-teman yang lain.

15. Teman-temanku Vita, Phela, Diana, Tety, Astari, Rosa, Bahar, Wahyu,

Septi, Tunjung, jamal, semua FH UNS yang tidak bisa saya sebutkann

satu per satu..

16. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut

membantu serta memperlancar penyusunan penulisan hukum ini. Semoga

xi

yang telah diberi akan mendapatkan pahala yang berlipat ganda dari Allah

SWT.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari

kesempurnaan. Oleh karena itu berbagai kritik dan saran yang bersifat

membangun sangat penulis harapkan.

Akhir kata semoga penulisna hukum ini bermanfaat bagi perkembangan

Ilmu Pengetahuan khususnya Ilmu Hukum.

Surakarta, Oktober 2015

Penulis

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................... iii

SURAT PERNYATAAN........................................................................ iv

ABSTRAK .............................................................................................. v

ABSTRACT ............................................................................................ vi

HALAMAN MOTO ............................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................. viii

KATA PENGANTAR ............................................................................ ix

DAFTAR ISI ........................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ................................................................................... xiv

DAFTAR BAGAN ................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................

A. Latar Belakang ...................................................................... 1

B. Perumusan Masalah .............................................................. 5

C. Tujuan Penelitian .................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................ 6

E. Metode Penelitian.................................................................. 7

F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................

A. Kerangka Teori......................................................................

1. Perlindungan Hukum terhadap Anak Korban .................

a. Pengertian Korban ..................................................... 13

b. Jenis Korban .............................................................. 15

c. Hak dan Kewajiban Korban ...................................... 16

d. Hubungan Korban dengan Kejahatan dan Peradilan 18

e. Perlindungan Hukum terhadap Anak ........................ 23

f. Perlindungan terhadap Anak Korban Kekerasan Seksual

dalam Sistem Hukum Pidana Indonesia .................... 24

xiii

2. Kekerasan Seksual sebagai Kejahatan Kemanusiaan .....

a. Pengertian Kekerasan ................................................ 28

b. Pengertian Kekerasan Seksual .................................. 32

c. Kejahatan terhadap Kemanusiaan ............................. 37

B. Kerangka Pemikiran .............................................................. 40

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................

A. Perlindungan Hukum Terhadap Anak Korban Kekerasan

Seksual dalam Sistem Hukum Pidana di Indonesia .............. 42

B. Pelaksanaan Perlindungan Hukum terhadap Anak Korban

Kekerasan Seksual di Kota Surakarta ................................... 51

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN ......................................................

A. SIMPULAN .......................................................................... 74

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 76

xiv

DAFTAR TABEL

1 Bentuk-Bentuk Perlindungan Anak Korban Kekerasan Seksual

Dalam Sistem Hukum Pidana di Indonesia ........................................ 43

2 Struktur Organisasi PTPAS ................................................................ 54

3 Data Kekerasan pada PTPAS .............................................................. 57

4 Data Jenis Kekerasan pada PTPAS .................................................... 58

5 Data Sumber Informasi Yayasan KAKAK ......................................... 64

6 Data Wilayah yang ditangani Yayasan KAKAK ................................ 65

7 Data Usia Anak Korban Kekerasan Seksual di Yayasan KAKAK .... 66

8 Data Pelaku Kekerasan Seksual di Yayasan KAKAK........................ 68

9 Data Kasus Kekerasan Seksual 2011-2014 di Yayasan ATMA ......... 72

xv

DAFTAR BAGAN

1. Alur Penanganan Korban Kekerasan Seksual pada PTPAS ........ 43