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Pereira
Octubre 27 de 2016
REFLEXIONES DEL PERFIL DEL
ADMINISTRADOR AMBIENTAL EN EL MARCO
DE LA POLITICA Y LEGISLACION FORESTAL
COLOMBIANA
RUBEN DARIO MORENO ORJUELA
Coordinador Técnico Nacional Proyecto Consolidación de
la Gobernanza Forestal en Colombia
Pereira, octubre 27 de 2016
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
Símbolo Tipo Área (ha)
Bosques Naturales
(2007)61.246.659
Reservas Forestales Ley
2ª 1959 (2005)43.165.525
Áreas del SPNN (2010) ** 9.339.401
Tierras de Comunidades
Negras (2010)3.376.617
Resguardos Indígenas
(2010)26.493.698
Zonas de Reserva
Campesina1.394.945
Áreas de Bosque sin
protección10.741.317
Fuente: MAVDT, Dirección de Ecosistemas cruce del
Mapa de Ecosistemas, 2007 con los siguientes Mapas
disponibles en el SIG-OT a escala 1:500.000: reservas
Ley 2 de 1959 (IDEAM 2005), Áreas Indígenas y
Negritudes (IGAC, 2010), Áreas SNPNN (UAESPNN, 2010),
Zonas de Reserva Campesina (INCODER) ** Total ANP: 486; 22.439.090 ha en 43 categorías
CONTEXTO
MARCO POLITICO
MARCO POLITICO
MARCO POLITICO
Foto Diego Higuera
Regulación
Beneficios obtenidos producto de la
regulación de los procesos
ecosistémicos
Regulación del clima
Control de plagas
Regulación de inundaciones
Polinización
Dispersión de semillas
Control de la erosión
Aprovisionamiento
Bienes producidos o proveídos por los
ecosistemas
Alimentos, fibras Agua dulce Madera Recursos genéticos
Culturales
Beneficios no materiales de los
ecosistemas
Espirituales
Recreacionales
Estéticos (Inspiración)
Educativos
SoporteServicios necesarios para la producción de otros servicios ecosistémicos
Formación de suelo y minerales
Formación de O2 atmosférico
Ciclaje de nutrientes
Producción primaria
Provisión de hábitat
Ciclo del agua
Flujo de energía solar
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y SU APORTE AL
BIENESTAR HUMANO
POLITICA DE BOSQUES / DOCUMENTO CONPES No 2834
PRINCIPIOS
Los bosques son soporte
de la biodiversidad
y son un recurso
estratégico para
la Nación
El desarrollo sostenible
de los bosques son una
tarea conjunta y coordinada
entre el Estado,
la comunidad y el sector privado
El aprovechamiento sostenible
de los recursos forestales
es una estrategia de
conservación de los bosques
Gran parte de las áreas
boscosas del país
se encuentran habitadas
La investigación científica
es indispensable para avanzar
hacia el desarrollo sostenible
del sector forestal
Las plantaciones forestales
y los sistemas agroforestales,
son fundamentales para el
Abastecimiento de materia prima
Las líneas de política nacional
se desarrollaran regionalmente ,
de acuerdo con las
particularidades de cada región
OBJETIVOS DE LA
POLITICA
Objetivo General
Objetivos específicos
Lograr el uso sostenible de los
bosques con el fin de
conservarlos, consolidar la
Incorporación del sector forestal
en la economía nacional y mejorar
la calidad de vida de la población
Reducir la deforestación
armonizando y reorientando
las políticas intersectoriales
Incentivar la reforestación, recuperación y
conservación de los bosques, para
rehabilitar las cuencas hidrográficas,
restaurar ecosistemas forestales
degradados y recuperar suelos
OBJETIVOS DE LA
POLITICA
Objetivos específicos
Fortalecer y racionalizar procesos administrativos
para el uso sostenible del bosque, tanto de los
recursos madereros, como de otros
productos y servicios
Atender los problemas culturales, sociales, económicos
que originan la dinámica no sostenible del uso del
bosque
ESTRATEGIAS DE LA POLITICA
Modernizar el Sistema de
Administración de los Bosques
Conservar, usar y recuperar los Bosques
Fortalecer la investigación,
educación y la participación
ciudadana
Consolidar la posición internacional
en materia de Bosques
MARCO POLITICOPolítica de Bosques
1996
Conservar, recuperar y
Usar los bosques naturales
Áreas de Bosques de dominio
público
Reducir y controlar la
deforestación
Promover la reforestación y la
forestación
Promover el uso sostenible
del bosque
Promover la protección de los
Bosques naturales
Fortalecer los instrumentos
de Apoyo
Desarrollar investigaciones
Sistema de información y
estadísticas
Garantizar la participación
ciudadana
Fomentar la educación y
la capacitación
Modernizar el Sistema de
Administración de los
Bosques
Régimen de propiedad de los
bosques
Zonificar y ordenar
ambientalmente las áreas
boscosas
Estatuto Único de bosques y
Flora silvestre
Otros instrumentos para el
aprovechamiento
Desarrollar y fortalecer la
capacidad institucional
MARCO POLITICOPolítica de Bosques
1996
Consolidar la posición
Internacional en materia
de bosques
Convenio Internacional de
Maderas tropicales
Convención de Humedales de
Importancia Internacional
RAMSAR
Panel Intergubernamental de
Bosques
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
Desarrollo InstitucionalDesarrollo de Cadenas
Forestales productivas
Ordenación, conservación
y restauración de
ecosistemas forestales
Plan Nacional de Desarrollo Forestal
PNDF- Política Forestal
Adoptado en el 2000
Ordenación y zonificación
forestal
Conservación in situ de
ecosistemas y biodiversidad
Conservación ex situ de la
biodiversidad
Restauración y rehabilitación
de ecosistemas forestales
Protección en
incendios forestales
Zonificación áreas
para plantaciones
Oferta forestal productiva
Manejo y aprovechamiento
bosque natural
Modernización
Empresas Forestales
Formación exportadora
y su promoción
Administración de
Recursos Forestales
Fortalecimiento institucional
para las plantaciones
Cultura y conciencia forestal
Gestión Internacional
en bosques
MARCO POLITICO
OFERTA
OFERTA DE LOS BOSQUES
Plantaciones comerciales
488.000 Ha.
Plantaciones protectoras
310.000 ha
Plantaciones comerciales
488.000 Ha.
Plantaciones protectoras
310.000 ha
OFERTA
DEMANDA
DEMANDA
Madera 3.5 millones m3 Medicinales USD $ 23 M Leña 6,8 millones m3
Hidroenergía 70% Pesca continental 166.000 tonSuministro de agua 47. M
Hab.
IMPACTOS
PRESIÓN SOBRE EL RECURSO
1
2
DEFORESTACIÓN
DEGRADACIÓN - TALA ILEGAL
238.273 ha/año
147.946 ha/año
2005 2010
2011 2012
64.442.269 Ha bosques
1990 2005
310.345 ha/año
Deforestación
59.619.418 ha
Deforestación en Colombia (IDEAM)
120.933 ha/año
2011 2013
2010Deforestación
Deforestación en Colombia (IDEAM)
140.356 ha/año
20142013
2015Deforestación
124.035 ha/año
Ampliación de la
Frontera Agrícola
Sobre-explotación
de madera
Colonización y
desplazamiento
Incendios
Infraestructura
Minería
Cultivos ilícitos
Causas de la deforestación y degradación
Foto:http://www.cali.gov.co/publicaciones.
php?id=30362
http://www.corpoamazonia.gov.co/Noticias/20
10/Julio/Decomisos.html
Tala ilegal de madera
Según IDEAM – ECOFOREST (2005) el 35%
proviene de tala ilegal
Banco Mundial, 2006,el 42% del total de madera
utilizada es ilegal.
METRO CÚBICO MADERA LEGAL: $705.0001
METRO CÚBICO MADERA ILEGAL: $350.0002
DEGRADACIÓN - TALA ILEGAL
1. VALOR COMERCIAL DE LA MADERA QUE SE EXTRAE ANUALMENTE EN COLOMBIA DE LOS BOSQUES
NATURALES-PPGFC, 2013.
2. SINCHI, 2013.
EL BOSQUE ES RESPONSABILIDAD DE TODOS LOS ACTORES DEL PAÍS
SECTOR PÚBLICO SECTOR PRIVADO ACADEMIA COMUNIDADES
- Ministerios
- Entidades del
Estado- Autoridades
Ambientales
- ONG
- Federaciones y
Asociaciones
- Empresarios
-Universidades
- Colegios
- Alcaldías y
Gobernaciones
- Indígenas
- Afrodescendientes
- Campesinos
PACTO INTERSECTORIAL POR LA MADERA LEGAL
EN COLOMBIA – PIMLC-
OBJETIVOAsegurar que la madera extraída,
transportada, transformada, comercializada y utilizada provenga exclusivamente de fuentes legales.
Este Pacto voluntario contribuye a la implementación de la Política Ambiental Nacional, al desarrollo sostenible y al mejoramiento en la Gobernanza Forestal.
2014 - 2018
Estrategia Transversal CRECIMIENTO VERDE
Objetivo 2: Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad y la gobernanza ambiental.
Componente:
“Reducción de la deforestación: se reducirá la tasa de deforestación anual, con el fin de disminuir la perdida de biodiversidad y conservar la
capacidad de los bosques de actuar como sumideros de carbono y proveedores de otros servicios eco sistémicos. Las estrategias de
reducción de la deforestación se basaran en la potencialización de actividades productivas sostenibles y el mejoramiento de los medios
de vida locales, buscando convergencia entre el bienestar social, económico y ambiental. Con este fin se adelantaran las siguientes
acciones: 1) promoción de la legalidad de la oferta y la demanda de productos maderables, a través de la implementación del Pacto
Intersectorial por la Madera Legal; 2) ejecución de la Estrategia de Corresponsabilidad Social en la lucha contra Incendios Forestales (…)”
2014 - 2018ESTRATEGIAS DE ACCIÓN PIMLC 2014-2018
RECONOCIMIENTO DE MERCADOS FORESTALES
LEGALES
FORTALECIMIENTO DE LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES y ENTIDADES DE
APOYO
FORTALECIMIENTO A LOS USUARIOS Y ACTORES
RELACIONADOS CON EL BOSQUE
ACCIONES ESPECÍFICAS ACCIONES ESPECÍFICAS ACCIONES ESPECÍFICAS
ESTRATEGIA TRANSVERSAL COMUNICACIÓN TRANSPARENCIA Y EDUCACION AMBIENTAL
MBIENTAL
Cada estrategia está apoyada en su desarrollo, por una serie de actores
nacionales y de cooperación internacional.
DE ADHESIÓN DE NUEVOS ACTORES
MAPA DE FORTALECIMIENTO
DE LA GOBERNANZA
FORESTAL
Comercio Exterior de Productos Forestales
Maderables (PFM)
Los PFM son la tercera actividad económica más importante en
transacciones internacionales
Colombia, a pesar de su cobertura de bosques naturales y de su
aptitud para las plantaciones comerciales no aparece en el mapa
mundial de esta actividad
En Suramérica la producción de madera aserrada es de 32 millones de m3 (7,4% del total mundial) Brasil produce el 61% y Chile el 19% y Colombia el 3,2%
Comercio Exterior de Productos Forestales
Maderables (PFM)
Desde el año 2008 Colombia, pasó de ser un país exportador a
importador.
En los últimos 5 años (2011 – 2015) el déficit de la balanza
comercial del sector aumentó en un 45,5% para los productos de
la posición arancelaria 44 (madera aserrada y sus manufacturas)
SUPERFICIE DE BOSQUE
AÑO 2015
59´558.064 ha
52,2%
67%18%
9%
4%
3%
Fuente: IDEAM, septiembre 2016
12%
124,035 ha2015
140,356 ha
2014
Fuente: IDEAM, septiembre 2016
GRACIAS
RUBEN DARIO MORENO [email protected]@gmail.comwww.bosquesflegt.gov.coTeléfono: 311 6511 Extensión 015 – 050 – 052Corporación Autónoma Regional de Risaralda CARDERPereira