peran lembaga swadaya masyarakat (lsm) dalam pemberantasan … · masyarakat (lsm) memiliki peran...
TRANSCRIPT
i
PERAN LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM) DALAM
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagai Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh:
Hendi Sudiantoro
NIM E0013212
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERAN LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM) DALAM
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI
Oleh:
Hendi Sudiantoro
E0013212
Disetujui untuk dipertahankan di depan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 29 Maret 2018
Dosen Pembimbing
Rehnalemken Ginting, S.H.,M.H
NIP. 195801051984031001
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERAN LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM) DALAM
PEMBERANTASAN TI NDAK PIDANA KORUPSI
Oleh:
Hendi Sudiantoro
NIM: E0013212
Telah diterima dan dipertahankan didepan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari : Kamis
Tanggal : 17 Mei 2018
DEWAN PENGUJI
1. Dr. Widodo Tresno Novianto, S.H.,M.Hum :.............................................
Ketua
2. Ismunarno, S.H.,M.Hum :.............................................
Sekertaris
3. Rehnalemken Ginting, S.H.,M.H :.............................................
Anggota
Mengetahui,
Dekan
Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum
NIP. 196011071986011001
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
PERNYATAAN
Nama : Hendi Sudiantoro
NIM : E0013212
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
PERAN LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM) DALAM
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI adalah betul-betul karya
sendiri, hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi
tanda citasi dan ditujukan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti
pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 24 April 2018
Yang membuat pernyataan
Hendi Sudiantoro
NIM. E0013212
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
ABSTRAK
Hendi Sudiantoro, 2018. EOO13212. PERAN LEMBAGA SWADAYA
MASYARAKAT (LSM) DALAM PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA
KORUPSI. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM) dalam pemberantasan tindak pidana korupsi, dan hambatan
Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dalam pemberantasan tindak pidana
korupsi. Penelitian ini adalah penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif,
yang menggunakan pendekatan kualitatif dengan data primer berupa wawancara
dan data sekunder diperoleh dari bahan pustaka. Dalam penelitian ini teknik
pengumpulan data yang digunakan yakni, terhadap data primer melalui
wawancara yang dilakukan di Indonesia Corruption Watch (ICW) Jakarta, Pusat
Studi Transparansi Publik dan Anti Korupsi (PUSTAPAKO) Universitas Sebelas
Maret Surakarta, dan Pusat Kajian Anti Korupsi (PUKAT) Universitas Gadjah
Mada Yogyakarta. Kemudian teknik pengumpulan data sekunder melalui studi
kepustakaan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM) memiliki peran dalam pemberantasan tindak pidana korupsi
sebagaimana telah diatur dalam Pasal 41 ayat (1) dan ayat (2) UU No. 31 Tahun
1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi yang kemudian
diimplementasikan melalui Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2000 Tentang
Tata Cara Pelaksanaan Peran Masyarakat dan Pemberian Penghargaan Dalam
Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Namun dalam upaya
memberantas korupsi Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) juga dihadapkan
pada hambatan-hambatan yang berupa hambatan internal dan hambatan eksternal.
Kata Kunci: peran, Lembaga Swadaya Masyarakat, pemberantasan, korupsi.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
ABSTRACT
Hendi Sudiantoro, 2018. EOO13212. THE ROLE OF THE COMMUNITY
SWEEP INSTITUTIONS (NGO’s) IN THE ERADICATION OF CRIMINAL
ACTIONS. Legal Writing (Thesis). Faculty of Law Sebelas Maret University of
Surakarta.
This study aims to determine the role of NGO’s in eradicating corruption, and
the obstacles of Non-Governmental Organizations (NGO’s) in eradicating corrupt
acts. This research is a descriptive empirical law research, which uses qualitative
approach with primary data in the form of interview and secondary data obtained
from library materials. In this research, data collection technique used is, to
primary data through interview conducted in Indonesia Corruption Watch (ICW)
Jakarta, Center for Public Transparency and Anti Corruption Study
(PUSTAPAKO) Sebelas Maret University Surakarta, and Center for Anti
Corruption Studies (PUKAT) Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. Then the
technique of collecting secondary data through literature study. The results of this
study indicate that Non Governmental Organizations (NGO’s) have a role in
eradicating corrupt crime as regulated in Article 41 paragraph (1) and
paragraph (2) of Law no. 31 Year 1999 on the Eradication of Corruption which
was then implemented through Government Regulation no. 71 Year 2000 on
Procedures for the Implementation of the Role of Society and the Granting of
Awards in the Prevention and Eradication of Corruption. But in the effort to
eradicate corruption Non-Governmental Organizations (NGO’s) are also faced
with constraints in the form of internal barriers and external barriers.
Keywords: roles, non-governmental organizations, eradication, corruption.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
MOTTO
“Maka nikmat Tuhan-Mu yang manakah yang kamu dustakan?”
(QS Ar Rahman: 13)
“Siapa yang melihat kemungkaran maka rubahlah dengan tangannya, jika tidak
mampu maka rubahlah dengan lisannya, jika tidak mampu maka (tolaklah)
dengan hatinya dan hal tersebut adalah selemah-lemahnya iman
(HR. Riwayat Muslim)
“Lebih baik menyalakan lilin kecil dari pada mengutuk kegelapan”
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan skripsi ini kepada:
1. Ayah dan Ibu tercinta yang telah menjadi narasi terindah dalam hidup, yang
tidak pernah berhenti memberikan kasih sayangnya dengan tulis dan ikhlas,
serta telah menjadi motivator terbaik bagi saya.
2. Mas Hendra Sudiatmoko dan Diah Purnamasari yang selalu menjadi saudara
terindah bagi saya.
3. Bapak Rehnalemken Ginting, S.H.,M.H selaku dosen yang selalu total, arif,
dan bijak dalam membimbung saya.
4. Sahabat-sahabatku di asrama mahasiswa yang tidak pernah henti memberikan
keceriaannya, kebahagiaan, dan teman diskusi yang mengasikkan.
5. Kawan-kawan di Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) komisariat Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan wawasan
baru, serta kawan berfikir kritis yang menyenangkan.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi rabbil „alamin, segala puji dan syukur saya persembahkan
kehadirat Alloh Tuhan Yang Maha Pengasih, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini guna memenuhi sebagai persyaratan
mendapat gelar Sarjana Hukum di Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penulisan skripsi ini penulis mengalami berbagai hambatan, namun
berkat rahmat Alloh, serta bantuan dan arahan dari berbagai pihak, maka
hambatan-hambatan tersebut dapat terselesaikan. Untuk segala bantuan dan
arahan penulis mengucapkan terimakasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S,H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Bapak Dr. Rehnalemken Ginting, S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing
yang telah membimbing dan memotivasi dalam menyelesaikan skripsi ini;
3. Ibu Subekti,S.H.,MH selaku Ketua Bagian Hukum Pidana;
4. Ibu Maria Madalina, S.H.,M.Hum selaku Pembimbing Akademik selama
penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta;
5. Bapak Lais Abid selaku Anggota Badan Pekerja dan Anggota Divisi
Investigasi Indonesia Corruption Watch (ICW);
6. Bapak Ismunarno, S.H., M.Hum selaku Dewan Pakar Pusat Studi
Transparansi Publik dan Anti Korupsi (PUSTAPAKO) Universitas Sebelas
Maret;
7. Ibu Lushiana Primasari, S.H., M.Hum selaku Sekretaris dan Bendahara
Pusat Studi Transparansi Publik dan Anti Korupsi (PUSTAPAKO)
Universitas Sebelas Maret;
8. Mas Eka Nanda Ravizki, S.H selaku Peneliti Muda Pusat Kajian Anti
Korupsi (PUKAT) Universitas Gadjah Mada;
9. Mas Agung Nugroho selaku Peneliti Muda Pusat Kajian Anti Korupsi
(PUKAT) Universitas Gadjah Mada;
10. Mas Rifky Pratama Putra selaku Research Staff Pusat Studi Transparansi
Publik dan Anti Korupsi (PUSTAPAKO) Universitas Sebelas Maret;
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini
masih jauh dari sempurna baik dari segi materi maupun subtansinya. Oleh
karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang menunjang
bagi kesempurnaan penulisan hukum ini. Akhir kata penulis berharap penulisan
hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada
umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, 24 April 2018
Penulis
Hendi Sudiantoro
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING...................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN................................................................. iv
ABSTRAK............................................................................................... v
ABSTRACT.............................................................................................. vi
MOTTO................................................................................................... vii
PERSEMBAHAN.................................................................................... viii
KATA PENGANTAR............................................................................. ix
DAFTAR ISI........................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang........................................................................ 1
B. Rumusan Masalah................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian.................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian.................................................................. 5
E. Metode Penelitian................................................................... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum................................................ 11
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori
1. Tinjauan Mengenai Peran Lembaga Swadaya Masyarakat
a. Pengertian Masyarakat................................................. 13
b. Pengertian Lembaga Swadaya Masyarakat.................. 14
c. Peran Lembaga Swadaya Masyarakat.......................... 15
d. Pengaturan dan Tata Cara Pelaksanaan Peran
Lembaga Swadaya Masyarakat.................................... 17
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
e. Teori Partisipasi............................................................. 22
2. Tinjauan Mengenai Tindak Pidana
a. Pengertian Tindak Pidana.............................................. 23
b. Unsur-Unsur Tindak Pidana.......................................... 24
3. Tinjauan Mengenai Tindak Pidana Khusus
a. Pengertian Tindak Pidana Khusus................................. 25
b. Ruang Lingkup Tindak Pidana Khusus......................... 26
4. Tinjauan Mengenai Tindak Pidana Korupsi....................... 27
5. Tinjauan Mengenai Sosiologi Hukum
a. Pengertian Sosiologi Hukum......................................... 29
b. Teori Penegakan Hukum................................................ 30
6. Tinjauan Mengenai Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi.................................................................. 30
B. Kerangka Pemikiran................................................................ 32
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
1. Gambaran Umum Indonesia Corruption Watch (ICW)..... 33
2. Gambaran Umum Pusat Studi Transparansi Publik
dan Anti Korupsi (PUSTAPAKO) UNS............................ 36
3. Gambaran Umum Pusat Kajian Anti Korupsi
(PUKAT) UGM.................................................................. 38
4. Hasil Wawancara................................................................ 41
B. Pembahasan
1. Peran Lembaga Swadaya Masyarakat dalam
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ............................. 59
2. Hambatan Lembaga Swadaya Masyarakat dalam
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi............................... 83
BAB IV PENUTUP
A. SIMPULAN............................................................................ 96
B. SARAN................................................................................... 98
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id