penyusunan perda (bitner)
DESCRIPTION
Teknis Penyusunan Peraturan Daerah Kabupaten Pringsewu 2010TRANSCRIPT
![Page 1: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/1.jpg)
PENYUSUNANPERATURAN DAERAH
YANG BAIKSebagai Program Legislasi Daerah
BITNER S. PAKPAHAN, SH.MMBiro Hukum Departemen Dalam Negeri
(HP. 08128473062)
Disampaikan dalam Bintek Anggota DPRD
![Page 2: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/2.jpg)
FUNGSI LEGISLASI
DPRD : DESAINER ATAU TAYLOR ?
![Page 3: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/3.jpg)
![Page 4: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/4.jpg)
MEWUJUDKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
YANG BAIK
Politik Hukum Proses Pembentukan Materi Muatan Asas Hukum Menjawab Kebutuhan/Menyelesaikan
Masalah
![Page 5: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/5.jpg)
KONSTRUKSI PERDA Pancasila UUD 1945 (Pasal 1, 18, 18 A, 18B) UU 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara UU 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara UU 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional UU 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah UU 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan UU 17 tahun 2007 tentang RPJP 2005-2025 Peraturan Perundang-Undangan sektoral lainnya RPJPD RPJMD
![Page 6: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/6.jpg)
POLITIK HUKUM PERDA Segala sesuatu yang “berada dibalik” sebuah
aturan, antara lain berupa tujuan, fungsi, paradigma, kehendak politik negara, maupun idiologi hukum
Peraturan perundang-undangan dapat dibaca sebagai medan pertarungan berbagai kepentingan yang berinteraksi di masyarakat
![Page 7: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/7.jpg)
MANFAAT MEMAHAMI POLITIK HUKUM
Membantu memahami secara utuh makna dan tujuan dalam pengaturan
Membantu memahami konstruksi peraturan perundang-undangan
Memprediksi masalah-masalah yang mungkin timbul dalam implementasinya
Memprediksi alternatif solusi dari masalah yang mungkin terjadi
Mempersiapkan manajemen hukum
![Page 8: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/8.jpg)
MENGAPA KITA PERLU MENGATUR ??
Manusia sebagai Homo Economicus
Manusia sebagai Homo Juridicus
![Page 9: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/9.jpg)
APAKAH TUJUAN KITA MENGATUR ??
Mewujudkan Keadilan Mewujudkan Kepastian Hukum Mewujudkan Ketentraman dan
Ketertiban Mewujudkan Kemanfaatan Sosial
![Page 10: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/10.jpg)
KONTRA TUJUAN
ATURAN BERSIFAT VIKTIMOGENIK
ATURAN BERSIFAT KRIMINOGENIK
![Page 11: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/11.jpg)
FUNGSI PENGATURAN
Sebagai Kontrol Sosial Sebagai Rekayasa Sosial Sebagai Mekanisme Integrasi Sebagai Pemberdayaan Sosial
![Page 12: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/12.jpg)
![Page 13: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/13.jpg)
Mengidentifikasi Masalah
EVENTS
PATTERNS
STRUCTURE
![Page 14: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/14.jpg)
PROSES TRANSFORMASIPENYUSUNAN PERDA
1. Langkah 1 : memberi bentuk terhadap keinginan yang bersimpang siur di masyarakat menjadi harapan dan keinginan
2. Langkah 2 : membuat keinginan perorangan menjadi keinginan suatu golongan sosial atau kategori sosial
3. Langkah 3 : menjadikan keinginan yang sudah bersifat umum tadi menjadi urusan pemerintah
![Page 15: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/15.jpg)
lanjutan4. Langkah 4 : pengakuan dari golongan politik
bahwa masalah tersebut sudah menjadi urusan yang mebutuhkan campur tangan pemerintah
5. Langkah 5 : menempatkan problem tersebut dalam agenda pembuatan peraturan
6. Langkah 6 : merumuskan keinginan, kebtuhan, masalah di atas ke dalam peraturan
![Page 16: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/16.jpg)
GOOD GOVERNANCE
INSTITUTIONALREFORM
PUBLICMANAGEMENT
REFORM
FINANCIALREFORM
PERTIMBANGAN DALAM MELAKUKAN PENGATURAN
![Page 17: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/17.jpg)
PERTIMBANGAN DALAM MELAKUKAN PENGATURAN:
PEMENCARAN URUSAN PEMERINTAHAN
DEKONSENTRASIPEMERINTAH
ADMINISTRATIF / WILAYAH
• KANWIL/KANDEP• KEPALA WILAYAH• DLL
PEMERINTAH PUSAT
DELEGASI
• OTORITA• BUMN• NUSAKAMBANGAN• DLL
DAERAH OTONOM
PROPINSI KABUPATEN/ KOTA
DESENTRALISASI
PRIVATISASI
• SWASTA MURNI• BOT• BOO• BOL• DLL
![Page 18: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/18.jpg)
Pertimbangan Dalam Melakukan Pengaturan
URUSAN PEMERINTAHAN
ABSOLUT (Mutlak urusan Pusat)
CONCURRENT(Urusan bersama
Pusat, Provinsi, dan Kab/Kota)
PILIHAN/OPTIONAL(Sektor Unggulan)
WAJIB/OBLIGATORY(Pelayanan Dasar)
SPM(Standar Pelayanan Minimal)
- Hankam
- Moneter
- Yustisi
- Politik Luar Negeri
- Agama
Contoh: kesehatan, pendidikan, lingkungan hidup, pekerjaan umum, dan perhubungan
Contoh: pertanian, industri, perdagangan, pariwisata, kelautan dsb
![Page 19: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/19.jpg)
IDIOLOGI HUKUM
PANCASILA Tata Nilai BARAT1. MORAL RELIGIUS
2. KEMANUSIAAN
3. KEBANGSAAN
4. DEMOKRASI
5. KEADILAN SOSIAL
1. INDIVIDUALIS
2. LIBERAL
3. KAPITALIS
PERTIMBANGAN DALAM PENGATURAN
![Page 20: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/20.jpg)
Tata Nilai Dalam Masyarakat IDEAL CULTURE
1. Kerukunan Beragama
2. Keadilan Sosial
3. Kedaulatan Rakyat
4. Kemanusiaan
5. Kebangsaan
REAL CULTURE
1. Konflik tersembunyi antar umat beragama
2. Kesenjangan dalam berbagai aspek
3. Monopoli kekuasaan oleh individu dan kelompok
4. Pelanggaran HAM
5. Sentimen S A R A
PERTIMBANGAN DALAM PENGATURAN
![Page 21: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/21.jpg)
Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Layak
Asas Kepastian Hukum Asas Bertindak Cermat Asas Perlakuan yang Jujur Asas Keadilan Asas Motivasi Asas Kebijaksanaan Asas Persamaan Asas Kepercayaan Asas Penyelenggaraan Kepentingan Umum Asas Larangan Mencampuradukan Kepentingan Asas Perlindungan atas Pandangan Hidup Asas Menanggapi Pengharapan Secara wajar Asas Keseimbangan
PERTIMBANGAN DALAM PENGATURAN
![Page 22: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/22.jpg)
MATERI MUATAN SUBSTANSTIFMATERI MUATAN SUBSTANSTIFPERATURAN DAERAHPERATURAN DAERAH
Persoalan Penyelenggaraan Pemerintahan dan Urusan Rumah Tangga Daerah
Permasalahan Kondisi Khusus Daerah ybs
Penjabaran Lebih Lanjut thd Perundang-undangan yang lebih tinggi
1. Otonomi Daerah2. Medebewind
![Page 23: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/23.jpg)
Sebagai pelaksanaan Sebagai pelaksanaan Peraturan Daerah dan Peraturan Daerah dan Peraturan perundang-Peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.undangan yang lebih tinggi.
MATERI MUATANPERATURAN KEPALA DAERAH
![Page 24: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/24.jpg)
JENIS-JENIS PERATURAN JENIS-JENIS PERATURAN DI DAERAHDI DAERAH
1. PERDA PROPINSI, KABUPATEN, KOTA2. PERATURAN GUBERNUR, BUPATI, WALIKOTA3. KEPUTUSAN GUBERNUR, BUPATI/WALIKOTA4. INSTRUKSI GUBERNUR, BUPATI/WALIKOTA
![Page 25: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/25.jpg)
PENGATURAN/PENGATURAN/REGELINGREGELING
• Materi yang diatur berlaku umum• Bersifat mengatur• Produk hukumnya berupa Peraturan
![Page 26: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/26.jpg)
PENETAPAN/PENETAPAN/BESCHIKINGBESCHIKING• Materi : konkrit, individual, final• Bersifat menetapkan• Produk hukumnya berupa Keputusan
![Page 27: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/27.jpg)
KAIDAH YANG HARUS DIPERHATIKANKAIDAH YANG HARUS DIPERHATIKAN
• KEHARUSAN ADANYA KEWENANGAN DARI PEMBUAT PERDA
• KEHARUSAN ADANYA KESESUAIAN JENIS PERDA DENGAN MATERI YANG DIATUR
• KEHARUSAN MENGIKUTI TATA CARA TERTENTU• TDK BOLEH BERTENTANGAN DENGAN PERATURAN
PER-UUAN YANG LEBIH TINGGI
![Page 28: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/28.jpg)
5 PERTIMBANGAN DALAM MERUMUSKAN KEBIJAKAN PUBLIK/PERDA
WAKTU SDM BIAYA KELEMBAGAAN TEKNIS PENYUSUNAN
![Page 29: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/29.jpg)
PERHATIKAN TIDAK ADA PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN YG KOMPLET/SEMPURNA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
SELALU MEMPUNYAI KEKURANGAN SEJAK DITETAPKAN
![Page 30: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/30.jpg)
BATASAN PENGATURAN
Tetap dalam bingkai pasal 1 ayat (1) UUD 1945 yang tetap menjaga keutuhan NKRI
Sejalan dengan tujuan negara yaitu mewujudkan kemakmuran masyarakat setempat dan kesejahteraan rakyat Indonesia secara keseluruhan
Mempercepat perwujudan pemerataan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia
Memperkuat Demokratisasi lokal/ kedaulatan rakyat setempat
Mampu mewujudkan tujuan otonomi daerah Dalam batas kewenangan
![Page 31: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/31.jpg)
ACTION PLAN
APAKAH PROGRAM LEGISLASI DAERAH SUDAH SESUAI DENGAN PERTIMBANGAN DI ATAS
![Page 32: Penyusunan Perda (bitner)](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062300/5571fb514979599169948bec/html5/thumbnails/32.jpg)