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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE DERECHO
TEMA:
“EL MANEJO ADMINISTRATIVO DE LOS FUNCIONARIOS DE ELECCIÓN
POPULAR EN EL DESARROLLO POLÍTICO SOCIAL Y ECONÓMICO DE LOS
HABITANTES DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS DURANTE EL PERIODO 2009
– 2012”
Plan del Proyecto Innovador de Investigación como requisito previo a la obtención
del Título de Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador
AUTORA:
OLGA IRENE MEJÍA ALBÁN
INVESTIGADOR: Dr. Renán Aníbal Tinajero Valencia
QUITO – ECUADOR
Septiembre – 2015
CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA Y ORIGINALIDAD
ÍNDICE GENERAL
a) PÁGINAS PRELIMINARES
PORTADA
CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA Y ORIGINALIDAD
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE DE CUADROS O GRÁFICOS
RESUMEN EJECUTIVO
b) CUERPO DE LA INVESTIGACIÓN
INTRODUCCIÓN
JUSTIFICACIÓN
CAPÍTULO I: DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
PREGUNTAS DIRECTRICES
FORMULACIÓN O IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO - DOCTRINARIA
FUNDAMENTACIÓN LEGAL
PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO A DEFENDER
DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES
CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO
DETERMINACIÓN DE LAS UNIDADES DE OBSERVACIÓN
POBLACIÓN
MUESTRA
DEFINICIÓN DE LOS MÉTODOS
DEFINICIÓN DE LAS TÉCNICAS
DEFINICIÓN DE LOS INSTRUMENTOS
MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
CAPÍTULO IV: MARCO ADMINISTRATIVO
RECURSOS HUMANOS
RECURSOS TÉCNICOS
RECURSOS MATERIALES
RECURSOS FINANCIEROS
c) PLANIFICACIÓN DE TIEMPO, ACTIVIDADES Y CONTENIDOS
ETAPAS DEL PROYECTO
CRONOGRAMA
ESQUEMA DEMOSTRATIVO
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
ÍNDICE DE CUADROS
RESUMEN EJECUTIVO
TEMA: EL MANEJO ADMINISTRATIVO DE LOS FUNCIONARIOS DE
ELECCIÓN POPULAR EN EL DESARROLLO POLÍTICO SOCIAL Y
ECONÓMICO DE LOS HABITANTES DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS
DURANTE EL PERIODO 2009 – 2012
El presente trabajo trata acerca del manejo administrativo de los funcionarios de elección
popular en el desarrollo político social y económico de los habitantes de la provincia de Los
Ríos durante el periodo 2009 – 2012, ya que la administración de los funcionarios de
elección popular está garantizada por la Constitución de la República del Ecuador, y este
proceso está dado de manera legal, pero es indispensable manifestar que la administración
de estos funcionarios, incide en el desarrollo de los pueblos del Ecuador y peor cuando no
se cumplen con los derechos y obligaciones a ellos asignados perjudica de manera directa
en los ámbitos, social económico y político, lo que debería ser viabilizado de mejor manera
con una veeduría para que se cumplan a cabalidad los derechos y obligaciones plasmados
en la Constitución.
Descriptores: El manejo administrativo, Funcionarios de elección popular, derecho
constitucional.
INTRODUCCIÓN
El diseño del presente trabajo de investigación se refiere a la administración de los
funcionarios de elección popular, desde el punto de vista jurídico, afecta considerablemente
a la sociedad ecuatoriana cuando existe una pésima administración de los funcionarios de
elección popular, esto hace que incluso el Estado ecuatoriano se vea reflejado en tal
situación de riesgo en su administración.
La capacidad de avance y desarrollo de un país no solo depende de la fuerza
productiva, sino que también depende del direccionamiento de los funcionarios que son los
responsables de conducir al país por el sendero del progreso, de manera legal, es decir que
se debe demostrar la transparencia de la democracia.
En nuestro país se ha realizado varias tesis sobre este tema donde se evidencia la
falta de conocimiento de los funcionarios elegidos mediante elecciones populares, para la
mejor administración de los recursos económicos políticos y sociales de nuestro país.
Para dar relevancia a este tema he considerado necesario establecer una base
fundamental, que va enfocado de una manera muy diferente y particular, sabiendo que para
eso hemos iniciado nuestra investigación en la provincia de Los Ríos, directamente con sus
habitantes, y con sus diversos puntos de vista de la situación actual que viven.
Sabemos que en el Ecuador el subdesarrollo se debe al mal manejo administrativo
de quienes son elegidos mediante elección popular, y con una sana intención se desarrolla
la presente investigación en el marco de cuatro capítulos que abordan el tema de la tesis de
manera muy sencilla, para comprender los alcances de la función administrativa.
En el capítulo I se presenta la problemática que representa para el Ecuador, tener
una deficiente administración, marcando los objetivos que direccionarán el desarrollo de la
presente investigación.
En el capítulo II se aborda el marco teórico, donde se fundamenta con doctrina y
jurisprudencia los conceptos y alcances de la administración pública, también abarca la
hipótesis que constituye la posible solución al problema.
En el capítulo III se enfoca la metodología a utilizarse para levantar la información
sea esta bibliográfica o de campo, las que permitirán anexar datos reales y prácticos de
expertos juristas relacionados con la materia de investigación, y de esta manera recopilar
datos que permitan mejorar la administración pública.
En el capítulo IV se tomarán en cuenta los aspectos administrativos que se utilizarán
para el desarrollo de la presente investigación.
JUSTIFICACIÓN
Los habitantes de la provincia de Los Ríos atraviesan por un momento muy difícil en la
actualidad, debido a las condiciones viales, que se encuentran en pésimas condiciones, es
sumamente importante de que se elija de manera meticulosa y consiente a nuestros
representantes de elección popular, para que conjuntamente con la población de Los Ríos se
realicen verdaderas obras que vayan en beneficio del bien común, y contribuyan al
desarrollo en el ámbito económico político y social, y que sea factible culminar los
proyectos emprendidos por los mismos.
Esta investigación constituye un pilar fundamental en el desarrollo sustentable de
los habitantes de la provincia de Los Ríos, por cuanto existe la predisposición y el interés
para hacerlo, procurando siempre el beneficio común para el desarrollo de la sociedad.
Este tema es importante por cuanto tiene que ver con el interés de la comunidad ya
que son objeto directo de beneficios o perjuicios, por las actuaciones emanadas por los
funcionarios de elección popular, y las condiciones en las que se encuentra la población es
el reflejo de la administración.
El presente trabajo muestra originalidad porque todos los datos contenidos en esta
investigación, se lo ha hecho con mucha acuciosidad, lo que significa que no existe otra
investigación del mismo tema en el mismo lugar, debido a que la información recabada
contiene datos reales del trabajo realizado, para esto pongo a consideración lo expuesto con
anterioridad.
La investigación puesta en consideración es importante, porque va en beneficio de
la población ecuatoriana, es decir en beneficio de los sectores más vulnerables del país, y
que a la vez constituyen el motor principal para el desarrollo del Ecuador, a más de tener su
importancia, también resuelve la decadencia del régimen jurídico del cual dependemos.
Las condiciones son factibles para el desarrollo de este tema, debido a que las
fuentes de información están cada vez más cercanas, en cuanto tiene que ver al manejo de
los funcionarios públicos de elección popular, esto permite que exista la predisposición de
recursos para realizar esta investigación, tomando como pilar fundamental la información
proporcionada tanto por la población como por las instituciones públicas y privadas del
país.
Este tema es de interés y de beneficio para el gran conglomerado de la población
ecuatoriana, como por ejemplo interesa a la población que se gradúa de abogado año tras
año, y busca las condiciones para legislar el país con mejores aspiraciones, con mejores
oportunidades, con mejores conocimientos, con mejores deseos de que el país siga creando
oportunidades para el beneficio común.
El pueblo del Ecuador es beneficiado, puesto que de la administración de los
funcionarios de elección popular, depende la buena marcha del país, en esto están inmersas
todas las provincias del Ecuador, aunque se tome como referencia los habitantes de la
provincia de Los Ríos, ya que de esta provincia se ha tomado el punto de partida para dicha
investigación.
Este tema aporta al conocimiento existente por lo que es de utilidad teórica, puesto
que es una base fundamental para el desarrollo de los habitantes de la provincia de Los Ríos
y el país, ya que la administración de los funcionarios públicos de elección popular incide y
está inmersa en todo el país, haciendo de esto un oficio patriótico.
Tendrá una utilidad práctica, para el mejor manejo de las instituciones públicas, que
conforman el Estado ecuatoriano, ya que puede ser que desde esa instancia se tenga que
cumplir con las obligaciones designadas por sus mandantes en su debido momento.
CAPÍTULO I
DETERMINACIÓN DEL FENÓMENO, PROBLEMA O CASO A ESTUDIARSE)
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
EVIDENCIAR EL PROBLEMA
PREGUNTAS DIRECTRICES
1.- ¿Cómo se realiza el manejo administrativo de los funcionarios de elección popular?
2.- ¿Cuáles son los resultados de la administración de los funcionarios de elección popular?
3.- Como se refleja la incidencia de los funcionarios de elección popular en el ámbito
económico político y social de los habitantes de la provincia de Los Ríos?
FORMULACIÓN O IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
¿La administración de los funcionarios de elección popular afecta a los habitantes de la
provincia de Los Ríos en el ámbito económico político y social?
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Determinar el manejo administrativo de los funcionarios de elección popular en el
desarrollo político económico y social de los habitantes de la provincia de Los Ríos durante
el periodo 2009 – 2012.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Investigar el manejo administrativo de los funcionarios de elección popular.
•Obtener los resultados de la administración de los funcionarios de elección popular en el
ámbito de sus funciones
•Demostrar la incidencia de los funcionarios en el ámbito político económico y social de
los habitantes de la provincia De Los Ríos
•Aclarar que las personas deben reunir amplias condiciones y aptitudes para cumplir las
funciones y obligaciones asignadas por sus mandantes.
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Este tema nace de la necesidad de impulsar el desarrollo sustentable de los habitantes de la
provincia de Los Ríos, con una proyección de mejorar el ámbito económico político y
social.
Por eso es necesario recalcar que el desarrollo económico político y social, también
depende de la manera de administrar los recursos públicos que se encuentran en manos de
los funcionarios públicos que fueron elegidos en elección popular, debido a que estos
recursos constituyen el pilar fundamental para el desarrollo y el bienestar común de los
habitantes.
En el Ecuador también se encontró varios temas relacionados a este en el internet, lo que
me permitirá contar con más material para el presente trabajo.
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO – DOCTRINARIA
Esto se realizará fundamentado en los principios constitucionales que dispone la
Constitución de la República del Ecuador, leyes orgánicas, leyes ordinarias, decretos leyes,
reglamentos, ordenanzas, acuerdos y resoluciones, actos y decisiones.
FUNDAMENTACIÓN LEGAL
PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO A DEFENDER
Como consecuencia principal del problema radica en que la provincia va a seguir manejada
por funcionarios que no tienen la capacidad para ocupar los cargos de manera eficiente y en
especial las entidades públicas no podrán cumplir con los objetivos para los que fueron
creadas. Es por ello necesario que es ineludible que los funcionarios que son elegidos o
designados, se rijan por las normas y leyes pertinentes a fin de desarrollar actividades
eficientes y constructivas.
DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES
VARIABLE INDEPENDIENTE
El manejo administrativo de los funcionarios seccionales.
VARIABLE DEPENDIENTE
Desarrollo ineficiente en los campos; económico político, social y falencias en el proceso
de administración
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
DETERMINACIÓN DE LAS UNIDADES DE OBSERVACIÓN
POBLACIÓN Y MUESTRA
La población.-La población objeto de mi trabajo e investigación serán la población de la
provincia de los Ríos. Para esta investigación tomaré en cuenta los datos estadísticos
existentes en las dependencias judiciales.
Muestra.- Esta será aleatoria y estratificada para la recolección de información de los
involucrados en la problemática motivo de la investigación y por razones de economía de
recursos o de factibilidad de realización, en muchos casos es recomendable trabajar con un
subconjunto o parte de la población que se denomina muestra, para la recogida de datos y
comprobación de los planteamientos.
Debido a la gran cantidad de la población o universo a investigarse, se debe establecer una
muestra, para obtener esta muestra se aplicó la siguiente fórmula:
n=N/((E^2 )(n-1)+1)
n= Tamaño de la muestra
N= Tamaño de la población
E2=Error máximo admisible en cálculo muestral;
Por tanto reemplazando la formula con los valores del presente proyecto tenemos:
n=1000/((0.052)(1000-1)+1)
n=1000/((0.0025)(99)+1)
n=1000/(2.49+1)
n=1000/3.49
n=286
La muestra se constituye en 286 personas a las que se procederá a encuestarse.
DEFINICIÓN DE LOS MÉTODOS
Los métodos que se utilizarán en la presente investigación son:
-Método Exegético.- En lo jurídico, el que utiliza como procedimiento de exposición,
enseñanza, construcción científica o aplicación práctica el estudio de los textos positivos,
cuya interpretación y sistematización procura. Se aplicará el concepto básico de exégesis,
o sea explicación, interpretación con proceso expositivo que sigue el orden de las leyes
vigentes y reglamentos de los hechos posibles en el contrato de compraventa con citas
experimentales sintéticamente y en orden de excelencia.
- Método Inductivo.- El que elabora los principios que rigen o deben regir una institución,
partiendo de las observaciones de los fenómenos o hechos jurídicos. Aplicando
estrictamente a nuestro tema concreto, estudiando hechos, realidades y consecuencias
particulares relativas al contrato d compraventa, para luego de un análisis lógico-jurídico,
llegar a establecer la realidad.
- Método Descriptivo.- Observación a los hechos actuales, fenómenos y casos presentes,
interpretaremos y analizaremos imparcialmente los mismos con una finalidad
preestablecida del tema ya planteado.
-Método Deductivo.- Estudiaremos y analizaremos detalladamente los componentes,
principios, leyes, reglamentos y normas relativos al contrato de compraventa, para
deducir lo incompleto y lo que debe tenerse como útil para los respectivos contratos.
DEFINICIÓN DE LAS TÉCNICAS
DEFINICIÓN DE LOS INSTRUMENTOS
MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Conceptualización Dimensiones Indicador Ítems Básicos Técnica e Instrumentos
El manejo administrativo de los funcionarios seccionales.
Desarrollo ineficiente en los
campos económico político,
social y falencias en el
proceso de administración
Ámbito seccional.
Ámbito administrativo.
Evidenciar de manera directa el cumplimiento de la variable.
Determinar cuantitativa y cualitativamente los índices de ineficacia de la administración seccional.
286 informantes Técnica: Es el procedimiento metodológico que se desarrolla para recolectar la información. Responde a la pregunta
Encuestas
Entrevistas
Cuadro Nº.1
Elaborado por: Olga Irene Mejía Albán
CAPÍTULO IV
MARCO ADMINISTRATIVO
RECURSOS HUMANOS
La postulante.
El director.
Personal de apoyo.
Los informantes.
RECURSOS TÉCNICOS
Constitución de la República, Códigos, leyes, libros, informes, periódicos.
RECURSOS MATERIALES
RECURSOS FINANCIEROS
Cuadro No.2
PRESUPUESTO
CONCEPTO UNIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
MATERIAL
EQUIPOS
GASTOS VARIOS POR
SERVICIOS
IMPREVISTOS
TOTAL
Autora: Olga Irene Mejía Albán
PLANIFICACIÓN DE TIEMPO, ACTIVIDADES Y CONTENIDOS
FASES O ETAPAS DEL PROYECTO
Cuadro No.3
FASES O ETAPAS DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
1. PREPARACIÓN DEL PERFIL O PLAN DEL PROYECTO2. RECOPILACIÓN BIBLIOGRÁFICA3. APLICACIÓN DEL FORMATO4. APLICACIÓN DE LOS MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN5. APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN6. ANÁLISIS Y SINTETIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES8. PROPUESTA9. PRESENTACIÓN DEL TRABAJO ESCRITO10. DEFENSA ANTE EL TRIBUNAL
Fuente: Tinajero Renán
CRONOGRAMA
MESES Septiembre
SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboración del protocolo del plan x
Aprobación del plan x
Recopilación bibliográfica
Encuestas, entrevistas, observación
Levantamiento de la información
Análisis de la información
Propuesta
Elaboración del primer borrador
Revisión de borrador
Elaboración final
Empastado, anillado
Revisión y defensa
Autora: Olga Irene Mejía Albán
ESQUEMA DEMOSTRATIVO
TEMAS Y SUBTEMAS
BIBLIOGRAFÍA
CABANELLAS Guillermo, Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Tomo III,
Editorial Heliasta S.R.L., Buenos Aires-Argentina, 2001.
CABANELLAS de Torres, Guillermo, Diccionario Jurídico Elemental, Editorial Heliasta
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CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, Sentencia T-510, de 2006. M.P. Álvaro
Tafur Galvis Editorial Forum
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Editores S.A., Quito-Ecuador,
2010.
COUSSIN Martín, Los Derechos Políticos, Cátedra Derecho Constitucional II, Editorial
Universidad De Lomas de Zamora, Buenos Aires-Argentina, 2006.
DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA, Tomo III, Editorial Espasa Calpe S.A.,
Madrid-España, 2005.
DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO CULTURAL, Editorial Cultural S.A., Madrid-
España, 2006.
DICCIONARIO JURÍDICO ESPASA LEX, SIGLO XXI, Editorial Espasa Calpe S.A.,
Madrid-España, 2001.
DROMI José Roberto, Derecho Administrativo, Tomo II, Editorial Gaceta Jurídica, Lima-
Perú, 2005.
ENCICLOPEDIA AUTODIDÁCTICA OCÉANO, Vol. 8, Editorial Océano S.A., Madrid-
España, 2000.
HERNÁNDEZ Temístocles, Reflexiones de un Pensador Libre, Ediciones Temístocles
Hernández, Quito-Ecuador, 1997.
http//:www.arandurape.edu.py/pdf/constitucion_nacional.pdf
http//:www.cddhcu.gob.mx/Leyes Biblio/pdf/1.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones
http://www.sanjuandelurigancho.com/noticias/columna CARPIO Oswaldo, "Elegir y Ser
Elegido, ¿un deber o un derecho?.
http://www-elcomercio.com/Generales/Solo-Texto.aspx?gn3articleID= 1941
http://www.diariocorreo.com.ec/archivo/2009/03/14/candidatos-a-la-reeleccion-en -la-mira-
del-cne
http//:www.idea.int/publications/ electoraljaw-la/upload/lll.pdf PICADO
Sonia, Tratado de Derecho Electoral Comparado.
JARAMILLO Ordóñez, Herman, La Ciencia y Técnica del Derecho, Editorial Facultad de
Jurisprudencia, Universidad Nacional de Loja, Loja-Ecuador, 2003.
LEY ORGÁNICA ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS, Editorial
Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito-Ecuador, 2010.
PEREA DÍAZ, Elena, La Reelección Presidencial en América Latina, Editorial Mundo
Electoral, Tribunal Electoral de Panamá, Año 2. No. 6, Septiembre de 2009.
SALGADO Judith, Derechos de Personas y Grupos de Atención Prioritaria en la
Constitución del Ecuador, artículo que consta en la obra LA NUEVA CONSTITUCIÓN
DEL ECUADOR, Estado, derechos e Instituciones, Editorial Universidad Andina Simón
Bolívar-Corporación Editora Nacional, Quito- Ecuador, 2009.
LINCOGRAFÍA
Es el conjunto de direcciones electrónicas y de páginas web que usted utilizó durante el
proceso de la investigación.
ANEXOS